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CÓDIGO DE LA NIÑEZ
Y LA ADOLESCENCIA
Y LEYES COMPLEMENTARIAS
DE PARAGUAY

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


2

El libro del Código de la Niñez


y de la Adolescencia
y Leyes Complementarias
es una publicación
de UNICEF en Paraguay

© UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia
Mcal. López y Saraví
Tels.: (595-21) 611 007/8
Fax: (595-21) 611 015
E-mail: asuncion@unicef.org
Web: www.unicef.org/paraguay

Diseño Gráfico: OPENdesign!


Telefax: (595-21) 201 285 / 207 552
Web: www.open.com.py

Impresión: Grafitec S.A.


Tte. 1º Martínez Ramolla 950
Tel: (595-21) 224 229

Foto de Tapa: © UNICEF/Paraguay/Crespo

Fecha de Impresión: Setiembre de 2005


Número de edición: 5ª Edición
Tiraje: 5.000 ejemplares
Lugar: Asunción - Paraguay

Material de distribución gratuita. Prohibida su venta.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


3
ÍNDICE GENERAL
LEY Nº 1680 CÓDIGO
... DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

DISPOSICIONES GENERALES Artículo 26 ........................................ 23


Artículo 1 .......................................... 15 Artículo 27 ........................................ 23
Artículo 2 .......................................... 15 Artículo 28 ........................................ 23
Artículo 3 .......................................... 15 Artículo 29 ........................................ 23
Artículo 4 .......................................... 15 Artículo 30 ........................................ 23
Artículo 5 .......................................... 16
Artículo 6 .......................................... 16 CAPÍTULO 2
Artículo 7 .......................................... 16 de la Prevención a las Transgresiones
Artículo 8 .......................................... 16 a los Derechos y de las Medidas
de Protección al Niño o Adolescente
LIBRO 1 Artículo 31 ........................................ 24
...de los Derechos y Deberes Artículo 32 ........................................ 24
Artículo 33 ........................................ 24
TÍTULO ÚNICO Artículo 34 ........................................ 25
CAPÍTULO 1 Artículo 35 ........................................ 25
de las Obligaciones del Estado Artículo 36 ........................................ 26
y de los Particulares
Artículo 9 ....................................... ..19
LIBRO 2
Artículo 10 ........................................ 19 ...de las Políticas de Protección
Artículo 11 ........................................ 19 y Promoción de los Derechos
Artículo 12 ........................................ 19 de la Niñez y la Adolescencia
Artículo 13 ........................................ 20
Artículo 14 ........................................ 20 TÍTULO PRIMERO
Artículo 15 ........................................ 20 del Sistema de Protección y Promoción
Artículo 16 ........................................ 20
de los Derechos de la Niñez
Artículo 17 ........................................ 21
Artículo 18 ........................................ 21
CAPÍTULO 1
Artículo 19 ........................................ 21 Disposiciones Generales
Artículo 20 ........................................ 22 Artículo 37 ........................................ 29
Artículo 21 ........................................ 22 Artículo 38 ........................................ 29
Artículo 22 ........................................ 22 Artículo 39 ........................................ 29
Artículo 23 ........................................ 22 Artículo 40 ........................................ 29
Artículo 24 ........................................ 22 Artículo 41 ........................................ 30
Artículo 25 ........................................ 23

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


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CAPÍTULO 2 CAPÍTULO 2
del Consejo Nacional de la Niñez del Adolescente Trabajador
y Adolescencia por cuenta ajena
Artículo 42 ........................................ 30 Artículo 58 ........................................ 36
Artículo 43 ........................................ 31 Artículo 59 ........................................ 36
Artículo 60 ........................................ 37
CAPÍTULO 3 Artículo 61 ........................................ 37
de los Consejos Departamentales Artículo 62 ........................................ 37
de la Niñez y Adolescencia
Artículo 44 ........................................ 31 CAPÍTULO 3
Artículo 45 ........................................ 32 del Adolescente Trabajador Doméstico
Artículo 63 ........................................ 38
CAPÍTULO 4 Artículo 64 ........................................ 38
del Consejo Municipal de la Niñez Artículo 65 ........................................ 38
Artículo 66 ........................................ 38
y la Adolescencia
Artículo 67 ........................................ 39
Artículo 46 ........................................ 32
Artículo 68 ........................................ 39
Artículo 47 ........................................ 32
CAPÍTULO 4
CAPÍTULO 5
del Adolescente Trabajador
de las Consejerías Municipales
por cuenta propia
por los Derechos del Niño, Niña Artículo 69 ........................................ 39
y Adolescente
Artículo 48 ........................................ 33 LIBRO 3
Artículo 49 ........................................ 33
... de las Instituciones de Familia
Artículo 50 ........................................ 34
Artículo 51 ........................................ 34
TÍTULO PRIMERO
TÍTULO SEGUNDO de la Patria Potestad
de la Protección a los Adolescentes CAPÍTULO 1
Trabajadores de las Disposiciones Generales
CAPÍTULO 1 Artículo 70 ........................................ 41
Artículo 71 ........................................ 41
de las Disposiciones Generales
Artículo 72 ........................................ 41
Artículo 52 ........................................ 35
Artículo 73 ........................................ 42
Artículo 53 ........................................ 35
Artículo 74 ........................................ 42
Artículo 54 ........................................ 35
Artículo 75 ........................................ 42
Artículo 55 ........................................ 35
Artículo 76 ........................................ 42
Artículo 56 ........................................ 36
Artículo 77 ........................................ 43
Artículo 57 ........................................ 36
Artículo 78 ........................................ 43
Artículo 79 ........................................ 43
Artículo 80 ........................................ 43
Artículo 81 ........................................ 43

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


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CAPÍTULO 2 CAPÍTULO 2
de la Administración de los Bienes de la Guarda
de la Patria Potestad Artículo 106 ...................................... 51
Artículo 82 ........................................ 44 Artículo 107 ...................................... 51
Artículo 83 ........................................ 44 Artículo 108 ...................................... 51
Artículo 84 ........................................ 44 Artículo 109 ...................................... 51
Artículo 85 ........................................ 44
Artículo 86 ........................................ 45 TÍTULO TERCERO
Artículo 87 ........................................ 45 de la Tutela
Artículo 88 ........................................ 45 CAPÍTULO 1
Artículo 89 ........................................ 45 de las Disposiciones Generales
Artículo 90 ........................................ 45 Artículo 110 ...................................... 52
Artículo 91 ........................................ 46 Artículo 111 ...................................... 52
Artículo 112 ...................................... 52
CAPÍTULO 3 Artículo 113 ...................................... 52
de la Convivencia y del Relacionamiento Artículo 114 ...................................... 52
Artículo 92 ........................................ 46 Artículo 115 ...................................... 53
Artículo 93 ........................................ 46
Artículo 94 ........................................ 47 CAPÍTULO 2
Artículo 95 ........................................ 47 de la Tutela otorgada por los padres
Artículo 96 ........................................ 47 Artículo 116 ...................................... 54
Artículo 117 ...................................... 54
CAPÍTULO 4 Artículo 118 ...................................... 54
de la Asistencia Alimenticia Artículo 119 ...................................... 54
Artículo 97 ........................................ 48
Artículo 98 ........................................ 48 CAPÍTULO 3
Artículo 99 ........................................ 48 de la Tutela de parientes
Artículo 120 ...................................... 55
CAPÍTULO 5 Artículo 121 ...................................... 55
de las Autorizaciones para viajar Artículo 122 ...................................... 55
y contraer matrimonio
Artículo 100 ...................................... 49 CAPÍTULO 4
Artículo 101 ...................................... 49 de la Tutela dativa
Artículo 102 ...................................... 49 Artículo 123 ...................................... 55
Artículo 124 ...................................... 55
TÍTULO SEGUNDO
de las Instituciones de Familia Sustituta CAPÍTULO 5
CAPÍTULO 1 de la Tutela especial
de las Disposiciones Generales Artículo 125 ...................................... 56
Artículo 103 ...................................... 50 Artículo 126 ...................................... 56
Artículo 104 ...................................... 50
Artículo 105 ...................................... 50

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


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CAPÍTULO 6 LIBRO 4
del Discernimiento de la tutela ... de la Jurisdicción Especializada
Artículo 127 ...................................... 57
Artículo 128 ...................................... 57 TÍTULO PRIMERO
Artículo 129 ...................................... 57 de la Integración y Competencia
Artículo 130 ...................................... 57
CAPÍTULO 1
Artículo 131 ...................................... 57
de los Juzgados y Tribunales
CAPÍTULO 7 de la Niñez y Adolescencia
Artículo 158 ...................................... 65
de la Administración de los Bienes
Artículo 159 ...................................... 65
del Niño en la tutela Artículo 160 ...................................... 65
Artículo 132 ...................................... 58 Artículo 161 ...................................... 65
Artículo 133 ...................................... 58
Artículo 134 ...................................... 58
CAPÍTULO 2
Artículo 135 ...................................... 58
Artículo 136 ...................................... 58 de la Defensoría Especializada
Artículo 137 ...................................... 58 Artículo 162 ...................................... 66
Artículo 138 ...................................... 59 Artículo 163 ...................................... 66
Artículo 139 ...................................... 59 Artículo 164 ...................................... 67
Artículo 140 ...................................... 59
Artículo 141 ...................................... 59 CAPÍTULO 3
Artículo 142 ...................................... 60 de los Auxiliares Especializados
Artículo 143 ...................................... 60 Artículo 165 ...................................... 67
Artículo 144 ...................................... 60 Artículo 166 ...................................... 67
Artículo 145 ...................................... 61
Artículo 146 ...................................... 61 TÍTULO SEGUNDO
Artículo 147 ...................................... 61 del Procedimiento en la Jurisdicción
Artículo 148 ...................................... 61 Especializada
CAPÍTULO 1
CAPÍTULO 8 del Procedimiento general
de la Conclusión y de las Cuentas en la Jurisdicción de la Niñez
de la tutela y la Adolescencia
Artículo 149 ...................................... 62 Artículo 167 ...................................... 68
Artículo 150 ...................................... 62 Artículo 168 ...................................... 68
Artículo 151 ...................................... 62 Artículo 169 ...................................... 68
Artículo 152 ...................................... 62 Artículo 170 ...................................... 68
Artículo 153 ...................................... 62 Artículo 171 ...................................... 69
Artículo 154 ...................................... 63 Artículo 172 ...................................... 69
Artículo 155 ...................................... 63 Artículo 173 ...................................... 69
Artículo 156 ...................................... 63 Artículo 174 ...................................... 69
Artículo 157 ...................................... 63 Artículo 175 ...................................... 70
Artículo 176 ...................................... 70

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


7
Artículo 177 ...................................... 70 TÍTULO SEGUNDO
Artículo 178 ...................................... 70 de las Sanciones Aplicables
Artículo 179 ...................................... 71 CAPÍTULO 1
Artículo 180 ...................................... 71
del Sistema de Sanciones
Artículo 181 ...................................... 71
Artículo 196 ...................................... 78
Artículo 182 ...................................... 71
Artículo 197 ...................................... 78
Artículo 198 ...................................... 78
CAPÍTULO 2 Artículo 199 ...................................... 79
del Procedimiento especial en la Acción
de Reconocimiento, Contestación CAPÍTULO 2
o Desconocimiento de la filiación de las Medidas Socioeducativas
Artículo 183 ...................................... 72 Artículo 200 ...................................... 79
Artículo 184 ...................................... 72 Artículo 201 ...................................... 80
Artículo 202 ...................................... 80
CAPÍTULO 3
del procedimiento para la fijación CAPÍTULO 3
de alimentos para el Niño y la Mujer de las Medidas Correccionales
Grávida Artículo 203 ...................................... 80
Artículo 185 ...................................... 72 Artículo 204 ...................................... 80
Artículo 186 ...................................... 72 Artículo 205 ...................................... 81
Artículo 187 ...................................... 73
Artículo 188 ...................................... 73 CAPÍTULO 4
Artículo 189 ...................................... 73 de la Medida Privativa de libertad
Artículo 190 ...................................... 73 Artículo 206 ...................................... 82
Artículo 207 ...................................... 82
CAPÍTULO 4 Artículo 208 ...................................... 82
del Procedimiento en caso de maltrato Artículo 209 ...................................... 83
Artículo 191 ...................................... 74 Artículo 210 ...................................... 83
Artículo 211 ...................................... 84
LIBRO 5 Artículo 212 ...................................... 84
... de las Infracciones a la Ley Penal Artículo 213 ...................................... 84
Artículo 214 ...................................... 84
Artículo 215 ...................................... 85
TÍTULO PRIMERO
CAPÍTULO 1
CAPÍTULO 5
de la Disposiciones Generales
de la Pluralidad de infracciones
Artículo 192 ...................................... 77
Artículo 216 ...................................... 85
Artículo 193 ...................................... 77
Artículo 217 ...................................... 86
Artículo 194 ...................................... 77
Artículo 195 ...................................... 77

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


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CAPÍTULO 6 CAPÍTULO 3
de la Revisión y Vigilancia de las Disposiciones relativas
de las medidas a la ejecución de las medidas
Artículo 218 ...................................... 86 Artículo 245 ...................................... 94
Artículo 219 ...................................... 87 Artículo 246 ...................................... 95
Artículo 220 ...................................... 87 Artículo 247 ...................................... 95
Artículo 221 ...................................... 87 Artículo 248 ...................................... 95

TÍTULO TERCERO TÍTULO CUARTO


del Procedimiento en la Jurisdicción de las Disposiciones Transitorias
Penal de la Adolescencia y Vigencia
CAPÍTULO 1 CAPÍTULO ÚNICO
de la Competencia e Integración Artículo 249 ...................................... 96
Artículo 222 ...................................... 88 Artículo 250 ...................................... 96
Artículo 223 ...................................... 88 Artículo 251 ...................................... 97
Artículo 224 ...................................... 88 Artículo 252 ...................................... 97
Artículo 225 ...................................... 89 Artículo 253 ...................................... 97
Artículo 226 ...................................... 89 Artículo 254 ...................................... 97
Artículo 227 ...................................... 89 Artículo 255 ...................................... 97
Artículo 228 ...................................... 89 Artículo 256 ...................................... 98
Artículo 229 ...................................... 89 Artículo 257 ...................................... 98
Artículo 230 ...................................... 89 Artículo 258 ...................................... 98
Artículo 259 ...................................... 98
CAPÍTULO 2
de las Reglas especiales
Artículo 231 ...................................... 90 LEY Nº 1136
Artículo 232 ...................................... 90
Artículo 233 ...................................... 90 ... DE ADOPCIONES
Artículo 234 ...................................... 91
Artículo 235 ...................................... 91 CAPÍTULO 1
Artículo 236 ...................................... 91 de las Disposiciones Generales
Artículo 237 ...................................... 91 Artículo 1 ........................................ 103
Artículo 238 ...................................... 92 Artículo 2 ........................................ 103
Artículo 239 ...................................... 92 Artículo 3 ........................................ 103
Artículo 240 ...................................... 92 Artículo 4 ........................................ 103
Artículo 241 ...................................... 92 Artículo 5 ........................................ 103
Artículo 242 ...................................... 93 Artículo 6 ........................................ 103
Artículo 243 ...................................... 93
Artículo 244 ...................................... 93 CAPÍTULO 2
los Sujetos
Artículo 7 ........................................ 104
Artículo 8 ........................................ 104

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


9
Artículo 9 ........................................ 104 Artículo 36 ...................................... 111
Artículo 10 ...................................... 104 Artículo 37 ...................................... 111
Artículo 11 ...................................... 104 Artículo 38 ...................................... 112
Artículo 12 ...................................... 105 Artículo 39 ...................................... 112
Artículo 13 ...................................... 105 Artículo 40 ...................................... 112
Artículo 14 ...................................... 105 Artículo 41 ...................................... 112
Artículo 15 ...................................... 105 Artículo 42 ...................................... 113
Artículo 16 ...................................... 105 Artículo 43 ...................................... 113
Artículo 44 ...................................... 113
CAPÍTULO 3 Artículo 45 ...................................... 113
del Consentimiento Artículo 46 ...................................... 113
Artículo 17 ...................................... 106 Artículo 47 ...................................... 113
Artículo 18 ...................................... 106 Artículo 48 ...................................... 114
Artículo 19 ...................................... 106 Artículo 49 ...................................... 114
Artículo 20 ...................................... 106 Artículo 50 ...................................... 114
Artículo 51 ...................................... 114
Artículo 52 ...................................... 114
CAPÍTULO 4
Artículo 53 ...................................... 114
del Mantenimiento del Vínculo Familiar Artículo 54 ...................................... 114
Artículo 21 ...................................... 107 Artículo 55 ...................................... 115
Artículo 22 ...................................... 107
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 23 ...................................... 107
Artículo 1 ........................................ 115
Artículo 24 ...................................... 107
Artículo 2 ........................................ 115
Artículo 3 ........................................ 115
CAPÍTULO 5 Artículo 56 ...................................... 115
Adopción Internacional
Artículo 25 ...................................... 108
Artículo 26 ...................................... 108
Artículo 27 ...................................... 108 LEY Nº 2169
... QUE ESTABLECE LA
CAPÍTULO 6 MAYORÍA DE EDAD
Centro de Adopciones
Artículo 28 ...................................... 108 Artículo 1 ........................................ 121
Artículo 29 ...................................... 108 Artículo 2 ........................................ 121
Artículo 30 ...................................... 110 Artículo 3 ........................................ 121
Artículo 31 ...................................... 110 Artículo 4 ........................................ 121
Artículo 32 ...................................... 110 Artículo 5 ........................................ 121
Artículo 6 ........................................ 121
CAPÍTULO 7
del Procedimiento
Artículo 33 ...................................... 111
Artículo 34 ...................................... 111
Artículo 35 ...................................... 111

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


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Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


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PRESENTACIÓN

Todos los países del mundo, con la sola ciones nacionales y poniendo en concor-
excepción de Somalia y Estados Unidos dancia al sistema jurídico paraguayo con
de América, han ratificado la Convención la propia Convención Internacional sobre
Internacional sobre los Derechos del Niño los Derechos del Niño.
(aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 20 de noviembre de En cumplimiento de su mandato, UNICEF
1989). De este modo, se ha constituido ha apoyado las iniciativas nacionales para
en la práctica en la primera ley universal. este cambio y continúa apoyando la
implementación de estas leyes.
Paraguay ratificó esta Convención en
1990 y, a partir de esa fecha, ha realizado Esta 5ta. edición del Código de la Niñez
diversos esfuerzos para cumplir su y la Adolescencia –ahora con sus leyes
compromiso de adecuar la legislación complementarias– se inscribe dentro de
nacional a los principios y a las normativas los esfuerzos de apoyo a la difusión e
de dicho tratado internacional. implementación de la nueva normativa y
pretende ser una ayuda para las acciones
El primer paso hacia el efectivo cumpli- que realizan diversas organizaciones
miento de este compromiso ha sido la ley gubernamentales y no gubernamentales
que establece un nuevo régimen jurídico para el efectivo cumplimiento de los
para las adopciones nacionales e derechos de niños, niñas y adolescentes.
internacionales (Ley 1136/97).

En el año 2001, con la aprobación de la Ley


1680/01 -Código la Niñez y la Adolescencia-
se produce uno de los cambios normativos
más importantes de todo el régimen jurídico
nacional.

Como complemento a estas disposiciones,


la Ley 2169/03 ha establecido la mayoría
de edad a los 18 años, homologando los
límites de edades para todas las disposi- UNICEF Paraguay

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


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© UNICEF Paraguay / Martín Crespo

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LEY Nº 1680
CÓDIGO
... de la Niñez
y la Adolescencia

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14

EL CONGRESO
DE LA NACIÓN
SANCIONA
CON FUERZA
DE LEY:

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DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1 ARTÍCULO 3
DEL OBJETO DE ESTE CÓDIGO DEL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR

Este Código establece y regula los dere- Toda medida que se adopte respecto al niño
chos, garantías y deberes del niño y del o adolescente, estará fundada en su inte-
adolescente, conforme a lo dispuesto en rés superior. Este principio estará dirigido
la Constitución Nacional, la Convención a asegurar el desarrollo integral del niño o
sobre los Derechos del Niño, los instru- adolescente, así como el ejercicio y disfru-
mentos internacionales sobre la protección te pleno de sus derechos y garantías.
de los derechos humanos aprobados y ra-
tificados por el Paraguay, y las leyes. Para determinar el interés superior o preva-
leciente se respetarán sus vínculos familia-
res, su educación y su origen étnico, reli-
ARTÍCULO 2 gioso, cultural y lingüístico. Se atenderá
además la opinión del mismo, el equilibrio
DE LA PRESUNCIÓN DE LA NIÑEZ,
entre sus derechos y deberes, así como su
ADOLESCENCIA O ADULTEZ
condición de persona en desarrollo.
En caso de duda sobre la edad de una
persona, se presumirá cuanto sigue:
ARTÍCULO 4
a) entre niño o adolescente, la condi-
DE LA RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA
ción de niño; y
b) entre adolescente y adulto, la con- Los padres biológicos y adoptivos, o
dición de adolescente. quienes tengan niños o adolescentes
Se entenderá por adulto la persona que haya bajo su guarda o custodia, y las demás
cumplido dieciocho años y hasta alcanzar personas mencionadas en el Artículo
la mayoría de edad. 258 del Código Civil, tienen la obliga-
ción de garantizar al niño o adolescente
su desarrollo armónico e integral, y a
protegerlo contra el abandono, la des-
nutrición, la violencia, el abuso y la ex-

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16

plotación. Cuando esta obligación no


fuere cumplida, el Estado está obligado
ARTÍCULO 6
a cumplirla subsidiariamente. DE LA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN
DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
Cualquier persona puede requerir a la auto- O ADOLESCENTE
ridad competente que exija a los obliga-
Las instituciones de salud y las de edu-
dos principales y al Estado el cumplimien-
cación exhibirán en lugares públicos y
to de sus obligaciones.
visibles los datos concernientes a per-
sonas o instituciones a la que podrá re-
currir el niño, sus padres, tutores o res-
ARTÍCULO 5 ponsables en los casos mencionados
DE LA OBLIGACIÓN DE DENUNCIAR anteriormente.
Toda persona que tenga conocimiento de
una violación a los derechos y garantías ARTÍCULO 7
del niño o adolescente, debe comunicarla DEL EJERCICIO DE LOS DERECHOS
inmediatamente a la Consejería Municipal
por los Derechos del Niño, Niña y Ado- El ejercicio de los derechos y la efectividad
lescente (CODENI) o, en su defecto, al Mi- de las garantías consagrados en este Códi-
nisterio Público o al Defensor Público. go, se materializarán a través del sistema
de administración de justicia especializada
El deber de denunciar incumbe en especial establecido en el presente Código.
a las personas que en su calidad de traba-
jadores de la salud, educadores, docentes
o de profesionales de otra especialidad des-
ARTÍCULO 8
empeñen tareas de guarda, educación o DEL DERECHO A LA FAMILIA
atención de niños o adolescentes.
El niño o adolescente tiene derecho a vi-
Al recibir la información, la Consejería Mu- vir y desarrollarse en su familia, y en caso
nicipal por los Derechos del Niño, Niña y de falta o insuficiencia de recursos mate-
Adolescente (CODENI), el Ministerio Públi- riales de sus familiares, el derecho a que
co y el Defensor Público adoptarán las me- el Estado los provea.
didas correspondientes, que les competen.
Queda prohibido separar al niño o adoles-
cente de su grupo familiar, o disponer la
suspensión o pérdida de la patria po-
testad invocando la falta o insuficiencia
de recursos.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


17

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


18

LIBRO 1
... de los derechos
y los deberes

© UNICEF Paraguay / Martín Crespo

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


19
TÍTULO ÚNICO La mujer embarazada será sujeto de las
medidas de asistencia establecidas en
CAPÍTULO 1 este artículo, aún cuando el niño naciere
muerto o muriese durante el periodo
de las Obligaciones del Estado
neonatal.
y de los Particulares

ARTÍCULO 9 ARTÍCULO 11
DE LA OBLIGACIÓN DE LA
DE LA PROTECCIÓN DE ATENCIÓN MÉDICA
LAS PERSONAS POR NACER
Cualquier mujer embarazada que requiera
La protección de las personas por nacer
urgente atención médica, será atendida en
se ejerce mediante la atención a la emba-
la institución de salud más cercana del lu-
razada desde la concepción y hasta los
gar donde se encuentre.
cuarenta y cinco días posteriores al parto.
La insolvencia del requirente o la falta de
Estarán obligadas a ella el progenitor y, cama u otros medios de la Institución reque-
en ausencia de éste, aquellas personas para rida, no podrá ser invocada por la institu-
quienes este Código establece la respon- ción de salud para referir o rechazar a la mujer
sabilidad subsidiaria. embarazada en trabajo de parto o que re-
quiera urgente atención médica, sin antes
recibir el tratamiento de emergencia inicial.
ARTÍCULO 10
DE LA RESPONSABILIDAD La insolvencia y la urgencia del caso no
DEL ESTADO implicarán discriminación en cuanto a su
cuidado y asistencia en relación con los
Será responsabilidad del Estado: demás pacientes.
a) atender a la mujer embarazada in-
solvente, a la que se proveerá de
alojamiento, alimentación y medi- ARTÍCULO 12
camentos necesarios; DE LA PROHIBICIÓN
b) atender a la embarazada indígena, DE RETENER AL RECIÉN NACIDO
en el marco del más amplio respeto
a su cultura; En ningún caso y por ningún motivo, la
c) elaborar planes de atención espe- falta de pago de los servicios médicos
cializada para la protección de la puede ameritar la retención del niño o la
adolescente embarazada; y, madre en el centro hospitalario donde se
d) promover la lactancia materna. hubiere producido el alumbramiento.

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20

ARTÍCULO 13 do con su desarrollo, a su cultura y valo-


res familiares.
DEL DERECHO A LA SALUD
Los servicios y programas para adoles-
El niño o adolescente tiene derecho a la
centes deberán contemplar el secreto
atención de su salud física y mental, a
profesional, el libre consentimiento y el
recibir la asistencia médica necesaria y a
desarrollo integral de su personalidad
acceder en igualdad de condiciones a los
respetando el derecho y la obligación
servicios y acciones de promoción, in-
de los padres o tutores.
formación, protección, diagnóstico pre-
coz, tratamiento oportuno y recuperación
de la salud.
ARTÍCULO 15
Si fuese niño o adolescente perteneciente DE LOS PROGRAMAS DE
a un grupo étnico o a una comunidad SALUD PÚBLICA
indígena, serán respetados los usos y
costumbres médico-sanitarios vigentes El Estado proveerá gratuitamente asisten-
en su comunidad, toda vez que no cons- cia médica y odontológica, las medicinas,
tituyan peligro para la vida e integridad prótesis y otros elementos necesarios para
física y mental de éstos o de terceros. el tratamiento, habilitación o rehabilitación
del niño o adolescente de escasos recur-
En las situaciones de urgencia, los médi- sos económicos.
cos están obligados a brindarles la asis-
tencia profesional necesaria, la que no
puede ser negada o eludida por ninguna
razón. ARTÍCULO 16
DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN
CONTRA SUSTANCIAS DAÑINAS,
ARTÍCULO 14 TABACO Y BEBIDAS ALCOHÓLICAS
DEL DERECHO A LA SALUD El Estado implementará programas perma-
SEXUAL Y REPRODUCTIVA nentes de prevención del uso ilícito del
tabaco, bebidas alcohólicas y sustancias
El Estado, con la activa participación de la estupefacientes o sicotrópicas. Implemen-
sociedad y especialmente la de los padres tará igualmente programas dirigidos a la
y familiares, garantizará servicios y progra- recuperación del niño o adolescente de-
mas de salud y educación sexual integral pendientes de éstas sustancias.
del niño y del adolescente, que tiene de-
recho a ser informado y educado de acuer-

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


21
tros respectivos, a conocer y permanecer
ARTÍCULO 17 con sus padres y a promover ante la Jus-
DE LA INTERVENCIÓN QUIRÚRGICA ticia las investigaciones que sobre sus orí-
ANTE EL PELIGRO DE MUERTE genes estimen necesarias.
Las Instituciones de Salud públicas o pri-
vadas, requerirán la correspondiente au-
torización de los padres, tutores o res- ARTÍCULO 19
ponsables cuando deban hospitalizar, DE LA OBLIGATORIEDAD
intervenir quirúrgicamente o aplicar los DEL REGISTRO DE NACIMIENTO
tratamientos necesarios para preservar
la vida o integridad del niño o adoles- El Estado preservará la identidad del niño
cente. y del adolescente.

En caso de oposición del padre, la madre, Las instituciones públicas o privadas de


los tutores o responsables por razones de salud, según las normas del Código Sani-
índole cultural o religiosa, o en caso de tario, estarán obligadas a llevar un regis-
ausencia de éstos, el profesional médico tro de los nacidos vivos en el que se deja-
requerirá autorización judicial. rá impresa la identificación dactilar de la
madre y la identificación palmatocópica del
Excepcionalmente, cuando un niño o ado- recién nacido, además de los datos que
lescente deba ser intervenido quirúrgica- correspondan a la naturaleza del documen-
mente de urgencia por hallarse en peligro to. Un ejemplar de dicho registro se expe-
de muerte, el profesional médico estará dirá en forma gratuita a los efectos de su
obligado a proceder como la ciencia lo in- inscripción en el Registro Civil y otro ejem-
dique, debiendo comunicar esta decisión plar se remitirá a las autoridades sanitarias
al Juez de la Niñez y la Adolescencia de respectivas.
manera inmediata.
El Estado proveerá gratuitamente a la ma-
dre la primera copia del Certificado de Na-
ARTÍCULO 18 cimiento.
DEL DERECHO A LA IDENTIDAD

El niño y el adolescente tienen derecho a


la nacionalidad paraguaya en las condi-
ciones establecidas en la Constitución y
en la Ley. Tienen igualmente derecho a
un nombre que se inscribirá en los regis-

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


22

to educativo especializado, tendiente a su


ARTÍCULO 20 rehabilitación e integración social y laboral,
DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN que le permitan valerse por sí mismos y par-
ticipar de la vida de su comunidad en con-
El niño y el adolescente tienen derecho a diciones de dignidad e igualdad.
una educación que les garantice el desa-
rrollo armónico e integral de su persona, y En ningún caso se permitirá la discrimina-
que les prepare para el ejercicio de la ciu- ción o el aislamiento social de los afectados.
dadanía.

ARTÍCULO 21 ARTÍCULO 23
DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LA ATENCIÓN
Y REHABILITACIÓN OBLIGATORIA
El sistema educativo garantizará al niño y
al adolescente, en concordancia con lo dis- Es obligación del padre, la madre, el tutor
puesto en la Ley General de Educación: o el responsable del niño o adolescente
con necesidades especiales, acompañarlo
a) el derecho a ser respetado por sus edu- cuantas veces resulte necesario a los ins-
cadores; titutos habilitados para prestarle servicios
b) el derecho de organización y parti- de atención y rehabilitación adecuados.
cipación en entidades estudiantiles;
c) la promoción y difusión de sus de- La persona que esté en conocimiento de
rechos; la existencia de un niño o adolescente con
d) el acceso a escuelas públicas gra- necesidades especiales que no reciba tra-
tuitas cercanas a su residencia; y, tamiento, debe comunicarlo a las autori-
e) el respeto a su dignidad. dades competentes.

ARTÍCULO 24
ARTÍCULO 22 DEL DERECHO A
DE LAS NECESIDADES LA CULTURA Y AL DEPORTE
EDUCATIVAS ESPECIALES
La Administración Central y los gobiernos
El niño y el adolescente con discapacidad departamentales y municipales, asignarán
física, sensorial, intelectual o emocional, tie- los recursos económicos y espacios físi-
nen derecho a recibir cuidados y atención cos para programas culturales, deportivos
adecuados, inmediatos y continuos, que con- y de recreación dirigidos al niño y adoles-
templen estimulación temprana y tratamien- cente.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


23
ARTÍCULO 25 ARTÍCULO 28
DEL DERECHO DEL NIÑO Y DE LAS EXCEPCIONES DEL SECRETO
ADOLESCENTE A SER PROTEGIDOS
CONTRA TODA FORMA El niño o adolescente, sus padres, tuto-
DE EXPLOTACIÓN res, representantes legales, los defenso-
res, así como las instituciones debidamen-
El niño y el adolescente tienen derecho a es- te acreditadas que realicen investigacio-
tar protegidos contra toda forma de explota- nes con fines científicos y quienes demues-
ción y contra el desempeño de cualquier acti- tren tener interés legítimo, tendrán acceso
vidad que pueda ser peligrosa o entorpezca a las actuaciones y expedientes relativos
su educación, o sea nociva para su salud o al niño o adolescente, debiéndose resguar-
para su desarrollo armónico e integral. dar su identidad cuando corresponda.

ARTÍCULO 26 ARTÍCULO 29
DEL DERECHO DE PETICIÓN DE LA PROHIBICIÓN DE LA PUBLICACIÓN

El niño y el adolescente tienen derecho a Queda prohibido publicar por la prensa escri-
presentar y dirigir peticiones por sí mismos, ta, radial, televisiva o por cualquier otro me-
ante cualquier entidad o funcionario públi- dio de comunicación, los nombres, las fo-
co, sobre los asuntos de la competencia de tografías o los datos que posibiliten iden-
éstos y a obtener respuesta oportuna. tificar al niño o adolescente, víctima o su-
puesto autor de hechos punibles. Los que
infrinjan esta prohibición serán sanciona-
ARTÍCULO 27 dos según las previsiones de la ley penal.
DEL SECRETO DE LAS
ACTUACIONES
ARTÍCULO 30
Las autoridades y funcionarios que inter- DE LOS DEBERES DEL NIÑO
vengan en la investigación y decisión de O ADOLESCENTE
asuntos judiciales o administrativos rela-
Los niños y adolescentes respetarán, con-
tivos al niño o adolescente, están obliga-
forme al grado de su desarrollo, las leyes
dos a guardar secreto sobre los casos en
y el medio ambiente natural, así como las
que intervengan y conozcan, los que se
condiciones ecológicas del entorno en que
considerarán siempre como rigurosamen-
viven. Además tienen la obligación de obe-
te confidenciales y reservados. La viola-
decer a su padre, madre, tutor o responsa-
ción de esta norma será sancionada con-
ble, y de prestar la ayuda comunitaria en
forme a la legislación penal.
las condiciones establecidas en la ley.

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24

CAPÍTULO 2 ARTÍCULO 32
de la Prevención a las Transgresiones DE LOS ARTÍCULOS DE
a los Derechos y de las Medidas VENTA PROHIBIDA
de Protección al Niño o Adolescente
Se prohíbe la venta o suministro al niño o
adolescente de:
a) armas, municiones y explosivos;
ARTÍCULO 31 b) bebidas alcohólicas, tabaco y otros
productos cuyos componentes
DE LA PROHIBICIÓN DE UTILI- puedan causar dependencia física
ZAR AL NIÑO O ADOLESCENTE o psíquica aun cuando sea por uti-
EN EL COMERCIO SEXUAL lización indebida;
c) fuegos de estampido o de artificio;
Queda prohibida la utilización del niño o ado- d) revistas y materiales pornográficos;
lescente en actividades de comercio sexual e) video juegos clasificados como no-
y en la elaboración, producción o distribu- civos para su desarrollo integral; y,
ción de publicaciones pornográficas. f) internet libre o no filtrado.

Queda también prohibido dar o tolerar el Este deberá estar protegido por mecanis-
acceso de niños y adolescentes a la exhi- mos de seguridad cuyo control estará a
bición de publicaciones o espectáculos por- cargo de la Consejería Municipal por los
nográficos. Derechos del Niño, Niña y Adolescente
(CODENI).
La consideración de las circunstancias pro-
hibidas por este artículo se hará en base a
lo dispuesto por el Artículo 4° inciso 3°
del Código Penal, y su tipificación y pena-
ARTÍCULO 33
lización conforme al Capítulo respectivo de DE LAS RESTRICCIONES PARA
la parte especial del mismo cuerpo legal. LAS CASAS DE JUEGO Y
LOCALES HABILITADOS PARA
NIÑOS O ADOLESCENTES

Queda prohibido el ingreso de niños o ado-


lescentes a casas de juego.

Queda prohibida la exhibición en locales


habilitados para niños o adolescentes de
videos que inciten a cometer actos

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


25
tipificados como hechos punibles en el h) la ubicación del niño o adolescente
Código Penal. en una familia sustituta; e,
i) la ubicación del niño o adolescente
La Consejería Municipal por los Derechos en un hogar.
del Niño, Niño y Adolescente (CODENI)
deberá establecer un sistema de clasifica- Las medidas de protección y apoyo seña-
ción de los locales afectados por este artí- ladas en este artículo pueden ser orde-
culo y ejercerá sobre los mismos el con- nadas separada o conjuntamente. Ade-
trol respectivo a dicho efecto. más, pueden ser cambiadas o sustitui-
das, si el bien del niño o adolescente lo
requiere.

ARTÍCULO 34 Las medidas de protección y apoyo serán


DE LAS MEDIDAS ordenadas por la Consejería Municipal por
DE PROTECCIÓN Y APOYO los Derechos del Niño, Niña y Adolescen-
te (CODENI). En caso de una medida seña-
Cuando el niño o el adolescente se en- lada en los incisos g) al i) de este artículo,
cuentre en situaciones que señalan la ne- la orden requerirá autorización judicial.
cesidad de protección o apoyo, se aplica-
rán las siguientes medidas de protección
y apoyo:
a) la advertencia al padre, a la madre, ARTÍCULO 35
al tutor o responsable; DEL ABRIGO
b) la orientación al niño o adolescen-
te y a su grupo familiar; El abrigo consiste en la ubicación del niño
c) el acompañamiento temporario al o adolescente en una entidad destinada a
niño o adolescente y a su grupo su protección y cuidado. La medida es
familiar; excepcional y provisoria, y se ordena solo,
d) la incorporación del niño en un es- cuando ella es destinada y necesaria para
tablecimiento de educación esco- preparar la aplicación de una medida se-
lar básica y la obligación de asis- ñalada en el Artículo 34, incisos h) e i) de
tencia; este Código.
e) el tratamiento médico y psicológico;
f) en caso de emergencia, la provisión
material para el sostenimiento del
niño o adolescente;
g) el abrigo;

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26

ARTÍCULO 36
DE LAS INSTITUCIONES
DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN

Las medidas señaladas en el Artículo 34,


incisos g) al i), se cumplirán en entidades
idóneas para prestar al niño o adolescente
la atención adecuada para su protección y
promoción.

Dichas entidades deberán inscribirse en la


Secretaría Nacional de la Niñez y en cuan-
to tengan relaciones con la adopción, tam-
bién en el Centro de Adopciones.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


27

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


28

LIBRO 2
... de las Políticas
de Protección
y Promoción
de los Derechos
de la Niñez
y la Adolescencia

© UNICEF Paraguay / Martín Crespo

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


29
TÍTULO PRIMERO ARTÍCULO 39
del Sistema de Protección DE LA CREACIÓN DE LA SECRE-
y Promoción de los Derechos de la Niñez TARÍA NACIONAL DE LA NIÑEZ Y
LA ADOLESCENCIA

CAPÍTULO 1 Créase la Secretaría Nacional de la Niñez


Disposiciones Generales y la Adolescencia, en adelante «La Secre-
taría», con rango ministerial, dependiente
del Poder Ejecutivo. La Secretaría Nacio-
nal de la Niñez estará a cargo de un Secre-
ARTÍCULO 37 tario Ejecutivo, de comprobada experien-
DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN cia en la materia, el cual será nombrado
INTEGRAL por el Poder Ejecutivo.
Créase el Sistema Nacional de Protección y
Promoción Integral a la Niñez y Adolescen-
cia, en adelante «El Sistema», competen- ARTÍCULO 40
te para preparar y supervisar la ejecución DE LAS ATRIBUCIONES
de la política nacional destinada a garanti- DEL SECRETARIO EJECUTIVO
zar la plena vigencia de los derechos del
niño y del adolescente. El Sistema regula- El Secretario Ejecutivo tendrá las siguien-
rá e integrará los programas y acciones a tes funciones y atribuciones:
nivel nacional, departamental y municipal.
a) presidir el Consejo Nacional de la
Niñez y la Adolescencia;
b) contratar, previa autorización del
ARTÍCULO 38 Presidente de la República y, en su
DE LOS RECURSOS caso, con aprobación de ambas Cá-
maras del Congreso, préstamos con
El Sistema será financiado con recursos entidades nacionales o extranjeras, con
previstos en el Presupuesto General de la las formalidades y limitaciones esta-
Nación y en los respectivos Presupuestos blecidas en la legislación vigente;
Departamentales y Municipales. c) administrar los bienes y recursos
de la Secretaría, así como los pro-
venientes de los convenios que ce-
lebre la Secretaría, aplicándolos al
cumplimiento de los programas es-
pecíficos de dichos convenios;
d) contratar y despedir al personal;

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


30

e) conferir competencias específicas a


funcionarios de la Institución, en el
CAPÍTULO 2
del Consejo Nacional
marco de los fines de la Secretaría;
de la Niñez y Adolescencia
f) dictar todas las resoluciones que sean
necesarias para la consecución de los
fines de la Secretaría, pudiendo es-
tablecer los reglamentos internos ne- ARTÍCULO 42
cesarios para su funcionamiento; y, DE SU CONSTITUCIÓN
g) elaborar el anteproyecto de presu- E INTEGRACIÓN
puesto anual de la Secretaría.
El Consejo Nacional de la Niñez y Adoles-
cencia, en adelante «el Consejo Nacional»,
será convocado por el Secretario Ejecuti-
ARTÍCULO 41 vo y estará integrado por un representan-
DE LAS FUNCIONES DE te de:
LA SECRETARÍA a) la Secretaría Nacional de la Niñez y
Adolescencia;
Son funciones de la Secretaría: b) el Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social;
a) cumplir con las políticas elabora- c) el Ministerio de Educación y Cultura;
das por el Sistema; d) los organismos no gubernamenta-
b) poner en ejecución los planes y pro- les de bien público y sin fines de
gramas preparados por la Secretaría; lucro de cobertura nacional;
c) conformar el Consejo Nacional e im- e) el Ministerio de Justicia y Trabajo;
pulsar la de los consejos departa- f) el Ministerio Público;
mentales y municipales de la niñez g) el Ministerio de la Defensa Pública; y,
y la adolescencia; h) los Consejos Departamentales.
d) facilitar el relacionamiento y la co-
ordinación entre los distintos con- Los integrantes del Consejo Nacional no
sejos que integrarán el Sistema; percibirán remuneración alguna por el ejer-
e) gestionar asistencia técnica y finan- cicio de esta función.
ciera de instituciones nacionales,
extranjeras e internacionales; El Consejo Nacional fijará su domicilio en
f) autorizar, registrar y fiscalizar el fun- la ciudad de Asunción.
cionamiento de las entidades de
abrigo; y,
g) registrar los organismos no guberna-
mentales dedicados a la problemáti-
ca de la niñez y la adolescencia.

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31
ARTÍCULO 43 CAPÍTULO 3
DE SUS FUNCIONES de los Consejos Departamentales
de la Niñez y Adolescencia
El Consejo Nacional ejercerá las siguientes fun-
ciones:
a) formular políticas para la promoción, ARTÍCULO 44
atención y protección de los dere- DE SU CONSTITUCIÓN
chos del Niño y Adolescente; E INTEGRACIÓN
b) aprobar y supervisar los planes y
programas específicos elaborados El Consejo Departamental de la Niñez y
por la Secretaría; y, Adolescencia estará integrado en cada De-
c) dictar su reglamento interno. partamento por un representante de:
a) el Gobernador;
b) la junta departamental;
c) los respectivos Secretarios Depar-
tamentales de Salud y Educación;
d) las organizaciones no gubernamen-
tales de bien público y sin fines de
lucro del departamento, que reali-
cen acciones dirigidas a los suje-
tos de este Código;
e) las organizaciones de niños del de-
partamento; y,
f) los Consejos Municipales.

Los integrantes del Consejo Departamental no


percibirán remuneración alguna por el ejerci-
cio de esta función y se reunirán cuando el
Gobernador lo convoque. Fijará su domicilio
en la Capital del departamento.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


32

ARTÍCULO 45 CAPÍTULO 4
DE SUS FUNCIONES del Consejo Municipal de
la Niñez y la Adolescencia
El Consejo departamental tendrá las si-
guientes funciones:
a) aprobar los planes y programas para ARTÍCULO 46
el departamento y apoyar la ejecu- DE SU CONSTITUCIÓN E
ción de los mismos; INTEGRACIÓN
b) apoyar a las municipalidades del De-
El Consejo Municipal de la Niñez y Ado-
partamento para la ejecución de los
lescencia estará integrado en cada Muni-
programas respectivos; y,
cipio por un representante de:
c) dictar su reglamento.
a) el Intendente;
b) la junta municipal;
c) las organizaciones no gubernamen-
tales de bien público y sin fines de
lucro del municipio, que realicen ac-
ciones dirigidas a los sujetos de
este Código;
d) las comisiones vecinales o comisio-
nes de fomento del municipio; y,
e) las organizaciones de niños.

Los integrantes del Consejo Municipal no


percibirán remuneración alguna por el ejer-
cicio de esta función y se reunirán cuan-
do el Intendente lo convoque. Fijarán su
domicilio dentro del radio del municipio.

ARTÍCULO 47
DE SUS FUNCIONES

El Consejo Municipal de la Niñez y Ado-


lescencia tendrá las siguientes funciones:
a) orientar prioritariamente sus gestio-
nes al desarrollo de programas de

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


33
atención directa y de promoción in-
tegral de los derechos del niño y
CAPÍTULO 5
adolescente en su municipio; de las Consejerías Municipales por
b) coordinar los programas y accio- los Derechos del Niño, Niña y Adolescente
nes emprendidas por las institucio-
nes públicas y con las institucio-
nes privadas orientadas a los ni- ARTÍCULO 48
ños y adolescentes; DE SUS FINES
c) proponer a la municipalidad el pre-
supuesto anual de los programas Corresponderá a la Consejería Municipal por
de la oficina dirigidos a la niñez y los Derechos del Niño, Niña y Adolescen-
la adolescencia; y, te (CODENI) prestar servicio permanente y
d) dictar su reglamento interno. gratuito de protección, promoción y defensa
de los derechos del niño y del adolescen-
te. No tendrá carácter jurisdiccional.

ARTÍCULO 49
DE SU INTEGRACIÓN

La Consejería Municipal por los Derechos


del Niño, Niña y Adolescente (CODENI)
estará a cargo de un Director y se integra-
rá con profesionales abogados, psicólo-
gos, trabajadores sociales y de otras dis-
ciplinas y personas del lugar, de recono-
cida trayectoria en la prestación de servi-
cios a su comunidad.

Las municipalidades determinarán la crea-


ción de estas oficinas según sus necesi-
dades y la disponibilidad de sus recursos
humanos y materiales.

En los municipios en donde no estén crea-


das estas oficinas, la intendencia cumpli-
rá las funciones establecidas en el Artícu-
lo 51 incisos c) y e) y el Artículo 57 de
este Código.

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34

ARTÍCULO 50 ARTÍCULO 51
DE SUS ATRIBUCIONES DE LA REVISIÓN DE LAS DECISIONES

Serán atribuciones de la Consejería Muni- Las decisiones de la Consejería Municipal


cipal por los Derechos del Niño, Niña y por los Derechos del Niño, Niña y Adoles-
Adolescente (CODENI): cente (CODENI) referidas en el inciso a)
del artículo anterior, podrán ser revisadas
a) intervenir preventivamente en caso por la autoridad judicial a pedido de los
de amenaza a transgresión de los padres, tutores o responsables del niño o
derechos del niño o adolescente, adolescente.
siempre que no exista intervención
jurisdiccional, brindando una alter- El Juez de la Niñez y la Adolescencia de la
nativa de resolución de conflictos; jurisdicción que corresponda, podrá revo-
b) brindar orientación especializada a car las decisiones de la Consejería Munici-
la familia para prevenir situaciones pal por los Derechos del Niño, Niña y Ado-
críticas; lescente (CODENI), relativas al inciso c)
c) habilitar a entidades públicas y pri- del artículo anterior.
vadas dedicadas a desarrollar pro-
gramas de abrigo, y clausurarlas en
casos justificados;
d) derivar a la autoridad judicial los
casos de su competencia;
e) llevar un registro del niño y el ado-
lescente que realizan actividades
económicas, a fin de impulsar pro-
gramas de protección y apoyo a las
familias;
f) apoyar la ejecución de medidas al-
ternativas a la privación de libertad;
g) coordinar con las entidades de for-
mación profesional programas de
capacitación de los adolescentes
trabajadores; y,
h) proveer servicios de salas materna-
les, guarderías y jardines de infantes
para la atención del niño cuyo padre
o madre trabaje fuera del hogar.

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35
TÍTULO SEGUNDO e) de horario especial de trabajo;
f) de organización y participación en
de la Protección a
organizaciones de trabajadores;
los Adolescentes Trabajadores
g) de trabajo protegido al adolescente
con necesidades especiales, con-
forme a las normas internacionales
CAPÍTULO 1 y nacionales; y,
de las Disposiciones Generales h) de capacitación a través de asis-
tencia a programas especiales de
capacitación para el trabajo y de
ARTÍCULO 52 orientación vocacional.
DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN

Este Capítulo ampara: ARTÍCULO 54


a) al adolescente que trabaja por cuen- DE LOS TRABAJOS PROHIBIDOS
ta propia;
b) al adolescente que trabaja por cuen- Queda prohibido el trabajo del adolescen-
ta ajena; y, te, sin perjuicio de lo establecido en el Có-
c) al niño que se ocupa del trabajo fa- digo del Trabajo:
miliar no remunerado. a) en cualquier lugar subterráneo o bajo
agua;
b) en otras actividades peligrosas o
ARTÍCULO 53 nocivas para su salud física, men-
tal o moral
DE LAS GARANTÍAS EN EL TRABAJO

El Estado confiere al adolescente que tra-


baja las siguientes garantías:
ARTÍCULO 55
a) de derechos laborales de preven-
DEL REGISTRO DEL TRABAJADOR
ción de la salud;
b) de derechos individuales de liber- La Consejería Municipal por los Derechos
tad, respeto y dignidad; del Niño, Niña y Adolescente (CODENI)
c) de ser sometido periódicamente a deberá llevar un registro especial del ado-
examen médico; lescente trabajador.
d) de acceso y asistencia a la escuela
en turnos compatibles con sus in-
tereses y atendiendo a sus particu-
laridades locales;

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36

ARTÍCULO 56 CAPÍTULO 2
DE LOS DATOS DEL REGISTRO del Adolescente
Trabajador por cuenta ajena
En el registro deberán constar los siguien-
tes datos:
a) nombre y apellido del adolescente; ARTÍCULO 58
b) nombre y apellido de su padre, DEL HORARIO DE TRABAJO
madre, tutor o responsables;
c) fecha y lugar de nacimiento; El adolescente trabajador que haya cum-
d) dirección y lugar de residencia del plido catorce años y hasta cumplir los die-
adolescente; ciséis años no podrá trabajar más de cua-
e) labor que desempeña; tro horas diarias ni veinte y cuatro horas
f) remuneración; semanales. El adolescente trabajador de
g) horario de trabajo; y, dieciséis años hasta cumplir los dieciocho
h) escuela a la que asiste y horario años no podrá trabajar más de seis horas
de clases. diarias ni treinta y seis semanales.

La Consejería Municipal por los Derechos Para los trabajadores que todavía asistan a
del Niño, Niña y Adolescente (CODENI) instituciones educativas, las horas diarias
proveerá al adolescente que trabaja una de trabajo quedarán reducidas a cuatro.
constancia en la que se consignen los mis-
mos datos del registro. El adolescente trabajador que haya cum-
plido catorce años y hasta cumplir los die-
ciocho años no será empleado durante la
noche en un intervalo de diez horas, que
ARTÍCULO 57 comprenderá entre las veinte a las seis
DE LA COMUNICACIÓN horas.
DEL TRABAJO DE ADOLESCENTES

La Consejería Municipal por los Derechos


del Niño, Niña y Adolescente (CODENI)
ARTÍCULO 59
proveerá a la autoridad regional del traba- DEL LUGAR DEL TRABAJO
jo que corresponda, los datos del registro
El adolescente trabajador podrá ser envia-
de los trabajadores adolescentes, para el
do a trabajar en un lugar diferente para el
correspondiente control del cumplimiento
cual fue contratado, siempre que el trasla-
de las normas de protección laboral.
do no implique desarraigo familiar o pérdi-
da de su escolaridad.

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37
Municipal por los Derechos del Niño, Niña
ARTÍCULO 60 y Adolescente (CODENI), debiendo tam-
DEL REGISTRO A CARGO bién registrar la contratación de los servi-
DEL EMPLEADOR cios de un adolescente, dentro de las setenta
y dos horas.
Los empleadores que ocupen a trabajado-
res adolescentes están obligados a llevar A este registro se debe acompañar copia
un registro en el que harán constar: del contrato de trabajo del adolescente y
a) su nombre y apellido, lugar y fecha de su inscripción en el sistema de seguri-
de nacimiento, dirección y lugar de dad social.
residencia del adolescente trabajador;
b) nombres y apellidos del padre,
madre, tutor o responsables y el ARTÍCULO 62
domicilio de éstos; DEL EMPLEO DE ADOLESCENTES
c) su fecha de ingreso, labor que des- CON NECESIDADES ESPECIALES
empeña, remuneración que percibe,
horario de trabajo y número de ins- Los adolescentes con necesidades espe-
cripción del seguro social; ciales no podrán ser discriminados laboral
d) centro educativo al que asiste, ho- ni salarialmente.
rario de clases; y,
e) otros datos que consideren perti- Los adolescentes con necesidades espe-
nente. ciales idóneos para el ejercicio de las fun-
ciones que requiere un puesto de trabajo,
El Ministerio de Justicia y Trabajo, en co- deberán ser privilegiados en su admisión,
ordinación con la Consejería Municipal por por todo ente público.
los Derechos del Niño, Niña y Adolescen-
te (CODENI) de cada municipio, debe reglar La Secretaría Nacional de la Niñez impul-
las formas y el control del registro. sará programas de incentivo para promo-
ver la contratación de adolescentes con
necesidades especiales.

ARTÍCULO 61
DE LA OBLIGACIÓN DE INFOR-
MAR SOBRE EL TRABAJO DEL
ADOLESCENTE

Todo empleador está obligado a propor-


cionar la información que requieran el Mi-
nisterio de Justicia y Trabajo y la Consejería

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


38

CAPÍTULO 3 ARTÍCULO 65
del Adolescente Trabajador Doméstico DE LA ESCOLARIDAD
OBLIGATORIA DEL ADOLESCENTE
TRABAJADOR DOMÉSTICO

ARTÍCULO 63 Los empleadores tienen la obligación de


DE LAS OBLIGACIONES facilitar al adolescente trabajador domés-
DEL EMPLEADOR tico la concurrencia a una institución edu-
cativa, a los efectos de recibir la educa-
El empleador está obligado a proporcio- ción escolar adecuada, sin deducir suma
nar al adolescente trabajador doméstico, alguna de su remuneración.
sin retiro, una habitación independiente,
cama, indumentaria y alimentación para
el desempeño de sus labores. La habita-
ción y el alimento no pueden ser consi-
ARTÍCULO 66
derados como parte del salario. DE LA AUTORIZACIÓN
DE LOS PADRES PARA EL TRABAJO
El empleador debe inscribir al adolescente tra- DOMÉSTICO Y DEL TRASLADO
bajador en el sistema de seguridad social.
El adolescente trabajador debe contar con
la autorización escrita de su padre, madre,
tutor o representante, para prestar servicios
domésticos. La misma será otorgada ante la
ARTÍCULO 64 Consejería Municipal por los Derechos del
DE LA JORNADA DE Niño, Niña y Adolescente (CODENI) del lu-
TRABAJO DOMÉSTICO gar de domicilio del adolescente.

La jornada máxima de trabajo del adoles- Si el adolescente debiera trasladarse de una lo-
cente trabajador doméstico será de seis ho- calidad a otra, la Consejería Municipal por los
ras diarias, con intervalos de descanso y Derechos del Niño, Niño y Adolescente
de cuatro para quienes asistan a institu- (CODENI) del lugar de domicilio del adolescen-
ciones educativas. te, comunicará el hecho a la similar correspon-
diente del lugar de trabajo del adolescente.

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39
ARTÍCULO 67 CAPÍTULO 4
DE LA PROHIBICIÓN DE del Adolescente Trabajador
SALIR DEL PAÍS por cuenta propia

Se prohíbe la contratación del adoles-


cente para efectuar trabajos domésticos
fuera del territorio nacional.
ARTÍCULO 69
DEL CONCEPTO

Se considera trabajador por cuenta pro-


ARTÍCULO 68 pia, al adolescente que sin relación de de-
pendencia realiza actividades que le gene-
En todo lo que no esté previsto en el ren lucro económico, aun cuando lo hiciere
presente Código para el trabajo de me- bajo el control de su padre, madre, tuto-
nores en relación de dependencia, se res u otros responsables.
aplicarán las disposiciones del Código
del Trabajo, sus modificaciones y las le- Se aplicarán al adolescente trabajador por
yes laborales que fueren aplicables. cuenta propia las disposiciones relativas
a trabajos prohibidos.

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40

LIBRO 3
... de las Instituciones
de Familia

© UNICEF Paraguay / Martín Crespo

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41
TÍTULO PRIMERO La obligación de alimentar comprende pro-
veerles lo necesario para la subsistencia,
de la Patria Potestad
habitación y vestido, en condiciones no in-
feriores a las que disfrutan los obligados.

La patria potestad implica además los si-


CAPÍTULO 1 guientes deberes y derechos:
de las Disposiciones Generales
a) velar por su desarrollo integral;
b) proveer su sostenimiento y su edu-
cación;
ARTÍCULO 70 c) dirigir su proceso educativo y su
DEL EJERCICIO DE LA PATRIA POTESTAD capacitación para el trabajo confor-
me a su vocación y aptitudes;
El padre y la madre ejercen la patria potes- d) vivir con ellos;
tad sobre sus hijos en igualdad de condi- e) representarlos en los actos de la vida
ciones. La patria potestad conlleva el de- civil mientras no adquieran la capa-
recho y la obligación principal de criar, ali- cidad y responsabilidad civil; y,
mentar, educar y orientar a sus hijos. f) administrar y usufructuar sus bie-
nes, cuando los tuvieren.
Las cuestiones derivadas del ejercicio de
la patria potestad serán resueltas por el
Juzgado de la Niñez y la Adolescencia. ARTÍCULO 72
En los lugares en donde no exista éste, el DE LA SUSPENSIÓN
Juez de Paz de la localidad podrá ordenar DEL EJERCICIO DE LA
las medidas de seguridad urgentes con ca- PATRIA POTESTAD
rácter provisorio legisladas por este Códi- Se suspenderá por declaración judicial el
go, con la obligación de remitir al Juez ejercicio de la patria potestad en los si-
competente en el plazo de cuarenta y ocho guientes casos:
horas todo lo actuado.
a) por la interdicción del padre o de la
madre, dictada por autoridad judi-
ARTÍCULO 71 cial competente;
DE LOS DERECHOS Y DEBERES b) por ausencia del padre o de la madre,
DEL PADRE Y DE LA MADRE o de ambos declarada judicialmente;
c) por hallarse el padre o la madre cum-
Quienes ejercen la patria potestad están pliendo pena de prisión;
obligados a prestar alimentos a sus hijos. d) por incumplimiento de sus deberes

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


42

alimentarios teniendo los medios


para cumplirlos;
ARTÍCULO 74
e) por violencia que perjudique la sa- DE LA LEGITIMACIÓN PARA ACCIONAR
lud física o mental y la seguridad
de los hijos, aun cuando sea ejer- La Defensoría de la Niñez y la Adolescen-
cida a título de disciplina, y sin per- cia, los familiares hasta el tercer grado de
juicio de otras medidas acordes a consanguinidad o los terceros que demues-
la gravedad del hecho; y, tren interés legítimo, podrán demandar la
f) por el incumplimiento de los demás suspensión o pérdida de la patria potes-
deberes establecidos en el artículo tad en los casos establecidos en este Có-
anterior. digo. El niño o adolescente podrá recla-
mar en tal sentido ante la autoridad com-
petente.
ARTÍCULO 73
DE LA PÉRDIDA DE LA ARTÍCULO 75
PATRIA POTESTAD DE LA EXTINCIÓN DE
La patria potestad se perderá por declara- LA PATRIA POTESTAD
ción judicial en los siguientes casos: La patria potestad se extinguirá:
a) por haber sido condenado por la a) por la muerte de los padres o de los
comisión de un hecho punible en hijos;
perjuicio de su hijo; b) por llegar éstos a la mayoría de
b) por haber fracasado el proceso de edad; y,
adaptación a la convivencia, en los c) por emancipación.
casos en que se trate de hijos
adoptivos;
c) por acciones que causen grave daño
físico, psíquico o mental a su hijo; y, ARTÍCULO 76
d) por omisiones que, por su grave- DE LA PATRIA POTESTAD
dad, pongan a su hijo en estado EJERCIDA POR EL PADRE
de abandono y peligro. O LA MADRE

En caso de suspensión, pérdida o extin-


ción de la patria potestad de uno de los
padres, ésta será ejercida por el otro.

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43
ARTÍCULO 77 ARTÍCULO 80
DE LA OBLIGACIÓN DE LA PATRIA POTESTAD
DEL PADRE Y DE LA MADRE Y LA NULIDAD DE MATRIMONIO

La suspensión o pérdida de la patria potes- La nulidad del matrimonio de los padres


tad no eximirá al padre y a la madre de sus no afectará la patria potestad sobre sus
obligaciones de asistencia a sus hijos. hijos.

ARTÍCULO 78 ARTÍCULO 81
DE LA DECLARACIÓN JUDI- DE LA EXCEPCIÓN A LA
CIAL DE PÉRDIDA DE LA REPRESENTACIÓN LEGAL
PATRIA POTESTAD DEL PADRE Y LA MADRE

La pérdida o suspensión de la patria po- En el caso de que el niño o adolescente


testad será declarada judicialmente, en pro- haya sido víctima de un hecho punible y
cedimiento contradictorio, asegurándose los padres no hubieren interpuesto la ac-
al padre, a la madre y al hijo las garantías ción correspondiente, la víctima o la
del debido proceso. Defensoría de la Niñez y la Adolescencia
podrá denunciar el hecho ante la autori-
dad correspondiente.
ARTÍCULO 79
DE LA RESTITUCIÓN
DE LA PATRIA POTESTAD

El padre o la madre a quien se le ha sus-


pendido en el ejercicio de la patria potes-
tad, podrá solicitar al Juzgado su restitu-
ción, cuando la causal que la motivó haya
cesado. El Juez atenderá la solicitud con-
forme al interés superior del niño o adoles-
cente.

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44

CAPÍTULO 2 ARTÍCULO 84
de la Administración DE LA AUTORIZACIÓN JUDICIAL
de los Bienes de la Patria Potestad
Los padres no podrán, sin autorización del
Juez de la Niñez y la Adolescencia de resi-
dencia del hijo, enajenar los inmuebles de su
ARTÍCULO 82 propiedad, ni constituir derechos reales, ni
DEL DERECHO DE transferir los derechos que tenga su hijo so-
ADMINISTRACIÓN bre los bienes de otros, ni enajenar bienes
que tengan en condominio con sus hijos.
La patria potestad comprende el derecho
y la obligación de administrar y usufruc- La petición será fundada y debidamente
tuar los bienes del hijo. acreditada, y solo será concedida en aten-
ción al beneficio exclusivo del niño o ado-
lescente, debiendo rendir cuenta en forma
ARTÍCULO 83 documentada en el plazo de sesenta días.
DE LAS EXCEPCIONES A LA
ADMINISTRACIÓN

Se exceptúan del usufructo los bienes que


ARTÍCULO 85
adquiera el hijo en retribución de su em- DE LA PROHIBICIÓN
pleo o servicio, trabajo o industria, aun- AL PADRE Y LA MADRE
que viva en la casa de los padres. El padre y la madre en ningún caso po-
drán convertirse en cesionarios de crédi-
Se tomará en consideración el monto de tos, derechos o acciones contra sus hi-
los bienes y la edad del niño o adolescen- jos, a menos que las cesiones resulten de
te para excluir del usufructo cuando: una subrogación legal.
a) los adquiera por caso fortuito;
b) sean bienes donados o dejados por Tampoco podrán hacer remisión volunta-
testamento al hijo cuando lo han sido ria de los derechos de sus hijos, ni hacer
bajo condición de que no los admi- transacciones con ellos sobre sus dere-
nistren sus padres; y, chos hereditarios, ni obligarles como fia-
c) los herede el hijo con motivo de la dores propios o de terceros.
incapacidad del padre o la madre
para ser heredero.

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45
b) se hallen en estado de cesación de
ARTÍCULO 86 pagos;
DE LA ENAJENACIÓN c) se pruebe la ineptitud del padre o
DE LOS SEMOVIENTES de la madre para administrarlos ade-
cuadamente;
El padre y la madre no podrán enajenar, d) sean privados de la patria potes-
sin autorización judicial, el ganado de que tad. Si lo fuesen por demencia, no
sean propietarios sus hijos, salvo aquel perderán el derecho al usufructo de
cuya venta es permitida a los usufructua- esos bienes; y,
rios de rebaños. e) no rindan cuenta documentada ante
el Juez de la Niñez y Adolescencia
competente, de la administración o
ARTÍCULO 87 gestión realizada respecto de los
DE LA NULIDAD DE LOS bienes administrados.
ACTOS PROHIBIDOS

Los actos del padre y de la madre, contra-


rios a las prohibiciones establecidas en los
artículos anteriores, son nulos de nulidad
ARTÍCULO 90
absoluta. DE LA REMOCIÓN DE
LA ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES

ARTÍCULO 88 Si el padre o la madre fuere removido de


DE LOS ACREEDORES la administración de los bienes del hijo, la
DEL PADRE Y DE LA MADRE misma pasará al otro.

Los acreedores del padre y de la madre no Cuando la remoción afecte a ambos, el


pueden embargar las rentas del usufructo Juez la encomendará a un tutor especial,
de los bienes de sus hijos. quien entregará a los mismos el remanen-
te de las rentas de estos bienes después
de solventados los gastos de administra-
ción, de alimentos y educación del hijo.
ARTÍCULO 89
DE LA PÉRDIDA DE
LA ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES

El padre y la madre podrán perder la adminis-


tración de los bienes de sus hijos cuando:
a) ella sea perjudicial para el patrimonio
del mismo;

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46

ARTÍCULO 91 CAPÍTULO 3
DE LA ENTREGA DE LOS de la Convivencia y del Relacionamiento
BIENES AL HIJO EMANCI-
PADO O MAYOR DE EDAD

Quien haya ejercido la patria potestad o ARTÍCULO 92


administrado sus bienes, entregará al hijo DE LA CONVIVENCIA FAMILIAR
emancipado o mayor de edad todos los
bienes que le pertenezcan y rendirá cuen- El niño o adolescente tiene el derecho a la
ta de ella. convivencia con sus padres, a menos que
ella sea lesiva a su interés o conveniencia, lo
cual será determinado por el Juez, confor-
me a derecho.

En todos los casos de conflicto, el Juez


deberá oír la opinión del niño o adolescen-
te y valorarla teniendo en cuenta su madu-
rez y grado de desarrollo.

ARTÍCULO 93
DE LA CONTROVERSIA
ENTRE EL PADRE Y LA MADRE

En caso de separación de los padres y


de existir controversia sobre la tenencia
del hijo, el Juez deberá oír la opinión
del niño o adolescente y resolverá te-
niendo en cuenta la edad y el interés su-
perior del mismo.

En el caso del niño menor de cinco años


de edad, éste debe quedar preferentemen-
te a cargo de la madre. No obstante, los
acuerdos establecidos entre los padres de-
berán ser considerados.

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47
ARTÍCULO 94 rientes hasta el cuarto grado de consangui-
nidad y segundo de afinidad, así como a
DE LA RESTITUCIÓN terceros no parientes, cuando el interés del
niño y sus necesidades así lo aconsejen.
En caso de que uno de los padres arreba-
te el hijo al otro, aquél puede pedir al Juez
la restitución del mismo por medio del jui-
cio de trámite sumarísimo establecido en
este artículo, bajo declaración jurada de
ARTÍCULO 96
los hechos alegados. DEL INCUMPLIMIENTO
DEL RÉGIMEN DE RELACIONAMIENTO
El Juzgado convocará a los padres a una
audiencia, a llevarse a cabo en un plazo El incumplimiento reiterado del relaciona-
máximo de tres días, ordenando la pre- miento establecido judicialmente, podrá ori-
sentación del niño o adolescente bajo aper- ginar la variación o cesación temporal del
cibimiento de resolver la restitución del régimen de convivencia.
mismo al hogar donde convivía.

Las partes concurrirán a la audiencia acom-


pañado de sus testigos y demás instru-
mentos de prueba y el Juez resolverá sin
más trámite, siendo la resolución recaída
apelable sin efecto suspensivo.

ARTÍCULO 95
DE LA REGULACIÓN JUDICIAL
DEL RÉGIMEN DE RELACIONAMIENTO

A los efectos de garantizar el derecho del


niño o adolescente a mantenerse vincula-
do con los demás miembros de su familia
con los que no convive, cuando las cir-
cunstancias lo justifiquen será aplicable la
regulación judicial.

El régimen de relacionamiento establecido


por el juzgado puede extenderse a los pa-

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48

CAPÍTULO 4 ARTÍCULO 98
de la Asistencia Alimenticia DE LA PRESTACIÓN
OBLIGATORIA DE
ASISTENCIA ALIMENTICIA
A CARGO DE PARIENTES
ARTÍCULO 97
En caso de ausencia, incapacidad o falta
DE LA OBLIGACIÓN
de recursos económicos de los padres,
DE PROPORCIONAR
deben prestar asistencia alimenticia las per-
ASISTENCIA ALIMENTICIA
sonas mencionadas en el Artículo 4° de
El padre y la madre del niño o adolescen- esta Ley y, subsidiariamente, el Estado.
te, están obligados a proporcionarle alimen-
tos suficientes y adecuados a su edad. La Cuando los obligados, a criterio del Juez,
asistencia alimenticia incluye lo necesario se hallen materialmente impedidos de cum-
para el sustento, habitación, vestido, edu- plir dicha obligación en forma singular, ésta
cación, asistencia médica y recreación del podrá ser prorrateada entre los mismos.
niño o adolescente.

La mujer embarazada podrá reclamar ali-


mentos al padre del hijo. Los alimentos
ARTÍCULO 99
DE LA PROHIBICIÓN DE
comprenden también la obligación de pro-
ELUDIR EL PAGO
porcionar a la madre los gastos que ha-
brán de ocasionar el embarazo y el parto. El que hubiese sido demandado por asis-
tencia alimenticia no podrá iniciar un jui-
En ningún caso el Juez dejará de pronun- cio para eludir el pago al que haya sido
ciarse sobre la asistencia alimenticia soli- condenado. El pago de la pensión alimen-
citada. ticia será efectuado por el alimentante hasta
tanto no exista sentencia definitiva en otro
juicio, que pudiera revertir la condena dic-
tada en el juicio de alimentos.

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CAPÍTULO 5 ARTÍCULO 101
de las Autorizaciones DEL TRÁMITE DEL DISENSO
para viajar y contraer matrimonio
En caso de disentimiento de uno de los
padres con relación al viaje, la cuestión se
ARTÍCULO 100 resolverá por el trámite establecido en el
DE LA AUTORIZACIÓN Artículo 94 de este Código. La resolución
PARA VIAJAR AL EXTERIOR será inapelable.

En el caso de que el niño o adolescente


viaje al exterior con uno de los padres, se
requerirá la autorización expresa del otro.
ARTÍCULO 102
Si viaja solo se requerirá la de ambos. La DE LA AUTORIZACIÓN
autorización se hará en acta ante el Juez JUDICIAL PARA CONTRAER
de paz que corresponda. MATRIMONIO

El Juez de la Niñez y la Adolescencia será


Corresponderá al Juez de la Niñez y la Ado- competente para autorizar el matrimonio de
lescencia conceder autorización para que los adolescentes, de acuerdo con las disposi-
el niño o adolescente viaje al exterior en ciones del Código Civil y de este Código.
los siguientes casos:
a) cuando uno de los padres se opon- Previo a la resolución, el Juez deberá es-
ga al viaje; y, cuchar la opinión de los adolescentes afec-
b) cuando el padre, la madre o ambos tados y, de ser necesario, podrá recurrir a
se encuentren ausentes, justificado auxiliares especializados para garantizar el
con la presencia de dos testigos. goce de sus derechos.

En el caso establecido en el inciso a), el


niño o adolescente deberá ser presentado
al Juzgado a su regreso.

Cuando se trate de una adopción interna-


cional, el Juez que entendió en el juicio,
en la resolución que otorga la adopción
deberá autorizar expresamente la salida del
mismo.

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50

TÍTULO SEGUNDO ARTÍCULO 105


de las Instituciones DE LA AUTORIZACIÓN
de Familia Sustituta JUDICIAL NECESARIA

Una vez designada una familia sustituta,


CAPÍTULO 1 ésta no podrá ser cambiada sin la autori-
de las Disposiciones Generales zación del Juez competente.

En caso de niños menores de seis años,


ARTÍCULO 103 deberá priorizarse la adopción.
DE LA ACOGIDA EN FAMILIA SUSTITUTA

El niño o adolescente, privado de su núcleo


familiar por orden judicial, podrá ser aco-
gido por una familia, temporalmente, me-
diante la guarda, la tutela o definitivamen-
te, por la adopción.

La familia o persona que acoja al niño o


adolescente quedará obligada a alimentar-
lo, educarlo, cuidarlo y protegerlo, en la
misma medida que corresponde a la mis-
ma, como núcleo familiar.

ARTÍCULO 104
DE LAS CONDICIONES
PARA LA FAMILIA SUSTITUTA

Para designar la familia sustituta, el Juez


tendrá en cuenta el grado de parentesco y
la relación de afectividad y deberá dispo-
ner la verificación de las condiciones de
albergabilidad de la familia, como así tam-
bién el posterior seguimiento con el fin de
garantizar el cumplimiento de los derechos
enunciados por este Código.

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51
CAPÍTULO 2 ARTÍCULO 108
de la Guarda DE LA EVALUACIÓN

La guarda deberá ser acompañada y eva-


luada periódicamente por el Juzgado de la
ARTÍCULO 106 Niñez y la Adolescencia y sus auxiliares.
DEL CONCEPTO

La guarda es una medida por la cual el ARTÍCULO 109


Juzgado encomienda a una persona, DE LA PROHIBICIÓN A
comprobadamente apta, el cuidado, pro- LOS GUARDADORES
tección, atención y asistencia integral del
niño o adolescente objeto de la misma e El responsable de la guarda de un niño o
impone a quien la ejerce: adolescente no podrá transferir la misma
a) la obligación de prestar asistencia a terceros, sean éstos personas físicas o
material, afectiva y educativa al niño entidades públicas o privadas, bajo aper-
o adolescente; y cibimiento de incurrir en el hecho punible
b) la obligación de ejercer la defensa establecido en el Artículo 222 del Código
de los derechos del niño o adoles- Penal.
cente, incluso frente a sus padres.

La guarda podrá ser revocada en cualquier


momento por decisión judicial.

ARTÍCULO 107
DE LA OBLIGACIÓN DE COMUNICAR

Toda persona que acoge a un niño o ado-


lescente, sin que se le haya otorgado la
guarda del mismo, estará obligada a co-
municar este hecho al Juez en el plazo de
dos días, bajo apercibimiento de incurrir
en el hecho punible establecido en el Artí-
culo 222 del Código Penal.

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52

TÍTULO TERCERO ARTÍCULO 112


de la Tutela DEL EJERCICIO DE LA TUTELA

La tutela se ejercerá con intervención y bajo


control del Juez de la Niñez y la Adolescen-
CAPÍTULO 1 cia, conforme a las normas contenidas en
este Código.
de las Disposiciones Generales

ARTÍCULO 110 ARTÍCULO 113


DE LAS FORMAS DE
DEL CONCEPTO
OTORGAR LA TUTELA
La tutela es una institución que permite a
La Tutela será ejercida por una sola perso-
quien la ejerce, representar al niño o ado-
na y podrá ser otorgada por:
lescente, dirigirlo y administrar sus bie-
nes cuando no esté sometido a la patria a) el padre o la madre que ejerza la
potestad. patria potestad;
b) la ley; y,
c) el Juez de la Niñez y la Adolescencia.
ARTÍCULO 111
DE LA OBLIGACIÓN
DE DENUNCIAR ARTÍCULO 114
Toda persona que tenga conocimiento del DE LAS OBLIGACIONES DEL TUTOR
desamparo por orfandad de un niño o ado-
lescente, está obligada a poner en conoci- El tutor debe alimentar, educar y asistir al
miento de esta situación a cualquier auto- niño o adolescente como si fuera su pro-
ridad competente en el término de cuaren- pio hijo, salvo tutela especial. El ejerci-
ta y ocho horas, la que a su vez debe cio de la tutela en ningún caso puede
comunicarlo al Juzgado de la Niñez y la implicar la pérdida, menoscabo, desco-
Adolescencia. nocimiento o detrimento de los derechos
y garantías del niño o adolescente.
Cuando la omisión recayera en las perso-
nas establecidas en el Artículo 4° de este
Código, será aplicable el hecho punible es-
tablecido en el Artículo 119 del Código
Penal.

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53
m) los parientes del niño o adolescente
ARTÍCULO 115 que, conociendo, no denunciaron
DE LA INHABILITACIÓN el desamparo por orfandad o la
PARA EJERCER LA TUTELA vacancia de la tutela de éste.
No podrán ser tutores:
a) los que no hayan alcanzado la ma-
yoría de edad;
b) los mudos y sordomudos que no
puedan darse a entender por escri-
to u otros medios;
c) los interdictos;
d) los que no tienen domicilio en la
República;
e) los fallidos mientras no hayan sido
rehabilitados;
f) los que hubiesen sido privados de
ejercer la patria potestad;
g) los que deban ejercer por tiempo
indefinido un cargo fuera de la Re-
pública. Cuando la ausencia sea por
tiempo determinado, el Juez resol-
verá de conformidad a lo dispuesto
en el Artículo 143 de este Código;
h) los que no tengan oficio, profesión
o actividad económica conocida;
i) los condenados a pena de prisión,
mientras dure su cumplimiento;
j) los acreedores o deudores del niño
o adolescente;
k) los que tengan litigio pendiente con
el niño o adolescente, el padre o la
madre de éste;
l) los que hubiesen malversado los bie-
nes de otro niño o adolescente, o hu-
biesen sido removidos de otras tute-
las; y,

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CAPÍTULO 2 ARTÍCULO 119


de la Tutela otorgada por los padres DE LAS CLÁUSULAS PROHIBIDAS

El nombramiento de tutor podrá hacerse por


el padre o la madre con la inserción de
ARTÍCULO 116 cualquier cláusula, a condición de no ser
DEL NOMBRAMIENTO DEL TUTOR prohibida.

El padre o la madre, aun cuando no hayan Se deberán tener por no escritas las cláu-
cumplido los dieciocho años de edad, po- sulas que eximan al tutor de hacer inven-
drán nombrar tutor para los hijos que es- tario de los bienes de la tutela, autoricen a
tén bajo su patria potestad por testamen- entrar en posesión de los bienes antes de
to o escritura pública, para que tenga efecto hacer inventario o que eximan al tutor de
después de su fallecimiento. dar cuenta de su administración, confor-
me lo exigido por este Código.

ARTÍCULO 117
DEL NOMBRAMIENTO
DE DOS O MÁS TUTORES

Si el padre o la madre nombrase dos o


más tutores, en caso de incapacidad, ex-
cusa, separación o muerte del primero de
ellos, la tutela deberá ser desempeñada su-
cesivamente por los otros en el orden en
que fueron nombrados.

ARTÍCULO 118
DE LA CONFIRMACIÓN
JUDICIAL DE LA TUTELA

La tutela otorgada por el padre o la madre


deberá ser confirmada por el Juez de la
Niñez y la Adolescencia.

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55
CAPÍTULO 3 CAPÍTULO 4
de la Tutela de parientes de la Tutela dativa

ARTÍCULO 120 ARTÍCULO 123


DEL EJERCICIO DE LA DEL TUTOR NOMBRADO
TUTELA POR PARIENTES POR EL JUEZ

La tutela de parientes podrá tener lugar El Juez de la Niñez y la Adolescencia nom-


cuando los padres no hubiesen nombrado brará tutor para el niño o adolescente,
tutores por testamento o por escritura pú- cuando su padre o su madre no lo haya
blica, o cuando los nombrados por ellos designado, cuando no existan parientes
dejasen de serlo o no hubiesen comenza- llamados a ejercerla, éstos no sean capa-
do a ejercerla. ces o idóneos, hayan hecho dimisión de
ella o cuando hubiesen sido removidos.

ARTÍCULO 121
DEL ORDEN PARA EL ARTÍCULO 124
EJERCICIO DE LA TUTELA DEL TUTOR PROVISIONAL
Corresponderá ejercer esta tutela: El Juez de la Niñez y la Adolescencia nom-
a) a los abuelos paternos y maternos; brará inmediatamente un tutor provisional
b) a los hermanos. Se debe preferir a cuando haya urgencia en proteger la per-
los que sean de padre y madre; y, sona o los intereses del niño o adolescen-
c) a los tíos. te. Este discernimiento no podrá durar mas
de seis meses, plazo dentro del cual debe-
rá nombrarse al tutor definitivo.

ARTÍCULO 122
DE LA IDONEIDAD DEL TUTOR
En la tutela de parientes, el Juez dará la
tutela al más idóneo para ejercerla, no obs-
tante el orden establecido en el artículo
anterior.

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56

CAPÍTULO 5 podrán ser convenientemente ad-


ministrados por el tutor; y,
de la Tutela de especial
h) se tratase de negocios o de mate-
rias que exijan conocimientos es-
peciales, o una administración dis-
tinta.
ARTÍCULO 125
DE LAS CONDICIONES
NECESARIAS PARA EL NOMBRA-
MIENTO DE TUTOR ESPECIAL ARTÍCULO 126
DE LAS FUNCIONES DEL
El Juez deberá nombrar tutores especiales TUTOR ESPECIAL
cuando:
El tutor especial sólo podrá intervenir en
a) los intereses del niño o adolescente
el negocio o gestión para el cual ha sido
estén en oposición con los de su
designado. Su designación no modifica el
padre o madre, bajo cuya patria po-
ejercicio de la patria potestad ni las fun-
testad se encuentre;
ciones del tutor general.
b) el padre o la madre perdiere la ad-
ministración de los bienes del hijo;
c) el hijo adquiriese bienes cuya admi-
nistración no corresponda a los pa-
dres;
d) los intereses del niño o adolescen-
te estuviesen en oposición con los
de su tutor;
e) sus intereses estuviesen en oposi-
ción con los de otro niño o adoles-
cente, que se hallase con ellos bajo
un tutor común, o con los de un
incapaz del que el tutor sea curador;
f) el niño o adolescente adquiera bie-
nes con la cláusula de ser adminis-
trados por otra persona o de no ser
administrados por su tutor;
g) tuviese bienes fuera de la jurisdic-
ción del Juez de la Tutela, que no

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57
CAPÍTULO 6 ARTÍCULO 129
del Discernimiento de la tutela DEL CAMBIO DE RESIDENCIA

El cambio de residencia del niño o adoles-


cente o de sus tutores no influirá en la
ARTÍCULO 127 competencia del Juez que hubiese discer-
DEL DISCERNIMIENTO nido la tutela, salvo que éste, de oficio o
JUDICIAL DE LA TUTELA a solicitud fundada del tutor, disponga la
prórroga de jurisdicción al Juez de la Ni-
Nadie podrá ejercer la función de tutor sin ñez y Adolescencia del nuevo domicilio.
que el cargo le sea discernido por Juez
competente. El tutor deberá asegurar, bajo
juramento, desempeñar fielmente su admi- ARTÍCULO 130
nistración. DEL INVENTARIO
Y AVALUACIÓN DE LOS BIENES

ARTÍCULO 128 Discernida la tutela, los bienes no serán


entregados al tutor sino después que judi-
DEL JUZGADO COMPETENTE
cialmente hubiesen sido inventariados y
PARA DISCERNIR LA TUTELA
avaluados, a menos que antes del discer-
El discernimiento de la tutela corresponde nimiento de ella se hubiere hecho ya el
al Juez de la Niñez y la Adolescencia del inventario y tasación de los mismos.
lugar de la residencia del niño o adoles-
cente, al día del fallecimiento de sus pa-
dres, o de aquella que tuviera el niño o ARTÍCULO 131
adolescente al momento de producirse las DE LOS ACTOS ANTERIORES
demás causas de conclusión de la tutela AL DISCERNIMIENTO DE LA TUTELA
previstos en este Código, que ameriten la
designación de un nuevo tutor. Los actos practicados por el tutor a quien
aún no se hubiese discernido la tutela, no
El Juez que haya discernido la tutela será producirán efecto alguno respecto del niño
competente para entender en todo lo rela- o adolescente, pero el discernimiento pos-
tivo a ella. terior importará la ratificación de tales ac-
tos, si de ellos no resultase perjuicio al
niño o adolescente.

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CAPÍTULO 7 ARTÍCULO 135


de la Administración de DE LOS BIENES EXCLUIDOS
los Bienes del Niño en la tutela DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TUTOR

Quedan excluidos de la administración del


ARTÍCULO 132 tutor:
DEL AMBITO DE APLICACIÓN a) los bienes que corresponda admi-
DE LA NORMA nistrar a tutores especiales; y,
b) los que adquiriese el niño o adoles-
La administración de la tutela se regirá cente por su trabajo u oficio.
por las normas de este Código si los
bienes del niño o adolescente estuvie-
sen en la República. Si tuviese bienes
fuera de la República, su administración ARTÍCULO 136
y disposición se regirá por las leyes del DEL INVENTARIO OBLIGATORIO
país donde se hallen.
El Juez deberá realizar el inventario acom-
pañado del tutor y de uno o más parien-
tes del niño o adolescente, o de otras per-
ARTÍCULO 133 sonas que tuviesen conocimiento de los
DE LA SUSPENSIÓN O negocios o de los bienes de quien lo hu-
REMOCIÓN DEL TUTOR biese instituido heredero.
Cuando el tutor abusara de sus atribucio-
El tutor no podrá ser eximido de hacer el
nes en perjuicio de los bienes del niño o
inventario judicial, cualquiera sea la dis-
adolescente, el juez inmediatamente debe
posición testamentaria por la que el niño
suspender o remover al tutor, sin perjui-
o adolescente haya sido instituído here-
cio de las sanciones previstas en el Códi-
dero. Cualquier cláusula en contrario será
go Penal.
nula.

ARTÍCULO 134
DE LA REPRESENTACIÓN ARTÍCULO 137
EJERCIDA POR EL TUTOR DE LOS CRÉDITOS DEL TUTOR

El tutor es el representante en todos los Si el tutor tuviese algún crédito contra el


actos civiles, administra y gestiona los bie- niño o adolescente, deberá asentarlo en el
nes del niño o adolescente y es responsa- inventario, y si no lo hiciere, no podrá re-
ble de cualquier perjuicio resultante de la clamarlo en adelante.
mala administración de ellos.
Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay
59
Si las rentas fuesen insuficientes para su
ARTÍCULO 138 alimento y educación, el Juez competen-
DE LOS BIENES ADQUIRIDOS te podrá autorizar al tutor el empleo de
DURANTE LA TUTELA otros bienes con ese fin.
El tutor deberá hacer el inventario y
avaluación de los bienes que en adelante
adquiriera el niño o adolescente, por su-
cesión u otro título, con las formalidades
ARTÍCULO 141
legales. DE LOS DEPÓSITOS DE
DINERO Y LA ADQUISICIÓN
DE TÍTULOS Y VALORES
ARTÍCULO 139 Los depósitos bancarios de dinero, y la
DE LA RENDICIÓN JUDICIAL adquisición de títulos y valores que ha-
DE LAS CUENTAS DE LA TUTELA rán a nombre del niño o adolescente y a
la orden del Juez de la Niñez y la Ado-
El tutor que reemplace a otro, exigirá inme- lescencia.
diatamente a su predecesor o a sus here-
deros, la rendición judicial de las cuentas
de la tutela, y la posesión de los bienes
del niño o adolescente.

ARTÍCULO 140
DE LA DISPOSICIÓN
DE LAS RENTAS EN LA TUTELA

El Juez, según la edad y la importancia


de la renta que produzcan los bienes del
niño o adolescente, fijará la suma anual
que ha de invertirse en su educación y
alimentos, sin perjuicio de variarla según
el costo de vida y las necesidades del niño
o adolescente.

Si hubiese remanente en las rentas, el tu-


tor las colocará en las mejores condicio-
nes de seguridad, rentabilidad y liquidez.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


60

b) pagar deudas que no sean las ordi-


ARTÍCULO 142 narias de la administración o del sos-
DE LA OBLIGACIÓN DE LOS PARIENTES tenimiento del niño o adolescente;
c) todos los gastos extraordinarios que
Si el niño o adolescente careciera de re- no sean de reparación o conserva-
cursos económicos, el tutor deberá pedir ción de bienes;
autorización al Juez para exigir de los pa- d) repudiar herencias, legados o dona-
rientes la obligación de prestar los alimen- ciones que se hicieran al niño o ado-
tos por vía judicial. lescente;
e) hacer transacciones o compromi-
sos sobre los derechos del niño o
adolescente;
ARTÍCULO 143 f) tomar en arrendamiento bienes raíces
DEL TRASLADO DEL TUTOR que no fuesen la casa habitación;
O DEL NIÑO FUERA DEL PAÍS g) remitir créditos a favor del niño o
adolescente, aunque el deudor sea
Si el tutor cambiase de domicilio fuera del insolvente;
territorio de la República o resolviera au- h) comprar inmuebles para el niño o
sentarse del país por un tiempo mayor a adolescente, otros objetos de alto
sesenta días, deberá comunicarlo al Juez valor económico y aquellos que no
de la tutela, a fin de que éste resuelva so- sean necesarios para su alimento,
bre su continuación en ella o proceda a educación y recreación;
discernir otro tutor. i) hacer préstamos a nombre del niño
o adolescente;
El tutor no podrá autorizar la salida del país j) todo acto o contrato en que di-
del niño o adolescente ni llevarlo consigo, recta o indirectamente tenga inte-
sin venia del Juez. rés cualquiera de los parientes del
tutor hasta el cuarto grado de con-
sanguinidad y segundo de afini-
dad o alguno de sus socios co-
ARTÍCULO 144 merciales;
DE LOS ACTOS QUE k) continuar o cesar la explotación de
REQUIEREN AUTORIZACIÓN JUDICIAL los establecimientos comerciales o
industriales que el niño o adoles-
El tutor necesitará la autorización del Juez cente hubiese heredado o en que
para: tuviera parte; y,
a) enajenar el ganado de propiedad l) hacer arrendamientos de bienes raí-
del niño o adolescente, incluyen- ces del niño o adolescente, que pa-
do la producción anual del rebaño; sen de cinco años.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


61
Los que se hiciesen autorizados por el
Juez, llevarán implícita la condición de
ARTÍCULO 147
terminar a la mayoría de edad del niño, DE LA VENTA
o antes si contrajese matrimonio o al- DE LOS BIENES EN REMATE PÚBLICO
canzara la emancipación por otra causa,
aun cuando el arrendamiento sea por Los bienes muebles o inmuebles sólo po-
tiempo fijo. drán ser vendidos en remate público, sal-
vo cuando los primeros fueren de poco
valor.

ARTÍCULO 145
DE LA PROHIBICIÓN DE
ENAJENAR O DE HIPOTECAR ARTÍCULO 148
LOS BIENES DE LA TUTELA DE LA EXCEPCIÓN
A LA OBLIGACIÓN DE REMATAR
El tutor no podrá, sin autorización judi-
cial, enajenar los bienes que administre ni El Juez podrá disponer que la venta de
constituir sobre ellos derechos reales, ni muebles o inmuebles no se haga en rema-
dividir los inmuebles que los pupilos po- te público, cuando a su juicio la venta extra
sean en común con otros, salvo que el judicial sea más ventajosa por alguna cir-
Juez haya decretado la división con los cunstancia extraordinaria, o porque en la
co-propietarios. plaza no se pueda alcanzar mayor precio,
con tal que el precio que se ofrezca sea
mayor que el de la tasación.
ARTÍCULO 146
DE LA PARTICIÓN DE
LA HERENCIA EN LA TUTELA

El tutor promoverá la venta del bien que


pertenezca al niño o adolescente con otros,
y la división de la herencia en que tenga
parte, cuando ello fuera conveniente a los
intereses del niño o adolescente.

Toda partición de muebles, inmuebles o


de condominio, deberá ser judicial.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


62

CAPÍTULO 8 ARTÍCULO 151


de la Conclusión DE LA DECLARACIÓN JUDICIAL
y de las cuentas de la tutela DE CONCLUSIÓN DE LA TUTELA
ESPECIAL

ARTÍCULO 149 La terminación de la tutela especial exigirá


DE LAS FORMAS la declaración judicial, previa aprobación
DE CONCLUSIÓN DE LA TUTELA de la rendición de cuentas de la adminis-
tración.
La tutela concluirá por:
a) muerte o incapacidad del tutor;
b) remoción decretada por el Juez; ARTÍCULO 152
c) excusación admitida por el Juez; DE LA DOCUMENTACIÓN
d) fallecimiento del niño o adolescen- DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA TUTELA
te, haber llegado a la mayoría de
edad o por emancipación; El tutor deberá documentar su administra-
e) cesación de la incapacidad de los ción y en ningún caso podrá ser eximido
padres o por haber sido éstos rein- de rendir cuenta de ella.
tegrados al ejercicio de la Patria Po-
testad; y,
f) por el reconocimiento voluntario de
hijos extramatrimoniales hecho con ARTÍCULO 153
posterioridad a la designación del DE LA EXHIBICIÓN
tutor. DE LAS CUENTAS DE LA TUTELA

El Juez competente podrá también orde-


ARTÍCULO 150 nar de oficio al tutor la exhibición de las
cuentas durante la administración de los
DE LA CONCLUSIÓN DE
bienes.
LA TUTELA ESPECIAL

La tutela especial concluirá por la desapa-


rición de la causa que la hubiese produci-
do o cuando el niño llegara a la mayoría
de edad o se emancipara.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


63
ARTÍCULO 154 ARTÍCULO 157
DE LA ENTREGA DE LA REMUNERACIÓN AL TUTOR
DE LOS BIENES DE LA TUTELA
El tutor percibirá como remuneración la dé-
Terminada la tutela, el tutor o sus herede- cima parte de todo lo acrecentado en su
ros entregarán de inmediato los bienes de administración.
la administración tutelar y rendirán cuenta
de ella dentro del plazo que el Juez seña-
le. La rendición de cuentas se hará a quien
represente al niño, o al adolescente que
hubiese alcanzado la mayoría de edad o
se hubiese emancipado.

ARTÍCULO 155
DEL RESARCIMIENTO
DEL PERJUICIO EN LA TUTELA

El niño o su representante tendrá derecho


a estimar, bajo juramento, el perjuicio
sufrido contra el tutor que no rinda cuen-
ta documentada de su administración, o
que haya incurrido en dolo o culpa grave.
Dentro de esta estimación, el Juez podrá
condenar al tutor al pago de la suma que
considere justa, teniendo en consideración
los bienes del afectado.

ARTÍCULO 156
DE LOS GASTOS DE LA TUTELA

Se abonarán al tutor los gastos efectua-


dos, debidamente documentados, aunque
no hubiesen producido utilidad.

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64

LIBRO 4
... de la Jurisdicción
Especializada

© UNICEF Paraguay / Martín Crespo

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65
TÍTULO PRIMERO ARTÍCULO 160
de la Integración y Competencia DE LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL

CAPÍTULO 1 El Tribunal de Apelación de la Niñez y la


Adolescencia conocerá sobre:
de los Juzgados y Tribunales
de la Niñez y Adolescencia a) los recursos concedidos contra las
resoluciones de los Jueces de Pri-
mera Instancia de la Niñez y la Ado-
lescencia;
ARTÍCULO 158 b) las quejas por retardo o denegación
DE LA COMPOSICIÓN DE LA JUSTICIA de justicia;
DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA c) las recusaciones o inhibiciones de
los Jueces de la Niñez y la Adoles-
La Corte Suprema de Justicia y los Tribu-
cencia; y,
nales, Juzgados y la defensoría especiali-
d) las contiendas de competencia en-
zados creados por esta Ley, así como sus
tre jueces de la Niñez y la Adoles-
auxiliares, entenderán en todas las cues-
cencia.
tiones que se relacionen con los derechos
del niño y del adolescente.

A tal efecto, en cada circunscripción ju- ARTÍCULO 161


dicial se crearán tribunales y juzgados DE LA COMPETENCIA DEL JUZGADO
especializados y sus correspondientes
defensorías. El Juzgado de la Niñez y la Adolescencia
conocerá sobre:
a) lo relacionado a las acciones de fi-
ARTÍCULO 159 liación;
DE LOS REQUISITOS b) el ejercicio, suspensión o pérdida de
la patria potestad sobre los hijos;
Además de los requisitos que la ley exige c) la designación o remoción de los
para la designación de jueces y miembros tutores;
de tribunales ordinarios, para integrar esta d) las reclamaciones de ayuda prena-
jurisdicción se exigirán requisitos de ido- tal y protección a la maternidad;
neidad apropiados para la función que han e) los pedidos de fijación de cuota
de desempeñar. alimentaria;
f) los casos de guarda, abrigo y con-
vivencia familiar;

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


66

g) las demandas por incumplimiento


de las disposiciones relativas a sa-
CAPÍTULO 2
de la Defensoría Especializada
lud, educación y trabajo de niños
y adolescentes;
h) los casos derivados por la Conseje-
ría Municipal por los Derechos del
Niño, Niña y Adolescente (CODENI); ARTÍCULO 162
i) los casos de maltrato de niños o DE LA DEFENSORÍA
adolescentes que no constituyan DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
hechos punibles;
j) las venias judiciales; Créase la Defensoría de la Niñez y la Ado-
k) la adopción de niños o adolescentes; lescencia, dependiente del Ministerio de
l) las medidas para hacer efectivo el la Defensa Pública.
cumplimiento de los derechos del
niño o adolescente; y, Será parte esencial y legítima en los jui-
m) las demás medidas establecidas por cios de patria potestad, tutela y de adop-
este Código. ción. En los demás procesos judiciales en
que hubiese que precautelar intereses del
niño o adolescente, deberá intervenir cuan-
do éste no tuviese defensor particular.

ARTÍCULO 163
DE LAS FUNCIONES DEL DEFENSOR
DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Serán funciones del Defensor de la Niñez


y la Adolescencia:
a) recibir denuncias de transgresiones
a los derechos del niño o adoles-
cente y promover las acciones co-
rrespondientes;
b) representar al niño o adolescente
en juicio, a pedido de éste, sus pa-
dres, tutores o responsables;
c) velar por los derechos del niño o ado-
lescente, de oficio o a petición de par-

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


67
te, asumiendo su representación ante
las autoridades judiciales y requirien-
CAPÍTULO 3
do las medidas de protección que de los Auxiliares Especializados
considere necesarias para el mejor
cumplimiento de su cometido; y,
d) requerir el cumplimiento de los pla-
zos y términos legales en la subs- ARTÍCULO 165
tanciación de los casos sometidos a DEL EQUIPO ASESOR DE LA JUSTICIA
la jurisdicción y, ante la inobservan-
cia reiterada de los juzgados y tri- Los auxiliares especializados serán profe-
bunales, denunciar las transgresio- sionales: médicos, pedagogos, sicólogos,
nes a la Corte Suprema de Justicia. sociólogos y trabajadores sociales, entre
otros, que conformarán un equipo
multidisciplinario con la finalidad de ase-
sorar a la justicia de la Niñez y la Adoles-
ARTÍCULO 164 cencia.
DE LAS ATRIBUCIONES

El Defensor de la Niñez y la Adolescencia


está facultado a:
ARTÍCULO 166
DE SUS ATRIBUCIONES
a) solicitar informes, peritajes y docu-
mentos a las autoridades naciona- Serán atribuciones de los auxiliares espe-
les, departamentales y municipales, cializados:
así como requerir inspecciones y
a) emitir los informes escritos o ver-
otras diligencias necesarias a sus
bales que le requiera el tribunal, el
investigaciones;
Juez o el defensor;
b) requerir, por vía del Juzgado, in-
b) realizar el seguimiento de las medi-
formes y documentos a institucio-
das ordenadas por el Juez, emitien-
nes privadas o a particulares;
do el dictamen técnico para la eva-
c) requerir el concurso de los auxilia-
luación correspondiente, así como
res especializados; y,
las recomendaciones para la toma
d) acceder en cualquier momento a lo-
de las medidas pertinentes; y,
cales donde se encuentren niños o
c) las demás que señale este Código.
adolescentes que requieran su asis-
tencia. Cuando se trate de residen-
cias u oficinas particulares, el ac-
ceso requerirá autorización judicial
previa.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


68

TÍTULO SEGUNDO ARTÍCULO 168


del procedimiento en DE LAS PARTES EN
la Jurisdicción Especializada EL PROCEDIMIENTO

CAPÍTULO 1 Serán partes en el procedimiento el niño o


adolescente, sus padres, los tutores, los
del procedimiento general en
la Jurisdicción de la Niñez y la Adolescencia Defensores, y el Ministerio Público, en los
casos en que así lo establezcan las leyes
respectivas, sin perjuicio de los casos de
adopción, pérdida de la patria potestad y
ARTÍCULO 167 maltrato, en los que los Defensores y el
DEL CARÁCTER DEL PROCEDIMIENTO Ministerio Público tendrán necesaria inter-
vención.
El procedimiento tendrá carácter sumario
y gratuito, respetando los principios de
concentración, inmediación y bilateralidad. ARTÍCULO 169
Podrá ser iniciado a instancia del niño o DE LA COMPETENCIA TERRITORIAL
adolescente, sus padres, tutores o respon-
sables, la Defensoría de la Niñez o Ado- La competencia territorial estará determi-
lescencia, el Ministerio Público o quienes nada por el lugar de residencia habitual del
tengan interés legítimo. Podrá igualmente niño o adolescente.
ser iniciado de oficio por el Juez.

El Juez, para resolver las cuestiones, es-


cuchará previamente la opinión del niño o ARTÍCULO 170
adolescente en función de su edad y gra- DE LAS CUESTIONES SOMETIDAS
do de madurez. AL PROCEDIMIENTO GENERAL

Las sentencias del Juez serán fundadas y no Las cuestiones que sean de la competen-
tendrán carácter de definitivas, pudiendo cia del Juez de la Niñez y la Adolescen-
ser modificadas y aun dejadas sin efecto, cia, pero que no tengan establecido un
de oficio o a instancia de parte, toda vez procedimiento especial, se regirán por las
que cesen las condiciones que las moti- disposiciones de este Capítulo, aplicándo-
varon. se en forma subsidiaria lo previsto en el
Código Procesal Civil.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


69
ARTÍCULO 171 ARTÍCULO 173
DE LA PRESENTACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES
DE LA DEMANDA Y DE
LOS DOCUMENTOS Serán notificadas personalmente o por cé-
dula la iniciación de la demanda, la au-
La persona que promueva la demanda o la diencia de conciliación, la resolución que
petición deberá acompañar con la primera admite o deniega la prueba y la sentencia.
presentación, la documentación relativa al Así mismo, serán notificadas personalmente
hecho que motiva su acción o indicará el lu- o por cédula las resoluciones que dispon-
gar, archivo u oficina donde se hallaren los ga el Juez o tribunal.
documentos que no tuviese en su poder.

La parte accionante deberá dar cumplimien-


to a las demás exigencias del Código Pro-
ARTÍCULO 174
cesal Civil en la materia, y en especial lo DE LA AUDIENCIA DE SUSTANCIACIÓN
relativo a las copias necesarias para el tras-
lado de la demanda, debiendo las mismas Promovida la demanda, el Juez correrá
acompañar a la notificación respectiva. traslado de la misma a la parte demandada
por el término de seis días.

Contestada la demanda, o transcurrido el


ARTÍCULO 172 plazo para el efecto, el Juez de oficio con-
DE LA IMPROCEDENCIA vocará a las partes a una audiencia de con-
DE LA RECUSACIÓN SIN CAUSA ciliación dentro de los seis días siguien-
tes, bajo apercibimiento de que la incompa-
No procederá la recusación sin expresión rencia de una de las partes, sin causa jus-
de causa contra jueces o miembros de tri- tificada, no obstará la prosecución del pro-
bunales de la niñez y la adolescencia. cedimiento.

Iniciada la audiencia, previamente el Juez


procurará avenir a los interesados en pre-
sencia del defensor o del representante del
niño o adolescente.
Si no se llegase a una conciliación, las par-
tes ofrecerán sus pruebas en la misma, y
el Juez podrá:
a) declarar la cuestión de puro derecho;
b) abrir la causa a prueba;

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


70

c) ordenar medidas de mejor proveer; y,


d) ordenar medidas cautelares de pro-
ARTÍCULO 176
tección. DEL NÚMERO DE TESTIGOS

Las partes podrán proponer hasta tres


El Juez podrá rechazar las pruebas que
testigos, pudiéndose incluir en tal con-
sean notoriamente impertinentes, o
dición también a los miembros de la fa-
inconducentes al caso. Asimismo, el Juez
milia cuando, por la naturaleza del pro-
ordenará de oficio la producción de otras
ceso, sólo los familiares y personas del
pruebas que considere necesarias.
entorno del hogar pueden conocer la rea-
lidad de los hechos.
Si se dictasen medidas cautelares de pro-
tección, ellas deberán estar debidamente
fundadas y ser objeto de revisión periódi-
ca por parte del Juzgado. ARTÍCULO 177
DEL DILIGENCIAMIENTO
DE LAS PRUEBAS
ARTÍCULO 175 Dispuesta la apertura de la causa a prue-
DE LAS MEDIDAS ba, el Juez ordenará el diligenciamiento
CAUTELARES DE PROTECCIÓN de las pruebas ofrecidas y admitidas en
un plazo no mayor de veinte días.
Son consideradas medidas cautelares de
protección:
a) la guarda o el abrigo;
b) la restitución en el caso previsto en
ARTÍCULO 178
DE LA AUDIENCIA DE PRUEBAS
el Artículo 94 y concordantes de
este Código;
Las audiencias de sustanciación de prue-
c) la exclusión del hogar del denun-
bas serán continuas y recibidas personal-
ciado en casos de violencia domés-
mente por el Juez bajo pena de nulidad y
tica;
se llevarán a cabo con la parte que
d) la hospitalización;
compareciere por sí o por apoderado. Las
e) la fijación provisoria de alimentos;
pruebas serán producidas primeramente
y,
por la parte actora y luego por la parte
f) las demás medidas de protección es-
demandada. No siendo posible producir
tablecidas por este Código, que el
todas las pruebas en un mismo día, el Juez
Juez considere necesarias en inte-
puede prorrogarla para el día siguiente há-
rés superior o para la seguridad del
bil y así sucesivamente hasta que se ha-
niño o adolescente.
yan producido íntegramente, sin necesi-

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


71
dad de otra citación que la que se hará en las pruebas no admitidas, así como las
el acto. Concluidas las mismas, se escu- medidas de mejor proveer que estime con-
charán los alegatos de las partes por su venientes.
orden. Culminados los alegatos, el Juez
llamará autos para sentencia.

ARTÍCULO 181
DEL PROCEDIMIENTO
ARTÍCULO 179 EN SEGUNDA INSTANCIA
DE LA SENTENCIA
Recibido el expediente, el Tribunal de Ape-
El Juez fijará audiencia dentro de los seis laciones de la Niñez y la Adolescencia co-
días posteriores al llamamiento de autos, rrerá traslado a la otra parte del recurso de
oportunidad en que dará lectura a su sen- apelación interpuesto, por el plazo de tres
tencia. días. Contestado el mismo, el Tribunal fija-
rá audiencia para la producción de las pruebas
que hubiese admitido. Solo podrán ser ad-
ARTÍCULO 180 mitidas y producidas las pruebas que hu-
biesen sido rechazadas en primera instan-
DE LA INTERPOSICIÓN
cia, y el diligenciamiento de las mismas se
DEL RECURSO DE APELACIÓN
hará conforme al procedimiento estableci-
Solo será apelable la sentencia definitiva do en el Artículo 178 de este Código.
dictada por el Juez. El recurso será inter-
puesto dentro del tercer día de notificada Culminada la audiencia, el Tribunal llama-
la misma y será concedido al solo efecto rá autos para resolver y dictará sentencia
devolutivo, salvo que se trate de una si- dentro del plazo de diez días.
tuación que altere la guarda del niño o ado-
lescente, o que concierna a su seguridad,
en cuyo caso podrá dictarse con efecto
suspensivo.
ARTÍCULO 182
DE LAS ACTUACIONES QUE
COMPROMETEN INTERESES DEL NIÑO
El recurso deberá ser fundado en el escrito
de apelación, y en él se incluirán los recla-
Los jueces de otros fueros remitirán al Juz-
mos a las pruebas ofrecidas y no admitidas.
gado de la Niñez y la Adolescencia, den-
tro de los dos días de haberse producido,
Antes de dictar sentencia, el Tribunal po-
copias de las actuaciones de las que resul-
drá disponer la admisión y producción de
ten comprometidos intereses del niño o
adolescente.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


72

CAPÍTULO 2 CAPÍTULO 3
del procedimiento especial en del procedimiento para la fijación
la acción de reconocimiento, de alimentos para el Niño y la
contestación o desconocimiento Mujer Grávida
de la filiación

ARTÍCULO 183 ARTÍCULO 185


DEL CARÁCTER DE LOS QUE PUEDEN
SUMARIO DEL PROCEDIMIENTO RECLAMAR ALIMENTOS

En las acciones de reconocimiento de la El niño o adolescente podrá reclamar ali-


filiación de un niño concebido dentro del mentos de quienes están obligados a pres-
matrimonio o fuera de él, así como de con- tarlos. Igual derecho asiste a la mujer cuan-
testación o desconocimiento de ella, se se- do tuviera necesidad de protección eco-
guirán los trámites del proceso de conoci- nómica para el hijo en gestación. Los que
miento sumario previsto en el Código Pro- reclamen alimentos deberán justificar por
cesal Civil, salvo en lo relativo a la prohibi- algún medio de prueba el derecho en cuya
ción de presentar alegatos, para lo cual se virtud lo pidan y el monto aproximado del
establece un plazo de seis días comunes. caudal de quien deba prestarlos.

ARTÍCULO 184 ARTÍCULO 186


DE LA PRUEBA PERICIAL DE SANGRE DEL PROCEDIMIENTO

La prueba pericial de sangre de ácido En el juicio de alimentos, el trámite se regi-


desoxirribonucleico (ADN) u otras prue- rá por el procedimiento especial estableci-
bas científicas equivalentes serán consi- do en este Código, con las excepciones es-
deradas preferencialmente. tablecidas en este Capítulo.

En caso de renuencia de someterse a la mis- Durante cualquier etapa del procedimien-


ma, la oposición deberá considerarse como to, el Juez podrá dictar la fijación
presunción de paternidad o maternidad. provisoria de alimentos, para lo cual de-
berá oír al demandado, de conformidad a
El Poder Judicial arbitrará los medios ne- lo dispuesto en el Artículo 188 de este
cesarios para facilitar la realización de di- Código.
chas pruebas y por acordada reglamentará
este artículo.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


73
aumento de la prestación, convenida
ARTÍCULO 187 extrajudicialmente, desde la fecha pactada.
DE LOS MEDIOS DE PRUEBA
La misma deberá ser fijada en jornales mí-
El derecho en virtud del cual se solicite nimos para actividades diversas no espe-
alimentos, solo podrá probarse por me- cificadas, incrementándose automática y
dio de instrumento público o por abso- proporcionalmente conforme a los aumen-
lución de posiciones del demandado. El tos salariales.
monto del caudal del demandado podrá
justificarse por toda clase de prueba, in- Podrá retenerse por asistencia alimentaria
cluso por medio de testificales rendidas hasta el cincuenta por ciento de los ingre-
previamente ante el Juez. sos del alimentante para cubrir cuotas atra-
sadas.

ARTÍCULO 188 Los alimentos impagos generan créditos


privilegiados con relación a cualquier otro
DE LA INTERVENCIÓN
crédito general o especial. Su pago se efec-
DEL ALIMENTANTE
tuará con preferencia a cualquier otro.
En las actuaciones de primera instancia,
solicitada la fijación provisoria de alimen-
tos, el Juez, antes de pronunciarse sobre
lo solicitado, citará al alimentante una sola ARTÍCULO 190
vez y bajo apercibimiento de tener por cier- DE LA IMPOSIBILIDAD
tas las afirmaciones de la parte actora. La DE DETERMINAR MONTO
incomparecencia del alimentante no
obstará a que se dicte la medida. Cuando no fuese posible acreditar los in-
gresos del alimentante, se tomará en cuenta
su forma de vida y todas las circunstan-
cias que sirvan para evaluar su capacidad
ARTÍCULO 189 económica. Se presumirá, sin admitir prue-
ba en contrario, que recibe al menos el sa-
DE LA FIJACIÓN DEL MONTO
lario mínimo legal.
Y VIGENCIA DE LA PRESTACIÓN

La cantidad fijada en concepto de pensión


alimentaria será abonada por mes adelanta-
do desde la fecha de iniciación de la deman-
da. En caso de que hubiese demanda de
filiación anterior, desde la fecha de inicia-
ción del juicio de filiación y en el caso de

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


74

CAPÍTULO 4
del procedimiento en caso de maltrato

ARTÍCULO 191
DEL PROCEDIMIENTO PARA
LA ATENCIÓN DEL MALTRATO

En caso de maltrato del niño o adoles-


cente, recibida la denuncia por el Juzga-
do de la Niñez y la Adolescencia, éste
deberá adoptar inmediatamente las medi-
das cautelares de protección al niño o ado-
lescente previstas en este Código, sin per-
juicio de las acciones penales que corres-
pondan.

La medida de abrigo será la última alter-


nativa.

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75

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


76

LIBRO 5
... de las Infracciones
a la Ley Penal

© UNICEF Paraguay / Martín Crespo

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77
TÍTULO PRIMERO ARTÍCULO 194
DE LA RESPONSABILIDAD PENAL

CAPÍTULO 1 La responsabilidad penal se adquiere con la


de la Disposiciones Generales adolescencia, sin perjuicio de la irreprochabi-
lidad sobre un hecho, emergente del desa-
rrollo psíquico incompleto y demás causas
de irreprochabilidad, previstas en el Artículo
ARTÍCULO 192 23 y concordantes del Código Penal.
DE LOS INFRACTORES DE LA LEY PENAL
Un adolescente es penalmente responsa-
Las disposiciones de este libro se aplica- ble solo cuando al realizar el hecho tenga
rán cuando un adolescente cometa una in- madurez sicosocial suficiente para cono-
fracción que la legislación ordinaria casti- cer la antijuridicidad del hecho realizado y
gue con una sanción penal. para determinarse conforme a ese conoci-
miento.
Para la aplicación de este Código, la con-
dición de adolescente debe darse al tiem- Con el fin de prestar la protección y el
po de la realización del hecho, conforme a apoyo necesarios a un adolescente que
lo dispuesto en el Artículo 10 del Código en atención al párrafo anterior no sea
Penal. penalmente responsable, el Juez podrá or-
denar las medidas previstas en el Artículo
34 de este Código.
ARTÍCULO 193
DE LA APLICACIÓN
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 195
Las disposiciones generales se aplica- DE LA CLASIFICACIÓN
rán solo cuando este Código no dispon- DE LOS HECHOS ANTIJURÍDICOS
ga algo distinto. El Código Penal y el
Código Procesal Penal tendrán carácter Para determinar la calidad de crimen o de-
supletorio. lito de un hecho antijurídico realizado por
un adolescente, se aplica lo dispuesto en
el Código Penal.

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78

TÍTULO SEGUNDO ARTÍCULO 197


de las sanciones aplicables DE LAS PENAS ADICIONALES

No se podrá imponer la publicación de la


CAPÍTULO 1 sentencia prevista en el Artículo 60 del
del Sistema de Sanciones Código Penal.

ARTÍCULO 196 ARTÍCULO 198


DE LAS MEDIDAS DE LAS MEDIDAS DE VIGILANCIA,
DE MEJORAMIENTO Y DE SEGURIDAD
Con ocasión de un hecho punible realiza-
do por un adolescente, podrán ser orde- De las medidas previstas por el Derecho
nadas medidas socio-educativas. Penal común, podrán ser ordenadas solo:

El hecho punible realizado por un adoles- 1. la internación en un hospital psi-


cente será castigado con medidas quiátrico, de conformidad a lo dis-
correccionales o con una medida privati- puesto en el Artículo 72, inciso 3°,
va de libertad, solo cuando la aplicación numeral 1 del Código Penal;
de medidas socioeducativas no sea sufi-
ciente. 2. la internación en un establecimien-
to de desintoxicación, conforme a
El Juez prescindirá de las medidas señala- lo establecido en el Artículo 72,
das en el párrafo anterior cuando su apli- inciso 3°, numeral 2 del Código Pe-
cación, en atención a la internación del nal; y,
adolescente en un hospital psiquiátrico o
en un establecimiento de desintoxicación, 3. la cancelación de la licencia de con-
sea lo indicado. ducir, conforme a lo dispuesto en
el Artículo 72, inciso 4°, numeral
3 del Código Penal.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


79
ARTÍCULO 199 CAPÍTULO 2
DE LA COMBINACIÓN DE LAS MEDIDAS de las medidas socioeducativas

Las medidas socioeducativas y las medi-


das correccionales, así como varias medi- ARTÍCULO 200
das socioeducativas y varias medidas
DE LA NATURALEZA
correccionales podrán ser ordenadas en
DE LAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
forma acumulativa.
Las medidas socioeducativas son prohibi-
Junto con una medida privativa de liber-
ciones y mandatos que regulan la forma
tad, podrán ser ordenadas solo imposi-
de vida del adolescente con el fin de ase-
ciones y obligaciones.
gurar y promover su desarrollo y educa-
ción. Dichas reglas de conducta no po-
drán exceder los límites de la exigibilidad,
conforme a la edad del adolescente. El Juez
podrá ordenar:
a) residir en determinados lugares;
b) vivir con una determinada familia o
en un determinado hogar;
c) aceptar un determinado lugar de for-
mación o de trabajo;
d) realizar determinados trabajos;
e) someterse al apoyo y a la supervi-
sión de una determinada persona;
f) asistir a programas educativos y de
entrenamiento social;
g) reparar, dentro de un plazo deter-
minado y de acuerdo con sus posi-
bilidades, los daños causados por
el hecho punible;
h) tratar de reconciliarse con la víctima;
i) evitar la compañía de determinadas
personas;

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


80

j) abstenerse de concurrir a determi-


nados lugares o lugares exclusivos
CAPÍTULO 3
de las Medidas Correccionales
para mayores de edad;
k) asistir a cursos de conducción; y,
l) someterse, con acuerdo del titular
de la patria potestad o del tutor, en ARTÍCULO 203
su caso, a un tratamiento médico DE LA NATURALEZA
social por un especialista o un pro- DE LAS MEDIDAS CORRECCIONALES
grama de desintoxicación.
El hecho punible realizado por un adoles-
cente será castigado con una medida co-
ARTÍCULO 201 rreccional cuando, sin ser apropiada una
medida privativa de libertad, sea necesa-
DE LA DURACIÓN rio llamar seria e intensamente la atención
DE LAS MEDIDAS Y DE SU APLICACIÓN del adolescente acerca de la responsabili-
dad por su conducta.
Las medidas socioeducativas se ordena-
rán por un tiempo determinado que no ex- Son medidas correccionales:
cederá de dos años de duración.
a) la amonestación; y,
El Juez podrá cambiar las medidas, eximir b) la imposición de determinadas obli-
de ellas y prolongarlas, antes del venci- gaciones.
miento del plazo ordenado, hasta tres años
de duración, cuando esto sea indicado por Las medidas correccionales no tendrán los
razones de la educación del adolescente. efectos de una condena a una pena, en lo
relativo a los antecedentes del afectado,
sin perjuicio de la posibilidad de asentar-
las en un registro destinado a recoger da-
ARTÍCULO 202 tos para actividades estatales, educativas
DE LAS MEDIDAS y preventivas.
DE PROTECCIÓN Y APOYO

Previo acuerdo de la Consejería Municipal ARTÍCULO 204


por los Derechos del Niño, Niña y Adoles- DE LA AMONESTACIÓN
cente (CODENI), el Juez también podrá de-
cretar la orden al adolescente de aceptar La amonestación es la llamada de aten-
las medidas previstas en el Artículo 34, ción que el Juez dirige oralmente y en for-
párrafo segundo, incisos c) e i) de este ma clara y comprensible al adolescente,
Código.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


81
con el fin de hacerle consciente de la b) se pretende privar al adolescente
reprochabilidad de su conducta y su obli- del beneficio obtenido por el he-
gación de acogerse a las normas de trato cho punible.
familiar y convivencia social.
El Juez podrá, posteriormente, modificar
Cuando corresponda, el Juez invitará al las obligaciones impuestas o prescindir
acto a los padres, tutores o responsables de ellas, cuando esto sea recomendado
y les proporcionará informaciones y su- por razones de la educación del adoles-
gerencias acerca de su colaboración en la cente.
prevención de futuras conductas punibles.

ARTÍCULO 205
DE LA IMPOSICIÓN DE OBLIGACIONES

El Juez podrá imponer al adolescente la obli-


gación de:
a) reparar, dentro de un plazo deter-
minado y de acuerdo con sus posi-
bilidades, los daños causados por
el hecho punible;
b) pedir personalmente disculpas a la
víctima;
c) realizar determinados trabajos;
d) prestar servicios a la comunidad; y,
e) pagar una cantidad de dinero a una
entidad de beneficencia.

Las obligaciones no podrán exceder los


límites de la exigibilidad.

El Juez deberá imponer la obligación de pa-


gar una cantidad de dinero solo cuando:
a) el adolescente haya realizado una
infracción leve y se pueda esperar
que el pago se efectúe con medios
a su propia disposición; o,

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82

CAPÍTULO 4 ARTÍCULO 207


de la medida privativa de libertad DE LA DURACIÓN
DE LA MEDIDA PRIVATIVA
DE LIBERTAD
ARTÍCULO 206 La medida privativa de libertad tendrá una
DE LA NATURALEZA duración mínima de seis meses y máxima
DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD de cuatro años. En caso de un hecho cali-
ficado como crimen por el Derecho Penal
La medida privativa de libertad consiste común, la duración máxima de la medida
en la internac ión del adolescente en un será de ocho años.
establecimiento especial, destinado a fo-
mentar su educación y su adaptación a A los efectos de la medición de la medida,
una vida sin delinquir. no serán aplicables los marcos penales pre-
vistos en las disposiciones del Derecho
La medida será decretada solo cuando: Penal común.
a) las medidas socioeducativas y las me-
didas correccionales no sean suficien- La duración de la medida será fijada en
tes para la educación del condenado; atención a la finalidad de una internación
b) la internación sea recomendable por educativa en favor del condenado.
el grado de reprochabilidad de su
conducta;
c) el adolescente haya reiterada y gra-
vemente incumplido en forma re- ARTÍCULO 208
prochable medidas socioeducativas DE LA SUSPENSIÓN A PRUEBA
o las imposiciones ordenadas; DE LA EJECUCIÓN DE LA MEDIDA
d) anteriormente se haya intentado
responder a las dificultades de adap- En caso de una condena a una medida pri-
tación social del adolescente me- vativa de libertad de hasta un año, el Juez
diante una modificación de las me- ordenará la suspensión de su ejecución
didas no privativas de libertad; o, cuando la personalidad, la conducta y las
e) el adolescente haya sido apercibi- condiciones de vida del adolescente permi-
do judicialmente de la posibilidad tan esperar que éste, bajo la impresión causa-
de la aplicación de una medida pri- da por la condena y por medio de obliga-
vativa de libertad en caso de que ciones, reglas de conducta o sujeción a un
no desistiese de su actitud. asesor de prueba pueda, aun sin privación
de libertad, adecuar su conducta a las nor-
En este caso la duración de la medida pri- mas sociales y a una vida sin delinquir.
vativa de libertad será de hasta un año.

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83
Bajo las condiciones establecidas en el pá-
rrafo anterior, el Juez podrá suspender la
ARTÍCULO 210
ejecución de una medida privativa de li- DE LA ASESORÍA DE PRUEBA
bertad, cuya duración no exceda de dos
años, cuando la ejecución con miras al de- El Juez ordenará que el adolescente esté
sarrollo del adolescente no sea necesaria. sujeto a la vigilancia y dirección de un ase-
sor de prueba. La asesoría tendrá una du-
La suspensión no podrá ser limitada a una ración máxima de dos años. Durante el
parte de la medida, y a este efecto no se período de prueba, la orden podrá ser re-
computará la privación de libertad petida, sin que la duración total de la ase-
compurgada en prisión preventiva u otra for- soría pueda exceder de dos años.
ma de privación de libertad.
El asesor de prueba prestará apoyo y cui-
El Juez determinará un período de prueba dado al adolescente. Con acuerdo del Juez
no menor de un año, que deberá contarse supervisará el cumplimiento de las reglas
desde la sentencia firme. El período de prue- de conducta y de las imposiciones, así
ba podrá ser posteriormente reducido o como de las promesas. Además presenta-
ampliado. rá informe al Juez en las fechas determina-
das por éste y le comunicará las violaciones
graves o repetidas de las reglas de con-
ARTÍCULO 209 ducta, imposiciones y promesas.
DE LAS REGLAS DE CONDUCTA
Y LAS IMPOSICIONES El asesor de pruebas será nombrado por el
Juez, el cual podrá darle instrucciones para
Con el fin de ejercer una influencia educa- el cumplimiento de sus funciones.
tiva sobre la vida del adolescente, el Juez
ordenará para la duración del período de La asesoría será ejercida generalmente
prueba reglas de conducta. El Juez tam- por funcionarios. Sin embargo, el Juez
bién podrá imponer obligaciones. Estas podrá nombrar también a representantes
medidas podrán ser decretadas o modifi- de entidades o personas fuera del servi-
cadas posteriormente. cio público.

Cuando el adolescente prometa respetar de-


terminadas reglas de vida u ofrezca determi-
nadas prestaciones destinadas a la satisfac-
ción de la víctima o de la sociedad, el Juez
podrá suspender la aplicación de reglas de
conducta y de imposiciones, cuando sea de
esperar el cumplimiento de la promesa.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


84

ARTÍCULO 211 ARTÍCULO 212


DE LA REVOCACIÓN DE LA EXTINCIÓN
DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD
El Juez revocará la suspensión, cuando el
adolescente: Transcurrido el período de prueba sin que
a) durante el período de prueba o el la suspensión fuera revocada, la medida
lapso comprendido entre el momen- se tendrá por extinguida.
to en que haya quedado firme la
sentencia y el de la decisión sobre
la suspensión y, haya realizado un ARTÍCULO 213
hecho punible, demostrando con DE LA SUSPENSIÓN DE LA CONDENA
ello que no ha cumplido la expec- A LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD
tativa que fundaba la suspensión;
b) infringiera grave o repetidamente re- Cuando, agotadas las posibilidades de in-
glas de conducta o se apartara del vestigación, no conste con seguridad si el
apoyo y cuidado de su asesor de hecho punible realizado por el adolescente de-
prueba, dando con ello lugar a la muestra la existencia de tendencias nocivas,
probabilidad de que vuelva a reali- que señalan la necesidad de la medida priva-
zar un hecho punible; o, tiva de libertad, el Juez podrá emitir un vere-
c) incumpliera grave o repetidamente dicto de reprochabilidad y postergar la deci-
las obligaciones. sión sobre la medida privativa de libertad por
un período de prueba fijado por él.
El Juez prescindirá de la revocación cuan-
do sea suficiente: El período de prueba será no menor de un
a) ordenar otras reglas de conducta o año y no mayor de dos años.
imponer otras obligaciones;
b) prolongar el período de prueba hasta Durante el período de prueba el adolescen-
el máximo de la condena; o, te será sometido a un asesor de prueba.
c) volver a ordenar, antes del fin del
período, la sujeción a un asesor de
prueba.
ARTÍCULO 214
No serán reembolsables las prestaciones DE LA APLICACIÓN Y
efectuadas por el condenado en concepto de DE LA EXTINCIÓN DE LA MEDIDA
cumplimiento de las reglas de conducta,
obligaciones o promesas. Cuando, en especial por la conducta mala
del adolescente durante el período de
prueba se demuestre que el hecho seña-

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


85
lado en el veredicto sea vinculado con
tendencias nocivas de tal grado que la me-
CAPÍTULO 5
dida sea necesaria, el Juez ordenará su de la pluralidad de infracciones
aplicación para el plazo que hubiera deter-
minado teniendo al tiempo del veredicto
la seguridad sobre la existencia de estas
tendencias. ARTÍCULO 216
DE LA PLURALIDAD DE
Cuando al final del período de prueba no HECHOS PUNIBLES
se dieren los presupuestos señalados en
el párrafo anterior, la medida se tendrá por Aunque el adolescente haya realizado va-
extinguida. rios hechos punibles, el Juez los sancio-
nará en forma unitaria, combinando, en su
caso, las distintas medidas socioeducativas,
correcionales o privativas de libertad pro-
ARTÍCULO 215 cedentes, con el fin de procurar el mejor
DE LA EJECUCIÓN tratamiento posible. No se podrán exceder
DE LA MEDIDA PRIVATIVA los límites máximos de la medida privativa
DE LIBERTAD de libertad, prevista en este Código.

La medida privativa de libertad se ejecutará Cuando con anterioridad y con sentencia


de acuerdo con las necesidades y posibili- firme:
dades pedagógicas en regímenes cerrados
o semiabiertos, procurando favorecer un tra- a) haya sido emitido un veredicto de
tamiento que permita al adolescente apren- reprochabilidad; o,
der a vivir en libertad sin la realización de b) se haya decretado una medida
hechos punibles. Con esta finalidad, se fo- soecioeducativa, la imposición de
mentarán los contactos del adolescente con una obligación o una medida pri-
el ámbito exterior del establecimiento y su vativa de libertad todavía no ple-
incorporación en programas educativos y namente ejecutada o de otra mane-
de entrenamiento social. ra terminada, el Juez, incorporan-
do la sentencia anterior, también de-
terminará las medidas aplicables en
forma unitaria.

En caso de ser recomendable por razones


educativas, el Juez podrá prescindir de in-
corporar en la nueva sentencia hechos
punibles anteriormente juzgados.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


86

Cuando ordenara una medida privativa de


libertad, podrá declarar como extintas me-
CAPÍTULO 6
de la revisión y vigilancia de las medidas
didas socioeducativas o correccionales pre-
vistas en la sentencia anterior.

ARTÍCULO 218
ARTÍCULO 217 DE LA VIGILANCIA DE LAS MEDIDAS
DE LA PLURALIDAD DE HECHOS
REALIZADOS COMO ADOLESCENTE El Juez Penal de Ejecución de Medidas
Y COMO MAYOR DE EDAD vigilará el cumplimiento de las medidas y
sus efectos para el logro de sus objeti-
vos. Cuando sea necesario para el bien
En caso de tener como objeto el mismo
del adolescente, podrá, previo informe de
procedimiento varios hechos punibles que,
expertos en la materia y en las condicio-
por el tiempo de su duración, en parte per-
nes establecidas en este Código, modifi-
tenecerían al ámbito de aplicación de este
car, sustituir o revocar las medidas orde-
Código, y en parte al ámbito de aplicación
nadas.
del Derecho Penal común, se aplicará este
Código, cuando, considerando la totalidad
La vigilancia se ejercerá de oficio y, al me-
de los hechos realizados, sean más rele-
nos, cada tres meses.
vantes aquellos sometidos al régimen de
este Código. En caso contrario, se aplica-
El Juez Penal de Ejecución de Medidas
rá solo el Derecho Penal común.
actuará también a solicitud del adolescen-
te, de su padre, madre, tutor o responsa-
ble y a solicitud del director de la institu-
ción en que el adolescente se encuentre
ubicado. La repetición de una solicitud se
admitirá solo cuando se alegan nuevos
hechos, que la justifican.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


87
ARTÍCULO 219 ARTÍCULO 220
DE LA PERSISTENCIA DE LAS MEDIDAS DE LA EXTINCIÓN

Al cumplir el adolescente diez y ocho años Las medidas impuestas al adolescente se ex-
de edad: tinguirán:
a) una medida socioeducativa vigen- a) por llegar a su término;
te será revocada, cuando no exista b) por cumplimiento;
necesidad de su continuación por c) por fallecimiento del adolescente;
razones del cumplimiento de sus d) por amnistía o por indulto; y,
objetivos. En todos los casos, la e) por prescripción.
medida socioeducativa terminará,
cuando el adolescente cumpla vein-
te años de edad; y,
b) una medida de imposición de obli- ARTÍCULO 221
gaciones continuará hasta su cum- DE LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
plimiento total, cuando el Juez Pe-
nal de Ejecución de Medidas no la La prescripción de la acción se regirá
revoque por el mayor interés del por las reglas establecidas al efecto en
adolescente. el Código Penal, salvo en lo relativo a
los plazos. En todos los casos, la ac-
La medida privativa de libertad durará el ción prescribirá en un tiempo igual al
tiempo máximo fijado en la sentencia res- máximo de duración de la medida pri-
pectiva, aunque el adolescente cumpla diez vativa de libertad.
y ocho años de edad.

En caso de una medida privativa de liber-


tad, el Juez Penal de Ejecución de Medi-
das vigilará la posibilidad de ordenar una
libertad condicional y la concederá, apli-
cando en lo pertinente el Artículo 51 del
Código Penal.

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88

TÍTULO TERCERO forme al Código Procesal Penal;


b) resolver las recusaciones que se in-
del procedimiento en
terpongan y las cuestiones de com-
la Jurisdicción Penal de la adolescencia
petencia que se presenten dentro
del proceso regulado por este Có-
CAPÍTULO 1 digo; y,
de la competencia e integración c) las demás funciones que este Có-
digo u otras leyes le asignen.

ARTÍCULO 222
DE LA COMPETENCIA DE LA ARTÍCULO 224
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DEL JUZGADO PENAL DE
EN LOS PROCESOS DE LA LA ADOLESCENCIA
ADOLESCENCIA
El Juzgado Penal de la Adolescencia se
La Corte Suprema de Justicia tiene com- integrará en forma unipersonal o colegia-
petencia para: da, según se dispone en este artículo.
a) conocer y resolver del recurso de
casación, de conformidad a lo es- El Juzgado Penal de la Adolescencia tiene
tablecido en el artículo pertinente; competencia para:
b) entender en las contiendas de com- a) conocer en primera instancia de los
petencia surgidas entre los órganos hechos tipificados como delitos por
jurisdiccionales establecidos en la legislación penal ordinaria, atri-
este Código; y, buidas al adolescente;
c) los demás deberes y atribuciones b) conocer en primera instancia, en
que ésta u otras leyes le asignen. forma de tribunal colegiado, de los
hechos tipificados como crímenes
por la legislación penal ordinaria,
atribuidas al adolescente;
ARTÍCULO 223 c) procurar y sustanciar, en su caso,
DEL TRIBUNAL DE APELACIÓN la conciliación; y,
PENAL DE LA ADOLESCENCIA d) conocer de otros aspectos que este
Código u otras leyes le fijen.
El Tribunal de Apelación Penal de la Ado-
lescencia será competente para:
a) conocer en segunda instancia de los
recursos que se interpusiesen, con-

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89
ARTÍCULO 225 ARTÍCULO 228
DE LOS REQUISITOS ESPECIALES DEL FISCAL PENAL EN
PARA JUECES, FISCALES Y LOS PROCESOS DE LA ADOLESCENCIA
DEFENSORES PÚBLICOS
El Fiscal Penal en los procesos de la ado-
Los Jueces, Fiscales y Defensores Públi- lescencia ejercerá sus funciones de acuer-
cos que intervienen en procedimientos do con lo establecido en el Código Proce-
contra adolescentes deben reunir los re- sal Penal y la Ley Orgánica del Ministerio
quisitos generales para su cargo. Además, Público.
deben tener experiencia y capacidades es-
peciales en materia de protección integral,
educación y derechos humanos, especial- ARTÍCULO 229
mente de las personas privadas de libertad.
DEL DEFENSOR PÚBLICO EN
LOS PROCESOS DE LA ADOLESCENCIA

El Defensor Público deberá velar por el in-


ARTÍCULO 226 terés del adolescente y tendrá las funcio-
DEL JUEZ DE EJECUCIÓN nes establecidas en este Código y en el
DE MEDIDAS Código de Organización Judicial.
Los jueces de ejecución previstos en el Có-
digo Procesal Penal serán los encargados
del cumplimiento de las medidas definiti-
vas adoptadas por los jueces penales de
ARTÍCULO 230
la adolescencia. DE LAS FUNCIONES DE LA
POLICÍA EN LOS PROCESOS
DE LA ADOLESCENCIA

A los efectos de la aplicación de las dis-


ARTÍCULO 227 posiciones relativas a las infracciones a
DE LAS FUNCIONES DEL la ley penal cometidas por adolescentes,
JUZGADO DE PAZ contenidas en la presente ley, la Policía
Nacional deberá disponer de cuadros de
El Juez de Paz será competente para en- personal especializado para desarrollar
tender en las cuestiones conferidas al mis- efectivamente los objetivos establecidos
mo y establecidas en el Código Procesal en ella.
Penal.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


90

CAPÍTULO 2 ARTÍCULO 233


de las reglas especiales DE LA PRISIÓN PREVENTIVA

La prisión privativa de un adolescente po-


drá ser decretada solo cuando con las me-
ARTÍCULO 231 didas provisorias previstas en el Artículo
DE LAS NORMAS APLICABLES 232, primer párrafo, de este Código no
sea posible lograr su finalidad. Al consi-
El procesamiento de un adolescente por la derar la proporcionalidad de la medida, se
realización de un hecho punible será regi- tendrá en cuenta la carga emocional que
do por disposiciones del Código Procesal la ejecución de la misma implica para el
Penal, en cuanto este Código no disponga adolescente. En caso de decretar la pri-
algo distinto. sión preventiva, la orden debe manifestar
expresamente las razones por las cuales
otras medidas, en especial la internación
ARTÍCULO 232 transitoria en un hogar, no son suficien-
tes y la prisión preventiva no es despro-
DE LAS MEDIDAS PROVISORIAS porcionada.
Hasta que la sentencia quede firme, el Juz-
En caso de que el adolescente no haya
gado Penal de la Adolescencia podrá de-
cumplido diez y seis años, la prisión pre-
cretar medidas provisorias con el fin de
ventiva podrá ser decretada por peligro de
promover la educación y de garantizar las
fuga, solo cuando éste:
prestaciones necesarias para el sustento
del procesado.
a) en el mismo procedimiento ya se
El Juzgado Penal de la Adolescencia po- haya fugado con anterioridad o
drá ordenar la internación transitoria del cuando realice preparativos concre-
adolescente en un hogar adecuado, en es- tos para fugarse; o,
pera de las medidas definitivas resultantes b) no tenga arraigo.
del proceso, si ello fuera recomendable para
proteger al adolescente frente a influencias
nocivas para su desarrollo y el peligro pre-
sente de la realización de nuevos hechos
punibles.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


91
Las personas que intervengan durante el
ARTÍCULO 234 procedimiento o asistan al juicio oral guar-
DE LA REMISIÓN darán reserva y discreción acerca de las
investigaciones y actos realizados.
En la etapa preparatoria, y con consenti-
miento del Tribunal, el Fiscal podrá pres-
cindir de la persecución penal, cuando se
den los presupuestos señalados en el Ar-
tículo 19 del Código Procesal Penal o cuan- ARTÍCULO 236
do hayan sido ordenadas y ejecutadas las DE LA COMPROBACIÓN DE LA EDAD
medidas educativas pertinentes.
Si en el transcurso del procedimiento se
En las condiciones señaladas en el párrafo comprobase que la persona a quien se le
anterior, el Juzgado Penal de la Adolescen- atribuye un hecho punible es mayor de die-
cia podrá prescindir de la persecución penal ciocho años al momento de su comisión,
en cualquier etapa del procedimiento. el Juzgado Penal de la Adolescencia se
declarará incompetente y remitirá los au-
tos al Juzgado Penal que corresponda.

ARTÍCULO 235 Si fuese menor de catorce años, cesará el


DE LA RESERVA procedimiento y deberá informarse inme-
diatamente a la Consejería Municipal por
Las actuaciones administrativas y judicia- los Derechos del Niño, Niña y Adolescen-
les serán reservadas. No se expedirán cer- te (CODENI) del municipio en que reside
tificaciones, ni constancias de las diligen- el niño, para su intervención.
cias practicadas en el procedimiento, salvo
las solicitadas por las partes de acuerdo con
sus derechos legales.
ARTÍCULO 237
El juicio oral, incluso la publicación de DE LA PRÓRROGA
las resoluciones, no será público. Serán ESPECIAL DE COMPETENCIA
admitidos, junto con las partes y sus re-
presentantes legales y convencionales, si Si la persona a quien se le imputa un he-
correspondiese y, en su caso, el asesor de cho punible realizado durante la adoles-
prueba y un representante de la entidad cencia, fuera procesada después de haber
en la cual el adolescente se halle alojado. cumplido dieciocho años de edad, pero
Obrando razones especiales, el Juzgado antes de alcanzar los veinte años de edad,
Penal de la Adolescencia podrá admitir tam- se prorrogará la competencia del Juzgado
bién otras personas. Penal de la Adolescencia hasta completar

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


92

el proceso, siempre que no hubiera


prescripto la acción correspondiente.
ARTÍCULO 239
DE LA RESOLUCIÓN
En el caso previsto en el párrafo ante-
rior, si el imputado tuviese veinte años Sustanciado el juicio, el Juzgado Penal de la
de edad o más, la competencia corres- Adolescencia dictará sentencia que deberá:
ponderá al fuero penal común, siéndole a) declarar absuelto al adolescente,
aplicables las disposiciones penales gene- dejar sin efecto las medidas impues-
rales, salvo en lo relativo a la duración de tas y ordenar el archivo definitivo
la pena, que se regirá por lo establecido del expediente; o,
en este Código. b) condenar al adolescente e imponer
las sanciones procedentes.

La resolución deberá ser debidamente fun-


ARTÍCULO 238 dada.
DE LA REMISIÓN DE ANTECE-
DENTES A LA DEFENSORÍA
ARTÍCULO 240
El Juzgado Penal de la Adolescencia ante DE LA NOTIFICACIÓN DE
el cual se tramita un proceso sobre un he- LA RESOLUCIÓN
cho punible cometido por un adolescente,
a solicitud del fiscal interviniente, cuando La parte resolutiva de la sentencia se noti-
considere que el padre, la madre, tutores ficará personalmente a las partes en la mis-
o responsables del adolescente hayan in- ma audiencia, sin que ello exima al Juzga-
currido en una de las causales legales de do de la fundamentación correspondiente,
privación o suspensión de la patria potes- la que deberá constar por escrito.
tad o remoción de la guarda, remitirá los
antecedentes al Defensor de la Niñez y la
Adolescencia de la jurisdicción, para que
promueva el correspondiente juicio. ARTÍCULO 241
DE LA TERMINACIÓN
ANTICIPADA DEL PROCESO

El proceso terminará en forma anticipada:


a) por las formas establecidas en el Có-
digo Procesal Penal; y,
b) por la remisión.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


93
ARTÍCULO 242 ARTÍCULO 244
DE LA REMISIÓN DEL RECURSO DE CASACIÓN

En todas las etapas procesales, el Juzga- El recurso de casación procederá, exclusi-


do Penal de la Adolescencia podrá exami- vamente:
nar la posibilidad de no continuar el pro- a) cuando en la sentencia de condena
ceso, cuando el hecho punible estuviese se imponga una medida privativa de
sancionado en la legislación penal con pena libertad mayor a tres años, y se ale-
privativa de libertad que no supere los dos gue la inobservancia o errónea apli-
años, basándose en el grado de responsa- cación de un precepto constitucio-
bilidad, en el daño causado y en la repara- nal; y,
ción del mismo. b) en las demás condiciones expresa-
das en el Código Procesal Penal.
En este caso, citará a las partes a una au-
diencia común y previo acuerdo con ellas,
resolverá remitiendo al adolescente a pro-
gramas comunitarios con el apoyo de su
familia y bajo el control de la institución
que los realice. Si no existiere acuerdo
entre las partes, se continuará el proceso.

ARTÍCULO 243
DE LA PROCEDENCIA
DEL RECURSO DE APELACIÓN

El recurso de apelación procederá contra


las resoluciones dictadas por el Juzgado
Penal de la Adolescencia de conformidad
a lo establecido en el Código Procesal
Penal.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


94

CAPÍTULO 3 e) comunicarse libremente con sus


padres, tutores o responsables, y
de las disposiciones relativas
a mantener correspondencia, salvo
a la ejecución de las medidas
prohibición expresa del Juez, con
fundamento en el interés superior
del adolescente;
ARTÍCULO 245 f) que su familia sea informada sobre
DE LOS DERECHOS EN los derechos que a ella le corres-
LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS ponden, y respecto de la situación
y los derechos del adolescente;
Durante la ejecución de las medidas, el ado- g) no ser trasladado arbitrariamente
lescente tiene derecho a: del centro donde cumple la medida
a) recibir información sobre: privativa de libertad; el traslado
1. Sus derechos y obligaciones en sólo podrá realizarse por orden es-
relación a las personas o funcio- crita del Juez de ejecución;
narios que lo tuvieren bajo su h) no ser incomunicado en ningún
responsabilidad; caso, ni sometido a régimen de ais-
2. Las medidas y las etapas previs- lamiento, ni a la imposición de pe-
tas para su reinserción social; y, nas corporales; e,
3. El régimen interno de la institu- i) todos los demás derechos y garan-
ción que le resguarde, especial- tías, que siendo inherentes a la dig-
mente las medidas disciplinarias nidad humana, no se hallan expre-
que puedan serle aplicadas; samente enunciados.
b) ser mantenido preferiblemente en
su medio familiar y a que solo por
excepción se ordene su privación
de libertad, que deberá cumplirse
en las condiciones más apropiadas
para su formación integral;
c) recibir los servicios de salud, socia-
les y educativos adecuados a su
edad y condiciones, y a que se pro-
porcionen por personas con la for-
mación profesional requerida;
d) comunicarse reservadamente con
su defensor, el Fiscal interviniente
y el Juez;

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


95
ARTÍCULO 246 ARTÍCULO 248
DE LOS CENTROS DE RECLUSIÓN DEL REGLAMENTO INTERNO

En los centros no se deben admitir adoles- El reglamento interno de cada centro, debe
centes, sin orden previa y escrita de la respetar los derechos y garantías recono-
autoridad competente, y deben existir den- cidas en esta ley.
tro de éstos las separaciones necesarias
respecto de la edad, sexo y de prevenidos Al momento del ingreso al Centro, el ado-
y condenados. lescente debe recibir copia del reglamento
interno y un folleto que explique de modo
claro y sencillo sus derechos y obligacio-
nes. Si los mismos no supieren leer, se les
ARTÍCULO 247 comunicará la información de manera com-
DEL FUNCIONAMIENTO prensible; se dejará constancia en el expe-
diente de su entrega o de que se le ha
Los centros de reclusión para el adoles- brindado esta información.
cente deberán funcionar en locales adecua-
dos, con personal capacitado en el área
social, pedagógica y legal.

La escolarización, la capacitación profesio-


nal y la recreación deben ser obligatorias
en dichos centros, donde también se debe
prestar especial atención al grupo familiar
del adolescente, con el objeto de conser-
var y fomentar los vínculos familiares y su
reinserción a su familia y a la sociedad.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


96

TÍTULO CUARTO ésta, a la Fiscalía General del Esta-


do, o se citará a audiencia prepara-
de las disposiciones transitorias y vigencia
toria para el juicio de la causa, la
que deberá celebrarse en un térmi-
CAPÍTULO ÚNICO no que no exceda de sesenta días.
Los procesos concluidos respecto de
estos adolescentes serán revisados
cuando la medida se estuviere cum-
ARTÍCULO 249 pliendo, para adecuarlas a la presente
DE LAS REGLAS PARA ley, dentro del término previsto para
LOS TRIBUNALES SUPERIORES la revisión de las medidas; y,
c) Los procesos penales con senten-
Al entrar en vigencia la presente ley, los cia condenatoria ejecutoriada, y en
Tribunales y la Corte Suprema de Justi- cumplimiento de la pena, dictados
cia, según el caso, deberán revisar de ofi- por el Juzgado, serán revisados
cio la totalidad de los procesos a su car- respecto de la sentencia, para apli-
go, de acuerdo a las reglas siguientes: car las penas o medidas estable-
cidas en la presente ley que sean
a) Los procesos instruidos o resueltos, más favorables al condenado.
de menores en estado de abandono
material o moral, peligro o riesgo y Si el proceso se encontrase en segunda
demás actuaciones relacionados con instancia o en la Corte Suprema de Justi-
dichos estados o cualquier otro he- cia, continuará tramitándose el recurso con-
cho no regulado como delito o cri- forme a las disposiciones del Código Pro-
men, deberán ser remitidos dentro cesal Penal, aplicando la presente ley en
de un plazo que no exceda de trein- todo lo que sea favorable al procesado.
ta días a la Secretaría Nacional de la
Niñez y la Adolescencia;
b) Los procesos en trámite, con base en
hechos regulados como delito o cri-
men, contra adolescentes que al
ARTÍCULO 250
momento de la comisión del hecho, DEL CENTRO DE ADOPCIONES
su edad estuviere comprendida en-
El Centro de Adopciones creado por Ley
tre los catorce y dieciocho años,
N° 1136/97 a partir de la promulgación
continuarán tramitándose conforme
de esta ley, pasará a depender de la Se-
a lo dispuesto en la presente ley y
cretaría Nacional de la Niñez.
se resolverán de acuerdo a la mis-
ma; y si fuere el caso, se solicitará
la investigación o la ampliación de

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97
Juzgados de la Niñez y la Adolescencia y
ARTÍCULO 251 se integrarán conforme lo establecido en el
DE LA COMPETENCIA Artículo 225 de este Código, el Tribunal
ESPECIAL PARA EL PROCEDIMIENTO de Apelaciones del Menor pasará a ser no-
minado Tribunal de Apelación de la Niñez
Cuando el adolescente fuese detenido en y la Adolescencia.
flagrancia y no existiere en el lugar depen-
dencia del Ministerio Público, la autoridad
que lo reciba deberá trasladarlo dentro de
las seis horas siguientes a disposición de
los jueces, quienes resolverán al momento
ARTÍCULO 254
DE LA INTERVENCIÓN TRANSITO-
de su disposición, si procede ordenar su
RIA DE LOS TRIBUNALES Y
libertad; si no procede, decretarán la medi-
JUZGADOS ELECTORALES
da provisional de privación de libertad y
cumplirán lo dispuesto para su resguardo. Hasta tanto se implementen todos los ór-
En todo caso, el adolescente deberá per- ganos creados por este Código, y en es-
manecer en un sitio seguro e independien- pecial la de los Artículos 160 y 161, los
te de los lugares de detención para mismos estarán a cargo de los tribunales
infractores sujetos a la legislación penal y juzgados electorales de la República. La
ordinaria. Corte Suprema de Justicia y el Tribunal
Superior de Justicia Electoral coordinarán
acciones para el cumplimiento de esta dis-
ARTÍCULO 252 posición.
DE LA VALIDEZ DE LOS
ACTOS CUMPLIDOS

Los actos procesales cumplidos conforme


ARTÍCULO 255
a las disposiciones legales que se derogan DE LA INTERVENCIÓN TRAN-
o modifican conservarán su validez. SITORIA DE LOS TRIBUNALES
Y JUZGADOS PENALES

Hasta tanto se implementen todos los órga-


ARTÍCULO 253 nos creados por este Código y en especial
los de los Artículos 223 y 224, los mis-
DE LOS JUZGADOS,
mos estarán a cargo de los Tribunales y
TRIBUNALES Y FISCALÍAS DEL MENOR
Juzgados en lo Penal de la República.
A partir de la vigencia del presente Código,
los Juzgados en lo Tutelar del Menor de
Primera Instancia pasarán a ser nominados

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


98

ARTÍCULO 256 ARTÍCULO 258


DE LOS ORGANISMOS EXISTENTES DE LA VIGENCIA

Las actuaciones cumplidas por las Conse- El presente Código entrará en vigencia a
jerías Municipales por los Derechos del partir de los seis meses de su promulgación.
Niño, Niña y Adolescente (CODENI) antes
de la vigencia del presente Código conser-
varán su validez.
A partir de la vigencia del presente Códi- ARTÍCULO 259
go, las Municipalidades que tengan habili-
tadas sus respectivas Consejerías, ade- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
cuarán las mismas a lo establecido en este
Código para las Consejerías Municipales
por los Derechos del Niño, Niña y Ado-
Aprobado el Proyecto de Ley por la Hono-
lescente (CODENI).
rable Cámara de Senadores el cinco de di-
ciembre del año dos mil, quedando san-
cionado el mismo por la Honorable Cáma-
ARTÍCULO 257 ra de Diputados, el veintiocho de diciem-
bre del año dos mil, de conformidad al ar-
DE LA DEROGATORIA
tículo 207, numeral 3) de la Constitución
Nacional. Objetada parcialmente por De-
Deróganse la Ley N° 903 «Código del
creto del Poder Ejecutivo N º 12086 del 6
Menor», de fecha 18 de diciembre de
de febrero de 2001, aceptada la objeción
1981; y las disposiciones de la Sección I
parcial confirmándose la sanción de la Ley
Del Trabajo de Menores y del Capítulo II
en la parte no objetada por la H. Cámara
Del Trabajo de Menores y Mujeres de la
de Senadores el tres de mayo de 2001 y
Ley Nº 213 «Código del Trabajo», de fe-
por la H. Cámara de Diputados el 8 de
cha 30 de octubre de 1993 modificada y
mayo de 2001.
ampliada por Ley Nº 496 de fecha 22 de
agosto de 1995, en cuanto se opongan al
presente Código; así como cualquier otra
disposición contraria a este Código.

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99

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


100

© UNICEF Paraguay / Martín Crespo

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101
LEY Nº 1136
... de adopciones

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102

EL CONGRESO
DE LA NACIÓN
SANCIONA
CON FUERZA
DE LEY:

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103
CAPÍTULO 1 sexo, cesan los vínculos sólo con rela-
ción al otro progenitor.
de las Disposiciones Generales

ARTÍCULO 1 ARTÍCULO 4
La adopción es la institución jurídica de La falta o carencia de recursos materiales
protección al niño y adolescente en el ám- de la familia biológica del niño y adoles-
bito familiar y social por la que, bajo vigi- cente en ningún caso constituirá motivo
lancia del estado, el adoptado entra a for- suficiente para la pérdida del derecho a
mar parte de la familia o crea una familia ser criado por ella.
con el adoptante, en calidad de hijo, y
deja de pertenecer a su familia consanguí-
nea, salvo en el caso de la adopción del ARTÍCULO 5
hijo del cónyuge o conviviente.
Los niños adoptados tienen derecho a:
1) conocer su origen, de acuerdo con
ARTÍCULO 2 el procedimiento establecido en
esta ley; y,
La adopción se otorga como medida de ca- 2) ser inscripto con el o los apellidos de
rácter excepcional de protección al niño y se los padres adoptantes y mantener por
establece en función de su interés superior. lo menos uno de sus nombres de pila,
pudiendo los adoptantes agregar nom-
bres nuevos.
ARTÍCULO 3
La adopción es plena, indivisible e irrevo- ARTÍCULO 6
cable y confiere al adoptado una filiación
Podrán adoptar las personas residentes en
que sustituye a la de origen y le otorga
el extranjero, siempre que reúnan los re-
los mismos derechos y obligaciones de
quisitos exigidos por esta ley.
los hijos biológicos.
Con la adopción, cesan los vínculos del La adopción internacional se otorgará ex-
adoptado con la familia de origen, salvo cepcionalmente y en forma subsidiaria a la
los impedimentos dirimentes en el matri- adopción nacional. Se priorizará la adopción
monio provenientes de la consanguinidad. por nacionales o extranjeros con radicación
Cuando la adopción tiene lugar respecto definitiva en el país respecto de extranjeros
del hijo del cónyuge o conviviente de otro y nacionales residentes en el exterior.

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104

CAPÍTULO 2 ARTÍCULO 9
los Sujetos
Podrán ser adoptados los niños hasta la
mayoría de edad, salvo aquellos casos
donde se haya iniciado el proceso de de-
ARTÍCULO 7 claración de estado de adopción antes de
la misma.
Pueden ser adoptados niños y adolescentes:
Cuando dos o más hermanos sean decla-
a) huérfanos de padre y madre;
rados en estado de adopción, no se podrá
b) hijos de padres desconocidos;
separarlos, salvo razones justificadas.
c) hijos de padres biológicos que ha-
yan sido declarados en estado de
adopción;
d) hijos de uno de los cónyuges o ARTÍCULO 10
conviviente que hayan prestado su
consentimiento de acuerdo con el Pueden adoptar personas de uno u otro
procedimiento establecido en esta sexo, independientemente de su estado
ley; y, civil. Tendrán preferencia en igualdad de
e) que se encuentran por más de dos condiciones los matrimonios, las unio-
años acogidos bajo tutela o guar- nes de hecho y las mujeres.
da del adoptante, previo consenti-
miento de los padres biológicos o Los cónyuges deberán tener tres años de
declaración judicial de estado de matrimonio y las uniones de hecho cuatro
adopción, según el caso. años de vida en común como mínimo.

ARTÍCULO 8 ARTÍCULO 11
Nadie puede ser adoptado por más de una Los adoptantes deberán tener:
persona, salvo la adopción que realicen a) veinticinco años de edad como mí-
ambos cónyuges o dos personas de sexo nimo;
diferente convivientes durante cuatro años b) no deberán superar los cincuenta
o más. años de edad, salvo convivencia
previa con el adoptable de por lo
menos un año de duración, y
c) una diferencia de edad con la per-
sona que pretendan adoptar no

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


105
menor de veinticinco años ni ma-
yor de cincuenta años. En caso de
ARTÍCULO 14
una pareja, la diferencia se consi- No podrán adoptar las personas que pa-
derará respecto al adoptante más dezcan de enfermedades infectocontagio-
joven. sas, trastornos sicóticos o deficiencia
mental; los que hayan sido condenados o
No regirán estas limitaciones de edad estén sometidos a proceso por delitos
cuando se adopte al hijo o hija del otro cometidos contra un niño.
cónyuge o conviviente de más de cuatro
años de convivencia o de un pariente has-
ta el cuarto grado de consanguinidad
ARTÍCULO 15
El tutor no podrá adoptar al pupilo o pu-
ARTÍCULO 12 pila mientras se halle en ejercicio de la
tutela y no haya rendido cuenta debida-
Los divorciados y los judicialmente sepa-
mente documentada de su administración
rados podrán adoptar conjuntamente,
y que ésta no haya sido aprobada judi-
siempre que la etapa de convivencia con
cialmente.
el adoptado haya sido iniciada antes de la
sentencia de divorcio o de separación ju-
dicial y siempre que acuerden la tenencia
del adoptado y un régimen de visitas. ARTÍCULO 16
En caso de que el adoptado tuviera bie-
nes, el adoptante estará sometido a los
ARTÍCULO 13 mismos derechos y obligaciones que el
padre biológico con respecto a la admi-
La adopción podrá ser concedida al adop- nistración de dichos bienes. Al cumplir el
tante que, después de inequívoca mani- adoptado la mayoría de edad, el adoptan-
festación de voluntad, fallezca en el curso te tendrá la obligación de rendir cuenta
del procedimiento, antes de pronunciada documentada y compensar los perjuicios
la sentencia, o al cónyuge sobreviviente, que su administración hubiere producido
si lo hubiere. al patrimonio del adoptado.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


106

CAPÍTULO 3 ARTÍCULO 20
del Consentimiento
Los adoptantes deberán prestar su con-
sentimiento a la adopción en forma perso-
nal ante el juez competente. La inobser-
ARTÍCULO 17 vancia de este requisito acarreará la nuli-
dad del acto.
El consentimiento es el acto formal por el
cual las personas otorgan su conformidad
para la adopción ante el juez competente.

ARTÍCULO 18
Deberán prestar su consentimiento:
a) los padres biológicos cuando el
adoptable es hijo del cónyuge o
conviviente del adoptante;
b) los padres biológicos del niño que
lleva más de dos años acogido bajo
tutela o guarda del adoptante;
c) el niño desde los doce años de edad, y
d) los adoptantes.

ARTÍCULO 19
A partir de los doce años el adolescente
deberá prestar su consentimiento para la
adopción, previo período de convivencia
con los adoptantes.

En todos los casos el juez tendrá en cuen-


ta la opinión del niño respecto de la adop-
ción. En caso de menores de doce años,
el juez valorará la opinión del niño sobre
la base de su desarrollo y madurez.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


107
CAPÍTULO 4 ARTÍCULO 22
del Mantenimiento del Vínculo Familiar
Se consideran hijos de padres desconocidos a
aquellos cuya filiación se desconoce. Infor-
mado el juez competente de la existencia
de niño cuyos progenitores sean descono-
ARTÍCULO 21 cidos, previa vista al fiscal del menor y al
Los padres biológicos o sus familiares que defensor tutelar, ordenará la realización de
manifiesten ante el juez competente su una investigación exhaustiva para la locali-
deseo de dar al niño o adolescente en zación de los padres o miembros de su familia
adopción, deberán pasar obligatoriamente biológica. Esta investigación durará como
por un período durante el cual el juez im- mínimo noventa días que serán prorroga-
pulsará todas las medidas necesarias para bles a criterio del juez.
mantener el vínculo familiar con la familia
nuclear o ampliada. Para este efecto podrá En caso de que los progenitores o los fami-
recurrir a las instituciones que considere liares sean localizados, deberá iniciarse con
pertinentes. ellos el período de mantenimiento del vín-
culo familiar. Vencido el plazo establecido
Este período durará cuarenta y cinco días, sin que se pueda localizar a los padres bio-
que podrá ser prorrogado a criterio del juez. lógicos o a los familiares, el juez procederá
a declarar al niño en estado de adopción.
Al término de este período los padres o
familiares podrán ratificarse personalmen-
te en su decisión inicial. Producida esa ra- ARTÍCULO 23
tificación, el juez, previa intervención del
La declaración de estado de adopción será
fiscal del menor y del defensor del niño,
determinada por el juez en todos los ca-
declarará en sentencia fundada, la pérdida
sos antes de iniciar el juicio de adopción.
de la patria potestad y declarará al niño en
Los procesos por los cuales se declara a
estado de adopción. Los trámites ulterio-
niños en estado de adopción son inde-
res para la adopción se tramitarán ante el
pendientes de los juicios de adopción. De
mismo juez.
la declaración de estado de adopción se
No se requerirá este trámite para la adop- remitirá copia al Centro de Adopciones, a
ción cuando el niño sea hijo del cónyuge sus efectos.
o conviviente, haya estado acogido en
guarda o tutela por más de dos años, o ARTÍCULO 24
cuando sea pariente hasta el cuarto grado
de consanguinidad de el o los adoptantes. El incumplimiento de las disposiciones con-
tenidas en este capítulo, acarreará la nuli-
dad del juicio de adopción.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


108

CAPÍTULO 5 CAPÍTULO 6
Adopción Internacional Centro de Adopciones

ARTÍCULO 25 ARTÍCULO 28
Por adopción internacional se entiende la Créase el Centro de Adopciones que será
efectuada por personas residentes en el la autoridad administrativa central en ma-
exterior a favor de niños y adolescentes teria de adopciones. La misma tendrá ca-
domiciliados en el Paraguay. rácter autónomo.

Sólo procederá la adopción internacional Para la realización de sus funciones debe-


con aquellos países que hayan ratificado rá contar con la cooperación de autorida-
el Convenio de la Haya relativo a la pro- des públicas y de otros organismos, sin
tección del niño y a la cooperación en fines de lucro, debidamente acreditados
materia de adopción internacional. por ella.

ARTÍCULO 29
ARTÍCULO 26
Las funciones del Centro de Adopciones, son:
El niño adoptado por personas no resi-
1) apoyar al juzgado competente, a
dentes en el Paraguay gozará de los mis-
través del Departamento Técnico,
mos derechos que correspondan a la adop-
durante el período de manteni-
ción realizada en el país de residencia de
miento del vínculo familiar; cola-
los adoptantes. El adoptado tendrá dere-
borar en las investigaciones para
cho a entrar y salir permanentemente en
la identificación de los niños y sus
el país de recepción de la adopción inter-
familias biológicas así como en la
nacional.
localización de familias de hijos de
padres desconocidos;
2) asesorar e informar debidamente
ARTÍCULO 27 sobre las consecuencias y requeri-
Podrá otorgarse la adopción de un niño a mientos legales de la adopción a
personas residentes fuera del país cuando las personas, instituciones y auto-
el juez confirme la ausencia de familias ridades cuyo consentimiento se re-
nacionales para adoptarlo. quiera para la adopción;

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


109
3) velar por el seguimiento de los gubernamentales debidamente
procesos de adopción; acreditadas para ese fin, y en el
4) recibir de los juzgados las peti- exterior, deberá hacerlo a través
ciones de adopciones nacionales, de las autoridades centrales de los
analizar las mismas y emitir los países de recepción y sus orga-
informes correspondientes. nismos acreditados;
5) recibir de las autoridades centrales 13) tomar todas las medidas a su al-
de otros países las peticiones de cance necesarias para impedir el
adopción internacional, analizar las beneficio económico indebido en
mismas y emitir los informes cir- casos de adopción y para preve-
cunstanciados correspondientes; nir el secuestro, venta y comer-
6) llevar un registro actualizado so- cio de niños;
bre los niños declarados en esta- 14) relacionarse con las autoridades
do de adopción; centrales y organismos acredita-
7) evaluar a las personas que se pos- dos de otros países, establecien-
tulan para adoptar, asegurándose do una comunicación permanen-
de que sean aptas, en base a los te y brindando información perti-
requisitos de esta ley. nente referente a legislaciones,
8) reunir, conservar e intercambiar in- estadísticas y otras de carácter
formación relativa a la situación del específico y general;
niño y de los futuros padres 15) promover y asistir las adopcio-
adoptivos, en la medida necesaria nes nacionales, brindando aseso-
para realizar una buena adopción ramiento pre y post adopción a
y garantizar que ésta no fracase; los adoptantes y adoptados;
9) acreditar y supervisar las entida- 16) promover hogares sustitutos y
des de abrigo donde se alojen otras formas adecuadas a los ni-
provisoriamente niños que serán ños declarados en estado de
ubicados en familias sustitutas; adopción;
10) presentar al juez competente la 17) realizar propuestas de modifica-
propuesta de adopción para cada ción o ampliación de leyes con
niño debidamente fundada, que miras a garantizar la mejor protec-
servirá como inicio para el juicio ción de los niños y sus familias;
de adopción; 18) velar por el cumplimiento de los
11) llevar el registro de adopciones convenios y acuerdos internacio-
nacionales e internacionales; nales ratificados por Paraguay,
12) realizar el seguimiento de las adop- relacionados con la adopción y los
ciones. Dentro del país podrá ha- derechos del niño; y,
cerlo con la colaboración de insti- 19) dictar su reglamento interno y su
tuciones gubernamentales y no estructura orgánica y funcional

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


110

para el adecuado cumplimiento de tres años en trabajos de protección a la


sus objetivos y designar a sus infancia. Los miembros del Consejo Di-
funcionarios profesionales y ad- rectivo no percibirán honorarios.
ministrativos.
El Departamento Técnico estará integra-
do por lo menos por los siguientes profe-
ARTÍCULO 30 sionales:
- dos abogados
El Centro de Adopciones estará a cargo - dos psicólogos
de un Director General y un Consejo Di- - un médico pediatra
rectivo, asesorado por un equipo técnico - cuatro trabajadores sociales
multidisciplinario. Contará también con
una secretaría permanente nombrada por
el Consejo Directivo.
ARTÍCULO 31
Para ser Director General se requiere:
Para la designación del Director General
a) ser paraguayo o paraguaya; del Centro de Adopciones, los interesa-
b) ser graduado universitario con más dos presentarán hasta tres curricula ante
de cinco años de experiencia en tra- la Fiscalía General del Estado, la que deci-
bajos de protección a la infancia; y, dirá, de acuerdo con el mérito y capacidad
c) ser de reconocida idoneidad profe- comprobados. Cuando existan postulantes
sional. con mérito equivalentes, la Fiscalía Gene-
ral podrá someter a los candidatos a un
El Consejo Directivo será integrado por concurso de competencia.
cinco miembros o representantes de las
siguientes entidades: Los miembros del Consejo serán designa-
a) el Director del Centro de Adopciones; dos por sus respectivas instituciones.
b) un representante del Sistema Nacio-
nal de la infancia y adolescencia;
c) un representante de la Secretaría de
la Mujer; ARTÍCULO 32
d) un representante del Ministerio Pú-
El Consejo Directivo del Centro de Adop-
blico; y,
ciones, asesorado por el Departamento
e) un representante de organismos no
Técnico, además de poder presentar pro-
gubernamentales.
puestas de adopción, dictaminará sobre las
propuestas de adopción que se presenta-
Será requisito para ser miembro del Con-
rá ante los juzgados competentes.
sejo idoneidad y experiencia de al menos

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


111
CAPÍTULO 7 clarado en estado de adopción, y justifi-
cará por escrito pormenorizadamente
del procedimiento
cuando no las encuentre.

ARTÍCULO 33 ARTÍCULO 36
Las solicitudes de adopciones internacio- El Centro de Adopciones reglamentará los
nales se presentarán únicamente en la sede siguientes aspectos del procedimiento
central del Centro de Adopciones de la administrativo:
capital, a través de las autoridades centra- a) condiciones y requisitos para el
les del país de los padres adoptantes. No acompañamiento en el período de
se dará curso a ninguna petición de adop- mantenimiento del vínculo familiar;
ción internacional que no se ajuste al pro- b) la verificación de la identidad del
cedimiento establecido en este artículo. niño y su historia de vida;
c) la localización de sus padres bioló-
Las solicitudes de adopción nacional se gicos y familiares;
presentarán ante el juzgado de turno, el d) documentos e informes que deberán
cual dará traslado de ellas al Centro de integrar el legajo de los adoptantes
Adopciones a sus efectos. y el legajo de los niños declarados
en estado de adopción; y,
e) las condiciones en que debe reali-
ARTÍCULO 34 zarse el procedimiento a utilizarse
en relación a los niños y a los pa-
Las solicitudes de adopción deberán ser dres adoptantes, previo a la pre-
acompañadas de los documentos e infor- sentación de la propuesta de adop-
maciones sobre las condiciones persona- ción al juez.
les, antecedentes judiciales, familiares, so-
ciales y medios de vida del adoptante o
adoptantes. ARTÍCULO 37
La declaración de adopción del niño o ado-
ARTÍCULO 35 lescente por el juez deberá ser comunica-
da al Centro de Adopciones, acompañan-
El Centro de Adopciones será responsa- do toda la documentación e información
ble de la búsqueda de familias nacionales pertinente. Recibida esta comunicación, el
aptas para la adopción de cada niño de- Centro de Adopciones arbitrará las medi-

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


112

das necesarias para seleccionar a los posi- c) que los adoptantes hayan tenido
bles adoptantes. acceso a todos los antecedentes
conocidos del niño a quien van a
adoptar y cualquier otra informa-
ción que hace a su identidad y a su
ARTÍCULO 38 historia personal;
Serán competentes para resolver los pro- d) que han contado con asesoramien-
cesos de adopción los juzgados tutelares to previo al consentimiento sobre
del domicilio del niño o adolescente. las implicancias y las responsabili-
dades de la adopción; y,
e) que los adoptantes estén suficien-
temente informados sobre el segui-
ARTÍCULO 39 miento del que serán objeto en los
tres años posteriores a la adopción.
Son partes en el proceso de adopción:
a) el niño; El juez a solicitud de parte o de oficio po-
b) el defensor del niño; drá ordenar las investigaciones que
c) el o los adoptantes; considerare pertinente.
d) el fiscal del menor; y,
e) los padres biológicos en casos de
adopción por su cónyuge o com-
pañero de hecho. ARTÍCULO 41
El juez señalará audiencia al niño en esta-
ARTÍCULO 40 do de adopción a los efectos de oírlo. Se
cerciorará:
El juez iniciará el juicio de adopción con la
a) de la identidad del niño, pudiendo
pretensión de los adoptantes, acompaña-
ordenar nuevas pruebas o testimo-
da de la propuesta de adopción del Cen-
nios cuando hubiera alguna duda;
tro de Adopciones, y correrá vista al agente
b) que el mismo haya pasado por el
fiscal de menores y al defensor del niño.
período de mantenimiento del vín-
Aceptada la propuesta presentada, el juez
culo familiar;
señalará audiencia a los adoptantes a los
c) que las informaciones sobre su iden-
efectos de oírlos. Se cerciorará a la vez:
tidad, origen e historia personal y
a) de la identidad de los adoptantes; de sus antecesores estén correcta-
b) que los padres adoptantes sean mente descriptos y detallados, se-
aptos y hayan cumplido con los gún las posibilidades, en sus as-
requisitos de idoneidad exigidos; pectos físicos, médicos y psíquicos;

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


113
d) que su opinión haya sido y sea teni- Si el informe fuere desfavorable, el juez
da en cuenta según su madurez; y, resolverá inmediatamente si revoca el otor-
e) que su consentimiento, cuando sea gamiento de la guarda provisoria y comu-
mayor de doce años, sea otorgado nicará su decisión al Centro de Adopcio-
previo adecuado asesoramiento, li- nes, el que ubicará al niño provisoriamen-
bre de presiones y compensaciones te en una entidad de abrigo.
de clase alguna.

ARTÍCULO 42 ARTÍCULO 45
El juez remitirá lo actuado al fiscal y al
El juez se asegurará que las personas cuyo defensor del niño, quienes dictaminarán
consentimiento se requiere, lo hayan pres- en el perentorio termino de tres días. De-
tado en las condiciones establecidas por vuelto el expediente, el juez llamará a au-
esta ley. tos para sentencia si no hubiera pruebas a
producir.
ARTÍCULO 43
Evaluada la propuesta de adopción y si ya
ARTÍCULO 46
no existieran otras informaciones que re- Si hubiera pruebas a producir, se abrirá la
cabar, el juez dispondrá la guarda causa a prueba por un término perentorio
provisoria del posible adoptado por un de diez días, dentro del cual se agregarán
período no menor de treinta días con los los elementos de juicio que presentasen
adoptantes propuestos, salvo caso que el los interesados o que sean ordenados de
adoptado sea hijo del cónyuge o convi- oficio por el juzgado. Vencido este plazo, el
viente, o haya estado bajo la guarda o tu- juez llamará a autos para sentencia, la que
tela del adoptante por más de dos años. dictará en el término de tres días.

ARTÍCULO 44 ARTÍCULO 47
Durante el período de guarda provisoria, En la misma sentencia que otorgue la adop-
el Departamento Técnico del Centro de ción, el juez fijará el seguimiento, que du-
Adopciones acompañará y evaluará el pro- rará tres años y será realizado por el Cen-
ceso de adaptación y presentará un informe tro de Adopciones.
al juez. Si el informe fuera favorable, se dará
por concluido el período de convivencia. En caso de adopciones internacionales, el

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


114

seguimiento se realizará a través de las


autoridades centrales de los respectivos
ARTÍCULO 51
países de recepción. La adopción se otorgará solamente por
sentencia definitiva, la que no podrá ser
El juez se cerciorará en todos los casos revocada una vez que cause ejecutoria.
que la adopción no sea utilizada con fines
de lucro indebido.

ARTÍCULO 52
ARTÍCULO 48 Ejecutoriada la sentencia definitiva, la
adopción será inscripta como nacimiento,
La sentencia que resuelva la adopción será a cuyo efecto se remitirá un oficio judicial
apelable ante la Cámara de Apelación en al Registro Civil, al cual se adjuntará testi-
lo Tutelar del Menor. monio de la parte dispositiva de dicha sen-
tencia definitiva.
El término para apelar será de tres días.
De esta partida original con su nota al
margen, no podrá expedirse copia, sino
ARTÍCULO 49 por orden judicial, salvo que lo solicite el
adoptado cuando tenga más de dieciocho
Elevados los autos a la Cámara de Apela- años o los padres adoptantes.
ción en lo Tutelar del Menor, el expedien-
te se remitirá al fiscal del menor, al defen-
sor del niño y al adoptante, por su orden,
quienes deberán pronunciarse en el térmi-
ARTÍCULO 53
no de tres días.
La adopción podrá ser anulada a petición
del adoptado, de la madre o el padre bio-
lógicos, a través de un juicio específico
ARTÍCULO 50 ante el juzgado en lo tutelar.
Vencidos dichos plazos la cámara llamará
autos para sentencia, la que será dictada
dentro del plazo de cinco días. Esta sen-
tencia causará ejecutoria.
ARTÍCULO 54
La demanda de nulidad debe ser interpues-
ta como máximo dentro de los tres años
siguientes a la fecha de inscripción en el
registro de la adopción.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


115
ARTÍCULO 55 ARTÍCULO 2
Todos los documentos y actuaciones ad- Los defensores de ausentes ejercerán las
ministrativas o judiciales propios del pro- funciones de defensores del niño hasta
ceso de adopción serán reservados. Sólo tanto estos últimos sean nombrados por
se podrá expedir testimonio o copia por la Corte Suprema de Justicia.
solicitud de los adoptantes y del adopta-
do que hubiese llegado a la mayoría de
edad.
ARTÍCULO 3
El adoptado, no obstante, podrá acudir
Quedan exceptuados de la presente ley los
ante el juez competente, mediante apode-
juicios de adopción internacional iniciados
rado o asistido por el defensor del niño,
antes de la vigencia de la Ley Nº 678/95,
para solicitar el levantamiento de la reser-
cuyos trámites se encuentran pendientes
va y tener acceso a la información.
de resolución en las instancias del Poder
Judicial.
Para la protección del adoptado, de la fa-
milia de origen y de los adoptantes, el
Se exceptúan también, los juicios de
acceso a la información podrá ser acom-
adopción internacional de niños que ya
pañado por personal idóneo del Centro de
tienen un vínculo afectivo estrecho y
Adopciones.
comprobado con los padres adoptantes,
establecido durante un juicio de adopción
anterior anulado. Los nuevos juicios de
DISPOSICIONES adopción deberán iniciarse en el término
de diez días a partir de la entrada en vi-
TRANSITORIAS gencia de la presente ley.

ARTÍCULO 1 ARTÍCULO 56
Hasta tanto se promulgue el Código de la Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Infancia y de la Adolescencia, el Centro de
Adopciones dependerá presupuestariamente
del Ministerio Público.

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116

Aprobada por la Honorable Cámara de Di-


putados, a siete días del mes de agosto
del año un mil novecientos noventa y sie-
te, y por la Honorable Cámara de Senado-
res, sancionándose la Ley, de conformi-
dad con lo dispuesto en el Artículo 207,
numeral 3 de la Constitución Nacional, a
dieciocho días del mes de setiembre del
año un mil novecientos noventa y siete.

Atilio Martínez Casado


Presidente
H. Cámara de Diputados
Heinrich Ratzlaff Epp
Secretario Parlamentario

Rodrigo Campos Cervera


Presidente
H. Cámara de Senadores
Juan Manuel Peralta
Secretario Parlamentario

Asunción, 22 de octubre de 1997.

Téngase por Ley de la República,


publíquese e insértese en el Registro
Oficial.

El Presidente de la República
Juan Carlos Wasmosy
Sebastián González Insfrán
Ministro de Justicia y Trabajo.

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


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Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


118

© UNICEF Paraguay / Martín Crespo

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119
LEY Nº 2169
... que establece
la mayoría de edad

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120

EL CONGRESO
DE LA NACIÓN
SANCIONA
CON FUERZA
DE LEY:

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


121
b) Adolescente: toda persona huma-
ARTÍCULO 1 na desde los catorce años hasta los
Modifícase el Artículo 36 de la Ley Nº diecisiete años de edad; y,
1183/85 “Código Civil”, el cual queda c) Mayor de edad: toda persona hu-
redactado de la siguiente manera: mana desde los dieciocho años de
edad”.
“Art. 36.- La capacidad de hecho
consiste en la aptitud legal de ejer-
cer uno por sí mismo o por si solo
sus derechos. Este Código reputa
ARTÍCULO 4
plenamente capaz a todo ser hu- Modifícase el artículo 2º de la Ley Nº 1680/
mano que haya cumplido dieciocho 01 “Código de la Niñez y la Adolescen-
años de edad y no haya sido de- cia” el cual queda redactado de la siguien-
clarado incapaz judicialmente”. te manera:
“Art. 2º En caso de duda sobre la edad
de una persona, se presumirá cuanto
ARTÍCULO 2 sigue:
a) entre niño y adolescente, la condi-
Deróganse el inciso a) del artículo 39 de la ción de niño; y,
Ley Nº 1183/85 “Código Civil” y el artí- b) entre adolescente y mayor de edad
culo 7º de la Ley Nº 1034/83 “Del Co- la condición de adolescente”.
merciante”.

ARTÍCULO 3 ARTÍCULO 5
Modifícase el artículo 1º de la Ley Nº Deróganse todas las disposiciones contra-
1702/01, el cual queda redactado de la rias a la presente Ley.
siguiente manera:
“Art. 1º A los efectos de la inter-
pretación y aplicación de la normas ARTÍCULO 6
relativas a la niñez y a la adoles-
cencia, establécese el alcance de Comuníquese al Poder Ejecutivo.
los siguientes términos:
a) Niño: toda persona humana des-
de la concepción hasta los trece
años de edad;

Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


122

Aprobado el Proyecto de Ley por la Ho-


norable Cámara de Senadores, a los vein-
tisiete días del mes de marzo del año dos
mil tres, quedando sancionado el mismo,
por la Honorable Cámara de Diputados a
los veintiséis días del mes de junio del
año dos mil tres, de conformidad a lo dis-
puesto en el artículo 207, numeral 1) de
la Constitución Nacional.

Oscar A. González Daher


Presidente
H. Cámara de Diputados
Carlos Aníbal Páez Rejalaga
Secretario Parlamentario

Juan Carlos Galaverna D.


Presidente
H. Cámara de Senadores
Ada Solalinde de Romero
Secretaria Parlamentaria
Asunción, 13 de julio de 2003.

Téngase por Ley de la República, publíquese


e insértese en el Registro Oficial.

El Presidente de la República
Luis Angel González Macchi
Angel José Burró
Ministro de Justicia y Trabajo.

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Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay


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Código de la Niñez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

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