REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA
TEORÍA POLÍTICA II
PROF. FELIPE ARAUJO
EXPOSITORES
 
ESTRADA MANUEL

MEDINA VERÓNICA
PUBLIC CHOICE
MÉNDEZ MARÍA

RINCÓN GABRIELA
TEORÍA DE LA
ROMERO YELKARIN ELECCIÓN PÚBLICA

MARACAIBO; JUNIO DE 2010

 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

La teoría de la elección pública se sitúa entre la economía y la

ciencia política y consiste en estudiar, desde el punto de vista
del economista, todas las decisiones que se toman en el sector
público y en la economía pública, siempre partiendo de la base
de que el individuo es quien ha de decidir.
E ?
É
SE
E
L
O IC Se autodefine como una teoría positiva acerca de instituciones y
¿Q
U
CH procesos políticos. La Teoría de la Elección Pública nace de la

L I C necesidad de comprender la complejidad de ese agente

U B económico que además de fijar las reglas de juego, es al mismo

P tiempo árbitro y jugador.

Se dedica a estudiar la conducta de la elección de no mercado

en las decisiones sociales; como es el Estado el principal agente
que toma decisiones sociales, la elección pública lo designa
como su objeto de estudio.

YELKARIN ROMERO
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

Para esta corriente, los sistemas democráticos pueden ser vistos

como mercados en los que los partidos políticos son empresas que
ofrecen servicios administrativos a la comunidad.

E ? En su publicidad dicen qué harán y cómo lo harán.

É ES
EL
O IC Tratan de captar el mayor número posible de clientes-votantes.
Cuando están en posiciones de poder (local, regional o estatal)
¿Q
U
CH tratan de satisfacer los deseos del mayor número posible de

L I C ciudadanos con el fin de maximizar el número de votos en las

U B siguientes elecciones.
P

YELKARIN ROMERO
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

Como lo expresa A. de Jasay, desde la otra orilla:

… “el Estado no busca satisfacer los intereses de los ciudadanos, su

meta es reproducir el poder y mantenerse en él, y para lograrlo
compra a los ciudadanos con el gasto público”.

E ?
É
SE
E
L
O IC Public Choice ha hecho un intento sistematizado de
¿Q
U
CH derrumbar a los políticos del pedestal en el que se han

L I C querido situar.

U B Public Choice se atrevió a desafiar el romanticismo de la

P antropología política. El ser humano, inclusive el político, se
ve influenciado al igual que cualquier agente económico, a
actuar por los mismos incentivos, es decir la maximización
de lo que considera valioso es una de las guías de la
actuación de los políticos.

YELKARIN ROMERO
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

La teoría de la elección u opción, trata de ligar la

economía con la política a través del Estado,
entendido como la suma de voluntades individuales,
para saber qué factores son los que determinan cuales
son las políticas que elige el Estado de entre las
Relación entre diferentes opciones que a este se le presentan.
Ciencia económica
y Ciencia Se divide en:
Política : Public 1) Elección Pública Positiva, estudia las decisiones
Choice colectivas o públicas de los agentes políticos, y en
2) Economía Política Constitucional, pretende
desarrollar un marco institucional que aminore el
poder político frente a la sociedad civil.

YELKARIN ROMERO
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

Partiendo del individualismo metodológico, sostiene la

premisa que el comportamiento de los burócratas y
políticos es maximizador del presupuesto público
principalmente buscando sus propios intereses y
después buscara el bienestar social.
Además, estudia las elecciones fuera del mercado, es
decir, elecciones como proceso social que involucra a
Relación entre los individuos independientemente de su voluntad
Ciencia económica para tomar decisiones colectivas y públicas.
y Ciencia
Política : Public
Ambas tienen el mismo objeto de
Choice estudio:

Teoría del Estado

La burocracia
Candidatos a cargos públicos
Representantes electos
Grupos de interés

YELKARIN ROMERO
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

Democracia representativa y competencia electoral

La competencia electoral desempeña una función destinada a impedir posibles

divergencia. En tal sentido, guarda gran similitud con la que cumple la
competencia económica. En efecto, la competencia en los mercados privados
impide que los intereses de los productores prevalezcan sobre los intereses de
los consumidores y, en el extremo ideal de la competencia perfecta, los deseos

E ? de los consumidores determinan las decisiones de producción, de forma tal que

EL
IC
puede hablarse de una “soberanía de consumidor”.
S
U É E
H O
¿Q C
LIC
La competencia política, sin embargo, es menos “eficiente” en esta función que

U B la económica, por varias razones:

P - En política sólo un candidato o partido triunfa y todos los demás pierden.

- En política no existen mecanismos legales para reclamar por los

incumplimientos del productor, no hay forma institucional de ejecutar los
contratos no cumplidos.
- La competencia electoral no es continua.

- La competencia económica diluye en gran medida el poder del productor. La

competencia política, en cambio, sólo limita parcialmente el poder discrecional
de los gobernantes, que sigue subsistiendo en magnitud importante.
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

Actuación partidos políticos ofertas electorales

¿Que motivaciones tienen los líderes políticos?

Existen al menos dos teorías al respecto:
1. Los líderes políticos buscan maximizar el
bienestar social.
2. Los líderes políticos son análogos a los
empresarios en una economía capitalista. Los

E ? empresarios ajustan la producción para maximizar

S
E
E L
IC beneficios y los políticos ajustan sus propuestas para
Q UÉ
H O maximizar el número de votos que obtienen.
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YELKARIN ROMERO
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

La literatura moderna en la Elección Pública se inició con

Duncan Negro , quien en 1948 identificó los conceptos
subyacentes de lo que sería la teoría del votante mediano . Él
también escribió la Teoría de los comités y las elecciones en 1958.
Gordon Tullock se refiere a él como el "padre de la teoría de la
elección pública".

Los principales desarrollos y difusión de sus ideas se producen

ORIGEN DEL fundamentalmente a partir de los años setenta y, muy
especialmente en los ochenta, en 1986 J.M Buchanan máximo
PUBLIC CHOICE representante de esta corriente recibe en solitario el premio
nobel de la economía.

Pero además del cambio cuantitativo, se exige también un

cambio cualitativo en la percepción del Estado, pensar que es un
simple garante de reglas de juego tal vez era posible con
anterioridad pensarlo hoy seria una actitud de suma negligencia
intelectual.

La
teoría de la elección publica nace de la necesidad de
comprender la complejidad de ese agente económico que además
de fijar las reglas es al mismo tiempo arbitro y jugador.

GABRIELA RINCÓN
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

SUPUESTOS
FUNDAMENTALES
DEL PUBLIC * El Individualismo Metodológico es la tesis según la cual todos los
CHOICE: fenómenos sociales deben ser explicados en términos de
individuos, propiedades de esos individuos
(tales como creencias, deseos, otros estados mentales o acciones)
o relaciones entre esos individuos.
1) INDIVIDUALISMO
METODOLÓGICO * Una teoría individualista es la que afirma que las únicas
entidades reales y eficaces en la vida social son los individuos, o
2) ELECCIÓN bien que todos los fenómenos sociales pueden reducirse en última
RACIONAL instancia a fenómenos referentes a individuos, propiedades de
individuos o relaciones entre individuos.
3) POLÍTICA COMO
INTERCAMBIO
“El individualismo metodológico como método de análisis
sugiere simplemente que toda teoría, todo análisis se
resuelve finalmente en consideraciones a las que hace
frente el individuo como agente decisor.” (Buchanan,
1979).

VERÓNICA MEDINA
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

SUPUESTOS
Parte de la teoría de la elección racional, la cual es un
FUNDAMENTALES enfoque teórico usado en ciencias políticas que
DEL PUBLIC interpreta los fenómenos políticos a partir de
CHOICE: supuestos básicos que derivan de principios de la
economía: el comportamiento de los individuos en el
sistema político es similar al de los agentes en el
mercado, siempre tienden a maximizar su utilidad o
1) INDIVIDUALISMO
beneficio y tienden a reducir los costos o riesgos. Los
METODOLÓGICO individuos prefieren más de lo bueno y menos de lo
que les cause mal. Esta racionalidad tiene que ver con
2) ELECCIÓN una cierta intuición que lleva a los individuos a
RACIONAL optimizar y mejorar sus condiciones.

3) POLÍTICA COMO
INTERCAMBIO

VERÓNICA MEDINA
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

SUPUESTOS
FUNDAMENTALES
DEL PUBLIC
CHOICE:
MAXIMO
BENEFICIO

1) INDIVIDUALISMO
METODOLÓGICO
ELECCIÓN
2) ELECCIÓN RACIONAL
RACIONAL

3) POLÍTICA COMO
INTERCAMBIO BAJO
COSTO

VERÓNICA MEDINA
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

SUPUESTOS •Lateoría de la elección pública encuentra un modelo de

FUNDAMENTALES democracia basado en el modelo del mercado competitivo
DEL PUBLIC puro. Los partidos políticos, los individuos que los
CHOICE: componen y los votantes orientan su conducta por el
principio de maximización de su propia utilidad o provecho.

1) INDIVIDUALISMO •El
concepto de intercambio o trueque manejado en la
METODOLÓGICO economía es perfectamente aplicable en la política. Las
personas, dotadas de motivos estrictamente personales,
2) ELECCIÓN pueden resultar beneficiándose mutuamente mediante el
RACIONAL intercambio.

•Losprocesos políticos son conceptualizados como un

3) POLÍTICA COMO
INTERCAMBIO mercado político donde existen intercambios. Para
Buchanan (1983), el proceso político y el mercado son
procesos análogos.

•El proceso político se centra en la oferta y la demanda. Los

actores desempeñan roles de la economía.

VERÓNICA MEDINA
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

SUPUESTOS
FUNDAMENTALES El mercado político presenta unas interesantes peculiaridades:
DEL PUBLIC
CHOICE:

1) INDIVIDUALISMO
METODOLÓGICO

2) ELECCIÓN
RACIONAL

3) POLÍTICA COMO
INTERCAMBIO

VERÓNICA MEDINA
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

SUPUESTOS
FUNDAMENTALES
DEL PUBLIC
CHOICE: •En los mercados económicos los intercambios son
simples, mientras que en los mercados políticos las
transacciones son más complejas.
1) INDIVIDUALISMO
•El mercado político es muy imperfecto
METODOLÓGICO

2) ELECCIÓN
RACIONAL “LA DIFERENCIA ESENCIAL ENTRE ECONOMÍA Y POLÍTICA
NO RESIDE EN LOS VALORES O INTERESES QUE LOS
3) POLÍTICA COMO INDIVIDUOS TRATAN DE ALCANZAR, NI EN LOS MOTIVOS
INTERCAMBIO QUE GUÍAN SU COMPORTAMIENTO, sino en las condiciones
bajo las cuales los individuos persiguen sus objetivos, es
decir, en el marco de normas e instituciones dentro de las
cuales tienen lugar los intercambios”

VERÓNICA MEDINA
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

Asume que los individuos son oportunistas y lo que buscan

es promover su propio interés.
Es una teoría individualista, contraria a las teorías
holísticas.
Los sistemas democráticos pueden ser vistos como un
mercado.
Analizael comportamiento político desde una perspectiva
económica.
Características del Reemplaza el postulado del homo-benevolens por el de
Public Choice homo-economicus.
Las instituciones políticas son reglas de juego.
 Al igual que las decisiones económicas, las decisiones
políticas asignan recursos escasos con distintos usos.
 Las constituciones afectan claramente las reglas del juego.

“Analiza las reglas de votación, la conducta de los

electores, la política de los partidos, la burocracia,
etc., a la luz de la economía, considerando al
hombre como un ser racional, egoísta y maximizador
de la utilidad”
VERÓNICA MEDINA
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría

A
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

U
T
O JAMES M. BUCHANAN JR. (1919-) GORDON TULLOCK (1922-)

R
E
S KENNETH J. ARROW (1921-) ANTHONY DOWNS,(1930-)
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

Economista norteamericano que obtuvo el Premio

Nobel de Economía en 1986 por su desarrollo de las
bases contractuales y constitucionales de la teoría de
la adopción de decisiones económicas y políticas.

JAMES Buchanan estudió en las universidades de Tennessee y

Chicago y ejerció la docencia en las de Pennsylvania y

BUCHANAN Virginia.

1919- Es líder y teórico de la corriente Public Choice que

analiza la forma en que se adoptan las decisiones
públicas que influyen en el funcionamiento del
sistema económico.

Una obra capital de James M. Buchanan en este

período, fruto de su enfoque, fue El cálculo del
consenso (1962), que escribió junto con G. Tullock, el
segundo gran artífice de la Escuela de la Elección
Pública.

MANUEL ESTRADA
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

 Gordon Tullock nació en USA.

En 1966 Tullock participó como editor en la fundación

GORDON
de la revista Journal of Non-Market Decision Making,
más tarde rebautizada como Public Choice.
Es también fundador del Center for Studies in Public
TULLOCK Choice.
Publico el libro "El cálculo del consenso"
1922 conjuntamente con James Buchanan.
Un concepto originado en los trabajos Gordon Tullock
utiliza la expresión "buscadores de rentas" para
referirnos a los grupos de interés que tratan de influir
sobre las decisiones políticas para que las reglas se
elaboren e interpreten en su propio beneficio.

MANUEL ESTRADA
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

Economista estadounidense,  neoyorkino, estudió en el

City College y en Columbia.
KANNETH Fue una de las más destacadas figuras de la nueva
línea de economistas que fundamentaban sus trabajos

ARROW en profundos conocimientos estadísticos. En 1951

publicó su obra más importante, Elección social y
valores individuales, en la que expuso su "teorema de
1921- la imposibilidad”.
Obtuvo el Premio Nobel de Economía en 1972,
compartido con el británico John R. Hicks por sus
contribuciones pioneras a la teoría del equilibrio
económico general y la teoría del bienestar.

MANUEL ESTRADA
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

Downs es uno de los pioneros de la nueva economía

institucional con su libro de 1957 "Teoría económica
ANTHONY de la democracia" en donde analiza la adopción de
decisiones atendiendo metodológicamente al interés

DOWNS económico de los individuos burócratas y políticos

profesionales. 

1930- Doctorado en economía por la Stanford University, su

especialidad es la economía urbana. Ha trabajado
como asesor del Presidente Johnson y del Department
of Housing and Urban Development. 

MANUEL ESTRADA
 “El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

Los politólogos Donald P. Green y Shapiro

•
argumentan que la teoría de la elección racional (de
la que la teoría de la elección pública es una rama) ha
contribuido menos al campo como el que sugiere su
popularidad.

CRÍTICAS AL
•*
Los teóricos de la Elección Pública han sido
criticados por la falta de explicación de las acciones
humanas motivadas por consideraciones no racionales
PUBLIC o no económicas.
•*
Bryan Caplan argumenta en contra de la
CHOICE racionalidad en la política, y dice que ésta, consta de
un conjunto de conductas “teóricamente”
irracionales.
•Schram y Caterino argumentan a favor de pluralismo
metodológico y promueve la matematización y
cuantificación de las ciencia sociales
•*
Muchos teóricos de la ciencia política sienten
rechazo hacia esta teoría por considerar que es el
“imperialismo de la ciencia económica”.

MÉNDEZ MARÍA
“El Public Choice es la aplicación de los elementos fundamentales de la teoría
económica para resolver los problemas de la ciencia política”

GRACIAS POR SU
ATENCIÓN.