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Resumen - Goldman Noemí - Pasino Alejandra (2008)

Resumen - Goldman Noemí - Pasino Alejandra (2008)

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Noemí Goldman – Alejandra Pasino
(2008)OPINIÓN PÚBLICA
En el Orden de la Primera Junta Gubernativa que dio vida a la
Gazeta de Buenos-Ayres
en junio de 1810 la noción de opinión públicaempieza a usarse para dotar de legitimidad al naciente gobierno. En el citado documento se fundamenta la creación del nuevo periódicoen la necesidad de una “continua comunicación pública” de los actos de gobierno y de sus principios políticos. A la función legitimadorade la opinión pública, Moreno agrega la de esclarecimiento en los principios que debían fundamentar la acción política. Esta nueva tareaserá no sólo obra del gobierno sino de los “sabios” u “hombres ilustrados” convocados para desplegar sus discursos en el periódico,dirigir el patriotismo y expresar fidelidad a las nuevas autoridades, al mismo tiempo que obraría como antídoto para evitar el “choque deopiniones”. Estas primeras apariciones del concepto se distinguen claramente de su uso previo. En el Río de la Plata, el término“público” en el período tardo-colonial, formaba parte de la celebre trilogía “Dios, el Rey, el Público” como principio constitutivo de laMonarquía y del “buen gobierno”. Pero a principios del siglo XIX, el nuevo clima de ideas abierto por la monarquía ilustrada de losBorbones introdujo cambios en la vida cultural rioplatense que se vincularon con la aparición de los primeros periódicos
TelégrafoMercantil 
,
 Rural Político e Histórico del Río de la Plata
(1801-1802), etc., etc. En estos textos surge una nueva acepción de “público”:el término empieza a referirse a aquellos hombres que capaces de aportar sus “luces” a la comunidad. Estas “luces”, tambiéndenominadas por la naciente prensa “opiniones”, debían surgir de la labor de los editores y de la reproducción de artículos y catas decolaboradores. Este reconocimiento de una variedad de “opiniones” fundadas constituye el punto de partida de un debate en cuyodesarrollo se genera el “ajuste de opiniones”. Pero esta acepción positiva convive con otra negativa del término que se relaciona con elvulgo y la falta de fundamento de las “opiniones”, que era necesario desterrar por medio de la educación pública. La aparición delconcepto de opinión pública fue el resultado de la crisis de legitimidad abierta por los acontecimientos peninsulares de 1808, que seacompaña de la difusión del conceptote soberanía del pueblo. En esta coyuntura el concepto de opinión pública cobra dos acepciones:como controlador y guía de la acción de los nuevos gobiernos provisionales, y como nuevo espacio libre de comunicación y discusiónsobre asuntos de interés común. En el Río de la Plata, el concepto parece oscilar entre dos significados que entran en disputa: comoresultado de razonamientos que se trasmiten a la sociedad luego de un debate de ideas en el seno de la elite, o como realidad empírica.Así la “opinión pública” se encuentra jaqueada por la expresión de “opiniones” que no consigue integrar conceptualmente. La libertad deimprenta se estableció en el Río de la Plata en 1811. Este impulso por alentar la difusión de las ideas coexiste con una orientacióndireccional en la formación de la opinión pública, que al mismo tiempo se relaciona con la necesidad de legitimar los actos de losgobiernos centrales provisionales. Para entender este rasgo direccional asignado a la opinión pública es necesario vincularlo con elconcepto complementario de constitución. La opinión pública aparece menos como el fundamento real de la constitución, que comoresultado de la tarea formativa de la ley. Se trataría entonces de encontrar un “principio” que demarque el “imperio de la opinión”,ligando a los pueblos y sus diversas “opinionessobre las formas de organización política. En la primera década revolucionaria este“principio” se buscó afanosamente en una carta constitucional escrita. (Véase Constitución)En 1820, a pesar de los esfuerzos constitucionales, se produjo la caída del poder central y Buenos Aires se constituyó en Estadoautónomo, e inició un conjunto de reformas tendientes a reformar las instituciones vigentes. En este contexto, el grupo dirigente, bajo elimpulso reformador de Bernardino Rivadavia, concibió a la opinión pública como el motor de la nueva vida pública; opinión que debíairradiarse desde Buenos Aires hacia el interior para garantizar el desarrollo de la “ilustración” de los pueblos y restituir los lazos quedarían en un futuro nuevo fundamento para la creación de un Estado-nación. La opinión pública se distinguía así de la opinión oficial, ygracias a la difusión de la prensa, debía servir de sostén al nuevo régimen representativo y de contralor a los excesos del poder. Sinembargo, el proyecto de crear un nuevo espacio público separado del Estado resultó limitado: las mismas personas que ocupaban loscargos públicos solían ejercer la crítica ilustrada a través de la prensa y en los nuevos ámbitos de sociabilidad. Bajo al expresión“uniformizar la opinión” reaparece en esos años la función direccional asignada a la opinión pública desde 1810, pero al mismo tiempo,y en asociación a las nuevas prácticas deliberativas, es una pieza clave del nuevo régimen representativo. Si bajo la denominación de“opositores, “imparciales” y “ministeriales”, los editores de periódicos se disputaban por aquellos años a la opinión pública porteña, ladiscusión se tornó en guerra de prensa cuando la legislatura empezó a tratar los artículos de la reforma eclesiástica. La acaloradadiscusión llevó al despliegue de inéditas definiciones conceptuales del término. La noción de “opinión popular” en oposición a “opinión pública” emerge en ese contexto de debate en vinculación con el concepto de representación. La opinión pública se presenta como par complementario de la nueva representación de la provincia, que se identifica a la vez con la “opinión legal”, y en oposición de una“oposición popular” calificada negativamente. En este sentido, los representantes no debían, a su entender, subordinarse a la opinión popular sino ilustrarla y dirigirla.En ocasión de la reunión del Congreso General constituyente (18245-1827), convocado con el objetivo de intentar organizar constitucionalmente a los Estados provinciales, el concepto de opinión pública se disloca entre las opiniones expresadas dentro delrecinto y la de los pueblos. Esto se relaciona con el gran problema de la indefinición del sujeto de poder constituyente que recorrió losdebates de las asambleas constituyentes reunidas con anterioridad. Durante más de un año y a través de numerosas sesiones se generó unintenso debate en torno a los significados y valores de “opinión pública”, “opiniones” y “opinión general de los pueblos”. A pesar de quelos pueblos al igual que los hombres tienen “derechos”, afirman ciertos diputados, sólo pueden ejercerlos a través de sus representantes.La “opinión pública” debía ser la expresión de la “voluntad general” depositada en el Congreso. Pero ese enunciado se confrontaba conotra expresión que dislocaba el sentido unitario que quería dársele a la opinión, y ponía a los diputados ante la necesidad de aceptar laconsulta previa a las provincias. En este contexto, la opinión pública pierde su carácter original de autoridad ilustrada para identificarsecon un instrumento al servicio de una de las partes en pugna.
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