333.334 GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 3. Conforme a lo dispuesto en os articulos 119 y 120 de la Ley Organica de la Corte Suprema de Justicia, se ordema publicar el presente fallo en Ia Gaceta Oficial de la Repiiblca Bolivariana de \Veneatela, con precisin en el sumario del siguiente tiulo: ‘“Sentencia del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constituctonal que anula la Ordenanza sobre Juego y Apuestas del Munleiplo Iribarren del Estado Lara, det 19 de octubre de 1994", 4 lqualmente publiquese el texto integro del presente fallo en Ja Gaceta Municipal del Municipio Iribarren del Estado Lara, Publiquese y registrese. Camplase lo ordenado. Archivese el cexpediente, a ey i 8 a Supreme de Justia en ta Sala Conoticiond, en carnean a toe 273 as dl mes de Gig de on mi cua, a9" tetsependenday 1 de racin y | toe Magistracs, jocanpo A Xe rTonto José GaRciA GARCIA ‘Exp NY 01-1018 Nuhend. 14 de mayo de 2008, abopodo Ene Lut Foeia lab st oe esto de Proviso Sci el Abogado bajo "12.72, ecu ens acter a spoerdo judi cto Era Maui Crp, velar yl de 1s kts de Mead 9° 053055, en au cnc do GOBERNADOR DEL ESTADO GUARICO, ies ata oa Sata Const.cenal dl Tit Sieeo de nica ree ce iad po no ee nerstesnalcdcojrtanerte con soled ce maa aor ecmada cana LEY DE DESCENTRALIZACION Viernes 28 de mayo de 2004 Y TRANSFERENCIA OE RECURSOS A LOS MUNKCIPIOS DEL ESTADO UARICO, sancontaiBs Asantea Logatva el refi enad feral y pubicada en a Gaceta Ocal dot Estado Gutsicon* 58, Exner, dl te seplenbre do 1986, lo Gon tase en os aricuos 356.2 de la Const de 2 epic Bolvriana de Venazusa, 1208 Ley Ooiriza dels Cote Svrems de Jus 888 y 588 del Cigna Procdiient Ca Por auto er 21 de mayo de 2003, of zpado de Sustancacon de esta Sala Conant tite recurs de muted tomcat, af de prover acerca do a soc de eta caviar fomsada,segin Wo esabacto on las soroncos do eta Sala nimeros 88/200, dl 16.03, 28732002, 20.11 y 3185/2002, del 11.12, scar abr cuademo separado en la presente cause y emir el expedient ats Sala para que fuera tac deca respect de al poiento “71.27 de mayo de 2003 0 recbis en Salo custome separa, a fd! ronuncimieno sobre la maciéacauielar equer, S8desind ponete para ec respective a Magistado dct Jose Manvel Delgado Ocand. Pracicadas ins rotfcacanes cetonadss 18 de uno 482003, of referice apace de Susans It carl de empazaniets os interesacos, cal {ve retro ena misma fecha pore representa al del runt y piace (7 ot dao Utinas Nocas dl 25 de junio de 2003, sgn conta one jmpar consgnado ena fecha ind. En digena de 2 do octubre do 203, el apaterad deal det Gober 1 Estado Gusco soot. de confomidad cone establess one arto te iy Orica dela Cove Suprema de Juss scan a prareetape do reac, a haber vanecurioitogramente apse pete on aoe 117 de tad ee oa Mediante avo del de oct de 2003, uzado de Sustancacie, ina vez vecado el verceenio do apso prods en acto 117 de a Lay Crprica de | Cone Suprema de Jui, cor mito expediants la Sala Cortina ara contnuar su wamtacén de seeto cons arcs 3, 94,85 86 eusdom. 17 de oubre do 200, se una ("da de dexpecho sions para ot canine de la elacén y se desgnd ponerte para la sertonda de fends al Magia doctor Jet Manvel Delgado Ocando, can con tl cake stare al revert, 16 6 octubre ge 2003 conan la prera etapa dea flan yen ao de la misma facha se ectlecd que os iomes trian gar per 1") ia de owpecho ura waz taracurios os qe (15) das conc preity £14 ce eviembre oe 2003, en ta oporunsiac Nada par eo, compare ante 1s Sala apoderado cial del Gobamador del Estado Guo y conan sco 2 nfres, ua fe agropado ales autos Pr deci n° SA7OZ003, dal 1 de sme, Sala declan gue no ha ‘ugar 3 a poten de mecida cael de suspenstin de ofacon sclctads or of spaderado eal et Gobemacor del Estado Gulico y orden ls romstin a ‘Sando de Sustncecon del cuademe sepurado para ie” conn la ‘sstaniacn 6a jc, 1 18 dicate de 200 so Vato on a prnant caues, carte vamsacin ips dl re Se mad pr mote oe ‘eonetucenalad torino ona pra cain, past Sala nc eran en tae eit cnaorcones ats ect contac ‘ ‘DEL RECURSO DE NULIOAD 1 stogado Emig Luis Fermin Vita, scuando como apaderde ic ot Gobemader de Estado Gur, sli a decaratona de nuda abet de uy de Descentralizacény Translerenca de Recs & lo Muon dl Esato Gro, pubes on is Caco Of! dl Cato Guo oY 66, Exton, 9 sptiombe de 1958 on vd doo legates ae de med 8 esr 1+ Que Ia Lay-decOascenraizacén y Teastorercia de Recues 8 is Muniipos del Estago Gur, mediante una Wcnca ‘pamcaneitcione! cr un‘Viernes 28 de mayo de 2004 rocediento para arson alos Maniposcompatancia Qu a Cans yas Inyesatibuyon at Estado Gussie, con So cu ced una stain do anaruls ‘normatia en cuanto ls recursos destnades a andar los seas rans ‘as adn dado que i tpsiacion mpugnaca mia Setoe sre ala tonsa oda" 2 Que ana Ley esac mpugnada se statiace que Estado Gus dade \ansfe alos Muigios estanes 0 stair el vlna por arto 20%) dl moro ue le corresponds por concept de sti3¢0 constucend, fo cual es an ‘orto aon wine por conto (20%) que les corespande a cada uno agin fo stables one ariouo 14 da Ley Orginica de Descntazacin, Dain y Transfrercia de Competencies dt Pade bic + Que at contenido dela Loy curio desboria lo prove on ia Lay COrgtnica de Descenvaizacién, Detmiscin y Transferencia de Compote et Poder Pico ditaca con base en ants 137 J a Contin de 1063, pose en tata salt prococo de doscanrazain dol Repica aos Esa, tn Incuia posted de desconratzacon dels Estadot as Mans, que eo ue regal logan etal vestonada por inconsttudorl 4- Que in Ley de Descontatzacin y Transference do Recuroe 9 1 unico del Esado Guco en su tlaad coats a fo estatiecdo en ef ‘erie 15 de a Const de 1998, por cua a ica abd qu s persue ‘ona gana dea misma es forza la traelerenia de recuroe props de Estado Guarca a los Municps, par sn hacer menor referencia a a rarsfeenca de companion © de earvicos, quo to caso os Is causa © more que jstice “ena tansferoncia de ecrsns, '5- Que a pv ena actual Constucin del proceso de dascanakzacin os Estados 3 los Muicpos no alinin is iconsttionald dol ley etal ‘vestonada, a qv la noma conten en far 185 consol conoge el cp dea relactn de cavsaldad ete a competence oo sri transfer y Jos recursos trasfrdos para su Earciomlnto, cul roisamert, oe que ‘muta vulneradoporla Ley esta recurs (ue la argu Asaiae Legiatve mad competence del ose ‘acon exende la descenrazaion doles Estados abs Mics aun cud |a Ley naconal e descenralzacio a ina e a Rep fos Estas, ye, ‘amo Gempo, 6 tanbién nconstindonal ans moda qe pelende transite aos ‘Maniioscompatencias que son exc de oe Estados sogdn Ia Cana de 1861 ysepinia Conscin de 1998. Que las sormas contenids en a Ley recurs contrarian lo dpuest por 4 arioko 165 dla Constucon de 1990, pues aq contampan la rastorecis im compotoncias excusivas del Estado Guten, mans qu la refer diepoacin conetucions! silo contompla la Uansleencia de seviios de los Estados & et Municbios on is éreas reguadas como competecis concurs ene ambos les palo ertoralas 8 Que la Ley pga, por medio de una rami sxpres a nicl 4 Lay Orpnica de Descenratzacin, Daimiacn y Transferoncia de Cangcencos el Poder Piblico, procuratransfe@ bs Muncbie aque competences Que epic haya ranserdo a Estado Guasico en aude aloe acs acdc 157 y 185 constucontes 9 Qe para transis competanies 0 series concurs debs Estados 3 lee Munices conforms 1b exible en of arieuo 185 del verte Teo \Consauconal, es necesaro que dite una ly nacional, por lo que i nomatve ‘mpugnada tumtin iovace por esta renin ls reser nacional e& dees. lat ‘ampetancis del Organo Lopate Naina 10 Que a susvaccon qua habia a ey cvestonad del cures por eto (40%) de ts reeutos propos del Estado Guarico conve una vicinal aul 167 ylaDsgosicn Tansora Décima de la Conatuib de 1000. ue as reanaancas juries y ticScasdecrtas son velo de lo tbo eos ‘tion 157, 19, cco apa 167, numeral 4, enloe quo 0 regal proceso de ‘eacertratzacion de competoncis do la Repitca le Estados, ol proceso de ‘eacanratzacion de los Estados alos Murcpios en at maton concertos ere rtos nveles poli ertovals, vse detrminan lo gress de lou Estados y o ‘orentje qu da dos crreaponde por etude conatconal woe Micon, GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUEL 333335 Con base on tale ‘denunlas, que heron rpreduisa ane! asst oo Infames, ot apoderato juin dl Gobemator cel Estado Quatn solic que st decir aria absokia por noonstuonatid Joa Ley de Dascanaizacin Transferencia dé Recursos alos Mune del Estado Guten NOTIVACION PARA DECIOIR: sala Sala pronuciarse respect de pettn de nid or razpnes do ‘ncongicionaldod on Is poten cous, y on tal eenio pasa @ examiner 2 Dencpal danunca qie sfecho en wi SOKGid ol reprecetanie ji de Gobemador del Estado Gun, eens als supuesta Incompetence del desaro agate la elena nto estadal pare regu, mediante un act de rango Inga. proceso de descetralzacion do competancs dl Estado Guin a ios Municpes que exten en of teritoio de la menconade enided fedenl, pero Jenindo on cuenta ls normative previa onl vigente Constueon de la Replica ‘olvarana do Venezu y no ents Consitucién de 196, pus A cbjoivo dl co ‘nla traitado es determina a confomiéns 0 rode a fy mougnada con exo Constiuconal qv ige ena acualiad, efectos de garanzar su eupremocia 74 odonanent ji, ~ Arespect, se observe que junto ala cuss general prota en! aricuo 157 cansttucoral que estblace la competenca de la Asambles Nocona pre tru, por el voto favorebe de a maya de us mtegraras, 2 be Munipoe 0 8 os Estados dtarnnodas mates dela compeionca dl Pode Nacional, a fn de Promover a descentaizacin,y als norma contenida ono! arco 158 del mismo ‘Texto Constiscionl que consagra 2 la descanvalzacin come uns plica nacre! gia 9 petunia a democracia, acerca 6 pacer a poblcn y crear mejores ‘condiciones tanto para el eric e a damocraci coma pal pretacon eficazy ‘fienta de los cometigos estadales, ol ariovo 165 consttucional, en su ico spate, esaioce que ls Eades descentalzarn y tana aloe Municipio los senso y compatenciae que gestonan y que Eafs eatin en capaciad de presi. Sl como la edministacon de los respects recurok, dentro de lab éeas de commpetancias concureries ante ambos nveles policoterioriaes, y que dehos ‘macansmos de vanterncia stars roguados pore ordenamiana rio estad os, parla ayes y dems acts nematios que deen lo Spanos legisla y ecu esadaon acuerdo conto expe onl lris roma ostacknal (ti 186 ¥ teres elo ase ac iat vind Contin Rpg de Verein de 1261 av caret conionoab (cm tanbin hac aay ‘rinica de Oescentatacin, Ont yTenstrnca de Cnpetris et Poder Pic) a vanseeca de compet cea Rape a x Estas 0 8 ls Mics, en a actlad ox posbie qe or Cane Legis etacsoe _ teen ae 6 varseroca de cnet de os Exes Muncpcon ‘tbe de rez scion qv aro 158d Noma Huns secon a poli ce excreta a concise {eos ints ange mo srecat cost Enetect, pare que os drganoslegslaties des entitades federal eezan ‘corfome aia Consttucion dha competences menasta que 8 cuplan dos (2) condiones indispensable, en tanto dotominaries da la vali del aio de Lranstoronia de competes cue pretenda release: que s8 hays dado un ey nacional de delmtacin dela conpeteniasconcuronies ee los Eston y oe Munk, pues sto ches mates Son suscopbies dese descents ‘masa ley eda ots states fdr 2 las municipal, 6) ues Soscerrzacion elecuas eat cicunscrta ala prstaiin de senvcos, sin ae uwda ertendere a cto tbo de competences, coo son fs vnculades le construct de bas piss, por empl, (8) ue los Muicpas alos cls \ransora a competencia para prestardeerminado sev, eatin an capaciad de ‘sum ta obigacen, mas al de cormspondente vanserenca de os recos ecesarion para cmp con a misma. Para jstcar lo atrmaco,rsuta pertnans car an extent bs cposiiin ~ constuconl examina, ques utca eno Capit Il (Del Poder Pen Exod) (et To V Oat Peder Pio):333.336, os sacs descanralzrt y vari aos Mgnt sans y ‘Sepa am rth oe nr oie i ‘tecansos 8 Yaateenca esa reggae pr ranma OSS ‘Consiera eta San ue el nico apa cs norma tada debe treats ‘en coneranca con o puesto pore ancabezado dea misma yen armonia con a materia relaéa pore Capi eno cua est insert (Del Pater Pico Estar ues slo astresutacomsronsibie por qub las competensas concureniten os {Getados ylos Munipios deben estar prevamant deliitadas en un ly de base ‘nacional, y lo 6 asi porque soot Organo Lepsatve Necona tone competencia ara citar leyes de ase reguacores (xegin ls prince de interdependence, coordina, cooparacén, caresporsabiidad y subskaredad) delascompetencis concuraies no sé de a Replica con los Estas y os Mus. sno tambian eas do aoe Gkimos ane, sand esta de un eo lgal nacional cue coum tae competancas concoranes enti entadesfederais y mnicpaies recuiso ndepensabl para que pueda paral cescentazaciin Go fos Estados 2 lee Marios) pcoista one nico apart de a misma dapesibn censuses, a ¥ came fe necasaro ba a vgonca de la Consitucin de 1961 ue so sitar la Lay Orgnca de Cescenvatzacin, Delmtacen y Tansterencia de Competencas ol Pocer Pico co 1989 para que tur gar a descanraizacon daa Repitica, os Estar er ovo tao, acemas dei exstonca ce a legiiactn nacional que exge a Constucén de 1909 pare que se produza ls varsferenca de comptenc!” Ia lace Geo spate de arcu 168 consinuconal pmite sostaner que ccho proces de tanelerencia de compatncas dele Estados los Muncipos no os ‘rtado sno Gu ess cicundcrto a una matera especiic, ya que wo puede ener ‘ugar an aqualarefonda a compelencis concerts etre amos nels polco- tector que supengan a prestacén de servicios, dado que dicho apare rico froin com tings los Werinos “eens” y“competandat.segin 90 infre el uso pra miama diposiién de os temines “gstnen”y “posta, oe ea suo on fora inequivoca la gusbony prestacon sari, y ninguna os actiéed del ente oltcoterioral federal que transfer la obigadién al ene paltcotemtoral municoal amare, Ia noma es lo sullntamante cara are inca a tigrete que eb condcin para Is vex y no pare la eficaca de Is trnstorenci dol serio o competonda, et que el respecivo Munico sid er condones electvas de sumi dicha obigacon y garantzar ta sasaccién oe inert general y ls derecnos clectves que dapendan de dicha actividad, fo cul comport la reaizacn de eatidoe Ideas digoe a etabacar on fora previa ‘on qub recunos se conta, asamés Ge os que serin vanes con 6 wre eal eecvaprstacion uiversl continua nirterumpda y ear ol mesmo, as! como la cleracin de os respecinos convenics de transferencia de servicos ene lene wansfereie ye ent tansterdo En stoncion a marco constcional examinaso, encuentra a Sala que la Ley de Descortrazasion y Tinsloenda de Recursos a ls Munispos cel Esado ‘Gussco cuya rdiad absouta ha sido cemandads, os une ley preconsticena ue no bie carecia de coberira ens Norma Fundamental genta paral fecha Gesu sanatn (07.11.86), sno que tampoco encventaTundamant jurdeo enol vgerie “Texto Consttucional da 1990, ya que hasta la fecha de publiacin del preset all, 1a Asanblea Nadoral no ha ditado a comespondinte ly de deliracion de as ‘competanlasconcuenies ents le Eeadoty los Manip, o agin insturerio eg que icy tt régimen, of cal debe ents contenido on una de es lyes de ‘bases que daben ser dias pero refer Organs Legit Nacional de acuerdo can la nama conteiéa en of aco 165 de 'a Constuctn de la Republica Balvariana de Venezia” En ola, bene paragao ic dl arco 2 Is Lay mpugnac pare a1 supuesto Go que las competence concuentas de la Reptbleay ot Esadot elec parol arcu 4 de a Ley Organica de Oescatralzatin, Dita y ‘Transerecia de Compstncias del Poder Pies comeaponden a las compatensat concurnias env es Estados los Muiipios, oie ws ue ich suri os alsa, por cuanto el retenco,ariouo 4 68 dar al salar que “erdn tanstondor progresivament 2 os Esadcs os Spulnts sericoe que actuate press Poder Nactona sm mencionar en modo alguno que las mamas podrin en momento Utaror ser vansfeidas de los Estados a los Muncipes, por ser Gualmente competance concurenes 6 eos nels polio tent, GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Viernes 28 de mayo de 2004 Frames, se cesrende de los acuos "2 y 3 del efeia ley esata. 2 la ransteencia de competoncas elecuada a vavés de la misma no se Creungcibe ala prestctn de sevices, como lege al aeuo 165 consti, ‘on cohcordancia con lo previsi en el arcu 184 det mismo Texto Fundamerta, ‘no que, or et conrave, regula en forms genérica @ Kimtada la wansferncia de competencis y de fos ecuace necesaros para ol eecio de at mimi de los Estados alos Murics. lo cial consBuye, a uci de esta Sale, un vlneracter recta de te pretcriopor a dno apa del fede eticulo 165, as como det Precip general conteico ono arcu 4 el misma Texto Cansttuona.referdo 3 "a descentralzscon adopiada en los Términos consagrados" en la propa Carta Magna. En vitud de es rzonamenios pacedenes, sta Sala Conttuconal cele conga recurso de ruidas ser motos de inconstiucenad interest pre! (Goberacer del Estaso Guiro contra i Lay de Descentazaciin y Transferencia e Recrson 3 los Muncipos dl Estado Cubic, al et le ima conara fo esatiecio on os aries 4y 185 cls Conditucén de la RepdbicaGovarans de Venezu yen consecvenca, deta, en atoncon 2% prvisto ano arielo 119 8 la Ley Organica de la Corte Sipra do Justa, la ruled absouta oe la legac estadalrecurida con elects hacia ol ud iogcunis 8 prodcirin 3 art de la pubicacién cel presente flo en ls Gaceta Oil de la Repitica, on el sertito 40 que tanto les competencias como ls recursos que hubieren so lvansferisos por el Estado Guario a los Municios que exitan on dicha enidad {dora sertn reasumios pore mercionado Estado. Aaj doce. Decision Porlas zones que aiaceen, eta Sia Consttucnal el Tibunal Stems Lusi, sdintando ustia on nombre da Rape por autor dee Ley ocr: 1 GON LUGAR et recut de mula por mothos de inconsituconsad Ineresto por el abogado Enrique Luis Femin Visa, actuando come apoderado |S el cudedano Eduardo Manutt Cari, en zu condicn de COBERNADOR DEL ESTADO GUARICO, coma la LEY DE DESCENTRALZACION Y ‘TRANSFERENCIA DE RECURSOS A LOS MUNCIPIOS DEL ESTADO GUARICO, sancinada pr la Asaélea Logiava dela refers ented federal yputicads en a Gaceia Oficial dol Estaco Guten 56, Exracrdnari, de 9 de sept de 106 2. Ls NULIDAD ABSOLUTA do la LEY DE DESCENTRALIZACION Y ‘TRANSFERENCIA DE RECURSOS A LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO GUARICO, ‘snconada or la Asables Legiatva da refera nt federal y pica en a Gaceia Oil del Estado Gudrco of 6, Exraordinari, del © de sapere de 1006, por sar vata deo estbleck an ls aco 4 168 de la Constuson 6 la Repibea Banana de Venezvel, 7 3-S0 FLAN los efecios de esta al, spr ela pubicaciin dal mismo en a Gsceta Ofc dela Repbica Botvarana de Veneauels, oportnided en a cua las competency recursos que hayan so tanstedos por el Estado Gun as "Muntpes que ersten en esta esa fedarl,serinreasumidos po l mencionado Eade 4° Confome ato puesto por los atuos 118 120 del Ley Opnica de 'a Core Suprema de Jusicia, se ORDENA publcar presente flo on la Gaceta (feild la Repibica Bolvaiana de Venemsl, en ciyosumaro a indicard con rein a sgt tio "SENTENCIA DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL SUPREMO DE TUSTICA QUE DECLARA LA NULIDAD ABSOLITA DE LA LEY DE DOESCENTRALIZACION Y TRANSFERENCIA OE RECURSOS A LOS MUNICPIOS ‘DEL ESTADO GUARICO. SANCIONADA POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL ESTADO QUARICO Y PUBLCADA EN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO ‘GUARICO N” 58, EXTRAOROINARIA, DEL 9 DE SEPTIEMORE DE 1906