SECRETARÍA DE

PLANEACIÓN
DISTRITAL

Cartagena de
Indias D. T. y
C., 10 de
Febrero de
2010
•*

EL SECRETARIO DE PLANEACIÓN DE CARTAGENA DE

INDIAS DISTRITO TURÍ STICO Y CULTURAL

CONSIDERANDO

PRIMERO: Que mediante el artículo 9° de la Resolución 0228 de Febrero

26 de 2009, la Alcaldesa Mayor de Cartagena de Indias delegó a la
Secretaria de Planeación Distrital la expedición de las certificaciones a
que se refiere el numeral 2°, literal a) del artículo 169 del Decreto 2324
de 1984, dentro del trámite de concesión que se surte ante la Dirección
General Marítima y Portuaria - DIMAR, para el uso y goce de las playas
marítimas y los terrenos de bajamar, con el cumplimiento de todos los
requisitos contenidos en dicha norma y demás disposiciones que la
complementen, modifiquen o sustituyan.
••

SEGUNDO: Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 169 del

' decreto 2324 del 84 la Dirección General Marítima (DIMAR), es
el . competente para expedir las concesiones, sobre los bienes de
uso público que bajo su jurisdicción se encuentran, caso en particular
sobre las playas, terrenos de bajamar y aguas marítimas. En razón a
lo anterior, el Distrito de Cartagena no concesiona y su función dentro
del trámite de concesiones sobre las zonas antes descritas, se atiene a lo
estipulado en el literal "a", numeral 2° del artículo 169, ibídem, que
consiste en la expedición de una certificación en la cual conste: 1. Que
el terreno sobre el cual se va a construir no está ocupado por otra
persona; 2. Que no está destinado a ningún uso público, ni a ningún
servicio oficial; 3. Que la construcción proyectada no ofrece ningún
inconveniente a la respectiva municipalidad Por lo anterior se concluye
que ésta certificación simplemente constituye un requisito de
procedibilidad dentro del trámite que se adelanta ante la DIMAR.

TERCERO: Que es importante tener en cuenta que las certificaciones

proferidas por esta dependencia, en cumplimiento de lo arriba
estipulado, son documentos públicos que deben ser exhibidos por sus
titulares cada vez que las autoridades lo requieran, y una vez proferidas
es el solicitante quien decide si continúa o no con el trámite de
concesión ante la DIMAR. Estas certificaciones por si solas no
constituyen permiso o autorización para la utilización de las zonas que
se certifican, toda vez que está en cabeza de DIMAR otorgar o negar
dicha concesión.
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CUARTO: Que el Decreto 564 de 2006 (febrero 24), por el cual se reglamentan las
disposiciones relativas a las licencias urbanísticas; al reconocimiento de
edificaciones; a la función pública que desempeñan los curadores urbanos; a la
legalización de asentamientos humanos constituidos por viviendas de Interés
Social, y se expiden otras disposiciones, en su artículo 3° establece que la
expedición de las licencias de intervención y ocupación del espacio público
será competencia exclusiva de las Oficinas de Planeación municipal o distrital o de
la dependencia que haga sus veces, de acuerdo con lo establecido en el artículo
27 del Decreto 1504 de 1998. Además de lo anterior, la Secretaría de Planeación
conoce de la certificación de usos de suelo o certificación de usos conformes, y es
segunda Instancia de los trámites y otorgamientos de licencias urbanísticas
expedidas por las curadurías urbanas.

QUINTO: Que en el cumplimiento de la Ley 388 de 1997 y especial del Decreto Distrital
0977 de 2001, Plan de Ordenamiento Territorial de Cartagena, tenemos que de este
último en su artículo 10, de los "OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO DEL COMPONENTE
URBANO DEL PLANDE ORDENAMIENTO TERRITORIAL", numeral 2°, dice que en
relación con la Integración de la dimensión ambiental al conjunto del sistema construido
del Distrito, está el de "Restringir los usos urbanos diferentes al recreaciónal y
educativo en las unidades geomorfológicas que componen la franja de playas
marítimas, con el fin de garantizar su destinación como elementos del espacio público".
Mas adelante, en su artículo 25, en la "IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LAS
ÁREAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y
PAISAJÍSTICOS DEL DISTRITO Y MEDIDAS DE MANEJO DE LAS ÁREAS DE
PROTECCIÓN", señala lo siguiente:

"11.<• Franja de Playa Marítima. Corresponde a la franja de las playas a lo

largo del litoral del Distrito, adyacente al mar, conformada por material, no
consolidado, de ancho variable y cuya divisoria con los terrenos
consolidados debe ser determinada, en cada caso, por estudios técnicos y
peritazgos de acuerdo a lo reglamentado por la DIMAR o quien haga sus
veces. Su condición de paisaje natural y espacio público abierto te imprime el
valor ambiental del disfrute visual desde los escenarios marinos y de la
ciudad construida.

Estas áreas protegidas, incluyen las diferentes geoformas que se

encuentren en esta franja, por tratarse de bien p ú blico v por
corresponder a un elemento esencial del paisaje marino del territorio.
Por tratarse de zonas no consolidadas, no debe ser ocupada por
infraestructura permanente.
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•*

La franja de playa marítima, por tratarse de una zona no consolidada,

no debe ser ocupada por infraestructura permanente, pueden darse los
usos de recreación, turismo, educación y los servicios complementarios o
conexos con estos, así como labores de pesca artesanal y recreativa con
artes menores.

Se prohibe la ocupación con estructuras permanentes, excepción hecha de

las obras de defensa del frente costero, cuando así se requiera a juicio
del Distrito, en acuerdo con DIMAR, la autoridad ambiental, .y demás
autoridades competentes. También se prohibe la explotación de materiales
de playa como arena y piedra china.

Puede permitirse la ocupación con estructuras no permanentes para la

prestación de servicios para los usos permitidos, que no demeriten el
valor paisajístico ni impida el goce del espacio público a terceros, previo
visto bueno de la Secretaría de Planeación Distrital.

Para el manejo y' distribución de los usos en la franja de playas

marítimas el Distrito, conjuntamente con DIMAR, la autoridad ambiental y
representantes de los usuarios podrán establecer una zonificación de las
playas que será controlada por DIMAR a través de la Capitanía del Puerto,
o por la entidad que haga sus veces.

La autorización de intervenciones y/o ocupaciones debe contar con el

concepto de la Alcaldía de Cartagena, previo estudio de la Secretaría de
Planeación Distrital y con la autorización de la autoridad ambiental." (Los
apartes subrayados y en negrillas son nuestros)

Luego el artículo 52: "DEL SUELO DE PROTECCI ÓN LOCALIZADO EN EL

SUELO URBANO", dice que hacen parte del mismo: "Toda la franja de
playas marítimas que se hallen incluidas dentro del perímetro
correspondiente." En el artículo 86 establece como ZONAS
RECREATIVAS DE ESCALA DISTRITAL, las Playas Marítimas, mientras
que el artículo 420 a su vez señala que constituyen el ESPACIO PÚBLICO DE
LA CIUDAD, las playas marinas y los terrenos de bajamar, así como los
elementos vegetativos, arenas y corales y en general por todas las zonas
existentes o debidamente proyectadas en la que el interés colectivo
sea manifiesto y conveniente y que constituyen por consiguientes
zonas para el uso y el disfrute colectivo.

SEXTO: Que el Representante Legal de Corpocentros, JAIME VISBAL

MARTELO, presentó la correspondiente solicitud de certificación para
concesión, en fecha 13 de Julio de 2009, ordenándose su trámite y
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rendición de concepto técnico. Posteriormente, en fecha 19 de Enero de

2010, se emitió dicho concepto relacionado con el proyecto de la
referencia por los arquitectos ISABEL POLO BAHOQUE, Profesional
Universitaria de la División de Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial, NAIMCY ARIZA DE ERAZAO, Profesional Especializada de la
Secretaria de Planeación, por el Director Administrativo De Control
Urbano ANTONIO RAFAEL NIEVES GONZÁLEZ y lo Arquitectos Asesores de
Ja División de Desarrollo Urbano Y Ordenamiento Territorial EDUARDO
SIMANCAS CASTAÑO y CARLOS BORGE ALCALÁ.

SÉPTIMO: Que procede Este Despacho a emitir la certificación, para

trámite de concesión ante la DIMAR, de acuerdo al artículo 169, numeral 2,
del Decreto 2324 del 84, solicitada por el Representante Legal de
Corpocentros, JAIME VISBAL MARTELO, Lo anterior basado en:

• Carta petitoria solicitud de certificado para trámite de concesión a la

Dímar, de fecha 31 de julio de 2009, firmada por el Dr. JAIME VISBAL
MARTELO- Representante Legal de CORPOCENTROS.
• Carta petitoria solicitud de certificado para trámite de concesión a la
DIMAR, de fecha 13 de Octubre de 2009, firmada por la Dra.
SYLVIA MARÍA BERMUDEZ, Representante Legal Suplente de
CORPOCENTROS.

Anexo 1- Oficio de radicación EXT-AMC- 09-0033336 firmado por la . Dra.

RUTH LENES PADILLA, Directora General del establecimiento
Publico ambiental - EPA.
Anexo 2- Plano de localización General de la DIMAR; que señala el
área Concesionada al Centro de Convenciones y el área Susceptible
de ser Concesionada a Proexport. (original y copia).

• Oficio de remisión del estudio de Jurisdicción, firmado por el Dr.

JAIME VISBAL MARTELO- Representante Legal de CORPOCENTROS.
• Oficio de Radicación No 2008059059-E de la dirección general
marítima, firmado por el Director General Marítimo, Contraalmirante
JAIRO JAVIER PEÑA GÓMEZ, que señala la georeferenciación del área
que se pretende solicitar en Concesión.
• Oficio Interno de la Secretaría de Planeación Distrital, de agosto 24
del 2009, en el cual la asesora Jurídica Melina Díaz, solicita la
elaboración del informe técnico del Solicitud presentada por el SR
JAIME VISBAL MARTELO.
. Certificado de Cámara de Comercio - CORPORACIÓN DE LOS
CENTROS DE CONVENCIONES Y EXPOSICIONES DE COLOMBIA.
• Certificado de Tradición de Julio 14 del 2009 del predio con referencia
catastral No 01-010-0222-0010-00 y Matrícula Inmobiliaria No 060-
• 18832.
•Oficio dé Radicación ASPV-OFI-02451-2009, firmado por la Dra.
IRINA JUNIELES ACOSTA, Asesora de Despacho- Secretaría Privada.
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.Informe técnico realizado en la División de Desarrollo y
Ordenamiento realizado en septiembre 16 del 2009.
Oficio de radicación URB- 1942 de la Secretaría de Planeación
Distrital Firmado por la Dra. NANCY ARIZA DE ERAZO, Prof. Esp. De la
Secretaria de Planeación.

.Documento de PROEXPORT - EVALUACIÓN DE MOVILIDAD MARINA

DE CARTAGENA DE INDIAS - contentivo en 5 Folios -original y copia.
Oficio de Proexport de fecha Octubre 13 del 2009, firmado por el DR
CAMILO LLINAS VELASQUEZ - Representante legal Clima e Inversión.

.Documento del Ministerio de Defensa Nacional, Dirección General

Marítima DIMAR- Concepto Técnico a la Modificación y Ampliación del
Concepto técnico CT-004-A-DILEM-ALIT-613 del 1° de marzo del
2005- contentivo en 10 folios en fotocopia.

.Fotocopia de la RESOLUCIÓN No 0170 DE MAYO 19 DEL 2009, por la

cual se modifica la Resolución No 0079 de marzo 17 del 2005.

.Copia de ESCRITURA PUBLICA No 1875 de Junio 2 del 2005 en 6

Folio.
.Concepto técnico Normativo del CENTRO DE CONVENCIONES JULIO
CESAR TURBAY AYALA CARTAGENA DE INDIAS Y LA ZONA DE
PARQUEADEROS, mediante oficio de radicación. No DIV-PAT-1062-09
firmado por la Dra. DORA GRACE CARMONA B.

.Documento Reporte Resumen Julio 2009- MARINA DE CARTAGENA

PLANIFICACIÓN CONCEPTUAL.

.Concepto técnico "de fecha 19 de Enero de 2010 expedido por los

arquitectos ISABEL POLO BAHOQUE, Profesional Universitaria da la
División de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, NANCY
ARIZA DE ERAZAO, Profesional Especializada de la Secretaria de
Planeación, por el Director Administrativo De Control Urbano
ANTONIO RAFAEL NIEVES GONZÁLEZ y los Arquitectos Asesores de la
División de Desarrollo Urbano Y Ordenamiento Territorial EDUARDO
SIMANCAS CASTAÑO y CARLOS BORGE ALCALÁ.

1. DELIMITACI ÓN Á REA A CERTIFICAR

El área en estudio o zona de uso público, se encuentra localizada en

área litoral e interna de la Bahía de Cartagena del Departamento de
Bolívar, Distrito de Cartagena, Barrio de Getsemaní, frente a la Avenida del
Arsenal o Avenida Eusebio Vargas Rivera en la bahía de la Ánimas. (Bahía
interna de Cartagena).

Se encuentra localizada por el frente con la Avenida Arsenal o Avenida

Eusebio Vargas Rivera en la Bahía de las Ánimas de la Bahía interna de
Cartagena, desde el borde del litoral actual, hacia el interior de la Bahía
semi-paralela a la línea de borde litoral actual, en forma rectangular! es
aledaña al área concesionaria mediante Resolución No 0079 de marzo 17
del 2005 a la Asociación Promotora del Centro Internacional de Cartagena
para construir la estructura del Centro Internacional de Convenciones en un
Área de 20.000 metros cuadrados, modificada mediante Resolución No
0170 de Mayo 19 del 2009, que en los dos
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actos administrativos se omitió georeferenciar en un mapa las
coordenadas, que delimitan la zona de Bien de Uso Público entregadas en
Concesión.

Mediante Modificación al Artículo 1° de la Resolución No 0079 de Marzo 17

del 2005, se pudo precisar, que el área^ del Bien de Uso Público entregado
en concesión corresponde a un Área de 18.045 metros cuadrados.

En el área ya concesionaria y la Solicitada, dentro de la nueva petición se

contempla a nivel de propuesta e! desarrollo de edificaciones con actividades
y destinación complementarias a la Marina propuesta, lo cual implica para la
zona ya concesionaria una modificación de la Concesión
Inicial.

Los linderos físicos del área objeto de la solicitud y aledaña a la

concesionaria inicialmente son:

Por el. frente, limita con el parqueadero del CENTRO DE

CONVENCIONES y ZONA VERDE
Por La Derecha entrando, aguas de la BAHÍA DE LAS ÁNIMAS.
Por ía Izquierda entrando, aguas de la Bahía Interior de Cartagena.
Por el Fondo, limita con aguas de la Bahía de las Ánimas de la Bahía
Interna de Cartagena.

IDENTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS A CERTIFICAR.

La solicitud de certificado para trámite de Concesión ante la DIMAR,
según documentación anexa, es para el uso y ocupación exclusiva de las
aguas marítimas o zonas de bajamar y la extensión del área que solicita la
certificación se presenta así:

ÁREA SOLICITADA SOBRE BIENES DE USO PÚBLICO:

ÁREA INICIAL.
ZONA 1 ............. . ........................................................18.118 M2.
ZONA 2 ................................................ . ......................10.135 M2.
ZONAS ........................................................................ 10.249 M2.
TOTAL .............................................. ...................38.502 M2
ÁREA EXTENDIDA. TOTAL.... ....... . ................... 66.393metros
cuadrados.

2. PROYECTOS A DESARROLLAR EN EL ÁREA A CERTIFICAR.

El programa de desarrollo de la Marina de Cartagena incluye seis

elementos principales como se muestra Y todos estos elementos son
esenciales para el funcionamiento de la marina, incluyendo algunos que son
generadores de ingresos.
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QUE, POSTERIORMENTE AL EVENTUAL OTORGAMIENTO DE LA
CONCESIÓN POR PARTE DE DIMAR, EL PROYECTO DEBERÁ CUMPLIR,
EN SUS RESPECTIVAS INSTANCIAS, CON LO SIGUIENTE:

•EL PROYECTO DEBERÁ REFLEJAR LAS MODIFICACIONES A LA

CONCESIÓN EXISTENTE, PREVIAMENTE OTORGADA POR LA
DIMAR.

• SE DEBERÁ PRESENTAR ANTE LA SECRETARÍA DE

PLANEACIÓN, PARA LOS TRÁMITES PERTINENTES, EL
PROYECTO ARQUITECTÓNICO EN GENERAL CON PLANOS
ESCALA.
*
. SE DEBERÁ PRESENTAR ANTE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN, PARA
LOS TRÁMITES PERTINENTES LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y
ESTRUCTURALES DEL PROYECTO.

• EL PROYECTO DEBERÁ RESPETAR LA VOCACIÓN

RECREACIONAL DE LAS ZONAS VERDES Y DEL PASEO
PEATONAL DEL ARSENAL, EVITANDO LA CONSTRUCCIÓN DE
EQUIPAMENTOS QUE AFECTEN EL DESARROLLO DE DICHOS
USOS DISPUESTOS POR NUESTRO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

• EL PROYECTO DEBERÁ CONTAR, DE MANERA PREVIA AL

INICIO DE LAS INTERVENCIONES CON LAS RESPECTIVAS
LICENCIAS, PERMISOS O APROBACIONES A QUE HAYA
LUGAR, POR PARTE DE LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN
DISTRITAL, Y DE ESTA FORMA GARANTIZAR QUE LAS
NUEVAS CONSTRUCCIONES RESPETEN LOS USOS, ALTURAS,
MATERIALES Y CARACTERÍSTICAS ARQUITECTÓNICAS
IDEALES PARA LA ZONA EN MENCIÓN.

•SE DEBERÁ PRESENTAR ANTE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN,

PARA LOS TRÁMITES PERTINENTES, LOS PLANOS Y CONCEPTOS DEL
MINISTERIO DE CULTURA E INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DEL
IPCC CON SU Vo.Bo. RESPECTIVO.

. SE DEBERÁ PRESENTAR ANTE EL IPCC, PARA LOS TRÁMITES

PERTI NE NTES EL PLAN DE RESCATE ES TUDI O ARQUEOLÓGICO
DEL ÁREA A INTERVENIR.

SE DEBERÁ PRESENTAR ANTE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN,

PARA LOS TRÁMITES PERTINENTES EL PLAN DE MANEJO E
INTERVENCIÓN DE LAS REDES DE SERVICIO EN EL ÁREA A INTERVENIR,
EXPEDIDO Y/O APROBADO POR CADA UNA DE LAS EMPRESAS DE
SERVICIO.
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•SE DEBERÁ PRESENTAR ANTE LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y

ANTE AL DATT, EL ESTUDIO DE MOVILIDAD EN EL ÁREA,
ALEDAÑA AL PROYECTO, AL IGUAL QUE EL PLAN DE MANEJO DE
TRÁFICO Y PLAN DE ESTACIONAMIENTOS EN SIMULTÁNEA CON EL
CENTRO DE CONVENCIONES. ;

• SE DEBERÁ PRESENTAR ANTE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y

ANTE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA, EL PROGRAMA DE SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO
ANTE LA COMUNIDAD.
• ESTE CRONOGRAMA DEBERÁ EJECUTARSE EN SU
TOTALIDAD ANTES DE COMENZAR LAS OBRAS E INTERVENCIONES
PROYECTADAS.

• SE DEBERÁ PRESENTAR ANTE LA DIMAR, EL ESTUDIO

DETALLADO DE CAPACIDAD DE CARGA DE LA MARINA Y SU ÁREA
DE INTERVENCIÓN.

En consecuencia, la Secretaria de Planeación Distrital.

CERTIFICA

Que el área correspondiente al proyecto, y la cual se encuentra

delimitada en las coordenadas detalladas en el Informe Técnico anexo a

la presente certificación, y solo esa área, de acuerdo a lo expuesto en la

parte conceptual de la presente certificación:

1. Actualmente no se encuentra ocupada según se constató en la visita

técnica a la zona o franja sobre el cordón litoral

2. Que el área objeto de la petición según el plan de ordenamiento

territorial, decreto 0977 de noviembre 20.de 2001, se encuentra:
debidamente identificada y delimitada en el plano de uso de suelo PFU
5a de 5, del plan de ordenamiento territorial, contenido en el decreto
0977 de noviembre 20 de 2001, en suelo urbano, dentro del área
de protección, Del Distrito De Cartagena De Indias. En virtud a lo
anterior, todos los equipamientos deben llevarse a cabo única y
exclusivamente en el área de relleno actual o en estructuras nuevas
sobre el agua. En el área definida como zona verde debe mantenerse el
paseo del arsenal, el parque del malecón y plaza de acceso, respetando
así los usos
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De igual forma se encuentran según el artículo 417 del Plan De

Ordenamiento Territorial contenido en el decreto 0977 de
noviembre 20 del 2001, como Área De Influencia Del Centro
Histórico De Cartagena por lo cual este proyecto debe tener el
visto bueno del Comité Técnico Asesor De Patrimonio En El IPCC,
creado de conformidad con el artículo 40 de la ley 768 de 2002.

Los nuevos usos o actividades dispuestos .para el proyecto en

mención sean compatibles o complementarias al uso * mixto 2
(m2), garantizando que lo dispuesto por el Plan De
Ordenamiento Territorial, para las áreas adyacentes al proyecto
(av. Del arsenal, etc.)/ sea respetado.

3. Que el área que se encuentra identificada gráficamente, en los

planos anexos a la solicitud, y al cual es objeto de la petición no
ofrece inconvenientes, para el distrito de Cartagena, siempre
que sean tomadas en cuenta la S recomendaciones realizadas
en la parte conceptual de esta certificación.

Contra el presente acto no procede recurso alguno.

Atte

JAVIER MOUTHON BELLO

Secretario de Planeación Distrital