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05/08/2014

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M
etodología general deidentificación, preparación yevaluación de proyectos deinversión pública
Edgar OrtegónJuan Francisco PachecoHoracio Roura
Instituto Latinoamericano y del Caribe dePlanificación Económica y Social (ILPES)
Área de proyectos y programación de inversiones
 
     6     (     5     ,     (
manuales
39
Santiago de Chile, agosto del 2005
 
La elaboración y revisión de este manual estuvo a cargo de Edgar Ortegón yFrancisco Pacheco, jefe y experto del Área de proyectos y programación deinversiones del ILPES, respectivamente. En los capítulos I y II de identificacióny preparación colaboraron sustantivamente Claudia Rodríguez y XimenaBarrientos, Ingenieros Comerciales de la Universidad de las Américas de Chile.Los capítulos III y IV sobre evaluación privada y evaluación social estuvieron acargo de Horacio Roura, consultor del ILPES. Partes de este manual fuerontomados de la “Guía metodológica general para la preparación y evaluación deproyectos de inversión social”, preparada por Héctor Sanin, consultor delILPES. El anexo IV sobre indicadores de género fue elaborado por GonzaloMoreno, ingeniero comercial de la Universidad Católica de Chile. El anexo Vsobre impacto ambiental corresponde a extractos de los manuales publicados porel ILPES sobre la materia. Las bases del anexo VI sobre capital social fueronredactadas por Andrés Suárez. Los comentarios y trabajos de los alumnos de loscursos internacionales sobre preparación y evaluación de proyectos de inversiónpública del ILPES, constituyeron un aporte muy valioso y fueron cabalmenteincorporados.Los comentarios expresados en este documento, que no ha sido sometido arevisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden nocoincidir con las de la organización
Publicación de las Naciones UnidasISSN impreso 1680-886XISSN electrónico 1680-8878ISBN: 92-1-322710-8LC/L.2326-PLC/IP/L.257N°de venta: S.05.II.G.69Copyright © Naciones Unidas, agosto del 2005. Todos los derechos reservadosImpreso en Naciones Unidas, Santiago de ChileLa autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse alSecretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York,N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus institucionesgubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se lessolicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.
 
CEPAL - SERIE manuales 39
3
Índice
Resumen
........................................................................................7
I. Identificación del problema y alternativas desolución
.......................................................................................91. Importancia de una buena identificación del problema.......10A. Origen de las ideas de proyectos..................................10B. Problema versus proyecto............................................11C. Buena evaluación versus buen proyecto......................112. Identificación del problema a abordar.................................123. El árbol de problemas, causas y efectos...............................13A. Definir el problema central..........................................14B. Gráfica del árbol de efectos..........................................14C. Gráfica del árbol de causas..........................................15D. Gráfica del árbol del problema.....................................164. Árbol de objetivos (medios y fines).....................................19A. Definición de objetivos................................................19B. El árbol de medios y fines............................................205. Identificación de alternativas de solución............................22A. Identificación de acciones............................................23B. Postulación de alternativas...........................................23
II. Preparación de proyectos
....................................................291. Diagnóstico de la situación actual.......................................30A. Definición del área de estudio......................................30B. Determinación del área de influencia...........................34C. Análisis y estimación de la población..........................35D. Análisis y determinación de la demanda......................40E. Determinación de la oferta...........................................46F. Cálculo y proyección del déficit..................................48

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