PLAN

DE

GOBIERNO

REGIONAL

DE

LIMA

2011 –
2014

37
Javier Jesús Alvarado Gonzales
Del Valle

37
 PRESENTACIÓN

El presente Plan de Gobierno Regional, busca focalizar e inducir decisiones

coherentes con las Políticas de Estado, a nivel del Gobierno Nacional, y persigue
además concordar sus lineamientos estratégicos con los objetivos del desarrollo
regional; que recoge una seria preocupación ante los intereses globales de
nuestra jurisdicción regional.

En tal sentido, el Movimiento Político Regional Patria Joven, expresa con la

responsabilidad que la historia reclama, que el éxito de la gestión del Gobierno
Regional de Lima no está asegurado por la sola existencia del Plan Regional de
Gobierno; consideramos de vital trascendencia el compromiso, el apoyo y la
voluntad política de todos los actores regionales, organizaciones sociales,
representaciones de la sociedad civil debidamente organizada, en un trabajo
conjunto e integrado, promoviendo un enfoque de gestión moderno, transparente,
descentralizado, participativo, coordinado, comprometido y responsable.

La ejecución de los enfoques estratégicos que definimos, y que será liderados por
nuestra organización política, líderes y profesionales responsables, estamos
enunciando una visión moderna de cambio y desarrollo, que postula que todos los
ciudadanos de la región tenemos un compromiso y una obligación de
involucrarnos en forma activa en la vida política, social, económica e institucional,
teniendo como arista de gobierno que: EL CAMBIO ES DE TODOS Y PARA
TODOS.

El escenario económico que atravesamos ha ubicado a nuestra región, en la

expectativa de empresarios y consumidores, impactando positivamente en los
indicadores de confianza regional, quienes han comprendido y conocido la
dimensión de nuestra economía regional, basada principalmente en la explotación
de recursos naturales en los sectores minero, agropecuario, pesquero y turístico.

Un aporte importante al desarrollo proviene de la agricultura sostenible, de calidad,

y de alta productividad. Para ello es necesario incorporar tecnología, recursos y
áreas no explotadas o poco explotadas al proceso productivo, aumentando la
productividad y la competitividad. A las ventajas comparativas derivadas de
condiciones permanentes como el clima y el suelo, se suma la existencia de
infraestructura de riego y la posibilidad de acceso a los mercados internos y
externos.

La dimensión ambiental se introduce en todos los ámbitos de la vida regional. En

la economía, la industria, el desarrollo tecnológico, en los procesos productivos, en

37
la vida urbana, en los ámbitos de la salud, de la educación y del turismo. Pero los
distintos ecosistemas de la Región, que van desde el litoral a la cordillera, se ven
expuestos a diversos impactos, riesgos y efectos ambientales, tales como el
manejo inadecuado de residuos domiciliarios e industriales, la contaminación
atmosférica, la falta de planificación en el uso del suelo, la contaminación de
acuíferos y la congestión vehicular.

Por ello se propicia como objetivo promover la sostenibilidad ambiental, a fin de

obtener una mejor calidad de vida para las generaciones actuales y futuras,
garantizando un medio ambiente libre de contaminación, la preservación de la
naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental.

El Plan Regional de Gobierno tiene un enfoque global para el desarrollo regional.

A su vez, reconoce e incorpora plenamente la transversalidad de las dimensiones
de participación ciudadana, género, y territorial.

Creemos que la viabilidad del actual Plan de Desarrollo Concertado 2008 -2021,
merece una seria y honesta modificación, que postule a nuestra región como la
nuestra de complejas y difíciles características geográficas y de una estructura
social heterogénea, pero también con tradición y lleno de virtudes, valores y
riquezas.

El plan que a continuación se detallará, son lineamientos generales que nacen del
diagnóstico sobre las necesidades inmediatas a ser satisfechas en nuestra región,
y susceptibles de ser programadas operativamente a un plan de trabajo a corto y
mediano plazo.

Somos, un movimiento regional comprometido, e integrado por un equipo de

técnicos, profesionales, empresarios, estrategas, planificadores, obreros, amas de
casas, y ciudadanos que viven y se desarrollan en todos los niveles que conforma
nuestra Región, este equipo ve en nuestra organización política, la alternativa que
requiere la Región Lima – Provincias, de alcanzar el protagonismo de desarrollo, y
la oportunidad de resolver los problemas que enfrenta con nuevas ideologías,
programas y principios inspirados en nuestra realidad, dentro de los parámetros de
la democracia, la constitucionalidad y la legalidad.

JUNIO DE 2010

37
 PRINCIPIOS Y OBJETIVOS INSTITUCIONALES

PRINCIPIOS

El Movimiento Político Regional Patria Joven es una organización que tiene por
fundamento los valores y principios surgidos de la particularidad cultural en que se
desarrolla el Perú; pero que tienen trascendencia universal en la honestidad,
lealtad, laboriosidad y firmeza:

• Honestidad: Sus afiliados reúnen las cualidades de decencia, decoro,

razonabilidad, justicia, probidad y honradez.

• Lealtad: Sus afiliados guardan fidelidad y honor a sus principios

ideológicos, a su líder, sus estatutos y las leyes nacionales, y ante la sociedad
representada a través de sus líderes.

• Laboriosidad: Sus afiliados, rinden culto al trabajo, como manifestación

auténtica de la dignificación de la persona humana, y cumplen su labor por el
bien común, que es el reflejo de alcanzar la solidaridad por el bienestar
general de todos.

• Firmeza: Los acuerdos y las decisiones son ejecutadas sin vacilaciones,

con constancia, entereza y fuerza moral.

OBJETIVOS INTITUCIONALES

Nuestro movimiento político regional Patria Joven se compromete a trabajar hasta

cumplir nuestras ideas y aspiraciones contenidas en el presente Plan de Gobierno
estableciendo objetivos con visión de desarrollo, trabajo, bienestar y equidad
social, logrando una clase política con enfoque de cambio en:

• Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Vial y de Servicios Básicos

• Ampliar cobertura y mejorar calidad de Educación
• Promover y mejorar las condiciones de prestación de salud
• Organizar, fomentar, apoyar y Promover el Fortalecimiento de las
capacidades productivas
• Atender las emergencias producidas por fenómenos naturales
• Dinamizar y Optimizar el servicio de Gestión Pública.
• Mejorar la calidad de vida trabajando por: Agricultura; Comercio Exterior;
Turismo; Deporte; Seguridad Ciudadana; Trabajo; Minería y Pesquería.

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 DIVISION POLITICA REGIONAL

La Región Lima, está conformada por las Provincias del Departamento de Lima,
con excepción de la provincia del mismo nombre, que constituye la Capital de la
República de Perú.

La Región cuenta con 09 Provincias y 128 Distritos, con una superficie de 34,803
Km2 y con un clima templado y Húmedo, y una temperatura promedio Anual 14°C.

PROVINCIA CAPITAL DISTRITOS

BARRANCA BARRANCA 5
CAJATAMBO CAJATAMBO 5
CANTA CANTA 7
CAÑETE SAN VICENTE DE 16
CAÑETE
HUARAL HUARAL 12
HUAROCHIRI MATUCANA 32
HUARUA HUACHO 12
OYON OYON 6
YAUYOS YAUYOS 33

UBICACIÓN

La Región Lima se encuentra ubicada en la parte central y occidental del territorio

peruano. Comprende una franja costanera al oeste y al este limita con los andes
en sus vertientes occidentales.

TOPOGRAFÍA

Comprende las regiones naturales de costa y sierra, presenta una gran diversidad
de pisos ecológicos correspondientes a la vertiente occidental del pacifico.

La estrecha franja de su territorio costeño es poco accidentada, suavemente

ondulada entre los andes y el mar, donde predominan las pampas desérticas.
Algunos contrafuertes andinos se prolongan hasta el litoral originando islas, islotes
y peñascos cerca de la costa.

Mientras que la mayor parte de su superficie es andino y completamente

accidentado por encontrarse en la ladera occidental de los Andes.

37
Los ríos y torrenteras han excavado profundos y estrechos cañones que al
atravesar el desierto costero se ensanchan en amplios y fértiles valles.

LÍMITES:

Por el norte : Región Ancash

Por el noreste : Región Huánuco
Por el este : Regiones de Pasco y Junín
Por el sur : Región Ica
Por el oeste : Con el Océano Pacífico y la Provincia Constitucional del
Callao

POBLACIÓN:

La población de la región es de 839,469 habitantes según fuente de INEI

CPV2007

POBLACION PROVINCIAS REGION LIMA

PROVINCIA CATEGORIAS POBLACION % TOTAL

Urbano 114,260 85
1 BARRANCA 133,904
Rural 19,644 15
Urbano 5,049 60
2 CAJATAMBO 8,358
Rural 3,309 40
Urbano 6,454 48
3 CANTA 13,513
Rural 7,059 52
Urbano 168,584 84
4 CAÑETE 200,662
Rural 32,078 16
Urbano 136,487 83
5 HUARAL 164,660
Rural 28,173 17
Urbano 49,334 68
6 HUAROCHIRI 72,845
Rural 23,511 32
Urbano 170,562 86
7 HUARUA 197,384
Rural 26,822 14
Urbano 13,308 64
8 OYON 20,642
Rural 7,334 36
Urbano 15,727 57
9 YAUYOS 27,501
Rural 11,774 43
FUENTE: INEI-CPV
TOTAL 839,469
2007

37
 DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO

La estructura y el dinamismo de las economías regionales en el Perú es el

resultado de diversos factores, entre los que debe destacarse el patrón de
crecimiento aplicado en escala nacional desde mediados del siglo XX en adelante.

El modelo sustitutivo de importaciones, orientado al mercado interno, significó

privilegiar fundamentalmente a la industria manufacturera, deprimir a la agricultura
alimentaria y colocar a las actividades exportadoras en una función generadora de
divisas para el sostenimiento de esta modalidad de crecimiento industrial.

Efecto de este patrón de crecimiento ha sido: mayor dinamismo y concentración

de población, recursos y actividades en la franja costera y en el área metropolitana
del País; postergación y atraso de la Sierra, y ocupación tardía en el caso de la
Selva.

Se han ido configurando, de esta manera, a lo largo de décadas, un conjunto de

desequilibrios sociales, productivos y espaciales de naturaleza estructural, que
han marcado significativamente el proceso socioeconómico y demográfico
nacional.

La Sierra depende principalmente de la minería y una agricultura de molde

tradicional, insuficiente para atender las necesidades alimentarias del conjunto de
la Región y con muy limitada capacidad de impulsar un proceso sostenido de
acumulación regional.

La complejidad del medio geográfico condiciona un proceso económico lento en

las ciudades de la sierra, que es donde se ubican las provincias y distritos de
pobreza extrema y muy pobres, debido entre otros por la falta de carreteras de
penetración.

Las posibilidades y problemas que confronta la Región corresponden a los de una

zona con características relativamente industriales y modernas en el contexto
nacional, pero que experimenta tendencias de transformación en su base
productiva.

Este proceso hasta ahora pareciera orientarse a relanzar los segmentos modernos
de su agricultura y hacer perder peso a las actividades industriales nacidas bajo el
impulso del viejo modelo de sustitución de importaciones.

37
SALUD

Los indicadores de salud, según el último censo poblacional del 2007, son casi
similares, a los registrados al inicio del 2010, lo que nos obliga a reorientar los
recursos humanos y presupuestarios, con la implementación de programas de
atención inmediata y oportuna en cada una de las 9 provincias de nuestra región:

37
EDUCACIÓN

La educación es una de nuestras principales prioridades, ello nos ha obligado a

remitirnos en forma necesaria, a los índices actuales de su población e
infraestructura, así como lo niveles de retraso escolar, teniendo en cuenta que la
descentralización regional, se viene dando a la par con el Proceso de
Municipalización que presente serias dificultades, como ha advertido la Defensoría
del Puelo

37
AGRICULTURA

SUPERFICIE SEMBRADA EN LA REGIÓN LIMA – PROVINCIAS

Para el Movimiento Político Regional Patria Joven, resulta básico conocer las
reales dimensiones de sectores de desarrollo productivo importantes como la
agricultura, el siguiente cuadro nos ayuda a diagnosticar las propuestas de
desarrollo que planteamos como plan de gobierno:

37
PESQUERÍA

PARTICIPACIÓN DE DESEMBARQUE EN LA REGIÓN LIMA – PROVINCIAS

Resulta importante conocer las cifras de participación y actividad industrial y

comercial que se encuentra en el litoral de nuestra región, que nos permita
plantear propuestas claras en un sector desatendido.

37
MINERÍA

PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES MINERALES METÁLICOS Y NO METÁLICOS

EN LA REGIÓN LIMA - PROVINCIAS

El enfoque de nuestra organización, dentro del esquema territorial – ambiental,

reconoce la importante participación del sector privado, sin descuidar la
responsabilidad que éste tiene, como el Gobierno Regional de Lima, por procurar
espacios ambientales debidamente protegidos. La producción es la siguiente:

37
37
37
 RECURSOS TRANSFERIDOS AL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
(2007-2010)

La falta de capacidad en la ejecución del gasto, es una preocupación no sólo

social, teniendo presente las necesidades básicas de la población, sino también
de nuestra organización política

Transferencias 2007

Conforme se puede apreciar, del cuadro extraído de portal de Transparencia

Económica, en el año 2007, para el rubro de inversiones el Gobierno Regional de
Lima recibió alrededor de 102 millones de nuevos soles, para la ejecución de
proyectos de inversión pública.

En dicho año, sólo se logró ejecutar alrededor de 31 millones de nuevos soles, por
ello se alcanzó una cifra de ejecución preocupante del 31%, dejándose de invertir
alrededor de 71 millones de nuevos soles, no obstante, existir dificultades de
desarrollo en las provincias de la Región Lima – Provincias.

Ejecución
Avance
Genérica de Gasto PIA PIM
%
Compromiso Devengado Girado

PERSONAL Y
OBLIGACIONES 246,211,518 247,400,543 245,958,267 245,774,817 244,847,242 99.3
SOCIALES
OBLIGACIONES
32,622,186 32,832,295 32,619,620 32,619,012 32,587,792 99.4
PREVISIONALES

BIENES Y
29,683,918 51,125,145 44,117,619 43,820,489 43,754,103 85.7
SERVICIOS

OTROS GASTOS
871,522 811,006 567,900 567,729 565,884 70.0
CORRIENTES

INVERSIONES 31,941,369 102,004,183 33,526,566 31,617,908 31,576,534 31.0

OTROS GASTOS
5,144,609 15,385,164 14,842,250 14,842,250 14,839,724 96.5
DE CAPITAL

Pliego 463:
GOBIERNO
346,475,122 449,558,336 371,632,222 369,242,205 368,171,279 82.1
REGIONAL LIMA
(TOTAL)

37
 Transferencias 2008

En dicho ejercicio fiscal, para el rubro de inversiones se recibió alrededor de 179

millones de nuevos soles, sin embargo sólo ejecutó alrededor de 68 millones de
nuevos soles, alcanzando una cifra de ejecución preocupante del 39.4%,
dejándose de invertir alrededor de 110 millones de nuevos soles.
Ejecución Avance
Genérica de Gasto PIA PIM
Compromiso Devengado Girado %
PERSONAL Y
OBLIGACIONES 250,911,200 321,558,488 317,376,932 317,240,311 316,218,345 98.7
SOCIALES
OBLIGACIONES
33,293,000 37,240,582 36,767,620 36,761,007 36,717,308 98.7
PREVISIONALES
BIENES Y
34,632,047 114,111,561 91,202,054 91,087,635 91,040,926 79.8
SERVICIOS
OTROS GASTOS
873,300 974,856 903,868 897,532 896,883 92.1
CORRIENTES
INVERSIONES 88,290,830 179,772,584 76,475,063 70,739,966 68,539,048 39.4
OTROS GASTOS
10,102,557 19,334,747 15,641,216 15,641,216 15,641,216 80.9
DE CAPITAL
Pliego 463:
GOBIERNO
418,102,934 672,992,818 538,366,753 532,367,667 529,053,727 79.1
REGIONAL LIMA
(TOTAL)

Transferencias 2009

En dicho ejercicio fiscal, para el rubro de inversiones (adquisición de activos no

financieros) se recibió alrededor de 230 millones de nuevos soles, sin embargo
sólo ejecutó alrededor de 112 millones de nuevos soles, alcanzando una cifra de
ejecución preocupante del 49.5%, dejándose de invertir alrededor de 118 millones
de nuevos soles.
Ejecución Avance
Genérica PIA PIM
Compromiso Devengado Girado %

PERSONAL Y
OBLIGACIONES 330,942,012 337,223,695 336,829,416 336,820,982 335,939,593 99.9
SOCIALES
PENSIONES Y OTRAS
PRESTACIONES 39,056,000 40,628,901 39,677,376 39,672,509 39,594,055 97.6
SOCIALES
BIENES Y SERVICIOS 107,931,133 120,042,513 107,777,076 107,738,132 106,943,001 89.8

OTROS GASTOS 116,000 778,455 770,841 764,001 760,569 98.1

DONACIONES Y
9,695,139 9,966,150 5,348,657 5,348,657 5,348,657 53.7
TRANSFERENCIAS
OTROS GASTOS 0 0 0 0 0 0.0
ADQUISICION DE
ACTIVOS NO 74,055,923 230,950,643 114,504,593 114,403,085 112,789,635 49.5
FINANCIEROS
Pliego 463:
GOBIERNO
561,796,207 739,590,357 604,907,959 604,747,364 601,375,509 81.8
REGIONAL LIMA
(TOTAL)

37
 Transferencias 2010

En el presente año fiscal, para el rubro de adquisición de activos no financieros se

tiene comprometido alrededor de 220 millones de nuevos soles, hasta la fecha
sólo se tiene ejecutado el 24.4%, lo que siguiendo el orden de capacidad de
ejecución de gasto, la actual gestión en el Gobierno Regional de Lima no superará
el 50% de capacidad.

Ejecución
Avance
Genérica PIA PIM
%
Compromiso Devengado Girado
PERSONAL Y
OBLIGACIONES 327,397,449 339,608,762 163,127,675 163,000,328 157,266,348 48.0
SOCIALES
PENSIONES Y
OTRAS
38,512,333 39,316,928 19,182,842 19,182,842 19,126,752 48.8
PRESTACIONES
SOCIALES
BIENES Y
119,258,014 123,146,838 54,670,431 52,001,189 50,496,309 42.2
SERVICIOS

OTROS GASTOS 116,000 722,317 286,611 286,603 281,314 39.7

DONACIONES Y
3,300,014 3,300,014 0 0 0 0.0
TRANSFERENCIAS
OTROS GASTOS 0 0 0 0 0 0.0
ADQUISICION DE
ACTIVOS NO 104,855,469 220,129,900 56,268,777 53,809,203 50,873,161 24.4
FINANCIEROS
Pliego 463:
GOBIERNO
593,439,279 726,224,759 293,536,336 288,280,165 278,043,884 39.7
REGIONAL LIMA
(TOTAL)

Conforme, podemos ir concluyendo, el retraso, la inacción, y la incapacidad de la

actual gestión en el Gobierno Regional de Lima, ha ocasionado un pérdida
invalorable de alrededor de 300 millones de nuevos soles.

Ello, genera exclusión entre los diferentes grupos sociales, la falta de atención en
los servicios básicos, son un reflejo de ello, que nuestra organización política
busca remontar, con las propuestas que se definirán líneas más adelante.

37
 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO - FODA

(CARACTERIZACIÓN DE LA REALIDAD)

ANÁLISIS INTERNO

FORTALEZAS (POTENCIALIDADES)

• Institucional:

• Existencia de Programas Sociales que pueden ser aprovechados para

ejecutar Proyectos que generan empleo.
• Posibilidad de Convenios y Asesoramiento Técnico de Instituciones
regionales, y locales, nacionales e internacionales.
• Los ingresos provenientes de Gobierno Central para realizar obras de
infraestructura que el pueblo necesita.

• Socioeconómica Regional:

• Identificación vecinal con la Gestión Regional.

• Consolidación urbana en proceso
• Zonas de expansión industrial.
• La población tiene experiencia de labor comunal, lo cual facilita la labor
con las autoridades.
• Existencia de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza.

DEBILIDADES

• Institucional:

• Falta de Capacidad en la Ejecución del Gasto en proyectos de inversión

públicas.
• Recursos Humanos encargados de la gestión regional con insuficiente
capacitación
• Trabajadores nombrados con poca identificación a la labor institucional.

• Socioeconómica Regional:

37
 • Falta de Servicios Básicos: Agua Potable, Desagüe, Energía eléctrica
en la zona urbana y rural, entre centros poblados y asentamientos
humanos, en las provincias de la región.
• Contaminación de ríos con aguas servidas de las poblaciones.
• Economía local pequeña, siendo la economía de los agentes
productivos muy débil.
• Malos hábitos nutricionales y no se cuenta con la adecuada educación
nutricional que pode en riesgo la vida de la personas en especial de los
niños.

ANÁLISIS EXTERNO

OPORTUNIDADES

• Institucional:
• Ley de Gobiernos Regionales y Ley de Transparencia que fomentan la
participación ciudadana en la toma de decisiones para la mejor gestión
regional y el funcionamiento de la Democracia.
• Presencia de Cooperación Técnica Internacional.
• Instituciones y Organizaciones locales y regionales que pueden ser
mercado potencial para un trabajo conjunto en mejora de la región.

• Socioeconómica Regional:
• Ciudades con gran potencial turístico.
• Existencia de pequeña ganadería conectada con el mercado comercial.
• Población mayoritariamente joven, esto permite pensar en formas de
trabajo y cooperación para el desarrollo local.

AMENAZAS

• Institucional:
• La Ambición política por continuar en los cargos y el centralismo limeño.
• Deficiente prestación de servicio esenciales: salud y educación
• Dispersión de los recursos humanos, profesionales y microempresarios
que debilita la capacidad de impacto de su acción con los diferentes
campos y espacios, frenando el desarrollo local y regional.

• Socioeconómica Regional:

37
• Incremento de la inmigración por la ejecución de grandes provectos.
• Pandillaje, drogadicción y alcoholismo, e inseguridad ciudadana.
• Poco interés de los agricultores en capacitarse y mejorar la gestión de
sus recursos, impidiendo el avance tecnológico y la optimización de sus
recursos.

37
 LINEAMIENTOS GENERALES

1. Se promoverá una gestión eficiente y eficaz sustentada en la participación de

todos los sectores de la sociedad organizada, convocando a municipios, colegios
profesionales, gremios empresariales y sindicales, universidades, fuerzas
armadas, Iglesia, etc. para la formulación de planes y programas concertados que
faciliten la gobernabilidad regional conducentes al mejoramiento de la calidad de
vida de la población, objetivo central de nuestro plan de gobierno.

2. La gestión se orientará hacia el desarrollo sostenible de la región, expresada

fundamentalmente en el aprovechamiento racional de las potencialidades de sus
recursos naturales, turísticos y humanos promoviendo la aplicación de sistemas
productivos con alto valor agregado, competitivos y generadores de empleo.

3. Se promoverá y apoyará la modernización de las instituciones públicas y

privadas, adecuándolas a las exigencias del mundo actual en concordancia con
los avances de la ciencia y la tecnología y los recursos naturales de la región.

4. Se apoyará el fortalecimiento de la región, de los gobiernos locales, como entes

fundamentales del sistema democrático, coordinando acciones que tiendan a una
mejor distribución, desconcentración y uso eficiente y racional de los recursos
financieros a nivel de las provincias y distritos, evitando dispersión y duplicidad.

5. Se desarrollará una política de integración regional, privilegiando la presencia

del gobierno regional en las provincias y distritos.

6. Se brindará especial atención a los sectores educación y salud por ser

componentes fundamentales del desarrollo, pues una persona humana sana y
competente en conocimientos y habilidades deberá ser el gran protagonista de su
mejor destino.

7. Se promoverá la valoración e integración de la interculturalidad, reconociendo y

respetando los derechos ancestrales e inalienables de las etnias que pueblan
nuestra región, así como el reconocimiento y respeto a sus territorios.

37
8. Se revisarán y priorizarán proyectos existentes formulados revalidándolos en
pro de la actividad productiva regional.

9. Se gestionará la participación de la cooperación de organismos internacionales,

orientados a potenciar el mercado interno, a impulsar la integración con las
regiones y dinamizar el comercio internacional (exportaciones).

10. Se enfatizará en la determinación política de proseguir, en el corto plazo

(2011), proyectos y obras en ejecución y con asignación presupuestal aprobados y
se diferirán algunos previa evaluación, para ser reformulados.

11. Finalmente como documento dinámico, este Plan de Gobierno estará abierto al
análisis crítico de cuantos con su valioso aporte busquen perfeccionarlo.

VISION

Convertir a la Región Lima – Provincias, en una jurisdicción

gubernamental líder y segura, con la mayor calidad de vida para su
población, moderna en lo urbanístico, cálida y amable en lo humano,
una ciudad solidaria en lo social y una Región de vanguardia en lo
deportivo y una Región revolucionaria en lo cultural.

MISIÓN

Propender al desarrollo regional, basado en un principio de equidad

socioeconómica y geográfica, mejorando las condiciones de vida de la
población regional a través de la mejora e implementación de
programas y proyectos socioeconómicos de impacto regional, y con
un desarrollo económico sustentable.

37
 LINEAMIENTOS DE POLITICA Y ESTRATEGIA

Para alcanzar el desarrollo socio-económico y geopolítico de la región Lima -

Provincias, desde la visión del movimiento político regional Patria Joven, la gestión
del gobierno regional reposará en los siguientes ejes maestros:

Fomento del Desarrollo Sostenible y Sustentable

Deberá orientarse hacia el desarrollo sostenible y sustentable, expresado en:

• El aprovechamiento racional de los recursos naturales, promoviendo la

aplicación de sistemas productivos, con alto valor agregado y generadores
de empleo dentro de un manejo adecuado del ecosistema y la biodiversidad
amazónica.
• Implementación de procesos activos de integración con las regiones
vecinos, en el marco de un irrestricto respeto y sujeción a acuerdos.
• Mejoramiento de la calidad de vida de la población mediante un
ordenamiento territorial.
• Buscar la autosuficiencia alimentaria a través del desarrollo del sector
productivo rural ampliando la superficie cultivable y aprovechando el
paquete tecnológico desarrollado que apunten a elevar los niveles de
producción y productividad.

Descentralización y Autonomía

Acorde con la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización nos proponemos

implementar el proceso en sí, de modo ordenado y prudente en el tiempo,
explicando oportunamente a la población de su conveniencia a fin de evitar
desbordes de expectativas a futuro que pudieran poner en riesgo la gobernabilidad
y continuidad del proceso.

La región Lima – Provincias será autónoma en la toma de decisiones para afrontar

y resolver sus problemas con la participación ciudadana dentro del marco de las
competencias que la ley le otorga.

Valoración e Integración de la Interculturalidad

Que significa el reconocimiento pleno del patrimonio cultural y derechos

ancestrales de las diversas comunidades, como entes inmersos en el proceso de
desarrollo, apoyándose en las experiencias de todas las entidades públicas y
privadas comprometidas con esta civilización, tendiente al logro de una auténtica
identidad socio- cultural.

37
Fortalecimiento del Sistema Democrático

A través de una activa participación de todos los sectores de la población

organizada en la toma de decisiones, para la formulación concertada de planes y
programas de inversión, entre ellos los gobiernos locales, colegios profesionales,
gremios, iglesias, organizaciones populares, etc.; acción que deberá propender a
una distribución más equitativa del presupuesto provincial y distrital.

Fortalecimiento de la Gestión Institucional

En procura de alcanzar, en el más breve plazo posible, entidades modernas que

garanticen una gestión cualitativamente eficiente dentro de un marco de formación
y capacitación permanente del capital humano aprovechando los avances de la
ciencia y la tecnología que el mundo global impone.

Se diseñarán en las entidades públicas estructuras orgánicas funcionales,

sistematizando sus procedimientos técnico- administrativos.

Elevación del Nivel de Competitividad

Se trata de elevar el nivel de competitividad de la producción sostenida de bienes

y servicios, cuyos objetivos sean el de promover un sistema de producción
organizado sustentado en un planeamiento, con ventajas comparativas y el
fortalecimiento del desarrollo turístico regional.

Ampliación y Mejoramiento de la Infraestructura Física, Económica y Social

Mediante el desarrollo e implementación de programas coherentes de obras para

el sector educación, salud y de saneamiento; así como los sectores energético,
transportes y comunicaciones.

Fortalecimiento de la Cooperación Internacional

Apelar a los organismos internacionales de cooperación para financiar los

proyectos y desarrollar la integración externa.

37
 POLÍTICAS SECTORIALES

SEGURIDAD CIUDADANA
Impulsar programas en lucha contra la delincuencia en todas sus formas que
brinde una seguridad permanente, brindando protección regional, social, jurídica y
física absolutamente para todos los habitantes de la región. Trabajar
mancomunadamente con la policía, las fuerzas armadas, seguridad privada,
gobierno central y la ciudadanía, creando programas y mecanismo de combate
frente a la delincuencia.

AGRICULTURA
Como gobierno regional impulsaremos la inversión privada en el sector;
promoveremos la reconversión productiva agraria, la conservación de la diversidad
biológica y el desarrollo rural integral y sostenible.

COMERCIO EXTERIOR
En este rubro debemos impulsar el mejoramiento de la oferta exportable mediante
la conformación de alianzas estratégicas regionales y macro regionales; así como
el uso de organismos de apoyo en inteligencia comercial.

TURISMO
Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible, promover la asociatividad
empresarial para el fortalecimiento y la optimización de la cadena de valor del
sector. Impulsar el incremento de la demanda turística interna.

Nos proponemos aumentar los flujos turísticos hacia la Región, disminuyendo la

estacionalidad del sector a través de 3 modalidades básicas: promoción del
turismo todo el año, focalización del marketing turístico y una mejor distribución
territorial de los flujos de visitantes. Diversificar la oferta turística a través de
productos y circuitos turísticos que reorienten los destinos tradicionales hacia el
turismo de negocios y eventos internacionales.

ARTESANÍA
Promover el fortalecimiento y la organización de los artesanos en Gremios,
Empresas y/o consorcios competitivos. Impulsar el desarrollo de la artesanía
estratégicamente asociada con el turismo.

EDUCACIÓN, DEPORTE Y RECREACIÓN

Planteamos reorganizar el funcionamiento de las unidades ejecutoras del sector
educación, que promuevan de manera clara y precisa la estructura pedagógica,
sin descuidar, e impulsar la infraestructura pública en la Región Lima- Provincias.

37
Se promoverán programas de motivación, de promoción lectora, y deportiva, y se
constituirán programas desconcentrados en las 9 provincias que brinden el apoyo
a quienes destaquen en las disciplinas correspondientes, con la visión que a un
mediano y corto plazo nuestros niños y jóvenes sean ejemplo y estrellas
representativas regionales del deporte.

CULTURA
Establecer alianzas y convenios con las Instituciones y sectores públicos y
privados para complementar la formación integral de los estudiantes. Mejorar la
calidad de las escuelas de formación artística; promover la participación de las
niñas, niños, jóvenes y adultos en actividades culturales. Fomentar la investigación
científica y la innovación tecnológica a través de los centros académicos de la
región.

MINNERÍA
Estamos encaminados a fin de apoyar a la pequeña y mediana minería mediante
los estudios de explotación geológica identificando nuevas áreas mineralizadas de
reservas técnicamente factibles y económicamente rentables de explotar que
beneficien tanto a la población adyacente como a la Región.

AMBIENTAL
Lograr el desarrollo institucional de la gestión ambiental y su marco normativo.
Promover la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
y de las áreas protegidas.

DEFENSA CIVIL
Promover el enfoque de prevención y mitigación de daños que permita reducir,
minimizar o evitar los efectos de desastres naturales. Así mismo, debemos
afianzar el Sistema Regional de Defensa Civil, con un enfoque de gestión de
riesgos.

SALUD
La salud como meta primordial y que debemos democratizar los servicios de salud
con énfasis en la promoción de la salud y prevención de la enfermedad.

Extender y universalizar el aseguramiento de la salud; promover el desarrollo y

uso efectivo de la tecnología en la Salud. Así como aplicar modelos de atención
integrales y descentralizados.

TRABAJO
Fomentar relaciones laborales y previsionales democráticas, de acuerdo a los
estándares y normas establecidas por Leyes emanadas del Gobierno Nacional y la

37
OIT; promoviendo el empleo y la inserción en el mercado de trabajo en un marco
de igualdad de oportunidades.

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Debemos consolidar una infraestructura sólida, tanto de conectividad como de
apoyo, que sea el soporte del desarrollo de las actividades productivas como
comercio, agricultura, pesca, turismo y minería de acuerdo a las características de
cada territorio en la Región.

SECTOR PESQUERO
Contar con un sector pesquero artesanal en condiciones favorables de
sustentabilidad es una de nuestras metas primordiales, para lo cual se dotará de
infraestructura marítima portuaria y de apoyo adecuada a las caletas pesqueras.
Por otro lado mejoraremos las capacidades de gestión operativa, comercial y
productiva en las caletas pesqueras artesanales de la región.

METAS DEL GOBIERNO REGIONAL

Nuestra meta principal es la de contribuir a mejorar las condiciones de vida de la

población. Por consiguiente es necesario invertir en el desarrollo socioeconómico,
disminuir la pobreza y pobreza extrema, mejorar los servicios básicos, como son:
salud, educación, alimentación, y finalmente asegurar el pleno ejercicio de los
derechos y obligaciones de los ciudadanos en el marco de lo establecido en la
Constitución. En tal sentido, nuestra propuesta es superar en lo referente a:

Servicios: El uso eficiente de los recursos será utilizado en promover proyectos

sostenibles en los presupuestos participativos.

Inversión Privada Nacional o Extranjera: Generando las condiciones favorables

para la inversión, en la ejecución de proyectos de gran envergadura.

Políticas Públicas: Nuestras propuestas, y programas a implementar concuerdan

con los tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local), de acuerdo a
competencias, logrando viabilizar objetivos básicos y primordiales.

Aspectos Tributarios: La Región debe poder implementar acciones que tiendan

a incrementar la respectiva base tributaria y así la recaudación se incrementará y
reducir la evasión y elusión tributaria.

Procesos de Desarrollo Regional y Liderazgo: Sustentada en bases firmes,

articulando programas a futuro, intereses y propuestas de actores públicos y
privados vinculados por una renovada identidad regional.

37
 PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO DE

LA REGION 2011 – 2014

A) DIMENSIÓN SOCIAL

SERVICIOS BÁSICOS

• Dotación masiva de sistemas de ampliación y mejoramiento de agua

potable, alcantarillado y energía eléctrica en los pueblos de las 9 provincias
de nuestra región, en coordinación con los alcaldes provinciales y
distritales, en el marco de los procesos de presupuesto participativo.

• Viabilizaremos el Proyecto Integral “Socsi por Gravedad”.

• Implementaremos un programa masivo de viviendas: CASA PROPIA

REGIONAL.

Lo cual engloba planificar el crecimiento de las ciudades. Entre mil a 2 mil

viviendas durante nuestro período gubernamental regional. Los costos del
terreno y la habilitación los paga el Estado (Gobierno Regional). La
edificación es financiada por capital privado.

EDUCACIÓN

• Programaremos el “CONCURSO DE CRÉDITOS EDUCATIVOS A

DOCENTES”, mediante el otorgamiento de créditos a los docentes para
que culminen sus maestría y/o se capaciten en sus especialidades.

• Ejecutaremos el “PROGRAMA DE TECNIFICACIÓN INFORMÁTICA

DOCENTE”

Con la participación en el financiamiento del 50% de parte de la inversión

privada, y un bono no reembolsable del Estado (Gobierno Regional) se
entregarán 9,000 computadores portátiles a los docentes de las 9 provincias
de nuestra región.

• Se viabilizará el “PROGRAMA DE MEJORAMIENTO E INNOVACIÓN DE

INSTITUTOS AGRARIOS Y TURÍSTICOS”

37
 Se plantea la modernización, y en su caso implementación, de Institutos
tecnológicos agrarios y turísticos. En las cuencas de los ríos Huaura y
Canta.

• Se implementarán las ESCUELAS REGIONALES GRATUITAS “TRIUNFA

PERÚ”

En cada provincia se instalará una escuela regional para la enseñanza de

Razonamiento Matemático, Comprensión Lectora, arte (danzas, música,
teatro y pintura), deporte (fútbol, vóley, básquet, boxeo, natación, ajedrez).

• Se Ejecutará el PROGRAMA “ESCUELAS PARA LA NIÑEZ ESPECIAL”

Fortalecer e implementar las instituciones educativas de formación básica

especial, y promover la ejecución de otras en las provincias con mayor
demanda de incidencia en factores de discriminación y postergación;
además de indicadores de exclusión por falta de albergues.

• Promoverán las BIBLIOTECAS VIRTUALES EN CADA ESCUELA.

• Se pondrá en ejecución el PROGRAMA “UNIDOS POR LA ESCUELA”

Objetivo: Participar a la comunidad de los establecimientos penitenciarios

de la Región Lima – Provincias, en el mantenimiento, ensamblaje, y otros,
del mobiliario escolar de las instituciones educativas.

• Se implementará el CONCURSO “PREMIO AL MEJOR ALUMNO”

Los mejores alumnos del quinto año de secundaria de cada distrito (128
alumnos) recibirán financiamiento de la región para su formación
profesional.

• Se oficializará e implementará el PROGRAMA JOVEN EMPRESARIO

En cada provincia se premiará a los tres primeros lugares del concurso

anual Joven Empresario (de 18 a 29 años).

• Mejorar las condiciones de infraestructura, mobiliario y equipamiento

educativo que brinde efectivo soporte técnico a los estudiantes y profesores
para mejorar la calidad y equidad de la educación.

• Crear en los distintos distritos de las provincias de la región en coordinación

con los municipios sus centros comunales y/o regionales donde se puedan
crear y/o realizar deviseros talleres, tales como informática, manualidades,

37
 y talleres técnicos que sirvan de soporte para un trabajo futuro, nuestro
enfoque será principalmente con niños, adultos, adulto mayor y
discapacitados.

• Difundiremos en cada unidad educativa programas de información y

educación ciudadana.

• Incentivar las ferias estudiantiles de ciencia, tecnología, arte, literatura y

otros.

• Crearemos unidades de apoyo psicológico escolares para detectar

insuficiencia pedagógica, maltrato escolar y acoso sexual a los alumnos y
alumnas.

• Impulsar un Programa de Alfabetización que contribuya a la erradicación

del analfabetismo en la Región. Brindar una educación temprana de calidad
a los niños de 0 a 2 años.

• Impulsaremos la implementación de la Universidad Nacional de Cañete, la

Universidad Nacional de Barranca, y gestionaremos el financiamiento
equilibrado para la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión.

SALUD

• Impulsaremos la adquisición de ambulancias, 1 helicóptero ambulancia que

beneficie a los distritos con mayores necesidades y dificultad de
desplazamiento a centros de asistencia oportuna, de las 9 Provincias de
Lima.

• Mejorar la cobertura de especialistas de salud en las zonas alto andinas de

la Región Lima – Provincias.

• Las Redes de Salud, Centros de Salud, y Postas Médicas contarán con

unidades de comunicación.

• Impulsaremos el mejoramiento en la infraestructura de hospitales y centros

de salud, que realicen acciones preventivas y curativas en temas de
enfermedades de alto riesgo con la finalidad de subir así la expectativa de
vida, reforzando de esa manera la capacidad de gestión social de la Región
con la respectiva modernización de la red de sistema de salud comunitaria.

37
• Impondremos proyectos de mejoras de atención de salud, convirtiendo las
urgencias en una atención que conjuguen rapidez y eficacia, crear servicios
de salud en defensa del paciente.

• Impondremos brigadas de salud en cada provincia y distrito de la Región

para educar y orientar a los habitantes hacia estilos de vida más
saludables, Difusión permanente de medicina preventiva.

• Nuestro objetivo principal será crear una Región saludable, con un enfoque
integral de servicio público y participación social organizada, focalizando la
atención al binomio madre-niño.

• Implementaremos el “PROGRAMA “MUÉVETE POR TU SALUD”.

Programa de deporte y salud dirigido a la tercera edad.

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Se trabajará en la seguridad alimentaria en las instituciones educativas de la

región de la siguiente manera:

• Implementación y equipamiento adecuado a los Comedores Escolares

existentes en las 9 provincias de nuestra región.
• Se implementará un programa de Almuerzos Escolares, a las
instituciones educativas iniciales y primarias, de los distritos con mayor
densidad de desnutrición crónica, y deserción escolar.

INCLUSION A FAVOR DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

• La implementación de bibliotecas virtuales accesibles y módulos de

terapia de lenguaje para los Centros Educativos Básicos Especiales
(CEBE) de las 9 provincias que conforman la región.

• Implementación y mejoramientos de los centros de rehabilitación física

en los Hospitales y Centros de Salud en las 9 provincias de la región.

• Elaborar e implementar una bolsa de trabajo regional de personas con

discapacidad con el objetivo de la inserción laboral en la región,
coordinando con entidades públicas y privadas para la sostenibilidad de
la bolsa de trabajo.

37
 • Implementaremos la Oficina Regional para las Personas con
Discapacidad de la Región Lima – Provincias.

• Crearemos la Oficina Regional de Defensorías del NIño y del

Adolescente - OREDNA, encargado de coordinar,
promover, monitorear, conjuntamente con las COORDEMUNA de cada
Provincia en cumplimiento de las funciones de las defensorías en
beneficio de la niñez.

B) DIMENSIÓN ECONÓMICA

• Siendo la agricultura, la ganadería y la agroindustria una actividad

económica soporte en la región gestionaremos la pronta instalación de
sucursales del Agro Banco en cada capital provincial y distritos de
mayor demanda crediticia, otorgando todas las facilidades para su
instalación y funcionamiento en convenio con nuestros Gobiernos Locales.

• Con la finalidad de lograr una información estadística real de mercados

para saber qué producir en nuestra región crearemos un
DEPARTAMENTO TÉCNICO DE ESTADÍSTICA REGIONAL, que acopie
información nacional e internacional ofreciendo una orientación valiosa de
oportunidades para nuestros productos agropecuarios principalmente de
carácter orgánico, y de alcanza a otros sectores estratégicos.

• Los productores agrarios de la región en forma individual poco o nada

podrán lograr crecer económicamente, frente a una política de libre
mercado, por lo tanto impulsaremos la ORGANIZACIÓN DE LOS
AGRICULTORES, PESCADORES Y GANADEROS (Comités de
productores, juntas de usuarios, comités de ganaderos en todas sus formas
(cadenas productivas) con la asesoría técnica y capacitación por parte de
la Región.

• Con la finalidad de dar valor agregado a nuestros productos impulsaremos

la participación de la inversión privada para tal fin se generará condiciones
atractivas mediante legislación regional.

• Para el sector ganadero organizado se formulará proyectos que permitan

industrializar la leche, la carne y subproductos del ganado. Estos proyectos
estarán orientados a las principales cuencas lecheras de nuestra región.

37
 Los recursos para estos proyectos de interés regional serán gestionados a
través de la Cooperación Internacional y en alianza estratégica con los
Gobiernos Locales y Región.

• Con el apoyo del Ministerio de Agricultura iniciaremos un PLAN DE

ZONIFICACIÓN DE CULTIVOS en la región que permitan aprovechar
los diferentes pisos ecológicos con que se cuenta y producir productos
de calidad con identidad regional agro exportadora.

• Fortaleceremos la investigación agraria, pesquera y pecuaria tanto en

el norte como en el sur de la región proporcionándoles infraestructura
adecuada y gestionando la participación de personal calificado en genética
y extensión agraria.

• Reforzaremos la sanidad agraria y pecuaria en convenio con SENASA a

fin de tomar medidas de prevención y control en el ámbito regional así
como también impulsaremos la realización de ferias regionales con
presupuesto y apoyo logístico.

• Ampliaremos la electrificación rural en la región a fin de crear

condiciones para el autoempleo, tanto en la agroindustria, como en la
pequeña y micro empresa.

• Implementación del Centro de acopio y cámara de frío en la cuenca del

río Huaura.

• Tecnificación de la fruticultura: instalación de CULTIVOS PILOTO

PERUANOS EN LAS ZONAS FRUTÍCOLAS DE LAS 9 PROVINCIAS.

• Mejoramiento genético del ganado, y agropecuario.

• Canalización de Regadíos.

• Apoyo a la acuicultura andina. Duplicar la producción de truchas en la zona

andina de nuestra región.

• Fortalecimiento de las Cadenas Turísticas de Desarrollo en las provincias

de la Región Lima.

• Impulsar proyectos productivos en el Sector Minería y Pesquería.

37
C) DIMENSIÓN TERRITORIAL – AMBIENTAL

• Fortalecer la educación ambiental a través del desarrollo de las

capacidades de gestión ambiental básica, profesional y técnica, así como
propiciando la participación ciudadana.

• Fortalecer la autoridad ambiental, desconcentrando decisiones ambientales,

y promoveremos: Plantas de Tratamiento de Residuos Sólidos orgánicos e
inorgánicos, y Centros Demostrativos Ambientales en la cada provincia de
la Región.

• Freno a la Contaminación minera. A través de un plan de monitoreo

permanente y haciendo cumplir con estricta severidad las normas
establecidas. Notificando, multando y clausurando a las empresas mineras
que las incumplen. Desalojo de la minería informal. Erradicación o
adecuación de la mina artesanal. Publicación de la lista negra de las minas
contaminantes.

• Distribuiremos información sobre los peligros de la contaminación

ambiental, creando talleres de educación ambiental mediante convenio de
cooperación institucional.

• Promoveremos el ordenamiento territorial de las provincias y distritos de

nuestra región; así como un sistema ordenando de evaluación ambiental.

• Impulsar la culminación de la primera etapa de la Carretera Sayán – Churín.

• Impulsar la construcción de vías de evitamiento de transporte pesado en las

ciudades de las 9 provincias de nuestra región:

• Asimismo, ambicionamos la ejecución de estos importantes proyectos:

a) Impulsar la Construcción del Mega –Aeropuerto Internacional Las

Salinas - Huacho

Objetivo del proyecto:

El proyecto del Mega Aeropuerto Internacional Las Salinas – Huacho, está

ligado a la realización del proyecto IIRSA Centro, a través de la denominada
Ruta 16 que culmina en el distrito de Huacho, provincia de Huaura,
departamento de Lima y la del Mega Puerto Las Salinas – Huacho, el cual

37
permitirá el traslado eficiente de pasajeros y/o cargas con equipamiento de
alta tecnología

Importancia del proyecto:

Este desarrollo alternativo permitirá desplazar alrededor de 10,000

aeronaves, lo que equivale a aproximadamente a mas de 2 millones de
pasajeros tanto nacionales como internacionales. Este proyecto generará
aproximadamente 765 puestos de trabajo directo y 11,000 empleos
indirectos aproximadamente, ligados a las actividades de transporte,
combustibles, logística, embalajes, servicios de turismo y hotelería, banca,
seguros, aduanas, empresa de servicios de cargas, entre otros.

Población Beneficiada:

Integración a la economía nacional de la PEA de las provincias y distritos

que actualmente se encuentran aislados o poco integrados a la economía
Nacional, como: Provincias de Oyón y Cajatambo y los distritos de Checras,
Paccho y Sayán en el departamento de Lima.
b) Carretera Interoceánica IIRSA Centro – Variante R16

Objetivo del proyecto:

El proyecto de la Interoceánica R16, esta ligado a la realización del
proyecto IIRSA Centro, el cual se halla prácticamente culminado, para lo
cual se debe desarrollar una ruta alternativo a través de la denominada
Ruta 16 que culmine en el distrito de Huacho, provincia de Huaura,
departamento de Lima.

Importancia del proyecto

Este desarrollo alternativo permitirá desplazar en un primer momento al
menos 30 millones de TM carga. Este proyecto generará aproximadamente
322 puestos de trabajo directo y entre 10 a 15 veces más de trabajo
indirecto, ligados a las actividades de transporte, combustibles, logística,
embalajes, servicios de turismo y hotelería, banca, seguros, aduanas,
empresa de servicios de cargas, entre otros.

Población beneficiada:
Integración a la economía nacional de la PEA de las provincias y distritos
que actualmente se encuentran aislados o poco integrados a la economía
Nacional, como por ejemplo: Provincias de Oyón y Cajatambo y los distritos
de Checras, Paccho y Sayán en el departamento de Lima.

c) Mega – Puerto de Bahía las Salinas – Huacho

37
 Objetivo del proyecto
El proyecto del Mega Puerto Las Salinas – Huacho, esta ligado a la
realización del proyecto IIRSA Centro, a través de la denominada Ruta 16
que culmina en el distrito de Huacho, provincia de Huaura, departamento de
Lima, el Mega Puerto de Bahía Salinas permitirá el traslado de cargas del
interior del país.

Importancia del proyecto

Este desarrollo alternativo permitirá desplazar en un primer momento al
menos 21 millones de TM de minerales provenientes de la R16 y
adicionalmente 6 millones de TM de cargas de origen/destino interno del
Perú. Este proyecto generará aproximadamente 1,500 puestos de trabajo
directo y entre 10 a 20 veces más de trabajo indirecto, ligados a las
actividades de transporte, combustibles, logística, embalajes, servicios de
turismo y hotelería, banca, seguros, aduanas, empresa de servicios de
cargas, entre otros.

d) Mantenimiento de vías según Plan Vial Regional

Objetivo del proyecto:

El proyecto del Mantenimiento de vías carrozables en el ámbito de la
Región Lima Provincias deberá sustentarse en el Inventario de Vías
efectuadas por PROVIAS DESCENTRALIZADO a través de sus Institutos
viales provinciales

Importancia del proyecto

Este mantenimiento alternativo permitirá desplazar alrededor de 100,000
pasajeros así como el desplazamiento de cargas de cultivo a nivel de la
región. Además este proyecto generará aproximadamente 300 puestos de
trabajo directo y 1,000 empleos indirectos aproximadamente, ligados a las
actividades de transporte, combustibles, logística, embalajes, servicios de
turismo y hotelería, agricultura, empresa de servicios de cargas, entre otros.

D) DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

• Modernización administrativa, presupuestaria y funcional de la gestión en el

Gobierno Regional de Lima: Unidades Ejecutoras, Direcciones Regionales y
Gerencias Regionales.

37
• Renovación funcional y ejecutiva de las Oficinas Zonales de Participación y
Concertación, en órganos de línea, que viabilicen la ejecución de proyectos
de inversión pública, con personal humano debidamente calificado.

• Implementación de la “FUERZA REGIONAL DE SEGURIDAD”, con

presencia en toda la Región Lima Provincias: adquisición de 45 unidades
vehiculares, modelo 4 X 4 (5 para cada Provincia), y equipos de radio por
satélite.

• Programa de Desarrollo de Capacidades, para el recurso humano del

Gobierno Regional de Lima.

• Presencia del Gobierno Regional de Lima, en medios de comunicación a

nivel nacional.

• Promover las audiencias públicas descentralizadas en las 9 provincias de la

Región, que no incluyen las que se encuentran reguladas por la ley de la
materia. (Mínimo de 4 audiencias por provincia)

• Emitir mensualmente o trimestral la revista regional, atreves del cual se

difunda el trabajo y los gastos realizados.

• Instalación de servicios de telefonía e Internet en todos los distritos andinos

de las provincias de nuestra región.

• Adquisición de un pool de maquinarias: cargador frontal, cisterna y

niveladora a cada una de las 9 provincias. (Como referencia a la
redefinición de las oficinas zonales)

• Adquisición 2 unidades vehiculares, modelo 4 X 4, para cada oficina zonal

renovada y reestructurada (18 camionetas para las 9 provincias).

37
 MARCO PRESUPUESTARIO

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Las fuentes de financiamiento del Gobierno Regional se basan principalmente a las transferencias
que el gobierno nacional realiza conforme lo dispone el artículo 72° de la Ley N° 27867 “Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales”.

(…) Artículo 72°- Recursos de los Gobiernos Regionales

Son recursos de los Gobiernos Regionales los señalados en la Ley de Bases de la
Descentralización, las empresas del Estado de alcance regional de su circunscripción que
transferirá el Gobierno nacional. También lo son los recursos financieros transferidos
correspondientes a todos los proyectos de inversión de alcance regional a cargo del respectivo
Consejo Transitorio de Administración Regional, los generados por los permisos, licencias,
autorizaciones y concesiones que otorgue el Gobierno Regional y todos los proyectos de inversión
pública, en ejecución de alcance regional, que serán transferidos por el Gobierno nacional en
materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería,
vialidad, comunicaciones, educación, salud, y medio ambiente, presentes en su circunscripción, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 81º.

Fondo De Compensación Regional, FONCOR.

El Fondo de Compensación Regional, FONCOR, forma parte de los recursos financieros
destinados a los gobiernos regionales. Este Fondo se constituye inicialmente con el 30% de los
recursos generados por la privatización y concesiones. Los fondos son íntegramente utilizados
para financiar proyectos de inversión regional que hayan cumplido con las normas establecidas por
el Sistema Nacional de Inversión Pública.

Operaciones de endeudamiento
Los Gobiernos Regionales pueden concertar y celebrar operaciones de endeudamiento. Asimismo,
sólo podrán celebrar operaciones de endeudamiento externo, emisión de bonos y titulación de
cuentas, con aval o garantía del Estado, previa aprobación del Gobierno Nacional. Las referidas
operaciones deben sujetarse a los procedimientos y normas que regula la Ley del Sistema
Nacional de Endeudamiento y los límites establecidos en la Ley de Prudencia y Transparencia
Fiscal y la norma que se emita sobre descentralización fiscal.

PRESUPUESTO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO.

El presente Plan será financiado de la siguiente forma: i) El Fondo Compensación Regional; ii)
Canon; iii) Regalías Mineras; iv) Ingresos Propios; v) Donaciones de personas Naturales y
Jurídicas; vi) Aporte de la empresa Privada; vii) Aporte de la comunidad; viii) Las gestiones a las
entidades financieras, en especial a las entidades de cooperación técnica internacional,
incrementarán los recursos para financiar los proyectos ambientales, promoción empresarial y
cultural; ix) Otra alternativa de financiamiento, es la ejecución compartida de obras a través de
convenios con las entidades del sector público y privado así como con las organizaciones no
gubernamentales.

Nuestras propuestas tienen un horizonte de ejecución de 4 años, que constituyen el período de

gestión regional en el horizonte 2001 – 2014.

37