Professional Documents
Culture Documents
CF servete:
- intereselor statului n realizarea politicii sale pe termen lung n domeniul
economic
- intereselor agenilor economici prin aciunea de prevenire a unor situaii de
disfuncionalitate, n procese de gestionare patrimonial i de remediere a unor
abateri de la prevederile legale.
Sfera de aciune este foarte larg att sub form de control financiar propriu
(preventiv i de gestiune), ct i sub forma controlului fiscal.
1
Dup modul de corelare a controlului cu interesele pentru care este organizat i
exercitat:
- CF al statului (control fiscal)
- CF propriu al agenilor economici
Metoda CF:
- momentul esenial al procesului de control l constituie comparaia
- metodologia controlului se traduce printr-o interferen a procedeelor i
mijloacelor utilizate
- metoda CF exprim aciunea de cunoatere i presupune utilizarea unor
procedee de control specifice, care la rndul lor impun folosirea de tehnici
sau instrumente de control adecvate
Procedee:
1. Studiul general prealabil face posibil cunoaterea elementelor eseniale i
specifice ale activitii ce urmeaz a se controla i pe baza acestora orienteaz
aciunea de organizare i exercitare n continuare a muncii de control asupra
obiectivelor care necesit atenie sporit
2
e) Controlul ncruciat - const n confruntarea tuturor exemplarelor unui
document, existente la unitatea controlat i la alte uniti cu care s-au fcut
decontri
f) Balana analitic de control
g) Balana sintetic de control
h) Calculul de control
i) Comparaia de control
4. Controlul total sau prin sondaj Controlul total: cuprinde toate operaiile din
cadrul obiectivelor stabilite i pe ntreaga perioad supus controlului. Datorit
volumului mare de munc nu se folosete ntotdeauna. Controlul prin sondaj:
cerceteaz cele mai reprezentative documente i operaii.
3
5. ntocmirea actelor de control
- se ntocmete proces verbal de control sau proces verbal de constatare i
sancionare a contraveniilor, notele de constatare i rapoartele de control
6. Valorificarea constatrilor
- se face n timpul controlului prin dispunerea unor msuri operative, dar
mai ales dup ncheierea controlului cnd sunt emise dispoziiile
obligatorii n vederea recuperrii pagubelor
- recuperarea pagubelor se face prin obinerea titlurilor executorii asupra
sumelor de ncasat (angajamentul de plat scris, decizia de imputare,
dispoziia judectoreasca, titlul executoriu notarial)
4
- organizeaz, controleaz i ndrum activitatea direciilor regionale vamale
i a birourilor vamale din subordine
- urmrete i supravegheaz respectarea legislaiei vamale
- ia msuri de prevenire i combatere a oricror infraciuni i contravenii n
domeniul vamal
- particip la elaborarea proiectelor de acte normative n domeniul vamal
- are dreptul s verifice att n momentul vmuirii ct i ulterior la vam sau
la sediul importatorului
- n momentul vmuirii se face un control documentar i unul fizic
- verific modul de acordare a liberului de vam
- controlul vamal ulterior se exercit pe o perioada de 5 ani i este un control
documentar
5
- legalitatea, realitatea i necesitatea plilor i a cheltuielilor efectuate n
numerar sau prin virament n lei sau n valut
b) respectarea normelor legale legate de aprarea patrimoniului:
- efectuarea inventarierilor periodice:
- respectarea normelor legate de circulaia documentelor primare i
realitatea datelor nscrise n acestea
- respectarea regulilor de eviden, pstrare, circulaie i utilizarea
formularelor cu regim special
- respectarea prevederilor privind organizarea i exercitarea controlului
financiar
- respectarea dispoziiilor legale cu privire la angajarea, drepturile i
obligaiile gestionarilor
c) respectarea normelor legale cu privire la ncasri i vrsminte:
- respectarea disciplinei financiare i ndeplinirea obligaiilor bneti n lei i
valut
- realitatea datelor nscrise n situaiile financiare i n conturile de execuie
Rspunderea administrativ-disciplinar
6
alterarea memoriilor aparatelor de taxat, de marcaj sau a altor mijloace de
stocare a datelor, n scopul diminurii veniturilor supuse impozitelor,
taxelor i a contribuiilor.
- nentocmirea la termen a documentelor primare i contabile privind
veniturile realizate i nedeclararea acestora de ctre contribuabil n
termenele prevzute de lege
- calcularea eronat a impozitului pe profit cu consecina diminurii valorii
creanei fiscale cuvenite statului
7
- rspunderea n gestiunea colectiv este comun i integral; paguba s-a
produs ntre gestionar i alte persoane
Personalul cu funcie de conducere rspunde integral cnd nu au luat msuri
pentru pstrarea bunurilor.
Controlul fiscal
Evaziunea fiscal
Sustragerea de ctre contribuabili prin diferite ci, n ntregime sau n parte de
la obligaiile fiscale, respectiv de la plata impozitelor, taxelor i a altor sume datorate
bugetului de stat i fondurilor sociale reprezint evaziune fiscal. n sfera evaziunii
8
fiscale , se include i ascunderea sub diferite forme a surselor i cuantumului de
venituri impozabile.
Evaziunea fiscal legal se nelege aciunea contribuabilului de a ocolii
legea, recurgnd la o combinaie neprevzut a acesteia.
Evaziunea frauduloas const n ascunderea obiectului impozabil i de
subevaluarea cuantumului materiei impozabile sau folosirea altor ci de sustragere de
la plata impozitului datorat.
Faptele generatoare de evaziune fiscal:
n cazul impozitului pe profit:
- reducerea bazei de impozitare prin includerea de costuri a unor cheltuieli
fr documente justificative( cheltuieli cu penalizri, amenzi)
- nregistrarea unor cheltuieli suplimentare sau peste limita admisa de lege
(amortizri, cheltuieli de deplasare, de protocol )
- nenregistrarea integral a veniturilor realizate fie prin nentocmirea
documentelor de eviden primar, fie prin nscrierea n documente a unor
preuri de livrare sub cele practicate n mod real
- determinarea impozitului pe profit prin aplicarea necorespunztoare a
prevederilor legale, n special n ceea ce privete calculul eronat al soldului
facturilor nencasate i al coeficientului acestuia
n cazul TVA
- aplicarea eronat a regimului deducerilor. Astfel de abateri s-au constatat
la agenii economici care realizeaz att operaiuni supuse TVA ct i
operaiuni scutite
- nenregistrarea ca pltitor de TVA la atingerea plafonului anual de venituri
- aplicarea eronat a cotei zero pentru operaiunile de export de bunuri
- sustragerea de la plata TVA aferent importurilor de bunuri prin
prezentarea n vam a unor acte fictive de donaie de la partenerii externi
- sustragerea de la plata TVA prin declararea unor importuri temporare
9
- pentru fiecare domeniu ntalnit n ntreprindere se identific elemente
semnificative, eventuale riscuri i se stabilesc praguri de semnificaie
(nivelul unei sume peste care, auditul financiar considera ca este o eroare,
sau o misiune poate afecta imaginea fidel a situaiilor financiare)
- cu ct pragul este mai nalt cu att este mai sczut riscul de audit i invers
Aprecierea controlului intern
Controlul conturilor
- sunt supuse auditrii toate conturile bilaniere
- se poate efectua controlul fie prin sondaj fie n totalitate
Auditul situaiilor financiare
Auditul capitalurilor:
- auditul capitalurilor proprii trebuie s aib ca obiective: exhaustivitatea,
exactitatea, existena, evaluarea, imputarea corect i perioada corect
Auditul stocurilor
Obiective:
- se verific dac toate stocurile au fost incluse n activul bilanier
- dac au fost corect evideniate n bilan
- dac exist fizic
- auditul financiar particip la inventariere
10
Documente folosite:
- jurnalul de vnzri
- jurnalul de cumprri
Auditul trezoreriei
Obiective:
- dac toate soldurile conturilor curente i ale lichiditilor, plilor i
ncasrilor au fost nregistrate n situaiile financiare
- dac soldurile conturilor de lichiditate au fost corect calculate
- dac provizioanele au fost corect evaluate
- verificarea eventualelor venituri sau cheltuieli financiare generate de
vnzarea sau cumprarea de titluri
Documente folosite:
- extrase de cont
- registrul de casa
- lista specimenelor de semnturi
- confirmri de la bnci
Acestea sunt:
- foile de lucru i chestionarele
- dosarul exerciiului
- dosarul permanent
11
Foile de lucru i chestionarele trebuie s prezinte o descriere clar a
obiectivului controlului, o identificare a documentelor folosite, o descriere a lucrrilor
efectuate i anumite concluzii.
Dosarul exerciiului cuprinde toate elementele unei misiuni, a cror utilitate nu
depete exerciiul controlat; el permite ansamblul tuturor lucrrilor, de la
organizarea misiunii la sinteza i formularea Raportului.
Cuprinde:
- EA: sinteza, planificare si raportare
- EB: aprecierea controlului intern
- EC: controlul conturilor
- ED: studiul lucrrilor efectuate de teri
- EE: verificri specifice
- EF: intervenii conexe
Dosarul permanent permite evitarea repetrii n fiecare an a unor lucrri i
transmiterea de la un exerciiu la altul a elementelor de cunoatere a ntreprinderii.
Cuprinde:
- PA: generaliti
- PB: control intern
- PC: conturi anuale
- PD: analize permanente
- PE: fiscal si social
- PF: juridic
12