Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more ➡
Download
Standard view
Full view
of .
Add note
Save to My Library
Sync to mobile
Look up keyword
Like this
2Activity
×
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley de Pesca y Acuicultura: Enfoque Precautorio y Enfoque Ecosistémico de Pesquerías

Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley de Pesca y Acuicultura: Enfoque Precautorio y Enfoque Ecosistémico de Pesquerías

Ratings: (0)|Views: 945|Likes:
Published by FRANKLINALVAREZC

More info:

categoriesTypes, Research, Science
Published by: FRANKLINALVAREZC on Jul 09, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See More
See less

07/19/2010

pdf

text

original

 
Foro Nacional INSOPESCA
VENEZUELA PROHÍBE LA PESCA INDUSTRIAL DE ARRASTRE
 (Teatro Teresa Carreño - Caracas, marzo de 2009)
D
ECRETO
C
ON
R
ANGO
,
 
V
ALOR
Y
 
F
UERZA
D
E
L
EY
D
E
P
ESCA
Y
 
A
CUICULTURA
:
 
E
NFOQUE
P
RECAUTORIO
Y
 
E
COSISTÉMICO
D
E
P
ESQUERÍAS
 
Ponencia presentada por:
I
NG
.
 
F
RANKLIN
Á
LVAREZ
 
(Programa de Ingeniería Pesquera de laUniversidad Nacional Experimental
Francisco de Miranda
)
Desde la antigüedad, la pesca constituye para la humanidad una fuente importante dealimentos y proporciona empleo y beneficios económicos a quienes se dedican a estaactividad. Sin embargo la actividad pesquera puede causar reducciones importantes en laspoblaciones objetivo y extender estos efectos al ecosistema asociado, ocasionando dañosecológicos cuya enmienda completa e inmediata no está garantizada, porque los perjuiciospueden ser duraderos o incluso permanentes. Antes se consideraba que la riqueza de losrecursos acuáticos era un don ilimitado de la naturaleza. Sin embargo, los recursosacuáticos, aun siendo renovables, son limitados y tienen que someterse a una ordenaciónadecuada si se quiere que su contribución al bienestar nutricional, económico y social de lacreciente población mundial sea sostenible. La ordenación pesquera emplea un conjuntocomplejo y amplio de tareas para garantizar la utilización sostenible de los recursosacuáticos vivos, sin embargo esto último no ha sido logrado en la mayoría de los casos porfalta de una gestión responsable y eficaz (FAO, 1999).A fines de la década de 1980 era evidente que no se podía seguir manteniendo laexplotación incontrolada de los recursos pesqueros. Entonces, el enfoque mundial de laordenación pesquera empezó a cambiar tras la aprobación y adopción, en 1995, del Códigode Conducta para la Pesca Responsable, que constituye un marco adecuado para losesfuerzos nacionales e internacionales orientados a asegurar la explotación sostenible de losrecursos acuáticos vivos (Attwood y col., 2006).Este Código introduce, para los fines de la ordenación pesquera, el Enfoque Precautorio,estableciendo:
Los Estados y las organizaciones subregionales y regionales de ordenaciónpesquera deberían aplicar ampliamente el criterio de precaución en laconservación, la ordenación y la explotación de los recursos acuáticos vivoscon el fin de protegerlos y de preservar el medio ambiente acuático, tomandoen consideración los datos científicos más fidedignos disponibles. La falta deinformación científica adecuada no debería utilizarse como razón para aplazaro dejar de tomar medidas para conservar las especies que son objeto de la
 
pesca, las especies asociadas o dependientes y aquéllas que no son objeto de lapesc
a, así como su medio ambiente”.
 
En otras palabras el Enfoque Precautorio quiere decir: “Es mejor prevenir antes quelamentar”.
Así pues, este enfoque es un protocolo para la gestión de los recursos que nacióen atención a los problemas técnico-prácticos para mantener los stocks pesqueros en susniveles óptimos de producción y a las experiencias de stocks colapsados.Pese a que Venezuela había suscrito el Código de Conducta para la Pesca Responsable, noes sino hasta el año 2001 cuando nuestras normas se apegan a este pacto internacional y sepromulga en el marco de la primera Ley Habilitante del presidente Hugo Chávez, la Ley dePesca y Acuicultura que establecía el Enfoque Precautorio como criterio para la ordenaciónactividad pesquera venezolana, de la siguiente manera:
Criterio de Precaución.Artículo 64.
El Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura aplicará el criteriode precaución en la ordenación y la explotación de los recursos hidrobiológicoscon el fin de conservarlos y de proteger el medio acuático. La falta deinformación científica adecuada no será motivo para aplazar o dejar de tomarmedidas orientadas a conservar el medio, los organismos que son objeto de lapesca y acuicultura, los asociados o dependientes y aquellos que no son objetode la pesca.
 El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Pesca y Acuacultura dictado ennoviembre del año 2001, reformado parcialmente por la Asamblea Nacional en julio delaño 2003, representó un hito histórico en nuestro país, que marcó el inicio de una nuevaetapa en la orientación de las regulaciones y políticas públicas del sector. Resultaimportante subrayar la prohibición establecida a la pesca industrial, entre otras de arrastre,dentro de las seis millas náuticas próximas a la línea de costa, que constituyó una medidainédita de conservación del ambiente, que al mismo tiempo benefició a los pescadores ypescadoras artesanales, sus asentamientos y comunidades.El enfoque precautorio sigue vigente en la actualidad luego de su ratificación en el artículo29 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Pesca y Acuicultura promulgado enmarzo de 2008, que establece:
Criterio de precauciónArtículo 29.
El Estado deberá aplicar ampliamente el criterio de precaución enel ordenamiento y la explotación de los recursos hidrobiológicos con el fin deconservarlos y de proteger el medio acuático. Cuando haya peligro de dañograve o irreversible, la falta de certeza científica absoluta o de informacióncientífica adecuada no será motivo para aplazar o dejar de adoptar medidasorientadas a conservar el ambiente, los organismos que son objeto de la pesca yacuicultura, los asociados o dependientes y aquellos que no son objeto de la
 pesca.”
 
 
La diferencia consiste en la ampliación del contenido y alcance del
“principio de precaución”
como criterio para la toma de decisiones del Estado en materia de pesca,acuicultura y actividades conexas, pues el Enfoque Precautorio se aplica a todos los nivelesdel sistema pesquero e incluye numerosos aspectos de las pesquerías como pueden ser laplanificación, gestión, investigación, tecnología, legislación, capturas, procesamiento,acuicultura, y otros (Mace y Gabriel, 1999).Las regulaciones específicas del nuevo Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley de Pescay Acuicultura basadas en el Enfoque Precautorio contemplan mayor precisión y restricciónpara la determinación y extracción de los excedentes de recursos hidrobiológicos o elaumento de los controles sobre las flotas pesqueras. Sin embargo, la medida másimportante en materia de protección al ambiente que contiene el Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley es la prohibición absoluta de la pesca de arrastre industrial dentro del marterritorial y dentro de la zona económica exclusiva de la República Bolivariana deVenezuela. Se trata de una medida inédita en nuestro país, que tiene por finalidad erradicaresta práctica que tantos perjuicios ha generado, pues produce un terrible daño ecológico alfondo o lecho marino, trayendo como consecuencia la emigración o extinción de lasespecies marinas que allí habitan. Con ello se busca que la actividad pesquera puedarealizarse de forma equilibrada con el ambiente.Otra virtud del Enfoque Precautorio es que aporta la incorporación de la incertidumbre alconsejo científico (Serchuk et al., 1997; Restrepo et al., 1999), al reconocer la gran falta decerteza sobre la respuesta de los recursos naturales a la explotación y tener en cuenta que enlo que a recursos naturales se refiere nunca existirá una certeza científica absoluta (Cerviño,2004), de modo que supone así la aplicación de una previsión prudente, dadas estasincertidumbres de los sistemas pesqueros y la necesidad de adoptar medidas aun conconocimientos insuficientes (FAO, 1999).Pero ¿Cuáles son específicamente esos elementos de incertidumbre que se deben tener encuenta al aplicar el criterio de precaución? entre otros destacan los relativos al tamaño,productividad y estado de las poblaciones objetivo, el nivel y la distribución de lamortalidad ocasionada por la pesca y los efectos de las actividades pesqueras, incluidos losdescartes, sobre las especies que no son objeto de la pesca y especies asociadas odependientes, así como las condiciones ambientales, sociales y económicas.Para reducir tales incertidumbres el Enfoque Precautorio ha condicionado tácitamente lainvestigación pesquera actual. La Guía Técnica de FAO sobre el Planteamiento dePrecaución aplicado a la pesca reconoce la investigación como la base para determinar lospuntos de referencia, evaluar el estado del stock y de la explotación, cuantificar laincertidumbre y valorar el riesgo asociado a las diferentes estrategias de explotación. ElEnfoque de Precaución, por lo tanto, ha modificado la manera de evaluar stocks ycomunicar el consejo científico sobre el estado de las pesquerías ya que es necesario sermás cautos ante una mayor incertidumbre. Ahora ya no es suficiente con cuantificar elestado del stock o la tasa de mortalidad que produce el máximo rendimiento. Actualmentela investigación pesquera contempla la identificación de las fuentes potenciales deincertidumbre y la cuantificación de su efecto sobre los parámetros de interés para lagestión (NAFO, 1998 citado en Cerviño, 2004).

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->