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ANÁLISIS JURÍDICO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE PÚBLICO EN BOLIVIA. POR WILFREDO ROJO ARDAYA. (BOLIVIA)

ANÁLISIS JURÍDICO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE PÚBLICO EN BOLIVIA. POR WILFREDO ROJO ARDAYA. (BOLIVIA)

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 Análisis Jurídico – Administrativo del Servicio Público de Transporte Público en Bolivia
Wilfredo Rojo Ardaya
“Cuando
  proporciona 
,
, sanidad, no ejerce un 
 de mando;aún cuando esas actividades son regidas por un
de Derecho Público, el fundamentodel  
no es la 
sino la noción de
público” (León Duguit)
1
ANALISIS JURIDICO – ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO PÚBLICODE TRANSPORTE PÚBLICO EN BOLIVIA
Por Wilfredo Rojo Ardaya
2
SUMARIO: I. Introducción. – II. Marco teórico conceptual. – III. AnálisisJurídico Administrativo– IV Conclusiones y recomendaciones
.
1. INTRODUCCION
El Estado moderno ya no es un ente prestador de servicios públicos sino más bienes un ente regulador, en donde su función principal (la de otorgar serviciospúblicos básicos de manera ininterrumpida, efectiva, eficaz, directa y continua) hapasado a los entes privados y algunos servicios públicos (salud y educación) sesiguen prestando por los órganos o entes públicos, mientras que los entesreguladores de los servicios públicos son creados por la Constitución o por la Ley,para dar satisfacción en ciertas categorías del interés general de la colectividad.Consiguientemente, debemos comprender de manera obligatoria que el Estadodebe estar consciente que es diferente realizar la labor de la prestación de unservicio público a la aplicación del control administrativo para su debida y correctaaplicación de los servicios públicos.Los servicios públicos se deben entender que son prestaciones individualizadas,es decir hacia los particulares para la satisfacción de necesidades colectivas.
1
Pierre Marie Nicolás León Duguit (1859 a 1928): Jurista francés especializado en Derecho Público, decanode la Universidad de Burdeos. Su trabajo jurídico se caracteriza por la crítica a las teorías entonces existentesde derecho y por su establecimiento de la noción de servicio público como fundamento y límite delEstado.
2
Subdirector ejecutivo del Centro de Conciliación y Arbitraje de la Cámara de Industriay Comercio (CCA- CAINCO).
Página
1
 
 Análisis Jurídico – Administrativo del Servicio Público de Transporte Público en Bolivia
Wilfredo Rojo Ardaya
Éstos pueden ser ejercidos por un organismo estatal y a su vez puede hacerlo unparticular, bajo la autorización, fiscalización y control del Estado.Así mismo y para poder encuadrarnos dentro del presente trabajo de análisis,debemos considerar de manera importante, que existen dos concepciones paradefinir los servicios públicos: la orgánica y la material. La primera se refiere a laprestación de servicios blicos como finalidad esencial del Estado y en laactualidad ha caído en desuso. Mientras que la concepción material recae en elanálisis de quién es el que presta el servicio público a partir de su naturaleza jurídica propia como una actividad del Estado o de los particulares con caracteresespeciales.
3
 De igual forma y siguiendo con la explicación, consideramos relevante señalar lasclases de servicios públicos
4
:
Servicios públicos esenciales:
Son aquellos que resultan de vitalimportancia para la vida, como ser: servicio de salud, agua potable.
Servicios públicos no esenciales:
No resultan ser de vital importanciapara la vida, como ser: transporte público, telecomunicaciones, correos.
Servicios públicos propios:
Son aquellos prestados directamente por elEstado, ya sea por medio de sus propias entidades o a través deconcesionarios y que la titularidad sigue siendo del Estado.
Servicios blicos impropios:
Son aquellos prestados por losparticulares, previa otorgación de autorizaciones por parte del Estado, perobajo la supervisión de éste último y que no son de su exclusividad.Habiendo elaborado y establecido los conceptos de forma clara en la presenteintroducción, opinamos que los servicios blicos han estado en tema dediscusión en los últimos diez años en nuestro país.
3
MARTINEZ BRAVO, Juan Alberto, Derecho Administrativo Boliviano, 2da. Edición, ps. 228
4
MARTINEZ BRAVO, Juan Alberto, Derecho Administrativo Boliviano, 2da. Edición, ps. 230
Página
2
 
 Análisis Jurídico – Administrativo del Servicio Público de Transporte Público en Bolivia
Wilfredo Rojo Ardaya
Además y en relación al servicio público de transporte público creemos que esimportante realizar un análisis de la situación en la que se encuentra en elordenamiento jurídico-administrativo, toda vez que en la actualidad nuestrasciudades se han visto en el caos vehicular en cuanto al transporte público urbanoy en tanto en el transporte interprovincial o interdepartamental en los catastróficosaccidentes y pérdidas de vidas, escenario suficiente para el estudio del presenteservicio público.No podemos dejar de mencionar, que desde la concepción en el útero maternohasta la desintegración del alma con el cuerpo, es decir, en el transcurso de todanuestra existencia humana, hacemos uso de una gama extensa de serviciospúblicos.
2. MARCO TEORICO CONCEPTUALDerecho Administrativo:
Es un complejo de normas y principios de Derechoblico interno que regulan las relaciones entre los entes blicos y losparticulares o entre aquellos entre sí, para la satisfacción concreta, directa oinmediata de las necesidades colectivas, bajo orden jurídico estatal.
5
Derecho Constitucional:
Rama del Derecho Público que tiene por objeto laorganización del Estado y sus poderes, la declaración de los derechos y deberesindividuales y colectivos y las instituciones que los garantizan.
6
Servicio Público:
Es toda actividad del estado o de los particulares que para lasatisfaccn de necesidades colectivas se realiza mediante prestacionesindividualizadas en forma ininterrumpida bajo un régimen jurídico que imponeobligatoriedad de prestación.
7
Transporte Público:
Son los medios detransporteen que los pasajeros no sonlos propietarios de los mismos, siendo servidos por terceros. Los servicios de
5
OSSORIO Y FLORIT, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, 25va. Edición, ps.314
6
 
OSSORIO Y FLORIT, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, 25va. Edición, ps.317
7
MARTINEZ BRAVO, Juan Alberto, Derecho Administrativo Boliviano, 2da. Edición, ps. 228
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3

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