158 DERECHO COMERCIAL ¢ un estimulo para el buen comerciante, que, cuando las condiciones de sus negocios no le permiten atender oportunamente sus compromi S08, puede evitar un juicio que no solo puede afectar su posicidn comer- cial, sino que puede llevar a la realizacidn de sus activos en circunstan- cias desfavorables para él y para sus acreedores; y representa, al mismo tiempo, una medida de proteccidn para los acreedores, ya que estos pueden, en armonia con su deudor, tomar medidas enderezadas a facil tar el pago de sus eréditos o la seguridad de los mismos, pues la liquida- (On 0 ruina del deudor no es siempre la mejor defensa de los acreedore Sin que pueda desconocerse la ventaja que implica para la misma econo- mia nacional esa proteceidn de la empresa o actividad organizada del ante, que en caso de circunstancias adversas de los negocios, si es persona que merezca o deba merecer la confianza o crédito de sus aereedores, no se vea condenado itremediablemente a la liquidacion, sino que pueda subsistir en beneficio de la economia y sin que por ello se afecten gravemente los derechos de los acreedores’”!s, Con el criterio de proteccidn de la empresa del comerciante, que suele ser una buena fuente de trabajo en la vida comercial, se prevé en el articulo 1928 del Codigo el alli llamado concordato preventive obligatorio no solamente cuando el pasivo excede de determinada suma, sino cuando se trate de sociedades comerciales que tengan a su servicio ‘mas de cien trabajadores permanentes, Concordato 0 acuerdo entre el deudor y sus aereedores cuya tramitacidn ha sido encomendada a la Superintendencia de Sociedades, como organismo gubernamental encargado de velar porque las sociedades sometidas a su vigilancia cumplan las leyes que rigen para ellas, 1o mismo que sus propios estatu- os. Institucidn que, no obstante el sano propdsito que la inspira, ha resultado de escasa utilidad, especialmente porque se eliminaron det proyecto original las condiciones objetivas que en él se exigian con «1 criterio de que el concordato resultara aitil no solo para el deudor, sino también para los acreedores!9, © Revista Trimesiral de Derecho Comercial, Bogota, nims. 34-38, julio-diiembee de 1984, pag, 1 * Sobre este tema del concordato preventive se ha hablado y escrito demasiado 4 ultima hora, y por eso mismo, han sido grandes la desorientacion y la oscuridad producida. La Superintendencia de Sociedades —que se ha alejado de las funciones {ue justfiaron su ereacion en la medida en que se ha ampliado su campo de acién 4 funciones distintas— ha afirmado con iesistencia que no ve trata de una institucén fen favor de los buenos comerciantes, in insite en favor de los trabajadores al servicio det empresario, por lo cual es indiferente que el comerciante obre de buena ‘0 de mala fe en el manejo del crédito, por ko tanto —afirma la misma Superintende ‘no cuenta los inversionstas © duefos dela empresa, ni los demas acreedores del comer cineLOS ACTOS Y EMPRESAS MERCANTILES 139 IIL, Actos y empresas no mercantiles 64, IMPORTANCIA DEL TEMA.—Dentro del sistema del Codigo de Comercio, en el cual s¢ califican como mercantiles (art, 20) una serie de actos y de empresas que no se enumeran en forma taxativa sino meramente ilustrativa (art. 24), es o resulta de innegable utilidad la califi- cacion expresa de algunos actos o empresas que no son o no han de ser consideracos como mercantiles (art, 23). Con lo cual queda indicado claramente que en el sistema adoptado en el nuevo Codigo, al igual que en el Codigo que venia regiendo, no es la forma de ejecutar o llevar a cabo determinadas operaciones corrientes en el mundo de los negocios lo que constituye el eriterio diferenciador de ta actividad mer- cantil y de la que no tiene este caracter, Distincidn o diferenciacién que es hecesaria, a pesar de que en el pais no existe la jurisdiceién especial del comercio, que fue la que impuso en las primeras leyes comerciales la necesidad de separar los negocios de competencia de los t comerciales de los que seguian siendo de competencia de los tril ordinarios, Porque para otros efectos legales, como para calificar de comercial una sociedad frente a una meramente civil (art, 100), pa las obligaciones impuestas solamente a los comerciantes (art, 19), para el valor probatorio de los libros y papeles de comereio (art, 68), et sigue siendo necesaria la separacidn entre los actos y empresas mercanti- les y los actos y empresas que no tienen esa calidad?, Esta concepcidn hipertrofiada dela empresa como fuente de trabajo no correspon dle, deve luego, & lay sana tFadiciones juridicns det pais ni a fos prinsipios generales que informan las instituctones mercantiles, en Tas cuales nio son y no puedes ser 10 misiho la buena fe y li mala fe, ni puede concebirse In proteccién de una empresa sin la proteceién correlativa del empresario y de los demas acteedores que colaboran can el eredito en el desarrollo de fos negocios. Lo normal no puede ser sino wn jus ecquilibrio entre los diversos intereses comprometidos en el desarrollo de una empresa los del empresario, cuya colaboracién en la vida econdmica no puede ser desatendi sino estimulada; los de los distintos acreedores, que representan un factor insustituible cn el crecimiento de las empresas; y los de los trabajadores, que sin dejar de ser acreedores privilegiados necesitan la subsistencia de las empresas, que no las crean sustentan eflos sino los empresarios y sus demas acteedores, » La vigencla simultinea de dos Cédigos de derecho privado y, sobre todo, ta \mposieiin de determinadas obligaciones a las personas que ejercen el comereio, como ‘bligaciones profesianates del comerciante, hace necesaria la ealificacion separada de Jos actos y empresas mercantils y de los actos y empresas no mereantiles, Si se reForma «! derecho vigente en ef sentido examinado en otro lugar (nim. 21}, perderd importancia esta separacion, pero indudablemente deberin consi imponer cipnes como las que se indican en el art. 19 del Céigo, como la indole de 0s, el volumien del capital destinaclo a lox mismos, etc. aunque los eriterios «que ve adopten para tale efectos tengan orientaciones meramente fiscaleso administratvas,160 DERECHO COMERCIAL Esta decantacidn de eriterios es.o aparece como de mayor importan- cia en el nuevo Codigo que en el anterior; no porque sea distinto el sistema adoptado en uno y otro, sino porque el concepto de empresa no habia sido objeto de la especuilacién juridica de que lo ha sido cn Jos ultimos aos, especialmente con motivo de la relativa sustitucion del concepto de comerciante por el de empresario, latente en el Codigo Civil italiano de 1942, con el cual se Hlevd a cabo ta unificacion del derecho privado y se puso fin al Codigo de Comercio de 1882, Ademas, hha sido en tos tiltimos aftos cuando se ha puesto de relieve la importancia del establecimiento de comercio, como conjunto de bienes corporales € incorporates utilizados por la persona que desarrolla una actividad permanente oestable en la vida de los negocios, y no operaciones simple- mente ocasionales 0 transitorias, Por otra parte, una relacidn de los actos y empresas no mercantiles, paralelamente a los que tienen este cardcter legal, resulta especialmente Lit para facilitar, por comparacion y por exclusion, la determinacion de Jos actos y empresas que han de ser considerados como mercantiles, ademas de los que expresamente se indican en el articulo 20 del cédigo, en el cual, como ya se ha dicho, no se hace una relacién limitativa sino meramente ilustrativa de los actos y empresas mercantiles, Compa racidn que resulta muy dil, ya que permite apreciar mejor la verdadera comprension de las relaciones hechas en los articulos 20 y 23 del Codigo y facilita la interpretacion de sus distintos numerales, para aprec mejor su verdadero sentido o alcance. Porque tampoco en esto fue afortunada ta revisidn final del proyec~ to de 1958, como lo comprucba ta supresién de algunos numerales del articulo 25 del proyecto, lo mismo que algunas modificaciones, como la del numeral 14 del mismo proyecto, para incluir entre las ‘empresas mercantiles “las demas destinadas a la prestacion de servi- clos’, Porque esta mencion genérica de todas las empresas “destinadas 4 la prestacion de servicios”, paralelamente al numeral S° del articulo 23, sewiin el cual no es mercantil "la prestacién de servicios inherentes 4 las profesiones liberates”, ha producido algunas dificultades de inter- pretacidn, agravadas con la autoridad de la Superintendencia de Socieda- des, que en algunas ocasiones ha considerado como mercantiles las sociedades constituidas para la prestacion de servicios profesionales. Interpretacién que, ademas de hacer caso omiso del numeral 5° del articulo 23 del Codigo, representa una manifestacidn de la ligereza, por lo menos, con la cual se lee la abundante literatura juridica que circula actualmente sobre la “empresa”, especialmente en relacion con el