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El Servicio Militar en Colombia

El Servicio Militar en Colombia

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Inequidad, Corrupción y Propuesta para su Reforma.
Inequidad, Corrupción y Propuesta para su Reforma.

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Documentos Ocasionales
 
El Servicio Militar en Colombia
 
Inequidad, Corrupción y Propuesta para su Reforma.
 Introducción
La conscripción es el reclutamiento obligatorio de individuos para que prestensus servicios en las Fuerzas Armadas de una nación. Esta práctica ha existidoen una u otra forma desde tiempos inmemoriales en casi todas las culturas. Sinembargo, como práctica moderna data de finales del Siglo XVIII, cuando laRepública Francesa y más tarde Napoleón emplearon la conscripción para crear un gigantesco ejército de cerca de 800.000 hombres. Esta movilización masivaconocida como
Levée en Masse
, marcó el inicio del concepto moderno deguerra total en la que todos los recursos del Estado, incluido el humano, semovilizan para la guerra. Cabe añadir que el
Grande Armée
de Napoleón fue elprimero en combatir por la nación y no por la corona, por el monarca o por elseñor feudal. Prusia fue el primer Estado en establecer la conscripciónpermanente en tiempos de paz en la segunda década del Siglo XIX. Todas laspotencias militares emplearon el servicio militar obligatorio para erigir susejércitos. Tanto Estados Unidos como Gran Bretaña emplearon la conscripcióndurante las dos guerras mundiales y el primero lo reinstauró durante la Guerrade Vietnam.La conscripción en Colombia data de la guerra de la independencia. Tanto laConstitución de 1886 como la de 1991 lo consagraron como un deber. La CartaPolítica estipula, en su artículo 216 que “todos los colombianos están obligadosa tomar armas cuando las necesidades públicas lo exijan para defender laindependencia nacional y las instituciones públicas.” El mismo artículo señalaque “la ley determinará las condiciones que en todo tiempo eximen del serviciomilitar y las prerrogativas por la prestación del mismo.” Actualmente está vigentela Ley 48 de 1993, la cual se reglamenta el servicio de Reclutamiento yMovilización. Esta ley consagra una serie de exenciones que generaninequidades e inconsistencias en la prestación de este servicio.
Carrera 9 No. 74-08 Oficina 801 - PBX: 3465199 - Email: seguridadydemocracia@cable.net.coA.A. 251527 - Web Site: www.seguridadydemocracia.orgBogotá D.C., Colombia
 
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Ha habido una serie de iniciativas encaminadas a eliminar o limitar el serviciomilitar. La más reciente fue propuesta por el gobierno del Presidente ÁlvaroUribe e inclusive fue incluida inicialmente como una de las preguntas delReferendo. Sin embargo, mientras perdure en Colombia el conflicto no seráviable acabar el servicio militar obligatorio.El debate sobre el servicio militar en Colombia actualmente reviste una especialimportancia, siempre que el recrudecimiento del conflicto armado internogenerado por la ofensiva emprendida por la Fuerza Pública contra los gruposarmados ilegales implica que necesariamente habrá una mayor cuota desacrificio en términos de vidas humanas. Esta realidad hace aun más imperativoque las cargas y los sacrificios, tanto en términos económicos como humanossean asumidas de manera justa y equitativa por todos los sectoreseconómicos y todas las clases sociales. Esto claramente no sucede en laactualidad. Hay que decirlo claramente: en Colombia los más ricos ponen eldinero mientras que los muertos y los heridos los ponen los más pobres.Colombia está en mora de establecer un sistema de conscripción más justo,equilibrado y transparente, que garantice igualdad de condiciones para aquellosllamados a empuñar las armas en defensa de la patria y el régimen democrático.
1. La Conscripción en el ámbito internacional
Es evidente que prácticamente todas las democracias occidentales han abolidoo están en proceso de abolir la conscripción y han dado o están dando el pasohacia una fuerza profesional y voluntaria. Estados Unidos, en 1973, y el ReinoUnido, en 1960, eliminaron el servicio militar obligatorio. Lo mismo han hechopaíses como Holanda, Bélgica, Italia, España, Portugal, los cuales han eliminadoo están en proceso de eliminar la conscripción. Inclusive Francia, cuna de laconscripción moderna, eliminó el servicio militar desde 1997.Actualmente, de los países de Europa occidental solo los países nórdicos,Alemania, Italia y Portugal mantienen el servicio militar obligatorio, pero losconscriptos representan un porcentaje cada vez menor del total de soldados. EnItalia, por ejemplo, los conscriptos componen menos del 10% del pie de fuerzadel ejército. La percepción generalizada es que la conscripción tiene sus díascontados.Por el contrario, casi todos los países de Europa Oriental, que pertenecían alantiguo Pacto de Varsovia mantienen la conscripción, incluida, por supuesto,Rusia. Igualmente la han mantenido Turquía y Grecia.
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De otra parte, casi todos los países de América Latina y la mayoría de lospaíses en desarrollo continúan aplicando la conscripción. En Sudamérica soloArgentina y Uruguay la eliminaron, mientras que en Centroamérica solo laeliminó Nicaragua a través de una reforma constitucional. El Salvador lo eliminócomo parte del acuerdo de paz con el FMLN pero fue reinstituido, y actualmentetiene unos 4.000 conscriptos de un total de 14.000 soldados.Israel merece un capítulo aparte, pues ha implementado, desde que fueproclamado el Estado hebreo en 1948, un programa de conscripción sinparangón en cualquier parte del mundo. Todos los ciudadanos israelíesmayores de 18 años (incluidas las mujeres) prestan su servicio en las Fuerzasde Defensa Israelíes. La única exención es para los judíos ortodoxos que asistenal seminario judío o Yeshiva. Los hombres permanecen en servicio activo tresaños y las mujeres dos. Luego deben permanecer en una unidad de reservahasta que cumplan 50 años de edad, y durante este tiempo deben regresar alservicio activo al menos un mes de cada año. De hecho, se suele afirmar que todo ciudadano israelí es un soldado con once meses de vacaciones al año.Quienes de alguna u otra manera evaden la obligación de servir en las FuerzasArmadas enfrentan no solo las sanciones de carácter legal, sino también elescarnio público. Así, el servicio militar en Israel se ha convertido en la principalherramienta de integración social y consolidación de la ciudadanía.En definitiva, cada país decide si emplea o no la conscripción dependiendo delas condiciones de seguridad, socioeconómicas y políticas. Es evidente quetanto el servicio obligatorio como la profesionalización tienen ventajas ydesventajas. Ninguno de estos mecanismos es inherentemente superior al otroy su conveniencia debe ser analizada teniendo en cuenta las condicionesparticulares de cada nación.
2. Conscripción versus fuerza voluntaria
Todos los ejércitos modernos, al enfrentar la necesidad de suplir susrequerimientos de pie de fuerza, se han planteado el dilema entre el uso de laconscripción y el reclutamiento voluntario o profesionalización de la fuerza.Ambos esquemas presentan tanto ventajas como desventajas, las cuales estándeterminadas, en buena parte, por las características en las que la conscripciónse implementa, así como por las disponibilidades presupuéstales y por el niveltecnológico de cada ejército.
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