PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA Y LA CAPACITACIÓN (PMETyC)

La Introducción
Educación ante el reto de la globalización
1) Cambios en el mercado de la producción de bienes y servicios
• Elevación de los estándares de calidad y productividad
• Incorporación de nuevas tecnologías
• Cambios en la dimensión espacial
• Contracción y emergencia de productores
2) Cambios en el mercado laboral
Cambios en los contenidos del trabajo por la incorporación de nuevas tecnologías y la elevación
de los estándares de calidad y productividad
• Cambios por la introducción de nuevas reglamentaciones
• Nueva división en la organización de los procesos de producción
• Contracción y emergencia de productores
¿Cómo responde el Sistema de educación ante este reto?

Estructura del PMETyC

• A iniciativa del Gobierno Federal en 1994 se instrumenta el Proyecto de Modernización de
la Educación Técnica y la Capacitación, como expresión de la voluntad conjunta de éste y
sus dependencias y los Sectores para atender las demandas sociales y de mercado de
trabajo.
• Se concerta el apoyo del banco mundial y se crean el Consejo de Normalización y
Certificación de la Competencia Laboral (CONOCER) y la Unidad de Apoyo Administrativo
del Proyecto (UAAP)
• Se presenta la Estructura inicial del proyecto.
COMPONENTE A
CONOCER: SEP, STPS, Sector Productivo y Público
COMPONENTE B
SEP: Transformación de la Oferta Educativa
COMPONENTE C
STPS: Estímulos a la Demanda de Formación
COMPONENTE D
Estudios e Información del Proyecto
Componente A: CONOCER
• JUNTA DIRECTIVA DEL CONOCER, en la que se encuentran representados los ejecutores
del proyecto
• ADMINISTRACIÓN, UAAP
• OPERACIÓN
- Sistema de Normalización de la Competencia Laboral (SNCL)
- Sistema de Certificación de la Competencia Laboral (SCCL)
Sistema de Normalización de la Competencia Laboral
• Establece los procedimientos para la elaboración de Normas Técnicas de Competencia
Laboral (NTCL) de acuerdo con las Reglas Generales del CONOCER
• Está integrado por Comités de Normalización en Función a las áreas y subáreas
prioritarias de desarrollo
Los Comités de Normalización están integrados por los representantes del sector definido
por el área y subárea y representantes del sector educativo que tienen identidad con éste
• Su función es elaborar y validar NTCL con el apoyo del CONOCER
Sistema de Certificación de la Competencia Laboral
• Establece los procedimientos para la evaluación y Certificación de la Competencia Laboral
de acuerdo con las Reglas Generales del CONOCER
• Valida y Acredita a los Centros de Evaluación o Evaluadores Independientes de la
Competencia laboral.
• Valida y Acredita a los Organismos de Certificación de la Competencia laboral
Componente B
• Transformación de la oferta educativa
• Esta integrado por el Sistema Educativo (SEP: SEIT: DGECyTM, DGETA,DGETI, DGCFT,
DGIT/ CONALEP, entre otros)
• Para efectos de Evaluación de la Competencia Laboral llegan a constituirse en Centros de
Evaluación
• Tomando como referente las NTCL proceden a:
- Diseño curricular de cursos de capacitación
- Elaboración de materiales de apoyo
- Brindar cursos de capacitación
- Evaluar a los capacitandos e integrar el portafolios de evidencias
- Participar en los Comités de Normalización y con la experiencia retroalimentar el
proceso de
modificación y generación de NTCL
Componente C
• Estímulos a la demanda de formación
• Esta integrado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
• Mediante dos instrumentos fomenta y subsidia los cursos de capacitación de los
individuos PROBECAT Y CIMO
• PROBECAT: Programa de Becas de Capacitación a Desempleados. Este
programa lo instrumenta por convenio con el sector educativo (Componente B)
subsidiando los costos de operación de cursos de capacitación y pagando becas a los
capacitandos. Los organismos operadores están representados por los Servicios
Estatales de Empleo.
• CIMO: Calidad Integral y Modernización. Este programa surge como alternativa para
brindar capacitación a los individuos empleados, como equilibrio al proceso de
modernización de la planta productiva de las empresas. Se establece por convenio de las
entidades productivas, el sector educativo (Componente B) y las Oficinas Estatales de
Empleo
Componente D
• Estudios e información del proyecto
• Este componente se encarga básicamente de concentrar toda la información generada
(NTCL-Calificaciones)
• Estudios del comportamiento e implantación del PMETyC:
- Atención de áreas prioritarias
- Desarrollo de nuevas calificaciones
- Información tendiente a la modificación de operación del proyecto.
Modelo de Educación Basada en Normas de Competencia Laboral (EBNCL)
• La Educación Basada en Normas de Competencia Laboral tiene su origen en Europa
durante la década de 80's, como respuesta al constante cambio del mercado de trabajo y
la escasez de fuerza productiva
• Durante los primeros años se establecen los criterios generales:
- Elaboración de NTCL con base en el análisis de las funciones productivas
- La estructura y niveles de las calificaciones
- Los criterios y formas de la evaluación y la certificación de la competencia laboral
Modelo Mexicano de Educación Basada en Normas de Competencia Laboral (EBNCL)
• A partir de 1994 se inicia en México con el PMETyC cuya finalidad es establecer en el país
un sistema de educación basado en NTCL
• En ese momento se incorporan al trabajo CONALEP, DGETI, DGCFT, quienes realizan
investigación de esta modalidad educativa en Canadá, Australia, Inglaterra, Alemania y
Japón, entre otros países
• Se establecen los Comités de Normalización
• Para 1996 algunas instituciones de las mencionadas tenían ya su propio modelo
definiendo sus calificaciones con base a Normas de Institución Educativa (NIE)
 • A partir de fines de este año y principios de 1997 el CONOCER establece dentro de sus
Reglas Generales el uso del análisis funcional y la metodología para la generación de
NTCL · Se desarrollan casos piloto a fin de obtener información sobre el desarrollo de
competencia en función a la Norma
• En 1997 se incorporan al trabajo la UECyTM (hoy DGECyTM) y la DGETA
• En este mismo año se generan las primeras NTCL que perfilan, a su vez, las primeras
calificaciones
• Para 1998 se establecen los primeros Centros de Evaluación y se inicia la definición de los
Organos de Certificación
• En la actualidad existen alrededor de 370 Normas que definen el mismo número de
calificaciones, generadas por los diferentes Comités de Normalización
¿Qué es la Competencia Laboral?
• La competencia laboral es la habilidad, capacidad y destreza que tiene un individuo para
desempeñar una función productiva, circunscrita ésta a un conjunto de condiciones
inherentes al desempeño de la misma
• Por lo tanto una Norma Técnica de Competencia Laboral es:
Es un documento que expresa el contenido de una función laboral, en otras palabras,
expresa el conjunto de habilidades, conocimientos y destrezas que un individuo debe
demostrar, en ciertas condiciones dadas, para que pueda considerarse competente en el
desempeño de una función laboral.
¿Cómo se elaboran las NTCL?
• En el inicio del proyecto se probó con la "importación" de algunos paquetes de
capacitación basados en NTCL, traídos de algunos de los países visitados, la experiencia
no fue buena en función a las diferencias que en diversos aspectos se presentan con el
país de origen
• Se llegó a la conclusión de que había la necesidad de, tomando la metodología
desarrollada en otros países (Modelo Inglés), se debía elaborar el modelo de educación
basada en NTCL
• El CONOCER emite dentro de sus Reglas Generales la disposición de utilizar el Análisis
Funcional para desarrollar a partir de él las NTCL, en un intento de uniformizar criterios
El mapa funcional tiene como objetivo desagregar una actividad productiva en funciones hasta
llegar a expresar lo que un solo individuo debe realizar.

Estructura de una Calificación

Una calificación se compone por dos o más unidades de competencia y éstas a su vez se
componen por dos o más elementos de competencia
Componentes Normativos
• A partir de los elementos de competencia, que expresan el resultado que debe ser capaz
de alcanzar un solo individuo en el desempeño de una función laboral, se redactan los
componentes normativos
• El CONOCER dentro de sus Reglas Generales establece la metodología para la redacción
de Componentes Normativos, mismos que expresan en forma clara y precisa el contenido
de la competencia, la forma de evidenciarla y evaluarla, así como sus variantes
 • Los Componentes Normativos son:
- Criterios de Desempeño
- Campos de Aplicación
- Evidencias por Desempeño
- Evidencias por Producto
- Evidencias de Conocimiento
- Evidencias de Actitud

Criterios de desempeño
• Presentan el qué se espera del desempeño y cómo debe ser logrado
• Se expresan como oraciones que contienen dos aspectos:
- Un resultado o un desempeño crítico
- Un enunciado evaluativo
- Se redactan con la estructura gramatical:
objeto - verbo - condición
- El objeto refiere el resultado crítico o desempeño crítico
• La redacción siempre inicia con la frase:
La persona es competente cuando:
Campo de aplicación
• Define las diferentes circunstancias y contextos diferenciados en los que el candidato
debe demostrar el desempeño que conduce a lograr el resultado expresado en el
elemento de competencia
• El campo de aplicación se refiere a las variantes existentes para el logro de la
competencia
• Se expresa por categorías y clases
• El cumplimiento de lo expresado es obligatorio
Evidencias por desempeño
 • Refieren los desempeños requeridos por los criterios de desempeño y delimitados por el
campo de aplicación, que permiten evaluar la competencia de una persona
• La evaluación involucra que la persona sea observada durante la realización de la
actividad referida en el elemento de competencia
• Debe especificarse la cantidad de evidencia requerida para la evaluación
Evidencias por producto
• Refieren los resultados obtenidos en el desempeño especificado en los criterios y los
campos de aplicación, que permiten evaluar la competencia de una persona
• Debe especificarse la cantidad de evidencia requerida para la evaluación
Evidencias de conocimiento
• Hace referencia a la posesión individual de un conjunto de conocimientos, teorías y
principios que permiten al trabajador contar con un punto de partida para desempeñar la
función descrita por el elemento de competencia
• Debe referir estrictamente los conocimientos indispensables para el desempeño de la
función productiva
Evidencias de actitud
• Se refieren al comportamiento (aspecto humano) en el que debe desempeñarse la función
productiva
Tienen estrecha relación con cuestiones de observancia de reglas, orden y disciplina
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