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Seguridad Social

Seguridad Social

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Apunte de Seguridad Social UCSC
Apunte de Seguridad Social UCSC

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SEGURIDAD SOCIAL
José Antonio Santander G.2010
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INTRODUCCIÓNHistoria:
La Seguridad Social que actualmente conocemos, nace en el siglo pasado.Sin embargo, muchas de sus instituciones tienen su origen hisrico en épocasanteriores, como por ejemplo en Roma donde existían las collegia que reunían apersonas que ejercían un mismo oficio, y que fueron verdaderas sociedades desocorros mutuos, cubriendo algunas contingencias como las derivadas de lasenfermedades o muerte de sus miembros. Posteriormente en la Edad Media, seconstituyeron las guildas, cuyo objetivo es la ayuda mutua.En el siglo XIX, el canciller alemán Bismarck con su programa social entre 1833 y 1839crea en Alemania los primeros seguros sociales de carácter obligatorio como fueron laley de seguro de enfermedad, ley de accidente del trabajo y ley sobre seguro deinvalidez y vejez
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En el año 1941, el gobierno británico preocupado por el tema del desempleo solicitó aun comisión presidida por Lord Beveridge un estudio para una reforma del sistema deseguros sociales vigente a esa fecha. El informe se conoció con el nombre del InformeBeveridge, y dio nacimiento a leyes de de subsidios familiares, ley sobre accidente deltrabajo, ley sobre seguros sociales, etc.En Chile la primera ley que encontramos sobre esta materia es sobre las mutualidadesen el año 1853 en que se funda la Sociedad Tipográfica.Recién en el año 1898 se comienzan a dictar leyes enmarcadas en los segurossociales, sin embargo, estas leyes tenían por objeto regular los organismos privados debeneficencia de la época en vez de crear instituciones del Estado destinada ayudar a lapoblación.Fue en el año 1924 en que se dicta la ley Nº 4054 sobre Seguro Obrero Obligatorio deEnfermedades e Invalidez y la ley Nº 4055 sobre Indemnizaciones por Accidentes delTrabajo en que el Estado asume un rol activo. Estas leyes no tuvieron la acogidaesperada e incluso los trabajadores protestaron por los descuentos que se les aplicabaa sus remuneraciones
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.En los años posteriores, existió una proliferación legislativa absolutamente inorgánica yfaltas de uniformidad tornando a la larga en ineficiente al sistema.En el año 1959 el Presidente don Jorge Alessandri encomendó a una comisión deexpertos presidida por don Jorge Prat Echaurren, para efectuar un análisis exhaustivodel sistema y proponer soluciones. La comisión presentó el “Informe sobre la reformade la seguridad social chilena”, o más conocido como el “Informe Prat”. Este informepropuso el reemplazo del sistema vigente por otro ordenado en tres subsistemas; unServicio Nacional de Salud, un Servicio Nacional de Pensiones y Subsidios y unServicio Nacional de Prestaciones Familiares. Por razones externas al sistema lareforma no se llevó a cabo y se continúo dictando leyes en forma desordenada ycarente de codificación, lo que continua siendo una característica hasta el día de hoy.
Definición:
Es la rama de la política social y económica del país, que a través dedeterminadas instituciones, busca proteger a sus miembros cuando sufren estados denecesidad, producidos por determinadas contingencias sociales, asegurándolescondiciones de vida, salud, y trabajo socialmente suficientes.
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Fundamentos:
La razón de ser de la seguridad social es que los miembros de lasociedad que le afecta alguna contingencia deben ser superadas con la ayuda social.Las contingencias sociales son hechos que origina estados de necesidad y los estadosde necesidad son situaciones de insuficiencia del individuo dentro de su medio social ode carencia de bienes y servicios suficientes para una digna subsistencia.Esta es la razón de existir de la seguridad social, pues las contingencias sociales, unavez acaecidas, impedirán en un principio, la posibilidad de vivir dignamente yreintegrarse a la actividad económica.Contingencias:1.- Enfermedad común.2.- Enfermedades Profesionales.3.- Accidentes del Trabajo.4.- Invalidez.5.- Vejez.6.- Muerte.7.- Sobrevivencia (viudez orfandad).8.- Cesantía.9.- Cargas familiares.En consecuencia, frente a una desgracia imprevista y quizás bita, como laenfermedad, invalidez o la muerte o un suceso como el nacimiento de un hijo, el sujetove mermada su capacidad económica e inclusive suprimida, como el desempleo,generándose en el núcleo familiar múltiples repercusiones socioeconómicas y en últimainstancia la sociedad toda.Por lo anterior se precisa impetrar las medidas que permitan mantener un nivel de vidadigno y decoroso conforme a la condición de persona del afectado, por lo cual elhombre previendo los riesgos a que se ve permanentemente expuesto, creainstituciones que le aseguren el costo de dichos riesgos.Al estar en juego el interés social, debe intervenir el Estado creando las estructurassocioeconómicas necesarias, de manera de crear una estructura de la seguridad socialbasada en programas contingenciales y de desarrollo, de manera de entregar prestaciones y beneficios a los afectados por alguna contingencia social.De este modo, producida la contingencia se pone en acción un mecanismo creado por la seguridad social para cubrir el estado de necesidad y así restablecer la justicia social.
Principios:
 
Es necesario señalar previamente que no existe un modelo único, ya quelos sistema de seguridad social, están permanentemente cambiando, producto que losestados de necesidad van variando en el tiempo.No obstante esta dificultad, es necesario señalar que existen ciertos principios ya queestos nos servirán para lograr una estructura básica indispensable para un adecuadoordenamiento y asegurar una base de desarrollo.En este punto vamos a seguir al profesor Humeres que clasifica los principios de lasiguiente forma:a) Universalidad: Este principio se estudia desde dos puntos de vistas.
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