Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Save to My Library
Look up keyword
Like this
2Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
tailieudean

tailieudean

Ratings: (0)|Views: 64 |Likes:
Published by hoaanhdao86

More info:

Published by: hoaanhdao86 on Jun 20, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

08/30/2010

pdf

text

original

 
Nghèo
diễn tả sự thiếu cơ hội để có thể sống một cuộc sống tương ứng với các tiêu chuẩntối thiểu nhất định. Thước đo các tiêu chuẩn này và các nguyên nhân dẫn đến nghèo nànthay đổi tùy theo địa phương và theo thời gian.Tổ chức Y tế Thế giớiđịnh nghĩa nghèotheo thu nhập. Theo đó một người là nghèo khi thu nhập hàng năm ít hơn một nửa mứcthu nhập bình quân trên đầu người hàng năm (Per Capita Incomme, PCI) của quốc gia.
Nghèo tuyệt đối
Để có một cái nhìn tổng quan về các vấn đề của cácnước đang phát triển,Robert McNamara, khi là giám đốc của Ngân hàng Thế giới, đã đưa ra khái niệm nghèo tuyệt đối. Ông định nghĩa khái niệm nghèo tuyệt đối như sau:
"Nghèo ở mức độ tuyệt đối... là sống ở ranh giới ngoài cùng của tồn tại. Những người nghèo tuyệt đối là những người phải đấu tranh để sinh tồn trong các thiếu thốn tồi tệ và trong tình trạng bỏ bê và mất  phẩm cách vượt quá sức tưởng tượng mang dấu ấn của cảnh ngộ may mắn của giới trí thức chúng ta." 
 Ngân hàng Thế giới xem thu nhập 1đô la Mỹ/ngày theosức mua tương đươngcủa địa  phương so với (đô la thế giới
 
) để thỏa mãn nhu cầu sống như là chuẩn tổng quát cho nạnnghèo tuyệt đối. Trong những bước sau đó các trị ranh giới nghèo tuyệt đối (chuẩn) chotừng địa phương hay từng vùng được xác định, từ 2 đô la chochâu Mỹ La tinhCarribeanđến 4 đô la cho những nướcĐông Âucho đến 14,40 đô la cho nhữngnước công nghiệp. (Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc 1997). Đối vớiViệt Nam,Chính phủ Việt Namđã 4 lần nâng mức chuẩn nghèo trong thời gian từ 1993 đến cuối năm 2005.Theo Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg củaThủ tướng Chính phủngày27 tháng 9năm 2001, trong đó phê duyệt "Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói và giảm nghèo giaiđoạn 2001-2005", thì những hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người ở khu vực nôngthôn miền núi và hải đảo từ 80.000đồng/người/tháng (960.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo, ở khu vực nông thôn đồng bằng những hộ gia đình có thu nhập bìnhquân đầu người từ 100.000 đồng/người/tháng (1.200.000 đồng/người/năm) trở xuống làhộ nghèo, ở khu vực thành thị những hộ có thu nhập bình quân đầu người từ 150.000đồng/người/tháng (1.800.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo.Theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày8 tháng 7năm2005về việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 thì ở khu vực nôngthôn những hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000 đồng/người/tháng (2.400.000đồng/người/năm)trở xuống là hộ nghèo, ở khu vực thành thị những hộ có thu nhập bìnhquân từ 260.000 đồng/người/tháng (dưới 3.120.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộnghèo.Tiêu chuẩn nghèo tại thành phố Hồ Chí Minh năm 2004 là thu nhập bình quân đầu ngườidưới 330.000 đồng/tháng hoặc 4.000.000 đồng/năm (tương ứng 284USD/năm thấp hơntiêu chuẩn 360 USD/năm của quốc tế).
 
[sửa] Nghèo tương đối
Trong những xã hội được gọi là thịnh vượng, nghèo được định nghĩa dựa vào hoàn cảnhxã hội của cá nhân. Nghèo tương đối có thể được xem như là việc cung cấp không đầy đủcác tiềm lực vật chất và phi vật chất cho những người thuộc về một số tầng lớp xã hộinhất định so với sự sung túc của xã hội đó. Nghèo tương đối có thể là khách quan, tức là sự hiện hữu không phụ thuộc vào cảm nhậncủa những người trong cuộc. Người ta gọi là nghèo tương đối chủ quan khi những ngườitrong cuộc cảm thấy nghèo không phụ thuộc vào sự xác định khách quan. Bên cạnh việcthiếu sự cung cấp vật chất (tương đối), việc thiếu thốn tài nguyên phi vật chất ngày càngcó tầm quan trọng hơn. Việc nghèo đi về văn hóa-xã hội, thiếu tham gia vào cuộc sống xãhội do thiếu hụt tài chính một phần được các nhàxã hội họcxem như là một thách thứcxã hội nghiêm trọng.
[sửa] Ranh giới nghèo tương đối
Ranh giới cho nạn nghèo tương đối dựa vào nhiều số liệu thống kê khác nhau cho một xãhội. Một con số cho ranh giới của nạn nghèo được dùng trong chính trị và công chúng là50% hay 60% của thu nhập trung bình. Vì thế từ năm2001trong các nước thành viên củaLiên minh châu Âunhững người được coi là nghèo khi có ít hơn 60% trị trung bình củathu nhập ròng tương đương. Lý luận của những người phê bình cho rằng con số này trênthực tế cho biết rất ít về chuẩn mực cuộc sống của con người. Những ai hiện tại có ít hơn50% của thu nhập trung bình thì cũng vẫn có ít hơn 50% của trung bình khi tất cả các thunhập đều tăng gấp 10 lần. Vì thế những người đó vẫn còn là nghèo tương đối. Và khinhững người giàu bỏ đi hay mất tiền của thì sẽ giảm trung bình của thu nhập đi và vì thếlàm giảm thiểu nghèo tương đối trong một nước. Ngược lại nghèo tương đối sẽ tăng lênkhi một người không nghèo có thể tăng được thu nhập ngay cả khi những người có thunhập khác vẫn không có thay đổi. Người ta còn phê bình là ranh giới nghèo trộn lẫn vấnđề nghèo với vấn đề phân bố thu nhập. Vì một sự phân chia rõ ràng giữa nghèo và giàutrên thực tế không có nên khái niệm ranh giới nguy cơ nghèo cũng hay được dùng choranh giới nghèo tương đối. Ngược với ranh giới nghèo tương đối, các phương án tính toán ranh giới nghèo tuyệt đốiđã đứng vững. Các ranh giới nghèo tuyệt đối được tính toán một cách phức tạp bằng cáchlập ra những giỏ hàng cần phải có để có thể tham gia vào cuộc sống xã hội.Các ranh giới nghèo tương đối và nghèo tuyệt đối đều không có thể xác định được nếunhư không có trị số tiêu chuẩn cho trước. Việc chọn lựa một con số phần trăm nhất địnhtừ thu nhập trung bình và ngay cả việc xác định một giỏ hàng đều không thể nào có thểđược giải thích bằng các giá trị tự do. Vì thế mà chúng được quyết định qua những quátrình chính trị.
[sửa] Định nghĩa theo tình trạng sống
 
Cái gọi là định nghĩa tình trạng sống lưu ý đến những khía cạnh khác ngoài thu nhập khiđịnh nghĩa "nghèo con người", thí dụ như cơ hội đào tạo, mức sống, quyền tự quyết định,ổn định về luật lệ, khả năng ảnh hưởng đến những quyết định chính trị và nhiều khía cạnhkhác.Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốccũng đã đưa rachỉ số phát triển con người  (tiếng Anh:
human development index–HDI 
). Các chỉ thị cho HDI bao gồm tuổi thọ dựtính vào lúc mới sinh, tỷ lệmù chữ, trình độ học vấn, sức mua thực trên đầu người vànhiều chỉ thị khác. Trong "Báo cáo phát triển thế giới 2000" Ngân hàng Thế giới đã đưara bên cạnh các yếu tố quyết định khách quan cho sự nghèo là những yếu tố chủ quan như phẩm chất và tự trọng.
[sửa] Nguyên nhân
Mẹ và những người con trong thời khủng hoảng kinh tế toàn cầu,Mỹnăm1936. Ảnh củaD. Lange
 Những nguyên nhân chính dẫn đến nghèo được liệt kê ra làchiến tranh, cơ cấu chính trị(thí dụ nhưchế độ độc tài, các quy địnhthương mại quốc tếkhông công bằng), cơ cấu kinh tế (phân bố thu nhập không cân bằng,tham nhũng,nợ quá nhiều, nền kinh tế không có hiệu quả, thiếu những nguồn lực có thể trả tiền được), thất bại quốc gia, tụt hậu vềcông nghệ, tụt hậu vềgiáo dục,thiên tai,dịch bệnh,dân sốphát triển quá nhanh và không bình đẳng nam nữ.Yếu tố nguy hiểm chính cho sự nghèo tương đối làthất nghiệpvà thiếu việc làm. Ngoàira những yếu tố nguy hiểm khác là phân bố thu nhập quá mất cân bằng, thiếu giáo dục và bệnh tật mãn tính.Cho đếnthế kỷ 19sự nghèo nàn phần lớn không được xem như là có nguyên nhân từ xãhội mà là do lỗi lầm cá nhân hay "trời muốn". Cùng vớicông nghiệp hóavà các tranh cãichung quanh "câu hỏi xã hội" tạichâu Âu, quan điểm cho rằng hiện tượng nghèo nàn phổ biến là kết quả của sự thất bại của thị trường và có thể được làm giảm thiểu bằng các biện pháp quốc gia. Thí dụ như ở Liên hiệp Anh, việc chống nghèo chính là khởi điểm củamột chính sách xã hội hiện đại. Thế nhưng trong thời gian gần đây hiệu quả của việcchống nghèo bằng chính sách xã hội tại nhiều nước công nghiệp đã bị đặt câu hỏi vìnhiều hình thức nghèo mới xuất hiện.

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->