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Proyecto de integración y desarrollo de mesoamérica (2008..)

Proyecto de integración y desarrollo de mesoamérica (2008..)

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Categories:Types, Research, Science
Published by: Gardy Augusto Bolivar espinoza on Jul 26, 2010
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Redalyc
Sistema de Información Científica
Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal
Bolívar Espinoza, Gardy AugustoProyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica (2008...)El Cotidiano, Vol. 25, Núm. 159, enero-febrero, 2010, pp. 59-68Universidad Autónoma Metropolitana - AzcapotzalcoMéxico
 
El Cotidiano 
ISSN (Versión impresa): 0186-1840info@elcotidianoenlinea.com.mxUniversidad Autónoma Metropolitana -AzcapotzalcoMéxico
www.redalyc.org
Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
 
El
Cotidiano 159
59
Gardy Augusto Bolívar Espinoza*
l27y28dejuniode2008enVillahermosa,Tabasco,seinauguróelProyectodeIntegraciónyDesarrollodeMesoamérica(ProyectoMesoamé-rica-
pm
)(ComisiónEjecutiva,2008).Esteproyectovieneasustituiral
 
PlanPueblaPanamá(
ppp
),institucionalizado
El Plan Puebla Panamá (
ppp
) toca su fin y toma el relevo el Proyecto de Inte- gración y Desarrollo de Mesoamérica (
pm
) desde junio del 2008. El artículo criticaimplícitamente las imágenes construidas de estas iniciativas basadas en prejuiciosideológicos sobre lo local y la mundialización, entre las cuales la más difundida es lade ser una acción “foxista neoliberal”. Independientemente de su valoración empírica y de las intenciones ocultas que subyacen a estas iniciativas, este artículo trata de:a) exponer la génesis y estructura del proceso institucional en el que se inserta el
pm
; y, b) señalar algunos elementos formales que indicarían el cambio de nivel desdeuna iniciativa de desarrollo nacional-transnacional (
ppp
) hacia una propuesta de inte- gración regional con vocación supranacional (
pm
). Se trata de relevar la significación y potencialidad del modelo de “política transnacional de integración” para el análisisde los procesos internacionales contemporáneos latinoamericanos.
enSanSalvadorel15dejuniodel2001.Lanoticiapasócasiinadvertida,peseasuimportancia,salvoparalosespecialistas.Lagranmayoríadelaciu-dadaníadesconoceambosproyectosotieneunapercepciónvaga,lasmásdelasveceserrada,graciasalveloideológico-políticopredominante.Lasrazonessedeben,enparte,
a la insuciencia y a la inadecuada
maneradelaentregadeinformación.Lacomunicacióndelosgobiernosylosorganismosinternacionalesconcernidosesformal,burocrática,autocomplacientey,fundamental-mente,seentregaatravésdepáginaselectrónicasquelosalejandeladiscu-siónciudadana.Porotraparte,pocossonlosmediosacadémicosquese
*
Profesor-InvestigadordelDepartamentodeSociologíadela
dcsh
dela
uam
-Azcapotzal-codesde1985.CoordinadordelLaboratoriodeinvestigaciónsocialdecienciassociales
.
DoctordeCienciasPolíticasenlaUniversidaddelaSorbona,ParísI;MiembrodelSistemaNacionaldeInvestigadores(II),Fundadordelarevista
El Cotidiano
yautorycoordinadordemúltiplesartículosdecienciapolíticaydegruposdeinvestigación.EsteartículohasidohechoconlaestrechaparticipacióndeLeonelFloresVega,responsabletécnicodeinformescuantitativosdelLaboratorioantesmencionado,aquienledoymimásamplioreconocimiento.
Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica(2008…)
E
handedicadoaunalaborinformativay,aúnmenos,losquelohanhechosinexcesodeideología.Lospartidospolíticosmexicanosnohanpuestoensusagendasprogramáticaslaspolíticasdeintegraciónregionaly,apesardelasconsultasyencuestasenlaspoblacio-neslocalesdesectoresconsideradosrelevantes,nosehageneradounam-bientepropicioparalaparticipaciónyladiscusióndeltema.Sehabríaesperadounamayoratenciónaesteacontecimientosiseconsideraqueambasiniciativasinvolu-cranactualmenteaochopaísesynueveentidadesmexicanasquesumadossonsimilares–conexcepcióndeColom-bia–atodoelrestodelospaísesenterritorio,habitantesylosmásvariados
enero-febrero, 2010
 
Panorama internacional
60
aspectosculturales;queenglobaelmásimportanteybienencaminadoprocesodeintegraciónenlaregión;queestaspolíticasregionalesdeúltimageneraciónproponenaccionestransversalesconvocaciónsupranacionalyquealigualquelos“corredoresbioceánicos”,turísticos,decomunicación,clúster,tecno-polos,etc.,constituyenformasesencialesdeintegraciónmundial
1
.Independientementedelosresultados
y de los nes siniestros que podrían suponer estas políticas
deintegración,laspolíticasdeestegénerosonnecesariaseimprescindiblesdeemprenderportodaslasnacionesdelorbeenestaetapadelamundialización.LatesisdeesteartículosostienequeelnuevoProyectoMesoaméricaexpresaunestatusdiferentealdelPlanPueblaPanamá(
ppp
):desdeunimpulsonacionalconperspectivatransnacionalmexicanaconénfasisenlanaturalezayelhombre,seplanteaelpasohacialadimensiónpolíticasupra-nacionaldeEstadosconvocacióndeintegraciónsubregionallatinoamericana.Enlaprimeraparte,sedacuentadelagé-nesisyrecuentodelprocesoinstitucionalenqueseinsertael
pm
:muchomásamplioqueelcontextonacionalmexicanoenelquesedioelnacimientodel
ppp
.Ensegundolugarseexponenalgunoselementosquemostraríanelcambioformaldenivelentreambasiniciativas.Especialmente,estapartese
reere al “balance” del
ppp
ylo“proyectado”parael
pm
,yal“cambioinstitucional”yalatransformacióndela“estructuraadministrativa”quesuponeesteúltimo.
El proceso de institucionalización previoal Proyecto de Integración y Desarrollode Mesoamérica
Las instituciones de base
Losantecedentesdelaspolíticasdeintegracióncentroamericana(1810-1950)
LaideadelasupranacionalidadquesuponemosimplícitaenelProyectoMesoamericano(
pm
)surge
avant la lettre
desdelaindependenciadelosnuevospaísesamericanosenelsiglo
xix
,queseexpresaparadigmáticamenteenelCongreso
anctiónico de Panamá
2
.SimónBolívar,siguiendoelsímildelaGreciaclásica,concibeelCongresodePanamácomoun
proyecto multi-comunitario: anctiónico en un Areópago
moderno.LaideadeesteCongresofuefundarungranEstadoamericano,comoelqueyahabíapensadoFranciscoMiranda.En1815,SimónBolívarhabíaexpuestoensu
Cartade Jamaica
la necesidad de unicación, proponiendo como
lugardefusiónelIstmodePanamá,quecomparóconelIstmodeCorinto,ubicadoentrelosgrandesmaresqueacercaránnosóloalospaísesamericanosentresí,sinoqueloscomunicaránconEuropayAsia.En1818,encartasdirigidasalDirectordelasProvinciasUnidasdelRíodelaPlata,JuanMartíndePueyrredónhablaconinsistenciasobreeltema
3
.Setratabadela“integraciónlatinoamericana”,signi-
caba la liberación y separación de América del Norte y
deEuropa,ylaunióndelospueblosamericanosdehablalatina(español,portugués,francés)
4
.Bajoesaidea,ydespuésdelfracasodelainiciativaenCentroamérica,sepresentóelproyectoLasProvinciasUnidasdelCentrodeAmérica,quefueunEstadoqueexistióentrejuliode1823yno-viembrede1824,yqueavecesselecitaincorrectamenteconelnombredeProvinciasUnidasdeCentroamérica.PosteriormenteseconstituyóLaFederaciónCentroame-ricana(ProvinciasUnidasdeCentroAmérica)1824-1838,renovándosecíclicamentelavoluntadaglutinadoraatravésdelaConfederaciónCentroamericana(1842)deEstadosUnidosdeCentroAmérica(1895)ydelaRepúblicaCen-troamericana(1921)
5
.EstosensayosdepolíticasdeintegraciónconvocaciónsupranacionalconcluyenenlaOrganizacióndeEstadosdeCentroamérica(
odeca
),cunadesdedondesehaceposibleelProyectodeIntegraciónyDesarrollodeMesoamérica(
pm
).
Laorganizaciónregional:(
odeca
)(1951-1965)
LaOrganizacióndeEstadosCentroamericanos(
odeca
),creadaenSanSalvadorel14deoctubrede1951conlapar-
3
Ibid 
.
4
Laspalabras“Latinoamérica-latinoamericano”fueronutilizadasporprimeravezporelingenierofrancésMichelChevalieren1836,quienproponíalaintegraciónfísicaycomercialcomoimpulsoranaturaldelaaglutinacióndelospueblos.ComoConsejerodeEstado,impulsólaunióndeFranciayGranBretañaatravésdelCanaldelaMancha(Véase<http://gallica.bnf.fr>).DrnasdeClément,Z.,“Procesosdeintegraciónlatinoa-mericanosysurelaciónconotrosprocesosregionales”,2000,disponibleen<http://www.acaderc.org.ar/doctrina/articulos/procesos_de_integra-ción_latinoamericanos_y_su>.Comoalternativassehanplanteadolasunionesentrehispanoamericanosypanamericanos.
5
MientrasenSudaméricaseimplementabaelPactodeUnión,LigayConfederaciónPerpetuaspropuestoporBolívaren1824yaprobado
en 1826 (si bien sólo raticado por la Gran Colombia), fue un proyecto
visionarioqueseadelantóeneltiempoalosgrandessistemasdecoope-
ración intensicada del siglo
xx
.DrnasdeClément,
op. cit 
.
1
BolívarEspinoza,G.A.yL.Inostroza,“PolíticaslocalesdeIntegraciónSupranacionales.Estrategiasantelamudialización”en
Si somos Americanos.Revista de estudios transfronterizos
,núm.1,
vii
,pp.55-86.
2
DelaReza,G.,
El Congreso de Panamá y otros ensayos de Integración Latinoa-mericana (Estudios y fuentes documentales anotadas)
,México:
uam
-Eón,2006.

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