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Kohlesubventionen 1950-2008

Kohlesubventionen 1950-2008

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Published by Greenpeace Germany
Staatliche Förderungen der Stein- und Braunkohle im Zeitraum 1950-2008

Studie des Forums Ökologisch-Soziale Marktwirtschaft im Auftrag von Greenpeace
Staatliche Förderungen der Stein- und Braunkohle im Zeitraum 1950-2008

Studie des Forums Ökologisch-Soziale Marktwirtschaft im Auftrag von Greenpeace

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09/09/2010

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GREEN BUDGET GERMANY
FORUM ÖKOLOGISCH-SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
GREEN BUDGET GERMANY (GBG) • FORUM ÖKOLOGISCH-SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT e.V. (FÖS)
Schwedenstraße 15a · D-13357 Berlin · Fon/Fax +49-30-76 23 991-30/-59 ·foes@foes.de·www.foes.de  GLS Gemeinschaftsbank eG Konto 804 371 3000 · BLZ 430 609 67 · IBAN DE87430609678043713000Gemeinnützig zur Förderung wissenschaftlicher Zwecke laut Finanzamt München für Körperschaften
S
TAATLICHE
F
ÖRDERUNGENDER
S
TEIN
-
UND
B
RAUNKOHLEIM
Z
EITRAUM
1950
 
-
 
2008
FÖS-Studie im Auftrag von Greenpeace
AutorInnen: Bettina Meyer, Swantje Küchler, Oliver HölzingerBerlin, 1. Juni 2010
 
FÖS S
EITE
2
GREEN BUDGET GERMANY (GBG) • FORUM ÖKOLOGISCH-SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT e.V. (FÖS)
I
NHALT
S
EITE
 I.
 
E
INLEITUNG UND
M
ETHODIK
4
 
II.
 
Z
USAMMENFASSENDE
E
RGEBNISSE UND
T
HESEN
6
 
1.
 
Allgemeine Informationen zum Stein- und Braunkohlebergbau in Deutschland 6
 
2.
 
Übersicht über die Ergebnisse der staatlichen Förderungen der Stein- und Braunkohle 9
 
3.
 
Erläuterung der einzelnen Fördertatbestände 18
 
4.
 
Vergleich der Förderungen von Steinkohle, Braunkohle und Atomenergie 26
 
5.
 
Wirkungen der Kohlesubventionen 28
 
6.
 
Zur Debatte über Kohlekraftwerke in Deutschland 30
 
III.
 
D
ATENBLÄTTER
S
TEINKOHLE
32
 
A.
 
F
INANZHILFEN
32
 
1.
 
Forschung und Entwicklung im Bereich Bergbautechnik 32
 
2.
 
Forschung und Pilotvorhaben CCS auf nationaler Ebene 34
 
3.
 
Forschung und Pilotvorhaben CCS auf europäischer Ebene 38
 
4.
 
Absatzbeihilfen 40
 
5.
 
Modernisierungsbeihilfen 43
 
6.
 
Soziale Beihilfen 44
 
7.
 
Stilllegungsbeihilfen 46
 
8.
 
Kohlesubventionen 2009 bis 2018 nach dem Steinkohlefinanzierungsgesetz 47
 
B.
 
S
TEUERVERGÜNSTIGUNGEN
51
 
1.
 
Steuervergünstigungen bei der Energiebesteuerung 51
 
2.
 
Befreiung von der Förderabgabe 54
 
3.
 
Befreiung der Steinkohleförderung von Wasserentnahmeentgelten 57
 
4.
 
Absatzbeihilfen 60
 
5.
 
Modernisierungsbeihilfen 61
 
6.
 
Soziale Beihilfen 62
 
C.
 
B
UDGETUNABHÄNGIGE STAATLICHE
R
EGELUNGEN
63
 
1.
 
Förderwert der unentgeltlichen Zuteilung von Emissionszertifikaten sowie dergeplanten Förderung neuer Kraftwerke im Rahmen des Emissionshandels 63
 
2.
 
Förderwert des unvollständigen Wettbewerbs in der Elektrizitätswirtschaft 68
 
D.
 
E
XTERNE
K
OSTEN UND
H
AFTUNG
70
 
E.
 
S
ONSTIGE ÖFFENTLICHE
H
ILFEN FÜR DEN
S
TEINKOHLESEKTOR
75
 
1.
 
Knappschaftliche Rentenversicherung 75
 
2.
 
Sonstige öffentliche Hilfen für den Kohlesektor 77
 
 
FÖS S
EITE
3
GREEN BUDGET GERMANY (GBG) • FORUM ÖKOLOGISCH-SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT e.V. (FÖS)
IV.
 
D
ATENBLÄTTER
B
RAUNKOHLE
78
 
A.
 
S
TAATLICHE
A
USGABEN
78
 
1.
 
Forschung und Entwicklung 78
 
2.
 
Forschung und Pilotvorhaben CCS auf nationaler und europäischer Ebene 79
 
B.
 
S
TEUERVERGÜNSTIGUNGEN
80
 
1.
 
Steuervergünstigungen bei der Energiebesteuerung 80
 
2.
 
Befreiung von der Förderabgabe 81
 
3.
 
Befreiung der Braunkohleförderung von Wasserentnahmeentgelten 84
 
C.
 
B
UDGETUNABHÄNGIGE STAATLICHE
R
EGELUNGEN
88
 
1.
 
Förderwert der unentgeltlichen Zuteilung von Emissionszertifikaten sowie dergeplanten Förderung neuer Kraftwerke im Rahmen des Emissionshandels 88
 
2.
 
Förderwert des unvollständigen Wettbewerbs in der Elektrizitätswirtschaft 91
 
D.
 
E
XTERNE
K
OSTEN UND
H
AFTUNG
92
 
E.
 
S
ONSTIGE ÖFFENTLICHE
H
ILFEN
 /V
ERGÜNSTIGUNGEN FÜR DEN
B
RAUNKOHLESEKTOR
94
 
1.
 
Altlasten / Sanierung des Braunkohlebergbaus 94
 
2.
 
Umsiedlungs- und Infrastrukturmaßnahmen 99
 
3.
 
Weitere begünstigende Regelungen 102
 
V.
 
A
NHANG
104
 
1.
 
Steuervergünstigungen für Stein- und Braunkohle im Zeitverlauf 104
 
2.
 
Steuervergünstigungen bei der Energiesteuer 106
 
VI.
 
L
ITERATURVERZEICHNIS
108
 
S
UMMARY
 /AB
STRACT
 
Mit dieser Kurzstudie stellen wir auf Basis von Literaturrecherchen, Interviews und eigenen methodischen Überle-gungen eine erstmals weitgehend vollständige Zeitreihe der staatlichen Förderungen der Stein- und Braunkohle imZeitraum 1950 bis 2008 zusammen. Im Ergebnis sind bei Steinkohle rund 187 Mrd. € Finanzhilfen, 101 Mrd. € Steu-ervergünstigungen sowie 42 Mrd. € Förderwert von budgetunabhängigen staatlichen Regelungen zu verzeichnen (al-le Werte in Preisen 2008). Bei Braunkohle wurden rund 0,04 Mrd. € Finanzhilfen, 52 Mrd. € Steuervergünstigungensowie 40 Mrd. € Förderwert von budgetunabhängigen staatlichen Regelungen quantifiziert (alle Werte in Preisen2008). Hinzu kommen externe Kosten der Kohle sowie sonstige Förderungen, deren Subventionscharakter nicht ein-deutig belegt werden konnte oder für die eine Quantifizierung nicht möglich war.

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