Calidad ambiental y recursos naturales

Verónica González Rodríguez

Permisos ambientales consolidados
 Aplica a cualquier proyecto para el cual se requiera
uno o más permisos ambientales individuales,
realizadas independientemente o consolidadamente
como parte de un proceso de construcción de otras
obras.
 Reemplaza parte del Reglamento para el trámite de
los permisos generales de la JCA
PAC
 Permiso Ambiental Consolidado General:
 Incluye: permisos CES, PFE y DS-3
 Permiso Ambiental Consolidado para Otras Obras:
 Incluye CES y PFE
 Permiso Ambiental Consolidado para Generadores
de Electricidad
 Permiso Ambiental Consolidado para la Instalación
de Almacenamiento de Aceite Usado
PAC
 Además aplican y se adoptan, las disposiciones
complementarias, de carácter científico, técnico o
sustantivo, contenidas en los siguientes Reglamentos:
 Reglamento de Estándares de Calidad de Agua de Puerto
Rico
 Reglamento para el Control de Actividades de Mitigación
de Pintura con Base de Plomo
 Reglamento para el Control de Desperdicios Sólidos
Peligrosos y No-Peligrosos
 Reglamento para el Control de la Contaminación
Atmosférica
PAC
 Reglamento para el Control de la Contaminación por
Ruidos
 Reglamento para el Control de la Erosión y Prevención
de la Sedimentación
 Reglamento para el Control de la Inyección
Subterránea
 Reglamento para el Control de los Desperdicios
Fecales de Animales de Empresas Pecuarias
 Reglamento para el Control de los Tanques de
Almacenamiento Soterrado.
PAC
 Cualquier determinación final de la OGPe que
requiera uno o más de los permisos ambientales
individuales incluirá un Permiso Ambiental
Consolidado como parte de dicha determinación
final.
 También podrá solicitarse separadamente luego de
haber obtenido los correspondientes permisos de la
OGPe para la construcción de una obra o uso del
terreno, de ser necesario. En estos casos, el
permiso será expedido el mismo día de su
radicación electrónica.
PAC
 Una vez solicitado y expedido un PAC, el sistema
de la OGPe generará un aviso simultáneo a la
JCA para asegurar que pueda llevar a cabo su
misión de investigación y fiscalización, cumplir
con todos sus compromisos federales delegados, y
promover la salud y el control de la contaminación
ambiental en Puerto Rico.
PAC – Plan CES

?Qué
es
un
Plan
CES?
PAC – Plan CES
 Obras que requieren un Plan CES:
 áreas de superficie de terrenos de 900 m2 o más, y en la
cual el volumen total de los componentes de la corteza
terrestre que vayan a ser utilizados como relleno o
extraídos, almacenados, dispuestos desmontados,
amontonados o removidos excedan los 45m3.
 Extracciones de la corteza terrestre, incluyendo las
extracciones simples y con fines comerciales, que excedan
los 45m3.
 Operación de plantas dosificadoras de hormigón.
 Otras obras que generen un volumen que exceda 45m3 de
material de la corteza terrestre.
PAC - PFE
 Obras que requieren Permisos para Operar una
fuente de Emisión (PFE)
 Movimiento de tierra y fases de construcción en áreas
de 900 m2 o más.
 Instalación y operación de generadores de electricidad:
con una capacidad de generación mayor de 10 caballos de
fuerza,
 una operación no mayor de 500 horas al año, y
 que no impliquen una emisión significativa o una
fuente estacionaria mayor de acuerdo al Reglamento
para el Control de la Contaminación Atmosférica de la
JCA.
Extracción, excavación, remoción y dragado de los
componentes de la corteza terrestre

 Reemplaza Reglamento del DRNA

 Permisos principales:
 Permiso Formal
 Permiso Simple
 Permiso de extracción incidental de una obra
autorizada por OGPe
 Permiso de actividad incidental para prácticas
agrícolas
Corteza terrestre
 Los siguientes permisos serán solicitados y
procesados por la OGPe, pero el DRNA mantendrá
la jurisdicción para evaluar y tomar la
determinación final sobre los mismos:
 Permiso de extracción incidental a una obra de
infraestructura exenta de la aprobación de OGPe
 Permiso de mantenimiento de infraestructura pública
 Permiso de exportación
Corteza terrestre
 Algunos factores a considerar para conceder el permiso:
 Efectos de la actividad en las áreas adyacentes; la erosión
de la ZMT y las riberas de los ríos; los cambios en el nivel
del terreno objeto de la actividad solicitada
 Métodos para remover, excavar o dragar y sus efectos en
viviendas cercanas; demanda industrial y valor de los
componentes de la corteza terrestre en el mercado
 falta: Las violaciones anteriores del peticionario, sus
representantes o gentes, de cualquier condición o requisito
establecido en cualquier permiso, resolución u orden
dictada por el Secretario (, Art. 1, Sección 1.3)
Corteza terrestre
 Se podrá incluir con la solicitud, o se podrán solicitar como parte
de la evaluación de la solicitud de permiso, por consideraciones
a la salud, a la seguridad, al orden o al interés público, cualquier
otro estudio que se estime necesario y conveniente como:
 Estudio arqueológico Fase IA.
 Estudio H-H si el área propuesta es una susceptible a inundaciones.
 Estudio histórico comparativo de fotos aéreas.
 Plano actualizado de deslinde de conformidad de colindancias si el área
de la actividad propuesta colinda con bienes de dominio público o de
entenderse que las condiciones de aprobación previa han variado
significativamente.
 Estudios de transporte de sedimentos y/o de granulometría.
Corteza terrestre
 No se expedirán permisos cuando:
 Esté expresamente prohibido por Ley.
 Cuando el lugar donde se proponga la actividad fuese:
 un área de pesca o un área recreativa, un balneario, un arrecife,
un área de reserva de recursos naturales, de vida silvestre o
dunas
 cuando colinde con cualquiera de las áreas mencionadas, y la
labor pudiese afectar las actividades de pesca y recreación o la
integridad de los sistemas naturales
Corteza terrestre
 No se incluyó entre las razones para no dar
permiso:
 Secretario haya ordenado una moratoria de

permisos para un lugar específico, luego de la

correspondiente evaluación y determinación de
justa causa. (Art.1, Sección 1.4)
 La persona o empresa peticionaria o cualquiera de los
miembros de su Junta de Directores, o cualquiera de
sus accionistas, o cualquiera de sus funcionarios le
adeudase al Departamento cualquier suma de dinero
por concepto de actividades controladas por Ley o
cualquiera otra bajo sus jurisdicción…
Corteza terrestre
 Exenciones al permiso:
 El volumen total es menor a 500m3de cualquier material
de la corteza terrestre para:
 La remoción de la capa vegetal para fines de mensura.
 Creación y mantenimiento de caminos de acceso
 Creación de terraplén

 Incidental al hincado de pozos y construcción de pozos

sépticos que cuenten con los correspondientes permisos
 Actividad relacionada con el mantenimiento y
reparación de la infraestructura pública o privada que
rinda servicios públicos o de interés social
 Menor de 10,000m3 relacionada con infraestructura agrícola a
pequeña escala
Corteza terrestre
 Restauración
 El concesionario será responsable de restaurar
cualquier recurso natural, bien de dominio público u
obra pública que se afecte como producto de la
actividad autorizada o como resultado de cualquier
otra acción mal llevada que se haya o no contemplado
en la evaluación de la solicitud de permiso.
Corteza terrestre
 DRNA puede emitir una Orden de Restauración:
 No se haya cumplido con las condiciones de un permiso.
 Las labores de extracción, remoción, excavación y dragado de
los componentes de la corteza terrestre se hayan realizado sin
permiso.
 No se incluyó:
 Hayan surgido situaciones imprevistas que afecten cualquier
recurso natural causar daños al terreno
 Se haya presentado una querella por el DRNA o por una
individuo, y se determine que procede luego de investigación
 Como resultado de decisiones administrativas que requieran la
restauración del área
Corteza terrestre
 Requieren Permiso formal
 Actividades en zona cársica
 Movimiento de más de 1,000m3 de arena o grava o más de
5,000m3 de cualquier otro material
 La actividad propuesta sea con fines comerciales o de lucro.
 Cantera
 Se lleve a cabo bajo el nivel freático en terrenos privados y que
no sea incidental a una obra autorizada por la OGPe. La
actividad sea incidental a una obra autorizada por la OGPe o para
fines agrícolas, pero en terrenos de dominio público.
 Excedente se destine para fines comerciales.
 No incluye: Que la actividad propuesta sea de tal magnitud
que amerite una evaluación técnica y legal más rigurosa.
Corteza terrestre
 Requieren permiso simple
 Movimiento de menos de 1,000m3de arena o grava o menos de
5,000m3 de cualquier otro
 Remoción de capa vegetal para fines de mensura, pruebas de
barrenos, creación y mantenimiento de caminos de accesos y de
terraplén, y que la misma exceda 500m3 de cualquier material
 No se autorizarán:
 Bajo el nivel freático
 En terrenos de dominio público
 Creación de charcas y lagos
 Uso de explosivos
 En un predio donde se esté evaluando, simultáneamente,
cualquier otra solicitud bajo este Capítulo.
Corteza terrestre
 Requiere Permiso incidental a una obra autorizada por
la OGPe :
 Incidental a una solicitud de Permiso tramitándose ante la
OGPe.
 Se lleve a cabo en terrenos privados o en cauces privados de
cuerpos de agua sitos en terrenos privados o en terrenos
patrimoniales del Estado.
 No en bienes de dominio público.
 Si la actividad produce material excedente, éste deberá
destinarse a otro proyecto debidamente aprobado, a un vertedero
o para un fin público. Si no es así, requiere permiso formal.
Corteza terrestre
 Uso de explosivos:
 Sólo con:
 Permiso Formal
 Permiso Incidental a una Obra Autorizada por la OGPe
 Permiso de Actividad Incidental a una Obra de
Infraestructura Exenta de la Aprobación de la OGPe.
 Si luego de autorizada una actividad sin el uso de explosivos surge
la necesidad de utilizarlos para quebrantar una afloración rocosa
inesperada, se consultará con un profesional capacitado para
determinar los aspectos de diseño y supervisión de la detonación, se
considerarán aspectos de seguridad y bienestar público, y se
solicitará la enmienda correspondiente al Permiso originalmente
autorizado.
Corteza terrestre
 En general: Asuntos que no se incluyeron
 Vigencia de los permisos
 Límites al número de permisos que puede obtener un
peticionario
 Guías sobre límites de tiempo de operación
 Revocación de permisos
 Queda en manos de la DRNA?
 Evaluación ambiental independiente en esta etapa
 Vistas públicas
Corte, poda y forestación
 Propósito:
 Antes: Promover la siembra, forestación y
reforestación de PR, con el propósito de promover un
ambiente armonioso entre el ser humano y su
ambiente… Además, establecer el proceso de permisos
para el corte y siembra de árboles.
 Ahora: No se establece un propósito.
Corte, poda y forestación
 Aplica a todo proyecto y/o actividad de
construcción o de desarrollo de terrenos, público o
privado, en el cual se proponga cortar, talar,
descortezar, trasladar o de cualquier otra forma
afectar uno o más árboles
Corte, poda y forestación
 Excepciones:
 A proyectos exclusivamente en terrenos agrícolas dedicados a la siembra y
producción de frutos agrícolas
 A actividades de construcción, operación y mantenimiento de los proyectos
que el DRNA desarrolla, o a las agencias o empresas privadas a las cuales
el DRNA les haya encomendado esas tareas.
 Durante situaciones de emergencia.
 Cuando la seguridad o la salud requieran la protección o la remoción
inmediata de un árbol.
 Cuando el árbol tenga un diámetro en su tronco (“DAP”) menor de 8” y
solamente se proceda a practicar una poda que disminuya una cantidad
menor o igual a una tercera parte del total del follaje de la copa
 Cuando se trate de una poda con el único propósito de dar mantenimiento a
árboles o arbustos en plazas públicas, parques y/o áreas verdes en terrenos
públicos.
Corte, poda y forestación
 Prohibiciones específicas:
 Ninguna persona o agencia, por si o a través de sus agentes o
representantes autorizados podrá cortar, talar, descortezar o de
cualquier otra forma afectar los siguientes árboles, en
propiedades públicas o privadas, sin antes obtener una
autorización para ello:
 aquéllos cuyas características sean indispensables o necesarias para uso
forestal, incluyendo la protección de cuencas hidrográficas, el control
de erosión y el balance ecológico del medio ambiente
 especies protegidas por leyes o reglamentos, estatales o federales, y
clasificadas como: raras, escasas, amenazadas, vulnerables o en peligro
de extinción aquéllos localizados en plazas y parques públicos
 aquéllos que sean indispensables para algún fin de utilidad pública
esencial
Corte, poda y forestación
 Prohibiciones (cont.)
 aquéllos que se encuentren conglomerados en terrenos públicos y

que:
 compartan un mismo ecosistema;
 estén dentro de la misma cuenca hidrográfica; y
 tengan como función proteger las aguas, evitar la
sedimentación de cuerpos de agua y control de erosión.
Corte, poda y forestación
 Procedimiento:
 Al momento de solicitar un permiso para una obra que
conlleve corte, poda, trasplante y/o siembra incidental de
árboles, será requisito cargar al sistema de la OGPe una
Solicitud de Autorización para el Corte, Poda,
Trasplante y/o Siembra y un Plan de Forestación o
Compensación, certificado por un Agrónomo o Arquitecto
Paisajista.
 No entra en vigencia hasta 15 días luego emitido
 Durante dicho término, la Oficina del Inspector General
de Permisos podrá realizar una inspección al predio y/o
auditoría de los documentos y certificaicones radicadas para
el caso para verificar la veracidad de información
presentada.
Corte, poda y forestación
 Requisitos para mitigaciones y siembra de árboles
 Antes: Siembra de 2 árboles con altura mínima de 6’
por cada árbol cortado
 Ahora:
 En todo proyecto y/o actividad de construcción se deberá
sembrar un mínimo 10 árboles por cada cuerda que sea
impactada por el proyecto o actividad de construcción.
 Corte de árboles en la servidumbre de vigilancia de
litoral: Se requerirá la siembra de 3 árboles por cada árbol a
eliminarse.
 Corte de árboles en ZMT: 4 árboles por cada árbol a
eliminarse;
Corte, poda y forestación
 Cuando no sea posible mitigar:
 Antes: Sembrando en áreas públicas o privadas que
hayan sido identificadas para ello
 Ahora: Transferencia de la titularidad de terrenos con
valor natural a favor del Gobierno, otorgamiento de
Servidumbres de Conservación a Perpetuidad o la
aportación de fondos equivalentes a la siembra para
fines de reforestación y adquisición de terrenos de
valor natural.
Accesos a la costa
 Este Reglamento reemplaza el Reglamento #17 de
la JP.
 No hay cambios significativos.
 Cuando el mejor uso y control de los terrenos o los
estudios de planificación lo justifiquen, se podrán
utilizar los distritos urbanos y también el UR, según
establecidos en este Reglamento para clasificar
terrenos en áreas desarrolladas o destinadas para
desarrollo o para algún fin público.
 El proceso de deslinde se mantiene en el DRNA.
?Preguntas?
www.andapr.org
info@andapr.org