CEPADECE-Guia Elaboracion Proyecto Educativo de Centro

Centro Cercadence para el Desarrollo
Comunitario y la Educación
(CEPADECE),
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE

PROYECTO EDUCATIVO DE
CENTRO
PEC
ELABORADA POR:
JORGE ADALBERTO
BERIGÜETE R.
El Cercado, Rep. Dom.

2009
[: GUÍA ELABORACIÓN PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO PEC]
Contenido
presentación.......................................................................................................................................3
Fundamentos Generales Del Curso:...............................................................................................3
Propósitos:.....................................................................................................................................3
Marco Legal:..............................................................................................................................8
I. El Proyecto Educativo De Centro...................................................................................................9
Marco Conceptual..............................................................................................................................9
Contextualización Y Caracterización Del Centro.............................................................................11
Marco Conceptual.......................................................................................................................11
Contextualización Del Centro..................................................................................................11
Elementos Para Considerar En El Análisis Del Contexto:........................................................13
Caracterización Del Centro......................................................................................................14
Características Del Centro.......................................................................................................20
Fundamentación Filosófica:............................................................................................................21
Misión......................................................................................................................................22
Visión.......................................................................................................................................23
Actividades En El Aula............................................................................................................26
Actividades En El Centro.........................................................................................................27
Los Propósitos..........................................................................................................................27
La Filosofía..............................................................................................................................28
Los Valores..............................................................................................................................29
Perfil Del Egresado Y Perfil De Los Y Las Docentes..............................................................31
Actividades En El Aula............................................................................................................32
Guia De Trabajo Sobre Filosofia Institucional........................................................................32
Actividades En El Centro.........................................................................................................32
Historia Del Centro..................................................................................................................33
Marco Conceptual....................................................................................................................34
Actividades En El Centro Escolar............................................................................................35
Organización Del Centro.............................................................................................................35
Organigrama................................................................................................................................36
Tipos De Organigramas...............................................................................................................39
Manual De Funciones..................................................................................................................40
Vii. Los Reglamentos Institucionales...........................................................................................45
V. Organización Del Centro.........................................................................................................48
Sistema De Relaciones.............................................................................................................48
Manual De Procedimientos Administrativos............................................................................50
1. Discutan La Importancia Del Manual De Procedimientos........................................................51
Evaluación Final..............................................................................................................................53
Berigü ete Ramírez, Jorge Adalberto Pá gina 2
PRESENTACIÓN
Fundamentos generales del curso:
Para el Centro Cercadence para el Desarrollo Comunitario y la Educación

(CEPADECE), este curso se enmarca dentro del Componente de capacitación
del Programa de Desarrollo de la Educación dentro del Plan estratégico
Municipal de Desarrollo del Municipio de El Cercado. Este curso responde, por
tanto a los propósitos principales del citado Programa:
 Reflexionar y proponer alternativas de solución a los problemas

identificados en su centro sobre la problemática estudiada.
 Elaborar productos que se apliquen en su ámbito de trabajo.
 Desarrollar estrategias de trabajo individual y colectivo.
Propósitos:
Los propósitos específicos de este curso son los siguientes:
 Analizar de manera crítica la realidad actual del centro educativo de cada

participante.
 Propiciar la participación y el involucramiento de todas las personas que
interactúan en el centro educativo, para una gestión democrática y participativa.
 Elaborar, de forma participativa y consensuada, el Proyecto Educativo de
Centro de cada uno de los centros representados en el curso.

INTRODUCCIÓN
Los Teóricos e investigadores de la Educación, coinciden que uno de los

factores ligado a la calidad de los Centro Educativos, esta en la existencia de
un Proyecto Educativo articulado, ampliamente conocido y asumido. Hay una
idea clara sobre la función del establecimiento compartida por todos y que se
refleja en unas reglas y una forma de hacer las cosas. Para la SEE (2006) el
Proyecto Educativo de Centro (PEC) es una herramienta que define la visión-
misión del Centro Educativo, así como los valores y propósitos que guían su
desarrollo institucional, plasmado en un proyecto en un plan de mejora, definido
y consensuado por la comunidad educativa. El proyecto constituye la base para
diseñar estrategias de actuación, coordinación y evaluación.
De acuerdo con Martinic (2003), se ha observado que se logra una escuela de

categoría cuando, al mismo tiempo, se cuenta con un liderazgo de calidad. Las
escuelas orientadas hacia el aprendizaje tienen una «cultura organizativa
fuerte», que se caracteriza por el alto grado de convergencia entre los
profesores y directivos, en cuanto a los sentidos y misión del proyecto
educativo, las prácticas pedagógicas y las metas por conseguir. (Sergio
Martinic, Director del Centro de Investigación y Desarrollo de la
Educación, Revista Educación, Chile, 2003)
Una escuela de calidad se entiende a sí misma como un proyecto en el que

todas las acciones estén orientadas por una misión, una visión y una filosofía,
construidas o reconstruidas por la comunidad educativa. Esta filosofía
compartida tiene que llevar necesariamente a una acción coherente en el
interior del centro educativo y debe orientar todos los procesos, tanto los
administrativos como los pedagógicos. Se entiende a sí misma como una
micro sociedad en la que hay una cultura y en la que existen grupos de poder,
con intereses que deben tomarse en cuenta y tratar de conciliar para un
propósito común sin eliminar las divergencias.
La finalidad del Proyecto Educativo de Centro es, justamente, garantizar que

la escuela funcione como un proyecto compartido, en el que todos los actores
sean compromisarios de la gestión para la calidad.
I. Importancia de la planificación y gestión de centro, y contexto legal de la

dirección del centro educativo
En la década pasada, la educación dominicana, orientada por los lineamientos

del Plan Decenal de Educación, se proponía un modelo de gestión educativa
eficiente, eficaz y descentralizado. Pero, sobrepasado el tiempo del Plan
decenal, nos damos cuenta de que no hemos avanzado al nivel deseado, como
se expresa en el Plan Estratégico de Desarrollo (2003): “Si bien se han
alcanzado logros, todavía hay muchos retos que enfrentar. Uno de ellos es la
práctica vigente de gestión gerencial de los centros. En un número considerable
aún persisten las prácticas en las que las tareas administrativas se priorizan en
detrimento del desarrollo de una capacidad gerencial centrada en criterios de
eficiencia y valores relacionados con la prestación de un servicio tan vital como
la educación”.
Creemos que otros de los retos que enfrentar es el de la autonomía de la
gestión, en lo que no hemos avanzado al ritmo deseado. Esta descripción de la
autonomía lograda en algunos países de América; hecha por Benjamín Álvarez
y citada por Marcela Gajardo (1999); nos parece bastante apropiada para
nuestro análisis, en cuanto presenta un panorama deseable para nuestro
sistema educativo: “La autonomía se expresa básicamente en el fomento de la
capacidad de gestión, desde los propios establecimientos, lo que supone
libertad y flexibilidad para que definan su misión y formulen su proyecto
educativo propio. Incluye, al menos, tres ámbitos de decisión: las decisiones
curriculares y pedagógicas, de personal, financieras y de manejo de recursos
físicos”.
La escuela, como cualquier otra institución, amerita una gestión para la
calidad. Para esto ya no basta estar imbuidos de buenas intenciones, sino que
se necesita tener claro hacia dónde queremos enrumbar la institución, y que
esto se vea plasmado en documentos que representen el producto de un
proceso de análisis, discusión y acuerdos entre todos los que componen la
institución. En ese sentido, el Proyecto Educativo de Centro (PEC) o Proyecto
de Centro (PC) es el documento que recoge esas decisiones que señalan el
rumbo que va a llevar la institución. “El PEC es una plataforma de análisis sobre
la cual se construye el conocimiento y la acción educativa de toda la escuela.
Análisis que tiene como finalidad la comprensión y la mejora de la práctica
educativa...El PEC es un procedimiento articulado de reflexión de toda la
comunidad educativa que impide la improvisación, la rutina, el individualismo, la
inercia... El PEC es una estrategia de reflexión y acción que aglutina a todas las
instancias de la comunidad”. ( Santos Guerra, 1994)

Tradicionalmente se ha entendido la escuela como una institución única, sin

características comunes con cualquier otro tipo de empresa. Ahora pensamos
que la escuela es una empresa con características muy particulares, pero con
muchas características comunes con cualquier otro tipo de empresa de servicio.
Como empresa, la escuela ha de ser gestionada para la calidad del servicio que
ofrece. Creemos que los siguientes requerimientos señalados por Gutiérrez
Pulido (2002) son aplicables a la gestión escolar para la calidad:
1. Generar claridad en las estructuras organizativas que ayuden a
transparentar las relaciones entre individuos y empresa, y entre áreas y equipos
de trabajo, clientes y proveedores.
2. Revalorar los status internos en la empresa que muestren que el personal
de “trinchera es el más importante”.
3. Cambiar el concepto de autoridad. Un directivo con autoridad no es el que
tiene el mando, sino el que facilita la calidad. Cambiar de mandador a
facilitador.
4. Tener claro que el rango directivo no confiere privilegios, más bien
responsabilidad.
5. Lograr un personal más capacitado y comprometido con la calidad.
6. Pasar de administrar por objetivos propios a un ambiente de cooperación.
7. Capacitar a la dirección y a todos los miembros de la empresa para que
puedan identificar y erradicar los problemas realmente importantes.
8. Lograr un nuevo estilo de dirección para que ésta sea capaz de apreciar los
puntos clave de la calidad y la salud de la empresa.
9. Modificar la forma en que se mide el impacto de las acciones, decisiones y
planes
1. Tener una manera objetiva de reconocer, con pleno conocimiento de
la variabilidad, cuando alguien está haciendo un mal trabajo.
2. Dejar de administrar mediante regaños.
3. El nuevo estilo de dirección comienza por una reestructuración de la
supervisión, como elemento básico de enlace, comunicación y confianza.
4. Lograr estandarizar, rediseñar e innovar los procesos de la empresa.
Si analizamos bien el sentido del Proyecto Educativo de Centro, nos damos

cuenta de que responde a los principios presentados antes, puesto que con él
se pretende dar respuesta a la necesidad de reorientar la gestión de la escuela
hacia una forma más racional, democrática y participativa, que garantice una
calidad mayor en la educación que oferta. Henríquez y Artiles (2003) sostienen
que este tipo de gestión se basa en los siguientes principios:

 Está centrada en los intereses de los alumnos.

 Está basada en formas democráticas de determinar quién y cómo se
toman las decisiones.
 Tiene que posibilitar la colocación de cada miembro del personal en
posiciones donde pueda desarrollar al máximo sus capacidades.
 Incorpora a las familias y a la comunidad en la vida de la escuela.
 Incorpora al centro educativo a la red de organizaciones de la comunidad.
La definición de la institución contenida en el Proyecto Educativo de Centro no

contempla acciones definidas temporalmente a corto plazo, sino que se
constituye en la base para que a partir de ahí se diseñen las estrategias
institucionales mediante las cuales se van a conseguir las intencionalidades
consignadas en el Proyecto Educativo de Centro. Existe una estrecha relación
entre el PEC y los planes concretos de la institución, aunque el PEC no es un
plan, sino una definición de la institución.
En el siguiente diagrama se puede ver la relación entre el PEC y los planes
concretos de la escuela: Proyecto Curricular, Plan Anual, Presupuesto. También
aparece la relación entre éstos y la memoria anual. Todos son elementos
esenciales de la gestión.
PROYECTO DE CENTRO
PLAN ANUAL MEMORIA ANUAL
PRESUPUESTO
PROYECTO CURRICULAR
Como se puede ver en el diagrama el Proyecto Curricular y el Proyecto

Educativo de Centro tienen una relación directa, puesto que el Proyecto
Curricular es el documento que contiene los lineamientos pedagógicos de la
institución. Estos lineamientos pedagógicos deben estar en estrecha conexión
con los lineamientos filosóficos contenidos en el PEC. Así mismo, hay una
estrecha relación entre el Proyecto Curricular y el Plan Anual, ya que en este
último se planifican las acciones que en un año particular van a concretizar las
aspiraciones pedagógicas expresadas en el Proyecto Curricular, las que a su
vez deben estar en estricta correspondencia con los lineamientos del Proyecto
Educativo de Centro. La relación de la planificación económica del centro ( el
presupuesto) con el Plan Anual y el Proyecto Curricular es evidente, ya que las
acciones contempladas en ambos necesitan de un soporte económico. De igual
manera, la distribución del dinero que se consigne en el presupuesto refleja la
filosofía de la institución. Una institución que dedique la menor partida de dinero
al área formativa, por ejemplo, refleja que ahí lo educativo no es lo prioritario.
La Memoria Anual recoge, al final del año escolar, un recuento reflexivo de

todo lo realizado durante el año, con una especificación de los logros y de los
aspectos que no se pudieron lograr en ese año. Esta sistematización de la
experiencia del año permite comparar lo conseguido con el ideal planteado en
el Proyecto Educativo de Centro, con lo consignado en el Proyecto Curricular y
en Plan Anual.
Marco legal:
La Ley de Educación No. 66’ 97 establece en su artículo 21: “ En todos los

centros escolares se fomentará la participación de la comunidad educativa en la
gestión de la escuela y en la solución de los problemas, tanto de la escuela
como de la comunidad a la que sirve”.
El Título IX de la misma se establece la naturaleza de la participación y los

organismos de participación. En estos artículos se fundamenta el carácter
participativo de la gestión escolar. En este marco legal, el Proyecto de Centro
representa la vía expedita para fijar el marco específico en el que se
fundamentarán las decisiones en el centro educativo.

I. El Proyecto Educativo de Centro

MARCO CONCEPTUAL
La escuela es una organización, y esto implica la participación en ella de

personas de diversas procedencias, con funciones e intereses diversos, con
enfoques e ideologías diferentes. La escuela, como institución, cumple una
función histórica, una función política e ideológica, una función social y una
función científico-cultural ( Delgado, 1997). La institución escolar está llamada a
preservar los valores históricos con sentido crítico, pero también a construir
nuevos valores.
Una organización, para que sea considera como tal, debe representar una
unidad de funcionamiento diferenciable de otras unidades semejantes. Para
diferenciarse una organización de otra debe tener unos propósitos particulares,
una manera particular de interpretar la importancia de su función en la
sociedad, unas expectativas de proyectar una determinada imagen en la
comunidad, una forma de organizar el trabajo, unas reglas de funcionamiento
claras y pertinentes, una manera peculiar de propiciar las relaciones entre sus
miembros. Dicho de otro modo, toda organización responde a unos principios
filosóficos y a una misión, tiene expectativas de ocupar un sitial en la sociedad
mediante el ofrecimiento de un servicio de calidad. Para esto necesita
estructuras y reglas. Cada organización es un Proyecto que se vivencia en
cada una de las instancias de la organización, en cada una de las acciones que
se realizan, en cada relación que se establece en la organización y en cada
momento de la vida institucional. Ese proyecto real recogido en un documento
es el Proyecto institucional.
La escuela es una organización especial en cuanto que su finalidad es ofrecer

un servicio social fundamental: La educación. Pero es una organización como
otra cualquiera en cuanto tiene que responder a un Proyecto institucional.
De manera que cuando hablamos de Proyecto Educativo de Centro nos
estamos refiriendo a un documento que recoge la vida de la organización, al
Proyecto Institucional de ese centro en particular
El Proyecto Educativo de Centro de una escuela es el documento que

recoge la Misión, la Visión, la filosofía, los propósitos, la historia y la cultura
institucionales, el organigrama y el Manual de funciones, los Reglamentos
Institucionales, el Sistema de Relaciones y el Sistema de Procedimientos

Administrativos. Este documento recoge la vida de la escuela con una

perspectiva de continuidad de la esencia de la institución y con una perspectiva
de constante adecuación a la realidad interna y a la realidad circundante. Es
decir, el proyecto de centro es un documento contextualizado, como
contextualizada debe ser la vida real del centro al que corresponde ese
Proyecto Educativo de Centro.
De acuerdo con Antúñez (1996), el Proyecto Educativo de Centro es un

instrumento que recoge y comunica una propuesta integral para dirigir y orientar
coherentemente los procesos de intervención educativa que se desarrollan en
una institución escolar. Este mismo autor hace un análisis interesante de esta
definición y se pregunta de manera pertinente sobre por qué es una propuesta y
por qué es integral. El Proyecto Educativo de Centro es una propuesta porque
tiene un carácter de anticipación a la acción, porque sirve de base para
desarrollar planes y actividades futuras en el centro escolar. Es integral por
doble razón: se refiere a todas las dimensiones del centro escolar, pues fija los
criterios fundamentales tanto para las acciones educativas como para la gestión
administrativa; para las relaciones dentro del centro, y con las instituciones y
grupos del contexto.

Antúñez (1998) señala que el Proyecto de Centro es un instrumento que:

 Sintetiza una propuesta de actuación
 Resume las convicciones ideológicas del centro.
 Se elabora de manera participativa.
 Nace del consenso y de la confluencia de intereses.
 Es de aplicación posible.
 Tiene un carácter prospectivo
 Es particular de cada centro.
 Es una referencia para la evaluación del centro.
 En el marco de referencia para el diseño de Proyecto Curricular del
Centro.
 Tiene un carácter paidocéntrico, pues su finalidad es atender las
necesidades de los y las estudiantes.
El Proyecto de Centro, ya hemos dicho, es producto de la participación de

toda la comunidad educativa. Así mismo es producto de un proceso de amplia
reflexión, que implica tiempos. Por eso, para formularlo la comunidad educativa
debe elaborar un cronograma de actuación en el cual se asignen plazos para la
recogida de la información, para la redacción del borrador de cada una de sus
partes, para la discusión de esos borradores y para la presentación de la
versión final de cada parte.
Contextualización y Caracterización del Centro
Como hemos dicho antes, el proyecto de centro es un documento

contextualizado. Cualquier institución de cualquier naturaleza se encuentra en
un contexto específico y como institución tiene unas características específicas
que debe tomar en cuenta para desenvolver sus actividades. Esto es así
también para los centros escolares.
MARCO CONCEPTUAL
Contextualización del centro

El contexto de un centro escolar incluye las características del barrio o sector,
que a su vez incluye las características geográficas del sector en el que se

encuentre; las características poblacionales; el nivel socioeconómico de los

pobladores, que se refleja en el tipo de viviendas, en el nivel de empleo y en el
tipo de actividades económicas predominantes, el nivel cultural de los
pobladores; las celebraciones y tradiciones; los niveles de seguridad y
problemas que afectan la seguridad. Son elementos del contexto de un centro
escolar también los servicios sanitarios, los servicios sociales, los servicios
religiosos, los servicios de transporte, las instituciones gubernamentales, las
Organizaciones No Gubernamentales, las instituciones políticas, los grupos
comunitarios, las demás instituciones públicas y privadas del sector. Estos
elementos mencionados forman parte del contexto inmediato de la institución
escolar. Es, además, parte del contexto de la escuela la manera en que se
manifiesta en la comunidad el liderazgo de cada uno de los ámbitos
mencionados.
La escuela está inserta en un contexto más amplio, que es el contexto

nacional, cuyo influjo es muy relevante en la vida institucional de la escuela.
Asimismo es importante tomar en cuenta el contexto internacional, que aunque
a veces no somos conscientes de ello, ejerce un influjo importante en la vida
escolar.
Es relevante analizar estos contextos, en especial el más cercano, porque la

institución está llamada a satisfacer las demandas, las necesidades del entorno,
para poder realizar su función y permanecer como institución. Cada escuela
llena un nicho, un espacio, que debe llenar a cabalidad. Para llenar este nicho
la escuela está llamada a diferenciarse de las demás, no sólo en cuanto a los
aspectos físicos, sino en el estilo de servicio a la comunidad.
Por otra parte, ninguna institución es autosuficiente en cuanto a los recursos,

por lo que debe tomar en cuenta la interacción con las demás organizaciones
del sector. Así mismo, para la fijación de objetivos, la institución tiene que tomar
en cuenta las oportunidades y las restricciones que le ofrece el entorno, para
que las decisiones sean tomadas de manera racional dentro de un contexto
ambiental.

ELEMENTOS PARA CONSIDERAR EN EL ANÁLISIS DEL CONTEXTO:
1. Características del barrio, sector, poblado, paraje, sección:

 Ubicación y características geográficas
 Características poblacionales
 Historia del lugar
 Nivel socioeconómico:
 Tipo de vivienda
 Nivel de empleo
 Tipos de actividades económicas predominantes
 Nivel de ingreso
 Nivel cultural y educativo de la población
 Tradiciones y celebraciones
 Niveles de seguridad
2. Servicios e instituciones:

 Servicios de salud
 Servicios sociales básicos (agua, energía, saneamiento)
 Servicios religiosos y niveles de tolerancia entre las iglesias
 Servicios de transporte
 Instituciones gubernamentales
 ONG
 Organizaciones comunitarias
 Instituciones educativas
 Necesidades especiales del sector
3. Contexto nacional y su nivel de incidencia en la comunidad

4. Contexto internacional
Caracterización del centro

Una vez que se reconoce que la escuela es una organización inserta en un
contexto específico, es importante reconocer entonces que cada centro escolar
tiene unas características particulares. Estas características dependen no sólo
de la ubicación geográfica del centro, sino también de las características de los
grupos humanos que en él interactúan. Para la formulación del Proyecto
Educativo de Centro, es imprescindible que la institución entre en un proceso de
auto-reconocimiento de sus propias características; tanto de las que son
favorables para un trabajo eficiente y eficaz, como de aquellas características
que constituyen una retranca para un trabajo de calidad y acorde con las
expectativas del sistema educativo nacional y de la comunidad en la que está
enclavado el centro.
Dentro de esta caracterización del centro han de contemplarse las

características físicas, entre las que están:
 Condiciones de verjas y aceras

 Manejo de la basura
 Material de construcción de paredes, pisos, techos, puertas y ventanas
 Abastecimiento de agua
 Espacios disponibles en relación con las actividades que se realizan y la
cantidad de estudiantes del centro
 Servicios sanitarios

 Espacios para la recreación y el deporte

 Tipo y cantidad de mobiliario
Tomar en cuenta todas las características físicas del centro es de gran

importancia, pues las condiciones físicas en las que se desarrolle el proceso
educativo tienen una incidencia directa en la calidad de la educación que se
ofrezca al alumnado.
Los recursos materiales incluyen, entre otros, los recursos didácticos, las
disponibilidades económicas, vehículos, equipos audiovisuales y tecnológicos,
etc.
El profesorado es de vital importancia en la vida de una organización escolar,

pues en él descansa el trabajo fundamental con los y las estudiantes, a quienes
va dirigida la oferta de servicio de una escuela, fundamentalmente. Por tanto,
las características del profesorado establecen una diferencia importante entre
una escuela y otra. Entre las características del profesorado relevantes para
tomar en cuenta están:
 El nivel académico, que se refiere a la titulación adquirida.

 Las competencias y habilidades profesionales, que se refieren a las
capacidades desarrolladas para el desempeño de la labor docente; en especial
en cuanto al dominio de los contenidos conceptuales, actitudinales y
procedimentales; y en cuanto a las destrezas y habilidades para la conducción
del proceso de enseñar y de aprender.
 Las habilidades sociales referidas en especial a la capacidad para lidiar con
los conflictos de manera pacífica, con la capacidad de trabajo en grupo, con una
actitud de búsqueda de consenso, con la capacidad para sostener una opinión
de manera respetuosa; con la capacidad para ponerse en el lugar del otro
( empatía), etc.
 Actitud frente al trabajo, que se refiere a la manera en que el profesorado
encara su trabajo en cuanto a: participación en la toma de decisiones del
centro, en cuanto a trabajo grupal con los compañeros y compañeras, a la
manera en que se organiza para la eficientización de su labor académica, al
entusiasmo o falta de él que refleja en su accionar diario, etc.
 Los valores éticos que rigen sus actuaciones en el centro escolar y fuera de
él.

Las características de las familias tienen una influencia vital en la institución

escolar. En el Proyecto Educativo de Centro es fundamental analizar la
composición de las familias (cabeza de familia, presencia de ambos padres o
sólo de uno, número de hijos, otros familiares con quienes conviven); el nivel
socioeconómico, que implica el tipo de trabajo a que se dedican sus miembros,
el tipo de viviendas, el nivel de educación, etc. Ya en la contextualización se
han trabajado estas características para el barrio o sector donde está enclavado
el centro. Pero podría suceder que una buena parte de los y las estudiantes del
centro provengan de otros sectores, por lo que es importante reconocer las
características de las familias específicas que conforman la institución.
Las características del alumnado están estrechamente ligadas a las

características de las familias y a las características del contexto en que éstos
se desarrollan. Puesto que los y las estudiantes la razón de ser de la institución
escolar, es muy importante conocer las necesidades y las potencialidades del
alumnado para ajustar el servicio educativo a esto al mismo tiempo que a las
demandas establecidas por el sistema educativo. Es importante analizar las
edades, las necesidades especiales de aprendizaje, las formas en que se
relacionan con los adultos y con los pares, las habilidades especiales, etc.
El personal administrativo y de apoyo tiene un papel vital en el accionar

cotidiano de una institución, en cuanto es facilitador de las tareas de todo otro
tipo de personal y en cuanto provee el ambiente y los materiales necesarios
para que las demás personas realicen un trabajo eficiente. En el caso
específico de una institución escolar, el personal administrativo y de apoyo
provee el ambiente adecuado para la realización de la labor educativa y, de
alguna manera también realiza una labor educadora a través de su ejemplo.
Las características del personal de apoyo se refieren, principalmente a lo

siguiente:
 Valores éticos
 Capacidad para el desempeño de su trabajo
 Habilidades sociales

En la caracterización de la institución, la forma en que se ejerza el gobierno

escolar, que en la práctica puede ser democrático o autocrático, es un aspecto
que hay que tomar muy en cuenta. De acuerdo con la legislación vigente, el
gobierno escolar en nuestras instituciones educativas descansa en una
dirección y una Junta de Centro, “ concebida como el órgano de participación
representativo, encargado de crear los nexos entre la comunidad, el centro
educativo y sus actores, con el fin de que el centro educativo desarrolle con
éxito sus funciones” (Ley 66´97).
Estos Organismos de gobierno podrían existir de manera formal y no de

manera funcional, por lo que al analizar las características del gobierno escolar
es primordial analizar lo que realmente existe y cómo funciona, para de ahí
proyectar acciones futuras para hacer del gobierno escolar una vía de
participación democrática en que todas las personas del centro se sientan
representadas y con poder para participar en la toma de decisiones. Será en
este punto del análisis donde mejor se evidenciará si los docentes constituyen
equipos, si los estudiantes están articulados en los consejos de curso y los
consejos estudiantiles, si en el centro funcionan los comités estudiantiles. Dicho
de otra manera, se evidenciará si hay participación y si la escuela es un
proyecto colectivo en que todos y todas se sienten comprometidos con la
calidad del servicio educativo que allí se ofrece. La importancia de un gobierno
compartido queda de manifiesto en la siguiente cita:
“El desarrollo de comunidades de aprendizaje y de participación hace

necesario un trabajo colaborativo no sólo entre los docentes, sino también entre
éstos y las familias y, entre los propios alumnos. Implica también una apertura
al entorno, propiciando la participación de la comunidad y de la escuela en las
decisiones que afectan a la comunidad. Lograr la plena participación de todos
pasa por establecer canales de gobierno democrático en las escuelas, de forma
que todos estén involucrados en la toma de las decisiones que los afectan,
definiendo al mismo tiempo los niveles de responsabilidad de cada uno”. ( La
gestión productiva del centro educativo, 1999)
Los Servicios que ofrece el centro están altamente relacionados con los
elementos analizados anteriormente, puesto que responde a las necesidades
del entorno y de los actores que interactúan en el centro.
Cada centro tiene un estilo y una cultura institucional. Es decir, en cada
centro hay una manera particular de hacer las cosas, y esta forma particular,
que es el estilo, responde a una serie de valores, de creencias, de costumbres,

que en su conjunto constituyen la cultura institucional, la cual afecta a todos
los aspectos de la vida institucional. Stoner, Freeman y Gilbert (1995) definen la
cultura como “la forma en que la organización ha aprendido a manejar su
ambiente. Es una mezcla compleja de supuestos, conductas, relatos, mitos,
metáforas y otras ideas que encajan todas para definir lo que significa trabajar
en una organización particular”.
Lussier (2000) define la cultura como “el conjunto fundamental de valores,
premisas, acuerdos, y formas de pensar que comparten los miembros de una
organización y se enseña a los nuevos integrantes”. Este mismo autor clasifica
las culturas de las organizaciones en débiles y sólidas. Una cultura de una
organización es débil cuando hay poco acuerdo sobre los valores y las normas
que rigen el comportamiento de sus integrantes. Y es sólida cuando los
integrantes de la organización conocen los principios de la organización y las
estrategias de actuación de la organización se corresponden con esos
principios.
Por estar inmersos en esa cultura, a veces a los actores no les resulta fácil
reconocer cuáles son los elementos que la constituyen. Por eso es tan
importante mantener una actitud crítica y de apertura para tomar un poco de
distancia y reconocer lo explícito y lo no tan explícito de la cultura de nuestro
centro. Especialmente importante es que podamos reconocer cuáles maneras
de hacer en el centro son coherentes con lo que se propugna en la filosofía
educativa nacional, en la que tiene vital importancia la promoción de los valores
democráticos tanto en los ámbitos académicos como de la gestión
administrativa.
Una expresión visible de la cultura institucional es el clima institucional, que en

el lenguaje más llano solemos llamar el “ambiente de la escuela”, aun cuando
nos refiramos a los aspectos que atañen a la manera en que se relacionan las
personas en esa escuela específica.
Sobre cuán relevantes son el clima y la cultura institucional en la gestión
educativa, se expresa la Propuesta de Proyecto Regional de Educación:
“· Desarrollo de un clima institucional armónico y propicio al
desarrollo de las emociones y las relaciones interpersonales que
favorezca el aprendizaje no sólo de los alumnos, sino también de los
docentes y familias. El ambiente escolar también influye en cómo los
niños se perciben a sí mismos y en cómo construyen su identidad

cultural y su sentido de pertenencia a la escuela. Muchos alumnos

de sectores desfavorecidos o de otras cultura no se sienten
representados en la cultura escolar, lo cual afecta su autoestima y su
aprendizaje. Hay que lograr un clima de igualdad, brindando apoyo a
todos los estudiantes, valorándolos y teniendo altas expectativas
respecto a lo que pueden aprender, ya que muchas veces los
docentes tienen prejuicios que condicionan los resultados de
aprendizaje de sus alumnos”.
CONTEXTUALIZACIÓN
1. Características del barrio, sector, poblado, paraje, sección:
 Ubicación y características geográficas
 Características poblacionales
 Historia del lugar
 Nivel socioeconómico:
 Tipo de vivienda
 Nivel de empleo
 Tipos de actividades económicas predominantes
 Nivel de ingreso
 Nivel cultural y educativo de la población
 Tradiciones y celebraciones
 Niveles de seguridad
2. Servicios e instituciones:
 Servicios de salud
 Servicios sociales básicos (agua, energía, saneamiento)
 Servicios religiosos y niveles de tolerancia entre las iglesias
 Servicios de transporte
 Instituciones gubernamentales
 ONG
 Organizaciones comunitarias
 Instituciones educativas
 Necesidades especiales del sector
3. Contexto nacional y su nivel de incidencia en la comunidad
1. Contexto internacional

1. Con la participación de docentes, padres, madres, personal de apoyo y

personas de la comunidad, realice la caracterización de su centro escolar,
usando como guía el cuadro siguiente:
CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO

ASPECTOS LO QUE LO QUE LO QUE
TENEMOS NECESITAMOS DESEAMOS
1. Ubicación
geográfica
2. Características
físicas del centro
3. Recursos
materiales
4. Características del
profesorado
alumnado
6. Características de
las familias
personal de apoyo
8. Organismos de
gobierno y de
participación
9. Servicios que
ofrece el centro
10. Estilo y
cultura institucional
Fundamentación Filosófica: Misión, Visión, Propósitos, Filosofía,

Perfil del Egresado y de los/las Docentes

En este apartado trabajaremos sobre estos tres aspectos fundamentales en la

existencia de una organización, aplicados a una organización escolar. También
trabajaremos el perfil del estudiante de cada centro.
Propósito: Formular la misión, la visión, los propósitos, la filosofía de la

escuela y el perfil del estudiante que darán sustento al Proyecto Educativo de
Centro en cada institución escolar.
Exploración de conocimientos previos:
1. ¿Qué entiende por misión de una institución?

2. ¿Qué es la visión en una institución?
3. ¿Qué relación existe entre la misión y la visión de una institución?
4. ¿Cómo se relacionan la misión, la visión y los propósitos institucionales?
5. ¿Qué relación existe entre los tres conceptos mencionados y la filosofía
institucional

MARCO CONCEPTUAL
a) La misión y la visión
La misión de una institución es una declaración breve que expresa la
naturaleza de la institución y condensa los valores compartidos en esa
organización. La misión es, por tanto, la expresión sintética de lo que luego se
presentará de manera detallada en la formulación de la filosofía. La misión
contiene una explicación de cuál es el propósito fundamental de la institución, la
razón de la existencia de esa institución. Expresa, en el caso del centro
educativo, el tipo de educación que ofrece y el tipo de ser humano que quiere
formar.
La visión expresa de manera breve la proyección del posicionamiento de la

organización en el conjunto de las organizaciones afines. De acuerdo con
Lussier et al. ( 2000), una visión clara e inspiradora cumple con las funciones
siguientes:
 Facilita la toma de decisiones.

 Inspira a los seguidores.
 Vincula el presente y el pasado
 Da sentido al trabajo.
 Establece un estándar de excelencia.
Las siguientes son ejemplos de misión y visión de instituciones educativas

diversas:
Misión
“Trabajamos para FORMAR profesionales éticos, íntegros, analíticos, críticos,

con sentido social, con conocimientos sólidos en la comprensión de la tierra, su
composición, evolución, dinámica, recursos y amenazas de origen geológico y
antrópico; así como su aplicación a la solución práctica de los problemas que
tienen que ver con el ambiente físico y del hombre, mediante la formación y
estructuración académica, generadora de investigación científica y tecnológica,

con un trabajo inter y multidisciplinario e interinstitucional en los campos de las

ciencias de la tierra.
Conformamos un equipo que trabaja con integridad y entusiasmo en la

búsqueda de la calidad y eficiencia de los futuros profesionales, con el
compromiso de alcanzar su crecimiento humano, técnico y científico para
beneficio de la sociedad colombiana”
Visión
“En el 2005 queremos ser el Programa Curricular líder y de excelencia en la

formación de profesionales con conocimientos científicos y tecnológicos en las
áreas de las geociencias, fundamentada en el avance reciente de la técnica y la
ciencia, con conciencia de ciudadanos de Colombia, con capacidad para
innovar y aprender, con espíritu crítico de la realidad social, cultural, científica y
técnica de la Nación, de manera que sirva como soporte para el desarrollo
nacional y la toma de decisiones en los sectores minero-energéticos, de obras
de infraestuctura, la prevención y atención de desastres y la geología
ambiental”.
Misión
“Nuestra misión como institución educativa es contribuir con el desarrollo

integral de los/as estudiantes: intelectual, afectivo, social, físico, artístico,
espiritual y con el autodescubrimiento de los talentos especiales de cada uno.
Contribuir además con el apoyo de la cultura dominicana y universal por medio
de la formación de personas reflexivas y creativas, capaces de interactuar con
el entorno social y natural incidiendo en su transformación y enriquecimiento.
Colaborar con el desarrollo de seres humanos decididos y con apertura para
cooperar en la construcción de una sociedad democrática; personas que
valores el acervo cultural nacional y mundial y con disposición para vivir la vida
plenamente, participando en la comunidad a favor del bien común”.
Visión
“Nos visualizamos como una institución abierta, actualizada y de vanguardia

que sirva de referencia positiva para la comunidad educativa nacional e
internacional. Que articule los elementos propios de una organización integrada

y democrática basada en el apoyo, el respeto y el aprovechamiento de las
diferencias para lograr fines comunes...”
Misión
“Somos un medio alternativo para la educción de niños, niñas y jóvenes de

escasos recursos, `para formarlos como sujetos críticos, solidarios y con
capacidad de integración; distinguiéndose por el amor a la patria y a los
símbolos que la representan, y por el amor al deporte y la sana recreación”.
( Escuela Club 16 de Agosto, Buenos Aires, Municipio Santo Domingo Oeste)
Visión
Ser reconocidos como una institución de educación pública que ofrece la

educación de más alta calidad en el sector de Herrera, haciendo práctico
nuestro lema “por una educación científica y popular”. ( Escuela Club 16 de
Agosto, Buenos Aires, Municipio Santo Domingo Oeste)
Para llegar a formular la misión y la visión, en estas instituciones debió antes

realizarse un análisis de los supuestos. Brown (1992) define los supuestos de la
siguiente manera: “Los supuestos son nuestras comprensiones, dadas por
sentadas, de la dinámica de la vida colectiva e individual; sirven como trasfondo
de nuestras interpretaciones sobre las personas, nosotros mismos y la realidad
social”. Los supuestos son parte de la cultura institucional; y para formular la
misión y la visión, los miembros de la organización deben compartir esos
supuestos para llegar a descubrir cuáles son los supuestos colectivos. Cuando
en una institución se da por sentado que todos los que forman parte de ella
piensan de manera idéntica sobre lo que hacen, el por qué lo hacen y el para
qué lo hacen, se corre el riesgo de que cada uno piense de la institución en una
línea diferente. De manera que si se quiere llegar a la formulación de una
misión y una visión compartidas, se deben explicitar los supuestos para
descubrir los valores compartidos y las diferencias.
Algunas preguntas nos pueden ayudar a descubrir los supuestos:
1. ¿Qué es para cada uno o una esta institución?
2. ¿ Cuál es la finalidad de esta organización?
3. ¿Qué hacemos?
4. ¿Por qué lo hacemos?
5. ¿Para qué lo hacemos?
6. ¿Cómo lo hacemos?
7. ¿Qué espera de esta institución la comunidad?
8. ¿Qué espera de esta institución la SEE?
9. ¿Qué esperamos que sea esta institución en un plazo de cinco años, en

relación con las demás escuelas públicas y privadas del sector?
10. ¿Cuáles son o deberían ser los valores que mueven el accionar en la
institución?
11. ¿Cuál es el lugar que ocupa o que debería ocupar el centro escolar en el
conjunto de las instituciones afines?
Una vez que con la participación de representantes de todos los actores de la

escuela se hayan determinado los supuestos comunes, entonces se puede
proceder a redactar la misión y la visión de la institución, para lo cual se puede
elegir un comité de redacción, el que deberá hacer una declaración de misión y
de visión, que cumpla con algunas características esenciales:
 La misión debe expresar quiénes somos, qué hacemos y hacia dónde nos
dirigimos a largo plazo.
 La misión debe estar presentada de manera que motive, que incentive el

sentido de pertenencia a la institución.
 La misión debe estar redactada en un lenguaje sencillo y conciso.
En opinión de Thompson y Strickland (1995), “las mejores declaraciones de

misión usan terminología simple y concisa; se expresan de manera firme y
clara, generan entusiasmo en cuanto a la dirección futura de la compañía y
alientan a a todos en la organización a esforzarse y emplear toda su energía
personal”.
La visión, igual que la misión, debe cumplir con unos requerimientos:

 Debe expresar el posicionamiento deseado para la institución en el contexto

de las demás instituciones afines del sector.
 Debe referirse a un plazo no mayor de cinco años.
 Debe estar redactada de manera clara, sencilla y concisa.
 Debe estar acorde con lo planteado en la misión.
ACTIVIDADES EN EL AULA
1. Defina supuestos, misión y visión.
2. Comparta sus definiciones con el compañero o la compañera de al lado.
3. En grupos de tres a cinco personas, analicen las siguientes declaraciones,
después clasifíquenlas en misión o visión, tomando en cuenta las
características analizadas antes. En cada caso deben justificar la clasificación.
DECLARACIÓN CLASIFICACIÓN JUSTIFICACIÓN
El Centro Educativo tiene
como fin último la
implementación de un
proceso educativo que nos
permita lograr a nivel de
excelencia, el desarrollo
intelectual, ético, moral,
afectivo, social, espiritual y
físico del/la estudiante,
tomando en cuenta su
potencialidad humana y su
individualidad. Entendemos
la educación como un
proceso inacabable, una
acción de de socialización
y de búsqueda constante
que prepare a los/las
estudiantes para enfrentar
los retos y desafíos propios
de estos tiempos.
Propugnamos por una
educación liberadora.
Posicionarnos como
líderes en la enseñanza
técnica a nivel medio,
cuyos egresados se

distingan por el alto nivel

de eficiencia y por la
responsabilidad en el
desempeño de sus
funciones.
Nuestra escuela tiene

como propósito formar
ciudadanos conscientes de
sus deberes y derechos,
independientemente de su
discapacidad visual,
promoviendo en ellos
valores de responsabilidad,
solidaridad, respeto;
teniendo como objetivo
principal elevar el nivel de
autoestima a la población a
la que ofrece sus servicios.
4. Realicen una discusión con el grupo grande sobre lo discutido en grupos

pequeños.
ACTIVIDADES EN EL CENTRO
1. Con una representación de los docentes, los estudiantes, los padres y las
madres, y del personal de apoyo, analiza los supuestos de los actores de la
institución. Para ello, pueden auxiliarse con las preguntas que sobre los
supuestos aparecen en el texto.
2. Una vez que hayan descubierto los supuestos, categorícenlos; es decir,
reúnan los supuestos que se refieran a aspectos semejantes.
3. Elijan un equipo que redacten la misión, a partir de los supuestos
compartidos. Recuerden tomar en cuenta las características de la misión
enunciadas en el texto.
4. Esa misma comisión, redacte la visión y los propósitos. Recuerden
mantener la coherencia entre misión, visión y propósitos.
5. Presenten al grupo inicial el producto del trabajo del comité para que haga
observaciones o apruebe los resultados.

6. Presente a la facilitadora un documento con la misión, la visión redactadas

por la comunidad educativa.
Los Propósitos
Los propósitos del proyecto de Centro se derivan directamente de lo
expresado en la Misión. Deben estar expresados de forma general, no para el
logro inmediato, sino a largo plazo. Si la misión de una organización declara
“Propiciamos una educación democrática”, un propósito que podría derivarse
sería “Fomentar la tolerancia y la solución pacífica de los conflictos”. Como se
ve, este propósito tiene un nivel de generalidad que no contempla plazos ni
acciones concretas. Ya sabemos que los propósitos operacionales forman parte
de la planificación, no del Proyecto de Centro, que es un documento orientador,
no operativo.
Para cada dimensión de la institución debe existir al menos un propósito. De

estos propósitos se derivarán luego los propósitos operacionales de las
planificaciones que se hagan en el centro.
La Filosofía
La filosofía del centro se deriva directamente de lo expresado en la misión. La

filosofía es la explicitación de los valores sustentados en la misión, que
previamente ha sido consensuado en el trabajo con los supuestos.
Un valor es el resultado de la interiorización de principios validados por

experiencias y que llegan a constituirse en un hábito, en algo voluntariamente
querido y deseado. El valor orienta la elección que hace la persona sobre cómo
actuar. Los valores representan una mezcla de creación individual y de presión
de la colectividad que promueve determinadas formas de pensar y de actuar.
Villarini ( 1999) afirma que los valores son esquemas conceptuales-afectivos

en términos de los cuales podemos sentir, pensar y actuar al discriminar o
preferir una cosa o alternativa a otra. Los valores son los fines o propósitos
últimos que podemos reconocer como orientaciones de nuestras preferencias
afectivas, cognitivas o prácticas.

Los valores, en definitiva, constituyen el marco que delimita la actuación de la

persona. Este marco es una construcción en la que interactúan la afectividad y
la racionalidad, la individualidad y la colectividad, la actualidad y el pasado, el
ideal y la práctica.
La misma concepción de valor lleva implícita las formas en que un valor se

transmite. Existe una manera explícita, que consiste en la transmisión
consciente, estructurada y persistente, a través de medios diversos como
charlas, conferencias, artículos, diálogos, proyectos curriculares, consejos, etc.
La manera implícita se da a través de la actuación, del ejemplo, del vivir la
cotidianidad. La combinación de ambas formas de transmisión ofrece garantías
de mayores posibilidades de que la persona asimile el valor a cuya influencia ha
sido expuesta.
La Filosofía del centro educativo debe estar acorde con la filosofía de la

educación dominicana, expresada en la ley 66’97, en el Título I. En este título,
en el Capítulo II, art. 5, literal a) se establece lo siguiente: “Formar personas,
hombres y mujeres, libres, críticos y creativos, capaces de participar y construir
una sociedad libre, democrática y participativa, justa y solidaria; aptos para
cuestionarla en forma permanente, que combinen el trabajo productivo, el
servicio comunitario y la formación humanística, científica y tecnológica con el
disfrute del acervo cultural de la humanidad, para contribuir al desarrollo
nacional y a su propio desarrollo”.
Así mismo la filosofía debe estar acorde con la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, con la Declaración de los Derechos de la Niñez y con las
leyes nacionales.
En la Ley de Educación queda establecida que la educación dominicana es
democrática. La democracia es un estilo de vida que implica un conjunto de
valores, y sabemos que el espacio natural en que se aprenden los valores es el
espacio familiar. De manera que entendemos que es en la familia donde
principalmente se deben aprender las actitudes y los valores democráticos;
pero, la escuela ha asumido parte del compromiso educador de los padres y las
madres; de modo que a la escuela también le toca ser un espacio de
aprendizaje de los valores democráticos. Y la cultura escolar debe ser propicia
para el desarrollo de una cultura democrática. Esto debe quedar reflejado en la
filosofía del centro plasmada en el Proyecto de Centro.

Los Valores
A continuación presentamos los valores democráticos fundamentales, con
algunos de los indicadores de estos valores en el ámbito escolar
 La Justicia  Forma en que se reparten tareas y beneficios, forma en que

se investigan los hechos, forma en que se aplican correctivos, forma en que se
atienden las necesidades especiales de los miembros de la comunidad
escolar.
 La Responsabilidad  Manera en que se cumplen los compromisos

derivados de la vida escolar; manera en que se cumplen los compromisos
derivados de la función docente: gestión del aprendizaje, cuidado y protección
de los y las estudiantes, expresión de afecto; forma en que se cumplen los
compromisos de la escuela con personas e instituciones externas al centro, etc.
 La Libertad  Forma en que se toman las decisiones en el centro;

posibilidad de expresar opiniones divergentes; oportunidad para desarrollar
habilidades artísticas y para pertenecer a grupos culturales, sociales, religiosos
y políticos; oportunidad para organizar su tiempo y para actuar de manera
independiente; valor que se da a la privacidad y a la intimidad.
 El Respeto Consideración que se manifiesta hacia las demás personas

tanto en la expresión como en la actuación; tratamiento que se da a los
mayores, a los iguales y a los menores; aceptación de las ideas y los gustos de
los miembros de la comunidad escolar; forma en que se atienden los horarios
acordados; manera en que se guardan las informaciones privadas de los
miembros de la comunidad escolar; valoración o aprecio que se muestra por el
trabajo de los y las demás personas de la comunidad escolar.
 El Pluralismo  Valoración que se hace de la diversidad de edades,

temperamentos, gustos, preferencias, capacidades y habilidades de los
miembros de la comunidad escolar. Actitud de los actores de la comunidad

escolar frente a vecinos y familiares de costumbres, religiones o razas

diferentes.
 La Participación  Oportunidad de cada miembro de la comunidad escolar

de opinar sobre las grandes decisiones de la escuela; aceptación de encargos y
tareas; oportunidad de criticar resultados y de disentir de la opinión general.
 La Autoridad  Forma en que los directivos, docentes, representantes

estudiantiles ejercen el poder legítimo derivado de su función; manera en que
se distribuye el poder entre los miembros de la comunidad escolar;
consideración que se tiene a la supremacía de algún miembro en algún
aspecto, como el grado de información, el grado de habilidad, etc. La forma en
que se ejerce la autoridad en la escuela se refleja a través de la forma en que
se viven cada uno de los valores definidos antes.
El documento que recoge la Filosofía del Centro debe contener de manera

amplia los valores fundamentales del centro, derivados de la declaración de
misión. Pues la filosofía es exactamente un desglose amplio de los valores
proclamados en la misión.
Perfil del Egresado y Perfil de los y las docentes
La persona egresada de una institución ha estado bajo la influencia de la

acción educadora de esta institución y se supone exponente de los valores
promovidos por la institución. Cuando se piensa en el perfil de esta persona
egresada se le suponen las características que la escuela ha querido
desarrollarle. El perfil del egresado es, entonces, una descripción sucinta de
los valores, las características, las actitudes, destrezas, competencias y
habilidades que en esa comunidad educativa se consideran deseables en una
persona bien formada.
El perfil del egresado se redacta en oraciones breves, en presente, del estilo

de la siguiente:
“El egresado o egresada de esta institución:
 Se muestra solidario/a con las personas menos favorecidas de la sociedad.

 Respeta a las personas mayores, a los iguales y a los de menor edad.
 Es competente en el manejo de la tecnología informática”.

El perfil del egresado deberá referirse a todas las dimensiones de la persona

que hayan sido contempladas en la filosofía. Debe haber una coherencia
estricta entre los valores, las habilidades y las competencias que se pretenden
desarrollar con la acción educativa y las características que se suponen en una
persona egresada.
Lo dicho para el perfil del egresado es aplicable para el perfil del docente,
pues para formar a los y las estudiantes los y las docentes necesitan responder
a la filosofía del centro.
a) Analicen en grupos el artículo 5 de la Ley 66’97. Cada grupo analice

un literal y luego compartan en plenaria sus opiniones.
b) En grupos de cinco personas discutan la siguiente guía.
GUIA DE TRABAJO SOBRE FILOSOFIA INSTITUCIONAL
1. ¿Qué entienden por filosofía institucional?

2. ¿Cuáles aspectos de la institución se relacionan con la filosofía?
Enumérenlos.
3. ¿Qué relación existe entre la filosofía del centro y la concepción de
la educación en el centro?
4. ¿Qué relación existe entre la filosofía y el estilo docente?
5. ¿Cómo se relaciona la filosofía con el papel que se le asigna al
discente en el centro?
6. ¿Cómo se relacionan la filosofía y la organización de la escuela?
7. ¿Qué papel juega la ética en las relaciones internas del centro?
8. ¿Qué importancia tiene la ética en las relaciones con el entorno?
b) Presenten al grupo grande una síntesis de la discusión en el grupo.

c) Formen nuevos grupos y elaboren en conjunto una guía para la

recogida de la información sobre la filosofía de un centro educativo.
d) En el grupo grande construyan una guía unificada a partir de las que
produjeron los grupos.
1. Con representantes de los actores, discutan los propósitos de su

escuela, si ya los tienen elaborados. Si no los habían elaborados,
elabórenlos.
2. Con la guía elaborada, discutan con representantes de los actores de
sus respectivas escuelas los aspectos de la filosofía propia de su centro
escolar.
3. Elijan una comisión que redacte la filosofía del centro tomando en
cuenta lo discutido con los actores del centro y los criterios expuestos en
el texto.
4. Una vez redactado el texto de la filosofía, preséntenlo al grupo de
representantes de los actores, para que hagan sus comentarios y
sugieran los cambios pertinentes.
5. A partir de la filosofía del centro, hagan una lluvia de ideas sobre las
características que debe exhibir los egresados de ese centro. Luego
elaboren el perfil del egresado con las características consensuadas.
6. Presenten la versión final de la Filosofía Institucional y del Perfil del
Egresado y la Egresada a la facilitadora del curso.
Historia del Centro
Las instituciones, como las personas, tienen una trayectoria de vida que es
necesario analizar para entender el presente y proyectar para el futuro. La
historia de la escuela nos habla de los esfuerzos de los que nos antecedieron
por mantener a la institución en una trayectoria determinada, esfuerzos que
hicieron de la institución lo que es en el presente. Sobre esa base debe
cimentarse cualquier intento de fortalecimiento e innovación en la gestión del
centro.

Propósito: Reconstruir la historia del centro, como base para la construcción

de la trayectoria futura de la institución.

1. ¿Qué importancia tiene la historia institucional para la gestión?
2. ¿De qué manera la historia institucional se relaciona con los aspectos ya
estudiados en este curso?
MARCO CONCEPTUAL
En el análisis del contexto, prestamos atención a los aspectos ambientales,
sociales y económicos, tanto locales como nacionales e internacionales que
pueden estar incidiendo en el desarrollo de la escuela como institución. De igual
manera hemos de prestar atención a la historia del centro. Una etapa de una
institución tiene su precedente en la historia, así como la etapa presente sirve
de base para las etapas posteriores. Para entender el centro hoy, como
organización, hemos de rastrear el camino que ha seguido a lo largo de su
historia. Es importante recuperar los nombres de las personas que impulsaron
la creación de la escuela, todas las actividades realizadas para lograr la
creación, los cambios sufridos en cuanto niveles atendidos antes y ahora.
También es importante dar cuenta de si ha habido algún cambio relevante en la
filosofía del centro, como por ejemplo si antes era sólo para un sexo y ahora es
mixta; o si antes era una sola tanda y ahora son dos. En cada caso, la
presentación del dato debe incluir alguna explicación de las razones del cambio.
Para la reconstrucción de la historia del centro disponemos de:

 El testimonio de personas que están trabajando en el centro desde la
fundación de ésta o desde hace mucho tiempo.
 El testimonio de personas de la comunidad que llevan largo tiempo
residiendo en la comunidad.
 Testimonio de autoridades escolares y autoridades de la comunidad que de
alguna manera hayan estado involucradas en el accionar de la escuela.
 Testimonio de maestros, maestras que hayan laborado en la escuela
 Testimonio de estudiantes egresados de la escuela.
 Documentos oficiales que reposan en los archivos de la institución, tales
como cartas, memorandos, circulares, informes al Distrito Escolar, actas de
reuniones, publicaciones de periódicos referidas a la escuela, etc.
 Fotos de actividades de la escuela.
 Memorias anuales
 Planificaciones anuales

 Brochures y volantes
Para recoger el testimonio de las personas mencionadas y de otras más que
consideren pertinente, pueden auxiliarse de técnicas de investigación, como la
entrevista y los grupos focales. También pueden hacer análisis documental con
los documentos mencionados antes.
Los datos recogidos deben organizarse siguiendo un orden lógico, que permita
a una persona nueva en el centro o en la comunidad quedar edificada sobre la
trayectoria de ese centro. La redacción debe ser sencilla, pero coherente.
Ayudan también a una mejor presentación añadir soportes gráficos como fotos
de las actividades.
1. Señale la importancia de la historia institucional en una escuela.

2. Elabore una lista de personas y materiales importantes para la presentación
de la historia de su centro.
3. Presente al grupo grande los resultados de los dos puntos anteriores.
ACTIVIDADES EN EL CENTRO ESCOLAR
1. Haga, con el equipo de su centro con el que ha venido construyendo el

Proyecto de Centro, un esquema para la presentación de la historia de su
centro.
2. Con ese mismo equipo, elaboren un inventario de documentos y de
personas de la escuela y de la comunidad que pueden ayudar a reconstruir la
historia del centro.
3. Realicen entrevistas a las personas señaladas en el inventario para recoger
los datos sobre la historia de la escuela.
4. Elijan un equipo de redactores que le den forma a la historia de la escuela.
5. Una vez redactada, presente el documento al grupo para que hagan sus
observaciones.
6. Luego de revisada, presenten la historia de su centro a la facilitadora.
Organización del Centro

Toda institución implica un proceso de organización de unas estructuras que

dan sustento a las acciones con las cuales se hacen realidad los principios y la
visión institucionales. De la coherencia entre Misión, Visión y Estructura
depende el éxito de la gestión institucional. Por eso es tan importante que se
haga evidente la estructura sobre la que se fundamenta una institución.
Propósito: En esta unidad pretendemos realizar el diseño organizacional de

la institución, como soporte de una gestión eficaz.

1. ¿Qué importancia tiene el organigrama de una institución?
2. ¿Qué habría que tomar en cuenta para establecer la estructura de una
institución?
3. ¿Qué importancia tiene el Manual de Funciones?
4. ¿Qué se debe tomar en cuenta para elaborar el Manual de Funciones?
5. ¿Por qué es importante redactar un Sistema de Relaciones en el Centro?
6. ¿Cómo incide la existencia de un Manual de Procedimientos
Administrativos en la eficiencia de la gestión escolar?
Organigrama
El organigrama es la expresión gráfica de la manera en que está
organizada la institución. Representa la manera en que se distribuyen las
responsabilidades en la institución. El organigrama muestra la estructura
orgánica de la institución. Cada institución tiene un organigrama en
correspondencia con las funciones que en ella se realicen y de acuerdo a
la manera en que se coordinen las acciones. El organigrama revela el
tipo de gobierno institucional democrático o autocrático, y el tipo de
relaciones que se dan de un departamento a otro. Esto no significa que
el organigrama revele en toda su riqueza las relaciones que se dan en la
institución; sin embargo son una guía que retroalimenta la actuación
conforme con la línea de autoridad establecida.
Dado que el organigrama representa a la organización, es pertinente

que consideremos aquí una adaptación de algunos de los principios
establecidos por Lyndall F. Urwick como guía para el establecimiento de
una correcta organización, citados por Gómez Ceja (1997):

a) La organización debe ser una expresión de la misión, los objetivos y

la filosofía.
b) El desarrollo de funciones particulares debe ser requerido en lo
posible.
c) La coordinación de personas y actividades, y la unidad en el esfuerzo
son propósitos básicos de la organización.
d) La autoridad suprema debe descansar en el ejecutivo más alto, con
líneas claras de autoridad para cada uno dentro del grupo.
e) La definición de cada puesto, sus diferencias, autoridad,
responsabilidad y relaciones deben ser establecidas por escrito y
puestas al conocimiento de todos los miembros del grupo.
f) La autoridad debe tener siempre una responsabilidad
correspondiente.
g) Es esencial que las distintas unidades de organización se mantengan
en proporción a su autoridad y responsabilidad.
h) Cada persona debe responder ante una sola autoridad.
i) La delegación de autoridad deberá ser descendiente.
Cada uno de estos principios han sido derivados de la observación de

la práctica en multiplicidad de instituciones. Pero como todo principio,
representan una abstracción que pueden dejar fuera aspectos de la
explicación relevantes para la interpretación.
Analicemos algunos de estos principios.
a) La organización debe ser una expresión de la misión, los objetivos y

la filosofía. Cuando definíamos la misión, ya decíamos que ésta es una
expresión breve de la esencia de la institución. Pues ahora decimos que
el organigrama debe representar esa esencia, puesto que la estructura y
organización de la institución deben ir orientadas a la realización de esa
misión. No importa cuan significativa sea la misión, si no se apoya en la
estructura adecuada no será lograda.
b) El desarrollo de funciones particulares debe ser requerido en lo
posible. Es decir, cada persona debe conocer sus funciones particulares,
las cuales deben estar claramente delimitadas, para evitar conflictos de
deberes y conflictos entre personas que por desconocimiento incursionen
en campos que no les corresponden. En esto hay que tomar en cuenta la
naturaleza de la escuela como institución, pues debido a que su servicio
es la educación, que implica procesos integradores y globales, no es

posible en todo momento mantener fronteras en la acción educativa con

los y las estudiantes.
c) La coordinación de personas y actividades, y la unidad en el esfuerzo
son propósitos básicos de la organización. Podría parecer que hay
contradicción entre este principio y el anterior. Pero, no; porque la
coordinación bien entendida respeta el ámbito de actuación cada quien.
En cuanto a la unidad de propósitos y de esfuerzos, los documentos
orientadores de nuestro sistema educativos son reiterativos en
importantizar la unidad de esfuerzo para la procura de una educación de
calidad, conjuntamente con un espíritu innovador, que no son
contradictorios estos dos puntos.
d) La autoridad suprema debe descansar en el ejecutivo más alto, con
líneas claras de autoridad para cada uno dentro del grupo. Es claro que
en una organización la autoridad máxima descansa en las estructuras
más altas y en las personas que presiden esa estructura. En la Ley de
Educación se establece que la estructura más alta de un centro
educativo es la Junta de Centro. De ella deberían derivarse las
directrices para el correcto funcionamiento de la institución.
e) La definición de cada puesto, sus diferencias, autoridad,
responsabilidad y relaciones deben ser establecidas por escrito y
puestas al conocimiento de todos los miembros del grupo. Es claro que
las personas que forman parte de una organización sólo podrán cumplir a
cabalidad sus funciones si las conocen. De manera que cada puesto
debe ser claramente definido y delimitadas sus responsabilidades, y
divulgadas estas funciones en toda la organización.
f) La autoridad debe tener siempre una responsabilidad
correspondiente. Toda autoridad implica responsabilidades, y éstas
deben aparecer claramente determinadas. Deben ser conocidas por
quien detenta la autoridad y por las demás personas e instancias de la
organización. Es de suma importancia la divulgación de estas
responsabilidades, pues sirven de orientación para la actuación en el
puesto y para la evaluación del desempeño.
g) Es esencial que las distintas unidades de organización se mantengan
en proporción a su autoridad y responsabilidad. Al delimitar las
funciones de una instancia, se debe tomar en cuenta el nivel de
autoridad y de responsabilidad que tiene asignada, para no dar mayores
funciones a una instancia de poca autoridad, o pocas funciones a una
instancia superior. Esto se puede pensar también en términos de la
envergadura de las funciones, más en cuanto al número de funciones
señaladas.
TIPOS DE ORGANIGRAMAS
Dado que el organigrama representa la manera en que se distribuye la

autoridad en una organización, éste debe responder a la realidad actual
o a la realidad deseada si la institución se encuentra en un proceso de
reingeniería o de reordenamiento.
Los organigramas representan la jerarquización de la autoridad. Si en

una institución hay muchos mandos intermedios, entonces es una
institución de jerarquía alta. Si no hay mandos intermedios o hay
escasos mandos intermedios, entonces es una institución de jerarquía
plana. Estos dos conceptos se ven representados en el organigrama con
una mayor o menor altura de sus componentes, como puede apreciarse
en los ejemplos que aparecen a continuación.
El que aparece a continuación corresponde a una organización de

estructura plana. Se observa en él un nivel de mando y un nivel
subordinado compuesto por varios departamentos o coordinaciones, pero
todos dependen de un único mando superior.
El siguiente representa una organización con jerarquía alta. En él se

observan varios niveles de mando. En este, del mando principal se
derivan dos mandos secundarios, de los cuales se derivan otros dos
mandos terciarios, los cuales a su vez tienen subordinados.
Estos dos organigramas presentan dos niveles de complejidad de las

instituciones. La primera es una institución simple en cuanto a su
organización. La segunda es más compleja. El grado de complejidad del
organigrama lo da el grado de complejidad real de la institución.

En los dos organigramas anteriores, hay una línea de mando vertical,

que representa necesariamente una institución en la que la jerarquía es
muy importante, pues se prioriza la estratificación de los puestos en
niveles. En instituciones en la que la autoridad se ejerce de manera más
colegiada, en equipo, el organigrama puede tomar otras formas, como la
que presentamos enseguida:
En este organigrama se percibe una coordinación central que a su vez

mantiene relaciones horizontales con las áreas o departamentos. Esta es
una estructura de una institución con una democracia participativa,
donde la coordinación tiene mayor importancia que la jerarquía o
representación.
En un organigrama no sólo tienen importancia los niveles, sino también

el tipo de conexión entre las partes. Para establecer los vínculos entre
las instancias se pueden emplear diferentes tipos de líneas.
Asesora Asesora
Este organigrama presenta dos unidades asesoras. Es decir, que no

están en relación de dependencia, sino de apoyo a la dirección.
Manual de funciones
El Manual de funciones es el documento en que se detallan los puestos
en una organización, las funciones de cada puesto y la relación del
puesto con las demás estructuras de la institución. Para una gestión

eficaz del centro educativo, es imprescindible que la comunidad
educativa completa conozca cuáles son los puestos y sus respectivas
funciones, así como la relación de un puesto con los otros.
Existe una estrecha correspondencia entre el organigrama y el manual

de funciones. En el organigrama aparecen representadas de manera
esquemática todas las estructuras de funcionamiento de la institución, en
tanto que en el Manual de Funciones aparecen esas mismas estructuras
detalladas, en cuanto orden jerárquico, niveles de coordinación,
funciones de cada puesto y requerimientos para la persona que ocupe el
puesto. La ausencia de un Manual de Funciones crea incertidumbre en
quienes laboran en la institución, genera desconocimiento de las
responsabilidades correspondientes, hace difícil el cumplimiento de las
responsabilidades, genera conflictos por confluencia de varias personas
realizando la misma labor, facilita el descuido de las responsabilidades.
La SEE publicó hace unos años el Manual de Funciones del Sistema

Educativo (SEE, 1994). En este documento se presentan diferentes
organigramas según tipos de escuela, y sus correspondientes análisis de
puestos y desglose de funciones. Esta publicación puede servir de
orientación, pero cada escuela debe elaborar su Manual de Funciones
acorde con las características concretas de la institución.
En la elaboración del Manual de Funciones, para cada cargo se ha de

contemplar lo siguiente:
 El nombre del puesto

 De cuál instancia depende el puesto
 Con cuál instancia se coordina
 Cuáles son las funciones del puesto
 Cuáles son las características que debe tener la persona que
desempeñe el puesto

El Manual de Funciones, igual que los demás componentes del

Proyecto de Centro, debe construirse de manera participativa. Cualquier
institución en funcionamiento implica puestos y funciones, pero no
siempre tiene un documento que describa la estructura de la institución.
El momento de elaboración del Proyecto de Centro es propicio para
investigar cuál es la estructura de funcionamiento real de la institución y
consignarlo en un Manual de Funciones.
Para hacer evidente la estructura y las funciones se debe recurrir a un

proceso de investigación, que implica:
1. El análisis de documentos de la institución referidos a estructura,

escalafón, organización.
2. Aplicación de instrumentos de recogida de datos, como la entrevista
y el cuestionario, grupo focal.
Mediante este proceso, con la participación de todas las personas que

participan de la gestión del centro, se consiguen datos de los cuales se
pueden extraer las funciones que en realidad se desempeñan, quiénes
las desempeñan y si son quienes deberían desempeñarlas. Esta recogida
de información permite detectar vacíos y duplicidades en algunas
funciones. También permite descubrir si un puesto es superfluo o si
amerita una reconsideración de sus funciones.
Para la recogida de información para cada puesto, se puede emplear un

formulario como el que sugerimos a continuación:
CUESTIONARIO PARA EL ANÁLISIS DE PUESTO
1. Datos Generales
2. Nombre del puesto_________________________________________

3. Ubicación:Area_______________________Departamento_______
Puestos bajo su mando __________________________________
4. Jefe inmediato___________________________________________
5. Reporta además a________________________________________
6. Puestos inmediatos:
Inferiores____________________________________________
Superiores___________________________________________
7. Jornada normal de trabajo__________________________________
II. Descripción General
Describa brevemente en qué consiste su trabajo__________________
__________________________________________________________
III. Descripción específica
1. Actividades que realiza diariamente___________________________

___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
2. Actividades que realiza periódicamente_______________________

___________________________________________________________
___________________________________________________________
3. Actividades que realiza ocasionalmente _______________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
______________________
Especificaciones del puesto

A. Conocimientos generales que requiere el puesto (conocimientos de

idiomas, informática, archivo, manejo de vehículos, etc.)
_______________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
B. Nivel académico requerido______________________________________

_______________________________________________________________
________________________________________________________________
C. Experiencia previa requerida_____________________________________

_______________________________________________________________
________________________________________________________________
___________
1. A partir del texto, establezca cinco ideas fundamentales sobre organigrama.

2. Clasifique su escuela de acuerdo con uno de los tipos de jerarquización.
3. Elaboren, en un grupo de cinco, un organigrama de una de las escuelas de
los participantes del grupo.
4. Comenten en grupo de cinco los últimos dos principios de Urwick y otro
más que les interese. Relaciónenlos con lo que sucede en sus instituciones.
5. Analicen el formulario sugerido y hagan los cambios que consideren
pertinentes para lograr un instrumento adecuado para recoger las informaciones
necesarias para una correcta descripción de cada puesto de una escuela.
1. Explique a sus compañeros y compañeras de trabajo de su escuela la
importancia del organigrama y del Manual de Funciones.
2. Reparta el formulario de recogida de información a cada empleado de la
institución.
3. Elijan un comité por cada tipo de puesto existente en la institución. Cada
equipo se encargará de reunir los formularios de su grupo y de resumir las
informaciones reunidas sobre el puesto.
4. Realicen una sesión en que cada comité presentará su trabajo. Es el
momento de revisar si las funciones se cruzan, se repite, o si alguna función

que se realiza realmente no apareció registrada en ningún puesto. También es

el momento de analizar si las funciones están en el puesto que deberían estar.
5. Elijan un comité que haga la redacción final del Manual de Funciones de la
institución.
6. Presente la versión final a su facilitadora.
VII. Los Reglamentos Institucionales
Toda comunidad humana tiene necesidad de reglas que dirijan el

comportamiento individual y colectivo, para la existencia de una convivencia
pacífica y para la creación y el mantenimiento de un clima institucional
apropiado para la consecución de la misión, la visión y los propósitos
institucionales. La escuela como institución no escapa de esta necesidad. Muy
por el contrario, es una de las instituciones que amerita mayor claridad de sus
reglas debido a la diversidad de edades y procedencias de los actores.
Propósitos:
 Reflexionar sobre la relación entre la filosofía institucional y los
reglamentos.
 Revisar los reglamentos existentes en las instituciones escolares de los
participantes para establecer la coherencia interna y con la filosofía del centro.

1. ¿Qué entiendes por disciplina?
2. ¿Es el concepto de disciplina entendido de igual manera en todos los

ámbitos? Justifica tu respuesta con ejemplos.
3. ¿Que relación existe entre reglamento y disciplina?

4. ¿Qué relación existe entre los rasgos de identidad de la institución-misión,

visión, filosofía- y los reglamentos?
5. ¿Cuáles aspectos de la vida institucional abarca un reglamento?
MARCO CONCEPTUAL
El Reglamento es un instrumento de regulación de las actuaciones en una

institución. Este instrumento tiene diferente origen, según la naturaleza de la
institución: es impuesto por la cúpula directiva en las instituciones autocráticas y
concertado en las instituciones democráticas. En nuestro sistema educativo, se
pretende formar sujetos democráticos, lo que implica la formación de sujetos
autocontrolados, autorregulados y que a su vez respeten las reglas sociales e
institucionales.
Por ese fin de la educación dominicana de formar sujetos democráticos, el

reglamento en nuestras escuelas no es un fin en sí mismo, sino que es un
medio para mantener el clima institucional adecuado para la realización de la
misión y de la visión institucionales. Entonces, el Reglamento debe ser una
traducción de los valores reales de la institución en reglas acordadas,
consensuadas.
Los reglamentos, al ser elaborados y no surgidos de manera natural, tienen un

carácter convencional. Esto implica que representan acuerdos que no tienen
carácter de perpetuidad, sino que deben ir adecuándose a los cambios que
sufra la institución. Y deben ser construidos con la participación de
representantes de toda la comunidad educativa.
El concepto de reglamento está inexorablemente ligado al concepto de

disciplina, en especial en el ámbito escolar. Y es entonces vital discutir qué
estamos entendiendo por disciplina. Está más que probado que el concepto de
disciplina no es unívoco; por lo que sucede que, en una misma institución, para
unas personas una actuación es una falta muy grave en tanto que para otras
esa misma actuación es sólo un desliz, una falta leve o un error.

En realidad los reglamentos representan la visión que tiene la institución sobre

la justicia y sobre la manera en que ésta se debe aplicar, por lo que en los
reglamentos se incluyen, los derechos, los deberes, los procedimientos para
investigar y sancionar las faltas, así como los mecanismos para premiar las
acciones.
La institución debe tener un reglamento para cada sector de actores; es decir,

un reglamento para estudiantes, uno para docentes y empleados, otro para las
familias; aunque puede haber también un reglamento general que se refiera a
aspectos generales que afecten a todos los sectores.
A. En grupos de cinco participantes, discutan la guía siguiente:
GUÍA PARA LA DISCUSIÓN SOBRE REGLAMENTOS
1. Los reglamentos, ¿son una fijación o una construcción? ¿ Por qué?

2. ¿Qué importancia tienen la edad, el sexo, la clase social, la religión, etc.,
en la formulación de los reglamentos, tanto para quienes los formulan como
para quienes los han de cumplir?
3. ¿Pueden los reglamentos llegar a enrarecer el clima institucional?
4. Así como hablamos de currículo oculto, ¿ podríamos hablar de
reglamentos ocultos? ¿Por qué?
5. ¿Cómo se relacionan uno y otro?
6. ¿Cuáles serían los reglamentos necesarios en las instituciones escolares
de ustedes?
7. ¿Quiénes tienen la responsabilidad de formular los reglamentos?
8. ¿Cuáles son las características de una buena regla?
B. Analicen las siguientes reglas aplicando los criterios para una buena
regla. Reformulen las reglas que necesiten cambios para considerarse una
buena regla:
1. Los equipos audiovisuales son para usarse en la escuela.

2. Algunas conductas que niegan los valores de la escuela son: insultar, burlar
o agredir a otras personas.
3. Queda prohibido consumir en la escuela sustancias no permitidas en ella.
1. Discuta a sus compañeros y compañeras de trabajo de su escuela la

importancia de los Reglamentos.
2. Discuta con representantes de la comunidad educativa el concepto de
disciplina en el que van a fundamentar sus reglamentos.
3. Elijan un comité por cada tipo de Reglamentos que necesite o que tenga la
institución. Cada equipo se encargará de revisar los Reglamentos ya existentes
o de formular los necesarios. Para ello debe consultar al resto de la comunidad
educativa. Se puede auxiliar de preguntas como las siguientes para recoger la
información:
a) ¿Cuáles reglas hay en el centro?
b) De las que hay, ¿cuáles deberían cambiar? ¿Por qué?
c) ¿Cuáles reglas añadirías? ¿Por qué?
4. Realicen una sesión en que cada comité presentará su trabajo. En esta
sesión todos y todas podrán hacer observaciones a las propuestas de
Reglamentos, tanto referidas al fondo como a la forma.
5. Elijan un comité que haga la redacción final los Reglamentos de la
institución.
6. Presente la versión final a su facilitadora.
V. Organización del Centro
Sistema de Relaciones
El Sistema de Relaciones se refiere a la manera en que los miembros de la

comunidad educativa se relacionan entre sí. Más que un conjunto de normas. El
sistema de relaciones se refiere a la tónica general de relaciones. El sistema de
relaciones está directamente conectado con la cultura y el clima de la
institución, por eso cada centro tiene un sistema de relaciones totalmente
particular. Si el clima del centro es colaborativo, en el sistema de relaciones se

verá reflejada la orientación de que los trabajos se hagan en equipos, por

ejemplo; pero si el clima es competitivo, entonces se enfatizará en la eficiencia
individual y la competitividad. Si el clima institucional es muy formal, entonces
las exigencias de tratamiento entre las personas será de mucha formalidad;
mas si el clima es distendido, el énfasis se pondría en la cordialidad.
Pensemos en algo simple: el saludo. En algunas escuelas los alumnos y

estudiantes se saludan con el ya común en la sociedad beso en la mejilla; pero
en otras escuelas esta forma de relacionarse alumnos-maestros está mal vista.
Aunque parezca algo muy simple, es un detalle que puede provocar malos
entendidos y conflictos, si no está claro el sistema de relaciones del centro.
Hemos visto centros escolares en los que los estudiantes deben dirigirse
rigurosamente de usted a los docentes y directivos, mientras que en otros
centros escolares los estudiantes y los docentes se llaman por sus nombres y
se hablan de tú. ¿Qué es lo correcto? Lo correcto es lo que encaje mejor en la
cultura y en el clima de la institución.
Como vemos, el sistema de relaciones crea un marco para la relación entre

estudiantes y docentes; pero también crea el marco para la relación entre
estudiantes, pues en él se especifica cómo se espera que se traten los y las
estudiantes entre sí.
El sistema de relaciones establece las orientaciones para las relaciones entre
los docentes y los padres y las madres. En este documento se especifica cómo
y cuando los docentes recibirán las visitas de los padres y las madres, y cuál
será el tratamiento entre ellos.
El Sistema de relaciones es un documento breve, cuyo contenido podría

también estar incluido en el reglamento. Pero cuando se construye un
documento aparte para el Sistema de Relaciones es más viable presentar las
orientaciones de manera más fluida, con menos visos de prescripción y más
descriptivo del tipo de relaciones esperadas entre todos los actores del centro
escolar.
1. Realicen un diálogo sobre la importancia de explicitar el Sistema de

Relaciones del Centro.

2. Describan el sistema actual de sus centros y discútanlo con sus

compañeros y compañeras de grupo.
3. Elaboren, entre todos, una lista de aspectos que deben ser contemplados
en el Sistema de Relaciones deseado para sus centros.
1. Con el grupo de representantes de los actores del Centro, discutan la lista
de aspectos contemplados para el Sistema de Relaciones.
2. Elaboren una nueva lista ajustada a la realidad del Centro.
3. Elijan un comité que elabore el documento sobre el Sistema de Relaciones.
Este Comité debe presentar el borrador al equipo de representante, que será el
que de la aprobación o recomendará arreglos, que el comité deberá hacer.
4. Presenten el documento final a la facilitadora del curso.
Manual de Procedimientos Administrativos
El Manual de Procedimientos Administrativos es el documento que contiene el

conjunto de los procedimientos que se aplican en una institución para cumplir
las funciones que le son propias.
Un procedimiento, para los fines del manual, es un conjunto de pasos

ordenados y secuenciados que se realizan para cumplir con una tarea. En una
institución cualquiera hay un número alto de procedimientos que se cumplen, a
veces de una manera poco consciente.
La importancia del Manual de Procedimientos Administrativos radica en que

permite unificar y reduce esfuerzos, evita la duplicación de tareas y clarifica
cómo hacer las cosas y a quién corresponde cada paso. Con el Manual de
Procedimientos Administrativos tanto quien da el servicio como quién lo
demanda sabe a qué atenerse, en cuáles plazos se dará el servicio y a quién
pedir cuentas si no se ha seguido el procedimiento.
En las escuelas aplicamos múltiples procedimientos, como inscripción,

certificación, licencias, récord de notas, recogida de asistencia diaria,
sustitución de profesores, presentación de excusas, etc.
El Manual de Procedimientos Administrativos puede consistir en una serie de

diagramas o en una serie de descripciones de los pasos para cada
procedimiento. A continuación presentamos un ejemplo de cada formato.
Solicitud de una certificación de Buena conducta
Estudiante llena Secretaria revisa

formulario de solicitud y expediente de
entrega a Secretaria estudiante
Secretaria llena
certificación, la Si aplica para certificado
firma y la entrega de buena conducta
Este mismo procedimiento se puede presentar así:

Nombre del Descripción del Persona que Persona que
procedimiento procedimiento ejecuta aprueba
Carta de buena Presentación de Estudiante
conducta solicitud escrita a la
secretaria
Revisión de Secretaria
expediente
Elaboración de Secretaria
carta
Firma de carta Directora o Director
Entrega al Secretaria
estudiante
En este ejemplo, la directora de esa institución es quien firma la carta, mientras que en la
primera la secretaria hace todo el procedimiento. En la realidad vemos que de una escuela a
otra los requerimientos para entrega de documentos y para otros trámites pueden variar. Lo
importante es que cada centro establezca los procedimientos necesarios y sólo los
necesarios, a fin de no burocratizar demasiado la gestión; puesto que lo que se persigue con

el Manual de Procedimientos es abreviar el tiempo, señalar los pasos y los responsables de

cada paso, con el fin de eficientizar la gestión.
1. Discutan la importancia del Manual de Procedimientos.
2. Describan y discutan los procedimientos actuales en sus centros.
3. En grupo, elaboren una lista de los procedimientos necesarios en sus

escuelas. Compartan su trabajo con el grupo grande.
1. Con el grupo de representantes de los actores del Centro, discutan la lista

de procedimientos elaborada en el curso.
2. Elaboren una nueva lista de procedimientos ajustada a la realidad del
Centro.
3. Discutan los pasos que debe llevar cada procedimiento y quiénes son
responsables de cada paso.
4. Elijan un comité que elabore el documento sobre el Sistema de
Procedimientos Administrativos. Este Comité debe presentar el borrador al
equipo de representante, que será el que de la aprobación o recomendará
arreglos, que el comité deberá realizar.
5. Presente el Manual de Procedimientos Administrativos de su Centro a su
facilitadora.

EVALUACIÓN FINAL
1. Elabore un diagrama en el que se muestre la relación que guardan las

partes del Proyecto de Centro.
2. Realice un análisis de coherencia del Proyecto de Centro elaborado
para su escuela. Los pasos que debe seguir son los siguientes:
a) Elija un principio de la filosofía de tu centro

b) Relacione el principio elegido con un elemento de cada uno de los otros
documentos del Proyecto de Centro. Explique la relación entre ellos.

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CEPADECE-Guia Elaboracion Proyecto Educativo de Centro

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De acuerdo con Antúñez (1996), el Proyecto Educativo de Centro es un

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Contextualización y Caracterización del Centro

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Contextualización del centro

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encuentre; las características poblacionales; el nivel socioeconómico de los

La escuela está inserta en un contexto más amplio, que es el contexto

Es relevante analizar estos contextos, en especial el más cercano, porque la

Por otra parte, ninguna institución es autosuficiente en cuanto a los recursos,

Berigü ete Ramírez, Jorge Adalberto Pá gina 12

ELEMENTOS PARA CONSIDERAR EN EL ANÁLISIS DEL CONTEXTO:

1. Características del barrio, sector, poblado, paraje, sección:

Berigü ete Ramírez, Jorge Adalberto Pá gina 13

3. Contexto nacional y su nivel de incidencia en la comunidad

Caracterización del centro

Dentro de esta caracterización del centro han de contemplarse las

 Condiciones de verjas y aceras

Berigü ete Ramírez, Jorge Adalberto Pá gina 14

 Espacios para la recreación y el deporte

Tomar en cuenta todas las características físicas del centro es de gran

El profesorado es de vital importancia en la vida de una organización escolar,

 El nivel académico, que se refiere a la titulación adquirida.

Berigü ete Ramírez, Jorge Adalberto Pá gina 15

Las características de las familias tienen una influencia vital en la institución

Las características del alumnado están estrechamente ligadas a las

El personal administrativo y de apoyo tiene un papel vital en el accionar

Las características del personal de apoyo se refieren, principalmente a lo

Berigü ete Ramírez, Jorge Adalberto Pá gina 16