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Estrasburgo13 de julio de 2009
ota a la atención del Sr. Josep BORRELL FOTELLES,
Presidente de la Comisión de Desarrollo(Copia al Sr. Michael WOOD, Secretario del Comité)
ASUTO: Acuerdo de Asociación Pesquera entre la Comunidad Europea y elReino de Marruecos - Declaración de la República Árabe SaharauiDemocrática (RASD), de fecha 21 de enero de 2009, de la jurisdicciónsobre una Zona de Exclusividad Económica de 200 millas náuticas delSáhara Occidental - Capturas realizadas por buques de bandera de laUE que pescan en aguas del Sáhara Occidental.
Mediante carta de fecha 6 de mayo de 2009, recibida por el Servicio Jurídico el 7 de mayode 2009, se solicitó un dictamen jurídico sobre las consecuencias jurídicas para el Acuerdode Asociación Pesquera (AAP) entre la Comunidad Europea y el Reino de Marruecos por ladeclaración de la República Democrática Árabe Saharaui República (RASD), de fecha 21de enero de 2009, de la jurisdicción sobre una Zona de Exclusividad Económica de 200millas náuticas del Sáhara Occidental.A la luz de lo anterior, el Servicio Jurídico responde a las dos preguntas de la siguientemanera:
" En lo referente a la declaración de la jurisdicción sobre una Zona de Exclusividad Económica d
e 200 millas náuticas del Sahara Occidental realizada por la RASD1.
La declaración por parte de la RASD de la jurisdicción sobre una Zona de Exclusividad Económica no genera consecuencias jurídicas sobre el Acuerdo de Pesca con Marruecos. Dicha declaración no puede producir efectos jurídicos por tres razones diferentes:
•
La RASD no goza de las características de la condición de Estado;
•
o es y no puede ser parte firmante de la UCLOS;
•
El territorio que reclama no sólo está apenas sujeto de forma limitada a sucontrol sino que es considerado como un todo como un Territorio o Autónomo en el sentido del Artículo 73 de la Carta de las aciones Unidas.
En lo referente a las capturas de barcos con bandera de la UE que faenan en aguas
del Sáhara Occidental 2.
La conclusión obtenida tras una serie de preguntas parlamentarias a la Comisión,es que una serie de buques con bandera de la UE han estado pescando en las aguas pertenecientes al territorio del Sáhara Occidental. Esto se deduce tanto de los datosaportados por los Estados Miembros de la Comisión, que cumplen con susobligaciones establecidas por la legislación comunitaria en materia de “control”,como por las declaraciones explícitas de la propia Comisión, que lo hanreconocido.3.
En su informe jurídico del 20 de Febrero de 2006, el Servicio Legal señaló que,mientras que en la FPA no existe una delimitación clara acerca de las zonas pesqueras en las que buques de la UE podían pescar, no se podía impedir quebuques comunitarios faenara en aguas del Sáhara Occidental. Aún así, el Servicio Legal consideró que en ese momento no se podía prejuzgar cómo se llevaría a caboel FPA. El servicio legal expuso que la FPA no era en sí misma contraria a los principios de la legalidad internacional, y que sería su aplicación la quedeterminaría si los derechos del pueblo saharaui serían o no respetados según lalegalidad internacional.4.
Más de dos años después de la entrada en vigor de la FPA, el 28 de febrero de2007, se puede hacer un primer análisis de la aplicación de ésta; sobre todo en loconcerniente a la política pesquera sectorial a la que se hace referencia en el Artículo 7 (1)(b) del Acuerdo y en los Artículos 6 y 7 del Protocolo. La matriz deobjetivos / resultados de la política pesquera sectorial identifica objetivos globales y específicos, y enumera las acciones previstas para conseguir esos objetivosdurante el periodo de aplicación del acuerdo.5.
Hay que señalar que esta matriz no contiene acciones específicas destinadas abeneficiar a la población del Sahara Occidental. Es cierto que algunas de lasacciones previstas en la matriz actúan en ciudades portuarias situadas en el territorio del Sahara Occidental, como El Aaiún, Dajla y Bojador. Sin embargo, no se constata en ningún sitio que la contribución económica de la EC es utilizada para el beneficio de la población del Sahara Occidental. Aún así, el cumplimientode la legalidad internacional requiere que las actividades económicas relacionadascon recursos de Territorios o Autónomos sean realizadas para beneficio de la población de ese Territorio y de acuerdo a sus deseos.
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