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SEGURIDAD Y MINERIA
C URSO: GESTION AMBIENTAL – LAS CONSECIONES
Y EXPLORACIONES MINERAS.
pecamher@yahoo.com
http://desarrollososteniblepedro.blogspot.com
Que es Gestión?
• Todas aquellas actividades que en forma integral asume la organización
con el propósito de obtener los objetivos y metas que a través del proceso
de planeación se ha propuesto.
• Gestionar es coordinar todos los recursos disponibles para conseguir
determinados objetivos, implica amplias y fuertes interacciones
fundamentalmente entre el entorno, las estructuras, el proceso y los
productos que se deseen obtener.
• Gestionar es coordinar todos los recursos disponibles para conseguir
determinados objetivos, implica amplias y fuertes interacciones
fundamentalmente entre el entorno, las estructuras, el proceso y los
productos que se deseen obtener.
• Son acciones que se toman a mediano y largo plazo en base de
documentos de gestión
Que es Administración?
• La Administración también conocida como Administración de empresas es la
ciencia social, técnica y arte que se ocupa de la planificación, organización,
dirección y control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos,
el conocimiento, etc) de la organización, con el fin de obtener el máximo beneficio
posible; este beneficio puede ser económico o social, dependiendo esto de los
fines que persiga la organización
• Es el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos,
los individuos cumplan eficientemente objetivos específicos.
• Disciplina cuyo objetivo es la coordinación eficaz y eficiente de los recursos de un
grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad y calidad
• F. Morstein Marx la concibe como: "Toda acción encaminada a convertir un
propósito en realidad positiva"…"es un ordenamiento sistemético de medios y el
uso calculado de recursos aplicados a la realización de un propósito".
• Henry Fayol (considerado como el verdadero padre de la moderna
Administración), dice que "administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar“
• Son acciones que se toman al día a día, es decir al corto plazo
Que es Medio Ambiente?
•El concepto de medio ambiente no está completamente definido ni se ha precisado con exactitud todo lo
que concierne, sin embargo, la expresión “medio ambiente” remite a un conjunto de elementos del
medio natural como la vegetación, la fauna, la tierra, el clima, el agua, y su interrelación
•Se entiende por medioambiente o medio ambiente al entorno que afecta y condiciona especialmente las
circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su conjunto. Comprende el conjunto de valores
naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida
del hombre y en las generaciones venideras……..
•Y, ¿Qué es el Medio Ambiente?; una definición clara y concreta pudiera ser: Medio Ambiente es el
sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química, biológica,
sociocultural y de sus interrelaciones, en permanente modificación por la acción humana o natural que
rige o condiciona la existencia o desarrollo de la vida...
•Es el conjunto de componentes físicos, químicos, biológicos y sociales capaces de causar efectos directos
o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas. (Conferencia de
NN UU sobre MA Estocolmo, 1972)
•Sistema de factores abióticos, bióticos y socioeconómicos con los que interactúa el hombre en un
proceso de adaptación, transformación y utilización de este para satisfacer necesidades en el proceso
histórico-social.
Que es Sistema?
• Como definición de sistema se puede decir que es un conjunto de elementos con
relaciones de interacción e interdependencia que le confieren entidad propia al formar
un todo unificado.
• Un sistema puede ser cualquier objeto, cualquier cantidad de materia, cualquier región
del espacio, etc., seleccionado para estudiarlo y aislarlo (mentalmente) de todo lo
demás. Así todo lo que lo rodea es entonces el entorno o el medio donde se encuentra
el sistema.
• Un sistema es un conjunto de partes o elementos organizadas y relacionadas que
interactúan entre sí para lograr un objetivo. Los sistemas reciben (entrada) datos,
energía o materia del ambiente y proveen (salida) información, energía o materia.
• Grupo de componentes interrelacionados que trabajan juntos hacia un fin común,
aceptando ingresos y produciendo salidas en un proceso de transformación organizado
• Conjunto de elementos organizados que se encuentran interacción, que buscan alguna
meta o metas comunes, operando para ello sobre datos o información sobre materia o
energía u organismos en una referencia temporal para producir como salida energía,
materia u organismos
Gestión Ambiental
• Se denomina gestión ambiental o gestión del medio ambiente al conjunto
de diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Dicho
de otro modo e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible, es la
estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que
afectan al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de
vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales.
• La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo
planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio
adecuado para el desarrollo económico, crecimiento de la población, uso
racional de los recursos y protección y conservación del ambiente. Abarca un
concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no sólo
están las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino también las
directrices, lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que
terminan mediando la implementación.
Las áreas normativas y legales que involucran la gestión
ambiental son:
• La política ambiental: relacionada con la dirección pública o privada de los asuntos
ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales.
• Ordenamiento territorial: entendido como la distribución de los usos del territorio de
acuerdo con sus características.
• Evaluación del impacto ambiental: conjunto de acciones que permiten establecer los
efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas
correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.
• Contaminación: estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adición
de sustancias y formas de energía al medio ambiente.
• Vida silvestre: estudio y conservación de los seres vivos en su medio y de sus relaciones,
con el objeto de conservar la biodiversidad.
• Educación ambiental: cambio de las actitudes del hombre frente a su medio biofísico, y
hacia una mejor comprensión y solución de los problemas ambientales.
• Paisaje: interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el medio
ambiente.
DESARROLLO SOSTENIBLE
D.S.
nta bilidad
Habitabilidad Suste
INTEGRIDAD
ECOLOGICA
• Concepto de Desarrollo Sostenible
La norma base o núcleo de esta familia de normas, es la ISO 14001, la cual entrega los
requisitos que debe tener un sistema de gestión ambiental (SGA).
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL ISO 14000
EMPRESA PRODUCTOS
Sistema
Análisis de Ciclo
Administración
de Vida
Ambiental
INSUMOS
PROCESOS PRODUCTOS
ENERGIA
ESTADO
EMISIONES Y EFLUENTES
RENTABILIDAD
MODELO MERCADO
ECONOMICISTA
MODELO PROPUESTO EN ISO 14000
INSUMOS PRODUCTOS
PROCESO
ENERGIA
PREVENCIÓN, CONTROL Y MEJORA
CONTINUA
AUDITORES
EXTERNOS
EMISIONES Y EFLUENTES
TECNOLOGIA PREVENTIVA
MODELO
TECNOLOGIA LIMPIA
INDICE – ISO 14001
Sistemas de Administración Ambiental. Especificación con guía para su uso.
INTRODUCCION
ALCANCE
NORMAS PARA CONSULTA
DEFINICIONES
REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
4..1.- Requisitos Generales
4.2.- Política Ambiental
4.3.- Planificación
4.3.1.- Aspectos Ambientales
4.3.2.- Requisitos Legales y de otro tipo
4.3.3.- Objetivos y Metas
4.3.4.- Programa(s) de Gestión Ambiental
4.4.- Implementación y Operación
4.4.1.- Estructura y Responsabilidad
4.4.2.- Entrenamiento, Toma de Conciencia y Competencia
4.4.3.- Comunicaciones
4.4.4.- Documentación del Sistema de Gestión Ambiental
4.4.5.- Control de la Documentación
4.4.6.- Control Operativo
4.4.7.- Prevención y Respuestas en Casos de Emergencia
4.5.- Verificación y Acciones Correctivas
4.5.1.- Mediciones y Seguimiento
4.5.2.- No Conformidad, acciones correctivas y preventivas
4.5.3.- Auditorías del Sistema de Gestión Ambiental
4.6.- Revisión por parte de la Dirección
Anexo A (Informativo) Guía para el uso de la especificación
Anexo B (Informativo) Relacione entre las normas ISO 14001 y 9001
Anexo C (Informativo) Bibliografía
LA GLOBALIZACIÓN DE LOS NEGOCIOS UN MEDIO DE CONTROL AMBIENTAL
TECNOLÓGICO ECONOMICO
INTERNO
ECOLÓGICO POLITICO
SOCIAL
Sistema de Gestión Ambiental ISO14001
Se encarga de:
• Diseñar la política y estrategia nacional de gestión integrada de recursos
naturales y supervisar su implementación.
• Elaborar y coordinar la estrategia nacional de diversidad biológica del
Perú y su desarrollo estratégico, así como supervisar su implementación.
• Elaborar y coordinar la estrategia nacional frente al cambio climático y
las medidas de adaptación y mitigación.
• Elaborar y coordinar la estrategia nacional de lucha contra la
desertificación y la sequía, y supervisar su implementación en
coordinación con los sectores competentes.
• Expedir las resoluciones viceministeriales que le competen, así como
coordinar la elaboración y el cumplimiento de la normatividad
ambiental, en el ámbito de su competencia.
• Elaborar el inventario y establecer mecanismos para valorizar, retribuir y
mantener la provisión de los servicios ambientales, así como promover el
financiamiento, el pago y la supervisión de los mismos.
Direcciones del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales
• Dirección General de Diversidad Biológica. Esta dirección es responsable de:
– Formular la política, planes, estrategias y normas sobre diversidad biológica;
supervisar la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica a través del Consejo de
Diversidad Biológica.
– Formular, conducir y supervisar la política, planes, estrategias e instrumentos sobre la
gestión de ecosistemas del país; elaborar la Lista de Ecosistemas frágiles del Perú.
– Promover acciones entre diferentes organizaciones del sector público y privado para
la conservación biológica, los ecosistemas y la utilización sostenible de sus
componentes; promover la integración, sistematización y difusión relativa al estado de
los componentes de la diversidad biológica.
– Administrar el Centro de Intercambio de Información en Biodiversidad y Bioseguridad.
– Formular y proponer la política nacional de bioseguridad
– Implementar los Convenios Internacionales; ejercer funciones de Autoridad Científica-
CITES Perú.
– Elaborar la Lista Nacional de especies amenazadas, los lineamientos para su
conservación, así como mantener inventarios requeridos para la gestión de diversidad
biológica.
Direcciones del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales
• Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos. Es responsable
de:
– Formular la política, planes y normas de carácter nacional, para la gestión del cambio climático; elaborar y
coordinar la Estrategia Nacional frente al Cambio Climático y la Estrategia Nacional de Lucha contra la
Desertificación y la Sequía con la Comisión Nacional de Cambio Climático.
– Mantener un registro nacional de proyectos de adaptación y mitigación, de investigaciones y de estudios.
– Elaborar la Política Nacional del ambiente en materia de recursos hídricos
– Promover la implementación de estrategias nacional frente al cambio climático en las políticas y planes de
desarrollo nacional, regional y local.
– Ser Autoridad Nacional sobre los Compromisos Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático.
– Implementar el sistema nacional de inventario de gases de efecto invernadero.
• Dirección General de Ordenamiento Territorial. Se encarga de:
– Formular la política, planes, estrategias, lineamientos, y normas de carácter nacional para el ordenamiento
territorial, conducir, promover, asesorar y evaluar los procesos de ordenamiento territorial; conducir los
procesos de Zonificación Ecológica Económica; promover el cumplimiento de sus funciones; promover y
capacitar sobre la Zonificación Ecológica Económica y ordenamiento territorial.
– Adminsitrar el Sistema de Información Geográfica del Ministerio, y organizar el registro nacional sobre
ordenamiento territorial y la Zonificación Económica Económica.
– Conducir y promover la articulación de los planes de desarrollo concertados, gestión de riesgos, el proceso
de descentralizacióm, regionalización y desarrollo de fronteras con el ordenamiento territorial.
– Emitir opinión técnica sobre propuestas normativas
Direcciones del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales
Estudio de Impacto
Estudio de Factibilidad
Ambiental - EIA
Ejecución del Proyecto
Fiscalización Minera
Producción
Sociedad
Empresa Estado
Proveedores
Instituciones,
Organismos,
Colaboradores Comunidades Gremios
ESQUEMA DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGÍA Y
MINAS
Constitución Política
del Perú
CONAM
Ley 26410
Reglamento de Reglamento de
Reglamento de Protección Protección
Aspectos Protección Ambiental Ambiental para Ambiental para
Mineros para Minería Hidrocarburos Electricidad
Aspectos Petroleros
Aspectos Eléctricos
Normatividad General a Nivel Nacional
• Constitución Política del Perú - Título III, Capítulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales .
• Ley General del Ambiente (Ley N° 28611)
• Ley del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM Ley Nº 26410).
• Reglamento de Organización y Funciones del CONAM, Decreto Supremo N° 022-2001-PCM.
• Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley N° 27446 .
• Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada Decreto Legislativo Nº 757) .
• Título XIII del Código Penal - Delitos Contra la Ecología.
• Ley de Areas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834) .
• Ley del Fondo Nacional del Ambiente (FONAM Ley Nº 26793).
• Ley General de Aguas (Ley Nº 17752).
• Ley General de Salud (Ley Nº 26842).
• Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821).
• Ley Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica Ley Nº 26839) .
• Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N° 27308) .
• Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314) .
• Decreto Supremo N° 056-97-PCM y 061-97-PCM – Casos en que aprobación de EIA o PAMA requieren
opinión técnica del INRENA
• Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental par
a Agua
• Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM Aprueban los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para air
Normatividad General Ambiental del Sector Energía y Mina
• Uniformizan procedimiento Administrativos ante la
Dirección General de Asuntos Ambientales, aprobad
o por Decreto Supremo N° 053-99-EM.
• Aprobación de los Programas Especiales de Manejo
Ambiental – PEMA, aprobado por Decreto Supremo
N° 041-2001-EM.
• Resolución Directoral Nº 032-97-EM/DGAA, Aprueba
n ficha de declaración jurada para actualización de d
atos de empresas o entidades autorizadas a realizar
EIA en el sector
• Resolución Ministerial N°580-98-EM/VMM, Registro
de Entidades Autorizadas a realizar Estudios de Impa
cto Ambiental.
• Resolución Directoral N° 036-97-EM/DGAA, Presenta
ción del Cronograma de acciones e inversiones y el p
Normatividad Especifica Ambiental Sector Energia y Minas
SUB-SECTOR MINERO
• Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Mineras, aprobado a través del D.S. 01
6-93-EM modificado por D.S. 059-93-EM
.
• Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental en base al PAMA de las Actividades
Minero Metalúrgicas (Resolución Ministerial Nº 292-97-EM/VMM).
• Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera (Decreto Supremo N° 038-98-E
M).
• Modificación del Reglamento para la Protección Ambiental en las actividades Minero Metalúrgica
s aprobado por Decreto Supremo N° 058-99-EM.
• Resolución Ministerial Nº 011-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Máximos Permisibles de Emisión
de efluentes líquidos para las actividades minero metalúrgicas.
• Resolución Ministerial Nº 315-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Máximos Permisibles de Emision
es de gases y partículas para las actividades minero metalúrgicas
.
• Resolución Directoral N° 016-95-EM/DGAA, Formulario de la Declaración Jurada PAMA, para peq
ueños productores mineros
.
• Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera: Ley N° 28271
• Resolución Directoral Nº 440-2004-MEM/AAM: Aprobación de Formatos de Declaración de Impac
to Ambiental
• Decreto Supremo N° 046-2004-EM Establecen disposiciones para la prórroga de plazos para el cu
mplimiento de Proyectos Medioambientales
Específi
• Decreto Supremo N° 033-2005-EM, Reglamento para el cierre de minas, aprobado el 15 de agosto
del 2005.
Normatividad Especifica Ambiental Sector Energia y Minas
SUB-SECTOR MINERO
• Reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental del aire- D.S. N° 074-2001-PCM
• Decreto Supremo N° 014-2007-EM, Modifican Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Mine
ra, aprobado el 9 de marzo del 2007.
• Resolución Directoral N° 280-2007-EM/AAM Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad del Aire por Acti
vidades Minero-Metalúrgicas
• Resolución Directoral N° 281-2007-EM/AAM Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad de las Aguas Su
perficiales por Actividades Minero-Metalúrgicas
• Resolución Directoral N° 282-2007-EM/AAM Guía para el Diseño de Coberturas de Depósitos de Residuos Mine
ros
• Resolución Directoral N° 284-2007-EM/AAM Guía para la Evaluación de la Estabilidad de los Pilares Corona
• Resolución Directoral N° 283-2007-EM/AAM Guía para el Diseño de Tapones para el Cierre de Labores Mineras
• Resolución Ministerial N° 471-2007-MEM/DM .- Modifica Resolución Ministerial n° 395-2007-MEM/DM sobre
aprobación de lineamientos aplicables al concurso privado p or difusición pública para la construcción de la
planta de tratamiento de aguas ácidas del Túnel Kingsmill
–Fe de Erratas. R.M 471-2007-MEM/DM.
• D.S N° 020-2008-EM.- Aprueban Reglamento Ambiental para las actividades de exploración Minera
• R. M N° 167-2008-MEM/DM.- Términos de referencia comunes para las actividades de exploración categoría I y
II
• D.S N° 028-2008-EM.- Aprueban el Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero
• R.M. N° 304-2008-MEM/DM.- Norma que regula el proceso de Participación Ciudadana en el Sub Sector Miner
o
• Decreto Supremo N° 003-2009-EM Modificación del Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Miner
a aprobado por D.S. N°-059-2005-EM