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Anteproyecto de Ley Especial Para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas y Afro-Hondureño

Anteproyecto de Ley Especial Para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas y Afro-Hondureño

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Documento que contiene las aspiraciones juridicas de los pueblos indigenas y negros de Honduras
Documento que contiene las aspiraciones juridicas de los pueblos indigenas y negros de Honduras

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REPÚBLICA DE HONDURASP
ROGRAMA
 
DE
A
POYO
 
A
 
LAS
P
OBLACIONES
I
NDÍGENAS
 
 Y 
 
AFROHONDUREÑAS
 
DE
 H
ONDURAS
(PAPIN)C
OMPONENTE
II
ANTEPROYECTO
“LEY ESPECIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOSPUEBLOS INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES DE HONDURAS”
  Tegucigalpa, 6 de diciembre de 2007
PRESENTACIÓN
 
Al Excelentísimo Señor Presidente de la República y al Honorable Presidentedel Soberano Congreso Nacional, se presenta el Anteproyecto:
LEY ESPECIALPARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE PUEBLOS INDÍGENAS AFRODESCENDIENTES DE HONDURAS
, mismo que surge como productode una necesidad inminente y de la realidad que actualmente viven losPueblos Indígenas y Afrohondureños en nuestro país.Este Anteproyecto de LEY se hace posible gracias a la incorporación, comometa, del Componente II del Programa de Apoyo a las Poblaciones Indígenas yafrohondureñas (
PAPIN
) adscrita a la Secretaría de Estado en los Despachosde Gobernacn y Justicia y con el apoyo del Banco Interamericano deDesarrollo (
BID
), para lo cual se desarrollaron actividades fundamentadas enel Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobrePueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, ratificado por el Estadohondureño en mayo de mil novecientos noventa y cinco.El Estado de Honduras por medio de las Secretaría de Estado en losDespachos de Gobernación y Justicia y el PAPIN, en cumplimiento al derechode consulta consignado en el Artículo 6 de dicha convención, establece unaestrategia a efecto de que por medio de consultas previas e informadas, tantoa nivel local, regional y nacional, los Pueblos Indígenas y Afrohondureños,desde su realidad y cosmovisión expresaran sus necesidades, así como suspropuestas, a fin de que las mismas fuesen garantizadas mediante uninstrumento jurídico que permita una seguridad jurídica que incluya los bienespatrimoniales, su cultura, tradición y ser protagonistas de su propio desarrollo.Una vez obtenidos los insumos en los diferentes talleres de consulta en losque participaron ancianos, autoridades, jóvenes y mujeres de los pueblos, porfin se elabora un Anteproyecto de Ley con la intervención de consultores jurídicos y especialistas en el tema, posteriormente se sometió como parte dela estrategia a una Mesa Nacional de Concertación con representantes del lasdiferentes Secretarías de Estado, que tienen relación directa o indirecta con eldesarrollo de estos pueblos, con el propósito de establecer consensos,factibilidad y viabilidad de esta Ley.Con lo anterior se espera que este Anteproyecto de Ley, luego de supresentación se someta al proceso legal y administrativo ya establecido por laConstitución de la República y en definitiva sea aprobado y pase a formarparte del orden jurídico nacional.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY PARA LA INCLUSIÓN DE DERECHOS INDIGENAS Y AFROHONDUREÑOSEN EL MARCO JURÍDICO NACIONAL
El presente Anteproyecto de Ley sometido a consideración del honorableCongreso Nacional, contiene disposiciones normativas relacionadas con losdiferentes sectores públicos del Estado hondureño, con el propósito deincorporar derechos de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños en el marcoregulatorio nacional, en la búsqueda de su inclusión social a la nación
2
 
hondureña, así como su desarrollo y crecimiento económico con pertinenciacultural.Diversas razones justifican y motivan la presentación del presenteAnteproyecto de Ley, entre las cuales quisiéramos destacar las siguientes:
A. La necesidad de reconocer y respetar la diversidad étnicaexistente en el Estado hondureño.
Se puede afirmar sin lugar a dudas, que la realidad de la nación hondureñaes multiétnica, multicultural y plurilingüe. En nuestro territorio además deblancos y mestizos habitan desde antes de la existencia del Estado, PueblosIndígenas tales como los Maya-Chortí, Lencas, Nahoas, Tawahkas, Pech, Tolupanes, Miskitos, así como Afrohondureños Garífunas y Afrohondureñosde habla Inglesa, quienes aproximadamente constituyen el 20% de lapoblación nacional y tienen su asentamiento en 16 departamentos de los 18existentes en el Ps. Todos ellos poseen n sus usos, costumbres,tradiciones, cultura, cosmovisiones e incluso sistemas internos de gobiernopropio y algunos cuentan con su propia lengua o idioma.Esos grupos étnicos calificados por la legislación hasta no hace muchosaños como salvajes, inmaduros legalmente, inimputables, esclavos y engeneral población que no poa ejercer plenamente los derechosreconocidos a otros ciudadanos, son considerados por los actuales estadosdemocráticos y organismos internacionales, como sujetos de derechosindividuales y colectivos, que hacen parte de comunidades culturalesdiferentes, portadoras de otros valores, creencias y formas de vida.Es el respeto y reconocimiento a esa diferencia étnica y cultural, lo queorigina por mandato de la Constitución de la República, deberes yobligaciones a cargo del Estado honduro. De un lado el deber deprotección de derechos e intereses de las comunidades indígenas (art. 346C.R.
1
) y de otro, la obligación de preservar y estimular las culturas nativas(art. 173 C.R.
2
). Tal como lo prescribe la Constitución de la República, esa dobleresponsabilidad a cargo del Estado, impone el postulado político de la
Unidad Nacional en la Diversidad
, caracterizado por oponerse a lareducción e integracn de las culturas “minoritarias” a la cultura“mayoritaria”, tal como sucedió desde la conquista hasta unas décadasatrás. El mencionado postulado parte del reconocimiento y aceptación enlas sociedades democráticas, de diferentes formas y concepciones de vida,que se fundamentan en la existencia y aceptación de valores, creencias,usos y costumbres diferentes, que en algunos casos son contrarios a losvalores en que se fundan los derechos definidos como universales.
1
“ARTÍCULO 346.- Es deber del Estado dictar medidas de protección de los derechose intereses de las comunidades indígenas existentes en el país, especialmente delas tierras y bosques donde estuvieren asentadas”.
2
“ARTÍCULO 173.- El Estado preservará y estimulará las culturas nativas …”
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