Martes 25 de marzo de 2008 a Ageleuttrey Terra po I cia Je TREC MLLONES SEISCIENTOS DOE MIL, SETECIENTOS SETENTA Y CUATRO BOLIVARES FUERTES (CON SETENTA.Y SIETE CENTIMOS (a 1612747 al Proyeci, Acién pectin, Pari Sab Pain Centre, Hopi, Sub-lepeceny Orgs cre ln gue ipa preapuei: [MINISTERIO DEL. PODER FOPULAR PARA LA AGRICULTURA ¥ TIERRAS map nena Proyecto: 349999000 “Apert y Transferencia pare Pinner or Proyectos de + enna = pam - sane Sentie ze cease “monn ts amas Saat samen sos enews = an Caneacio de temas y Uvesecars con bse » Siscn AARTICULO SEGUNDO: Comusca el presoie Acer a ecto Nacional y ENN Goauslrn Ceaer ea Repaic Delo, Grado y seido en el Palacio Fer Legisntivo, sede Jes ‘Asal Nacional en Cran oe ace is dela de az de dor il 040. ‘Rio 97 dea tnependeca 9 14" cn Fees or cutknonss Peden dela Asaabes Nacional LA ASAMBL.EA NACIONAL ELA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA En uso de sus avbucions legals y vislo ef Informe de fa Comisida Permanente de Desarelio Social nip, rls a esto de los cas eos ‘x uabjadores yextabijadaeas det INOS, MOP, CADAFE y Oto, aprobdo en Ses Ondinana de feha # Ge marzo de 2008, ACUERDA PRIMERO: Exhorar a Ejecutiva Nacional a revisar los casos de los ex wrabsjadoeey ex tabsjadorat de le supnmidossnatitos: INOS, MOP, CADAFE, Acubéuctos Rarlet, Banco de Fomenio Comercial de Venezela (BANFOCOVE), » oboe, uienes para e) momento de Is sypresiéa de Tos respecivos instutos y_oganismos, emo consecuencia de una polica Neoliberal que imponia et Gobiemo' de umo en el pais y su complacinte ‘ingeneia sindicl, con fs inten de privatzar gran pre de las instucones| publics, lestonando con esa politics los derechos e mirses labore de los {abajadores y tabajadoras de ese sector, engnando una sitacion juice vera a ests cudndanosy cdadana, en euano al distue del derecho ala Jubilacon, en consecuecia preciso materizr ene marco de os piece fundameniscs que igen oust Esa Social de Derecho y Juste y con ln CConsttucion dela Republic Bolvaians de Venere, donde se gaia que 1) Eso procuarh el bienesar del venezolano, ereando is condiciones esesana pars desarrollo soil y esis GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA SEGUNDO: Inca Ejecuivo Nacoral a eliza el torgamieno de as Jbilciones species, en cuanto sea aplcable, por inlemmolio. del Viowpreidene Gecavo dela Republica Botvarana de Veneziel, a os ex trabsjadores ex tetajadoras con ts de cunce (18) aos de servicio, cuando ‘Sreulacise excepeonale as! lo justiqoen, de conformidad ‘con las sbciones estblecidas en los arculos I del Devito N 5.818, 3 y 5 dela Ley el Ena sobre el Regimen de Juilcinesy Pensions de los Funconaios © Funcionaiaso Empleados 9 Empleadas dela Administzacién Piblica Nacional, ‘oe Bead y de lor Masicipios, $y 19 del Plan de Jublaciones que se ‘Aplicarh 2 lon Obreree y Obreras al Sevicio dela Admunusacign Publica Nisioos TERCERO: Resomeniar al Ejcuivo Nacional w consider el orgaiento de Jublaciones Graioss, en cuao sea apliabe y mediante as ‘las perientes, lor ex eabjadoresy ex absjaderas en referccia,tomande ‘en consierain el espint del coostuyene, maniesaciénsoberana del pucbio Y ateadendo al rinipic de juss toca! ¥ 31 derecho fundamental la {epuidad social universal ‘CUARTO: Soicir is Dsfeeota dl Peble yaa Procuraduria General el Taba reazar et tepyiminta In revsdn 9 al olorgamiento de sts Jnbiaciones aos ex uabajadores y ex tabajadors de estos Sranos, QUINTO: Comunigues al Ejcstvo Nacional, Ts Conteris General de 4a Reba. Bolivarana de Venervln, la Pecutadula General de Is Republica Boivanana de Venezuria ya a Defensoria del Pueblo a los fines consents. Dado, frmato y sellado en el Palacio Federal Legislative, sede de ls ‘Asambles Nacional, et Caras alos cuavo dat del mes de marzo de dos mi ‘oto. Ato 197 de a indepenéeciay 149" den Feder, ROBERTO ERRINDEZWONNSIEDLER nes Yarensee PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA -AVISO OFICIAL cunt ene! Deetocon Rago, Vl Fue de Lay de Canvataciones eas 5509 de leche 11 Ge mao Ge S00, pucods on bees fal Eorinos ta Riles Vereen 77 de fecha 14 de marzo ce 208, exe dcrepance ene tna igh ‘Publicado, en fa numeracién de su articulado, oeaye Se pceae en conecvence, de conemida con dspueso en ela 84 Gee teyCyganea ce Bocesmertos Acninaratres, en condones onal $s ey de Publis tees, und sues ie, Subsanando referdo erory cualquier do deforma 9 ue hie: pe ‘manteniéndose ol nimero, fecha y firma del ctado Decreto a Dado en Caracas, alos veintcnco dias del mes de marzo de dos mil acho ‘tes 197 a indepen, 149" dela Feri 10d o Reon Comuniquesey Pubiquese, RAMON ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO Vicepressente Ejecutvo 360.129360.130 GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA EXPOSICION DE MOTIVOS DECRETO CON RANGO, VALOR ¥ FUERZA DE LEY DE CONTRATACIONES PUBLICAS Desde el punto de vista institucional la estrategia econémica dei Estado exige completar la modernizacién del régimen legal mediante la adaptacién de las instrumentos legales, de tal forma ‘que transmitan a los agentes econdmicos una clara sefal de la existencia de reglas de juego transparentes y permanentes. que promuevan el desarrollo de la capacidad productiva nacional con responsabilidad social En ese orden de ideas las Lineas Generales del Pian Econémico y Social de la Nacién, establece Ia vinculacién de los Pianes Operativos Anuales de la administracién piblica y su Presupuesto, a fin de garantizar que sus metas materilicen Pian de Desarrollo de la Natién, por ello es indispensable reestructurar los esquemas establecidos para las contrataciones ppublicas, de manera que se pueda incrementar su calidad y productividad, efectuando cambios en los procesos gerenciales {que permitan fortalecer la soberania. 1a reestructuracién requerida se enfoca principalmente en el replanteamiento del instrumento fegal_ que regula los pprocedimientos de seleccién de contratistas y proveedores de! Estado, la Ley de Ucitaciones y sustituiria por una normative ‘que este dirigida a dar mayor agilidad a los orocesos de contratacién, preservando los rincipios de economia, planificacién, transparencia, honestdad, eficencia, igualdad, participacién_y publicidad, incorporando en el instrumerto mecarismos que promuevan el desarrollo de las actividades sociales prioritarias previstas en la planificacién estrategica nacional, acorde a lo establecido en la Constitucion Nacional de ‘a Republica Bolivariana de Venezvea Ei informe presentade por el ciudadano Contralor General de la Repablica a la Asamblea Nacional, sefiaa entre fos aspectos mas rieurdlgicos, que continian les practcas de realizar Contrataciones pblicas al margen de la normativa legal, ya que €: 10s resuitados de actuaciones efectuadas por el érgano Contraior, evidencian falas en la interpretacién de los criterios para distinguir los casos donde deben proceder ticitaciones, por adjudicacién directa 0 selectiva; evidencidndose reiteradamente la practca tradicional, por buena parte de organismos piblicos, de contratar la construccién de obras 0 la adquisicién de bienes (0 servicios por adjudicacién directa, obviando los procedimientos establecidos al respecto en la referida ley, por lo cual se observa {que no son sometidos al proceso de lctacién bienes y servicios ‘que por sus caracteristcas y naturaleza estén sujetos a dicho proceso; resaltando ademas, la adjudicacién directa por ssupuestas “emergencias” que no cumplen con el cardcter de imprevisto del hecho que {o origina, dao grave actual o eventual que cause 0 pueda causar el hecho y el cardcter Lrgente e inaplazable de su solucién; situacién que impide al Corganismo publica contratante asegurar la seleccién de la mejor oferta y el cumplimianto de los principios de economia, eficacia ¥ transparencia necesarios en un procedimiento compeutvo de seleccién. Muchas de las razones que sustertan esta situacién, es la rigidez de un instrumento legal que no se adapta a la dindmica Ge la economia ni del Estado, siendo ademés una Ley con un articulado complejo que dificuta su adecuada inierpretacién, (0 ‘que repercute, en su frecuente incumpimiento. En virtud de lo expuesto, el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Piblicas, tiene como objetivo fundamental preservar el patrimonio piblico, asegurar ta transparencia de las actuaciones de la administracién piblica, de manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado dela economia, mediante la modernizacién de las modalidades de seleccidn de contratistas. Martes 25 de marzo de 2008 La estructura del presente Decreto con Rango, Valoi y Fuerza de Ley fue sometida a una reforma para acoger las técnicas legislaivas que recomiendan que las diversas disposiciones se agrupen de acuerdo a los temas que regula la Ley identificando ‘ademas el contenido de los articulos para faciitar el analisis y ‘comprensién por parte de todos fos usuarios, ya que es una Ley que afecta las actividades que desarcallan tanto los érganos y tentes piblicos como todo el aparato prodiuctivo nacional. Las modalidades para la seleccién de contratistas se ircunscribieron a Concurso Abierto, Concurso Cerrado y Consulta de Precios como modalidades particpativas de seleccién, utlizéndose el criterio de excepcionalidad por aspectos cuantitativos de las adquisiciones, incorporéndose la modalidad de Contratacién Directa, donde se concentraron todas aquellas situaciones de cardcter excepcional que por experiencia en la operacién del Estado, requieren acciones inmediatas de seleccién de contratista, que en la Ley vigente, generaban el reiterado Incumplimiento 0 justiicaciones recurrentes de excepciones a los procesos que distorsionaban el sentido del instrumento legal. A diferencia de a Ley de Licitaciones, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Piblicas, regula los tiempos de cada modalidad de seleccién, de manera que los resultados de los procedimientos se cumplan con mayor celeridad, evidenciando la posibilidad de contar con procesos: dindmicos que ofrezcan resultados inmediatos y permitan responder a la comunidad en la atencién de fas necesidades que deen atender los drganos y entes del Estado dentro de sus competencias Por otra parte, estd la necesidad de transformar el modelo productivo y sus relaciones, a fin de garantizar la participacion social en estos procesos, se incorporaron en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Pablicas, aspectos recesarios para promover la partcipacion de tas Pequefias y medianas industrias, coaperativas y dems formas asociativas comunitarias para e! trabajo, can el propésito que tengan prioridad y preferencias en las modalidades de seleccion de contratistas Asi mismo, se incorporaron a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, aspectos que permitiean et desarrollo regional, estableciendo preferencias en la invtacidn y procedimientos de Seleccién, a las organizaciones comunitarias de las localidades donde se efectuaré la adquisicion de los bienes y servicios, 0 se e|jecutaran las obras (tro aspect importante 5 la modificacién de los rangos cuantitatios de las unidades tributarias ‘para aplicar las rmodalidades de seleccién, asi como para poder participa Finalmente, se incorporaron al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones PUblicas, los aspectos relacionados con el compromiso de responsabilidad social que promueve 18 partipacién de 10s oferentes en aspectos asocados 2 a inversion social y a la satistaccién de las neeesidades priortarias de las comunidades, asi como las ‘econes que desarraliaran los Consejos Comunales, ya que son ineluidos en su articlado para estimular desde la base poblacional el desarrollo econémico y socal de la Nacién. Decreto N° 5.929 11 de marzo de 2008 HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la Repiblica En efercicio de la atribucién que le confiere ef numeral 8 del articulo 236 de la Constitucién de la Repiiblica Bolvariana de Venezuela y de conformided con los numerales 1 y 3 del articulo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repibiica para Dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que se delegan, en Consejo de Ministros,Martes 25 de marzo de 2008 GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DICTA El siguiente, DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE CONTRATACIONES PUBLICAS. Tuo DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES ‘objeto Articulo 1°. £1 presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por objeto regular la actividad del Estado pare la adguisicién de bienes, prestacién de servicios y ejecucién de obras, con la finalidad de preservar el patrimonio piblico, fortalecer la soberania, desarrollar la capacidad productiva y ‘asegurar la transparencia de las actuaciones de 10s érganos ¥ fentes sujetos al Presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, de manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y civersificado de la economia. Principios Articulo 29, Las disposiciones del presente Decreto con Rango,, Valor y Fuerza de Ley se desarrllarén respetando los pringpios, de economia, planificacién, transparencla, honestidad, eficencia, igualdad, competencia, publicidad y deberén promover la participacién popular a través de cualquier forma asociativa de produccién. ‘Amabito de Aplicacién “Articulo 3°, El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, serd aplicado a los suetes que a continuacién se sefalan: Los érganos y entes del Poder: Publico Nacional, Estadal, Municipal, Central y Descentralizado. Las Universidades Publicas. El Banco Central de Venezuela. Las asociaciones civiles y socledades mercantiles en las cuales la Repiblica y las personas furidicas a que se contraen los numerales anteriores téngan participaciin, ‘igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio © capital social respectivo. 5. Las asociaciones civiles y socledades mercantiles en cuyo patrimonio © capital social, tengan participacién igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y sociedades a que se refiere el numeral anterior. 6. Las fundaciones constituidas por cualquiere de las personas @ que se refieren los numerales anteriores 0 ‘aquellas en cuya administracién éstas tengan participacién ‘mayoritaria. ; Los Consejos Comunales 0 cualquier otra organizacién ‘comunitaria de base que maneje fondos piblicos, Exclusiones Articulo 4°. Se excluyen de la aplicacién det presente Decreto ‘con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los contratos que tengan por ‘objeto la ejecuciin de obras, la adquisicién de bienes y la prestacién de servicios, que se encuentren en el marco del ‘cumplimiento de acuerdos internacionales de cooperacién entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y otros Estados, incluyendo la eontratacién con empresas mixtas constituidas en cel marco de estos converios. Exclusién de las Modalidades de Seleccién ‘Articulo 5°, Quedan excluidos, solo de la aplicacién de las modalidades de selecciin de contratistas indicadas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los Contratos que tengan por objeto: 1. La prestacién de servicios profesionales y laborales, 2. La prestacién de servicios financieros por entidades regidas porla ley sobre la materia. 3. Le adquisicén y arrendamiento de bienes inmuebles, Inclusive el financiero. La adquisicién de obras artisticas, terarias o cientificas. Las alianzas comerciales y estratégicas para la adquisicion de bienes y prestacién de servicios entre personas, Naturales 0 juridicas y los érganos o entes contratantes. 6. Los servicios basicos incispensables para el funcionamiento| del 6rgano o ente contratante. 7. La adguisicién de bienes, a prestacién de servicios y ia gjecucién de obras, encomendadas 2. los érganos o entes de la administracién piblica, La Presidenta 0 el Presidente de la Repiblica en Consejo de Ministros, podré dictar medidas que regulen la modalidad de selecciin para estas materias, en el marco de los principios establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Definiciones Articulo 6°. A los fines del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se define lo siguiente: 1. Organo 0 Ente Contratante: Todos los sujetos sefialados en el articulo 3 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 2. Contratista: Toda persona natural Juridica que ejecuta una obra. suministra bienes 0 presta un servicio no rotesiona ni laboral, para alguno de los Srganos y entes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en vitud de un contrato, sin que medie relacién de cependencia. 3. Participante: Es cualquier persona natural o juridica que haya adquirido el pliego de condiciones para participar en ‘un Concurso Abierto 0 un Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, 0 que sea invitado a presenter oferta ‘en un Concurso Cerrado 0 Consulta de Precios. 4, Servicios Profesionates: Son los servicios prestados por personas naturales 0 juridicas, en virtud de actividades de cardcter cientifico, técnico, artistico, intelectual, creativo, docente 0 en el efercicio de su profesién, realizados en ‘nombre propia 0 por personal bajo su dependencia. 5. Contrato: £5 el instrumento juridico que regula la ejecucién de una obra, prestacién de un servicio 0 suministto de bienes, incluidas las érdenes de compra y ‘Srdenes de servicio, que contencrén al_menos las siguientes condiciones: precio, cantidades, forma de pago, tiempo y forma de entrega y especificaciones contenidas en el pliego de condiciones, si fuere necesario. 6. Pliego de Condiciones: Es el documento donde se establecen las reglss basicas, requisites o especificaciones ‘que rigen para las modalidades de selecciGn de contratistas cestablecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, 2. Calificacién: Es e! resultado del examen de ta capacidad legal, técnica y financiera de un participante para cumplir con las obligaciones derivadas de un contrato, 8. Clasificacién: Es la ubicacién de! interesado en las categorias de especialidades del Registro Nacional de 360.131