IMBABURA TIENE FUTURO

ACUERDO POR EL CAMBIO

PLAN DE TRABAJO
Enrique Ayala Mora
Andrea Cazar
David Rosero
Estrella Bautista

ACUERDO POR EL CAMBIO - IMBABURA

PLAN DE TRABAJO DE LOS CANDIDATOS A ASAMBLEISTAS POR LA PROVINCIA DE IMBABURA

I. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
POR QU EL CAMBIO?
Queremos que las cosas cambien. Pueden ir bien si la gente empuja para adelante, porque nuestra Patria e
Imbabura tienen futuro.
Imbabura es una provincia pequea pero rica y diversa. Tiene enormes recursos humanos y materiales. Sin
embargo, sufre una terrible crisis. Las gentes, sobre todo los jvenes, buscan pero no hallan trabajo; tampoco
pueden estudiar; la pobreza est creciendo; el comercio est parado; hay inseguridad y mucha corrupcin en
todos los niveles.
Esta realidad de desigualdad y pobreza tiene una causa estructural: La injusta distribucin de la riqueza, tanto en
lo que tiene que ver con la tenencia de la tierra y la propiedad de los medios de produccin, como con la concentracin del capital en pocas manos y la inequidad prevaleciente.
La crisis que afecta al Ecuador es una de las ms graves de su historia, en lo econmico, poltico, social y moral,
agravada por un gobierno autoritario que ha despilfarrado los recursos y ha continuado las polticas del pasado.
Para ello ha impedido el ejercicio de la democracia, desde el derecho de la gente a decidir sobre sus vidas, a la
libertad de expresin y protesta, hasta el acceso a una justicia imparcial y la violacin de los derechos de organizacin social.

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La crisis no se debe solo a factores externos. Es fruto de la psima gestin de un gobierno que emple de manera
populista gigantescos recursos en los aos de bonanza, pero que es incapaz de manejar el pas en momentos
de reduccin del precio de nuestras principales exportaciones. El modelo econmico impuesto por el corresmo
ha llevado al pas a la bancarrota financiera, a una aguda crisis de iliquidez monetaria y a una brecha presupuestaria inmanejable. En medio de ello se ha agudizado la recesin econmica acompaada de ola de despidos
y del alto costo de la vida, que afectan a toda la poblacin, en especial a los ms pobres.
Los efectos de la crisis afectan a todo el pas, pero Imbabura, una provincia agrcola y turstica, ha sido especialmente golpeada. La cercana a la frontera norte la hace particularmente vulnerable, no solo al crecimiento del
desempleo y la elevacin de costos de bienes y servicios, sino por una situacin crnica de inseguridad de las
personas y las familias.
Ante la dolorosa situacin de nuestra patria y nuestra provincia, a la ciudadana se le presentan como alternativas
en las prximas elecciones: o mantener en el poder al corresmo o de volver a confiar en la vieja derecha. Pero
las dos opciones son las dos caras de la misma moneda. Ambas representan el pasado. Por ello, la invitamos a
los ecuatorianos y ecuatorianas, especialmente a los imbabureos e imbabureas, a comprometerse con el
futuro y apoyar un acuerdo nacional amplio que nos junte a todos en la construccin de un pas de trabajo, optimismo, justicia y libertad.
Nos hemos juntado en el Acuerdo por el cambio de la provincia de Imbabura para respaldar a Paco Moncayo,
Presidente de la Repblica. Vamos a enfrentar la crisis con un radical cambio de gobierno de amplia base popular, responsable y honrado.
En el Acuerdo por el cambio estamos jvenes y mayores, trabajadores, profesionales, empresarios, intelectuales,
indgenas, afroecuatorianos, maestros, estudiantes, jubilados, pequeos comerciantes, emprendedores, funcionarios pblicos, ex combatientes, grupos ciudadanos, culturales y deportivas, personas que tienen empleo, que
trabajan por cuenta propia y personas sin trabajo fijo. Todos estamos juntos por un futuro de seguridad y felicidad.

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II. OBJETIVOS
General
Lograr un gran cambio en el pas, especialmente en Imbabura, que permita el logro de la justicia social, la
equidad y el respeto a la sociedad.
Especficos
a) Desarrollar una economa productiva y solidaria
b) Defender y profundizar la democracia
c) Poner a la sociedad en el centro de la vida pblica
d) Respetar las libertades pblicas y los derechos ciudadanos
e) Promover la tica pblica y lucha contra la corrupcin
III. PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL
PROPUESTAS
El cambio en la legislatura
Nuestra provincia de Imbabura debe ser bien representada en la Asamblea Nacional. Personas preparadas, con
visiones claras sobre la realidad del pas y de la provincia, con experiencia, ideas propias y firmes, que acten
con personalidad e independencia y nos hagan quedar bien nacional o internacionalmente.
Un punto central de nuestra propuesta es la eliminacin del autoritarismo y el respeto a la divisin y atribuciones
de las funciones del Estado; independencia de la Legislatura y del sistema judicial.
El Acuerdo por el cambio propone llevar a la Asamblea Nacional personas serias, experimentadas, jvenes y
mayores. Juntos hacemos estas propuestas.
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QUE LA GENTE TENGA TRABAJO DIGNO

La gente de Imbabura sabe trabajar. Con esfuerzo propio podemos levantar nuestra economa, a base de incentivos del Estado, crditos y capacitacin.
Emitir leyes que fomenten la produccin, especialmente de los ms afectados por la crisis (pequeos y medianos
productores). Imbabura es un caso especial, ya que incide su cercana a la frontera.
Impulsar un plan de desarrollo industrial y manufacturero. La gente de Imbabura necesita empleo adecuado con
impulso de las pequeas y medianas empresas (pymes) con una red de promocin al emprendimiento.
Fomentar la pequea produccin de manufacturas en el propio domicilio para el sistema de mercado libre que
se vende por Internet. Para ello se necesita capacitacin y crditos del sistema financiero pblico y privado.
Mantener equilibrio entre la produccin para nuestras propias necesidades, garantizando la soberana alimentaria e impulso de las exportaciones, sobre todo de pequeos productores agrcolas y artesanos, con incentivos de
crdito, eliminacin de trabas y promocin de mercados en el exterior.
Emprender en una transformacin agraria con seguridad jurdica, que permita el acceso equitativo a la tierra y el
agua, y fortalezca la produccin, con apoyo estatal para la provisin de maquinaria, insumos, asesora tcnica,
proteccin de semillas, transporte y comercializacin.
Promover las agroindustrias y crear un sistema de comercializacin favorable a productores y consumidores.
Promover centros de acopio para ayudar a distribuir y comercializar productos agrcolas.
Impulsar la gestin tcnica de los recursos hdricos con participacin comunitaria. Impulsar FONAGUA. Reformar
la Ley de Aguas.
Con la beca de trabajo, fomentar el primer empleo para jvenes con aporte econmico del Estado al empleador
el primer ao que contrata a un bachiller o egresado de la educacin superior.

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ECONOMA PRODUCTIVA Y SOLIDARIA

La crisis nos golpea fuertemente, pero la gente de Imbabura ha demostrado que puede salir adelante. Para ello
necesita leyes que promuevan y no repriman.
Enfrentar la crisis con un modelo centrado en la produccin de bienes y servicios con valor agregado. Impulsar el
papel del Estado como regulador y dinamizador del desarrollo, con garanta a los sectores privado, comunitario
y de economa social y solidaria para que acten con libertad.
Promover que la banca pblica y privada ample su capacidad crediticia a todos los productores, especialmente
a los pequeos y medianos. Eliminar las trabas y simplificar el crdito y las alternativas de pago.
Promover la inversin nacional y extranjera que contribuya a mejorar la produccin y las condiciones de vida, con
normas claras y permanentes.
Mejorar la interconectividad. Redes de fibra ptica de acceso abierto, garantizar el acceso a Internet de alta
velocidad a todos los estudiantes en el aula y proveer de WiFi gratuito en instalaciones y espacios pblicos.
Emitir la Ley de Responsabilidad Fiscal para estabilizar la economa en crisis, con atribuciones legislativas para
controlar el endeudamiento pblico y eliminar la burocracia innecesaria.
Legislar para que se renegocie el pago de la deuda pblica modificando plazos, intereses y perodos de gracia,
de acuerdo a la capacidad e intereses nacionales. No pago a las deudas ilcitamente contradas.
Reformar las leyes para garantizar una base de pago de impuestos que proteja a los sectores menos favorecidos.
Promover una reduccin hasta del 20% del impuesto a la renta a empleadores que creen o sostengan empleo.
Exonerarlo a empresas pequeas con mrgenes limitados de rentabilidad. Reducir el IVA.
Legislar para que se mantenga la sostenibilidad de la economa. No emitir leyes que desestabilicen la dolarizacin o confisquen dlares a la poblacin.

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UNA SOCIEDAD SEGURA Y SIN ABUSOS

La seguridad de las personas y las familias, el seguro social y un sistema judicial independiente son condiciones
para que Imbabura sea estable y prspera.
Promover la libertad de las personas y la sociedad. El Estado debe respetar la democracia y garantizar los derechos humanos. No entrometerse indebidamente en la vida social. Rechazamos la estatizacin de la sociedad.
Proponer la seguridad social universal, que garantice progresivamente la cobertura total, as como prestaciones
oportunas y de calidad, en especial a los adultos mayores, independientemente de su situacin laboral
Ampliar la seguridad social a personas que trabajan por cuenta propia, en especial las histricamente excluidas
como pequeos comerciantes, artistas, artesanos, microempresarios y quienes ejercen trabajo sexual.
Tomar medidas legales para garantizar la plena autonoma del IESS, ISSFA e ISSPOL, su sostenibilidad y
administracin tripartita.
Restablecer el aporte del 40% del Estado al IESS para pensiones de los jubilados y pagarle deudas pendientes.
Repotenciar el seguro de desempleo sin afectar los fondos de los afiliados. Devolver el fondo a los maestros.
Valorar el aporte de los jubilados y ex combatientes al servicio de la patria. Garantizarles pensiones honrosas y
respeto a sus planteamientos.
Fomentar que la sociedad sea un medio sexualmente libre, sin complejos y con sentido de responsabilidad.
Legislar para que se garantice el bien superior de nios, nias y adolescentes a crecer y desarrollarse en un
ambiente familiar sano y equilibrado, as como sus necesidades materiales y afectivas.

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Promover los derechos de la mujer a participacin igualitaria en los niveles de gobierno y sus derechos sexuales y
reproductivos, respetando sus decisiones. Implantar polticas de prevencin de la violencia de gnero.
Fomentar el apoyo al desarrollo de la juventud, su acceso al empleo y a prcticas profesionales y tcnicas. Reforzar
mecanismos de descuento para jvenes en el transporte, programas culturales y otros beneficios.
Cumplir la Convencin Internacional para los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. Promover su inclusin laboral.
Impulsar la participacin de los migrantes ecuatorianos en la vida nacional, con el robustecimiento de sus organizaciones.
Emitir leyes para eliminar las causas socioeconmicas de la inseguridad. Erradicar la violencia verbal y fsica del
poder contra la ciudadana. Eliminar la persecucin y la criminalizacin de la protesta social.
Enfrentar la delincuencia, el crimen organizado y el narcotrfico con acciones preventivas y medidas rigurosas.
Fortalecer el Sistema de Registro y Control de Armas de Fuego, as como la normativa respecto de la penalizacin
de su tenencia ilegal.
Legislar contra la trata de personas, nios, nias y adolescentes para el comercio y explotacin sexual y trfico de
rganos.
Con las reformas necesarias, garantizar la independencia de las cortes de justicia y sancionar la corrupcin y la
manipulacin del poder.
Optimizar el Sistema de Rehabilitacin Social. Implementar medidas de sustento y auto-superacin para personas
privadas de la libertad.

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LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS

La gente de Imbabura, como la del resto del pas, demanda respeto a sus derechos, que no se le atropelle y se
le imponga lo que hace. Es duea de su futuro.
Impulsar el Estado constitucional de derechos, con una cultura de paz, donde se garantice la seguridad de las
personas, para que ellas y sus familias vivan libres de peligros, agresiones y violencia. Respetar irrestrictamente
los derechos humanos.
Respetar y ampliar las libertades pblicas como libertad de conciencia, pensamiento, opinin, expresin y cultos,
el derecho a la vida privada y la intimidad personal. Derogatoria de las normas que afectan a la comunicacin y
a los comunicadores sociales.
Garantizar a todas las personas derecho a organizarse y decidir sobre su propia vida, desmontando el control e
intromisin, frente a un rgimen que ha atropellado a la sociedad, entrometindose e imponiendo su voluntad.
Restablecer los derechos a la organizacin, libertad sindical, reclamo, huelga, resistencia, contratacin colectiva
y remuneraciones dignas. Derogatoria de las leyes, decretos y normas antiobreras y antipopulares. Formular un
Cdigo del Trabajo que respete a los trabajadores.
Reconocer el derecho a la resistencia y a la movilizacin social. Rechazo a la criminalizacin de la protesta.
Liberar a todos los presos polticos del actual rgimen y archivar los procesos de persecucin poltica.
Promover la interculturalidad, garantizar la plurinacionalidad y vigencia de los derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades indgenas, garantizar la justicia indgena y la educacin intercultural bilinge.

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Respetar y promover los derechos colectivos de los pueblos afrodescendientes y montubias.

Eliminar toda forma de sexismo, violencia de gnero y discriminacin, en especial la desigualdad salarial de
mujeres y jvenes.
Respetar la diversidad sexual y los derechos, en especial de los grupos GLBTI, fomentando un ambiente de
pluralismo y respeto.
Reforma integral del Cdigo Integral Penal COIP y derogar las figuras penales amplias, antiguas y ambiguas
contra actores sociales.
Impedir que periodistas y usuarios de redes sociales sufran acoso y amenazas, en especial, procesos en curso
en el sistema judicial.
Suprimir el abuso de los medios de comunicacin e impedir que los medios pblicos e incautados sean utilizados
contra las personas y organizaciones.
Despenalizar el aborto, en principio al menos por casos de cualquier incesto o violacin y en el caso de discapacidad fatal del feto.
Prevenir y sancionar los casos de abusos y violencia sexual en los centros educativos.
DEFENDER Y PROFUNDIZAR LA DEMOCRACIA
La democracia no es una mera palabra, sino la base de una vida digna y de respeto. La gente de Imbabura quiere
participar y hacer su propio destino.

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Profundizar la democracia representativa y la vigencia de una democracia participativa, con la vigencia de libertades civiles y justicia social, donde se exprese la gran diversidad del pas y se ejerza el control social desde la
base.
Garantizar la independencia de las funciones del Estado. Promover una consulta popular que desmantele las
instituciones del corresmo y los cambios inconstitucionales impuestas.
Impulsar la reforma integral de la Constitucin con la convocatoria a una asamblea constituyente. Eliminacin del
hiperpresidencialismo; garantizar la independencia de funciones del Estado; robustecimiento de la Asamblea
Nacional y su capacidad de legislar y fiscalizar; reestructuracin de la justicia y otros organismos del Estado.
Fortalecimiento de la participacin ciudadana y popular. Eliminacin del mal llamado Consejo de Participacin
Ciudadana. Derogar el decreto 016.
Facilitar y fomentar los mecanismos de democracia directa como la iniciativa normativa, referndum, plebiscito
y revocatoria.
PROTEGER A LA NATURALEZA
La naturaleza, nuestra milenaria Pacha Mama est en peligro. Y con ella todos nosotros y nuestras familias.
Debemos protegerla.
Cumplir los derechos de la naturaleza establecidos en la Constitucin.
Mantener una poltica petrolera y minera que priorice a los seres humanos, la proteccin de la naturaleza y la
soberana nacional. Impulsar nuevas industrias sustitutivas del petrleo (elctricas, alcohol, digesto gas).

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Suprimir actividades extractivistas e impedir contratos petroleros y mineros en las fuentes de agua: pramos,
lagos, ros, humedales y en las que pongan en peligro a la poblacin y al ambiente. Impedir la continuacin de la
explotacin petrolera en Yasun ITT. Impedir la minera a cielo abierto, como en Intag, que afecta al medio ambiente y a los seres humanos.
Fiscalizar el funcionamiento de las empresas, instituciones y actividades que realiza el Estado en el sector de
hidrocarburos.
Regular la produccin de alimentos libres de agroqumicos y pesticidas cancergenos.
IMBABURA TURSTICA Y CULTURAL
Imbabura tiene recursos humanos y naturales para ampliar su desarrollo. Pide oportunidades e incentivos para
ser centro turstico nacional e internacional.
Considerar que Imbabura tiene la mayor diversidad geogrfica y tnica del Ecuador y de Amrica. Aprovechar
ese ventaja para desarrollar una variada infraestructura turstica. Obtener la legislacin necesaria para consolidar
a Imbabura como centro turstico nacional y mundial.
Establecer incentivos para la inversin en emprendimientos tursticos grandes o de carcter familiar, con intereses y plazos especiales, exoneracin de impuestos y apoyo de infraestructura.
Declarar por ley a Imbabura como rea especial de desarrollo turstico y establecer normas de promocin especiales como exoneracin y rebaja de impuestos, incentivos a la capacitacin y a la creacin de puestos de trabajo.
Promover una oferta diversificada, desde grandes instalaciones al turismo comunitario, con diversidad de modalidades de estancias.

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Aprovechar riqueza y diversidad cultural de raz milenaria de Imbabura, fuente de nuestra identidad y tambin de
empleo para nuestra gente. La inversin cultural debe servir para crear trabajo y el desarrollo turstico.
Impulsar los museos de artesanas de toda Amrica en Ibarra, de arqueologa y antropologa de Otavalo, de agricultura andina en Pimampiro, de Artes Plsticas en San Antonio, de cultura afroandina en el Chota y de innovacin de Urcuqu. Hay que ampliar los que ya existentes: el de Etnologa de Cotacachi y el de la industria y el
trabajo en Atuntaqui.
Promover la creacin de un evento internacional de gran envergadura sobre plstica y artesana, que dinamice
produccin artesanal y el turismo.
Desarrollar la gastronoma de Imbabura, rica y variada. Ampliar su reconocimiento nacional e internacional y
volverla fuente de identidad y recurso turstico. Establecer una bienal culinaria mundial.
EL ESTADO AL SERVICIO DE LA GENTE
El Estado est al servicio de la sociedad y no al revs. En legislacin y fiscalizacin, que corresponden a la Asamblea Nacional, hay mucho que hacer.
Con la legislacin adecuada, garantizar el acceso a una vivienda digna, con lneas de crdito a tasas preferenciales y facilitar el acceso a la tierra a travs de promover la organizacin de pobladores.
Fomentar asociaciones y cooperativas de economa popular para canalizar el ahorro familiar y los crditos de la
banca y el IESS.
Implantar un Sistema Nacional Integrado de Salud que garantice el acceso progresivo a la salud universal, integral y gratuita para todos los habitantes. Promover las formas alternativas de salud, como la medicina indgena.

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Establecer polticas de acceso gratuito a servicios, insumos e informacin sobre salud sexual y salud reproductiva. Derogar el Plan Familia Ecuador.
Priorizar la atencin de salud integral para quienes padecen de enfermedades degenerativas, raras y catastrficas.
Fomentar ofertas de ocio activo enfocadas en la construccin personal y de vida a travs del deporte y la cultura
en todo el ciclo de vida.
Realizar una radical reforma de la Ley de Educacin, con respeto a los maestros y alumnos, atendiendo a las
necesidades diversas del pas. Impulsar la interaccin con el sector productivo con prcticas o pasantas.
Robustecer la educacin bsica y reformar el bachillerato general que garantice la formacin diversa de los
estudiantes y sus primeras alternativas laborales. Impulsar el bachillerato tcnico, artstico, polivalente y deportivo.
Robustecer la Educacin Intercultural Bilinge, con la participacin de las comunidades indgenas. Impulsar la
etnoeducacin afroecuatoriana.
Fortalecer las modalidades alternativas de educacin y reinsercin escolar. Restituir la educacin nocturna y
compensatoria para los trabajadores.
Revisar los contenidos curriculares y su reforma para una formacin cvica, patritica, humanstica, tcnica y
cientfica.
Reformar la Ley de Educacin Superior. Restablecer la autonoma y cogobierno, la libertad de ctedra e investigacin. Respetar a los docentes y sus carreras profesionales. Promover la capacitacin permanente.

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Garantizar a los jvenes el acceso con libertad a la universidad y a la carrera de su eleccin. Ampliar las plazas
de matrcula y suprimir el actual examen nacional de ingreso. Repotenciar los institutos superiores.
Priorizar el desarrollo tcnico y tecnolgico para incorporar al pas a la sociedad del conocimiento, desarrollando
la investigacin cientfica, con la complementariedad entre los sectores pblico, acadmico y privado.
Potenciar un programa sostenido de becas de excelencia y crditos educativos para estudios en el exterior y
dentro del pas.
Valorar y promover las expresiones culturales de la diversidad del pas y respetar sus instituciones como la Casa
de la Cultura. Eliminar el monopolio de las actividades culturales, que no son estatales, sino de la sociedad.
Garantizar la proteccin del patrimonio cultural nacional, retomar su inventario y establecer medidas de preservacin. En el caso de Imbabura, desarrollar un plan arqueolgico y de preservacin de tradiciones y saberes.
Generar una poltica provincial de museos, impulsar un Plan de Fomento de la Industria Cultural y asociaciones
de jvenes para el desarrollo artstico y uso del tiempo libre.
Mediante la legislacin pertinente, impulsar polticas para masificar la actividad fsica y el deporte competitivo y
de alto rendimiento.
Combatir el centralismo que ha mantenido el rgimen corresta y llevar adelante una poltica amplia de descentralizacin y desconcentracin, robusteciendo a los gobiernos autnomos descentralizados.
Con la legislacin debida, precisar las competencias de los municipios, consejos provinciales y juntas parroquiales.
Planificar la accin estatal con respeto de la diversidad regional, las demandas de organizaciones sociales,
gremios empresariales, gobiernos autnomos descentralizados, entidades regionales y la sociedad civil.

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LUCHAR CONTRA LA CORRUPCION

Como base de la democracia, impulsar una accin pblica austera y transparente, que impida el despilfarro de
los recursos nacionales o se apropien de ellos personas o grupos particulares. Erradicar la corrupcin es fundamental.
Mantener cero tolerancia a la impunidad. Sancionar a quienes han cometido actos de corrupcin, han abusado
de la autoridad, han violado los derechos humanos o las libertades pblicas, como la de expresin, y han promovido la divisin de las organizaciones.
Impulsar el funcionamiento de una Comisin de control cvico de la corrupcin, autnoma, con capacidad para
investigar y denunciar acciones contra los bienes nacionales y ser parte procesal en las denuncias. Debe ser auspiciada por el poder pblico pero independiente de l.
Fiscalizar rigurosamente la obra pblica y toda la accin del gobierno en los diez aos del rgimen corresta y
promover una sancin enrgica de la corrupcin, la impunidad, el despilfarro y el abuso del poder.
DILOGO, INTERCULTURALIDAD Y UNIDAD NACIONAL
Con dilogo y respeto a las diferencias, erradicando odios y divisiones, impulsamos un gran proyecto nacional
que articula las diversidades el Ecuador con una vocacin expresa de unidad basada en la justicia social y la
democracia.
Desde nuestra provincia rica y mltiple, queremos construir este pas de grandes riquezas humanas y naturales,
regionalizado, pluritnico y pluricultural, con diferentes creencias y actitudes ante la vida, haciendo un esfuerzo
de integracin e interculturalidad con proyeccin al futuro.

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IV. MECANISMOS PERIDICOS Y PBLICOS DE RENDICIN DE CUENTAS DE SU GESTIN.

RENDICIN DE CUENTAS
Los legisladores por la provincia de Imbabura en la Asamblea Nacional deben asumir la responsabilidad, como
en efecto lo hacemos nosotros, de rendir cuentas a los mandantes sobre la gestin realizada. Para ello, los
mecanismos sern los siguientes:
a)
Cumplimiento estricto y puntual de lo que la Constitucin y la Ley mandan al respecto.
b)
Informes peridicos a la ciudadana, realizados en diversos lugares de la provincia y con utilizacin material impreso y virtual.
c)
Mantenimiento de una pgina web, de los mecanismos de las redes sociales para informacin inmediata
de las actividades realizadas.
d)
Una poltica de puertas abiertas en el ejercicio de las funciones parlamentarias.
ACUERDO POR EL CAMBIO.
PACO MONCAYO PRESIDENTE
LISTAS 2 UNIDAD POPULAR

ACUERDO POR EL CAMBIO - IMBABURA

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