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Estimación de la disponibillidad a pagar de los habitantes de la cuidad de Puno poel tratamiento de aguas servidas

Estimación de la disponibillidad a pagar de los habitantes de la cuidad de Puno poel tratamiento de aguas servidas

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73Economía y Sociedad 69, CIES, noviembre 2008
El crecimiento acelerado de la población puneñadurante los últimos años se debe, en parte, al procesode migración, que genera desplazamientos de pobla
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dores de las zonas rurales a las urbanas en buscade mejoras en el ingreso y en el acceso a serviciosbásicos. El incremento poblacional ha generado unmayor consumo de agua potable y, por consiguiente,la generación de un mayor volumen de aguas resi
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duales domésticas.EMSAPUNO S.A.
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brinda los servicios de agua pota
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ble y alcantarillado a la ciudad de Puno. El sistemade alcantarillado está compuesto por conexionesdomiciliarias, red de colectores, colectores prin
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cipales, interceptores, estaciones de bombeo ylíneas de impulsión, emisor, plantas de tratamientoy redes de alcantarillado. Actualmente, la ciu
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dad de Puno cuenta con la planta de tratamientoIsla Espinar
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(construida en 1972), que recibe losdesagües recolectados de las principales estacionesde bombeo que existen en la ciudad.Esta planta estuvo operativa hasta el año 1985,fecha en la que quedó inhabilitada por las lluviasque condujeron al incremento en el nivel del lagoTiticaca y a la inundación de la referida planta. Entrelos años 1995–1996, EMSAPUNO, con el nancia
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miento del Programa Nacional de Agua Potable yAlcantarillado (Pronap), rehabilitó la antigua plantade El Espinar. Sin embargo, el crecimiento acele
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rado de la población durante los últimos años hagenerado el aumento en el nivel de descarga delas aguas servidas, lo que ha conducido al colapsode la referida planta. Esto ha generado la apariciónde enfermedades gastrointestinales, parasitarias ydermatológicas, que afectan a los más vulnerables,principalmente a los niños.Por otro lado, el colapso de la planta de tratamientoha generado que gran parte de las descargas de
 Juan Tudela Mamani – UNA
Estimación de la disponibilidad a pagar de los habitantesde la ciudad de Puno por el tratamiento de aguas servidas
   F  o   t  o   C   I   E   S
El sistema de alcantarillado está compuesto por conexiones domiciliarias, red de colectores, colectores principales, interceptores, estaciones de bombeoy líneas de impulsión, emisor, plantas de tratamiento y redes de alcantarillado.
«El incremento poblacional ha generado un mayor consumode agua potable y, por consiguiente, la generación deun mayor volumen de aguasresiduales domésticas»
1/ Empresa Municipal de Saneamiento Básico de Puno.2/ Es necesario precisar que existen también otras plantas de trata
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miento de aguas servidas de menor escala, como son: la plantade tratamiento Chanu Chanu, la planta de tratamiento Chejoñay la planta de tratamiento piloto de la Universidad Nacional delAltiplano (UNA).
 
74Economía y Sociedad 69, CIES, noviembre 2008
   F  o   t  o   C   I   E   S
Los costos de operación y mantenimiento en la fase de postinversióncorren a cuenta de EMSAPUNO. Algunos cálculos dan cuenta que estosbordearían la suma de US$ 730.000 anuales.
aguas servidas se viertan en la bahía interior dellago Titicaca, lo que ha generado contaminación deeste patrimonio natural y ha perjudicado la saludhumana, lo que se traduce en una pérdida de bienes
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tar en la sociedad. Para resolver la situación anterior,existen en la actualidad tres alternativas técnicas:la primera propone la construcción de una nuevaplanta de tratamiento de aguas servidas en la zonade “El Espinar”, la segunda propone la disposición deaguas residuales por bombeo a la zona de Cancha
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rani y la tercera considera poner fuera de servicio lasinstalaciones existentes y construir una nueva plantade tratamiento mediante zanjas de oxidación enparte del área ocupada por la planta existente.El objetivo general de la presente investigación esdeterminar la disponibilidad de pago de los habitantesde la ciudad de Puno por el tratamiento de aguas ser
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vidas. De forma especíca, se trata de demostrar si elgrado de percepción de la contaminación de la bahíainterior del lago Titicaca inuye positivamente sobrela disponibilidad a pagar por el tratamiento de aguasservidas. Asimismo, si el nivel educativo, el nivel deingresos, el género, el número de hijos y la edad del jefe de hogar inuyen sobre la disponibilidad a pagar.Finalmente, se trata de estimar el nivel de recaudopotencial a partir de la disponibilidad a pagar.
 Antecedentes y justifcación
La descarga actual de las aguas servidas a la bahíainterior de Puno ha provocado su eutrocación, carac
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terizada por un excesivo crecimiento de vegetaciónacuática (lenteja de agua), que cubre un gran por
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centaje del espejo de agua de la bahía interior, lo queprovoca un desequilibrio ecológico. Este desequilibriotiene su origen en la descarga de nutrientes (nitrógenoy fósforo principalmente), que están contenidos endescargas de aguas servidas, en la basura que se arrojaal lago y en la escorrentía de las aguas de lluvias.Las consecuencias de este fenómeno de eutroza
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ción son variables: desde el deterioro de las condi
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ciones estéticas del lago, malos olores, pérdida delvalor de los terrenos aledaños, mortalidad de pecesy plantas, deterioro de la salud, aumentos en la mor
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bilidad, hasta la reducción en la calidad de vida delos pobladores que habitan en las zonas circundantesde la bahía interior.
Descripción de las alternativastécnicas para el tratamiento deaguas servidas en la ciudad de Puno
Antecedentes
Mediante Ley 27814 y Decreto Supremo 007-2002-MINCETUR de fecha 2 de octubre de 2002 se crea laComisión Técnica Multisectorial, órgano encargadode promover el Plan de Recuperación Ambiental de laBahía Interior de Puno, siendo uno de sus principalesobjetivos analizar y evaluar la viabilidad de solucionestécnicas orientadas a la descontaminación de la bahía,proponiendo alternativas y soluciones al proceso dedeterioro de la misma. En esta línea, la comisión seencarga de realizar cinco consultorías dentro de suagenda de trabajo. De los cinco estudios uno de ellosdescribe de manera minuciosa las tres alternativas téc
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nicas que existen en la actualidad para el tratamientode aguas servidas en la ciudad de Puno:
•
Primera alternativa: ampliación de la planta detratamiento "El Espinar".
•
Segunda alternativa: bombeo de aguas servidas ala zona de Cancharani.
•
Tercera alternativa: zanja de oxidación.
«La descarga actual de las aguasservidas a la bahía interior de Puno ha provocado sueutrocación, caracterizada por un excesivo crecimientode vegetación acuática (lentejade agua), que cubre un gran porcentaje del espejo de agua dela bahía interior, lo que provocaun desequilibrio ecológico»
 
75Economía y Sociedad 69, CIES, noviembre 2008Tabla 1
Ventajas y desventajas de las alternativas técnicas para el tratamiento de aguas servidas
AlternativasVentajasDesventajasAlternativaIUtiliza las instalaciones existentes.Flexibilidad en la operación ymantenimiento del sistema a bajo costo.Sus condiciones nancieras(nanciamiento y donación aprobadosy en ejecución), implican aumentostarifarios moderados.Menor consumo de energía eléctrica.Puede absorber cambios bruscos decargas hidráulicas y orgánicas.Elevada estabilización de la materiaorgánica.Euente de alta calidad con excelentereducción de microorganismos patógenos.El área para los lechos de secado esmucho menor en razón del drenajeconstante de lodos.Elevado costo de inversión inicial.El empleo de sedimentadores, digestoresy acondicionador de lodos conllevala necesidad de disponer de personalcapacitado.Requiere extensas áreas de ampliaciónen zonas inundables cercanas a la zonapoblada, disminuyendo áreas habitables.Restringe el uso de zonas de recreación.Alternativa IIMitigación de riesgos de contaminaciónde la bahía interior.Simplicidad en la operación del nuevosistema.Permite utilización de tierras para suforestación.Áreas adyacentes a la Isla Espinar podríanfavorecer el turismo.Elimina las descargas de los euenteshacia el lago interior: benecio ecológico.Permite darle otro uso a las áreasinundables de la bahía, conplanteamientos de desarrollo ecológico yturístico.Elevado costo de operación y mantenimiento.Requiere mantenimiento especializado yrepuestos costosos.Elevado consumo de energía eléctrica.Carece de nanciamiento, por lo que suejecución conllevaría incrementos en lastarifas que acumularían un 382% entre2006 y 2010. Incrementos de tal magnitudson poco factibles en todo sentido. Lasposibilidades de justicarlos de maneraexitosa ante el ente regulador son reducidas.Vulnerable a cortes de energía, por el usopermanente de equipos de bombeoDebido a la longitud considerable de lalínea de impulsión, el tiempo de llegada deldesagüe crudo a la planta es alto.Requiere equipos de bombeo de fabricaciónespecial.Alternativa IIIAlta eciencia en remoción de nitrógeno.Requiere un área limitada(aproximadamente 10 hectáreas deextensión).Eliminación de fósforo con el uso desustancias químicas mediante procesos deoperación simple.Facilidad en operación y mantenimiento.Presenta el mayor costo de inversión inicial.Debido al elevado costo de inversión inicial,no contar con nanciamiento genera quepara su ejecución sea necesario realizarincrementos en las tarifas que acumularíanun 600% entre 2005 y 2010. Incrementosde tal magnitud son poco factibles en todosentido y las posibilidades de justicarlos demanera exitosa ante el ente regulador sonmuy reducidas.Alta generación de lodos.
Fuente: Viceministerio de Construcción y Saneamiento (2004).

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