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Padrão de Desempenho 5:
Aquisi
ção de Terra e Reassentamento Involuntário
30 de abril de 2006
Introdubri
1. OreassentamentoPadrão de Desempenho 5 reconhece que o processo de aquisição de terra
vinculado a um projeto pode ter impactos adversos sobre as pessoas e as comunidades que usam essa
terra. Reassentamento involuntes quse refere tanto ao é od e sl oc a me n to tanto fanto ammudan
arelocação ou perda de abrigo) como ao econ erda de abrigo)bens1 ou de acesso a bens que ocasiona
aocasionando perda de fontes de renda ou de outros meios de sobreviv fontes de renda ous u s te n to2 )
resultante da aquisição deterras relacionadas ao projeto.1terra3 e/ou de restrições ao seu uso.O
reassentamento é considerado involuntário nos casos em que
quando as pessoas ouas

comunidades afetadas não têm o direito de recusar aimpedir uma aquisi aes e terra , ou seu uso, que resulte em deslocamento físico ou econômico. Isso ocorrenosem casos de: (i) restri deorre

desapropriare nômico
de ou temporária ou restrições permanentes4 ao uso da terra embasada em dom rest2;e de (ii)
reassentamentosassentamentosn e go c ia d os nos quais em que o comprador possa se utilizar depode
recorrer à desapropriar àar detriçõrestrições legaisquanto ao uso da terrase
caso falhemas
negociaerra r detrassentado fracassarem.vendedor.
A menos que
2. Caso não seja administradoapropriadamentea contento, o reassentamento involuntário pode
resultar, com o passar do tempo, em sofrimento e empobrecimento e dificuldades
de longo prazo para
as pessoas eas
comunidades afetadas, bem como dano ambiental e estresse social nas em danos
ao meio ambiente e impactos socioeconômicos adversos em áreas para as quais sejamonde aquelas
tenham sido deslocadas. Por esses motivosessas razões, o reassentamento involuntário deve ser
evitado ou, pelo menos, minimizado. Contudo. Porém, quando o reassentamento involuntário for
inevitável, este deve ser reduzido e medidas apropriadas devem ser cuidadosamente planejadas e
implementadas as medidas apropriadase xe c u ta d as para atenuar osi m p a c tos negativosadversos
sobre as pessoasdesalojadas
deslocadas e as comunidades que as receberão3.hospedeiras5.A
experiênciamostrajá mostrou que o envolvimento direto do clienteemnas atividades de
reassentamento pode fazer com que essas atividades sejam realizadas de maneiraresultar na

implantação mais econômica, eficiente e dentro do prazo, além de resultar em oportuna dessas atividades, assim como na introdução de abordagens inovadoras para melhorar a subsistênciaà melhoria dos meios de sustentoda q ue l es diretamente afetados pelo reassentamento. Muitas vezes, o governo desempenha papel central no processo de aquisição de terra e de reassentamento, inclusive na determinação de indenizações, sendo, por essa razão, um terceiro importante em muitas situações.

2.
3. Os reassentamentos negociados ajudam a onde há negociação contribuem para evitara
desapropriauda
desapropriações e eliminam a necessidade deempregar arecorrer ao uso daa ut o rid a de
governamental a fim de remover as pessoas es.tral no processo de aquisnegociados podem ser
normalmente obtidos com o fornecimento delocal para forçar o deslocamento. Geralmente, se pode
negociar um reassentamento oferecendo indenização e outros incentivos compensatos indjustos e
apropriados e/ou outros incentivos ou beneftivos para asàs pessoas ou comunidades afetadas, e com a
atenuamunidades afetadasalmente, com o fornecimentobem como atenuando os riscos de assimetrias
relacionadas com o acesso à informação e o poder de barganha. Os clientes snhaestimulados a adquirir
direitos iamenta por meio de assentamentos negocia
dos orientados a, sempre que possdquirimesmo
1 Inclusive a propriedade e o acesso a propriedade comunal e aos recursos naturais. O Padrão de Desempenho 1
trata dos casos em que garimpeiros dificultam o acesso a depósitos minerais.
2 Entende-se pelo termo “sustento” toda a gama de meios de que indivíduos, famílias e comunidades se utilizam para
ganhar a vida, tais como renda salarial, a agricultura e a pesca, pequeno comércio e escambo.
3 Aquisição de terra compreende tanto compras diretas de propriedades como compras ou arrendamento de direitos
de acesso, tais como servidões de passagem.
4 Tais restrições podem resultar da aquisição de prioridades de servidões de passagem, bem como do
estabelecimento de zonas tampão legalmente definidas e áreas de conservação da natureza em terras que o cliente
não está adquirindo.
5 São comunidades hospedeiras aquelas que estão recebendo em sua terra ou em sua área geográfica de influência
pessoas reassentadas em virtude do projeto.
1 de 6
que tenham osadquirir terra ou obter acesso à terra mediante acordos negociados, ainda que
disponham de meios legais para obter acesso radquirir a terra sem o consentimento do vendedor.
Objetivos
Evitar ou, pelo menos, minimizarre d u zi r o reassentamento involuntorac
deslocamento,
sempre
queviueem
que
possível,
explorando
conceporanplanos
de projeto
alternativasalternativos
MitigarAtenuar os impactos econctos vos o involuntoracordosocioeconômicos adversos
decorrentes da aquisies cositerraste rra ou de restrisies cosuso da terra pelas pessoas
afetadas seu uso (i) por meio de: (i)
compensa de pela indenização por perda de bens
aoou de acesso a bens pelocu s to da substitui a r
de reposição;6 e (ii)garantia
certificando-se
de que as atividades de reassentamento sejam implementadas comlevadas a cabo após
umadi vu l g aa ta da p rop ri ad ade
dasi n fo rm aa d a pertinentes, consultas e a participaas e
como sejamaspessoas partes interessadas afetadas
Melhorar ou, pelo menos, restaurar os meios de sobrevivar ossustento e os padrentoar
vida das pessoasreassentadas
deslocadas
Melhorar as condiases de vida entre as
dasp e s so as desalojadas por meio do
deslocadas mediante o fornecimento de alojamento adequadohabitação adequada,co m
garantia deposse4segurança de propriedade7 nos locais de reassentamento.
EscopoÂmbito de Aplicas d
4.
A aplicabilidade deste Padrtoetadas ociados, edefinidadeterminada durante o
processo deAvalia
ção socialavaliação dos riscose ambientalimpactos socioambientais,
ao passo que ai mplementaçãoi m pl ant ação das antaçãoque a ientaisadrtoetadas odas
1 A aquisi
çã
o de terra inclui compras diretas de propriedade e compras de direitos de acesso, como, por
exemplo, direitos de passagem.
2 Essa restri
çã
o pode incluir restri
çõ
es de acesso aáreas de preserva
çã
o da natureza designadas legalmente.
3
Qualquer comunidade que recebe pessoas desalojadas.
4 Um local de reassentamento oferecerá
garantia de posse se proteger as pessoas reassentadas contra despejos
for
ç
ados.
6 Define-se como custo de reposição o valor de mercado dos bens acrescido dos custos de transação. Ao se aplicar

este método de determinação de valor não deve ser levada em consideração a depreciação de estruturas e bens. Define-se como valor de mercado o valor necessário para que as pessoas e comunidades afetadas substituam bens perdidos por novos bens de valor semelhante. O método de avaliação para determinar o custo de substituição deve ser documentado e incluído nos planos de Reassentamento e/ou Indenização aplicáveis (ver parágrafos 18 e 22).

7 Segurança de propriedade significa que as pessoas ou comunidades deslocadas sejam reassentadas em local que
possam ocupar legalmente e onde estejam protegidas contra o risco de despejo.
Padrão de Desempenho 5:
Aquisi
ção de Terra e Reassentamento Involuntário
30 de abril de 2006
4.exige abri
dos requisitos deste Padrtos 2006ntamento Involuntspor meio do Sistema de
gerenciamento social e ambientalpelo sistema de gestão socioambiental do cliente. As exigente.O
processo de avaliação de riscos e os requisitos do sistema de gerenciamento e avaliao de ri
gestão
encontram-se descritos no Padrão de Desempenho 1.
5.
5.Este Padr r de Desempenho se aplica aodes alojam ento
deslocamentofsl o ca me/ou econmentoo
Padrão de dos seguintes tipos de transações de aquisintes tipos dfundiárias em projetos do setor
privado:
Tipo I: direitos à
Direitos sobre at e rra para um projetoou sobre o usoda iniciativa privada terraa d q ui ri dos
por meio de
desapropriaprivada or privadoções
os compulspriap, de acordo com o
sistema jurídico do país anfitrião
Tipo II: direitos sDireitos sobre ate rra para um projetoou sobre o usod a iniciativa privada
terra adquiridos por meio de assentamentosacordos negociados como s proprietdos code
terraou comaqueles com direitos legais stterra, incluindo direitos adquiridos ou
tradicionais reconhecidos ou pass acesso, reconhecimento pelas leis do país,
que a ela
tenham direito legal se a desapropriaelas leoutro processo
compulsrocesso aelas leis do
país, s ou t5outros procedimentos compulsórios aplicados tiverem resultado de
negociações fracassadas8
O pará
grafo 18 e parte do pará
grafo 20, mais adiante, aplicam-se a pessoas desalojadas sem direito
legal reconhecível ou direitoà terra que ocupam.
6.

6. A aquisição de terra e/ou as restrições ao uso da terra relacionada a um projeto podem resultar no deslocamento físico de pessoas, bem como no seu deslocamento econômico. Consequentemente, os requisitos deste Padrão de Desempenho no tocante ao deslocamento físico e ao deslocamento econômico podem ser aplicados simultaneamente.

7. Este Padrão de Desempenho aplica-se também a certas situações de um dado projeto que não envolvam transações fundiárias, mas em que possam ocorrer perdas quando uma comunidade ou grupos dentro dela tenham obtido seu sustento por meio do uso de recursos localizados em áreas das quais não detenham a propriedade, mas onde possuam direitos de uso tradicionais ou reconhecíveis. Isso pode incluir restrições de acesso impostas pelo projeto resultantes da criação de áreas de proteção da biodiversidade ou de zonas-tampão legalmente designadas, bem como de restrições pertinentes a ambientes marinhos e de água doce.9

8.Este Padroceertinentes a ambientes proteo reassentamento resultante de transaprot de venda de
terras voluntante de transterra voluntárias (p. ex., transaárias (p. ex.,tanas quais em que o vendedor n
(pestejaé obrigado a vender e o comprador nntepossa empregar a pode recorrer à desapropriaerr a aa
outrosm u tro sp ro c e di m en tos compulsentosrse sancionados pelo sistema jurídico do país hospedeiro
caso as negocias pelfracassarem). No caso fracassem). Na eventualidade de impactosneg ati vos
econtivos s alidade o ma jurídico resultantes das adversos decorrentes de outras atividades do projeto
alividad
que não a aquisio esde terra (por exemplo, a perda de acesso a bens ou recursos, ou a imposi,
a perrestrios, ou a impda terra, tal impacto será evitado, reduzido, restaurado ou compensado através
do solo), esses processo de identificação de riscos e impactos seractos de idenminimizados, atenuados
8 Inclusive direitos costumeiros ou reconhecidos tradicionalmente segundo as leis do país hospedeiro e se a

desapropriação ou outro processo compulsório tiver resultado de uma negociação malograda. Tais negociações podem ser levadas a cabo pela empresa do setor privado que está adquirindo a terra ou por um agente desta. Em caso de projetos do setor privado em que os direitos de uso da terra são adquiridos pelo governo, as negociações podem ser levadas a cabo pelo governo ou pela empresa privada como agente do governo.

9 O parágrafo 19 e partes do parágrafo 22, adiante, aplicam-se a pessoas deslocadas sem direito ou pretensão legal
reconhecível ao uso da terra que ocupam.

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