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SILEG CORPORATIVO - ACTUALIZACIÓN DE NORMAS QUE SE INCORPORAN A LAS BASES DE DATOS AL 23 DE JULIO DE 2010
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LOS DAÑOS COLATERALES DE LEYES ESTRUCTURALES Y SUSAPÉNDICES
Con la promulgación, al filo del plazo, de la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibañez”, el gobier
no de Evo Morales cumple con laaprobación de 6 Leyes, calificadas de estructurales y dentro del término de 180 díasa partir de la aprobación de la nueva norma suprema y para su aplicación en lostemas considerados fundamentales.Para bien o para mal, la mencionada normativa sacude de raíz la estantería y elordenamiento legal, es una reingeniería profunda de la organización institucional yun rediseño del modelo estatal a imagen y semejanza de la visión de país delpartido gobernante.En cuanto a la forma y contenido de los instrumentos legales mencionados, esinevitable lamentar las severas deficiencias en su elaboración. Textos abundantes,mezcla de disposiciones fundamentales con aspectos casi reglamentarios,contradicciones con la propia Constitución Política, incoherencias y anuncios denuevas y faraónicas reglamentaciones que se prestarán a muchas interpretacionesambiguas y subjetivas.Sobre el particular, considerando que se trata de regulaciones básicas quetrascenderán a uno o varios gobiernos, ni la impericia o inexperiencia deimprovisados legisladores justifica el monumental error de replicar leyes propias detiempos virreinales, densas, confusas, abundantes, reglamentaristas. Sólo falta quelos curas vuelvan a dar misa en latín, para que el pueblo no entienda o entiendamal. Con estos mamotretos legales, la gente común tardará varios años o décadasen comprender muy parcial y sesgadamente el espíritu y el contenido de las nuevasleyes de sello netamente colonial, que, para colmo de males, para entonces estaránabrogadas, derogadas, modificadas u obsoletas.En cuanto a los primeros apéndices, a los defectos anotados, se suman los dañoscolaterales no calculados, previstos ni cubiertos oportunamente. Las reformaspenales, necesarias e incompletas, al no tomar ninguna medida sobre la inadmisibleretardación de justicia, produjo un inmediato aumento de presos en un 25%, enapenas unas semanas de su vigencia, como lunares, dentro de un sistemacarcelario en el que casi el 80% de los presos, brutalmente hacinados, se encuentraaños sin sentencias ejecutoriadas, mientras las autoridades se llenan la boca conuna imaginaria revolución judicial que, al parecer, comenzará y se instalará una vezlanzado en órbita el satélite boliviano encargado a China.
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Seguramente con muy buenas intenciones, se anuncia una nueva y draconiana Leyde Aduana. ¿Qué eficacia se puede esperar de una norma que, casi como todas, seacatará pero no se cumplirá?. ¿Se calcularon las reacciones, más allá de sucantado incumplimiento, por parte de los sectores sociales, base política del MAS, yde esa gran masa de informales que nunca tributan o los daños irreparables quesufrirán los gobiernos de turno que tradicionalmente se alimentan de los ingresosaduaneros?. ¿Hay algún estudio serio que determine con relativa certeza quepodríamos contar con los gigantescos recursos humanos y materiales paracontrolar nuestras extensas e incontrolables fronteras externas e internas, con elramillete de territorios y regiones autónomas que se nos avecina, incluida lamultiplicación exponencial de todo tipo de tributos para los señores feudales?.Para cualquier observador objetivo, queda claro que el contrabando no secontrolará con leyes salvajes, tipo 1008, que se presta a toda clase de abusosinconstitucionales y delictivos. Se trata de temas más complejos y difíciles queaprobar leyes en papel mojado, como la educación, la salud, la producción, lageneración de riqueza, el aprovechamiento racional y eficiente de recursoshumanos y materiales. Por la desproporción entre medios potenciales y resultadosinciertos, tal vez lo más sensato sería el arancel 0 y dedicar los esfuerzos tributariosa optimizar los tributos internos y universales.Todo esto nos muestra un sombrío panorama ciudadano: la disyuntiva de que todoslos bolivianos, sin discriminación alguna, originarios y no originarios, nosconvirtamos en prósperos aduaneros o que todos nosotros ingresemos presos porlos siglos de los siglos. Amén.
CARTILLA Nº 66DE NOVEDADES LEGALES
LEYES
TIPO Nº FECHA DESCRIPCIÓN PÁG.
LEY 28 14-07-2010
APRUEBA EL CONTRATO DE PRÉSTAMO CON EL BANCOINTERAMERICANO DE DESARROLLO
–
BID QUE INDICA
LEY 29 14-07-2010
RATIFICA EL “TRATADO DE COOPERACIÓN MÉXICO SOBRE
ASISTENCIA JURÍDICA EN MATERIA PENAL
LEY 30 14-07-2010
RATIFICA EL “ACUERDO CON CHILE PARA LA
COOPERACIÓNENTRE LA POLICÍA NACIONAL DE BOLIVIA Y CARABINEROS DECHILE
LEY 31 19-07-2010
LEY MARCO DE AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACION “ANDRESIBAÑEZ”
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DECRETOS
TIPO Nº FECHA DESCRIPCIÓN PÁG.
DS 572 14-07-2010
NOMINA DE MERCANCIAS SUJETAS A AUTORIZACION PREVIA Y/OCERTIFICACION (REGIMEN ESPECIAL DE ZONAS FRANCAS)94
DS 573 19-07-2010
DESIGNA MINISTRA INTERINA DE ECONOMÍA Y FINANZASPÚBLICAS, A LA CIUDADANA ELBA VIVIANA CARO HINOJOSA,MINISTRA DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO MIENTRASDURE LA AUSENCIA DEL TITULAR.
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DS 574 21-07-2010
DESIGNA MINISTRO INTERINO DE DESARROLLO PRODUCTIVO YECONOMÍA PLURAL, AL CIUDADANO WALTER JUVENALDELGADILLO TERCEROS, MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS,SERVICIOS Y VIVIENDA, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DE LATITULAR.
DS 575 21-07-2010
AUTORIZA AL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
INCREMENTAR LA SUBPARTIDA 25220 “CONSULTORES DELÍNEA”
100
DS 576 21-07-2010
DESIGNA MINISTRO INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, ALCIUDADANO OSCAR COCA ANTEZANA, MINISTRO DE LAPRESIDENCIA, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DEL TITULAR.
LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN “ANDRÉSIBAÑEZ”
PREÁMBULODe todas las acciones, rebeldías y procesos, destaca la revolución igualitaria de1877 liderada por Andrés Ibáñez, quien al grito de "Todos somos iguales" lanzadoen plena plaza de armas frente a los representantes más acérrimos del ordenpatriarcal feudal en Santa Cruz, se convirtió en el cuestionamiento a la base mismadel orden estamental que imperaba en todo el país. El movimiento de Ibáñez sefundó en el convencimiento pleno de la necesidad de instaurar una estructuraeconómica y política que permita superar la desigualdad y la injusticia.Esa fue la fuente de su revolución igualitaria: una toma de partido a favor de losdesposeídos. Esta primera convicción llevo al movimiento igualitario a reclamar unareforma que supere la asfixiante concentración de poder en el Estado RepublicanoBoliviano.Así, la lucha por la, igualdad y la justicia resulta inseparable de un escenario enproceso de cambio que asegure a través del Estado Plurinacional la inclusión y laparticipación de todas las diversidades que nos conforman.De este modo, Andrés Ibáñez es ejemplo vanguardista del proceso autonómico quese funda en la lucha por la justicia social,LEY Nº 031LEY DE 19 DE JULIO DE 2010EVO MORALES AYMAPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIAPor cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
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