1VERSIÓN SIN EDITARCRC/C/ARG/CO/3-411 de junio 2010Original: Inglés

COMITÉ DE LOS DERECHOS DEL NIÑO

54ª Sesión

EXAMEN DE LOS INFORMES PRESENTADOS POR LOS ESTADOS PARTES DECONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 44 DE LA CONVENCIÓN

Observaciones finales del Comité para los Derechos del Niño Argentina

1. El Comité examinó el tercer y cuarto informe periódico combinados de Argentina (CRC/C/ARG/3-4)en sus sesiones 1522 y 1524 ª (véase CRC / C / SR. 1522 y 1524), celebrada el 2 de junio de 2010, yaprobó, en la reunión de 1541, celebrada el 11 de junio de 2010 (véase CRC / C / SR. 1541), lassiguientes observaciones finales.

A. Introducción

2. El Comité celebra la presentación del tercer y cuarto informe periódico combinados y elogia el enfoqueinclusivo para su preparación, incluida la participación de los niños. El Comité también acoge consatisfacción las respuestas por escrito a su lista de cuestiones (CRC/C/ARG/Q/4/Add.1) y agradece eldiálogo constructivo con la delegación multisectorial, que permitió al Comité obtener una mejorcomprensión de la situación de los niños en el Estado Parte.3. El Comité recuerda al Estado Parte que estas observaciones finales deben leerse conjuntamente con lasobservaciones finales sobre los informes iniciales del Estado Parte en virtud de los dos ProtocolosFacultativos de la Convención (CRC/C/OPSC/ARG/CO/1) y CRC (/ C/OPAC/ARG/CO/1), aprobada el11 de junio de 2010.

B. Medidas de seguimiento y progresos realizados por el Estado Parte

4. El Comité observa con reconocimiento la aprobación de las siguientes medidas legales y la creación deinstituciones y programas, en particular:a)

Ley N º 26.061 de 2005, que crea un Sistema de Protección Integral de la Niñez y establece laSecretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENAF), el Consejo Federal de la Niñez,Adolescencia y Familia y el Defensor de Niños, Niñas y la Adolescencia (2005);b)

Ley N º 26.290, de 7 de noviembre de 2007 para la inclusión de los derechos del niño en todo elentrenamiento de las fuerzas de seguridad.c)

Ley N º 25.974 de 1 de marzo de 2004, sobre la reparación, rehabilitación y localización de niñossecuestrados y los niños nacidos en cautiverio;d)

Ley N º 26.522 de 10 de octubre de 2009, sobre servicios de comunicación audiovisual y lacreación del Consejo Asesor de Comunicación Audiovisual y la Infancia, así como elObservatorio de Relaciones con los medios audiovisuales con los niños.

25. El Comité también toma nota de las siguientes medidas institucionales y de políticas:a)

La creación de la Comisión Nacional de Refugiados (2006);b)

El establecimiento de la Comisión de Seguimiento del Tratamiento Institucional de los Niños(2006);c)

El establecimiento a través de la Ley N º 25.724 de 27 de diciembre de 2002 del programa dealimentación y nutrición para los niños hasta la edad de 14 años, mujeres embarazadas, losdiscapacitados y personas mayores de 70 años en situación de pobreza.6. El Comité acoge con satisfacción la ratificación por el Estado Parte de los siguientes tratadosinternacionales de derechos humanos:a)

El Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participaciónde niños en los conflictos armados (2002);b)

El Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta deniños, la prostitución infantil y la pornografía infantil (2003);c)

El Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura (2004);d)

La Convención sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y desus familiares (2006);e)

El Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Toda Discriminación contra laMujer (2006);f)

La Convención para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas(2007).

C. Principales motivos de preocupación y recomendaciones1. Medidas generales de aplicación(Arts. 4, 42 y 44, párrafo 6 de la Convención)Las recomendaciones anteriores del Comité

7. El Comité acoge con satisfacción los esfuerzos del Estado Parte para aplicar las observaciones finalesdel Comité sobre su segundo informe periódico. No obstante, la Comisión toma nota con pesar de quevarias de estas observaciones finales, no se han abordado de forma significativa.

8. El Comité insta al Estado Parte a que adopte todas las medidas necesarias para abordar aquellasrecomendaciones de las observaciones finales del segundo informe periódico que aún no han sidoaplicadas o aplicado de forma insuficiente. Estos incluyen temas tales como la aplicación de nuevasleyes a nivel nacional y provincial (párr. 16), los niños privados de un entorno familiar y la falta dedistinción entre los niños que necesitan atención y protección y aquellos en conflicto con la ley(párrafos 41 y 43), salud de los adolescentes y el bienestar (párr. 51), la explotación de educaciónmulticultural (párr. 57), la venta de niños y económica y sexual (párr. 61), y la justicia de menores(párr. 63), así como para proporcionar un adecuado seguimiento de las recomendacionescontenidas en las presentes observaciones finales sobre el tercero y cuarto.Reservas y declaraciones

3 9. El Comité toma nota de los análisis sobre las reservas del Estado Parte y declaraciones a la Convencióncumplida por la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia. En cuanto a la reserva al artículo21 b) ae) sobre las adopciones entre países, de la Convención, el Comité, aunque reconoce que el EstadoParte desea adoptar "un sistema riguroso para la protección jurídica de los niños contra la venta y ¨ tratade personas, sigue siendo preocupa que aún no ha sido totalmente corregidos.

10. A la luz de las largas listas de espera para las adopciones, el Comité insta al Estado Parte aestablecer un fuerte sistema de protección jurídica contra la venta y el tráfico de niños en línea conel Protocolo Facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la pornografía infantily con el fin de , entre otros, establecer un sistema seguro de adopción que se respete el interéssuperior del niño y con el fin de retirar al final de su reserva.

11. El Comité acoge con satisfacción el hecho de que la declaración interpretativa del Estado Parte delartículo 24 f) con respecto al concepto de la planificación familiar ha sido abolida por 18 de las 24provincias.

12. El Comité alienta al Estado Parte a retirar en todas las provincias restantes de su declaracióninterpretativa al artículo 24 f).Legislación

13. El Comité acoge con satisfacción las reformas jurídicas del Estado Parte para ajustar su legislación alas disposiciones de la Convención y, en particular la Ley N º 26.061 (2005) en un Sistema de ProtecciónIntegral de la Niñez, la Adolescencia y la Familia. Toma nota de que estas reformas han ampliadoprogresivamente a la mayoría de las provincias, dada la estructura federal del Estado Parte. El Comitétoma nota de las dificultades de implementar plenamente el cambio de paradigma de la tutela("patronato") para la protección integral del niño y que aún no se ha concretado plenamente ni se tradujoen un nuevo marco institucional a nivel provincial, específicamente diseñado y con recursos adecuados.

14. El Comité alienta la plena aplicación de las reformas legales del Estado Parte a todas lasprovincias restantes, e insta al Estado Parte a que adopte todas las medidas necesarias para laaplicación de la Convención y sus Protocolos Facultativos de la totalidad de su territorio. Tambiénrecomienda que el Estado Parte adopte todas las medidas necesarias para garantizar que el marcoinstitucional adecuado y administrativa para la aplicación de la Ley 26.061 se establece a nivelnacional y provincial.Coordinación

15. El Comité acoge con satisfacción el establecimiento en 2006 del Consejo Federal de Niñez,Adolescencia y Familia (Consejo Federal de Niñez, Adolescencia y Familia (COFENAF)) como elmecanismo nacional de coordinación del Sistema Integral de la Infancia, un multi-sectorial y multi-provinciales cuerpo, encabezado por la nueva Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia(Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENNAF)). No obstante, está preocupado por lafalta de coordinación a nivel provincial y municipal.

16. El Comité recomienda al Estado Parte que mejorar la coordinación a nivel provincial ymunicipal y que una consideración particular es dada por los gobiernos provinciales a la necesidadde especificidad de la política de niños, programas y recursos humanos y financieros, evitando lasduplicaciones o lagunas.Plan Nacional de Acción