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Cuaderno_13_Wilfredo_Ardito

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LAS ORDENANZAS CONTRA LADISCRIMINACIÓN
 
Cuaderno de Trabajo Nº 13
 
Wilfredo Ardito VegaDepartamento Académico de DerechoPontificia Universidad Católica del PerúSetiembre, 2009
 
 
Décimo Tercer Cuaderno de Trabajo delDepartamento Académico de Derecho de la PUCP“Las ordenanzas contra la discriminación”©
 
Wilfredo Ardito Vega© Pontificia Universidad Católica del PerúDepartamento Académico de DerechoAv. Universitaria 1801, San MiguelLima 32, PerúPrimera EdiciónProhibida la reproducción de esta obra por cualquier medio,total o parcialmente, sin permiso expreso del autor.Tiraje: 100 ejemplaresHecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú No. 2009-10831ISBN: 978-9972-659-97-3Impreso en PerúSetiembre, 2009
 
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ISCRIMINACIÓN
LAS ORDENANZAS CONTRA LA DISCRIMINACIÓN
Wilfredo Ardito Vega
Durante los años 2008 y 2009, más de cuarenta municipalidades provinciales ydistritales peruanas y tres gobiernos regionales tomaron la decisión de emitirOrdenanzas contra la discriminación. Estas normas han tenido un importanteimpacto en la vida cotidiana de la población, especialmente en los sectorestradicionalmente discriminados.¿Por qué aparecieron estas Ordenanzas? ¿Qué problemática buscan enfrentar?¿Regulan una realidad que no han tomado en cuenta las normas del gobiernocentral?Esta nueva normatividad local procura enfrentar una realidad que hasta hacepoco tiempo era sistemáticamente negada en el Perú: la discriminación quemillones de ciudadanos enfrentan.Nosotros sostenemos que la falta de intervención por parte de lasmunicipalidades peruanas se debía a que la discriminación era percibida comoun fenómeno “natural”. De esta manera no generaba mayor cuestionamientoen alcaldes y regidores que las diferencias entre las personas tuvieran comoconsecuencia situaciones de desigualdad. No llamaban tampoco la atención lasprácticas discriminatorias que llevaban a cabo algunos establecimientos, pueseran consideradas parte del ejercicio normal de una actividad comercial, ni eraconsiderado prioritario evitar comportamientos racistas entre los propiosfuncionarios municipales.En los últimos años, sin embargo, desde la sociedad civil se ha logrado generaruna mayor conciencia de este problema a través de diversas denuncias,acciones mediáticas y trabajos académicos. Desde el gobierno central hansurgido las primeras leyes que abordan la problemática de la discriminación y,más recientemente aún, los gobiernos locales comienzan a percibir como partede su rol el promover condiciones de igualdad entre los ciudadanos.De hecho, muchas Municipalidades ya desarrollan acciones con sectoresvulnerables (niños, ancianos, discapacitados, víctimas de violencia familiar) ysus funcionarios empiezan a percibir que la discriminación es una de las causasmás fuertes de la injusticia y el sufrimiento de las personas. Las personasdiscriminadas tienden a no denunciar los abusos que padecen y a percibir a lasautoridades con temor y desconfianza. Las consecuencias de la discriminaciónson entonces mucho más profundas de lo que comúnmente se admite.
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