Morelia Plan de Manejo Del Centro Histórico

MORELIA
PLAN DE MANEJO DEL CENTRO HISTÓRICO

M
SEDESOL
SECRETARÍA DE
EST
AD
DESARROLLO SOCIAL
O
S
UNIDOS ME
X
IC
AN
OS
Hábitat
H.Ayuntamiento 2005-2007 Cada día mejor
INSTITUTO MUNICIPAL DE
DESARROLLO URBANO DE MORELIA
IMDUM
Darq
Diseño arquitectonico y
MORELIA, MICHOACAN. 28 DE DICIEMBRE DE 2006 ARQ. ARNULFO DAMIAN REYNA restauración
PM
MORELIA
PLAN DE MANEJO DEL CENTRO HISTÓRICO
SEDESOL
SECRETARÍA DE
EST
AD
DESARROLLO SOCIAL
O
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X
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Hábitat
H.Ayuntamiento 2005-2007 Cada día mejor
IMDUM
PM
PLAN DE MANEJO
MORELIA
CENTRO HISTÓRICO
2007
ESTADO S
UN
ID
SEDESOL
OS
M
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S
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SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
Hábitat
Cada día mejor

IMDUM
H.Ayuntamiento 2005-2007
GUIÓN DEL CONTENIDO
FASE 1 de 5.- SITUACIÓN INICIAL
1.- INTRODUCCIÓN
2.- ANTECEDENTES
2.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICO-URBANOS
2.2.- CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO HISTÓRICO
2.3.- DELIMITACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO
2.4.- ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
2.5.- ASPECTOS ECONÓMICOS
2.6.- MEDIO AMBIENTE NATURAL
2.7.- USOS DEL SUELO Y ESTRUCTURA URBANA
2.8.- CARACTERÍSTICAS HABITACIONALES
2.9.- EQUIPAMIENTO URBANO
2.10.- INFRAESTRUCTURA URBANA
2.11.- PATRIMONIO CULTURAL
2.12.- IMAGEN URBANA
2.13.- CONTAMINACIÓN, VULNERABILIDAD Y RIESGOS
3.- FUNDAMENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL
3.1.- VALORES DEL CENTRO HISTÓRICO

3.2.- IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES
3.3.- MISIÓN Y VISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO
3.4.- CONDICIONANTES DE OTROS NIVELES DE PLANEACIÓN
3.4.1.- LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO
Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
3.4.2.- LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE MORELIA
3.4.3.- LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO
DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA
3.5.- BASES JURÍDICAS
3.5.1.- LEGISLACIÓN FEDERAL
3.5.2.- LEGISLACIÓN ESTATAL
3.5.3.- LEGISLACIÓN MUNICIPAL
3.6.- SECUENCIA GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN
FASE 2 de 5.- SITUACIÓN DESEADA

4.- ANÁLISIS FODA Y DIAGNÓSTICO INTEGRADO
4.1.- ANÁLISIS FODA
4,1.1.- DESARROLLO URBANO
4.1.2.- DESARROLLO ECONÓMICO
4.1.3.- DESARROLLO SOCIAL
4.1.4.- ASPECTOS AMBIENTALES
4.1.5.- ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL PATRIMONIO
4.2.- DIAGNÓSTICO INTEGRADO
5.- INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURAL
5.1.- CATÁLOGO DE INMUEBLES PATRIMONIALES

5.2.- SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
FASE 3 de 5.- ORGANIZACIÓN

6.- PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS
6.1.- ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO URBANO

6.2.- PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL
PATRIMONIO EDIFICADO.
6.3.- CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
6.4.- PROMOCIÓN Y APOYO DE ACTIVIDADES TURÍSTICO-CULTURALES
6.5.- MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA
6.6.- FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIÓN DE LA HABITABILIDAD
6.7.- MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA
Y SERVICIOS COMUNITARIOS
6.8.- PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO
FASE 4 de 5.- EJECUCIÓN

7.- MODALIDADES DE GESTIÓN Y CORRESPONSABILIDAD
7.1.- MODALIDADES DE GESTIÓN
7.1.1- ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL
7.1.2.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA
7.1.3.- PROMOCIÓN Y GENERACIÓN DE RECURSOS
7.2.- MATRIZ DE PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD.
FASE 5 de 5.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.- MODELO DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN
9.- TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
ANEXOS
 PLANIMETRÍA: LISTADO Y PLANOS

 TABLA DE COMPATIBILIDADES DE USOS DEL SUELO
 INVENTARIO DE INMUEBLES PATRIMONIALES
 RELACIÓN DE INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES
 RELACIÓN DE DOCUMENTOS NORMATIVOS Y REFERENTES
 GLOSARIO DE TÉRMINOS
 BIBLIOGRAFÍA
 CRÉDITOS
TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS
HABITACIONAL CON COMERCIO BASICO
CORREDOR COMERCIAL MIXTO

CORREDOR DISTRITAL MIXTO
ZONIFICACION
HABITACIONAL MIXTO
COMERCIAL MIXTO
USOS Y DESTINOS
H HM CM CDM CCM
FUNCION USO GENERICO USO ESPECIFICO ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT
VIVIENDA UNIFAMILIAR 1 o 2 VIVIENDAS O CASA HABITACION O O O O O O O X O O
PLURIFAMILIAR MAS DE DOS VIVIENDAS EN DESARROLLO
HORIZONTAL o VERTICAL C1 O C1 O O O C2 O C2 X
VIVIENDA EN RENTA CASAS DE ESTUDIANTES X X X C5 X X X X X X
CUARTOS EN RENTA O O O O O O O X O O
HOTELERIA EN PEQUEÑA HOTELES HASTA 40 CUARTOS X X C4 C4 C4 C4 O X O O
ESCALA POSADAS Y CASAS DE HUESPEDES
HASTA 12 CUARTOS O O O O O O O X O O
EQUIPAMIENTO DE EDUCACION BASICA GUARDERÍAS, JARDIN DE NIÑOS O O C6 C6 X X X X X C6
EDUCACION Y EDUCACIÓN ELEMENTAL Y PRIMARIA X X X X X X O X O O
CULTURA ESCUELAS ESPECIALES X X X X X X C5 C5 C5 C5
EDUCACIÓN MEDIA ESCUELAS SECUNDARIAS GENERALES
TECNICAS Y PREPARATORIAS X X X X X X C5 X C5 C5
ACADEMIAS DE OFICIOS/COMPUTACION C5 O C5 O X X C5 C5 C5 O
EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDADES, TECNOLOGICOS, POLI-
TECNICOS. X X X X X X X C12 X C12
CENTROS DE INVESTIGACION X X X X X X X C12 X C12
EDUCACION FISICA Y ESCUELAS DE MUSICA, ARTE, ARTES
ARTISTICA MARCIALES, MODELAJE, PINTURA,
ESCULTURA Y FOTOGRAFIA. C5 O C5 O X X C5 X C5 C5
CULTURA AUDITORIOS, TEATROS, CINES C3 O C3 O C12 C12 C12 O C12 O
CASA DE LA CULTURA C3 O C3 O C12 C12 C12 O C12 O
SALAS DE EXPOSICION C3 O C3 O O O C5 C5 C5 O
CENTROS COMUNITARIOS Y CULTURALES C3 O C3 O C12 C12 C5 O C5 O
GALERIA DE ARTE, MUSEO C3 O C3 O O O C5 C5 C5 O
BIBLIOTECAS, HEMEROTECAS, CINETECAS
ARCHIVOS, CENTROS DE INFORMACION C6 C6 O O O O C5 C5 C5 O
RECREACION Y DEPORTE GIMNASIOS, ADIESTRAMIENTO FISICO X X C5 C5 C5 C5 O O O O
SQUASH, BOLICHE X X C5 C5 C12 C12 O O O O
BILLARES, SALAS DE DOMINO, AJEDREZ X C5 X C5 O O O O O O
JUEGOS INFANTILES O O O O C12 C12 O O O O
SERVICIOS URBANOS SANITARIOS PUBLICOS C6 C6 O O O O O O O O
VIGILANCIA DE POLICIA O O O O O O O O O O
AGENCIAS DE INHUMACIONES Y FUNE-
RARIAS. C6 O C6 O C5 C5 C5 O C5 O
INSTALACIONES RELIGIOSAS / IGLESIAS C6 O C6 O C12 C12 C12 O C12 O

ZONIFICACION
HABITACIONAL MIXTO
COMERCIAL MIXTO
USOS Y DESTINOS
H HM CM CDM CCM
EQUIPAMIENTO DE SALUD Y ASISTENCIA CENTROS DE CONSULTORIOS
SALUD Y ASIST. SOCIAL UNID. DE PRIMER CONTACTO, CLINICAS O O C6 C6 C12 C12 C12 O C12 O
SOCIAL CLINICAS HOSPITAL, SANATORIOS X C5 X C5 X X C12 C12 C12 C12
MATERNIDADES, HOSPITAL GENERAL Y
DE ESPECIALIDADES. X X X X X X C12 C12 C12 C12
CENTROS DE REHABILITACION X X X X X X C12 C12 C12 C12
LABORATORIOS CLINICOS, DENTALES
Y RADIOGRAFIAS X C5 C5 C5 X X C5 O C5 O
CENTROS DE INTEGRACION JUVENIL
ORFANATOS, ASILOS, ALBERGUES C5 C5 O O C5 C5 O O O O
CLINICAS Y FAMACIAS VETERINARIAS C6 C6 O O C5 C5 O O O O
PUESTOS DE SOCORRO Y CENTRAL DE
AMBULANCIAS. X C6 X C5 C5 C5 O O O O
COMUNICACIONES YCOMUNICACIONES CENTRALES Y AGENCIAS DE CORREOS Y
TRANSPORTES TELEGRAFOS. X C5 C5 C5 O O O O O O
ESTACIONAMIENTOS PUBLICOS C6 C12 C6 C12 C12 C12 C12 C12 C12 C12
PENSIONES C6 C5 C6 C5 O O O O O O
TRANSPORTE ESTACIONAMIENTO DE TRANSPORTE
TURISTICO X X C5 C5 C12 C12 O O O O
SITIO DE TAXIS URBANOS Y SUBURB. C5 C5 O O O O O O O O
SITIO DE TRANSPORTE DE CARGA URB. X X X X X X X X X X
COMERCIO COMERCIO DE PRODUCTOS ABARROTES, ROPA Y CALZADO
Y ABASTO Y SERVICIOS BASICOS ALIMENTOS, FARMACIA, PAPELERIA,
PANADERIA, LIBROS, REVISTAS,
VIDRIERIA, TLAPALERIA
HASTA 100 M2 O O O O O O O O O O
HASTA 400 M2 C5 C5 C5 C5 O O O O O O
COMERCIO ESPECIALIZADO MATERIAL ELECTRICO Y DE PLOMERIA
DECORACION, MUEBLES, ARTESANIA,
ARTICULOS FOTOGRAFICOS, ALQUILER DE
MOBILIARIO, BOUTIQUES, CENTROS DE
COPIADO, FERRETERIAS, REFACC. C5 C5 O O O O O O O O
SERV. EPECIALIZADOS AUTO LAVADO, TALLERES DE REPARA-
CION DE VEHICULOS, SIMILARES X C9 X C9 X X X C9 X C9
ABASTO TIENDA DE AUTOSERVICIO Y
TIENDA DEPARTAMENTAL HASTA 5000 M2 X X C4 C4 C12 C12 C12 O C12 O
MERCADOS HASTA 5000 M2 X X C12 C12 X X C12 O C12 O
TIANGUIS GASTRONOMICO C5 C5 C5 C5 C12 C12 C12 O C12 O
TIANGUIS TEMPORAL C5 C5 C5 C5 C12 C12 C12 O C12 O

ZONIFICACION
HABITACIONAL MIXTO
COMERCIAL MIXTO
USOS Y DESTINOS
H HM CM CDM CCM
SERVICIOS SERVICIOS DE ALIMENTOS CAFETERIAS, FUENTES DE SODAS, C6 O C6 O O O O O O O
TURISTICOS SIN BEBIDAS ALCHOLICAS LONCHERIAS, RESTAURANTES, C6 O C6 O O O O O O O
SALONES DE FIESTAS INFANTILES C6 C5 O O C5 C5 O O O O
SERVICIOS DE ALIMENTOS RESTAURANTES, SALONES DE FIESTAS
Y BEBIDAS ALCOHOLICAS O BANQUETES. C5 C5 C5 C5 O O C12 O C12 O
CANTINAS, BARES, CERVECERIAS X X C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10
CENTROS NOCTURNOS CENTROS DE ESPECTACULOS
DISCOTECAS, VIDEOBARES X X C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10
SERVICIOS OFICINAS PUBLICAS ORGANISMOS E INSTITUCIONES
ADMINISTRATIVOS OFICIALES
HASTA 1000 M2 X X C12 C12 O O O O O O
DE 1000 HASTA 5000 M2 X X O O O O O O O O
OFICINAS PRIVADAS OFICINAS DE PROFESIONISTAS
CONSULTORIOS, DESPACHOS,
AGENCIAS DE VIAJE
HASTA 50 M2 O O O O O O O O O O
HASTA 200 M2 C6 C5 O O O O O O O O
HASTA 1000 M2 C6 C5 C5 C5 O O O O O O
SERVICIOS FINANCIEROS SUC. BANCARIAS, ASEGURADORAS
FINANCIERAS, CASAS DE BOLSA X C5 C5 C5 O O O O O O
BODEGAS Y BODEGAS Y DEPOSITOS PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS
ALMACENES MULTIPLES LEGUMBRES, LACTEOS, CARNES,ETC. X C6 X C6 X C5 X C5 X C5
PRODUCTOS NO PERECEDEROS: ROPA,
ABARROTES, MUEBLES, ETC. X C7 X C7 X C7 X C5 X C5
BODEGAS ESPECIALES PRODUCTOS FLAMABLES, MADERA,
COMBUSTIBLES, SOLVENTES,
PRODUCTOS QUIMICOS. X X X X X X X C11 X C11
TALLERES Y TALLERES FAMILIARES CARPINTERIA, HERRERIA, PLOMERIA,
MANUFACTURAS TAPICERIA, IMPRENTA, SASTRERIA C8 C8 C8 C8 C9 C9 C9 O C9 O
TALLERES DOMESTICOS NO CONTAM. C8 C8 C8 C8 C9 C9 C9 O C9 O
MICROINDUSTRIA INDUSTRIA PEQUEÑA Y MEDIANA
NO CONTAMINANTES X X X X X X X C9 X C9
ESPACIOS RECREACION PLAZAS Y EXPLANADAS
ABIERTOS JARDINES
PARQUES URBANOS O O O O O O O O O O
CANCHAS DEPORTIVAS C5 O C5 O X X O O O O
ALBERCAS C5 O C5 O C5 C5 O O O O
JUEGOS INFANTILES O O C11 C11 C11 C11 O O O O
SERVICIOS INSTALACIONES ANTENAS Y TORRES X X X X X X X C14 X C14
COMPLEMENT. ESPECIALES GASOLINERIAS X X X X X X X C13 X C13
SIMBOLOGIA
O Uso permitido Nota: Todos los dictámenes de uso del suelo estarán sujetos al dictamen
C Uso condicionado técnico del Consejo Consultivo de Sitios Culturales, así como las licencias
X Uso prohibido de obra respectivas, las cuales además deberán cumplir con las gestiones
previstas por la Ley ante el INAH. Asimismo se deberán de aplicar y dar
cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de Construcción y de los
ZM: Zona de Monumentos Servicios Urbanos, y lo determinado por otros Reglamentos vigentes, en lo
ZT: Zona de Transición que proceda.
CONDICIONANTES DEL USO DEL SUELO (ZONA DE MONUMENTOS Y ZONA

DE TRANSICIÓN)
C1.- Se deberán respetar las densidades preestablecidas y el número de niveles, establecido en el
plano correspondiente.
C2.- Condicionado a no sobrepasar la densidad preexistente propia de la modalidad habitacional.
C3.- Condicionado a garantizar aislamiento de ruidos (niveles máximos de decibeles de acuerdo al

Reglamento correspondiente).
C4.- Condicionado para edificaciones nuevas, respetando los niveles autorizados.
C5.- No causar molestias e incomodidades a las zonas habitacionales, previa obtención de la

anuencia vecinal
C6.- Condicionado a servir a zonas habitacionales inmediatas.
C7.- Únicamente de pequeñas dimensiones, para camiones de carga ligera, condicionado a un

estudio de impacto ambiental.
C8.- Sujetas a estudio de impacto ambiental y urbano.
C9.- Condicionadas al establecimiento del nivel de riesgo y de las medidas de seguridad

adecuadas y de control de deshechos y de emisión de contaminantes.
C10.- Respetar las distancias de resguardo establecidas en relación a los usos habitacionales y de
equipamiento escolar. No alterar la tranquilidad vecinal.
C11.- Establecer las medidas de protección necesarias para los usuarios y habitantes de la zona, y
obtener la anuencia vecinal.
C12.- Solucionar el tráfico vehicular y peatonal que generan y establecer las medidas de protección
necesarias para los usuarios y habitantes de la zona.
C13.- Cumplir con las medidas de protección determinadas por las instancias normativas; formular
estudios de impacto ambiental y urbano, obtener anuencia vecinal.
C14.- Cumplir con las medidas de protección y obtener anuencia vecinal; altura máxima 30 m.
tablcomptbd
PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTORICO DE MORELIA


ZONIFICACION SECUNDARIA
CORREDOR REGIONAL MIXTO
CORREDOR URBANO MIXTO
EQUIPAMIENTO REGIONAL
EQUIPAMIENTO BASICO
HABITACIONAL MIXTO
ESPACIOS ABIERTOS
COMERCIAL MIXTO
CLASIFICACION USO GENERAL USO ESPECIFICO H HM CM CRM CUM EA EB ER
HABITACION HABITACIONAL UNIFAMILIAR 1 vivienda o casa habitaciòn
HABITACIONAL PLURIFAMILIAR 2 o más viviendas en desarrollo horizontal o vertical
COMERCIO COMERCIO DE PRODUCTOS Y Venta de abarrotes, ropa y calzado, alimentos,
Y ABASTO SERVICIOS BASICOS farmacia, papelería, panaderia, libros, revistas,
vidriería, tlapalería.
TIENDAS DE AUTOSERVICIO Tiendas de autoservicio
CENTROS COMERCIALES Centros comerciales y tiendas departamentales
COMERCIOS DIVERSOS Salas de belleza, sastreria, tintoreria y
servicos de mantenimiento
MATERIALES DE CONSTRUCCION Venta de materiales de construcción, madererias.
PRODUCTOS Y Venta de materiales electricos y de plomería,
SERVICIOS ESPECIALIZADOS decoración, muebles, artesanias, alquiler de mobiliario
articulos fotográficos, boutiques, centro de copiado.
RELATIVOS A Venta, renta, depósito de automóvil, motocicletas,
VEHICULOS Y MAQUINARIA llanteras, refaccionarías, talleres de reparación afines.
SERVICIOS DE SERVICIO DE ALIMENTOS Cafeterías, fuentes de sodas, loncherias
ALIMENTOS SIN BEBIDAS ALCOHOLICAS restaurantes, salones de fiestas
SERVICIO DE ALIMENTOS Restaurantes, salones de fiestas o banquetes
Y BEBIDAS ALCOHOLICAS cantinas, cervecerías, pulquerías.
CENTROS NOCTURNOS centros de espectaculos
SERVICIOS OFICINAS PUBLICAS Oficinas de gobierno, consulado y
DE OFICINA hasta 1,000 m² representaciones oficiales
OFICINAS PRIVADAS Oficinas de profesionistas, consultorios, despachos,
hasta 1,000 m² agencias de viajes
BANCOS Sucursales bancarias, aseguradoras, agencias
financieras y casas de bolsa
SERVICIOS HOTELES Hoteles hasta 40 cuartos
TURISTICOS Casa de huespedes
Y DE CASAS DE ESTUDIANTES Casas de estudiantes
ALOJAMIENTO Cuartos en renta
RESTAURANTES Y DISCOTECAS Restaurantes con venta de bebidas alcoholicas,
centros nocturnos y discotecas
COMPLEMENTARIOS Centro de convenciones, zona de exposiciones
SERVICIOS BODEGAS Y DEPOSITOS Productos perecederos: frutas, legumbres, carnes,
EN GENERAL MULTIPLES lácteos, productos duraderos, abarrotes, muebles,
ropa, aparatos integrados al comercio.
BODEGAS ESPECIALES Productos flamables, madera,
combustibles, solventes, productos quimicos,
PARA SERVICIO Establecimientos de lavado, engrasado, lavado de
DE VEHICULOS vehículos. Centros de verificación vehicular.
GASOLINERAS Gasolineras
TALLERES E TALLERES FAMILIARES EN GRAL. Talleres de carpintería, herrería,
INDUSTRIA EXCEPTO PARA VEHICULOS plomería, tapicería, imprenta.
MICROINDUSTRIA ARTESANAL Talleres domésticos no contaminantes
Y DOMESTICA
INDUSTRIA LIGERA Industria pequeña y mediana no contaminante
EQUIPAMIENTO CENTRO DE CONSULTORIOS Centros de consultoríos y de salud, unidades
PARA LA SIN ENCAMADOS de primer contacto, clínicas y policlínicas
SALUD HOSPITALES Y SANATORIOS Clínicas hospital, sanatorios, maternidades
hospital general y de especialidad, centros
médicos y de rehabilitación
EMERGENCIAS Puestos de socorro y central de ambulancias
LABORATORIOS Clinicos, dentales, radiografias.
ASISTENCIA SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL Centros juveniles, orfanatos, asilos, alberges
ASISTENCIA ANIMAL CENTROS VETERINARIOS Clínicas veterinarias
EQUIPAMIENTO EDUCACION ELEMENTAL Jardín de niños, escuela primaria, guardería,
PARA LA Y PRIMARIA estancias infantiles, casas cuna y
EDUCACION escuelas para niños discapacitados
EDUCACION MEDIA Escuelas secundarias generales y técnicas
y académicas de oficios
EDUCACION MEDIA SUPERIOR Preparatoria, vocacional, institutos técnicos,
centros de capacitación, academias profesionales
EDUCACION SUPERIOR E Tecnológicos, politécnicos, normal de maestros,
INSTITUTOS DE INVESTIGACION universidades, centros e institutos de investigación
EDUCACION FISICA Y ARTISTICA Escuelas de natación, música, baile, artes marciales
de modelos, pintura, escultura y fotografía
EQUIPAMIENTO MERCADOS Mercados locales y de barrio
DE ABASTO PLAZAS COMERCIALES Plazas artesanales y comerciales populares
EQUIPAMIENTO CENTROS DE ESPECTACULOS Auditorios, teatros, cines y salas de música
PARA Y RECREATIVOS exposiciones temporales y al aire libre
LA CULTURA CENTROS CULTURALES Bibliotecas, casas de la cultura, centros comunitarios
Y y MUSEOS hemerotecas, filmotecas, cinetecas, museos.
EL DEPORTE INSTALACIONES PARA LA Gimnasios, adiestramiento físico, squash y boliches
RECREACION Y EL DEPORTE salas de dominó, ajedrez y billares
Canchas deportivas, albercas, pista de patinaje.
PARQUES Y JARDINES Plazas, jardines, juegos infantiles y parques
EXHIBICIONES Galerias de arte, zonas de exposición
SERVICIOS INSTALACIONES RELIGIOSAS Templos, lugares de cultos, seminarios, conventos y
RELIGIOSOS edificaciones para la enseñanza religiosa
ESPECIALES FUNERARIAS Y VELATORIOS Funerarias y velatoríos
TRANSPORTE ESTACIONAMIENTOS Estacionamientos públicos
encierros de vehiculos y pensiones.
Estacionamiento de transporte turístico
COMUNICACION CORREOS Y TELEGRAFOS Centrales y agencias de correos y telegrafos
CENTRALES TELEFONICAS/ Centrales teléfonicas
INFRAESTRUCTURA SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA Antenas y torres
SIMBOLOGIA
USO PERMITIDO
USO PROHIBIDO
NOTAS 1 LOS USOS NO INCLUIDOS EN LA PRESENTE TABLA, ESTAN PROHIBIDOS EN EL CENTRO HISTORICO
2 LOS USOS COMERCIALES, DE SERVICIOS Y OFICINAS PERMITIDOS EN LA ZONA
HABITACIONAL CON COMERCIO BASICO NO PODRAN EXCEDER DE 50 M².
LISTADO DE PLANOS
1.- ANTECEDENTES
1.1.- INTERRELACIÓNES
No. CLAVE TITULO: CONTENIDO: Fecha: Escala: Dimensiones: Observaciones
01 A.I.1/2 CIUDADES NIVEL NACIONAL DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA DATOS DE LAS NUEVE
CIUDADES MEXICANAS Y
MEXICANAS DEL 9 Ciudades Mexicanas del
SUS DECLARATORIAS
PATRIMONIO Patrimonio Mundial
MUNDIAL
02 A.I. 2/2 RELACIÓN DEL NIVEL LOCAL DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA VINCULOS DEL CENTRO
HISTÓRICO CON LA
CENTRO HISTÓRICO El Centro Histórico y su relación con
CIUDAD
CON LA CIUDAD la ciudad contemporánea CONTEMPORÁNEA
1.2.-PRELIMINARES
No. CLAVE TITULO: CONTENIDO: Fecha: Escala: Dimensiones: Observaciones

03 A.P.1/2 BASE LÍMITES DEL CENTRO DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
HISTÓRICO, MANZANAS Y
SUPERFICIES DEL POLÍGONO DE
MONUMENTOS Y DE LA ZONA DE
TRANSICIÓN
04 A.P. 2/2 CRECIMIENTO ETAPAS DE CRECIMIENTO DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
HISTÓRICO
2) ESTADO ACTUAL
2.I.- DIAGNÓSTICO
No. CLAVE: TITULO: CONTENIDO: Fecha: Escala: Dimensiones: Observaciones

05 D. 1/12 SECTORES Y LÍMITES Y POLÍGONOS DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA DELIMITACIONES
APROXIMADAS DE LOS
BARRIOS
BARRIOS DEL CENTRO
HISTÓRICO
06 D. 2/12 USO ACTUAL DEL USOS DEL SUELO, TABLAS Y DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
SUELO PROBLEMÁTICA
07 D. 3/12 NIVELES ACTUALES CANTIDAD DE NIVELES POR DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
INMUEBLE Y TABLA
08 D. 4/12 EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTO Y TABLAS DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
09 D. 5/12 PATRIMONIO DEL CATEGORÍAS DEL PATRIMONIO DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
CENTRO HISTÓRICO EDIFICADO Y TABLAS
10 D.6/12 INMUEBLES LISTADO DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
RESTAURADOS Y
POR RESTAURAR
11 D. 7/12 ESPACIOS ABIERTOS PLAZAS, JARDINES Y CALZADAS DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
12 D. 8/12 ACTIVIDADES UBICACIÓN DE LOS SITIOS DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
CULTURALES DONDE SE LLEVAN A CABO
REGULARMENTE EVENTOS
13 D. 9/12 TRANSPORTE UBICACIÓN DE TRAYECTORIAS E DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
PÚBLICO INTENSIDAD DE LOS FLUJOS
14 D. 10/12 MOVILIDAD Y LOCALIZACIÓN DE VIAS DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
TRANSPORTE PEATONALES Y VEHICULARES
15 D. 11/12 ESTACIONAMIENTOS UBICACIÓN DE DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
ESTACIONAMIENTOS Y PREDIOS
CON VOCACIÓN
16 D. 12/12 SÍNTESIS DE LA SEÑALAMIENTO DE LOS DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
PROBLEMÁTICA PRINCIPALES PROBLEMAS
URBANA
3) PROPUESTA
3.1.- ESTRATEGIAS
No. CLAVE: CONTENIDO: Fecha: Escala: Dimensiones: Observaciones

17 ES. 1/2 IMAGEN OBJETIVO VISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA VISIÓN DE LO QUE SE
QUIERE HACER DEL
CENTRO HISTÓRICO,
18 ES. 2/2 SUB-PROGRAMAS Y ACCIONES A CORTO, MEDIANO Y DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA PROPUESTAS DE
INTERVENCIONES DE
PROYECTOS LARGO PLAZO
MEJORAMIENTO
ESTRATÉGICOS
LISTADO DE INSTITUCIONES Y
ACTORES SOCIALES
SECTOR PÚBLICO
GOBIERNO FEDERAL
Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Delegación INFONAVIT-Michoacán
Delegación PROFEPA-Michoacán
Delegación SEDESOL-Michoacán
Delegación SEMARNAT-Michoacán
Fondo Nacional para el Turismo (FONATUR)
Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH)
 Centro INAH-Michoacán
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA)
 INBA
 FONCA
Representación de la UNESCO en México
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
 Centro SCT-Michoacán
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
Secretaría de Turismo (SECTUR)
ESTATALES
Dirección de Tránsito
Dirección de Seguridad Pública
Coordinación de Comunicaciones y Transporte (COCOTRA)
Promotora de la Vivienda (PROMIVI)
Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas (SCOP)
Secretaría de Cultura de Michoacán
Secretaría de Educación (SEP)
Secretaría de Turismo Estatal
Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA)
Secretaría de Planeación del Estado (SEPLADE)
MUNICIPALES
Agencia Municipal Habitat
Consejo de la Ciudad de Morelia
Coordinación Gral. Para la Preservación del Centro Histórico y Sitios Patrimoniales
Coordinación de Planeación de Desarrollo del Municipio (COPLADEMUN)
Fideicomiso de Inversión en Proyectos Estratégicos (FIPE)
Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM)
 Junta de Gobierno
 Consejo de Planeación Municipal
Instituto Municipal de Vivienda (IMUVI)
Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (OOAPAS)
Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SDUMA)
Secretaría de Obras Públicas (SOP)
Secretaría de Servicios Públicos
 Dirección de Servicios Públicos
 Dirección de Aseo Público
 Dirección de Alumbrado Público
 Dirección de Parques y Jardines
 Dirección de Mercados y Comerciantes en Vía Pública
 H. Cuerpo de Bomberos
Secretaría de Turismo
SECTOR PRIVADO
ASOCIACIONES Y CÁMARAS
Agencias de Viajes
Asociación de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial (ANCMPM)
Asociación de Hoteles de Morelia
Asociación de Industriales del Estado de Michoacán
Cámara de Comercio
Cámara Nacional de la Industria de la Construcción (CNIC)
Cámara Nacional de Restaurantes y Alimentos Condimentados (CANIRAC)
Centro Empresarial de Michoacán (COPARMEX)
Comisión Estatal de Ecología (COECO)
Empresas de Tranvías Turísticos
Ferrocarriles
Uniones de Transportistas Urbanos
 Táxis
 Microbuses
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
TÉLEFONICOS
Concesiones de Cabinas Telefónicas
TELMEX Teléfonos de México
TELCEL
NEXTEL
DIARIOS
Cambio de Michoacán
El Sol de Morelia
La Jornada
La Voz de Michoacán
Provincia
RADIO
Radio Nicolaita
Grupo ACIR
Grupo MARMOR
TELEVISIÓN
Telecable
Azteca
Televisa
UNIVERSIDADES Y COLEGIOS DE PROFESIONISTAS

Universidad de Morelia (UDEM)
Universidad Latina de América (UNLA)
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH)
 Facultad de Arquitectura de la Universidad Michoacana (FAUM)
Universidad Vasco de Quiroga
Universidad La Salle-Campus Morelia
Técnológico de Monterrey-Campus Morelia
División de Posgrado de la Facultad de Arquitectura de la UMSNH
Colegio de Arquitectos de Michoacán A.C.
Colegio de Ingenieros Civiles de Michoacán A.C.
Asociación de Posgraduados en Arquitectura A.C.
Comité Mundial de Sitios y Monumentos (ICOMOS) Sección Michoacán.
CIUDADANOS
Aseadores de Calzado
Casas de Estudiantes
Comisión de Arte Sacro
Guias de Turistas
Iglesias
Lavacoches
Organizaciones de Discapacitados
Patronato del Centro Histórico
Propietarios y Residentes del Centro Histórico
Propietarios de Estacionamientos
M. C. Xavier Madrigal Sánchez
Ing. Carlos Padilla Massieu
Dr. Eduardo Rubio
Ing. Daniel Durand Flores
Uniones de Expendedores de Libros y Revistas
Vendedores de Globos
Vendedores de Billetes de Lotería
Visitantes y Turistas
DOCUMENTOS NORMATIVOS Y REFERENTES
DISPOSICIONES LEGALES DEL PATRIMONIO CULTURAL:
INTERNACIONALES, FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES.
INTERNACIONALES
-Carta de Atenas. 1931
-Recomendación sobre la protección, en el ámbito nacional, del

patrimonio cultural y natural. París, 1972
-Recomendaciones de Nairobi, 1976
-Carta sobre el turismo cultural Bruselas, Bélgica. 1976
-Carta de los jardines históricos y paisajes, o carta de Florencia, 1982
-Recomendación internacional para la conservación de las ciudades

históricas Toledo-Washington, 1986-1987
-Carta del restauro de 1932
-Documento de Nara,1994
UNESCO. Carta de Venecia (1964).
ITALIA. Carta del Restauro 1972. 1
ICOMOS. Resoluciones adoptadas en el Coloquio sobre "La Conservación,

Preservación y Valorización de Monumentos y Sitios en función del
desarrollo del Turismo Cultural". Oxford, Inglaterra 7 al 11 de Julio 1969.
ICOMOS. Resoluciones adoptadas por el primer coloquio sobre el tráfico en los

centros históricos. (Graz, Austria,1969).
ICOMOS. Resolución sobre la protección de Monumentos de la Arquitectura

Popular y sus conjuntos.(Brnö, Checoslovaquia, 1971).
ICOMOS. Recomendaciones sobre la reanimación de las ciudades, poblados y

sitios históricos (México D.F. 1972).
1 A manera de muestra, se presenta de manera abreviada, un Documento normativo sobre restauración de valor
universal;del cual se anexan las partes más conectadas al enfoque del presente estudio. Documento esencial en el que se
observa la necesidad de correlacionar los diferentes documentos normativos (internacionales, federales, estatales y
municipales).
ONU. Recomendación relativa a la protección de la belleza y del carácter de los
Lugares y los Paisajes.
Aprobada por la Conferencia General en su 12a. reunión, París, 11 de
diciembre de 1962.
Consejo de Europa. Recomendación C. (Llamada Recomendación de
Bath).1966
Consejo de Europa, Recomendación D. (Llamada Recomendación de La
Haya).1967
Convenio de Gubbio, Italia: Declaración conclusiva. Francia: Ley del 14 de
agosto de 1962 (62.903).
FEDERALES
DECRETO que declara de Utilidad Pública la vigilancia y conservación de los
inmuebles cuyo valor histórico y artístico se determine. (1930)
LEY DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE MONUMENTOS Y BELLEZAS

NATURALES. (1931)
SEP-INAH.1972. Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos

e Históricos y reglamento de sitios Históricos.
SEP-INAH.1975. Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas

Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
DECRETO Oficial de la Federación del 19 de diciembre de 1990, por el que se

declara la Zona de Monumentos Históricos.
ESTATALES
LEY QUE CATALOGA Y PREVÉ LA CONSERVACIÓN, USO DE
MONUMENTOS, ZONAS HISTÓRICAS, TURÍSTICAS Y ARQUEOLÓGICAS
DEL ESTADO DE MICHOACÁN. (1974)
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE

OCAMPO. Publicada en el Periódico Oficial No. 45, quinta sección del 15 de
Junio de 1995.
MUNICIPALES
PROGRAMA DE DESAROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE
MORELIA 2004
 Aprobado en lo general en sesión extraordinaria del cabildo del H.
Ayuntamiento de Morelia, el 5 de octubre de 2004; y
 Aprobado en lo particular en sesión ordinaria de cabildo de fecha
26 de octubre del mismo año.
 Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del
Estado de Michoacán, en el Tomo CXXXIV, Núm. 89, con fecha
del 18 de noviembre de 2004.
 Inscrito en el Registro Público de la Propiedad, el 22 de noviembre
de 2004
PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO

HISTÓRICO DE MORELIA
 Aprobado por el Cabildo Moreliano los días 26 y 30 nov. de 2001
 Publicado en el Periódico Oficial el 31 de Diciembre de 2001
 Inscrito en el Registro Público de la Propiedad el 15 enero 2002
REGLAMENTO URBANO DE LOS SITIOS CULTURALES Y ZONAS DE

TRANSICIÓN DEL MUNICIPIO DE MORELIA, ESTADO DE MICHOACÁN DE
OCAMPO.
 Aprobado por el cabildo moreliano el 27 de noviembre de 1997
 Publicado en el Periódico Oficial Núm. 58. Tomo CXXII. Morelia,
Michoacán; 25 de mayo de 1998.
LISTADO DE CUADROS Y GRÁFICOS
CUADROS TITULO OBSERVACIONES

1 CRECIMIENTO HISTORICO DE LA CD. DE MORELIA
2 INF.DEMOGRAFICA DEL AREA DE ESTUDIO
3 PROYECCIÓN DE POBLACIÓN PARA EL CENTRO
HISTÓRICO
4 PEA, POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD SEGÚN SEXO, CD.
DE MORELIA.
5 RESUMEN ESTADISTICO DE OCUPACIÓN HOTELERA,
MORELIA Y EDO.
6 CUARTOS DE HOTEL POR CATEGORIA,CD. MORELIA,1999
6.1 CUARTOS DE HOTEL POR CATEGORÍA. C. HISTÓRICO.
2005
7 USO ACTUAL DEL SUELO
8 NIVELES DE CONSTRUCCIÓN
9 VIVIENDA Y SERVICIOS EN LA VIVIENDA 1990 Y 1995
10 UBICACIÓN Y NUMERO DE VECINDADES.
11 EQUIPAMIENTO URBANO AREAS POR CONCEPTO
12 PLANTA ESCOLAR
13 EQUIPAMIENTO DE ABASTO
14 TIANGUIS EN LA ZONA DE ESTUDIO
15 DEMANDA NORMATIVA DE ESTACIONAMIENTO
16 OFERTA DE ESTACIONAMIENTO
17 RUTAS DE COLECTIVOS URBANOS “COMBI” EN MORELIA
18 RUTAS DE COLECTIVOS URBANOS “COMBI” EN MORELIA (
continua)
19 ORIGEN Y DESTINO DE RUTAS DEPENDIENTES DE T.P.M.
20 SERVICIOS EVENTUALES
21 AGRUPACIONES DE TAXISTAS
22 CUANTIFICACIÓN DEL PATRIMONIO
23 PLAZAS Y ESPACIOS ABIERTOS
24/7.2 MATRIZ DE PROGRAMACIÓN Y CORRESPONDENCIA
7.2.1 ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO URBANO
7.2.2 PRESERVACIÓN, CONSOLIDACIÓN Y PUESTA EN VALOR
DEL PATRIMONIO EDIFICADO
7.2.3 CONSOLIDACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
AMBIENTAL
7.2.4 PROMOCIÓN Y APOYO DE ACTIVIDADES
7.2.5 MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA
7.2.6 FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIÓN DE LA
HABITABILIDAD
7.2.7 MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO,
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
7.2.8 PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO
7.2.9 PROYECTOS URBANOS PRIORITARIOS
GRAFICAS TITULO OBSERVACIONES

1 PIRAMIDE DE EDADES
2 PEA, OCUPADA POR SECTOR. Ciudad de
Morelia 2000
3 INGRESOS DE LA PEA, Mpio. de Morelia 2000 (
salario minimo)
DIAGRAMAS TITULO OBSERVACIONES

1 PROCESO DE ORGANIZACIÓN FASES DEL PLAN DE MANEJO
GUÍA DEL GLOSARIO DE TÉRMINOS
A
ACCIÓN DE VIVIENDA
ACTIVIDAD ECONÓMICA
ACTIVIDADES RIESGOSAS
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN URBANA
AFORO
ALINEAMIENTO
ANÁLISIS
ANÁLISIS FODA
ÁREA CENTRAL
ÁREAS CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO
ÁREAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO
ÁREAS DE CONSERVACIÓN PATRIMONIAL
ÁREA VERDE
ARQUITECTURA MONUMENTAL
ARQUITECTURA PAISAJISTA
ARQUITECTURA POPULAR
ARQUITECTURA RELEVANTE
ARQUITECTURA TRADICIONAL
ARQUITECTURA VERNÁCULA
ARBOLAMIENTO
B
BALDÍO
BIODEGRADABLE
BARRIO
CALIDAD DE VIDA
CAMBIO DE USO DEL SUELO
CENTRO DE BARRIO
CENTRO DE LA CIUDAD
CONTORNO O ENTORNO URBANO
CONTROL
CONURBACIÓN
CORREDOR URBANO
CRECIMIENTO URBANO
CULTURA
D
DATO
DECLARATORIA
DECRETO
DÉFICIT DE VIVIENDA
DEMOLICIÓN
DENSIDAD BRUTA DE POBLACIÓN
DENSIDAD DE CONSTRUCCIÓN
DENSIDAD DE POBLACIÓN
DENSIDAD DE VIVIENDA
DENSIDAD NETA DE POBLACIÓN
DESARROLLO
DESARROLLO SUSTENTABLE
DASARROLLO URBANO
DESECHOS
DESTINOS
DETERIORO DE LA IMAGEN URBANA
DETERIORO URBANO
DIAIGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
DIAGNÓSTICO URBANO
DISEÑO DE PAISAJE
DOTACIÓN DE SERVICIOS
DISEÑO URBANO
E
ECOLOGÍA
ECOLOGÍA HUMANA
ECOLOGÍA URBANA
ECOSISTEMA
EMISIONES CONTAMINANTES
ENTORNO
ENTORNO NATURAL
ENTORNO URBANO
ENTORNO ESPACIAL O MEGAESPACIO
EQUIPAMIENTO URBANO
ESCENOGRAFÍA URBANA
ESPACIO ABIERTO
ESTACIONAMIENTO
ESTRATÉGIA
ESTRUCTURA URBANA
ESTRUCTURA VIAL
ETAPAS DEL DESARROLLO URBANO
EVALUACIÓN
F
FIDEICOMISO
FISONOMÍA URBANA
FORESTACIÓN
FORO DE CONSULTA PÚBLICA
FUENTE FIJA
FUENTE MÓVIL
FUENTE NATURAL DE CONTAMINACIÓN
H
HÁBITAT
HIPÓTESIS
HISTÓRIA
I
IDENTIDAD
IMAGEN OBJETIVO
IMAGEN URBANA
IMPCTO AMBIENTAL
IMPACTO URBANO
INDICADOR
INFRAESTRUCTURA URBANA
INMUEBLE
INSTRUMENTACIÓN
INSTRUMENTOS DE CONTROL
INSTRUMENTOS DE FOMENTO
INSTRUMENTOS DE LA PROTECCIÓN CIVIL
INTEGRACIÓN
INTENSIDAD DE USO DEL SUELO
INTERÉS PÚBLICO
INTERÉS SOCIAL
INTERVENCIÓN
L
LIBERAR
LICENCIA
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
LOTE O PREDIO
M
MEDIDAS DE SEGURIDAD
MEDIO AMBIENTE
MEDIO AMBIENTE NATURAL
MEDIO AMBIENTE TRANSFORMADO
MEDIO AMBIENTE ARTIFICIAL
MEDIO NATURAL
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
MEJORAMIENTO
MEJORAMIENTO URBANO
META
MÉTODO
MICROCLIMA
MISIÓN
MOBILIARIO URBANO
MODELO
MODIFICACIÓN DE USO DEL SUELO
MONUMENTOS
MORELIA PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD
N
NECESIDADES
NORMAS
NORMA TÉCNICA
NORMAS DE ZONIFICACIÓN
O
OBJETIVO
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS PARTICULARES
P
PARAMENTO
PARQUES URBANOS
PARTICIPACIÓN SOCIAL
PATRIMONIO
PATRIMONIO ARTÍSTICO
PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA HUMANIDAD
PATRIMONIO CULTURAL
PATRIMONIO EDIFICADO
PATRIMONIO HISTÓRICO
PATRIMONIO INTANGIBLE
PATRIMONIO NATURAL
PATRONATO
PLAN O PROGRAMA
PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
POLÍGONO DE ACTUACIÓN
POLÍTICAS
POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN
POLÍTICA DE REGULACIÓN
POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO
POTENCIALIDAD DE DESARROLLO
PRESERVACIÓN
PREVENCIÓN
PROBLEMA
PROGRAMA DIRECTOR
PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN
PROGRAMA PARCIAL
PROGRAMACIÓN
PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA
PROGRAMAS ANUALES DE DESARROLLO URBANO
PROGRESO
PRONÓSTICO
PROPIEDAD PRIVADA
PROPIEDAD PÚBLICA
PROTECCIÓN CIVIL
PROYECTO
R
REANIMACIÓN
RECICLAMIENTO
REFORESTACIÓN
REGENERACIÓN URBANA
REHABILITACIÓN
REINTEGRAR
REMODELACIÓN URBANA
RENOVACIÓN URBANA
REORDENACIÓN URBANA
REQUERIMIENTO
RESTAURACIÓN
RESTRICCIÓN
RESTRICCIÓN DE USO
RESTRICCIÓN DE CONSTRUCCIÓN
RESTRICCIÓN DE USO
REUTILIZACIÓN
REVITALIZACIÓN
RIESGO
S
SECTOR ECONÓMICO
SECTOR PRIVADO
SECTOR PÚBLICO
SECTOR SECUNDARIO
SECTOR SOCIAL
SECTOR TERCIARIO
SEÑALIZACIÓN
SERVICIOS PÚBLICOS
SÍNTESIS
SISTEMA
SISTEMA DE INFORMACIÓN
SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL
SITIO URBANO
SOCIOLOGÍA URBANA
SUELO
SUELO URBANO
T
TABLA DE USOS
TÉCNICA
TIPO
TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD
TRÁNSITO
TRANSPORTE
TRAZA URBANA
U
URBANO
URBANISMO
USOS
USO DEL SUELO
V
VALOR
VALOR AMBIENTAL
VALOR ARTÍSTICO
VALOR CULTURAL
VALOR HISTÓRICO
VALOR ECONÓMICO
VARIABLE
VARIABLE DEPENDIENTE
VARIABLE INDEPENDIENTE
VECINDAD
VÍA PÚBLICA
VIALIDAD
VISIÓN
GLOSARIO DE TÉRMINOS1
A
ACCIÓN DE VIVIENDA: La constitución de suelo para vivienda, así como la construcción o
mejoramiento de la misma.
ACTIVIDAD ECONÓMICA: Conjunto de operaciones relacionadas con la producción y distribución

de bienes y servicios. Se distinguen en Economía: actividades primarias (agropecuarias y
extractivas), secundarias (manufactura y producción industrial), terciarias (servicios), cuaternarias
(servicios altamente especializados). Son realizadas por: personas físicas o morales, públicas o
privadas
ACTIVIDADES RIESGOSAS: Toda acción u omisión que ponga en peligro la integridad de las
personas o del ambiente, en virtud de la naturaleza, características o volumen de los materiales o
residuos que se manejen, de conformidad con las normas oficiales mexicanas, los criterios o los
listados en materia ambiental que publiquen las autoridades competentes.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Las dependencias, unidades administrativas, órganos

desconcentrados y entidades paraestatales del Distrito Federal.
ADMINISTRACIÓN URBANA: Conjunto de disposiciones legales, mecanismos, acciones de

instituciones y organismos que tienen como fin gobernar o regir las diversas actividades realizadas
cotidiana o eventualmente en el medio urbano; especialmente las relacionadas con los objetivos de
servicio público del Estado.
AFORO: Medición del caudal o volumen de fluido que pasa a través del curso de una corriente por
unidad de tiempo.
Para el desarrollo urbano el concepto de aforo se aplica en las siguientes actividades:
En los proyectos de transporte es necesario conocer el aforo de tránsito, es decir, el número de
personas, objetos o vehículos que se desplazan; las unidades de medida más usuales en este
caso son: peatones-objetos/hora y vehículos promedio diario, mensual, anual. Asimismo, en
proyectos de equipamiento destinado a actividades recreativas, culturales, comerciales y de salud,
el concepto de aforo es utilizado para establecer las relaciones correctas entre las necesidades y la
capacidad de los proyectos correspondientes.
ALINEAMIENTO: Relación de orden físico que guarda un predio con la vía pública y que apoyado
en las disposiciones de los Programas de Desarrollo Urbano permite guardar una reserva de suelo
para destinarlo y prever las siguientes condiciones:
1. –Físicas: sanidad y seguridad
2. –Dotación de obras y servicios
3. –Control y regulación del desarrollo urbano.
1
NOTA: Con el propósito de mejorar la comunicación se presenta el siguiente glosario, el cual se limita a explicar al lector
el significado de aquellos términos (especializados) relacionados con la elaboración y aplicación de los planes de manejo y
gestión.
Las fuentes consultadas fueron varias, entre las que se pueden destacar: Glosario de términos sobre asentamientos
humanos de la SAHOP; Vocabulario Arquitectónico de la Secretaría del Patrimonio Nacional -1975-; Ecodesarrollo
“desarrollo sin destrucción” del Colegio de México; La Gaceta del Distrito Federal -1997-; entre muchos otros.
ANÁLISIS: Parte de la investigación científica que permite estudiar un objeto descomponiéndolo
en las partes que lo forman, para observarlas separadamente.
Garza Mercado Ario
ANÁLISIS FODA: El análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) consiste

en un enfoque metodológico, bajo el cual se determina el estado que guarda un espacio territorial,
un organismo, o una institución, expresando de manera sintética sus posibilidades de desarrollo y
las limitaciones que enfrentan.
El escenario de debilidades plantea las deficiencias existentes y los retos y obstáculos que frenan o
impiden el desarrollo. Las fortalezas señalan las situaciones favorables y las capacidades en las
que podría sustentarse el desarrollo. Las oportunidades presentan las ventajas y posibilidades
coyunturales, que se derivarían de la formulación de los planes estratégicos. Finalmente las
amenazas expresan los riesgos y adversidades que se presentarían de no llevarse a cabo la
planeación mencionada.
ÁREA CENTRAL: Centro de la ciudad, zona central que reúne establecimientos comerciales y de
servicios de todo género habitualmente con altas densidades por hectárea, complementado con
lugares de espectáculos y reunión; coincide con el centro comercial, administrativo e histórico de la
ciudad.
ÁREAS CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO: Zonas habitacionales de población de bajos

ingresos, con altos índices de deterioro y carencia de servicios urbanos, donde se requiere un
fuerte impulso para equilibrar sus condiciones y mejorar su integración con el resto de la ciudad.
ÁREAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO: Aquellas que cuentan con infraestructura vial y
con servicios urbanos y de transporte adecuados, localizadas en zonas de gran accesibilidad,
generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles con grados importantes de
deterioro, las cuales podrían captar población adicional, un uso más densificado del suelo y ofrecer
mejores condiciones de rentabilidad.
Se aplica también a zonas industriales deterioradas o abandonadas donde los procesos deben
reconvertirse para ser más competitivos y evitar impactos ecológicos negativos.
ÁREAS DE CONSERVACIÓN PATRIMONIAL: Las que tienen valores históricos, arqueológicos y

artísticos o típicos que presenten características de unidad formal y que requieren atención
especial para mantener y potenciar sus valores aunque no estén formalmente clasificados.
ÁREA VERDE: Zona dentro de localidades de asentamientos humanos con una cubierta vegetal
(no tan solo arbórea) implantada de manera artificial (no espontánea) destinada a recreación,
esparcimiento, cultura, y otros usos. Incluye parques, jardines, glorietas, bosques, camellones, etc.
ARQUITECTURA MONUMENTAL: Es aquella con características arquitectónicas y antecedentes

históricos únicos en la totalidad del conjunto en el que se ubican. Su gran calidad la hacen destacar
del conjunto urbano convirtiéndose en puntos de referencia o hito, al igual de que pueden generar
nodos de actividad para la población local y visitante.
ARQUITECTURA PAISAJISTA: Es la rama de la arquitectura que maneja el espacio abierto y los

elementos que lo conforman, ya sean volúmenes construidos o naturales. Su enfoque le permite
integrar la totalidad de las disciplinas del diseño y las ligas con las ciencias naturales, ya que cubre
desde el minúsculo patio hasta grandes problemas urbanos; parques metropolitanos, parques
nacionales; complejos turísticos, etc. Persigue en general, el aprovechamiento lógico y estético del
espacio abierto, al mismo tiempo que busca la mejor ubicación al volumen construido y las mejores
interrelaciones de volúmenes entre sí, así como las mejores ligas visuales y físicas con el paisaje
urbano y el panorama natural. La arquitectura paisajista trata de lograr el punto de feliz comunión
entre la naturaleza y el desarrollo urbano. Trata de ligar el paisaje natural al espacio modificado de
los problemas planteados.
Salinas Bernal Carlos.
Int. a la arq. paisajista, p.1
ARQUITECTURA POPULAR: Aquella que es producto de un grupo social dependiente.
ARQUITECTURA RELEVANTE: De menor escala a la monumental, su calidad arquitectónica y

antecedentes históricos le confieren un papel relevante en el conjunto. Contiene características
ornamentales y estilísticas de gran valor. Generalmente corresponde al entorno de la arquitectura
monumental y su conservación y cuidado es determinante para la calidad de la imagen urbana.
ARQUITECTURA TRADICIONAL: Es la que complementa el contexto edificado. Tiene algunos

elementos decorativos y de estilo de la arquitectura relevante pero con características más
modestas.
ARQUITECTURA VERNÁCULA: Aquella que es producto de un grupo social autosuficiente

(materiales de la región). Conserva materiales y sistemas constructivos regionales de gran
adecuación al medio ambiente natural.
ARBOLAMIENTO: Conjunto de árboles con que cuenta una localidad. Contribuyen

determinantemente a la calidad del medio ambiente y de la imagen del lugar.
B
BALDÍO: Superficie de terreno producto de una lotificación no utilizada, ubicada dentro de un
centro de población.
BIODEGRADABLE: Capaz de ser asimilado (descompuesto y metabolizado) por el medio

ambiente gracias a su naturaleza química.
BARRIO: Parte del núcleo urbano con identidad formal, características sociales y físicas propias de
la zona y de sus habitantes con pautas culturales homogéneas.
C
CALIDAD DE VIDA: Se refiere a las condiciones generales de vida individual y colectiva; salud,
educación, cultura, esparcimiento, alimentación, etc. El concepto se refiere, principalmente, a los
aspectos del bienestar social que pueden ser instrumentados mediante el desarrollo de la
infraestructura y del equipamiento de los centros de población, es decir, de los soportes materiales
del bienestar.
El concepto "calidad de la vida", acuñado originalmente por los países capitalistas desarrollados,
fue adoptado y difundido por las Naciones Unidas. La calidad de la vida no es índice uniforme de
validez general, sólo tiene vigencia en un contexto social y en un momento histórico determinado.
CAMBIO DE USO DEL SUELO: Trámite que en términos de la legislación vigente, se da cuando a
una porción de territorio se le asigó un uso por medio de un programa o de una declaratoria en un
momento determinado, y en un segundo momento se le asigna otro uso mediante los
procedimientos establecidos en la misma legislación.
CENTRO DE BARRIO: Es la zona en donde se posibilita el establecimiento de vivienda, comercio

a nivel, servicios y equipamiento básico, público y/o privado.
CENTRO DE LA CIUDAD: Núcleo principal de atracción dentro del área urbana, generalmente
caracterizado por ser el centro histórico y por la presencia de instituciones de gobierno, de
administración, de servicios públicos, así como por localizarse en él actividades comerciales,
financieras, sociales y culturales de primera importancia o altamente especializadas. En muchos
casos, particularmente en las grandes metrópolis, este centro no coincide con el centro geométrico
del área urbana.
CENTRO HISTÓRICO: Núcleo original de la Ciudad de Morelia donde se han asentado, desde
hace muchos siglos, los poderes político, económico y social, dejando testimonios físicos que
representan el patrimonio histórico, sujeto a las normas de los Programas de: Desarrollo Urbano
del Centro de Población; del Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico; de la Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas; y de otros reglamentos locales .
CENTRO URBANO: Núcleo principal de atracción del área urbana, caracterizado por la presencia
de las instituciones de gobierno, de la administración y los servicios públicos.
CLASIFICACIÓN DEL SUELO: La división del territorio del Municipio de Morelia en urbano y de
conservación.
COMUNIDAD: Puede decirse que es una unidad social con estructura, organización y funciones
propias dentro de un contexto territorial determinado. Su población se encuentra dividida en
estratos o capas sociales de acuerdo a su ubicación en las actividades o funciones del conjunto de
la organización social. Representa una entidad histórica, social, con conciencia e intereses
comunes, normas de conducta e instalaciones que facilitan las acciones entre sus miembros. Sin
embargo, no hay unanimidad de criterios en su definición.
CONCEPTO: En general, todo procedimiento que posibilite la descripción, la clasificación y la

previsión de los objetos cognoscibles.
Entendido de tal manera, el término tiene un significado muy general y puede incluir toda especie
de signo o procedimiento semántico, cualquiera que sea el objeto al que se refiera, abstracto o
concreto, cercano o lejano, universal o individual, etc.
CONJUNTO HABITACIONAL: Conjunto de viviendas planificado y dispuesto en forma integral;

esto es, con la dotación e instalación necesarias y adecuadas en relación con la población que lo
habitará, de los servicios urbanos: vialidad, infraestructura, espacios verdes o abiertos, educación,
comercio y servicios en general.
CONSERVACIÓN y RESTAURACIÓN: Acciones destinadas a prolongar la permanencia de las

expresiones y objetos culturales que forman parte del patrimonio tangible . Es la acción que, de
acuerdo a lo previsto en los planes de desarrollo urbano de conformidad con las leyes vigentes, se
orienta a mantener el equilibrio ecológico, el buen estado de las obras materiales -edifícios,
monumentos, plazas públicas, parques- y en general, todo aquello que constituye el acervo
histórico, cultural y social de los centros de población. Constituye una disciplina que reclama la
colaboración de todas las ciencias y técnicas para el estudio y permanencia de los objetos
culturales.
CONSOLIDAR: "reunir, juntar, macizar". Asegurar, cimentar. Dar firmeza y solidez a una cosa. La
acción de reestructurar o reparar la estructura original del inmueble, de manera que se pueda evitar
el desplome o la perdida parcial o total de sus elementos.
CONTAMINACIÓN: La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o cualquier

combinación de ellos que perjudique o resulte nocivo a la vida, la salud y el bienestar humano, la
flora y la fauna o degraden la calidad del aire, del agua, del suelo o de los bienes y recursos en
general.
Diario Oficial, México, 1982.
CONTEXTO: Es el entorno o ambiente exterior de algún objeto. En imagen se refiere al medio

ambiente edificado o natural de algún sitio o espacio de la ciudad.
CONTEXTO URBANO: Tejido urbano que limita y define un sitio urbano.

CONTORNO O ENTORNO URBANO: Conjunto de elementos urbanos que delimitan un sitio, en el
que se insertan obras arquitectónicas aisladas.
CONTROL: Actividad del proceso de desarrollo urbano que consiste en vigilar que las actividades
que se realizan para el cumplimiento de los Programas sean acordes con la normatividad
establecida. El control se efectúa en todas las etapas y niveles del Desarrollo Urbano. Constituye
un mecanismo correctivo y preventivo,
permitiendo la oportuna detección y corrección de posibles desviaciones e incoherencias en el
curso de la formulación, instrumentación y evaluación de las acciones. Es un instrumento básico
para la planeación.
CONURBACIÓN: Conjunción de dos o más áreas urbanas, ciudades o pueblos, que han llegado a
formar una sola extensión urbana. Puede darse por el crecimiento de uno sólo de los núcleos hasta
alcanzar físicamente a otro u otros, o por el crecimiento de dos o más núcleos hasta juntarse y
confundirse físicamente.
Puede darse independientemente de límites político-administrativos, y aún entre ciudades de
países colindantes.
El fenómeno de conurbación se presenta cuando dos o más centros de población forman o tienden
a formar una sola entidad geográfica, económica y social.
CORREDOR URBANO: Espacios con gran intensidad de uso del suelo que se desarrollan en
ambos lados de vialidades y que complementan y enlazan a los diversos centros urbanos con los
subcentros y el centro de la ciudad.
CRECIMIENTO URBANO: Expansión espacial y demográfica de la ciudad, ya sea por extensión

física territorial del tejido urbano, por incremento en las densidades de construcción y población, o
como generalmente sucede, por ambos aspectos. Esta expansión puede darse en forma anárquica
o planificada.
CULTURA: Término utilizado por antropólogos y sociólogos, para señalar el conjunto de modos de
vida creados, aprendidos y trasmitidos por una generación a otra, entre los miembros de una
sociedad particular.
D
DATO: Partícula elemental que proporciona información.
DECLARATORIA: Acto administrativo por el cual la autoridad competente en razón del interés
social y en ejercicio de las facultades que le confieren las leyes de la materia, determina las áreas
o predios que serán utilizadas para la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los
centros de población, así como los fines públicos o particulares a los que se prevean o puedan
dedicarse dichas áreas o predios conforme a lo previsto en los Programas de Desarrollo Urbano de
los cuales deriva.
DECRETO: Es la resolución del Congreso Local o Federal que tiene por objeto crear situaciones
jurídicas particulares que no existen en la legislación general y formal. También se denomina
decreto a la resolución que el Ejecutivo Federal expide en ejercicio de la facultad que le confiere el
artículo 89 fracción l de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El decreto se integra por cinco partes:
Fundamentación, Considerandos, Puntos resolutivos (artículos),Transitorios (artículos) y Parte
final.
DÉFICIT DE VIVIENDA: Número de viviendas que hacen falta para satisfacer la demanda de la
población.
DEMOLICIÓN: Acción de destruir un edificio o parte de él.
DENSIDAD BRUTA DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de superficie

urbanizada incluyendo vialidad, equipamiento urbano , de servicios y cualquier otra área no
habitacional.
DENSIDAD DE CONSTRUCCIÓN: Relación entre el número de metros cuadrados construidos y la

superficie del terreno.
DENSIDAD DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de superficie que

resulta de dividir la totalidad de una población entre la extensión territorial que dicha población
ocupa.
DENSIDAD DE VIVIENDA: Relación del número de unidades de vivienda de un sector urbano por
hectárea. Puede ser considerada como densidad bruta o neta de acuerdo con la superficie de
terreno considerada, la superficie urbanizada o únicamente la destinada a vivienda.
DENSIDAD NETA DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de superficie que
resulta de dividir la totalidad de una población entre la extensión territorial que dicha población
ocupa, considerando solamente las áreas de los sitios destinados a vivienda.
DESARROLLO: Es un todo; es un proceso cultural, integral, rico en valores; abarca el medio

ambiente natural, las relaciones sociales, la educación, la producción, el consumo y el bienestar.
La diversidad de las formas de desarrollo responde a la especificidad de las situaciones culturales;
no existe una fórmula universal. El desarrollo es endógeno; brota de las entrañas de cada
sociedad, al definir soberanamente la visión de su futuro en cooperación con sociedades que
comparten sus problemas y aspiraciones.
DESARROLLO SUSTENTABLE: Es una modalidad del desarrollo económico que postula la

utilización de los recursos ( renovables y no renovables), para la satisfacción de las necesidades
de las actuales y futuras generaciones de la población, mediante la maximización de la eficiencia
funcional de los ecosistemas a largo plazo, empleando una tecnología adecuada a este fin, y la
plena utilización de las potencialidades humanas, dentro de un esquema institucional que permita
la participación de la población en las decisiones fundamentales. Pretende la satisfacción de las
necesidades generales y el mejoramiento del nivel de vida de la población, sin hipotecar su futuro.
Sánchez y Sejenovich.
DESARROLLO URBANO: Proceso de adecuación y ordenamiento, a través de la planeación del

medio urbano, en sus aspectos físicos, económicos y sociales; implica además de la expansión
física y demográfica, el incremento de las actividades productivas, la elevación de las condiciones
socio-económicas de la población, la conservación y mejoramiento del medio ambiente y el
mantenimiento de las ciudades en buenas condiciones de funcionamiento.
El desarrollo urbano persigue el equilibrio entre los aspectos físicos, económicos y sociales, siendo
diferente del crecimiento parcial de algunos de éstos que en ocasiones se interpreta como
desarrollo. El desarrollo urbano debe ser concebido en forma integral con el desarrollo regional o
territorial, ya que difícilmente se da en forma independiente. Considera importante la conservación
del patrimonio cultural, histórico y estético; la participación de la población en los procesos de
planeación y administración de la ciudad y la previsión del futuro por medio del sistema de
planeación democrática.
DESECHOS: Todo subproducto de los procesos de producción, valorización o consumo,

procedente de la industria, el comercio, el campo o los hogares, que es rechazado por no
considerarlo apto o valioso para los mismos.
DESTINOS: "Son los fines públicos a que se prevea dedicar determinadas áreas o predios".
Es la determinación de las áreas o predios declarados para satisfacer las necesidades colectivas
de un asentamiento humano.
DETERIORO DE LA IMAGEN URBANA: El que se produce no únicamente a causa de

alteraciones, agregados e instalaciones inadecuadas o debido a la falta de armonía entre los
inmuebles antiguos, contemporáneos y espacios públicos y medio ambiente natural; si no también
en la degradación de todas aquellas actividades y expresiones que forman el patrimonio intangible
de una colectividad.
DETERIORO URBANO: Decadencia físico-ambiental con repercusiones económicas, sociales y

políticas que se presenta en las construcciones, instalaciones y espacios urbanos, bien sea por uso
excesivo o inconveniente de éstos, falta de acciones de mantenimiento y conservación, o por
obsolescencia ya sea de la ciudad en su conjunto o de ciertas áreas de la misma, de acuerdo a la
dinámica de cambios de los núcleos urbanos.
DIAGNÓSTICO: Juicio analítico que define la naturaleza y alcances de un problema, en base a

datos sintomáticos y sujetos a comprobaciones subsecuentes. En el caso específico de la
planeación, denota una de las etapas iniciales de trabajo en las que se determina cualitativa y
cuantitativamente el problema o problemas por resolver.
En los aspectos urbanos, el diagnóstico puede considerarse como el: "Juicio crítico de la situación
o estado real de un medio urbano en base a la información más amplia y concreta posible acerca
de los aspectos físicos, económicos, sociales, críticos e históricos que lo conforman".
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: Evaluación ambiental es el proceso que consiste en obtener el

conocimiento más acabado posible acerca del estado y tendencias del medio ambiente, se
encuentre este intacto o sometido a variados niveles de degradación o mejoras.
Sánchez Vicente
DIAGNÓSTICO URBANO: Análisis crítico que presenta conclusiones y sugerencias acerca de la

situación o estado real que guarda un medio urbano, con base en el conocimiento más amplio y
concreto posible acerca de los aspectos físicos, socioeconómicos e históricos que constituyen
dicho medio.
DISEÑO DE PAISAJE: Proceso técnico-ambiental integrado a la arquitectura y al diseño urbano

que tiene como objetivo el mejoramiento en la calidad del medio ambiente, mediante el uso
principalmente de la flora.
DOTACIÓN DE SERVICIOS: Asignación y suministro de los servicios demandados o requeridos

por la población medidos en: cantidad por habitante, por familia, por vivienda, por colonia o por
delegación.
DISEÑO URBANO: Proceso técnico-artístico integrado a la planeación urbana que tiene como
objetivo el ordenamiento del espacio urbano en todas sus escalas, de macro a micro, en respuesta
a la necesidad de adecuar éste a la realidad psicosocial, física, económica e histórica de la
localidad de que se trate.
Actividad encaminada u orientada a ubicar las instituciones de la sociedad, funciones y usos

urbanos sobre un terreno en los lugares más convenientes, logrando orden y eficacia, primero en el
esqueleto principal de espacios y arterias, luego en los intersticios menores. Todo ello con el
propósito de que los elementos y dispositivos urbanos contribuyan a maximizar las oportunidades e
intercambios de ideas, información, bienes y servicios entre la población, promoviendo de esta
manera el bienestar integral de los habitantes.
E
ECOLOGÍA: Es la ciencia que estudia las interacciones de los organismos vivos y su ambiente.
ECOLOGÍA HUMANA: Estudio científico de las relaciones entre el hombre y su medio ambiente;
esto es, condiciones naturales, interacciones y variaciones en todos los aspectos cualitativos y
cuantitativos.
ECOLOGÍA URBANA: Estudio científico de las relaciones biológicas, culturales y económicas

entre el hombre y el medio ambiente urbano, que se establecen en función de las características
particulares del mismo y de las transformaciones que el hombre ejerce a través de la urbanización.
ECOSISTEMA: Sistema abierto integrado por todos los organismos vivos (incluyendo al hombre) y
los elementos no vivientes de un sector ambiental definido en el tiempo y en el espacio, cuyas
propiedades de autorregulación derivan de las interacciones entre sus componentes, tanto
pertenecientes a los sistemas naturales como aquellos modificados u organizados por el hombre
mismo.
Sánchez Vicente,
EMISIONES CONTAMINANTES: Generación o descarga de materiales o energía, en cualquier
cantidad, estado físico o forma, que al incorporarse, acumularse o actuar en los organismos, la
atmósfera, el agua, el suelo o subsuelo o cualquier otro elemento afecta negativamente su
condición natural.
ENTORNO: Envolvente físico o ambiental de algo o alguien.
EQUIPAMIENTO URBANO: Conjunto de edificios y espacios, predominantemente de uso público,

en los que se realizan actividades complementarias a las de habitación y trabajo, o bien, en los que
se proporcionan a la población servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades
económicas.
En función a las actividades o servicios específicos a que corresponden se clasifican en
equipamiento para la salud; educación; comercialización; y abasto; cultura; recreación y deporte;
administración; seguridad y servicios públicos.
Aunque existen otras clasificaciones con diferentes niveles de especificidad, se estima que la aquí
anotada es lo suficientemente amplia como para permitir la
inclusión de todos los elementos del equipamiento urbano.
ENTORNO NATURAL: Es aquel en el que la arquitectura está integrada con el medio ambiente
natural. Como ejemplos tenemos Teotihuacan, en donde podemos ver que existe una relación
entre masa arquitectónica y los cerros cercanos que le sirven de marco. La ciudad de Guanajuato,
la cual forma parte de lo accidentado del terreno y rodeada de lomeríos naturales que la hacen
sentir como un recipiente del conjunto arquitectónico.
ENTORNO URBANO: Es aquel en el que los monumentos arqueológicos, arquitectónicos o

naturales por su ubicación, han quedado rodeados de construcciones de otra época. Ej. El Centro
Histórico de Morelia y la ciudad contemporánea en torno al área central.
ENTORNO ESPACIAL O MEGAESPACIO: Este tipo de entorno se caracteriza por las zonas
arqueológicas o conjuntos arquitectónicos que se encuentran localizados en partes naturales altas
y que por su ubicación están enmarcadas por lo que hemos llamado megaespacio, es decir el
espacio externo. Ej. Morelia y los cerros del Quinceo y del Punhuato.
ESCENOGRAFÍA URBANA: Arreglo de la imagen urbana limitada a aspectos decorativos,

escenográficos o escénicos.
ESPACIO ABIERTO: Área física urbana sin edificios; superficie de terreno en la que los programas
determinan restricciones en su construcción, uso o aprovechamiento, señalando prioritariamente,
plazas, explanadas, fuentes y cuerpos de agua y parques y jardines.
ESTACIONAMIENTO: Espacio público, de alquiler o gratuito para el guardado de vehículos en

edificios o predios exclusivamente a este fin.
ESTRATEGIA: Es la definición en el tiempo y en el espacio del proceso de orientación general,

principios y organización en cuyo marco deben operar las acciones e instrumentos a fin de
conseguir objetivos previamente formulados.
En el aspecto temporal se pueden considerar dos tipos de estrategia de acuerdo con los horizontes
que abarquen: estrategia de largo plazo tendiente a unir y dar continuidad a una serie de planes
de mediano plazo y con efectos de menor predicción; y estrategia de mediano plazo que tiende a
conducir los efectos específicos del sector en su relación con la coyuntura y en el contexto de la
estrategia a largo plazo.
ESTRUCTURA URBANA: Conjunto de componentes que actúan interrelacionados (suelo, vialidad,

transporte, vivienda, equipamiento urbano, infraestructura, imagen urbana, medio ambiente) que
constituyen la ciudad.
ESTRUCTURA VIAL: Conjunto de calles intercomunicadas de uso común y propiedad pública,

destinadas al libre tránsito de vehículos y peatones, entre las diferentes áreas o zonas de
actividades. Puede tener distinto carácter en función de un medio considerado: local, urbano,
regional y nacional.
ETAPAS DEL DESARROLLO URBANO: Horizonte de planeación para realizar

las acciones determinadas en la estrategia de un programa y que pueden ser a corto, mediano y
largo plazo.
EVALUACIÓN: Es un proceso de enjuiciamiento retrospectivo o predictivo de la efectividad de una

acción o una solución dada, con respecto a los objetivos que se proponen alcanzar. Implica
siempre la confrontación de una realidad con un patrón de referencia.
F
FIDEICOMISO: Es una operación bancaria prevista en el articulo 346 de la Ley General de Títulos
y Operaciones de Crédito, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de agosto de
1932.
Conforme a la definición legal, mediante el fideicomiso, una persona física o jurídica llamada
fideicomitente, destina ciertos bienes o derechos a un fin lícito y determinado, encargando la
realización de ese fin a una institución de crédito llamada fiduciaria.
Las personas que reciben los beneficios del fideicomiso se llaman fideicomisarios.
Conforme al derecho mexicano, solamente pueden ser fiduciarias las instituciones expresamente
autorizadas en los términos de la Ley General de Instituciones de Crédito y Organizaciones
Auxiliares. Conforme el artículo 3o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Paraestatal.
FISONOMÍA URBANA: Aspecto, forma o imagen de poblados y ciudades (imagen urbana).
FORESTACIÓN: Plantación de arboles en lugares donde las condiciones del medio ambiente no
permiten el desarrollo de una vegetación espontánea, dado el tinte "artificial" de sus componentes.
Se realiza en banquetas, camellones y áreas verdes principalmente.
FORO DE CONSULTA PÚBLICA: Mecanismo de participación a través del cual la población y los
sectores público, social y privado, hacen propuestas, plantean demandas, formalizan acuerdos y
toman parte activa en el proceso de planeación de la estructura urbana.
FUENTE FIJA: El equipo anclado al suelo o estacionario que emiten contaminantes al ambiente.
FUENTE MÓVIL: Vehículo automotor o maquinaria de ubicación variable que emite contaminantes
al ambiente.
FUENTE NATURAL DE CONTAMINACIÓN: Contaminación de origen biogénico y la procedente

de fenómenos naturales.
H
HÁBITAT: Es aquella parte del medio ambiente en la cual se establecen los intercambios
inmediatos entre el hombre y los recursos que le son esenciales para cumplir con sus funciones
vitales.
Sánchez y Sejenovich.
HIPÓTESIS: En general, un enunciado (o conjunto de enunciados) que puede ser puesto a prueba,
atestiguado y confirmado sólo indirectamente, o sea a través de sus consecuencias. La
característica de la hipótesis es, por lo tanto, no incluir ninguna garantía de verdad ni la posibilidad
de una confirmación directa.
Axiomas y definiciones constituyen las premisas necesarias del silogismo e hipótesis y postulados,
las no necesarias.
"Es una proposición enunciada para responder tentativamente a un problema".
Pardinas Felipe
HISTORIA
La historia actual no puede restringirse a comprobar hechos y registrarlos cronológicamente, es
necesario el juicio evaluatorio, de cuya rectitud nace la posibilidad de planear el futuro inmediato,
implicando un progreso consciente de resolver nuevos problemas, además de los que la etapa
anterior ya resolvía. No es pues el mero cambio, lo que ha surgido como nueva responsabilidad
social en el conocimiento de la historia, sino la transformación que implique progreso.
Collingwood
I
IDENTIDAD: A nivel social, la igualdad a si mismo a pesar de las transformaciones en el tiempo y
la continuidad desde el pasado hasta el presente.
El grupo social, tanto como el individuo, necesita la conciencia de su propia identidad. Para ambos,
ella se fundamenta en las dos percepciones que define Erikson:
1.- Percepción de la igualdad a si mismo y la continuidad de la propia existencia en el tiempo y en
el espacio.
2.- Percepción del hecho que los demás reconocen dicha igualdad a sí mismo y dicha continuidad.
La identidad cultural es una riqueza que dinamiza las posibilidades de realización de la especie
humana, al movilizar a cada pueblo y a cada grupo a nutrirse de su pasado y acoger los aportes
externos compatibles con su idiosincrasia y continuar así el proceso de su propia creación.
IMAGEN OBJETIVO: Conjunto de logros que los programas pretenden alcanzar en un espacio y
tiempo determinado; este conjunto está descrito y sus componentes señalados dentro de los
programas creados por la Ley de Desarrollo Urbano.
IMAGEN URBANA: Se entiende por imagen urbana, al conjunto de elementos naturales y

construidos que constituyen una localidad y que forman “el marco visual” de sus habitantes, tales
como: colinas, ríos, bosques, edificios, calles, plazas, parques, anuncios, etc.
La relación y agrupación de estos elementos define el carácter de la imagen urbana. Asimismo
esta determinada por las características del lugar (topografía, clima, vegetación, entorno natural,
etc.) por las costumbres y usos de sus habitantes, por la presencia y predominio de determinados
materiales, acabados y sistemas constructivos así como el tipo de actividades que desarrolla la
ciudad (turística, comercial, etc.)
"Apariencia e impresión que causa la ciudad en su conjunto: edificios, espacios abiertos y
actividades humanas. Adquiere caracteres especiales en distintas ciudades y aun en diferentes
zonas de una misma ciudad, en razón de la particularidad del aspecto físico y las actividades".
IMPACTO AMBIENTAL/EFECTO AMBIENTAL: Alteraciones en el medio ambiente (positivas o

negativas), en todo (medio ambiente humano) o en alguna de sus partes (ecosistemas), a raíz de
la acción del hombre. Este impacto puede ser reversible o irreversible, benéfico o adverso.
IMPACTO URBANO: Descripción sistemática, evaluación y medición de las alteraciones causadas

por alguna obra pública o privada, que por su magnitud rebasen las capacidades de la
infraestructura o de los servicios públicos del área o zona donde se pretenda realizar la obra,
afecte negativamente el ambiente natural o la estructura socioeconómica, signifique un riesgo para
la vida o bienes de la comunidad o para el patrimonio cultural, histórico, arqueológico o artístico.
INDICADOR: Es una unidad de información medida a través del tiempo que documenta los
cambios de una condición específica. Un buen indicador debe cubrir los criterios de ser: medible,
preciso, relevante, y debe proporcionar información periódica para poder determinar si se lograron
o no los objetivos propuestos.
Los indicadores se pueden dividir en cuatro categorías:
INDICADORES DE INSUMO: Miden los recursos para implementar una política, programa o
proyecto.
INDICADORES DE EFICIENCIA: Permiten identificar la relación que existe entre las metas
alcanzadas, tiempo y recursos consumidos.
INDICADORES DE RESULTADOS: Miden los resultados a corto plazo generados por una política,
programa o proyecto.
INDICADORES DE IMPACTOS: Miden los efectos a mediano o largo plazo generados por una
política, programa o proyecto.
INFRAESTRUCTURA URBANA: Conjunto de obras que constituyen los soportes del

funcionamiento de las ciudades y que hacen posible el uso urbano del suelo: accesibilidad,
saneamiento, encauzamiento, distribución de aguas y energía, comunicaciones, etc.
Esto es, el conjunto de redes básicas de conducción y distribución: vialidad, agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica, gas y teléfono, entre otras, que hacen viable la movilidad de
personas, abastos y carga en general, la dotación de fluidos básicos, la conducción de aguas y la
evacuación de los desechos urbanos.
INMUEBLE: El suelo y todas las construcciones adheridas a él en los términos del Código Civil.
INSTRUMENTACIÓN: Conjunto de actividades encaminadas a traducir en acciones los objetivos y

metas contenidos en los programas.
INSTRUMENTOS DE CONTROL: Aquellos lineamientos de carácter técnico-jurídico que sirven

para evitar tendencias no deseadas dentro del desarrollo urbano.
INSTRUMENTOS DE FOMENTO: Los lineamientos técnico-jurídicos que sirven para acentuar y

provocar tendencias deseadas dentro del desarrollo urbano.
INSTRUMENTOS DE LA PROTECCIÓN CIVIL: Lineamientos para que en el desarrollo urbano, se

eviten o se reduzcan los riesgos que podría afrontar la población.
INTEGRACIÓN: Incorporación de un inmueble, una pieza o un elemento nuevo por medio de una
subordinación al conjunto urbano o arquitectónico.
INTENSIDAD DE USO DEL SUELO: Grado de ocupación de un predio, con base a las
previsiones de un plan o programa, en relación con la superficie de terreno en metros cuadrados
construidos y la superficie del terreno. Se expresa generalmente en una fracción decimal o en
metros cuadrados por hectárea. Se utiliza este concepto para normar y controlar el volumen de las
construcciones en relación con la superficie de los predios, y con ello controlar en forma indirecta la
densidad de población.
INTERÉS PÚBLICO: Las leyes, instituciones o acciones colectivas de los miembros de una
comunidad protegidas por la intervención directa y permanente del Gobierno o Autoridad. También
denota “Utilidad Pública”.
INTERÉS SOCIAL: Se utiliza en nuestra legislación para designar Instituciones o acciones

encaminadas al desarrollo de la Población.
INTERVENCIÓN: Cualquier acción que se ejecute sobre un bien patrimonial.
L
LIBERAR: Acción de retirar o quitar agregados que afecten tanto la estabilidad del inmueble como
su integridad física o estética.
LICENCIA: Documento público expedido por la Administración Pública que faculta a ejercitar los
derechos consignados en el mismo.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS: Reglas generales de organización y acción para lograr una

conducta institucional que alcance las metas señaladas en los programas con mínimo costo,
tiempo y máxima eficiencia.
LOTE O PREDIO: Parcela de tierra con acceso a la vía pública cuyas dimensiones son suficientes
para cumplir con el requisito de área y frentes mínimos que determinan los programas.
M
MEDIDAS DE SEGURIDAD: Las encaminadas a evitar los daños que pueden causar las acciones,
las instalaciones, las construcciones y las obras, tanto públicas como privadas.
MEDIO AMBIENTE: Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende:
Elementos naturales tanto físicos como biológicos.
Elementos artificiales (las tecnoestructuras)
Elementos sociales y las interacciones de éstos entre sí.
Sánchez Vicente.
MEDIO AMBIENTE NATURAL (MAN): Es aquel donde sólo hay actividades de extracción o
recolección, sin alterarse mayormente sus condiciones ecológicas normales.
Toledo Víctor Manuel.
MEDIO AMBIENTE TRANSFORMADO (MAT): Aquel ambiente donde hay un manejo del hombre, aplicando
tecnologías, como es el caso del pastoreo o de los campos agrícolas.
MEDIO AMBIENTE ARTIFICIAL (MAA): Es aquel donde el hombre ha adaptado totalmente el
medio a sus necesidades y criterios de adaptación cultural y estética, ciudades y pueblos, zonas
urbanizadas con viviendas, fábricas, escuelas, mercados y otros múltiples servicios que el hombre
se da y construye.
MEDIO NATURAL: Conjunto de elementos naturales que conforman un espacio geográfico,
elementos geológicos y edafológicos, clima, vientos, vegetación, fauna, orografía, cadenas tróficas,
entre otros.
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA: Acción dirigida a trabajar la vivienda existente para conservarla

o adaptarla, así como al desarrollo normado del crecimiento respecto a sus características físicas.
MEJORAMIENTO: Acción tendiente a reordenar o renovar las zonas Urbanas de incipiente

desarrollo o deterioradas física o funcionalmente.
MEJORAMIENTO URBANO: Acción de arreglo integral de la ciudad o una parte de ella.

Contempla infraestructura, servicios y edificación y es parte integral de las propuestas de imagen
urbana.
META: Propósito o finalidad definida cuantitativamente que se pretende cumplir en un período de

tiempo preestablecido. Si el término objetivo establece el propósito o finalidad general de un
conjunto de acciones, el término meta representa los logros concretos que se pretenden alcanzar
en periodos perentorios. Las metas concretizan al objetivo.
Punto de llegada de las acciones cuyo cumplimiento señalan los programas. Las metas se pueden
clasificar de acuerdo a su dimensión: globales, sectoriales e institucionales; su extensión:
nacionales, estatales, regionales y locales; tiempo: largo, mediano y corto plazo; unidad ejecutora
responsable: directas e indirectas; destino económico del gasto; de operación y de ampliación de la
capacidad; alcance programático de resultados e intermedios; efecto en la producción así como en
la eficiencia y productividad.
MÉTODO: El método es el modo de decir o hacer con orden una cosa. Para poder actuar con
éxito, debe proyectarse previamente el trabajo, incluyendo en ello el procedimiento para ejecutarlo.
El método científico es, en consecuencia, el procedimiento planeado que sirve como medio para la
adquisición de conocimientos.
Comprende tres fases: Una fase indagadora, de descubrimiento y de investigación; otra,
demostrativa, de conexión racional de los resultados adquiridos y de la sistematización y una
tercera, expositiva, en la que se afinan los resultados adquiridos para poder comunicar a los demás
el conocimiento adquirido.
El método es un sistema de principios y normas de razonamiento que permiten establecer
conclusiones en forma objetiva.
MICROCLIMA: Clima creado en una área o zona (valle, parque, bosque, patio, jardín, etc.) por sus
cualidades ambientales. Forma parte de una área o zona climática mayor.
MISIÓN: Acción de enviar (Larousse). Es la razón de ser o de existir de la organización. Representa

el propósito central, el objetivo último y permanente, el de mayor trascendencia e impacto. (Medina,
Cordero, Martin y Asoc.).
Da sentido a su existencia, y le da rumbo y orientación a sus elementos componentes. (Medina,
Cordero, Martin y Asoc.).
Los elementos principales de una misión son:
 Razón de ser;
 Los beneficiarios o receptores directos de la labor;
 Los procesos de transformación; y
 La finalidad ulterior.
MOBILIARIO URBANO: Son todos aquellos elementos (quioscos, basureros, bancas, arriates,
toldos, módulos de información, fuentes, casetas telefónicas, etc.) que forman parte del espacio
público y que como tales, satisfacen muchas de las necesidades colectivas (alumbrado público,
servicios públicos, etc.). Por su función pueden ser: fijos (permanentes) y móviles (temporales).
MODELO: Representación simplificada de la realidad, de un sistema real o a realizar, que expresa
características relevantes para describirlas, explicarlas o pronosticarlas.
Es una simulación de un fenómeno o de un objeto.
Toda representación es un modelo y el objetivo de éste es proveer un cuadro simplificado e
inteligible de la realidad, con el fin de comprenderla mejor.
MODIFICACIÓN DE USO DEL SUELO: Procedimiento formal establecido para realizar un cambio
parcial o total de algún uso previamente establecido a un inmueble.
MONUMENTOS: Creación arquitectónica singular, relevante y artística; sitio urbano o rural que
ofrece el testimonio de una civilización particular o de una fase representativa de la evolución o de
un suceso histórico. Se refiere no solo a grandes, sino a obras maestras que han adquirido con el
tiempo un significado cultural. El concepto antropologísta y amplio de monumento ha recibido
aceptación universal por lo cual ya no puede separarse la idea de cultura y de valor social.
MORELIA PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD: La ciudad de Morelia, está inscrita en la lista del

PATRIMONIO MUNDIAL DE LA UNESCO desde 1991, y cuenta con la Declaratoria de
Monumentos Históricos de 1990.
N
NECESIDADES: Conjuntos de datos que poseen ya una cierta y determinada estructura. Las
necesidades básicas del individuo humano han continuado siendo esencialmente las mismas en
todas las edades de la vida.
Mitscherlich Alexander
NORMAS: Reglas que establecen criterios y lineamientos a través de parámetros cuantitativos y
cualitativos, y que regulan las acciones de las personas e instituciones en el desempeño de su
función.
NORMA TÉCNICA: Conjunto de reglas científicas o tecnológicas de carácter obligatorio en las que
se establecen los requisitos, especificaciones, parámetros y límites permisibles que deberán
observarse en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes.
NORMAS DE ZONIFICACIÓN: Las contenidas en los Programas, que determinan los usos del
suelo permitidos y prohibidos para las diversas zonas.
O
OBJETIVO: Es el fin al que se tiende, la cosa que se desea, la cualidad o la realidad percibida.
Es una formulación que contiene el fin o los propósitos que se pretenden lograr y a los que por
consiguiente se encauzan los planes. Requiere de un campo de acción definido en el cual se
cumplan acciones para verificar, por medio de productos concretos, el propósito que se persigue.
OBJETIVOS GENERALES: Punto que se pretende lograr a través de una serie de acciones a
corto, mediano y largo plazo, para un desarrollo urbano racional y ordenado. Va unido al alcance
que es la descripción de los resultados que se obtienen si los objetivos se cumplen.
OBJETIVOS PARTICULARES: Partes específicas y complementarias de los objetivos generales

que se pretende alcanzar de la manera particular para cada uno de los subcomponentes de
desarrollo urbano.
P
PARAMENTO: Es la fachada principal o pared exterior de los inmuebles que dan a la vía pública.
PARQUES URBANOS: Las áreas verdes, naturales o inducidas de uso público, constituida dentro
del suelo urbano.
PARTICIPACIÓN SOCIAL: Es la actividad organizada, racional y consciente, por parte de un

determinado grupo social, con el objeto de expresar iniciativas, necesidades o demandas, de
defender intereses y valores comunes, de alcanzar objetivos económicos, sociales o políticos y de
influir, directa o indirectamente, en la toma de decisiones para mejorar la calidad de vida de la
comunidad.
PATRIMONIO: Se considera a todos los bienes legados por nuestros antepasados.
PATRIMONIO ARTÍSTICO: Bienes, muebles e inmuebles que revisten valor estético relevante,
dadas sus características de representatividad, inserción en determinada corriente estilística, grado
de innovación, materiales, técnicas utilizadas y otras análogas tales como obras pictóricas,
grabados, dibujos, obras escultóricas y arquitectónicas, así como las obras o archivos literarios y
musicales, cuya importancia o valor sean de interés para el arte.
PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA HUMANIDAD: Término acuñado por la UNESCO,

para proteger y conservar zonas y sitios patrimoniales e históricos, engloba monumentos,
conjuntos y lugares.
PATRIMONIO CULTURAL: Conjunto de valores y formas de vida, materiales y espirituales de un

grupo social a través de bienes muebles e inmuebles, y que sea declarado como tal, por
disposición de la ley o por declaratoria específica.
PATRIMONIO EDIFICADO: Es la edificación que constituye una herencia de nuestros

antepasados con características o valores históricos, estéticos o vernáculos.
PATRIMONIO HISTÓRICO: Bienes, muebles e inmuebles, creados o surgidos a partir del

establecimiento de la cultura prehispánica en México, y que se encuentran vinculados con la
historia social, política, cultural y religiosa del país o que hayan adquirido con el tiempo un valor
cultural.
PATRIMONIO INTANGIBLE: Está formado por todas las manifestaciones culturales de la

población, como tradiciones, costumbres y festividades.
PATRIMONIO NATURAL: Lo constituye el medio natural heredado, como arbolamientos, parques,

ríos, calzadas, etc.
PATRONATO: Asociación civil, sin fin preponderantemente económico cuyos objetivos son:
*Contribuir a la recuperación, mejoramiento, conservación y desarrollo de áreas urnas
contemporáneas o patrimoniales.
*Apoyar medidas, programas, proyectos e instrumentos que sean impulsados por instituciones,
grupos privados y públicos que coadyuven en el mejoramiento de sitios de valor patrimonial.
*Coordinar actividades con organismos nacionales e internacionales, cuyas metas sean
coincidentes con el objeto social.
*Difundir programas, proyectos y actividades previstas en su objeto social.
*Celebrar toda clase de convenios y actos jurídicos necesarios para la realización de sus fines.
(antecedente: "Patronato del Centro Histórico de la Ciudad de México"/ 1990)
PLAN O PROGRAMA: Es el conjunto coordinado de metas, directrices, acciones y disposiciones
que, relacionadas con las estrategias y tácticas requeridas para el desarrollo de un determinado
modelo económico-social, instrumenta un proceso para alcanzar objetivos predeterminados.
El plan es un proceso dinámico que requiere de la interacción entre los sectores considerados en
él; así como de la coherencia y coordinación interinstitucional.
Es igualmente un instrumento diseñado para alcanzar un objetivo, en el que se definen, el espacio
y tiempo, los medios utilizables para su alcance.
Un plan es un instrumento dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes, en función de la
periódica evaluación de sus resultados y supuestos.
Los planes varían en su alcance sectorial o en su alcance territorial. Asimismo varían en su alcance
temporal, es decir, en lo que se ha dado en llamar horizonte de planeación.
PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN: Instrumento de gestión que fomenta la acción concertada entre
los sectores públicos, privados y la sociedad para lograr un mayor compromiso y participación con
la conservación integral y la dinamización del patrimonio local.
 Documento donde se plasman los lineamientos generales y las tareas

necesarias para la conservación y promoción de los valores de las múltiples
manifestaciones culturales y elementos naturales en un horizonte de largo
plazo.
 El término de Plan de Manejo para el centro histórico de una ciudad se usó

originalment een 1980 en Inglaterra, con el fin de dar coherencia a la
organización urbana en su relación a una zona comercial; tratando ambos
aspectos en una sola entidad (Wells 1991).
 Contemporáneamente la noción de un Plan de Manejo es un término particular

que hace referencia a la implementación de un programa de proyectos, o al
proceso de coordinar aspectos de un área determinada, ello a través de
establecer contactos con el sector privado.
 El plan de manejo requiere de la coordinación efectiva entre los sectores público

y privado, incluyendo profesionales de Instituciones a través de la consulta
pública para crear en colaboración un centro histórico exitoso (Reeve 1996).
 El plan de manejo establece la necesidad de desarrollar una asociación entre

los sectores público y privado para evaluar fortalezas y debilidades de un centro
urbano determinado (British Retail Consortium).
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA: Es un proceso sistemático de toma de decisiones que busca

atender los aspectos importantes y orientar las acciones para resolverlos: La planeación
estratégica brinda un marco orientado a la acción. Para ello, establece prioridades y orienta los
esfuerzos para hacer selecciones acordes con los objetivos consensuados previamente.
El uso de indicadores es indispensable en dos etapas del proceso de la planeación estratégica.
Para definir el estado actual de la situación que se diagnostíca después de llevar a cabo la
definición de los objetivos y la planificación de acciones, se llega a la etapa de monitoreo y
evaluación para ajustar y modificar las acciones en función del cumplimiento de los objetivos. Es
aquí cuando el uso de indicadores se hace indispensables para medir el avance logrado.
POLIGONO DE ACTUACIÓN: Superficie delimitada del suelo que se determina en los programas,
a solicitud de la Administración Pública o de los particulares para llevar a cabo acciones
determinadas.
POLÍTICAS: Son los lineamientos y criterios de acción que, derivados de los fines y objetivos de
las políticas global y sectorial, debidamente articulados a la base administrativa y legal, son
elegidos como guías en el proceso de toma de decisiones y en la formulación de estrategias y
programas específicos.
POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN: Políticas que serán aplicadas a centros urbanos que por el nivel
actual de desarrollo sólo requieren de un ordenamiento de su estructura básica, previniendo los
efectos negativos de la concentración pero sin afectar su dinámica actual. Estas políticas
pretenden captar internamente el potencial del actual proceso de desarrollo de dichos centros.
POLÍTICA DE REGULACIÓN: Aquellas que suponen la disminución del actual ritmo de

crecimiento de algunos centros urbanos en los que la concentración está provocando problemas
cada vez más agudos de congestión e ineficiencia económica y social. Estas políticas se orientan a
rescatar recursos que permiten promover el desarrollo de otras áreas que cuentan con mejores
condiciones.
POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO: Lineamientos que orientan la dirección y el carácter del

desarrollo urbano de acuerdo con los objetivos de ordenación y regulación del área urbana. Existen
tres tipos de políticas:
1. De crecimiento: control, densificación y orientación del área urbana en relación con su

demografía y capacidad instalada de infraestructura, equipamiento y servicios públicos.
2. De conservación: preservar y aprovechar los espacios abiertos de uso público.
3. De mejoramiento: regular y propiciar de la estructura urbana.
POTENCIALIDAD DE DESARROLLO: Aprovechamiento que puede tener un inmueble, de

conformidad con las alturas, coeficiente de ocupación del suelo y coeficiente de utilización del
suelo; ésta se divide en la que determinan los Programas y en la potencialidad de desarrollo
excedente.
PRESERVACIÓN: Son aquellas actividades que se realizan para prevenir del deterioro el objeto y
para que quede constancia de éste. Son las acciones que se toman para proteger al edificio, como
la inspección, la limpieza, el inventario, la catalogación, el estudio y la difusión.
PREVENCION: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir

en lo posible o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de una
emergencia, siniestro o desastre.
PROBLEMA: Es la pregunta que surge de la observación de un área de fenómenos. Generalmente

hablando la variable independiente será el sujeto de la hipótesis y la variable dependiente uno de
sus atributos.
Pardinas Felipe.
PROGRAMA DIRECTOR: Plan maestro, general de desarrollo urbano que se orienta al
ordenamiento, en el mediano y largo plazo, de un determinado centro de población dentro de su
contexto regional y de un sistema de centros de población. Uno de sus fines primordiales es definir
y regular racionalmente el uso del suelo, por lo que debe ser complementado con las disposiciones
legales que lo permiten.
El Programa Director constará de:

Un plan general en que se determinan los objetivos, estrategias, procedimientos y programas
fundamentales a corto, mediano y largo plazo; los planes parciales necesarios para la realización
de los objetivos y del sistema de evaluación del plan.
PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN: Es el

que determina la estrategia, política y acciones generales de ordenación del territorio de la ciudad
de Morelia, así como las bases para expedir los programas parciales de desarrollo urbano.
PROGRAMA PARCIAL: Establece la planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial

en áreas menores contenidas en las delegaciones. Los programas parciales tienen un carácter
especial derivado de ordenación cronológica anticipada de las condiciones particulares de algunas
zonas o áreas de la ciudad y de algunos poblados en suelo de conservación.
PROGRAMACIÓN: Acciones a realizar para alcanzar, metas y ordenar prioridades; destinar los
recursos humanos, materiales y asignar los recursos financieros necesarios, definir los métodos de
trabajo por emplear; fijar la cantidad y calidad de los resultados; determinar la localización de las
obras y actividades y sus fechas de ejecución.
PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA:

Fundamentado en las disposiciones jurídicas señaladas en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la Leye General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de Michoacán.
 Aprobado por el Cabildo Moreliano los días 26 y 30 nov. de 2001
 Publicado en el Periódico Oficial el 31 de Diciembre de 2001
 Inscrito en el Registro Público de la Propiedad el 15 enero 2002
PROGRAMAS ANUALES DE DESARROLLO URBANO: Los que establecen la vinculación entre

los programas, los programas sectoriales y el presupuesto de egresos del H. Ayuntamiento para
cada ejercicio fiscal; corresponden a los sectores del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial.
PROGRAMACIÓN: Acciones a realizar para alcanzar, metas y ordenar prioridades; destinar los
recursos humanos, materiales y asignar los recursos financieros necesarios, definir los métodos de
trabajo por emplear; fijar la cantidad y calidad de los resultados; determinar la localización de las
obras y actividades y sus fechas de ejecución.
PROGRAMA PARCIAL: Plan de desarrollo limitado a un área o sector que forma o va a formar
parte de un determinado centro de población.
Los programas parciales se entienden integrados a un plan director o regulador, y por lo tanto
deben ser congruentes con los objetivos, políticas, estrategias y programas propuestos.
Hay tres tipos genéricos de planes parciales:
Planes parciales de expansión urbana.
Planes parciales de consolidación urbana
Planes parciales de regeneración urbana.
PROGRESO: Existe cuando hay continuidad de etapas, y en cada una se resuelven nuevos
problemas, sin abandonar ni olvidarlo que en la etapa anterior ya quedaba resuelto, la historia de la
historia es un caso de auténtico progreso.
Collingwood R.G
PRONÓSTICO: Es la proyección de las tendencias detectadas en el diagnóstico a un horizonte

temporal específico.
PROPIEDAD PRIVADA: Derecho real que tiene un particular, persona física o moral, para usar,
gozar y disponer de un bien, con las limitaciones establecidas en la ley, de acuerdo con las
modalidades que dicte el interés público y de modo que no perjudique a la colectividad.
PROPIEDAD PÚBLICA: Derecho real ejercido que asiste a las entidades públicas con
personalidad jurídica propia, sobre bienes del dominio público, con las características de ser
inalienable, inembargable e imprescriptible.
PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas

incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que efectúan coordinada y
concertadamente la sociedad y autoridades, que se llevan a cabo para la prevención, mitigación,
preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción, tendientes a salvaguardar la
integridad física de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo,
emergencia, siniestro o desastre.
PROYECTO: En su significado básico, el proyecto es el plan prospectivo de una unidad de acción
capaz de materializar algún aspecto del desarrollo económico o social. Esto implica, desde el punto
de vista económico, proponer la producción de algún bien o la prestación de algún servicio, con el
empleo de una cierta técnica y con miras a obtener un determinado resultado o ventaja económica
y social. Como plan de acción, el proyecto supone también, la indicación de los medios necesarios
para su realización y la adecuación de esos medios a los resultados que se persiguen. El análisis
de estas cuestiones se hace en los proyectos no sólo del punto de vista económico sino también
técnico y financiero, administrativo e institucional.
R
REANIMACIÓN: Devolver la vida, reanimar es confortar, dar ánimo y también infundir ánimo
mediante la promoción de actividades colectivas en un espacio urbano.
RECICLAMIENTO: Acción de mejoramiento, que implica someter una edificación a una nueva
reutilización o una zona del Centro Histórico a un nuevo proceso de desarrollo urbano, con el fin de
aumentar los coeficientes de ocupación y utilización del suelo, relotificar la zona o regenerarla.
REFORESTACIÓN: Plantación de árboles en localidades que han perdido su capacidad de

autorregulación y espontaneidad, debido a la inadecuada e irracional explotación de la flora.
REGENERACIÓN URBANA: “Proceso que al actuar sobre las causas generales y los factores
específicos que dan origen al deterioro, contribuyen al desarrollo de las funciones, así como al
mejoramiento de las condiciones del medio ambiente.
La regeneración urbana es pues, un concepto integral, vital y dinámico; "regenerar" es generar de
nuevo y señala por tanto no un fin inmediato que se alcanza con la acción propuesta, sino la
puesta en marcha de un proceso. No es una acción aislada que erradica, traspone y oculta un
problema que sufre un área urbana, sino un programa integral que debe orientarse a atacar en
muchos frentes el fenómeno del deterioro urbano y las causas y factores que lo originan.
Una estrategia de regeneración urbana, como proceso dinámico, puede implicar acciones de
rehabilitación, renovación, mejoramiento, etc., pero no se limita a ninguna de ellas. Las encuadra
en programas que abarcan no solo lo físico ambiental, sino muy especialmente lo económico y lo
social".
REHABILITACIÓN: Se orienta al mejoramiento de las condiciones físicas de las edificaciones

existentes, en función de mejorar su adecuación a las funciones a que están destinadas. Puede
implicar la consolidación de estructuras afectadas, la reorganización de espacios, la instalación de
espacios inexistentes y el mejoramiento de la apariencia externa de las construcciones. Las
acciones de rehabilitación pueden realizarse a escala de edificios aislados o de barrio.
REINTEGRAR: La acción de volver a colocar en su sitio original las piezas o elementos extraídos y
retirados del inmueble patrimonial.
Esta actividad solo podrá llevarse a cabo cuando las piezas o elementos originales se encuentren
en la zona en que se ubica el inmueble y se cuente con fotografías u otros datos que indiquen cual
era el estado original del mismo.
REMODELACIÓN URBANA: Acción encaminada al cambio o mejoramiento de la fisonomía

urbana, por lo general en áreas especificas, modificando el funcionamiento y/o la apariencia de
órganos o elementos urbanos concretos: edificios, plazas, vías públicas, accesos, monumentos,
alumbrado, parques y jardines, etc.
RENOVACIÓN URBANA: Término usualmente identificado con regeneración urbana. Denota

acciones de sustitución de antiguas construcciones por modernas.
Esta es la forma más común que se da a la regeneración en ciudades de países desarrollados, en
las que fuertes inversiones intentan recuperar o captar el alto potencial económico de las áreas
centrales deterioradas, para lo cual es necesario demoler y edificar in situ nuevas construcciones
con una mayor rentabilidad.
La renovación urbana implica por lo general un cambio en el uso del suelo o en la intensidad de
dicho uso y en consecuencia no se realiza en función de los ocupantes originales del área
afectada. Estos son desplazados, ya que sus recursos no les permiten por lo general, ser
beneficiarios de los nuevos desarrollos.
La renovación tiene implicaciones básicamente físicas y financieras, ignora problemas sociales y
por lo general implica acciones aisladas que no encuadran dentro de una perspectiva económica a
escala de la urbe en su conjunto.
Los proyectos de renovación urbana pueden ser pequeñas acciones a escala de edificios, o
mayores, a escala de conjunto urbano e incluso de barrio.
REORDENACIÓN URBANA: Proceso fundamentado en los Programas de Desarrollo Urbano que

tiene como finalidad la reestructuración urbana en el régimen de tenencia de la tierra en el uso, el
control del suelo; la estructura de comunicaciones y servicios; la conservación, el mejoramiento y la
remodelación y regeneración de elementos y tejidos urbanos fundamentales; la preservación
ecológica y la orientación del desarrollo futuro de la ciudad hacia zonas determinadas por el
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Morelia 2004.
REQUERIMIENTO: Es una necesidad evidente del contexto humano. La naturaleza de estos

requerimientos se observa a través de todo el marco humano de referencia como:
Fisiológico: necesidades como aspiración del oxigeno, ingestión de los alimentos, etc.
Social: necesidades de la familia, de la comunidad.
Cultural: necesidades de enseñanza y educación, respeto de idiosincrasia y forma de vida, respeto
por el patrimonio cultural, etc.
Económico: monto de la inversión, alternativas de financiamiento, etc.
Ecológico: respeto y preservación del medio ambiente natural en sus diferentes escalas de
aproximación.
Técnico: necesidades de determinadas respuestas, constructivas, instalaciones, acabados y
materiales, etc.
Funcional: necesidades de ligas o relaciones entre diferentes componentes (zonas, locales, etc.)
del sistema urbano, arquitectónico.
Su formulación: puede hacerse a varios niveles, pero siempre llevando una connotación numérica
o simbólica:
Generales.
Particulares.
Fisiológicos.
Sociales.
Culturales.
etc.
RESTAURACIÓN: La intervención genérica constituida por un conjunto de acciones realizadas

profesionalmente en los bienes del patrimonio cultural que tiene como finalidad proteger su
capacidad de delación, necesaria para el conocimiento de la cultura.
Chanfón Carlos
RESTRICCIÓN: Limitación y condición que se impone, por la aplicación de una ley al uso de un
bien, para destinarlo total o parcialmente a obras, de acuerdo con los planes y programas vigentes.
RESTRICCIÓN DE USO: Limitación impuesta por las normas legales urbanísticas a los predios
urbanos o suburbanos y aun a determinados territorios, con prohibición para establecer en ellos
determinados usos o actividades distintos a los contemplados por las disposiciones legales, con
base a los planes territoriales o urbanos correspondientes.
RESTRICCIÓN DE CONSTRUCCIÓN: Limitación impuesta por las normas asentadas en los
Programas Delegacionales, a los predios urbanos y rurales, que determina una prohibición para
construir en determinadas áreas.
RESTRICCIÓN DE USO: Limitación impuesta por las normas asentadas en los Programas, a los
predios urbanos, y rurales, con prohibición para establecer en ellos, particularmente en suelo de
conservación, usos o actividades distintos a los contemplados en las disposiciones legales de los
propios programas y de la Ley de Desarrollo Urbano.
REUTILIZACIÓN: A la aplicación de modalidades de uso en monumentos, sin alterar su estructura

y entorno.
REVITALIZACIÓN: Es aquel proceso que tiene por propósito fundamental, el de reanimar las
actividades de una área urbana, además de mejorar el entorno edificado y las áreas abiertas que
constituyen el espacio de dominio colectivo.
RIESGO: Probabilidad de siniestro, con pérdidas de vidas, personas heridas, propiedad dañada y
actividad económica detenida, durante un periodo de referencia en una región dada, para un
peligro en particular. Riesgo es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad. Está clasificado en
bajo, medio y alto.
S
SECTOR ECONÓMICO: Actividades semejantes en que se divide el conjunto de la economía,
(Vid. Sector Primario, secundario y terciario).
SECTOR PRIVADO: Aquella parte del sistema económico cuyos recursos, bienes o decisiones son
propias de los particulares.
SECTOR PÚBLICO: Parte del sistema económico u órganos institucionales que integran el
gobierno o se hallan bajo su control directo, y que le permiten intervenir de diversas maneras en el
proceso socioeconómico del país incluso producir y distribuir bienes y prestar servicios públicos.
Está compuesto por una gran variedad de entidades, cuyas transacciones ejercen una influencia
de primera magnitud en la economía nacional. El sector público tiene también una clasificación
administrativa: I) la que comprende a la administración pública centralizada (secretarías y
departamentos de estado y II) la paraestatal constituida por organismos descentralizados
(empresas de participación estatal, instituciones crediticias, fideicomisos, etc.).
SECTOR SECUNDARIO: Abarca las actividades mediante las cuales los bienes son
transformados (industria, minería, construcción, energía, etc.).
SECTOR SOCIAL: Está compuesto por las actividades y funciones propias de las organizaciones,
asociaciones, sindicatos, ejidos, comunidades, y demás sociedades colectivas cuyas actividades
propiedad y resultados económicos pretenden satisfacer necesidades directas de los trabajadores
y de sus familias.
SECTOR TERCIARIO: Está integrado por las actividades económicas que sirven a la producción
con organización, métodos, sistemas y tecnología, sin agregar materiales a los bienes producidos.
SEÑALIZACIÓN: Factor importante para el funcionamiento y desarrollo de cualquier población. La

colocación, tamaño y materiales de las señales gráficas es determinante para la calidad de la
imagen urbana por lo que es importante su consideración.
Puede ser:
Informativa y promocional (anuncios comerciales, avisos públicos, etc.)
Orientativa (nomenclatura y epigrafía, sentido de las calles, mapas urbanos, avisos de
equipamiento, etc.).
Preventiva y restrictiva (señales de tránsito, advertencias públicas, etc.)
Permanente.
Temporal o periódica.
Gran formato (anuncios espectaculares).
Formato normal (anuncios pintados, adosados, integrados, a paramentos o vanos de inmuebles)
proporcionado al inmueble y al conjunto urbano.
De bandera (perpendicular al paramento).
Adosado al paño.
SERVICIOS PÚBLICOS: Actividades controladas para asegurar, de una manera permanente,

regular, continua y sin propósitos de lucro, la satisfacción de una necesidad colectiva de interés
general sujeta a un régimen especial de Derecho Público para lo que se atribuye al gobierno la
facultad directa de organizar, operar y prestar tales servicios que sin embargo, pueden
concesionarse por tiempos definidos para que los presten los particulares. (Agua potable,
alcantarillado, teléfonos, alumbrado, energía eléctrica, transporte, recreación, enseñanza, salud,
comercio, administración, etc.).
SÍNTESIS: Parte de la investigación científica que nos permite dar sentido a los objetos (de
estudio) estableciendo entre ellos, relaciones que los agrupan en una unidad más compleja.
Garza Mercado Ario.
SISTEMA: Es un conjunto de elementos organizados para cumplir una serie de funciones que
logran determinados resultados.
Un elemento es un conjunto de recursos organizados para cumplir determinado sub-conjunto
altamente relacionado con las funciones del sistema deseado. Los recursos que abarcan un
elemento, incluyen lo siguiente: personal, material, facilidades e información. El sistema esta
enmarcado por una serie de medios.
SISTEMA DE INFORMACIÓN: Instrumento auxiliar del esquema de planeación cuyo objetivo es

detectar, registrar, procesar y actualizar la información sobre el Distrito Federal en materia de
desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones

funcionales, métodos, procedimientos y programas, que establece y concierta el Gobierno
Municipal con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados a fin de efectuar
acciones corresponsables en cuanto a la prevención, mitigación, preparación, auxilio,
restablecimiento, rehabilitación y reconstrucción en caso de riesgo, emergencia, siniestro o
desastre.
SITIO URBANO: Lugar determinado en la ciudad con un valor ambiental, histórico, estético, etc.
SOCIOLOGÍA URBANA: Rama especializada de la sociología general que estudia las

características de los fenómenos socioculturales que se dan en el medio urbano en razón de los
comportamientos, organización, convivencia y relación social.
Corresponde estudiar y analizar los procesos de la colectividad humana que habita la ciudad y sus
cambios en relación a la misma.
SUELO: Tierra, territorio superficial considerado en función de sus cualidades productivas, así
como de sus posibilidades de uso, explotación o aprovechamiento; se le clasifica o distingue,
según su ubicación, como suelo de conservación.
SUELO URBANO: Constituyen el suelo urbano las zonas a las que el Programa General clasifique
como tales, por contar con infraestructura, equipamiento y
servicios y por estar comprendidas fuera de las poligonales que determina el Programa General
para el suelo de conservación.
T
TABLA DE USOS: La tabla situada en los programas de desarrollo urbano, determina los usos
permitidos y prohibidos para las diversas zonas.
TÉCNICA: Aunque la diferencia entre método y técnica no es clara puede reservarse esta última
para referirse a ciertas normas, de carácter práctico, que nos auxilian en la elección del problema,
la planeación del trabajo, el acopio de la información y la redacción del escrito.
En relación con el acopio de la información se pueden distinguir la técnica de investigación

bibliográfica o documental y la técnica de investigación de campo.
La técnica de trabajo de campo puede ser por exploración y observación directa del objeto de
estudio o por encuesta, acopio de testimonios orales o escritos.
TIPO: Es una idea general de la forma del edificio.
TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD: El acto por el cual el gobierno municipal transmite total

o parcialmente la potencialidad de desarrollo excedente de un inmueble emisor hacia un inmueble
receptor, de acuerdo con los Programas, mediante aportaciones a un fideicomiso para ser
aplicadas en el rescate, restauración, salvaguarda o mantenimiento de los inmuebles y sitios
patrimoniales, también puede aplicarse a la protección o saneamiento de áreas de valor ambiental.
TRÁNSITO: Desplazamiento de vehículos y/o peatones a lo largo de una vía de comunicación en

condiciones relativas de orden, eficiencia, seguridad y confort: se le califica de urbano, suburbano,
regional, local y nacional.
TRANSPORTE: Traslado de personas y/o mercancías de un lugar a otro.

Por su alcance es: Urbano, Suburbano, Foráneo, Regional, Nacional.
Por su utilización: Colectivo o Individual.
Por su elemento: Carga o Pasajeros.
Por su propiedad: Público, Concesionado o Privado.
TRAZA URBANA: Estructura básica de una ciudad o parte de ella en lo referente a la vialidad y
demarcación de manzanas o predios limitados por la vía pública. Representación gráfica de los
elementos mencionados para un medio urbano existente o en proyecto.
U
URBANO: Todo lo perteneciente, relativo o concerniente a la ciudad o al espacio geográfico
urbano.
URBANISMO: Ciencia que trata del estudio de las ciudades. Conjunto de conocimientos que se
refieren al estudio de la creación, desarrollo, reforma y progreso de los poblados, en orden a las
necesidades de la vida humana; en lo cual, se respetan tanto los requerimientos del momento
como los valores artísticos e históricos, que representan la vida pasada de la población, sus
tradiciones y su arraigo.
USOS: Aprovechamiento, a título particular, de áreas o predios declarados.

"Son los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas áreas o predios".
USO DEL SUELO: Propósito que se le da a la ocupación o empleo de un terreno.
V
VALOR: Grado de utilidad o estimación que tienen para el hombre aquellos bienes de todo tipo
que satisfacen sus necesidades materiales o culturales.
VALOR AMBIENTAL: Suma de cualidades del medio circundante que contribuye a enriquecer los
valores de los recursos, tanto naturales como los creados por la humanidad.
VALOR ARTÍSTICO: Cualidad estética que poseen aquellas obras creadas por el hombre para
expresar por medio de formas o imágenes, alguna idea o sentimiento.
VALOR CULTURAL: Cualidad que tienen las manifestaciones del hombre en relación con el
desarrollo material de la sociedad y con sus características espirituales.
VALOR HISTÓRICO: Cualidad que poseen aquellas obras humanas y sitios naturales por estar
vinculados a una etapa o acontecimiento de trascendencia en el desarrollo de la Nación.
VALOR ECONÓMICO: Es valor económico de cambio, la cantidad de una mercancía que puede
cambiarse por otra cantidad equivalente de otra mercancía. Es valor económico de uso, la
capacidad de un bien para satisfacer necesidades humanas. El valor de cambio se mide en dinero.
VARIABLE: Término que puede adquirir o ser sustituido por diferentes valores o categorías.
Pardinas Felipe.
VARIABLE DEPENDIENTE: Es el elemento explicado, o sea la conducta explicada.

Pardinas Felipe.
VARIABLE INDEPENDIENTE: Es el elemento que explica un fenómeno o la conducta de un
fenómeno.
Pardinas Felipe.
VECINDAD: Grupo de viviendas generalmente construidas en el perímetro de un predio, alrededor

de un patio central o en ambos lados de un callejón o pasillo con un mínimo de servicios comunes.
VÍA PÚBLICA: Faja de suelo de uso público limitada por diversos predios edificados o no; las
funciones principales de la vía son: permitir el tránsito de personas, vehículos y/o animales,
comunicar los predios que la delimitan, alojar los servicios públicos de infraestructura, posibilitar la
circulación hacia otras calles y en consecuencia, hacia otros predios más o menos distantes.
A falta de espacios para tal fin, es el elemento que posibilita el contacto social entre los habitantes
de un área urbana.
VIALIDAD: Conjunto de las vías o espacios geográficos destinados a la circulación o

desplazamiento de vehículos o peatones. En el medio urbano se distinguen como vialidad
vehicular, vialidad peatonal y vialidad especial, destinada esta última a la circulación de vehículos
especiales. En cuanto a la extensión territorial considerada puede ser: local, urbana, suburbana,
regional, estatal y nacional.
VISIÓN: Percepción imaginaria de objetos irreales (Larousse).

 Es la construcción del sentido de compromiso en un grupo, teniendo como base
lo que sus miembros quieren crear. (Medina, Cordero, Martin y Asoc.).
 Es una respuesta a lo que los ciudadanos quieren crear o esperan que sea el
centro histórico.
 Implica un compromiso colectivo.
 Parte de las visiones individuales y de diferentes grupos y sectores.
 Refleja la expresión de diferentes valores.
 Es una imagen dinámica de cómo deberá ser a largo plazo el centro histórico.
(Medina, Cordero, Martin y Asoc.).
VIVIENDA: Conjunto de espacios habitables y de servicios construidos, incluyen los espacios no

construidos donde se realizan actividades complementarias y necesarias según el medio y las
pautas sociales para satisfacer la función de habitar.
VIVIENDA UNIFAMILIAR/PLURIFAMILIAR: Se refiere al número de familias que cuentan con un

espacio propio para habitar, pero compartiendo por diseño original algunas secciones
estructurales.
VULNERABILIDAD: Susceptibilidad de sufrir un daño. Grado de pérdida (de 0% a 100%) como

resultado de un fenómeno destructivo sobre las personas, bienes, servicios y entorno.
Z
ZONA: Extensión de terreno cuyos límites están determinados por razones políticas,
administrativas, etc. Divididos por propósitos específicos: Zona Metropolitana, Zona Industrial,
Zona Conurbada, Zona Homogénea, etc.
ZONA DE APLICACIÓN DEL P.P.D.U.C.H.: El área de aplicación del Programa Parcial de

Desarrollo Urbano del Centro Histórico de Morelia comprende 482.30 Has., constituida por dos
zonas urbano-ambientales diferentes como son: la zona declarada de Monumentos Históricos con
271.46 Has. y su entorno inmediato, con 210.84 Has.considerado como un área de transición y
amortiguamiento con el resto de la ciudad.
ZONA HISTÓRICA: Zona que contiene varios monumentos relacionados con un suceso nacional o
que se encuentra vinculada a hechos de relevancia para el país.
ZONIFICACIÓN: La división del suelo urbano y de conservación en zonas, para asignar usos
específicos en cada una de ellas, determinando las normas de ordenación correspondiente.
ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO: Ordenamiento de los elementos y actividades urbanas y

regionales por sectores parciales o zonas, en función de sus características homogéneas para
lograr mayor eficacia en su utilización; evitando interferencias entre las actividades atendiendo a
las preferencias y el bienestar de la población. La zonificación se manifiesta en la reglamentación,
dentro de los Programas, de los usos del suelo y en los planos de zonificación aprobados por la
Asamblea Legislativa, donde se delimitan y especifican los diversos usos.
ZONIFICACIÓN URBANA: Parte de la zonificación de usos del suelo que se refiere a un espacio
geográfico urbano.
10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___
GLOSARIO DE TÉRMINOS
A
ACCIÓN DE VIVIENDA: La constitución de suelo para vivienda, así como la
construcción o mejoramiento de la misma.
ACTIVIDAD ECONÓMICA: Conjunto de operaciones relacionadas con la

producción y distribución de bienes y servicios, realizadas por personas físicas o
morales, públicas o privadas.
ACTIVIDADES RIESGOSAS: Toda acción u omisión que ponga en peligro la

integridad de las personas o del ambiente, en virtud de la naturaleza,
características o volumen de los materiales o residuos que se manejen, de
conformidad con las normas oficiales mexicanas, los criterios o los listados en
materia ambiental que publiquen las autoridades competentes.
ACUÍFERO: Cualquier formación geológica por la que circulan o se almacenan

aguas subterráneas que puedan ser extraídas para su explotación, uso y
aprovechamiento.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Las dependencias, unidades administrativas,

órganos desconcentrados y entidades paraestatales del Distrito Federal.
ADMINISTRACIÓN URBANA: Conjunto de disposiciones legales, mecanismos,

acciones de instituciones y organismos que tienen como fin gobernar o regir las
diversas actividades realizadas cotidiana o eventualmente en el medio urbano;
especialmente las relacionadas con los objetivos de servicio público del Estado.
AFECTACIÓN: Restricción, limitación y condiciones que se imponen por la

aplicación de una ley, al uso y ocupación de un predio o un bien de propiedad
particular o federal para destinarlo a obras de utilidad pública.
ALINEAMIENTO: Relación de orden físico que guarda un predio con la vía pública
y que apoyado en las disposiciones de los Programas de Desarrollo Urbano
permite guardar una reserva de suelo para destinarlo y prever las siguientes
condiciones:
1. –Físicas – sanidad y seguridad
2. –Dotación de obras y servicios
3. –Control y regulación del desarrollo urbano.
ÁREA Porción de territorio comprendida dentro de una poligonal precisa.

ÁREA CENTRAL: Centro de la ciudad, zona central que reúne establecimientos

comerciales y de servicios de todo género habitualmente con altas densidades por
hectárea, complementado con lugares de espectáculos y reunión; coincide con el
centro comercial, administrativo e histórico de la ciudad.
ÁREA NATURAL PROTEGIDA: Las zonas sujetas a conservación ecológica, los

parques locales y urbanos establecidos en el Distrito Federal para la preservación,
restauración y mejoramiento ambiental.
ÁREAS CON POTENCIAL DE DESARROLLO: Las que corresponden a zonas

que tienen grandes terrenos, incorporados dentro del tejido urbano, que cuentan
con accesibilidad y servicios donde pueden llevarse a cabo proyectos de impacto
urbano.
ÁREAS CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO: Zonas habitacionales de

población de bajos ingresos, con altos índices de deterioro y carencia de servicios
urbanos, donde se requiere un fuerte impulso para equilibrar sus condiciones y
mejorar su integración con el resto de la ciudad.
ÁREAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO: Aquellas que cuentan con

infraestructura vial y con servicios urbanos y de transporte adecuados, localizadas
en zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar
de uno o dos niveles con grados importantes de deterioro, las cuales podrían
captar población adicional, un uso más densificado del suelo y ofrecer mejores
condiciones de rentabilidad.
Se aplica también a zonas industriales deterioradas o abandonadas donde los

procesos deben reconvertirse para ser más competitivos y evitar impactos
ecológicos negativos.
ÁREAS DE CONSERVACIÓN PATRIMONIAL: Las que tienen valores históricos,

arqueológicos y artísticos o típicos que presenten características de unidad formal
y que requieren atención especial para mantener y potenciar sus valores aunque
no estén formalmente clasificados.
ÁREAS DE INTEGRACIÓN METROPOLITANA: Áreas funcionalmente

semejantes pero separadas por el límite del Distrito Federal con el estado de
México o el de Morelos. Su planeación debe sujetarse a criterios comunes y su
utilización tiende a mejorar las condiciones de integración entre las entidades.
ÁREAS DE PRESERVACIÓN: Las extensiones naturales que no presentan

alteraciones graves y que requieren, para el control del uso del suelo, desarrollar
en ellas actividades que sean compatibles con la función de preservación.
No podrán realizarse en ellas obras de urbanización.
La legislación ambiental aplicable regula adicionalmente estas áreas.
ÁREAS DE PRODUCCIÓN RURAL Y AGROINDUSTRIAL: Las destinadas a la

producción agropecuaria, biotecnológica, piscícola, turística, forestal y
agroindustrial. La ley de la materia determinará las concurrencias y las
características de dicha producción.
ÁREAS DE RESCATE: Aquellas cuyas condiciones naturales ya han sido

alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido de
recursos naturales y que requieren de acciones para restablecer en lo posible su
situación original; en estas áreas se ubican los asentamientos humanos rurales.
Las obras que se realicen en dichas áreas se condicionan y se llevan a cabo

acciones para establecer el equilibrio ecológico. Los programas delegacionales
establecerán los coeficientes máximos de ocupación y utilización del suelo para
las mismas.
ASENTAMIENTOS IRREGULARES: Son las áreas de vivienda ubicadas en suelo

de conservación donde se prohíbe la urbanización y la construcción; estos
asentamientos se ubican en terrenos de propiedad ejidal, comunal, pública federal,
estatal o municipal y particular.
ATLAS DE RIESGO: Sistema de información geográfica, que permite identificar el

tipo de riesgo al que se exponen las viviendas, los servicios, los sistemas
estratégicos, las personas, sus bienes y el entorno, físico y social.
AUTOCONSTRUCCIÓN: Producción de vivienda realizada mediante el trabajo

directo de sus usuarios.
B
BALDÍO: Superficie de terreno producto de una lotificación no utilizada, ubicada
dentro de un centro de población.
BARRIO: Parte del núcleo urbano con identidad formal, características sociales y
físicas propias de la zona y de sus habitantes con pautas culturales homogéneas.
C
CALIDAD DE VIDA: Las condiciones generales de la vida individual y colectiva,
educación, salud, cultura, esparcimiento, alimentación. El concepto se refiere,
principalmente, a los aspectos del bienestar social que pueden ser instrumentados
mediante el desarrollo de la organización social, los satisfactores del intelecto y el
saber y la infraestructura y el equipamiento de los centros de población.
CAMBIO DE USO DEL SUELO: Trámite que en términos de la legislación vigente,

se da cuando a una porción de territorio se le asigó un uso por medio de un
programa o de una declaratoria en un momento determinado, y en un segundo
momento se le asigna otro uso mediante los procedimientos establecidos en la
misma legislación.
CATASTRO: Censo y padrón de las propiedades urbanas y rurales en lo que

respecta a su ubicación, dimensiones y propietarios. Cuando tiene carácter urbano
por su delimitación incluye generalmente los contornos de la edificación. Tiene
carácter oficial.
CENSO: Documento proveniente del proceso de recolección de datos por el

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, que se hace en forma
simultánea, acerca de la población completa de una determinada unidad política-
administrativa, estado, región, municipio, etc. (Vid. Sistema de información).
CENTRO DE BARRIO: Es la zona en donde se posibilita el establecimiento de

vivienda, comercio a nivel, servicios y equipamiento básico, público y/o privado.
CENTRO HISTÓRICO: Núcleo original de la Ciudad de México donde se han

asentado, desde hace muchos siglos, los poderes político, económico y social,
dejando testimonios físicos que representan el patrimonio histórico del país, sujeto
a las normas de los Programas de Desarrollo Urbano y de la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicas, artísticas e Históricas.
CENTRO URBANO: Núcleo principal de atracción del área urbana, caracterizado

por la presencia de las instituciones de gobierno, de la administración y los
servicios públicos.
CIUDAD CENTRAL: Es el área que integran las delegaciones Benito Juárez,

Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza y que contiene al Centro
Histórico; se caracteriza por ser el espacio donde se da una gran concentración
de actividades comerciales y culturales, además de contener los recintos de los
Poderes de la Unión y la mayor concentración de monumento históricos
catalogados que forman un conjunto de gran valor formal.
CLASIFICACIÓN DEL SUELO: La división del territorio del Distrito Federal en

urbano y de conservación.
CONJUNTO HABITACIONAL: Conjunto de viviendas planificado y dispuesto en

forma integral; esto es, con la dotación e instalación necesarias y adecuadas en
relación con la población que lo habitará, de los servicios urbanos: vialidad,
infraestructura, espacios verdes o abiertos, educación, comercio y servicios en
general.
CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE MONUMENTOS: Constituye una

disciplina que reclama la colaboración de todas las ciencias y con todas las
técnicas que puedan contribuir al estudio y la producción del patrimonio
monumental.
CONSOLIDACIÓN: Proceso en los asentamientos humanos irregulares

periféricos, fuera de la línea de conservación. Duraron varios años y en ocasiones
varios lustros en asentarse, muchos no tienen la regularización de la tenencia de
la tierra y la introducción y/o construcción de infraestructura y equipamiento
urbano así como la construcción paulatina de las viviendas se ha realizado
durante largo tiempo.
CONTAMINACIÓN: Presencia en el ambiente de uno o más gases, partículas,

polvos o líquidos o de cualquier combinación de ellos que perjudiquen o resulten
nocivos para la vida, la salud y el bienestar humano, para la flora y la fauna o que
degraden la calidad del aire, del agua, del suelo, o de los bienes y recursos en
general.
CONTORNO: Para los efectos del presente Programa Delegacional, se entiende

por contorno el área circundante a la Ciudad Central, que está constituido de la
siguiente forma:
Primer Contorno.- Que está conformado por las delegaciones de Azcapotzalco,
Álvaro Obregón, Coyoacán, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa y
Cuajimalpa.
Segundo Contorno.- Que está conformado por las delegaciones de Tláhuac,
Xochimilco, Tlalpan y Magdalena Contreras.
Tercero Contorno.- Que está conformado por la Delegación Milpa Alta.
CONTROL: Actividad del proceso de desarrollo urbano que consiste en vigilar que
las actividades que se realizan para el cumplimiento de los Programas sean
acordes con la normatividad establecida. El control se efectúa en todas las etapas
y niveles del Desarrollo Urbano. Constituye un mecanismo correctivo y preventivo,
permitiendo la oportuna detección y corrección de posibles desviaciones e
incoherencias en el curso de la formulación, instrumentación y evaluación de las
acciones. Es un instrumento básico para la planeación.
CONURBACIÓN: Conjunción de dos o más áreas urbanas, ciudades o pueblos,

que han llegado a formar una sola extensión urbana. Puede darse por el
crecimiento de uno sólo de los núcleos hasta alcanzar físicamente a otro u otros, o
por el crecimiento de dos o más núcleos hasta juntarse y confundirse físicamente.
Puede darse independientemente de límites político-administrativos, y aún entre
ciudades de países colindantes.
El fenómeno de conurbación se presenta cuando dos o más centros de población

forman o tienden a formar una sola entidad geográfica, económica y social.
CORREDOR URBANO: Espacios con gran intensidad de uso del suelo que se
desarrollan en ambos lados de vialidades y que complementan y enlazan a los
diversos centros urbanos con los subcentros y el centro de la ciudad.
CRECIMIENTO URBANO: Expansión espacial y demográfica de la ciudad, ya sea

por extensión física territorial del tejido urbano, por incremento en las densidades
de construcción y población, o como generalmente sucede, por ambos aspectos.
Esta expansión puede darse en forma anárquica o planificada.
D
DAÑO AMBIENTAL O ECOLÓGICO: La pérdida o menoscabo sufrido en
cualquier elemento natural o en el ecosistema.
DECLARATORIA: Acto administrativo por el cual la autoridad competente en

razón del interés social y en ejercicio de las facultades que le confieren las leyes
de la materia, determina las áreas o predios que serán utilizadas para la
fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población,
así como los fines públicos o particulares a los que se prevean o puedan
dedicarse dichas áreas o predios conforme a lo previsto en los Programas de
Desarrollo Urbano de los cuales deriva.
DÉFICIT DE VIVIENDA: Número de viviendas que hacen falta para satisfacer la

demanda de la población.
DENSIDAD BRUTA DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por

unidad de superficie urbanizada incluyendo vialidad, equipamiento urbano , de
servicios y cualquier otra área no habitacional.
DENSIDAD DE CONSTRUCCIÓN: Relación entre el número de metros cuadrados

construidos y la superficie del terreno.
DENSIDAD DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de

superficie que resulta de dividir la totalidad de una población entre la extensión
territorial que dicha población ocupa.
DENSIDAD DE VIVIENDA: Relación del número de unidades de vivienda de un

sector urbano por hectárea. Puede ser considerada como densidad bruta o neta
de acuerdo con la superficie de terreno considerada, la superficie urbanizada o
únicamente la destinada a vivienda.
DENSIDAD NETA DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad

de superficie que resulta de dividir la totalidad de una población entre la extensión
territorial que dicha población ocupa, considerando solamente las áreas de los
sitios destinados a vivienda.
DENSIFICACIÓN: Proceso de aumento, planificado o no, de la concentración de

población y/o vivienda e intensidad de construcción.
DERECHO DE VÍA: Franja de terreno de anchura variable, cuyas dimensiones

mínimas y máximas fija la autoridad correspondiente, que se requiere para la
construcción, conservación, ampliación, protección y en general para el uso
adecuado de una línea eléctrica, una línea de infraestructura, una vialidad o una
instalación especial.
Tratándose de cauces, este concepto se refiere a la ribera.
DESARROLLO SUSTENTABLE: Implementación de alternativas que promuevan

las actividades económicas y sociales a través del manejo racional y
aprovechamiento de los recursos naturales, con la conservación a largo plazo del
entorno ambiental y de los propios recursos, con el objeto de satisfacer las
necesidades generales y mejorar el nivel de vida de la población.
DESARROLLO URBANO: Proceso que mediante la aplicación de los principios y

técnicas de la planeación hace posible la elevación del nivel de vida de la
población urbana, utilizando para ello el ordenamiento territorial; la determinación
de los usos del suelo; la asignación consecuente de los recursos fiscales; la
promoción de la inversión pública social y privada; la mejoría de los servicios
públicos; la sistematización del mantenimiento de la infraestructura urbana y su
ampliación al ritmo de las nuevas necesidades y demandas; el mantenimiento y
conservación del patrimonio cultural, artístico e histórico; la participación de la
población urbana en los procesos de planeación y administración de la ciudad y la
previsión del futuro por medio del sistema en planeación democrática.
DESECHOS: Todo subproducto de los procesos de producción, valorización o

consumo, procedente de la industria, el comercio, el campo o los hogares, que es
rechazado por no considerarlo apto o valioso para los mismos.
DETERIORO URBANO: Decadencia física que se presenta en las construcciones

y dispositivos urbanos, por uso excesivo o inadecuado, mal estado de
conservación y obsolescencia de una o más áreas de la ciudad.
DIAGNÓSTICO URBANO: Análisis crítico que presenta conclusiones y

sugerencias acerca de la situación o estado real que guarda un medio urbano, con
base en el conocimiento más amplio y concreto posible acerca de los aspectos
físicos, socioeconómicos e históricos que constituyen dicho medio.
DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA: Es la persona física autorizada para

ejercer alguna de las profesiones a que se refiere el artículo 42 del Registro de
Construcciones del Distrito Federal, debido a reunir los requisitos y asumir las
obligaciones que establece dicho reglamento, además de los que establecen los
artículos 46 y 47 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN: Ubicación real o propuesta de la población en

el territorio, puede tratarse a distintos niveles de magnitud geográfica: nivel
mundial, continental, nacional, urbano, local, entre otros. Se representa
convencionalmente sobre planos o cartas geográficas; conjuntos que muestran,
con círculos o figuras geométricas, un determinado número de habitantes en
proporción al número o rango de población que representan.
DOTACIÓN DE SERVICIOS: Asignación y suministro de los servicios

demandados o requeridos por la población medidos en: cantidad por habitante,
por familia, por vivienda, por colonia o por delegación.
E
ECOSISTEMA: Sistema abierto integrado por todos los organismos vivos
(incluyendo al hombre) y los elementos no vivientes de un sector ambiental
definido en el tiempo y en el espacio, con propiedades globales de funcionamiento
y autorregulación.
EMERGENCIA: Evento potencialmente dañino repentino e imprevisto, que hace

tomar medidas de prevención, protección y control inmediatas para minimizar sus
consecuencias.
EMIGRACIÓN: Desplazamiento de población desde un punto de origen, trátese

de un país, región o localidad; con propósito de radicación temporal o definitiva a

otro lugar.
EMISIONES CONTAMINANTES: Generación o descarga de materiales o energía,

en cualquier cantidad, estado físico o forma, que al incorporarse, acumularse o
actuar en los organismos, la atmósfera, el agua, el suelo o subsuelo o cualquier
otro elemento afecta negativamente su condición natural.
EQUIPAMIENTO URBANO: Conjunto de edificaciones, elementos funcionales,

técnicas y espacios, predominantemente de uso público, en los que se realizan
actividades complementarias a las de habitación y trabajo, o de proporcionar
servicios de bienestar social y apoyo a la actividad económica, social, cultural y
recreativa.
ESPACIO ABIERTO: Área física Urbana sin edificios; superficie de terreno en la

que los programas determinan restricciones en su construcción, uso o
aprovechamiento, señalando prioritariamente, plazas, explanadas, fuentes y
cuerpos de agua y parques y jardines.
ESTACIONAMIENTO: Espacio público, de alquiler o gratuito para el guardado de

vehículos en edificios o predios exclusivamente a este fin.
ESTRATEGIA: Conjunto de principios que señala la dirección, acción y

organización de los recursos, instrumentos y organismos que participan para llevar
adelante los propósitos derivados de una política con base a lo que se desea
obtener. Esta señala la manera de cómo se enfrentará la acción, planteará lo que
se hará o dejará de hacer y, adecuará la utilización de aquellos instrumentos y
políticas que sean necesarios para llevar adelante los objetivos que se
establezcan.
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo, la estrategia constituye el conjunto de

decisiones de política que señala, en rasgos generales, el rumbo que deberán
tomar las acciones para el cumplimiento de los objetivos determinados en el Plan.
ESTRUCTURA URBANA: Conjunto de componentes que actúan

interrelacionados (suelo, vialidad, transporte, vivienda, equipamiento urbano,
infraestructura, imagen urbana, medio ambiente) que constituyen la ciudad.
ESTRUCTURA VIAL: Conjunto de calles intercomunicadas de uso común y

propiedad pública, destinadas al libre tránsito de vehículos y peatones, entre las
diferentes áreas o zonas de actividades. Puede tener distinto carácter en función
de un medio considerado: local, urbano, regional y nacional.
ETAPAS DEL DESARROLLO URBANO: Horizonte de planeación para realizar

las acciones determinadas en la estrategia de un programa y que pueden ser a
corto, mediano y largo plazo.
F
FORO DE CONSULTA PÚBLICA: Mecanismo de participación a través del cual la
población y los sectores público, social y privado, hacen propuestas, plantean
demandas, formalizan acuerdos y toman parte activa en el proceso de planeación
de la estructura urbana.
FUENTE FIJA: El equipo anclado al suelo o estacionario que emiten

contaminantes al ambiente, en el Distrito Federal.
FUENTE MÓVIL: Vehículo automotor o maquinaria de ubicación variable que

emite contaminantes al ambiente.
FUENTE NATURAL DE CONTAMINACIÓN: Contaminación de origen biogénico y

la procedente de fenómenos naturales.
G
GASTO PÚBLICO: La erogación de los recursos monetarios necesarios para
satisfacer las necesidades de la administración pública previstas en el
presupuesto, para cumplir con un programa determinado; se usa también como
instrumento de política económica.
H
HACINAMIENTO: Cercanía humana excesiva que se da por sobrepreocupación
de un espacio. Situación negativa que se produce cuando habitan en una vivienda
tantas personas que invaden mutuamente su espacio mínimo necesario que
permite la capacidad de ésta. Y se mide en función al número de habitantes por
pieza. En el medio urbano se manifiesta por la aglomeración de edificios y
actividades.
I
IMAGEN OBJETIVO: Conjunto de logros que los programas pretenden alcanzar
en un espacio y tiempo determinado; este conjunto está descrito y sus
componentes señalados dentro de los programas creados por la Ley de Desarrollo
Urbano.
IMAGEN URBANA: Resultado del conjunto de percepciones producidas por las

características específicas, arquitectónica, urbanística y socioeconómicas de una
localidad, más las originales por los ocupantes de ese ámbito en el desarrollo de
sus actividades habituales, en función de las pautas que los motivan. Tanto la
forma y aspectos de la traza urbana de antigüedad de las construcciones, como
las particularidades de barrios, calles, edificios o sectores históricos de una
localidad, son algunos de los elementos que dan una visión general o parcializada
de sus características.
IMPACTO AMBIENTAL: Alteraciones en el medio ambiente, en todo o en alguna

de sus partes, a raíz de la acción del hombre. Este impacto puede ser reversible o
irreversible, benéfico o adverso.
IMPACTO URBANO: Descripción sistemática, evaluación y medición de las

alteraciones causadas por alguna obra pública o privada, que por su magnitud
rebasen las capacidades de la infraestructura o de los servicios públicos del área o
zona donde se pretenda realizar la obra, afecte negativamente el ambiente natural
o la estructura socioeconómica, signifique un riesgo para la vida o bienes de la
comunidad o para el patrimonio cultural, histórico, arqueológico o artístico del
Distrito Federal.
INFRAESTRUCTURA URBANA: Conjunto de sistemas y redes de organización y

distribución de bienes y servicios que constituyen los nexos o soportes de la
movilidad y de el funcionamiento de la ciudad.
INMIGRACION: Desplazamiento de población que ingresa, temporal o

permanente a un área.
INMUEBLE: El suelo y todas las construcciones adheridas a él en los términos

del Código Civil.
INSTRUMENTACION: Conjunto de actividades encaminadas a traducir en

acciones los objetivos y metas contenidos en los programas.
INSTRUMENTOS DE CONTROL: Aquellos lineamientos de carácter técnico-

jurídico que sirven para evitar tendencias no deseadas dentro del desarrollo
urbano.
INSTRUMENTOS DE FOMENTO: Los lineamientos técnico-jurídicos que sirven

para acentuar y provocar tendencias deseadas dentro del desarrollo urbano.
INSTRUMENTOS DE LA PROTECCION CIVIL: Lineamientos para que en el

desarrollo urbano, se eviten o se reduzcan los riesgos que podría afrontar la
población.
INTENSIDAD DE USO DEL SUELO: Grado de ocupación de un predio, con base

a las previsiones de un plan o programa, en relación con la superficie de terreno
en metros cuadrados construidos y la superficie del terreno. Se expresa
generalmente en una fracción decimal o en metros cuadrados por hectárea. Se
utiliza este concepto para normar y controlar el volumen de las construcciones en
relación con la superficie de los predios, y con ello controlar en forma indirecta la
densidad de población.
INTERÉS PÚBLICO: Las leyes, instituciones o acciones colectivas de los

miembros de una comunidad protegidas por la intervención directa y permanente
del Gobierno o Autoridad. También denota “Utilidad Pública”.
INTERÉS SOCIAL: Se utiliza en nuestra legislación para designar Instituciones o

acciones encaminadas al desarrollo de la Población.
L
LICENCIA: Documento público expedido por la Administración Pública del Distrito
Federal que faculta a ejercitar los derechos consignados en el mismo.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS: Reglas generales de organización y acción

para lograr una conducta institucional que alcance las metas señaladas en los
programas con mínimo costo, tiempo y máxima eficiencia.
LOTE MÍNIMO: La superficie más pequeña del suelo determinada en los

programas para un predio como resultado de una lotificación.
LOTE O PREDIO: Parcela de tierra con acceso a la vía pública cuyas

dimensiones son suficientes para cumplir con el requisito de área y frentes
mínimos que determinan los programas.
LOTIFICACIÓN: Acción y efecto de dividir un terreno en lotes o parcelas

pequeñas. El término se utiliza como sinónimo de fraccionamiento, pero en
realidad no tiene mayor implicación que la aquí anotada.
M
MARGINACIÓN: Segregación de sectores de la población del acceso a múltiples
satisfactores de carácter social, socioeconómico y político.
MEDIDAS DE SEGURIDAD: Las encaminadas a evitar los daños que pueden

causar las acciones, las instalaciones, las construcciones y las obras, tanto
públicas como privadas.
MEDIO AMBIENTE: Término que designa al medio natural y al medio humano

que sé interrelacionan.
MEDIO NATURAL: Conjunto de elementos naturales que conforman un espacio

geográfico, elementos geológicos y edafológicos, clima, vientos, vegetación,
fauna, orografía, cadenas tróficas, entre otros.
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA: Acción dirigida a trabajar la vivienda existente

para conservarla o adaptarla, así como al desarrollo normado del crecimiento
respecto a sus características físicas.
MEJORAMIENTO: Acción tendiente a reordenar o renovar las zonas Urbanas de

incipiente desarrollo o deterioradas física o funcionalmente.
META: Punto de llegada de las acciones cuyo cumplimiento señala los

programas. Las metas se pueden clasificar de acuerdo a su dimensión: globales,
sectoriales e institucionales; su extensión: nacionales, estatales, regionales y
locales; tiempo: largo, mediano y corto plazo; unidad ejecutora responsable:
directas e indirectas; destino económico del gasto; de operación y de ampliación
de la capacidad; alcance programático de resultados e intermedios; efecto en la
producción así como en la eficiencia y productividad.
MITIGACIÓN: Son las medidas tomadas con anticipación al desastre y durante la

emergencia para reducir el impacto en la población, bienes y entorno.
MOBILIARIO URBANO: Todos aquellos elementos urbanos complementarios,

que sirven de apoyo a la infraestructura y al equipamiento, que refuerzan la buena
imagen de la ciudad como: fuentes, bancas, botes de basura, macetas,
señalamientos, nomenclatura, etc. Por su función pueden ser: fijos (permanentes)
y móviles (temporales).
MODIFICACIÓN DE USO DEL SUELO: Procedimiento formal establecido en la

Ley de Desarrollo Urbano del distrito Federal para realizar un cambio parcial o
total de algún uso previamente establecido a un inmueble.
MONUMENTOS: Creación arquitectónica singular, relevante y artística; sitio

urbano o rural que ofrece el testimonio de una civilización particular o de una fase
representativa de la evolución o de un suceso histórico. Se refiere no solo a
grandes, sino a obras maestras que han adquirido con el tiempo un significado
cultural.
MUNICIPIO O DELEGACIÓN CONURBADOS: El que presenta conjunción

geográfica con otro u otros municipios o con Delegaciones Políticas del Distrito
Federal. En el Estado de México, se trata de los siguientes Municipios. Atizapán
de Zaragoza, Coacalco, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Chalco, Chicoloapan,
Chimalhuacán, Ecatepec, Huixquilucan, Ixtapaluca, Naucalpan de Juárez,
Nezahualcoyotl, Nicolás Romero, La Paz, Tecámac, Tlalnepantla, Tultitlán y Valle
de Chalco; en el Distrito Federal se trata de Azcapotzalco, Cuajimalpa, Miguel
Hidalgo, Magdalena Contreras, Tlalpan, Milpa Alta, Tláhuac, Iztapalapa,
Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero.
N
NORMA: Regla que establece criterios y lineamientos a través de parámetros
cuantitativos y cualitativos, y que regula las acciones de las personas e
instituciones en el desempeño de su función.
NORMA TÉCNICA: Conjunto de reglas científicas o tecnológicas de carácter

obligatorio en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parámetros y
límites permisibles que deberán observarse en el desarrollo de actividades o en el
uso y destino de bienes.
NORMAS DE ORDENACIÓN: Las que regulan la intensidad del aprovechamiento

del suelo y las características de la construcción.
NORMAS DE ZONIFICACIÓN: Las contenidas en los Programas, que determinan

los usos del suelo permitidos y prohibidos para las diversas zonas.
O
OBJETIVOS GENERALES: Punto que se pretende lograr a través de una serie de
acciones a corto, mediano y largo plazo, para un desarrollo urbano racional y
ordenado. Va unido al alcance que es la descripción de los resultados que se
obtienen si los objetivos se cumplen.
OBJETIVOS PARTICULARES: Partes específicas y complementarias de los

objetivos generales que se pretende alcanzar de la manera particular para cada
uno de los subcomponentes de desarrollo urbano.
PARAMENTO: Es la fachada principal o pared exterior de los inmuebles que dan

a la vía pública.
PARQUE NACIONAL: Area que por su flora, fauna, ubicación, configuración

topográfica, belleza, valor científico, cultural, recreativo, ecológico, significación
histórica, desarrollo del turismo, tradición u otras razones de interés nacional, se
busca su prevención y se destinan al uso común mediante declaratoria expedida
por el Ejecutivo Federal.
PARQUES LOCALES O DELEGACIONALES: Las áreas naturales localizadas en

las delegaciones políticas del Distrito Federal con flora, fauna, topografía y otros
atributos que por su valor para el equilibrio ecológico del Distrito Federal, se
destinan al uso público.
PARQUES URBANOS: Las áreas verdes, naturales o inducidas de uso público,

constituida dentro del suelo urbano.
PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO: Bienes, muebles e inmuebles, así como restos

humanos, flora y fauna relacionados con las culturas prehispánicas.
PATRIMONIO ARTÍSTICO: Bienes, muebles e inmuebles que revisten valor

estético relevante, dadas sus características de representatividad, inserción en
determinada corriente estilística, grado de innovación, materiales, técnicas
utilizadas y otras análogas tales como obras pictóricas, grabados, dibujos, obras
escultóricas y arquitectónicas, así como las obras o archivos literarios y musicales,
cuya importancia o valor sean de interés para el arte.
PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA HUMANIDAD: Término acuñado

por la UNESCO, para proteger y conservar zonas y sitios patrimoniales e
históricos, engloba monumentos, conjuntos y lugares.
PATRIMONIO CULTURAL: Conjunto de valores y formas de vida, materiales y

espirituales de un grupo social a través de bienes muebles e inmuebles, y que sea
declarado como tal, por disposición de la ley o por declaratoria específica.
PATRIMONIO HISTÓRICO: Bienes, muebles e inmuebles, creados o surgidos a

partir del establecimiento de la cultura prehispánica en México, y que se
encuentran vinculados con la historia social, política, cultural y religiosa del país o
que hayan adquirido con el tiempo un valor cultural.
PENDIENTES DE TERRENO: Inclinación respecto a la horizontal de la superficie

del terreno. Se expresa en forma porcentual y se calcula como la relación entre la
diferencia de elevaciones y la separación entre dos lugares del terreno.
PERITO: Es la persona física que posee cédula profesional y que se encuentra

reconocida como tal por el colegio o asociación de profesionistas respectivo, para
emitir un juicio o dictamen en materia de desarrollo urbano y ordenamiento
territorial.
PIRÁMIDE DEMOGRÁFICA: Gráfica que indica la composición de un grupo de

población, básicamente en lo que se refiere a edad y sexo; puede construirse
también para mostrar la población económicamente activa, los ingresos, nivel de
escolaridad, y cualquier otro dato que requiera comparaciones visuales múltiples.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Es el instrumento que permite dar

coherencia a las acciones del Sector Público, crear el marco para inducir y
concertar la acción de los sectores social y coordinar las de tres niveles de
gobierno.
PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO Y EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL DISTRITO FEDERAL: Es la estructuración racional y
sistemática de las acciones en la materia. Se concreta a través del Programa
General, los Programas Delegacionales y los Programas Parciales, que en
conjunto constituyen el instrumento rector de la planeación en esta materia para el
Distrito Federal.
PLANEACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: - El proceso permanente y

continuo de formulación, programación, presupuestación, ejecución, control,
fomento, evaluación y revisión del ordenamiento territorial.
POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA): Aquella parte de la población

entre 12 y 65 años de edad cuyas condiciones físicas y de salud los capacita para
proporcionar la mano de obra para la producción de bienes y servicios de índole
económica o social; incluye a los empleadores, las personas que trabajan por
cuenta propia, los trabajadores familiares no remunerados, los asalariados y a los
desempleados.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI): Son las personas mayores

de 12 años, que en la semana anterior o períodos de referencia al levantamiento
de la encuesta, no estaban incluidas en los rangos de ocupados o desocupados
según la clasificación señalada en el término, es decir que no han realizado
actividad económica alguna.
POLIGONO DE ACTUACIÓN: Superficie delimitada del suelo que se determina

en los programas, a solicitud de la Administración Pública o de los particulares
para llevar a cabo acciones determinadas.
POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN: Políticas que serán aplicadas a centros

urbanos que por el nivel actual de desarrollo sólo requieren de un ordenamiento
de su estructura básica, previniendo los efectos negativos de la concentración
pero sin afectar su dinámica actual. Estas políticas pretenden captar internamente
el potencial del actual proceso de desarrollo de dichos centros.
POLÍTICA DE IMPULSO: Son aquellas aplicables a los centros urbanos y

sistemas rurales que se consideran indispensables para asegurar el cumplimiento
de los objetivos de ordenamiento espacial. Este tipo de políticas supone
concentrar gran parte de los recursos destinados al desarrollo urbano en un
número reducido de centros de población o sistemas rurales, para asegurar un
efectivo estímulo a su crecimiento. En general corresponden a centros que
presentan condiciones altamente favorables para el inicio o esfuerzo de un
proceso de desarrollo acelerado y que permitan un crecimiento demográfico
acorde con este desarrollo.
POLÍTICA DE REGULACIÓN: Aquellas que suponen la disminución del actual

ritmo de crecimiento de algunos centros urbanos en los que la concentración está
provocando problemas cada vez más agudos de congestión e ineficiencia
económica y social. Estas políticas se orientan a rescatar recursos que permiten
promover el desarrollo de otras áreas que cuentan con mejores condiciones.
POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO: Lineamientos que orientan la dirección

y el carácter del desarrollo urbano de acuerdo con los objetivos de ordenación y
regulación del área urbana. Existen tres tipos de políticas:
1. De crecimiento: control, densificación y orientación del área urbana en relación

con su demografía y capacidad instalada de infraestructura, equipamiento y
servicios públicos.
2. De conservación: preservar y aprovechar los espacios abiertos de uso público.
3. De mejoramiento: regular y propiciar de la estructura urbana.
POTENCIAL DE DESARROLLO EXCEDENTE: La diferencia que resulta de

restar la intensidad máxima de construcción que señalan los Programas para los
inmuebles localizados en zonas o sitios patrimoniales a que se refiere la fracción V
del artículo 3º de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, de la intensidad
de construcción funcional que les correspondería con base en la capacidad
instalada de la infraestructura y servicios de la zona en donde se ubiquen. Dicha
intensidad, podrá ser transferida hacia otros inmuebles receptores, en los cuales
podrá construirse en forma adicional a la señalada por los Programas con la
finalidad de transformar su valor en recursos económicos que se destinarán para
el rescate, restauración, salvaguarda, revitalización, saneamiento o mantenimiento
de los inmuebles emisores o de áreas de valor ambiental.
POTENCIALIDAD DE DESARROLLO: Aprovechamiento que puede tener un

inmueble, de conformidad con las alturas, coeficiente de ocupación del suelo y
coeficiente de utilización del suelo; ésta se divide en la que determinan los
Programas y en la potencialidad de desarrollo excedente.
PREVENCION: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad

estriba en impedir en lo posible o disminuir los efectos que se producen con
motivo de la ocurrencia de una emergencia, siniestro o desastre.
PROGRAMA DELEGACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL: Es el instrumento de

planeación, para definir el curso de las acciones que siguen al impacto de
fenómenos destructivos en la población, sus bienes y entorno; forma parte del
Programa General de Protección Civil del Distrito Federal.
PROGRAMA DELEGACIONAL: El que establece para cada Delegación, la

planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial del Distrito Federal.
PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO

FEDERAL: Es el que determina la estrategia, política y acciones generales de
ordenación del territorio del Distrito Federal, así como las bases para expedir los
programas delegacionales y los parciales de desarrollo urbano.
PROGRAMA GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL DEL DISTRITO FEDERAL:

Instrumento de planeación para definir el curso de las acciones para atender las
situaciones generadas por el impacto de fenómenos destructivos en la población,
sus bienes y entorno; en él se determinan los participantes, sus responsabilidades,
relaciones y facultades, se establecen los objetivos, políticas, estrategias, líneas
de acción y recursos necesarios para llevarlo a cabo. Se basa en un diagnóstico
de las particularidades urbanas, económicas y sociales del Distrito Federal.
Contempla las fases de prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación,
restablecimiento, y reconstrucción, agrupadas en programas de trabajo. Este
programa forma parte del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal.
PROGRAMA PARCIAL: Establece la planeación del desarrollo urbano y el

ordenamiento territorial en áreas menores contenidas en las delegaciones. Los
programas parciales tienen un carácter especial derivado de ordenación
cronológica anticipada de las condiciones particulares de algunas zonas o áreas
de la ciudad y de algunos poblados en suelo de conservación.
PROGRAMACIÓN: Acciones a realizar para alcanzar, metas y ordenar

prioridades; destinar los recursos humanos, materiales y asignar los recursos
financieros necesarios, definir los métodos de trabajo por emplear; fijar la cantidad
y calidad de los resultados; determinar la localización de las obras y actividades y
sus fechas de ejecución.
PROGRAMAS ANUALES DE DESARROLLO URBANO: Los que establecen la

vinculación entre los programas, los programas sectoriales y el presupuesto de
egresos del Distrito Federal para cada ejercicio fiscal; corresponden a los sectores
del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial.
PROGRAMAS SECTORIALES: Los que determinan la estrategia, política y

acciones generales de los diversos sectores del desarrollo urbano y el
ordenamiento territorial: las reservas territoriales, agua potable, drenaje, transporte
y vialidad, vivienda, medio natural y equipamiento urbano.
PRONOSTICO: Previsión probabilística del futuro, con un nivel de confianza

relativamente alto; enunciación del probable desarrollo de los hechos, en un plazo
determinado, a partir de la concreción de las acciones de la programación.
PROPIEDAD COMUNAL: Son aquellas tierras, bosques y aguas de una

comunidad agraria atribuida por el Estado con las limitaciones que la Constitución
establece, a rancherías, pueblos, congregaciones, precisamente para ser
explotadas en común y que son de carácter inalienable, inembargable e
imprescriptible.
PROPIEDAD EJIDAL: Propiedad de interés social, creada en el artículo 27

Constitucional para campesinos mexicanos por nacimiento, constituida por las
tierras, bosques y aguas que el Estado les entrega gratuitamente en propiedad
inalienable, intransmisible, inembargable e imprescriptible, sujeto a su
aprovechamiento y explotación a las modalidades, establecidas por la ley, bajo la
orientación del Estado, en cuanto a la organización de su administración interna;
basada en la cooperación y el aprovechamiento integral de sus recursos naturales
y humanos mediante el trabajo de su propio beneficio.
PROPIEDAD PRIVADA: Derecho real que tiene un particular, persona física o

moral, para usar, gozar y disponer de un bien, con las limitaciones establecidas en
la ley, de acuerdo con las modalidades que dicte el interés público y de modo que
no perjudique a la colectividad.
PROPIEDAD PÚBLICA: Derecho real ejercido que asiste a las entidades públicas
con personalidad jurídica propia, sobre bienes del dominio público, con las
características de ser inalienable, inembargable e imprescriptible.
PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y

conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que efectúan
coordinada y concertadamente la sociedad y autoridades, que se llevan a cabo
para la prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento
y reconstrucción, tendientes a salvaguardar la integridad física de las personas,
sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o
desastre.
PUEBLOS HISTÓRICOS: Asentamientos humanos que manifiestan una identidad

social propia basándose en condiciones culturales consolidadas a través del
tiempo y que son producto de relaciones socioeconómicas y geográficas de la
región en que se encuentran. Generalmente su traza responde a las actividades
que le dieron origen.
R
RECICLAMIENTO: Acción de mejoramiento, que implica someter una zona del
Distrito Federal a un nuevo proceso de desarrollo urbano, con el fin de aumentar
los coeficientes de ocupación y utilización del suelo, relotificar la zona o
regenerarla.
RECURSOS NATURALES: Elementos que existen en forma natural en un

territorio específico. Se clasifican en renovables, que pueden ser conservados o
renovados continuamente mediante su explotación racional (tierra agrícola, agua,
fauna, bosques); y no renovables, que son aquéllos cuya explotación conlleva su
extinción (minerales y energéticos de origen mineral).
REDENSIFICACIÓN: Proceso para incrementar la población de un área o zonas

del Distrito Federal en función de variables, tales como la dotación de
infraestructura y equipamiento: servicios establecidos e intensidad de uso. Se
incorpora como parte de la planeación urbana y surge de los programas de
desarrollo, según los usos establecidos en los programas, para alcanzar
condiciones de mejoramiento para la población y mejor uso de los servicios
públicos.
REGENERACIÓN URBANA: Reposición de elementos urbanos deteriorados,

substituyéndolos para cumplir adecuadamente una función urbana; se aplica
básicamente en áreas totalmente deterioradas o zonas de tugurios e involucra
reestructuración del esquema funcional básico.
REGIÓN: Porción de territorio que presenta homogeneidad con respecto a sus

componentes físicos, socioeconómicos, culturales y políticos en base a los cuales
se considera como un sistema parcial.
REGULACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA: Proceso administrativo por

medio del cual se atribuye a alguien la posesión de una porción de territorio
mediante un título legalmente expedido por la autoridad competente.
REHABILITACIÓN: Obras mayores en las que se precisa de la participación de

un profesional de la construcción; su principal objetivo es recuperar el valor de uso
y financiero del inmueble propiciando la recuperación de sus espacios y de la
función estructural de sus elementos en base a un uso adecuado.
RELOTIFICACIÓN: Es la agrupación de los inmuebles comprendidos en un

polígono sujeto a mejoramiento, para una nueva división, ajustada a los
programas.
REORDENACIÓN URBANA: Proceso fundamentado en los Programas de

Desarrollo Urbano que tiene como finalidad la reestructuración urbana en el
régimen de tenencia de la tierra en el uso, el control del suelo; la estructura de
comunicaciones y servicios; la conservación, el mejoramiento y la remodelación y
regeneración de elementos y tejidos urbanos fundamentales; la preservación
ecológica y la orientación del desarrollo futuro de la ciudad hacia zonas
determinadas por el Programa General.
RESERVA ECOLÓGICA: Área constituida por elementos naturales, cuyo destino

es preservar y conservar condiciones de mejoramiento del medio ambiente.
RESERVA TERRITORIAL: Area que por determinación legal y con base en los
Programas será utilizada para el crecimiento de la ciudad o de los centros de
población
RESTAURACIÓN: Es el conjunto de obras tendientes a la conservación de un

monumento histórico o artístico, realizadas con base en sus características
históricas, constructivas, estéticas, funcionales y normales para devolverle su
dignidad original.
RESTRICCIÓN: Limitación y condición que se impone, por la aplicación de una ley

al uso de un bien, para destinarlo total o parcialmente a obras, de acuerdo con los
planes y programas vigentes.
RESTRICCIÓN DE CONSTRUCCIÓN: Limitación impuesta por las normas

asentadas en los Programas Delegacionales, a los predios urbanos y rurales, que
determina una prohibición para construir en determinadas áreas.
RESTRICCIÓN DE USO: Limitación impuesta por las normas asentadas en los

Programas, a los predios urbanos, y rurales, con prohibición para establecer en
ellos, particularmente en suelo de conservación, usos o actividades distintos a los
contemplados en las disposiciones legales de los propios programas y de la Ley
de Desarrollo Urbano.
RIESGO: Probabilidad de siniestro, con pérdidas de vidas, personas heridas,

propiedad dañada y actividad económica detenida, durante un periodo de
referencia en una región dada, para un peligro en particular. Riesgo es el producto
de la amenaza y la vulnerabilidad. Está clasificado en bajo, medio y alto.
SECTOR ECONÓMICO: Actividades semejantes en que se divide el conjunto de

la economía, (Vid. Sector Primario, secundario y terciario).
SECTOR PRIMARIO: Comprende las actividades que dan el primer uso y hacen
la primera transformación de los recursos naturales.(agricultura, actividades
extraviadas, pesca, etc.).
SECTOR PRIVADO: Aquella parte del sistema económico cuyos recursos, bienes
o decisiones son propias de los particulares.
SECTOR PÚBLICO: Parte del sistema económico u órganos institucionales que

integran el gobierno o se hallan bajo su control directo, y que le permiten intervenir
de diversas maneras en el proceso socioeconómico del país incluso producir y
distribuir bienes y prestar servicios públicos. Está compuesto por una gran
variedad de entidades, cuyas transacciones ejercen una influencia de primera
magnitud en la economía nacional. El sector público tiene también una
clasificación administrativa: I) la que comprende a la administración pública
centralizada (secretarías y departamentos de estado y II) la paraestatal constituida
por organismos descentralizados (empresas de participación estatal, instituciones
crediticias, fideicomisos, etc.).
SECTOR RURAL: Conjunto de actividades económicas del suelo de conservación

cuyo objetivo principal es el aprovechamiento racional de los recursos naturales.
SECTOR SECUNDARIO: Abarca las actividades mediante las cuales los bienes
son transformados (industria, minería, construcción, energía, etc.).
SECTOR SOCIAL: Está compuesto por las actividades y funciones propias de las
organizaciones, asociaciones, sindicatos, ejidos, comunidades, y demás
sociedades colectivas cuyas actividades propiedad y resultados económicos
pretenden satisfacer necesidades directas de los trabajadores y de sus familias.
SECTOR TERCIARIO: Está integrado por las actividades económicas que sirven
a la producción con organización, métodos, sistemas y tecnología, sin agregar
materiales a los bienes producidos.
SERVICIOS PÚBLICOS: Actividades controladas para asegurar, de una manera

permanente, regular, continua y sin propósitos de lucro, la satisfacción de una
necesidad colectiva de interés general sujeta a un régimen especial de Derecho
Público para lo que se atribuye al gobierno la facultad directa de organizar, operar
y prestar tales servicios que sin embargo, pueden concesionarse por tiempos
definidos para que los presten los particulares. (Agua potable, alcantarillado,
teléfonos, alumbrado, energía eléctrica, transporte, recreación, enseñanza, salud,
comercio, administración, etc.).
SERVIDUMBRE DE PASO: El propietario de un inmueble sin salida a la vía

pública enclavado entre otros ajenos tiene derecho a exigir paso por los predios
vecinos sin que sus respectivos dueños puedan reclamarle otra cosa que una
indemnización equivalente al perjuicio que les ocasione.
SISTEMA DE INFORMACIÓN: Instrumento auxiliar del esquema de planeación

cuyo objetivo es detectar, registrar, procesar y actualizar la información sobre el
Distrito Federal en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto orgánico y articulado de

estructuras, relaciones funcionales, métodos, procedimientos y programas, que
establece y concierta el Gobierno del Distrito Federal con las organizaciones de
los diversos grupos sociales y privados a fin de efectuar acciones corresponsables
en cuanto a la prevención, mitigación, preparación, auxilio, restablecimiento,
rehabilitación y reconstrucción en caso de riesgo, emergencia, siniestro o
desastre.
SUBCENTRO URBANO: Espacio situado estratégicamente, el cual tiene

funciones predominantes de equipamiento regional y primario para el servicio
público, favoreciendo el establecimiento de usos compatibles de vivienda,
comercio, oficinas, servicios y recreación, que den servicio especializado a la
población de barrios cercanos.
SUBDIVISIÓN: Partición de un terreno que no requiera la apertura de una vía

pública.
SUELO: Tierra, territorio superficial considerado en función de sus cualidades

productivas, así como de sus posibilidades de uso, explotación o
aprovechamiento; se le clasifica o distingue, según su ubicación, como suelo de
conservación.
SUELO DE CONSERVACIÓN: Los promontorios, los cerros, las zonas de recarga

natural de acuífero; las colinas, elevaciones y depresiones orográficas que
constituyan elementos naturales del territorio de la ciudad y de la zona rural;
también aquel cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenómenos naturales, por
explotaciones o aprovechamientos de cualquier género que representen peligros
permanentes o accidentales para el establecimiento de los asentamientos
humanos. Comprende fundamentalmente el suelo destinado a la producción
agropecuaria, piscícola, forestal, agroindustrial, turística y los poblados rurales.
SUELO URBANO: Constituyen el suelo urbano las zonas a las que el Programa
General clasifique como tales, por contar con infraestructura, equipamiento y
servicios y por estar comprendidas fuera de las poligonales que determina el
Programa General para el suelo de conservación.
T
TABLA DE USOS: La tabla situada en los Programas, determina los usos
permitidos y prohibidos para las diversas zonas. (Vid. zonificación).
TENENCIA DE LA TIERRA: Acción de poseer físicamente una superficie de tierra

determinada. Puede suceder que el propietario sea poseedor de la tierra y que
ambas calidades coincidan en la misma persona; o bien, que el poseedor ostente
sólo esta calidad llegando con el tiempo a adquirir la propiedad por cualesquiera
de los medios que señalen, tales como la herencia, la prescripción positiva, la
donación, etc.
TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD: El acto por el cual el Gobierno del

Distrito Federal transmite total o parcialmente la potencialidad de desarrollo
excedente de un inmueble emisor hacia un inmueble receptor, de acuerdo con los
Programas, mediante aportaciones al fideicomiso correspondiente para ser
aplicadas en el rescate, restauración, salvaguarda o mantenimiento de los
inmuebles y sitios patrimoniales, a los que se refiere la fracción V del artículo 3º de
la Ley de Desarrollo Urbano; también puede aplicarse a la protección o
saneamiento de áreas de valor ambiental.
TRÁNSITO: Desplazamiento de vehículos y/o peatones a lo largo de una vía de

comunicación en condiciones relativas de orden, eficiencia, seguridad y confort: se
le califica de urbano, suburbano, regional, local y nacional.
TRANSPORTE: Traslado de personas y/o mercancías de un lugar a otro. Por su

alcance es: Urbano, Suburbano, Foráneo, Regional, Nacional.
Por su utilización: Colectivo o Individual.
Por su elemento: Carga o Pasajeros.
Por su propiedad: Público, Concesionado o Privado.
TRAZA URBANA: Estructura básica de una ciudad o parte de ella en lo referente

a la vialidad y demarcación de manzanas o predios limitados por la vía pública.
Representación gráfica de los elementos mencionados para un medio urbano
existente o en proyecto.
U
UNIDAD DE PROTECCIÓN: Es la unidad dependiente de la Administración
Pública Delegacional responsable de elaborar, desarrollar y operar los programas
de la materia en el ámbito de su competencia.
UNIDAD VERIFICADORA: Perito encargado de comprobar y en su caso, certificar

el cumplimiento de la normatividad en materia de instalaciones eléctricas y de gas.
URBANIZACIÓN, PROCESO DE: Proceso de transformación de los patrones

culturales y formas de vida rurales de la población, a patrones culturales y formas
de vida urbanas, ya sea por concentración de la población en núcleos urbanos o
por difusión creciente de los patrones urbanos. Este proceso se da básicamente
por la acumulación sucesiva de la población en núcleos urbanos, coincidente con
la acumulación de tecnologías y recursos que permiten o han permitido la
transformación cultural del medio, manifestada entre otros aspectos, en el
desarrollo de diversas actividades diferentes a las agropecuarias y la institución de
múltiples elementos de infraestructura y equipamiento de servicios.
URBANO: Todo lo perteneciente, relativo o concerniente a la ciudad o al espacio

geográfico urbano.
USO DEL SUELO: Propósito que se le da a la ocupación o empleo de un terreno.
V
VALOR: Grado de utilidad o estimación que tienen para el hombre aquellos bienes
de todo tipo que satisfacen sus necesidades materiales o culturales.
VALOR AMBIENTAL: Suma de cualidades del medio circundante que contribuye

a enriquecer los valores de los recursos, tanto naturales como los creados por la
humanidad.
VALOR ARTÍSTICO: Cualidad estética que poseen aquellas obras creadas por el
hombre para expresar por medio de formas o imágenes, alguna idea o
sentimiento.
VALOR CULTURAL: Cualidad que tienen las manifestaciones del hombre en

relación con el desarrollo material de la sociedad y con sus características
espirituales.
VALOR HISTÓRICO: Cualidad que poseen aquellas obras humanas y sitios

naturales por estar vinculados a una etapa o acontecimiento de trascendencia en
el desarrollo de la Nación.
VALOR ECONÓMICO: Es valor económico de cambio, la cantidad de una

mercancía que puede cambiarse por otra cantidad equivalente de otra mercancía.
Es valor económico de uso, la capacidad de un bien para satisfacer necesidades
humanas. El valor de cambio se mide en dinero.
VECINDAD: Grupo de viviendas generalmente construidas en el perímetro de un

predio, alrededor de un patio central o en ambos lados de un callejón o pasillo con
un mínimo de servicios comunes.
VÍA PÚBLICA: Faja de suelo de uso público limitada por diversos predios
edificados o no; las funciones principales de la vía son: permitir el tránsito de
personas, vehículos y/o animales, comunicar los predios que la delimitan, alojar
los servicios públicos de infraestructura, posibilitar la circulación hacia otras calles
y en consecuencia, hacia otros predios más o menos distantes.
A falta de espacios para tal fin, es el elemento que posibilita el contacto social
entre los habitantes de un área urbana.
VIALIDAD: Conjunto de las vías o espacios geográficos destinados a la

circulación o desplazamiento de vehículos o peatones. En el medio urbano se
distinguen como vialidad vehicular, vialidad peatonal y vialidad especial, destinada
esta última a la circulación de vehículos especiales. En cuanto a la extensión
territorial considerada puede ser: local, urbana, suburbana, regional, estatal y
nacional.
VIVIENDA: Conjunto de espacios habitables y de servicios construidos, incluyen

los espacios no construidos donde se realizan actividades complementarias y
necesarias según el medio y las pautas sociales para satisfacer la función de
habitar.
VIVIENDA DE INTERÉS POPULAR: La vivienda cuyo precio de venta al público

es superior a 15 salarios mínimos anuales y no excede de 25 salarios mínimos
anuales.
VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL: La vivienda cuyo precio de venta al público es

de 15 salarios mínimos anuales.
VIVIENDA DE ARRENDAMIENTO: Vivienda terminada unifamiliar o multifamiliar,

cuyo propietario otorga el usufructo a un tercero a cambio de una renta.
VIVIENDA MEDIA: Aquella cuyo valor al término de su edificación, no exceda de

la suma que resulte de multiplicar por setenta y cinco el salario mínimo general
elevado al año, vigente en el Distrito Federal.
VIVIENDA RESIDENCIAL: Aquella cuyo valor al término de su edificación no

exceda de la suma que resulte de multiplicar por ciento cuarenta el salario mínimo
general elevado al año, vigente en el Distrito Federal.
VIVIENDA RURAL: Aquella cuyas características deben ser congruentes con las
condiciones económicas y sociales del medio rural.
VIVIENDA TERMINADA: Realización de viviendas completas y acabadas en un

proceso continuo y único bajo la gestión de agentes públicos y privados.
VIVIENDA UNIFAMILIAR/PLURIFAMILIAR: Se refiere al número de familias que

cuentan con un espacio propio para habitar, pero compartiendo por diseño original
algunas secciones estructurales.
VIVIENDA, TIPO DE:

Unifamiliar
Bifamiliar.
Plurifamiliar Conjuntos Habitacionales: Horizontales (con o sin elevador)
Verticales (con o sin elevador).
VULNERABILIDAD: Susceptibilidad de sufrir un daño. Grado de pérdida (de 0% a

100%) como resultado de un fenómeno destructivo sobre las personas, bienes,
servicios y entorno.
Z
ZONA: Extensión de terreno cuyos límites están determinados por razones
políticas, administrativas, etc. Divididos por propósitos específicos: Zona
Metropolitana, Zona Industrial, Zona Conurbada, Zona Homogénea, etc.
ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO: Se refiere a la Zona que

para efectos de este documento incluye al Distrito Federal y los 18 municipios
conurbados. Esta delimitación comprende zonas que no están actualmente
urbanizadas y que forman parte de un continuo urbano rural que incluye zonas de
conservación, de producción agropecuaria y forestal; de preservación ecológica,
así como áreas donde es posible la urbanización.
ZONA ARQUEOLÓGICA: Área que comprende varios monumentos

prehispánicos, muebles o inmuebles que conservan un carácter relevante y son
testimonio fehaciente de los acontecimientos sociales, políticos, religiosos de su
época y son muestra viva de una cultura determinada.
ZONA COMERCIAL: Area o territorio en la que su uso o destino indica que en ella
se realizan actos de intercambio o abasto de productos dedicados a la población.
Puede clasificarse en zona comercial dispersa, conjuntos comerciales o espacios
abiertos aptos para el comercio.
ZONA CONURBADA DE LA CIUDAD DE MÉXICO: La continuidad física y

demográfica formada por la Ciudad de México y los centros de población situados
en los territorios municipales de las entidades federativas circunvecinas.
ZONA DE RIESGO: Aquella que representa un peligro para la comunidad, así

como para los organismos vivos que integran el ecosistema. Zona que ha sido
afectada por fenómenos naturales, por explotaciones o por aprovechamiento de
cualquier género que presenten peligro permanentes o accidentales.
ZONA FEDERAL: En materia de aguas: la faja de diez metros de anchura

contigua al cauce de las corrientes o vasos de los depósitos de propiedad
nacional, medida horizontalmente a partir del nivel de aguas máximas ordinarias.
La amplitud de la ribera o zona federal será de cinco metros en los cauces con
una anchura no mayor a cinco metros. El nivel de aguas máximas ordinarias se
calculará a partir de la creciente máxima ordinaria que será determinada por la
Comisión Nacional del Agua. Por su propiedad: predio, área o zona de propiedad
nacional.
ZONA HISTÓRICA: Zona que contiene varios monumentos relacionados con un

suceso nacional o que se encuentra vinculada a hechos de relevancia para el
país.
ZONA METROPOLITANA: Superficie territorial correspondiente a una metrópoli,

incluyendo núcleos de población menores que están estrechamente l relacionados
al núcleo central en dependencia económica directa y en proximidad física. Debe
estar definida y delimitada en términos legales pero no necesariamente coincidir
con la realidad geográfica espacial o económico espacial.
ZONA TÍPICA: Aquella colonia, barrio, villa pueblo o parte de ellos, que por haber
conservado en alguna proporción la forma y unidad de su traza, incluyendo su
tipología, edificaciones, plazas, jardines, así como tradiciones y acontecimientos
culturales, los identifican como testimonios de una forma de vida urbano o rural.
ZONIFICACIÓN: La división del suelo urbano y de conservación en zonas, para

asignar usos específicos en cada una de ellas, determinando las normas de
ordenación correspondiente.
ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO: Ordenamiento de los elementos y

actividades urbanas y regionales por sectores parciales o zonas, en función de sus
características homogéneas para lograr mayor eficacia en su utilización; evitando
interferencias entre las actividades atendiendo a las preferencias y el bienestar de
la población. La zonificación se manifiesta en la reglamentación, dentro de los
Programas, de los usos del suelo y en los planos de zonificación aprobados por la
Asamblea Legislativa, donde se delimitan y especifican los diversos usos.
ZONIFICACIÓN URBANA: Parte de la zonificación de usos del suelo que se

refiere a un espacio geográfico urbano.
SITUACIÓN
INICIAL
SITUACIÓN
DESEADA
ORGANIZACIÓN
EJECUCIÓN
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
FASE 1 DE 5.-
SITUACIÓN
INICIAL
1.- INTRODUCCIÓN
2.- ANTECEDENTES
3.- FUNDAMENTACIÓN
FASE 2 DE 5.-
SITUACIÓN
DESEADA
4.- ANÁLISIS FODA Y DIAGNÓSTICO INTEGRADO
FASE 3 DE 5.-
ORGANIZACIÓN
FASE 4 DE 5.-
EJECUCIÓN
7.- MODALIDADES DE GESTIÓN
FASE 5 DE 5.-
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
8.- MODELO DE GESTIÓN
9.- TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
ANEXOS
 PLANIMETRÍA. LISTADO Y PLANOS
 TABLA DE COMPATIBILIDADES DE USOS DEL SUELO
 INVENTARIO DE INMUEBLES PATRIMONIALES
 RELACIÓN DE INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES
 RELACIÓN DE DOCUMENTOS NORMATIVOS Y REFERENTES
 GLOSARIO DE TÉRMINOS
 BIBLIOGRAFÍA
 CRÉDITOS
5.- INVENTARIO DEL
PATRIMONIO CULTURAL
6.- PROGRAMAS Y
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
7.-MODALIDADES DE GESTIÓN
Y CORRESPONSABILIDAD
8.- MODELO DE GESTIÓN Y

EVALUACIÓN
CRÉDITOS
PRESIDENTE MUNICIPAL DE MORELIA

Lic. Salvador López Orduña
SINDICO DEL H. AYUNTAMIENTO

Lic. Carlos Macouzet Zamacona
REGIDORES DEL H. AYUNTAMIENTO
Arq. Netzahualcóyotl Vázquez Vargas

Arq. Luis Omar Arreygue Rocha
Lic. Eduardo López Amezcua
Lic. Sergio David Guzmán Dueñas
C. Jacinto Durán Magaña
Prof. Merced Orrostieta Aguirre
Lic. Epifanio Guillermo Garibay Gómez
C. María Teresa Espino Piña
C. Lilia Gómez González
Ing. Leonel Santoyo Rodríguez
Ing. Ismael Pérez Dimas
C. Félix Efrén Villanueva Ramírez
DIRECTOR GENERAL DEL IMDUM

Arq. Carlos Primo Torres Arenal
DIRECTOR TÉCNICO DEL IMDUM

Arq. José Luis Rodríguez García
COORDINADOR DEL PLAN DE MANEJO

M. Arq. Joaquín Hernández Garza
PERSONAL DE APOYO
p. Arq. Ismael Ruiz Gil
CONSULTOR EXTERNO PARA

LA FORMULACIÓN DEL PLAN
M. Arq. Arnulfo Damián Reyna
La elaboración de este Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia fue financiada
conjuntamente por la Secretaría de Desarrollo Social SEDESOL, a través del Programa
Habitat
Morelia, Michoacán; 28 de diciembre de 2006

CARTA DEL RESTAURO 1972 1
Con circular número 117 del 6 de abril de 1972, el Ministerio de Instrucción Pública de Italia difundió el Documento sobre
restauración de 1972 (Carta del Restauro 1972), para toda intervención de restauración en cualquier obra de arte, a las
normas contenidas en el propio Documento y en las instrucciones anexas, de las que aquí se ilustra la parte relacionada
con los “Centros Históricos”.
Referencia (abreviada) a la “carta del Restauro”
La conciencia de que las obras de arte, entendidas en la acepción más amplia que
va desede el ambente urbano a los monumentos arquitectónicos y a los de pintura
y escultura, y desde el hallazgo paleolítico, a las expresiones figurativas de las
culturas populares, deben ser tuteladas de modo orgánico e igualitario, lleva
necesariamente a la elaboaración de normas técnico-jurídicas que sancionen los
límites en que se entiende la conservación, ya sea como salvaguarda y
prevención, ya sea como intervención restauradora propiamente dicha.......
Carta del Restauro 1972

Art. 1.- Todas las obras de arte de cuaquier época, en la acepción más amplia,
que va desde los monumentos arquitectónicos hasta los de pintura y escultura,
incluso fragmentos, y desde el hallazgo paleolítico a las expresiones figurativas de
las culturas populares y del arte contemporáneo, a cualqquier persona u
organismo a que pertenezcan, a efectos de su salvaguardia y restauración, son
objeto de las presentes instrucciones que toman el nombre de “Carta de Resaturo
1972”.
Art. 2.- Además de las obras mencionadas en el artículo precedente, quedan

asimiladas a éstas, para asegurar su salvaguardia y restauración, los conjuntos de
edificios de interés monumental, histórico o ambiental, particularmente los centros
históricos, las colecciones artísticas y las decoraciones conservadas en su
disposición tradicional; los jardines y los parques que se consideren de especial
importancia.
Art. 3 al Art. 10.-.........
Art. 11.- Los métodos específicos de que servirse como procedimiento de

restauración especialmente para los monumentos arquitectónicos, pictóricos,
escultóricos, para los centros históricos en su conjunto, y asimismo para la
realización de las excavaciones, son especificados en los anexos a, b, c, d, en las
presentes instrucciones.
1 Documento de 1972. Creado en Italia, por lo que el nombre se conserva por ser universalmente conocido.
Anexo D
Instrucciones para la tutela de los “centros históricos”
A efectos de la identificación de los Centros Históricos, se toman en consideración

no sólo los antiguos “centros” urbanos tradicionalmente entendidos, sino, más en
general, todos los asentamientos humanos cuyas estructuras, unitarias o
fragmentarias, incluso aunque se hayan transformado a lo largo del tiempo, se
hayan constituido en el pasado o, entre las sucesivas, aquellas que eventualmente
hayan adquirido un especial valor como testimonio hstórico o particulares
carcterísticas urbanísticas o arquitectónicas.
Su naturaleza histórica se refiere al interés que dichos asentamientos presenten

como testimonios de civilizaciones del pasado y como documentos de cultura
urbana, incluso independientemente de su intrínseco valor artístico o formal, o de
su peculiar aspecto como ambiente, que pueden enriquecer y resaltar
posteriormente su valor, en cuanto que no sólo la arquitectura, sino también la
estructura urbanística, poseeen por sí mismas u significado y un valor.
Las intervenciones de restauración en los centros históricos tienen la finalidad de

garantizar -con medios e instrumentos ordinarios y extraordinarios- la permanencia
en el tiempo de los valores que cracterizan estos conjuntos. La restauración no se
limita, por lo tanto, a operaciones destinadas a conservar únicamente los
caracteres formales de arquitecturas o ambientes aislados, sin que se extiende a
la conservación substancial de las características de conjunto del organismo
urbanístico completo y de todos los elementos que concurren para definir dichas
características.
Para que el conjunto urbanístico en cuestión pueda ser adecuadamente

salvaguardado, tanto en cuanto a su continuidad en el tiempo como en el
desenvolvimiento de una vida ciudadana y moderna dentro de él, es necesario
sobre todo que los centros históricos sean reorganizados en su más amplio
contexto urbano y territorial y en sus relaciones y conexiones con desarrollos
futuros; todo ello, además con el fin de coordinar las acciones urbanísticas de
manear que se consiga la salvaguardia y la recuperación del centro histórico a
partir del exterior de la ciudad, a través de una plnificación territorial adecuada. Por
medio de tales intervenciones (a efectuarse con los instrumentos urbanísticos), se
podrá configurar así un nuevo organismo urbano, en el que se sustraigan al
centro histórico las funciones que no son compatibles con su recuperación en
términos de saneamiento y conservación.
La coordinación se considera también en relación a la exigencia de salvaguardia

del contexto ambiental más general del territorio, sobre todo cuando éste haya
asumido valores de particular significado estrechamente unidos a las estructuras
históricas tal como han llegado hasta nosotros (como, por ejemplo, el cerco de
colinas en torno a Florencia....).
Por lo que respecta a los elementos individuales a través de los cuales se efectúa
la salvaguardia del conjunto, hay que considerar tanto los elementos edilicios
como los demás elementos que constituyen los espacios exteriores (calles, plazas,
etc.), e interiores (patios, jardines, espacios libres, etc.), y otras estructuras
significativas (murallas, puertas, fortalezas, etc.), así como eventuales elementos
naturales que acompañan el conjunto caracterizándolo de forma más o menos
acentuada (entornos naturales, cursos fluviales, singularidades geomorfológicas,
etc.).
Los elementos edilicios que forman parte del conjunto han de conservarse no sólo
en sus aspectos formales, que determinan la expresión arquitectónica o ambiental
de aquél, sino también en sus caracteres tipológicos 2 en cuanto expresión de
funciones que asimismo han caracterizado a lo largo del tiempo la utilización de
los propicios elementos.
Con el fin de cerciorarse de todos los valores urbanísticos, arquitectónicos,

ambientales, tipológicos, constructivos, etc., cualquier intervención de restauración
tendrá que ir precedida de una atenta lectura histórico-crítica, cuyos resultados no
se dirigen tanto a determinar una diferenciación operativa -puesto que en todo el
conjunto definido como centro histórico habrá que operarse con criterios
homogéneos-, cuando principalmente a la individualización de los diferentes
grados de intervención a nivel urbanístico y a nivel edilicio, para determinar el
tratamiento necesario de “saneamiento de conservación”.
A ese propósito hay que precisar que por saneamiento de conservación se debe
entender, sobre todo, el mantenimiento de las estructuras viarias y edilicias en
general (mantenimiento del trazado, conservación de la red viaria, del perimetro de
las manzanas, etc.); y por otro lado, el mantenimiento de los caracteres generales
del ambiente, que comportan la conservación integral de los perfiles
monumentales y ambientales más significativos, y la adaptación de los demás
elementos o complejos edilicios individuales a las exigencia de la vida moderna,
considerando sólo excepcionalmente las substituciones, incluso aunque sean
parciales, de los elementos, y sólo en la medida en que ello es compatible con la
conservación de carácter general de las estructuras del centro histórico.
Los principales tipos de intervención a nivel urbanístico son:
a) Reestructuración urbanística. Tiende a consolidar las relaciones del centro

histórico, y eventualmente a corregirlas allí donde exista una carencia, con la
estructura territorial o urbana con las que forma unidad. Es de particular
importancia el análisis de papel territorial y funcional que ha desempeñado el
centro histórico a lo largo del tiempo y en el presente. En este sentido, ha de
prestarse especial atención al análisis y a la restructuración de las relaciones
existentes entre centro histórico y desarrollos urbanos y edificios contemporáneos,
2 Nótese la influencia de los conceptos de Aldo Rossi, en la elaboración de esta Carta.

sobre todo desde el punto de vista funcional, con particular referencia a las
compatibilidades de funciones rectoras 3 .
La intervención de reestructuración urbanística debeá tender a liberar los centros

históricos de finalidades funcionales, tecnológicas o, en general, de uso, que
provocan sobre ellos un efecto caótico y degradante.
b) Reordenamiento viario. Se refiere al análisis y la revisión de las comunicaciones

viarias y de los flujos de tráfico que sufre la estructura, con el fin primordial de
reducir sus aspectos patológicos y reconducir el uso del centro histórico a
funciones compatibles con las estructuras de otros tiempos.
Hay que considerar la posiblilidad de integración de mobiliario moderno y de

aquellos servicios públicos estrechamente conectados a las exigencias vitales del
centro.
c) Revisión del decorado urbano. Esto afecta a las calles, las plazas y todos los
espacios libres existentes (patios, espacios interiores, jardines, etc.), con el fin de
una conexión homogénea entre edificios y espacios exteriores.
Los principales tipos de intervención a nivel edilicio son:
1. Saneamiento estático e higiénico de los edificios, que tiende al

mantenimiento de sus estructuras y a una utilización equilibrada de las
mismas; esta intervención se realiza en función de las técnicas, las
modalidades y las advertencias a que se refieren las precedentes
instrucciones para la realización de restauraciones arquitectónicas. En este
tipo de intervenciones es de particular importancia el respeto a las
peculiaridades tipológicas, constructivas y funcionales del edificio, evitando
toda transformación que altere sus caracteres.
2. Renovación funcional de los órganos internos, que se ha de permitir

solamente allí donde resulte indispensable a los efectos del mantenimiento
en uso del edificio. En este tipo de intervención es de fundamental
importancia el respeto de las peculiaridades tipológicas y constructivas de
los edificios, prohibiéndose todas aquellas intervenciones que alteren sus
características, así como el vaciado de la estructura o la introducción de
funciones que deformen excesivamente el equilibrio tipológico-estructural
del edificio.
Instrumentos operativos de los tipos de intervención enumerados son

especialmente:
3 Este punto, hace referencia a la importancia de reconocer el peso de los programas de desarrollo urbano de las
localidades en las obras de inervención en los centros históricos.
 Planes de regulación general, que reestructuren las relaciones
entre el centro histórico y territorial, y entre centro histórico y ciudad
en su conjunto;
 Planes parciales relativos a la reestructuración del centro histórico
en sus elementos más significatvos;
 Planes de ejecución sectorial, referidos a una manzana a un
conjunto de elementos reagrupables de forma orgánica 4 .
4 Es importante reconocer la relevancia de este documento de validez universal, en el cual se puede observar la relación
estrecha e integral entre: los planes o programas de desarrollo con la intervención en los centros históricos; la relación
estrecha entre el medio ambiente construido con el natural; los elementos de mobiliario urbano; la traza y la vialidad urbana,
por señalar algunos de los aspectos señalados por esta Carta vigente desde el año 1972. Señalamientos que han sido letra
muerta, o se han aplicado parcialmente en la mayoría de las intervenciones (restauraciones y acciones de mejoramiento en
la calidad en la imagen urbana) en las áreas patrimoniales.
BIBLIOGRAFIA
BÁSICA
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PLAN DE MANEJO PARA MUSEOS REGIONALES CASO DE ESTUDIO:
QUERETARO. 2006.
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PLAN MAESTRO DE LA HABANA VIEJA. 1995-96.
9. PLAN DE MANEJO INTEGRAL PARA EL CENTRO HISTÓRICO. Barrios

Tradicionales y Fortificaciones de la Ciudad de Campeche.
10. Valle Cuellar Daya Yuslaidy /y Rodríguez Domínguez Luisa. Universidad de

Cienfuegos, Cuba.
CENTRO HISTÓRICO DE CIENFUEGOS, CUBA. DESARROLLO
INTEGRAL Y SOSTENIBLE.
COMPLEMENTARIA
1. CONACULTA-INAH.
Disposiciones Legales del Patrimonio Cultural.
LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ARTES E HISTÓRIA Y
REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS
ARQUEOLÓGICOS, ARTÍSTICOS E HISTÓRICOS.
2. CONACULTA-INAH, UNESCO, IPN.

LA PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA
NACIÓN. 2ª. Edición. 2006.
3. Pardinas Felipe.
METODOLOGÍA Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN EN CIENCIAS
SOCIALES. Siglo XXI Editores. 3ra Edición. 1998.
4. Cruz Flores Sandra Rest.

Directora de Operaciones de Sitios INAH
PLANEACIÓN PARA EL MANEJO DE SITIOS DE VALOR CULTURAL EN
EL INAH.
(Ponencia presentada en la ciudad de Zacatecas, el 27 de octubre de 2006)
5. Sachs Ignacy.
ECODESARROLLO, DESARROLLO SIN DESTRUCCIÓN, El Colegio de
México, 1ra, Edición. 1982.
6. Sánchez Vicente-Guiza Beatriz.

GLOSARIO DE TÉRMINOS SOBRE MEDIO AMBIENTE. El Colegio de
México. 1982
7. Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Publicas. (SAHOP).

GLOSARIO DE TÉRMINOS SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS. 1978.
8. Secretaría del Patrimonio Nacional.

VOCABULARIO ARQUITECTÓNICO ILUSTRADO. 1975.
9. Schulze Niklas
LA CONVENCIÓN DEL PATRIMONIO MUNDIAL Y PLANES DE MANEJO
Proyecto UNESCO XOCHIMILCO
(Ponencia presentada en la ciudad de Zacatecas, el 26 de octubre de 2006)
9.- MODELO DE TRANSPARENCIA Y
RENDICIÓN DE CUENTAS
Una de las características básicas de la Planeación Democrática y Estratégica
es la condición de que exista una transparencia absoluta, no sólamente en el
proceso mismo de la actividad planificadora, sino también en el seguimiento y
evaluación de las acciones consecuentes.
Para lograr lo anterior es indispensable contar con un sistema de medición claro

y permanente para la evaluación de las estrategias del Plan de Manejo del
Centro Histórico de Morelia, así como de los instrumentos definidos para su
implementación.
Por lo que el Modelo de Transparencia y Rendición de Cuentas comprenderá:
 El desarrollo de un sistema integral de información del Centro Histórico,

que permita determinar el desempeño en el cumplimiento de cada uno
de los Objetivos Estratégicos del Plan de Manejo.
 La formulación de metodologías para realizar la evaluación integral de
los instrumentos jurídicos, financieros, administrativos y promocionales
 La definición de un conjunto de indicadores para medir el desempeño de
los programas y de los actores, que permita la aplicación de mejoras y
adecuaciones.
 El fortalecimiento y consolidación de los mecanismos de participación
social y rendición de cuentas.
Con base en la información generada a través del Sistema Integral de

Información del Centro Histórico, las instancias responsables de la ejecución de
las acciones y proyectos derivados del Plan de Manejo rendirán cuentas sobre
los avances y resultados alcanzados, en forma semestral.
Un elemento fundamental para alcanzar el objetivo de transparencia que se

pretende con la rendición de cuentas, es que la sociedad a través de organismos
con representatividad conozcan y evalúen los programas y proyectos del Plan de
Manejo, y que a través de un proceso de retroalimentación formal, propongan
acciones que refuercen o corrijan las políticas y estrategias del mismo.
Para ello se propone que el Consejo Consultivo de los Sitios Culturales,

establecido en el Reglamento correspondiente (aprobado y publicado en el P.O.
del Estado, el 25 de mayo de 1998) sea reinstalado, previa revisión y
actualización del Acuerdo Administrativo de su creación, para ampliar su
representatividad y atribuciones.
Por lo que toca a las acciones y proyectos a cargo de organismos e instituciones

de la sociedad civil, se prevé formalizar los compromisos establecidos a través
de la suscripción de Convenios de Colaboración, o de Concertación según sea el
caso, los cuales deberán incluir dentro de su clausulado los mecanismos para
llevar a cabo la evaluación de resultados, así como la periodicidad
correspondiente.

La operatividad del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia que implica
la realización del conjunto de programas, proyectos y acciones propuestos para
el corto, mediano y largo plazo, requiere la concretización de un modelo de
gestión que coordine las actividades a desarrollar por las autoridades y los
diversos actores sociales, garantizando su continuidad y permanencia en el
tiempo, sin perjuicio de los cambios de funcionarios y dirigentes sociales.
El modelo de gestión comprende dos componentes principales: la Organización

para la Gestión y los Instrumentos de Gestión.
8.1.- ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN.
8.1.1.- ORGANISMO DE PLANIFICACIÓN
Para impulsar las acciones de conservación y desarrollo del Centro Histórico de

Morelia es necesario en primer término contar con una instancia que se ocupe
de la planificación concertada, que acreciente la efectividad de la
administración pública. La relevancia de esta actividad queda evidenciada en
las siguientes aseveraciones:
 La Planificación del Desarrollo es una actividad...
 La Planificación del Desarrollo es un proceso continuo...
No obstante que la Planificación es una función del gobierno, por su misma

naturaleza que abarca el ámbito físico, social y económico, es al mismo tiempo
una actividad que requiere la participación de la sociedad.
En el caso particular del Municipio de Morelia se cuenta con un organismo

descentralizado de la administración municipal, que es el Instituto Municipal de
Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM), que cuenta dentro de su estructura con
una instancia de participación ciudadana, el Consejo Consultivo de Planeación,
que se perfila como la entidad idónea para cubrir esta tarea.
No obstante lo anterior es conveniente que se reestructure el Instituto para dar

una eficiente atención a las tareas derivadas de la puesta en operación del
Plan de Manejo.
Asimismo se recomienda que el Observatorio Urbano de Morelia destine un

área especial para la atención de los aspectos relacionados con el Centro
Histórico.
8.1.2.- ORGANISMO DE COORDINACIÓN
Para llevar a cabo las acciones de coordinación entre las diversas

dependencias, entidades públicas y organizaciones de la sociedad civil, se
hace necesaria la creación de un organismo de coordinación, que pudiera
denominarse la Unidad General de Gestión del Centro Histórico de Morelia,
como un órgano de desconcentrado con participación ciudadana mayoritaria,
que garantice el manejo integral del Centro Histórico, y que tendría por finalidad
el promover, impulsar, concertar y velar por su conservación y desarrollo
integral y sustentable.
Su composición, funciones y demás normas de organización, serán fijadas por
el acuerdo para su creación y reglamento respectivo.
8.2.- INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
La operación del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia requiere de

instrumentos diversos que den vigencia y validación legal al documento en sí,
así como también faciliten la administración, la captación de recursos y el
otorgamiento de estímulos a los particulares para incentivar las acciones.
Los instrumentos se clasifican, de acuerdo con sus objetivos, en:
 Instrumentos Jurídicos
 Instrumentos Técnico-Administrativos
 Instrumentos Económicos
 Instrumentos de Participación Social
 Instrumentos de Difusión y Comunicación
8.2.1.- INSTRUMENTOS JURÍDICOS
Entre los instrumentos jurídicos fundamentales para la validación del Plan de

Manejo, se encuentran:
o La presentación y aprobación del mismo por el Cabildo, así como la
publicación oficial de la versión abreviada.
o La formulación y aprobación del Reglamento de Manejo del Centro
Histórico.
o La revisión y actualización del Reglamento Urbano de los Sitios
Culturales y Zonas de Transición del municipio de Morelia.
o La revisión y/o actualización de los reglamentos municipales que tengan
incidencia en el Centro Histórico.
8.2.2.- INSTRUMENTOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS
Los instrumentos de carácter técnico y los administrativos comprenden:

o La actualización del Programa Parcial de Desarrollo urbano del Centro
Histórico de Morelia.
o La creación del Organismo de Coordinación o Unidad General de
Gestión del Centro Histórico de Morelia.
o La actualización del Catálogo de Monumentos Históricos del Municipio
de Morelia y su complementación con los registros e inventarios por
tipología de los inmuebles y del Patrimonio en riesgo.
o La creación del Centro de Información y Difusión del Centro histórico de
Morelia.
8.2.3.- INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
Los instrumentos económicos se refieren por una parte a los medios y fuentes
de financiamiento para la realización de las acciones, entre los cuales se
encuentran:
o Los organismos internacionales de financiamiento del patrimonio
cultural, como la Fundación Paul Getty, la Agencia Española de
Cooperación Internacional (AECI), el World Monuments Found (WMF), y
el Global Heritage Found (GHF).
o Las fuentes de financiamiento de recursos federales, conformadas por
las aportaciones que el gobierno federal ha venido canalizando a las
Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial, como resultado de las
gestiones realizadas por la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas
del Patrimonio mundial (ANCMPM).
Así como también se proponen dentro de este apartado los estímulos
económicos y facilidades al sector privado, consistentes en:
o Extensiones fiscales temporales para impulsar e incentivar acciones de
restauración y mejoramiento de inmuebles patrimoniales.
o Agilización de trámites y licencias para obras de conservación y
desarrollos habitacionales en el Centro Histórico.
o Asesorías técnicas para la conservación y el aprovechamiento de los
inmuebles patrimoniales.
8.2.4.- INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Estos instrumentos están encaminados a promover la participación ciudadana,

de manera ordenada, en las acciones derivadas del Plan de Manejo, siendo las
principales:
o Reinstalar el Consejo Consultivo de Sitios Culturales previsto en el
Reglamento respectivo.
o Identificar y organizar los diversos patronatos, comités, comisiones y
agrupaciones civiles, que por su objeto incidan en el ámbito del Centro
Histórico.
o Conformación de comités o patronatos para la realización de acciones o
proyectos específicos.
8.2.5.- INSTRUMENTOS DE DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN
El objetivo de estos instrumentos es el de crear mecanismos y canales para dar

a conocer el Plan mismo y el conjunto de programas, proyectos y acciones
derivados del mismo y comprendería:
o La edición y publicación del documento definitivo del Plan en forma
integral y abreviada.
o La edición y publicación de la Carta Urbana del Centro Histórico.
o La elaboración de Folletos, Trípticos y otras formas de material impreso,
para difundir las acciones y proyectos derivados del Plan.
o La difusión del Plan y su derivados, a través de los medios electrónicos
de información.
o La creación de un sitio en el Internet, para la canalización permanente
de la información que se genere en torno al Centro Histórico.
La operatividad del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia que implica la
realización del conjunto de programas, proyectos y acciones propuestos para el
corto, mediano y largo plazo, requiere la concretización de un modelo de gestión
que coordine las actividades a desarrollar por las autoridades y los diversos
actores sociales, garantizando su continuidad y permanencia en el tiempo, sin
perjuicio de los cambios de funcionarios y dirigentes sociales.
El modelo de gestión comprende dos componentes principales: la Organización

para la Gestión y los Instrumentos de Gestión.
8.1.- ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN.
8.1.1.- ORGANISMO DE PLANIFICACIÓN
Para impulsar las acciones de conservación y desarrollo del Centro Histórico de

Morelia es necesario en primer término contar con una instancia que se ocupe de
la planificación concertada, que acreciente la efectividad de la administración
pública. La relevancia de esta actividad queda evidenciada en las siguientes
aseveraciones:
 La Planificación del Desarrollo es una actividad...
 La Planificación del Desarrollo es un proceso continuo...
No obstante que la Planificación es una función del gobierno, por su misma

naturaleza que abarca el ámbito físico, social y económico, es al mismo tiempo
una actividad que requiere la participación de la sociedad.
En el caso particular del Municipio de Morelia se cuenta con un organismo

descentralizado de la administración municipal, que es el Instituto Municipal de
Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM), que cuenta dentro de su estructura con
una instancia de participación ciudadana, el Consejo Consultivo de Planeación,
que se perfila como la entidad idónea para cubrir esta tarea.
No obstante lo anterior es conveniente que se reestructure el Instituto para dar una

eficiente atención a las tareas derivadas de la puesta en operación del Plan de
Manejo.
Asimismo se recomienda que el Observatorio Urbano de Morelia destine un area

especial para la atención de los aspectos relacionados con el Centro Histórico.
8.1.2.- ORGANISMO DE COORDINACIÓN
FALTA UN TEXTO!
8.2.- INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
La operación del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia requiere de

instrumentos diversos que den vigencia y validación legal al documento en sí, así
como también faciliten la administración, la captación de recursos y el
otorgamiento de estímulos a los particulares para incentivar las acciones.
Los instrumentos se clasifican, de acuerdo con sus objetivos, en:
 Instrumentos Jurídicos
 Instrumentos Técnico-Administrativos
 Instrumentos Económicos
 Instrumentos de Participación Social
 Instrumentos de Difusión y Comunicación
8.2.1.- INSTRUMENTOS JURÍDICOS
Entre los instrumentos jurídicos fundamentales para la validación del Plan de

Manejo, se encuentran:
o La presentación y aprobación del mismo por el Cabildo, así como la
publicación oficial de la versión abreviada.
o La formulación y aprobación del Reglamento de Manejo del Centro
Histórico.
o La revisión y actualización del Reglamento Urbano de los Sitios Culturales
y Zonas de Transición del municipio de Morelia.
o La revisión y/o actualización de los reglamentos municipales que tengan
incidencia en el Centro Histórico.
8.2.2.- INSTRUMENTOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS
Los instrumentos de carácter técnico y los administrativos comprenden:

o La actualización del Programa Parcial de Desarrollo urbano del Centro
Histórico de Morelia.
o La creación del Organismo de Coordinación o Unidad General de Gestión
del Centro Histórico de Morelia.
o La actualización del Catálogo de Monumentos Históricos del Municipio de
Morelia y su complementación con los registros e inventarios por tipología
de los inmuebles y del Patrimonio en riesgo.
o La creación del Centro de Información y Difusión del Centro histórico de
Morelia
8.2.3.- INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

Los instrumentos económicos se refieren por una parte a los medios y fuentes de
financiamiento para la realización de las acciones, entre los cuales se encuentran:
o Los organismos internacionales de financiamiento del patrimonio cultural,
como la Fundación Paul Getty, la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI), el World Monuments Found (WMF), y el Global
Heritage Found (GHF).
o Las fuentes de financiamiento de recursos federales, conformadas por las
aportaciones que el gobierno federal ha venido canalizando a las Ciudades
Mexicanas del Patrimonio Mundial, como resultado de las gestiones
realizadas por la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del
Patrimonio mundial (ANCMPM).
o Los recursos del Gobierno del Estado y los recursos propios del Municipio,
asignados a proyectos específicos o en acciones y obras concertadas.
o Los créditos obtenidos de organismos financieros (nacionales o
internacionales), tales como el Banco Mundial, con tasas preferenciales y a
largo plazo.
o Los recursos de la iniciativa privada, canalizados a proyectos particulares, o
a inversiones conjuntas con el sector público, bajo alguno de los esquemas
de asociación o participación previstos por la ley.
Por otra parte se contemplan a los medios e incentivos para propiciar la inversión
privada en la conservación y revitalización del centro Histórico. Entre los cuales
podemos enunciar:
o Exenciones fiscales a quienes realicen obras de conservación de inmuebles

o mejoramiento de imagen urbana en el Centro histórico (de conformidad
con las leyes en la materia).
o Asesoría técnica sin costo para quienes realicen acciones en inmuebles
patrimoniales.
o Agilización de trámites en las licencias, y reducción de costos de las
mismas.
7.2.- MATRIZ DE PROGRAMACIÓN Y CORRESPONDENCIA
Los programas y proyectos estratégicos identificados en la fase anterior del Plan de
Manejo, requirieren ser ubicados físicamente; pero además es necesario delimitarlos en
cuanto a su alcance general y programarlos temporalmente en el corto, mediano, o largo
plazo. Este es el propósito de esta sección, en la que además se enuncian las entidades o
dependencias cuya participación es requerida para llevar las acciones a su realización.
7.2.1.- ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO URBANO
ZONA (CALLE) LINEAMIENTOS / ACCIONES PARTICIPANTES PLAZO

AV. MORELOS NORTE  Vialidades preferentemente peatonales
INAH
AV. MADERO,  Mejoramiento de la imagen urbana en zonas
EMILIANO ZAPATA, ambientales COCOTRA
M. OCAMPO-A. SERDAN  Prohibición de estacionamiento GOB. EDO.
ALLENDE-VALLADOLID,  Prohibición de circulación a rutas del transporte
BENITO JUÁREZ, colectivo SECRETARIA DE CULTURA
V. GUERRERO-ORTEGA Y  Pavimentar con materiales de textura que CORTO
IMDUM
MONTAÑÉS, provoque baja velocidad vehicular y
ISIDRO HUARTE, permitan la filtración del agua SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.
BELISARIO DOMÍNGUEZ  Arbolamiento y/o vegetación de ornato SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.
BARTOLOME DE LAS C., DIRECCION DE TRANSITO
 Mejoramiento de fachadas MPAL.
EL NIGROMANTE,
 Ordenamiento de la señalización comercial.
CDA. MORELOS, COORD. C. HIST.
A. DEL RIO - ANA MA.
GALLAGA.
CALLE 5 DE FEBRERO
(Amado Nervo y Plazuela de INAH
 Ordenamiento de la señalización comercial
Mayo);
 Eliminación de anuncios publicitarios fuera de SECRETARIA DE CULTURA
CALLE PLAN DE AYALA normas. IMDUM CORTO
(A. Nervo y Luis Moya);
 Rescate y mejoramiento de inmuebles COORD. C. HIST.
AV. FCO. I. MADERO (I. patrimoniales deteriorados SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.
Arriaga y Tata Vasco); SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.
 Arbolamiento y/o vegetación de ornato
MANUEL MUÑIZ - AV.
LAZARO CÁRDENAS  Mejoramiento de fachadas.
GOB. DEL EDO.
INAH
CALLE V. GOMEZ F.,  Ordenamiento de la señalización comercial SECRETARIA DE CULTURA
AV. MADERO,  Mejoramiento de inmuebles patrimoniales IMDUM
ALLENDE-VALLADOLID, deteriorados SRÍA. DE DES. URB. Y M. A. CORTO
VASCO DE Q. - ANDRES  Arbolamiento y/o vegetación de ornato SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.
COORD. C. HIST.
DEL RIO.  Mejoramiento de fachadas.
GOB. DEL EDO.
COCOTRA
HIDALGO,  Calles exclusivamente peatonales INAH
FRAY A. DE S. MIGUEL,  Circulación vehicular prohibida
PABLO BEAUMONT,  Mejoramiento de la imagen urbana (fachadas). SECRETARIA DE CULTURA
IMDUM
EDUARDO RUIZ,  Ordenamiento de la señalización comercial MED.
M. DE LA TORRE,  Arbolamiento y/o vegetación de ornato SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.
A. DEL RIO, A. MA. SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.
GALLAGA
A.
MADERO, MORELOS Y  Arbolamiento y/o vegetación de ornato en IMDUM
ABASOLO vialidades primarias SRÍA. DE SERVICIOS
MUNICIPALES CORTO
INAH
SECRETARIA DE CULTURA
CENTRO HISTORICO.  Rescate y conservación de Pilas y Fuentes CORTO
SECRETARIA DE O. PUB.
PILAS Y FUENTES originales
 Elaboración de gama de color normativa para el H. AYUNTAMIENTO
Centro Histórico. INAH
SECRETARIA DE CULTURA
CENTRO HISTORICO  Mejoramiento de inmuebles patrimoniales. SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.
 Ordenamiento de señalización comercial y SRÍA. DE OB. PÚBLICAS. CORTO
pública. COORD. C. HIST.
 Mobiliario urbano; ordenamiento y COMERCIANTES Y
complementación. PROPIETARIOS DE
INMUEBLES DEL CENTRO
 Redes subterraneas de alumbrado público y
teléfono TELMEX
D. ALUMBRADO PÚBLICO
7.2.2.- PRESERVACIÓN, CONSOLIDACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL

PATRIMONIO EDIFICADO
INMUEBLE / ACCIÓN LINEAMIENTOS PARTICIPANTES PLAZO
GOB. EDO.
PALACIO CLAVIJERO  Rescate y aprovechamiento para Museo y INAH
CORTO
Centro Cultural SECRETARIA DE
CULTURA
INAH
UMSNH
INSTALACIONES DE LA  Mantenimiento SECRETARIA. DE MEDIANO
UNIVERSIDAD, GALERIA  Mejoramiento de fachadas CULTURA
SECRETARIA DE
(PALACIO CLAVIJERO) TURISMO
IMDUM
TEMPLO DE SAN AGUSTIN  Mejoramiento de fachadas
SRÍA. DE DES. URB. Y
CASA DE ESTUDIANTES  Proyecto de revitalización y restauración del M. A. CORTO
EXCONVENTO espacio ocupado por Casa de Estudiantes SRÍA. DE OB. MEDIANO
PÚBLICAS.
 Reubicación de la casa de Estudiantes U.M.S.N.H.
GOB. EDO.
CENTRO HISTÓRICO  Restitución de aplanados en inmuebles alterados
I.N.A.H
 Rescate y mejoramiento de todos los inmuebles H.AYUNTAMIENTO CORTO
patrimoniales existentes MPAL.
PROPIETARIOS DE
Programa intersectorial para la eliminación del INMUEBLES
grafitti COORD. C. HISTÓRICO
H. AYUNTAMIENTO.
ANTIGUO PALACIO DE  Se propone destinar este inmueble para sede MEDIANO
GOB. DEL EDO.
JUSTICIA del H. Ayuntamiento de Morelia; permutando P. JUD. EDO.
con el P. J. del Edo. el inmueble de Allende 407 INAH.
I.N.A.H.
CATÁLOGO DEL  Actualizacion del Catálogo de Inmuebles CORTO
IMDUM
PATRIMONIO CULTURAL Históricos UMSNH
 Registro del estado fisico de los inmuebles
catalogados
 Complementación con el Registro del Patrimonio
Natural
 Complementación con el Registro del Patrimonio
Intangible
GOB. EDO.
SIST. DE INFORMACION  Puesta en operación del SIPAC CORTO
INAH
DEL PATRIMONIO  Promoción del patrimonio IMDUM
CULTURAL (SIPAC) COORD. C. HISTÓRICO.
7.2.3.- CONSOLIDACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
LINEAMIENTOS / ACCIONES PARTICIPANTES PLAZO
 Control de vendedores en vía pública

GOB. DE EDO. CORTO
PLAZA OCAMPO  Mejoramiento de plazas COPLADEMUN
IMDUM
PLAZA DE S. AGUSTIN  Mantenimiento de pavimentos y jardines SECRETARIA
 Dotación de mobiliario urbano. DE SERV.
 Arbolamiento y/o vegetación de ornato. PUBLICOS

MUNICIPALES
PLAZA VALLADOLID  Mejoramiento de alumbrado público
.SRÍA. DE DES. URB. Y
M. A.
PLAZA CARRILLO
SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.
GOB. DE EDO.
IMDUM
 Control de vendedores en vía pública
COPLADEMUN
 Rescate y mejoramiento de espacio publico S.S.PUBLICOS
CERRADA DE HIDALGO  Mantenimiento de pavimentos MUNICIPALES CORTO
(SAN AGUSTIN)  Dotación de mobiliario urbano M. A.
 Arbolamiento y/o vegetación de ornato. SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.
COMERCIANTES DE LA
ZONA

JARDIN CAPUCHINAS M. A.
 Mantenimiento de pavimentos y jardines
JARDÍN SOTERRAÑA SRÍA. DE OB. PÚBLICAS
 Dotación de mobiliario urbano.
 Arbolamiento y/o vegetación de ornato. CORTO
S.S.PUBLICOS
JARDIN ALTAMIRANO MUNICIPALES
 Restauración bancas y fuentes
SRIA. DE D. U. Y M.A.
JARDÍN VILLALONGIN IMDUM
VECINOS
JARDÍN HEROES del 47 INAH
 Mantenimiento de pavimentos y jardines

GOB. DE EDO.
 Dotación de mobiliario S.S.PUBLICOS
 Arbolamiento con especies locales y/o vegetación MUNICIPALES
de ornato.
BOSQUE CUAUHTEMOC  Conservación del avifauna, especies en peligro M. A. CORTO
de extinción INAH
 Recuperación y redefinición de espacios SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.
 Construcción de sistema de riego OOAPAS

SDUMA
 Restauración de kiosko y glorieta central SRÍA. DE OB. PÚBLICAS
 Conservación y mejoramiento de zonas DIR. PARQ. Y
arboladas JARDINES.
 Control de descargas de aguas negras

 Control de disposición de desechos
 Aplicación de las Norma Oficial Mexicana NOM-
085-ECOL-1994
 Aplicación de las Norma Oficial Mexicana NOM-
087-ECOL-1995
COCOTRA
 Arbolamiento y/o vegetación de ornato, en aceras SUMA
CENTRO HISTORICO con ancho mínimo de 1.80 mts. SRÍA. DE DES. URB. Y MEDIANO
 Introducción de pavimentos filtrantes en calles M. A.
preferente peatonales, en calles peatonales y en DIRECCIÓN ASEO
PÚBLICO
vialidades locales
 Ordenamiento y reestructuración de rutas de OOAPAS
transporte colectivo y de carga DIR. PARQUES Y
JARDINES
 Verificación vehicular del transporte público
VECINOS Y
 Conservación y mejoramiento de zonas COMERCIANTES
recreativas y deportivas
7.2.4.- PROMOCIÓN Y APOYO DE ACTIVIDADES TURISTICO-CULTURALES
ACCION LINEAMIENTOS PARTICIPANTES PLAZO
GOB. EDO.
ESPACIOS PUBLICOS  Promoción permanente de eventos Artístico- SRIA. TURISMO
culturales UMSNH CORTO
SECRETARIA DE
CULTURA
GOB. EDO
INFORMACIÓN TURÍSTICA  Incrementar la intalación de quioscos de CAMARAS. COM.
información turítica SECRETARIA DE
TURISMO
CORTO
 Capacitacion de guias turísticas, operadores y INTS. EDUCATIVAS
prestadores de servicios.
SRIA. TURISMO
CIRCUITOS TURISTICOS  Promover recorridos peatonales y en tranvias
PRESTADORES. SERV.
turísticos por inmuebles y sitios turísticos. COORD. CENTRO. HIST. CORTO
 Continuar con la promoción y celebración de GOB. EDO.

festivales nacionales e internacionales de SRIA. TURISMO
FESTIVALES TEMATICOS
Música, Guitarra, Cinematografía, etc. INICIAT. PRIVADA
SRIA. CULTURA CORTO
INBA.
GOB. EDO.
 Implementar el proyecto “Ciudad Legible” CORTO
IMDUM.
CENTRO HISTORICO  Dotación de servicios sanitarios SEDESOL.
SRIA. SERV. MPLES.
7.2.5.- MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA
ZONA LINEAMIENTOS / ACCIONES PARTICIPANTES META

H. DE NOCUPETARO
AV. SOLIDARIDAD SRÍA. DE DES. URB. Y M.
VIRREY DE MENDOZA-PINO SUAREZ A.
 Vialidades preferentes para
V. QUIROGA - NACOZARI
transporte público SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.
QUINTANA ROO - LEON GUZMAN
LOPEZ RAYON-GOMEZ FARIAS  Estacionamiento prohibido en
LUIS MOYA aceras IMDUM
CORTO
GERTRUDIS BOCANEGRA  Mejoramiento de superficies de
JUSTO MENDOZA rodado FIPE
MADERO PONIENTE  Señalética vial
COORD. C. HIST-
CALZADA. JUÁREZ
DIR. TRANSITO MPAL
M. MUÑIZ - L. CARDENAS
SANTIAGO TAPIA - 20 NOVIEMBRE
COCOTRA
FCO. ZARCO
AV. ACUEDUCTO
CUAUTLA. RIVA PALACIO  Vialidades preferentes para
N. BRAVO - GPE. VICTORIA tránsito particular SRÍA. DE DES. URB. Y M.
A.
ABASOLO - GUILLERMO PRIETO  Estacionamiento prohibido en
COCOTRA
aceras
MORELOS SRÍA. DE OB. PÚBLICAS. CORTO
 Señalamiento vial
V. STA. MARIA - S. RENDON DIR. TRÁNSITO MPAL
S. DE TAGLE - MIGUEL SILVA
MADERO
 Mantenimiento de pavimentos COCOTRA
SDUM A.
 Señalización vial y
SOP
semaforización inteligente
S.S. PUBLICOS
 Reestructuración de rutas de MUNICIPALES
CENTRO HISTORICO EN GENERAL transporte urbano y suburbano IMDUM
CORTO
 Establecer un sistema de DIRECCIÓN DE TRÁNSITO
MUNICIPAL
paraderos del transporte
FIPE
público
CONCESIONARIOS DE
 Diseño de un sistema TRANSPORTE PUBLICO
multimodal de transporte
público
 Promover programas de
Educación Vial.
 Continuación del Programa de
mejoramiento de banquetas
 Establecimiento de un sistema
de ciclovía, en espacios
acondicionados a ese propósito
UBICACIÓN FUNCIÓN LINEAMIENTOS/ACCIONES PARTICIPANTES META

PREDOMINANTE
 Prioridad de movimientos INAH
ZONA PEATONAL: peatonales, sólo tránsito local

INST. MICH. DE CULTURA
PLAZA VALLADOLID Artesanal - Cultural –  Restricción al estacionamiento IMDUM.
- LA COLUMNA - Religiosa en la vía pública SS. PUBLICOS
JARDIN MUNICIPALES
CORTO Y
VILLALONGIN SRÍA. DE DES. URB. Y M.
A. MEDIANO
 Sólo movimientos peatonales S. DE DES. SOCIAL.

DIRC. DE TRANSITO MPAL.
ZONA PEATONAL:  Elaboración del Reglamento
CALZ. F. ANTONIO Cultural – Religiosa específico para fiestas COMERCIANTES Y
DE SAN MIGUEL tradicionales PROPIETARIOS DE
INMUEBLES
CALLE PEATONAL:  Sólo movimientos peatonales
CALLEJON DEL Movimientos Internos  Mantenimiento de pavimentos
ROMANCE
CALLE PEATONAL:  Sólo movimientos peatonales
CALLE DE HIDALGO Artesanal – Comercial  Mantenimiento de pavimentos
(cerrada de San
Agustín)
7.2.6.- FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIÓN DE LA HABITABILIDAD
UBICACIÓN LINEAMIENTOS / ACCIONES PARTICIPANTES META

NICOLAS ROMERO S/N I
INAH
JUAN ALVAREZ No. 100
LUIS MOYA No. 263 SEDESOL
ABRAHAM GONZALEZ S/N IMUVI
MIGUEL SILVA No. 436 .S.S. PUBLICOS
 Mejoramiento de 14 vecindades, con MUNICIPALES
CONSTITUCION DE 1817 No. 47-61 un total de 118 viviendas CORTO
VICENTE STA. MARIA No. 66 SDUMA
ABASOLO No. 609
QUINTANA ROO No. 480
GUERRERO No. 613 S. DE DES. SOCIAL
GARCIA OBESO No. 480 IMDUM
T. DE CORDOBA No. 122 ORGANISMOS DE
VIVIENDA
AV. TATA VASCO No. 1094
PADRE LLOREDA No. 341
BENEDICTO LOPEZ S/N
INAH
IMUVI
SEDESOL
LAGO DE TEQUESQUITENGO No. 177 IMDUM
AV. DEL TRABAJO No. 128 (entre P.  CONSTRUCCION DE VIVIENDA SS. PUBLICOS
MUNICIPALES
Suárez y H. Nacozari) NUEVA (en condominio) SRÍA. DE DES. URB. Y MEDIANO
M. A.SRÍA. DE OB.
LAGO DE CHAPALA S/N, actual terminal PÚBLICAS.S. DE DES.
de transporte urbano. (entre Río Nazas y SOC.
V. S. María) ORGANISMOS DE
VIVIENDA
7.2.7.- MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y

SERVICIOS
INMUEBLE LINEAMIENTOS / ACCIONES PARTICIPANTES META
 Ampliación de mercado en predio ocupado SRÍA. DE DES. URB. Y

M. A.
MERCADO 1º DE MAYO actualmente por terminal de autobús
 Proyecto de diseño para desarrollo de nueva D.MERC Y COM EN VIA CORTO
Plaza Comercial PUBLICA
FIPE
INAH
 Recuperación de corredor
MERCADO DE DULCES Y  Ordenamiento de los comercios. M. A.
ARTESANIAS  Mantenimiento general. SRÍA. DE OB. PÚBLICAS. CORTO
D.MERC Y COM EN VIA
 Reciclaje del edificio PUBLICA
S. DE DES. SOCIAL
 Ordenamiento de vendedores en vía pública en SRÍA. DE DES. URB. Y

M. A.
MERCADO torno al mercado CORTO
.SRÍA. DE OB.
INDEPENDENCIA  Redefinición y diseño da la zona de mercado y PÚBLICAS.
area para tianguis D.MERC Y COM EN VIA
PUBLICA
 Proyecto de estacionamiento subterráneo
S. DE DES. SOCIAL
en la zona norte FIPE

Rediseño de mercado y canchas deportivas

Relocalización del auditorio y ampliación del M. A.
MERCADO Y TIANGUIS DEL mercado. SRÍA. DE OB. PÚBLICAS. MEDIANO
AUDITORIO*  Diseño de estacionamiento público D.MERC Y COM EN VIA
PUBLICA
 Ordenamiento del tianguis
GOB. EDO.
IMPULSO A NUEVAS  Ordenamiento del comercio en las plazas por
IMDUM.
PLAZAS COMERCIALES giros comerciales CORTO
CPM
 Mejoramiento de las plazas
M. A.
TERMINALES (faltantes) DE  Reubicación de terminales de autobuses COCOTRA

AUTOBUSES GOB. EDO.
 Predios con factibilidad de reuso para CPM
CORTO
programas de vivienda FIPE
GOB. EDO.
ESC. PRIM. B. JUAREZ  Mejoramiento de fachadas
(frente P. Capuchinas)  Mantenimiento general M. A. CORTO
ESC.PRIM. MICHOACAN SECRETARIA DE

EDUCACIÓN PÚBLICA
(junto a S. Agustín)
 Modernización de redes de agua potable SRÍA. DE DES. URB. Y

M. A.
 Modernización de redes de drenaje y SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.
CENTRO HISTORICO alcantarillado OOAPAS CORTO
 Sistema de drenajes e interceptores pluviales. INAH y
SEDESOL
 Redes subterráneas de alumbrado público MEDIANO
 Redes subterráneas de teléfonos. CFE
TELMEX.
 Establecer horario de carga y descarga para el DIRECCIÓN. DE
abasto ALUMBRADO
PÚBLICO
D. MERC Y COM. EN VIA
PUBLICA
INMUEBLES ACCIONES / APLICACIÓN PARTICIPANTES META

PLAN LUZ
 Proyecto de iluminación de inmuebles de valor GOB. DEL EDO.
patrimonial monumental. INAH
SEDESOL
SECTUR CORTO -
RELIGIOSOS: SAN FRANCISCO, SAN AGUSTÍN, LA CRUZ, LAS SRIA. DE CULTURA MEDIANO
MONJAS, LA COLUMNA, N. S. LOURDES, SAN SRÍA. DE DES. URB. Y
JUAN, N. S. DE FÁTIMA, CAPUCHINAS, CRISTO M. A.
REY, STO. NIÑO. SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.
DIRECCIÓN. DE
PALACIO CLAVIJERO, PALACIO MUNICIPAL, ALUMBRADO PÚBLICO
CIVILES: PALACIO FEDERAL, MUSEO REGIONAL, CASA
DE MORELOS, CASA NATAL DE MORELOS, FIPE
CASA DE LAS ARTESANÍAS
ESPACIOS PÚBLICOS: PLAZA OCAMPO, PLAZA VALLADOLID, PLAZA PROPIETARIOS DE
CARRILLO, JARDÍN DE S. JOSÉ, JARDÍN DE INMUEBLES
CAPUCHINAS,
7.2.8.- PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO
ACCION LINEAMIENTOS PARTICIPANTES PLAZO
GOB. EDO.
 Promover la inclusión de la temática del SRIA. CULTURA
PROMOCIÓN EDUCATIVA patrimonio en los programas educativos. SRIA. EDUCACIÓN CORTO-
UNIVERSIDADES MEDIANO
GOB. EDO
PROMOCIÓN ANTE  Promoción y presencia de la ciudad de Morelia IMDUM
ante los organismos y convenciones del SECRETARIA DE
ORGANISMOS DEL TURISMO
CORTO
PATRIMONIO MUNDIAL patrimonio mundial. ANCMPM
 Creación del centro información del patrimonio

cultural de Morelia. SRIA. CULTURA
 Creación de un sitio en internet sobre el Centro IMDUM
Histórico de Morelia. INST. EDUCATIVAS MEDIANO
INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN  Publicaciones impresas (folletos, trípticos, etc.) INICIAT. PRIVADA
para la divulgación de temas relacionados con el INAH
SOBRE EL PATRIMONIO
Centro Histórico. CONACULTA
 Registro de marca: “Morelia, Patrimonio Cultural

de la Humanidad” y “Centro Histórico de
Morelia, Patrimonio Mundial”, para efectos de
su control y difusión.
IMDUM
 Promoción de cursos y eventos de capacitación
INSTIT, EDUCATIVAS
para: Personal técnico en planeación, INAH CORTO
PROMOCIÓN DE conservación y restauración de bienes INBA
CAPACITACIÓN patrimoniales. CONACULTA MEDIANO
 Promoción para el establecimiento de escuelas SRÍA . DE CULTURA
y talleres de capacitación artesanal en: SRÍA. DE FOMENTO
construcción tradicional, cantería, herrería, ECONÓMICO DEL
carpintería, etc. AYTO.
7.2.9.- PROYECTOS URBANOS PRIORITARIOS*
PROYECTO LINEAMIENTOS / ACCIONES PARTICIPANTES PLAZO

 Control del comercio en vía pública
GOB. EDO.
 Ordenamiento del transporte público
 Ordenamiento del estacionamiento en vía pública IMDUM
 Acondicionamiento de baños públicos
 Diseño de calle peatonal: pavimentos y mobiliario M. A.
 Iluminación de la Plaza Valladolid
SAN FRANCISCO- JARDIN  Rescate y mejoramiento de inmuebles SRÍA. DE OB. PÚBLICAS. CORTO
VILLALONGIN patrimoniales (iglesia, pilas y fuentes)
D. MERCADOS Y COM..
 Conservación y mantenimiento de espacios EN VIA PUBLICA
arbolados y de especies vegetales
 Mejoramiento de la imagen urbana del entorno INAH
 Mejoramiento de la imagen urbana del Jardín de SECRETARIA DE

Villalongín CULTURA
 Control de toldos y anuncios comerciales.
COORD. DEL CENTRO
HISTÓRICO

Control del comercio en vía pública
GOB. EDO.

Reordenamiento del comercio establecido

Ordenamiento del transporte público IMDUM

Mejoramiento del Jardín de Capuchinas SRÍA. DE DES. URB. Y

Mejoramiento del Mercado Independencia M. A.
PLAZA CARRILLO - 
Rescate y mejoramiento de inmuebles
MERCADO patrimoniales (pilas y fuentes) SRÍA. DE OB. PÚBLICAS. CORTO
INDEPENDENCIA  Conservación y mantenimiento de espacios
INAH
arbolados y de especies vegetales
 Arbolamiento en aceras SECRETARIA DE
 Ordenamiento de señalización comercial y toldos CULTURA
 Eliminación de anuncios panorámicos COORD. DEL CENTRO

Proyecto de reubicación de los mariachis en la HISTÓRICO
Plaza Carrillo
 Proyecto de aprovechamiento de la antigua GOB. EDO.
Central Camionera
IMDUM
 Control del comercio en vía pública
 Ordenamiento del transporte público CPM
 Mejoramiento del Jardín Altamirano SRÍA. DE DES. URB. Y
M. A.
ANTIGUA CENTRAL  Rescate y mejoramiento de inmuebles SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.
CAMIONERA - EX patrimoniales CORTO
CONVENTO DEL CARMEN  Arbolamiento y/o vegetación de ornato en plazas INAH
y aceras
.SECRETARIA DE
 Mejoramiento de pavimentos CULTURA
 Ordenamiento de señalización comercial y toldos
COORD. DEL CENTRO
HISTÓRICO
 Ordenamiento del transporte público GOB. EDO.
IMDUM
 Mejoramiento de la Plazuela San José
 Rediseño del mercado Revolución SRÍA. DE DES. URB. Y
M. A.
 Rediseño del mercado 1º de Mayo
SAN JOSE – MERCADO  Mejoramiento de canchas deportivas SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.
REVOLUCION  Rescate y mejoramiento de inmuebles CORTO
patrimoniales INAH
SECRETARIA DE
 Arbolamiento y/o vegetación de ornato en plazas CULTURA
y aceras COORD. CENTRO
Limpieza de fachadas y ordenamiento de HISTÓRICO
señalización comercial
*En consideración a la importancia y amplitud de sus objetivos y alcances, se han

retomado los “Proyectos Urbanos Prioritarios” planteados por el Programa Parcial
de Desarrollo Urbano del Centro Histórico de Morelia, actualizándolos y
complementándolos.
7.- MODALIDADES DE GESTIÓN Y CORRESPONSABILIDAD
7.1.- MODALIDADES DE GESTIÓN
7.1.1.- ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Son numerosos y diversos los componentes del sector público y de la sociedad

civil con intereses específicos en el Centro Histórico de Morelia. Se enunciaron
con anterioridad en el apartado relativo a la identificación de los actores sociales
involucrados en la formulación del Plan; entre los componentes ciudadanos,
algunos se encuentran organizados en asociaciones civiles, patronatos, cámaras,
consejos, colegios de profesionales, etc. Otros por el contrario adolecen de una
personalidad colectiva que los represente, pero su participación en el proceso de
planificación es inexcusable; entre estos últimos cabe mencionar a los empleados
y trabajadores que laboran en comercios y oficinas del centro, a los propietarios de
inmuebles y vecinos residentes en el mismo, a los prestadores de servicio de
limpieza, transporte y seguridad pública, etc.
Lo anterior hace necesario establecer una vinculación entre los diversos

componentes, por áreas o motivos de interés, para facilitar y optimizar su
participación en los foros y talleres para la conformación y validación del Plan de
Manejo.
Adicionalmente se propone la creación de un Organismo Coordinador de la

Gestión
7.1.2.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El Plan de Manejo es por naturaleza un instrumento participativo y de consenso.

En el Centro Histórico se da la conjugación de importantes valores arquitectónicos
e históricos, con actividades de carácter socioeconómico que dificultan el manejo
del área central y de su patrimonio cultural. Esta confrontación de intereses hace
necesario el contar con una herramienta de gestión que sea el resultado de un
proceso de planeación democrática.
Es por ello que la metodología adoptada para la formulación del Plan se basa en
un enfoque multisectorial e interdisciplinario, privilegiando la intervención de la
ciudadanía en la toma de decisiones, e incentivando la participación e inversión de
los agentes socioeconómicos involucrados.
Bajo este enfoque “la planificación del desarrollo es una tarea permanente, una
actividad técnico-política que permite la concertación de diversos intereses
sociales y políticos alrededor de propuestas de acciones específicas”; acciones
que se van definiendo en un proceso continuo que se retroalimenta con los
resultados de los proyectos que se van implementando. “El método participativo
añade al Plan de Manejo un elemento significativo: con su base ampliada y con el
consenso establecido, se asegura la continuidad del Plan más allá de los períodos
administrativos”
7.1.3.- PROMOCIÓN Y GENERACIÓN DE RECURSOS
La diversidad de acciones y proyectos derivados del Plan de Manejo, requerirán

igualmente diversas fuentes de financiamiento; financiamiento que deberá provenir
tanto del sector público como de la iniciativa privada.
Se prevé igualmente la posibilidad de inversiones conjuntas de ambos sectores

para el financiamiento de algunos proyectos, así como también apoyos, por parte
de las autoridades, en las modalidades de otorgamiento de concesiones y
estímulos fiscales, para determinados proyectos estratégicos.
Por lo que respecta a las acciones y proyectos, cuyo financiamiento recaiga en el

sector público, es recomendable continuar promoviendo las fuentes de
financiamiento del gobierno federal a las Ciudades Mexicanas del Patrimonio
Mundial (particularmente ahora que la Sedesol formule la nueva versión del
Programa Nacional de Desarrollo Urbano); así como explorar las posibilidades de
acceder a fondos y agencias internacionales de financiamiento del patrimonio
cultural.
También se considera conveniente el restablecer la figura del Fideicomiso del

Centro Histórico, actualizando su estructura y atribuciones, así como las reglas de
operación que normen su actuación, a fin de que se convierta en una instancia de
promoción de la inversión pública y privada en la protección, conservación y
revitalización del patrimonio edificado del Centro Histórico.
Se recomienda asimismo, el registro, de la marca “Morelia, Patrimonio Cultural de

la Humanidad” y “Centro Histórico de Morelia, Patrimonio Mundial”, (a favor del
Ayuntamiento de Morelia, o del organismo coordinador de la Gestión del Centro
Histórico), a manera de controlar su utilización, generando al mismo tiempo
recursos para el Centro Histórico
6.1.- PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ESPACIAL Y
MEJORAMIENTO DE IMAGEN URBANA
 CONCLUSIÓN DE LOS TRABAJOS DEL CABLEADO SUBTERRANEO:
A partir del año 1993, y dentro de las acciones del programa federal de “Cien
Ciudades”, se iniciaron los trabajos para la conducción subterránea de las redes
del cableado de energía eléctrica, telecable y teléfonos. Este proyecto se realizó
gracias a las aportaciones financieras del gobierno federal (a través de Sedesol),
del Gobierno del Estado, del Ayuntamiento de Morelia y de la misma Comisión
Federal de Electricidad, que en conjunto y a lo largo de seis etapas, aportaron
una suma superior a los 90 millones de pesos; habiéndose logrado liberar de la
vista el cableado aéreo y postería de mas de 219 Has del centro histórico.
No obstante, y a pesar de las gestiones realizadas por las autoridades ante la

empresa “Teléfonos de México, SA de CV. “, no pudo lograrse la participación de
la misma en el proyecto; por lo que hasta la fecha, permanecen aun las líneas del
servicio telefónico adheridas a las fachadas, o cruzando algunas de las calles, así
como también un gran número de postes de madera que sustentan el cableado
telefónico.
Por lo que se propone la concertación de acciones para que la empresa telefónica,

apoyada por las autoridades correspondientes, lleve a cabo los estudios,
proyectos y ejecución de trabajos para liberar la imagen del centro histórico, de las
instalaciones aéreas del servicio telefónico.
 REORDENAMIENTO DE TOLDOS Y ANUNCIOS COMERCIALES:
El paisaje urbano del centro histórico esta conformado, entre otros elementos, por
las fachadas de los inmuebles, su ornamentación y accesorios. En tal sentido los
letreros y montajes para los anuncios publicitarios, y los toldos para protección del
sol y la lluvia, son componentes importantes de la imagen urbana.
Existen normas expedidas por el INAH, relativas a la instalación de anuncios y

toldos en el centro histórico; así mismo el Reglamento Urbano de los Sitios
Culturales y Zonas de Transición del Municipio de Morelia, contiene una sección
alusiva al tema.
Existe también un reglamento municipal sobre anuncios comerciales que fue

actualizado recientemente; y un Manual De Normatividad sobre Anuncios y Toldos
Comerciales, editado por la Coordinación del Centro Histórico, con la participación
del INAH y del IMDUM.
Actualmente un gran porcentaje de los toldos y anuncios comerciales que se
localizan en el centro histórico se encuentran fuera de la normatividad vigente, por
exceder la superficie de las fachadas ocupadas, o las dimensiones de la tipografía,
o bien por el uso de materiales no apropiados o por afectar la ornamentación de
las fachadas.
Se propone por tanto, revisar y actualizar el reglamento municipal en la materia,

así como las normas complementarias y realizar una intensiva campaña de
reordenamiento de anuncios y toldos, con la participación de las autoridades e
instituciones involucrados en el tema, así como también de los organismos que
agrupan a los comerciantes y de los mismos propietarios de los inmuebles y
comercios establecidos.
6.6.- PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIÓN

DE LA HABITABILIDAD
El aspecto de mayor importancia del centro histórico es su población, sus

habitantes. El centro histórico de Morelia no se puede concebir sin la gente que lo
habite; antes que ser un centro con funciones político-administrativas, es y debe
seguir siendo un distrito habitacional con vida propia.
Esta acción va encaminada a propiciar los mecanismos que alienten la

permanencia de la población en el centro histórico, revirtiendo la tendencia
existente de emigración de sus habitantes a la periferia.
La consolidación de la función habitacional constituye un objetivo estratégico para

mantener un centro histórico vivo, sin lo cual su regeneración íntegra no podrá
realizarse, para alcanzar este objetivo se propone:
 Promover la inversión privada y del sector público en viviendas, servicios y

equipamiento básicos, relacionados con la función habitacional.
 Gestionar financiamientos para la rehabilitación de inmuebles para vivienda,

y para la construcción de vivienda nueva en espacios vacantes del centro
histórico.
 Establecer estímulos fiscales e incentivos para las inversiones en

desarrollos destinados a la vivienda en el centro histórico.
 Propiciar los usos mixtos de vivienda con comercio y servicios, que haga
rentable el uso del suelo.
 CREACIÓN DE CICLOVÍAS Y SENDAS PEATONALES

La imagen-objetivo del Centro Histórico de Morelia lo perfila como un espacio
orientado de manera primordial hacia la circulación peatonal.
El uso de sus servicios y el disfrute de sus atractivos se logra mas plenamente,
transitando peatonalmente por el mismo.
Se considera conveniente así mismo, el impulsar sistemas de locomoción
alternativos, como son las ciclovías y la transportación dentro del centro a base
de vehículos pequeños y de baja velocidad.
Estas acciones deberán ser precedidas por el reordenamiento del transporte

público y de las soluciones para el estacionamiento en la vía pública, y su
implementación será por etapas, de acuerdo con lo establecido dentro del
Proyecto Integral de movilidad Urbana de Morelia.
En los planos correspondientes se muestran las áreas previstas para la

peatonalización y para la implementación de ciclovías.
Asimismo se recomienda que, dentro de los proyectos para el mejoramiento de

banquetas, se contemple la ampliación del espacio para el tránsito peatonal,
privilegiándolo de esa manera en relación con el transporte vehicular.
6.1.- PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO DE

IMAGEN URBANA
 CONCLUSIÓN DE LOS TRABAJOS DEL CABLEADO SUBTERRANEO:
A partir del año 1993, y dentro de las acciones del programa federal de “Cien
Ciudades”, se iniciaron los trabajos para la conducción subterránea de las redes
del cableado de energía eléctrica, telecable y teléfonos. Este proyecto se realizó
gracias a las aportaciones financieras del gobierno federal (a través de
SEDESOL), del Gobierno del Estado, del Ayuntamiento de Morelia y de la misma
Comisión Federal de Electricidad, que en conjunto y a lo largo de seis etapas,
aportaron una suma superior a los 90 millones de pesos; habiéndose logrado
liberar de la vista el cableado aéreo y postería de mas de 219 Has del Centro
Histórico.
No obstante, y a pesar de las gestiones realizadas por las autoridades ante la

empresa “Teléfonos de México, SA de CV. “, no pudo lograrse la participación de
la misma en el proyecto; por lo que hasta la fecha, permanecen aún las líneas del
servicio telefónico adheridas a las fachadas, o cruzando algunas de las calles, así
como también un gran número de postes de madera que sustentan el cableado
telefónico.
Por lo que se propone la concertación de acciones para que la empresa telefónica,

apoyada por las autoridades correspondientes, lleve a cabo los estudios,
proyectos y ejecución de trabajos para liberar la imagen del centro histórico, de las
instalaciones aéreas del servicio telefónico.
 REORDENAMIENTO DE TOLDOS Y ANUNCIOS COMERCIALES:
El paisaje urbano del Centro Histórico esta conformado, entre otros elementos, por
las fachadas de los inmuebles, su ornamentación y accesorios. En tal sentido los
letreros y montajes para los anuncios publicitarios, y los toldos para protección del
sol y la lluvia, son componentes importantes de la imagen urbana.
Existen normas expedidas por el INAH, relativas a la instalación de anuncios y

toldos en el centro histórico; así mismo el Reglamento Urbano de los Sitios
Culturales y Zonas de Transición del Municipio de Morelia, contiene una sección
alusiva al tema.
Existe también un reglamento municipal sobre anuncios comerciales que fue

actualizado recientemente; y un Manual De Normatividad sobre Anuncios y Toldos
Comerciales, editado por la Coordinación del Centro Histórico, con la participación
del INAH y del IMDUM.
Actualmente un gran porcentaje de los toldos y anuncios comerciales que se
localizan en el centro histórico se encuentran fuera de la normatividad vigente, por
exceder la superficie de las fachadas ocupadas, o las dimensiones de la tipografía,
o bien por el uso de materiales no apropiados o por afectar la ornamentación de
las fachadas.
Se propone por tanto, revisar y actualizar el reglamento municipal en la materia,

así como las normas complementarias y realizar una intensiva campaña de
reordenamiento de anuncios y toldos, con la participación de las autoridades e
instituciones involucrados en el tema, así como también de los organismos que
agrupan a los comerciantes y de los mismos propietarios de los inmuebles y
comercios establecidos.
6.2.- PROGRAMA DE PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN Y PUESTA EN

VALOR DEL PATRIMONIO EDIFICADO
Morelia cuenta con un Catálogo de inmuebles históricos a nivel municipal,

elaborado por el IMDUM, con la aportación del Centro INAH Michoacán y la
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.
El Catálogo enlista xxx fichas de inmuebles que incluyen los 1,113 inmuebles
catalogados en la Declaratoria federal de diciembre de 1990, a los cuales se
agregaron otros mas localizados tanto dentro del perímetro del Centro Histórico,
como en el resto de la ciudad y en algunas tenencias del Municipio.
No obstante se considera necesario revisar y actualizar el Catálogo, así como
complementarlo con el Registro, identificación y evaluación del estado de
conservación del patrimonio edificado.
Por otra parte es conveniente realizar la promoción, difusión y aplicación del

Sistema de Información del Patrimonio Cultural, recientemente creado como una
acción complementaria del Plan de Manejo.
Asimismo se recomienda atender a la formación de cuadros de personal

capacitado en aspectos técnicos de la planeación, conservación y restauración del
patrimonio cultural edificado.
6.3.- CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
La calidad ambiental del Centro Histórico presenta condiciones de deterioro en

varios aspectos. Por lo que respecta a las condiciones atmosféricas existe
contaminación del aire, propiciada principalmente por la alta concentración de
vehículos automotores y la intensidad de las emanaciones de gases tóxicos
originados por la falta de afinación de los motores.
Esta situación se agudiza en algunas vialidades en las que se concentra la
circulación del transporte público, y en razón de la falta de fluidez en el tránsito,
provocada por el estacionamiento de vehículos en las calles.
La escasez de áreas verdes y superficies arboladas en la ciudad contribuye a la

vez a la deficiente calidad del aire. Varias calles del centro histórico que
anteriormente estaban arboladas, en la actualidad carecen de la vegetación de
ornato.
En lo referente al aseo público en esta zona de la ciudad, si bien registra niveles

aceptables, en virtud de que el personal encargado de la limpieza realiza sus
labores hasta en dos ocasiones al día, en algunas áreas del Centro Histórico. Sin
embargo, esta misma situación habla de la falta de conciencia y educación de la
población, que tira la basura en las calles, plazas y jardines del centro.
La contaminación visual también afecta al espacio público del Centro histórico; ya

se mencionó la presencia de anuncio comerciales y toldos fuera de normatividad y
con una intensidad excesiva. Asimismo el problema del grafitti y vandalismo
permanece como un problema pendiente de solución.
Finalmente la contaminación auditiva se manifiesta en algunas zonas, en las que

los niveles de sonido de música y anuncios comerciales, rebasan los límites
permitidos.
Para atender la problemática enunciada se proponen las siguientes acciones:
 Propiciar la existencia de un sistema de transporte colectivo eficiente y

sustentable, que desaliente el uso del automóvil particular.
 Establecer la obligatoriedad de mantener los vehículos de servicio público y
particular en condiciones adecuadas para evitar la contaminación.
 Promover la creación de nuevas áreas verdes y conservación de las
existentes, y reforestar las vialidades que lo permitan.
 Implantar un sistema moderno y eficiente de recolección y disposición de
residuos sólidos, incrementando la colocación de depósitos de basura
clasificada como residuos orgánicos, inorgánicos y sanitarios.
 Promover programas de educación cívica, a nivel escolar y de adultos, para
evitar la disposición inadecuada de la basura.
 Revisar y complementar la normatividad den materia de anuncios y toldos
comerciales, haciendo efectiva su aplicación.
 Diseñar estrategias apropiadas para erradicar el problema del grafitti,
incrementando las sanciones a los infractores.
 Intensificar las campañas para evitar la contaminación auditiva,
especialmente en los giros comerciales y en los horarios de mayor
afectación a los residentes del centro histórico.
6.4.- PROMOCIÓN Y APOYO DE ACTIVIDADES TURÍSTICO-CULTURALES
Las acciones de conservación, mejoramiento y puesta en valor de los inmuebles y

espacios públicos patrimoniales requieren ser complementados con la planeación,
programación, y difusión de eventos culturales que refuercen el atractivo del
centro Histórico tanto para los habitantes de la ciudad, como para sus visitantes.
El Ayuntamiento de Morelia cuenta con una Secretaria de Turismo Municipal (que

tiene a su vez una Dirección de Cultura y Civismo) y un Consejo Municipal de
Turismo, que incorpora al grupo ciudadano involucrado en la actividad turística en
la toma de decisiones del sector.
Los programas y acciones de esta fase del Plan están orientados a acrecentar el
rol de la ciudad como un Centro Cultural y un destino turístico de importancia
internacional. Para lo anterior se propone proveer espacios y escenarios
adecuados para esos propósitos, alentar la preservación de expresiones culturales
tradicionales y desarrollar acciones promocionales y de difusión del patrimonio
físico y de los valores y expresiones del patrimonio intangible-
Entre las acciones y proyectos principales se contemplan:
 Animación de los espacios públicos con actividades creativas, culturales y

recreativas, que contribuyan al arraigo e identidad de la población con su
medio.
 Continuar con la celebración de los eventos y festivales internacionales
musicales, literarios, de cinematografía, etc. aumentando la calidad de los
espectáculos y difundiéndolos a nivel internacional.
 Realizar el registro e inventario de manifestaciones culturales tradicionales,
promoviendo su conocimiento y preservación.
 Promover los recorridos por los inmuebles y sitios históricos,
enriqueciéndolos con las descripciones y relatos de guías de turismo
capacitados, o mediante el sistema de autoguías electrónicas.
 Incrementar los puestos y quioscos de información turística, en sitios
estratégicos del centro histórico y en terminales de transportación masiva.
 Dotar al centro histórico de servicios sanitarios de calidad, ubicados en
sitios estratégicos-
 Propiciar la capacitación de operadores y prestadores de servicios
turísticos para garantizar la calidad de los servicios que ofrecen.
 Implementar el proyecto de “Ciudad Legible” mejorando la calidad del
sistema de señalización para una mejor orientación de los visitantes.
6.5.- MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA
La calidad en la movilidad urbana se determina en función de la capacidad de

acceder y desplazarse en un sitio, de manera eficiente, económica y
satisfactoria; esta capacidad debe abarcar los movimientos de personas,
bienes y servicios, en forma individual y colectiva, y presentar opciones para
los diversos modos de locomoción.
La ciudad de Morelia cuenta con varios estudios sobre vialidad y transporte,

entre los que podemos mencionar el Estudio Integral de Vialidad y Transporte
para la ciudad de Morelia (realizado por la empresa Logia en 2003-04) y el
Plan Conceptual de Vialidad de Morelia (elaborado por la empresa Al-1 en
2005-06). Ambos estudios presentan lineamientos generales para el Centro
Histórico, que requieren ser considerados y complementados.
Dentro de las acciones y proyectos de mayor relevancia que deberán llevarse a

cabo podemos señalar las siguientes:
 Diseño de un sistema multimodal de transportación pública, congruente

con los requerimientos del Centro Histórico.
 Ordenamiento de las rutas del transporte público.
 Designación de los sitios para las paradas de vehículos de transporte
público.
 Establecimiento de restricciones para la circulación vehicular, en las
diversas zonas del Centro Histórico.
 Determinación de vialidades con prohibición de estacionamiento
 Establecimiento de una política de atención al déficit de estacionamientos,
adecuada a las características del espacio patrimonial.
 Terminación y puesta en funcionamiento del sistema de semaforización
computarizada en tiempo real.
 Creación de espacios y sendas peatonales, otorgándole al peatón
preferencia sobre los vehículos .
 Mantenimiento y complementación de la señalética urbana.
 Acondicionamiento paisajístico y de mobiliario urbano en vialidades y
espacios públicos.
 Implementación de programas de educación vial y ampliación del programa
de uno en uno.
6.6.- PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIÓN DE LA

HABITABILIDAD
El aspecto de mayor importancia del Centro Histórico es su población, sus

habitantes. El Centro Histórico de Morelia no se puede concebir sin la gente que lo
habite; antes que ser un centro con funciones político-administrativas, es y debe
seguir siendo un distrito habitacional con vida propia.
Esta acción va encaminada a propiciar los mecanismos que alienten la

permanencia de la población en el Centro Histórico, revirtiendo la tendencia
existente de emigración de sus habitantes a la periferia.
La consolidación de la función habitacional constituye un objetivo estratégico para
mantener un centro histórico vivo, sin lo cual su regeneración íntegra no podrá
realizarse, para alcanzar este objetivo se propone:
 Promover la inversión privada y del sector público en viviendas, servicios y

equipamiento básicos, relacionados con la función habitacional.
 Gestionar financiamientos para la rehabilitación de inmuebles para vivienda,

y para la construcción de vivienda nueva en espacios vacantes del Centro
Histórico.
 Establecer estímulos fiscales e incentivos para las inversiones en

desarrollos destinados a la vivienda en el Centro Histórico.
 Propiciar los usos mixtos de vivienda con comercio y servicios, que haga
rentable el uso del suelo.
6.7.- MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y

SERVICIOS COMUNITARIOS
La base y sustento para el conveniente desempeño de las funciones urbanas de

cualquier distrito urbano, depende de una adecuada dotación del equipamiento
urbano, así como de la calidad de su infraestructura urbana y de la eficiencia en la
prestación de sus servicios comunitarios.
Este programa está orientado a mejorar la calidad de vida social en el Centro

Histórico, tanto para sus residentes como para sus visitantes. Sus objetivos son
alcanzar niveles elevados de calidad en las instalaciones y los servicios de: agua
potable, alcantarillado, servicios eléctricos y de telefonía; contar con una
equilibrada dotación y un adecuado servicio del equipamiento educativo, de salud,
recreación, cultura, comercialización y seguridad; y finalmente, disponer de
eficientes y adecuados servicios de alumbrado público, limpieza y recolección de
basura, y la conservación y mantenimiento de pavimentos, plazas y jardines.
Para ese propósito se prevén las siguientes acciones:
 Mejoramiento y mantenimiento de las redes y servicios de agua potable y

alcantarillado.
 Instalación subterránea de las redes de telefonía y alumbrado público.
 Continuación del programa de mejoramiento de banquetas y espacios
públicos del Centro Histórico.
 Conservación y mantenimiento de los pavimentos en las vías públicas, con
atención preferente a las nuevas vialidades peatonales.
 Ordenamiento del equipamiento urbano, controlando el establecimiento de
nuevos elementos en aquellos rubros que se encuentran ya saturados
(educación, salud, administración pública), y promoviendo en su caso la
reubicación de los que resulten incompatibles con las funciones del Centro
Histórico.
6.8.- PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO
La valoración y el aprecio por el patrimonio cultural no pueden alcanzarse sin el

conocimiento previo de los bienes culturales, y la conciencia de los efectos
trascendentes de su pérdida y/o deterioro.
El conjunto material de edificaciones, medio natural y espacios públicos, que

conforman el Centro Histórico de Morelia, reflejan las características culturales de
los habitantes que los han creado a lo largo del tiempo, y en los cuales han venido
tejiendo sus relaciones familiares, sociales, políticas y económicas, mismas que
les confieren identidad como grupo social, sentido de pertenencia y arraigo a su
localidad. Todo este conjunto de elementos constituye el patrimonio social de los
habitantes de la localidad; mismo que requiere ser puesto en evidencia.
Desde otro enfoque, se afirma que “en una sociedad hermética, el patrimonio
cultural destinado en exclusiva al autoconsumo, no podría garantizar su
permanencia y estaría condenado a su languidecimiento y virtual desaparición”.
Por lo que se considera conveniente la promoción del Patrimonio hacia el turismo
cultural sustentable
En tal sentido es necesario enfocar estas acciones en dos directrices:
Por una parte hacia la población local y residentes del Centro Histórico, con el fin
de fomentar el sentido de pertenencia e identificación con los valores que
representan los bienes culturales, alentando así los esfuerzos para su
conservación y enaltecimiento.
Y por la otra, hacia la promoción y difusión de esos mismos valores y sus

atractivos intrínsecos, con objeto de posicionar a la ciudad y su Centro Histórico
en los más altos niveles del turismo cultural, en los ámbitos nacional e
internacional.
Las principales acciones que se proponen a este respecto son:
 Promover la inclusión de los temas del conocimiento y apreciación del

patrimonio cultural, en los programas educativos de la enseñanza
elemental y media.
 Diseñar programas de difusión permanente de los valores patrimoniales, y
promoverlos a través de los diversos medios de comunicación.
 Creación del Centro de Información del Patrimonio Cultural, como una
instancia que no solamente difunda, sino que genere y concentre
información en la materia.
 Creación de un sitio en la red de Internet, para promover y difundir los
valores patrimoniales del Centro Histórico, a través de información general,
noticias, eventos, proyectos y acciones por realizar.
 Promoción del Centro Histórico de Morelia en los Organismos y

Convenciones del Patrimonio Mundial.
5.1 CATÁLOGO DE INMUEBLES PATRIMONIALES
Morelia cuenta con un Catálogo de Monumentos Históricos Inmuebles, integrado

conjuntamente con la participación del Municipio de Morelia, a través del IMDUM,
la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo UMSNH, y el Centro INAH
Michoacán, quien aportó la metodología y coordinó los trabajos de recopilación de
la información.
En la sección de Antecedentes se describe la caracterización y clasificación del

Patrimonio Cultural edificado, y en los Anexos de este documento se incluye la
Lista del Patrimonio catalogado.
El punto de partida para la elaboración del Catálogo fue el listado general de

Inmuebles incluidos en el Decreto Federal de diciembre de 1990, que declaró al
Centro Histórico de Morelia como Zona de Monumentos. Este documento incluyó
1,113 inmuebles, además del listado de edificios públicos y religiosos, y de las
plazas, jardines, pilas y fuentes ubicados dentro del perímetro del Centro Histórico.
Al conjunto de inmuebles de la Declaratoria, el Programa Parcial de Desarrollo

Urbano del Centro Histórico de Morelia (aprobado en el año 2001), incorporó
alrededor de 520 inmuebles de arquitectura doméstica popular, que se consideró
de valor como arquitectura de contexto, o de acompañamiento. También se
agregaron 49 inmuebles del siglo XX, que no se consideraron en la Declaratoria
en razón de las limitaciones en la competencia temporal del INAH.
Finalmente, y con objeto de ampliar el horizonte territorial de la catalogación, se

determinó la inclusión integral del territorio del municipio; con lo cual el Catálogo
incluyó 1,746 inmuebles. La información del Catálogo se encuentra digitalizada en
su totalidad (se editaron en formato de Cd Rom); contiene una ficha por cada uno
de los inmuebles catalogados, con una síntesis histórica, descripción
arquitectónica, estilo o período en el que se ubica, régimen de propiedad y planos
y fotografías ilustrativas del inmueble.
Se propone la revisión, actualización y complementación del Catálogo,

clasificando los inmuebles por tipologías de uso; elaborando el registro de
inmuebles en riesgo y un registro de alteraciones y falsificaciones de los
inmuebles patrimoniales.
5.2.- SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL (SIPAC)
El Sistema de Información del Patrimonio Cultural busca integrar y concentrar la

información que se genera en torno al Patrimonio Cultural de sitios y ciudades
mexicanas, de tal manera que se convierta en una herramienta de uso compartido
a nivel institucional, para apoyar y facilitar la planeación del desarrollo urbano y del
ordenamiento territorial, la gestión del patrimonio y la toma de decisiones.
Con ese objetivo el INAH, la SEDESOL, y la Asociación Nacional de Ciudades

Mexicanas del Patrimonio Mundial (ANCMPM), conjugaron sus esfuerzos para
contratar los servicios de la empresa consultora “Centro Estatal de Tecnologías de
Información y Comunicaciones” (CETIC), quien desarrolló el sistema reconocido
por las siglas SIPAC.
Por la importancia que representa para los fines del Plan de Manejo, el SIPAC se
incorpora a este documento, considerándose como uno de sus instrumentos
relevantes, y que brindará los siguientes beneficios:
Beneficios al sector público
Facilitará la administración, custodia y seguridad de nuestro Patrimonio Cultural

por medio de la sistematización de la información a nivel Federal, Estatal y
Municipal, utilizando cartografía digital asociada a los sistemas institucionales.
Ayudará al proceso de planeación al permitir obtener información rápida, actual y

oportuna a través del diseño y cruce de variables para la construcción de
Indicadores de Gestión.
Será un instrumento eficaz para la toma de decisiones, que contribuya a la

conservación del Patrimonio Cultural y facilite acuerdos con los actores políticos,
sociales y culturales del país.
Beneficios a investigadores
Brindando información especializada a los investigadores de temas relacionados

con la conservación del patrimonio cultural.
Beneficios al público en general
Poner a disposición del público en general información que le permita conocer el

patrimonio cultural de los mexicanos.
Informar a los ciudadanos respecto de la importancia de la conservación del

patrimonio cultural que nos permita heredar este legado a futuras generaciones.
Fomentar la oferta cultural de las zonas arqueológicas, monumentos históricos,
museos y otras facilidades de interés turístico-cultural, mediante información
concentrada en el sistema.
Fomentar la afluencia de turismo a las zonas arqueológicas, monumentos y

museos que permitan promover el binomio cultural y desarrollo.
4.- ANÁLISIS FODA Y
DIAGNÓSTICO INTEGRADO
4.1.- ANÁLISIS FODA
4.1.1.- DESARROLLO URBANO
FORTALEZAS
 El consenso de la sociedad y las autoridades de que el rescate, la

rehabilitación, la conservación y la promoción de los Centros Históricos
debe ser un esfuerzo de conjunto.
 La convicción de que la conservación del Patrimonio Tangible le da la

identidad al Centro Histórico, a la Ciudad, y al País.
 La existencia de Planes y Programas de Desarrollo Urbano a nivel del

Centro de Población y del Centro Histórico, que establecen el marco
general para la conservación y operación del Centro Histórico.
 La existencia de considerables elementos patrimoniales en buen estado de

conservación.
OPORTUNIDADES
 Mejorar la imagen del Centro Histórico, a partir de hacer más eficiente la

prestación de servicios públicos y conservar ambientes limpios y
ordenados.
 Desarrollar Programas que desconcentren selectivamente las actividades

productivas y comerciales innecesarias en los Centros Históricos de las
Ciudades Patrimoniales.
 Concretar Programas de Desarrollo Urbano con amplia participación de la

sociedad tanto en la definición de tareas y prioridades como en su
ejecución.
 Impulsar esquemas de colaboración vecinal e institucional que contribuyan

a detectar y denunciar problemas, a proponer soluciones y a participar en la
ejecución de las mismas.
DEBILIDADES
 Infraestructura inmobiliaria altamente deteriorada por el paso del tiempo y

por la falta de mantenimiento e, incluso, en situación de riesgo y ruina
física.
 Carecer de un Programa Integral de Conservación de la Imagen y de la

Autenticidad del Centro Histórico y su entorno.
 Carecer de Esquemas de Coordinación que faciliten a las instituciones y los
particulares intervenir a favor de los bienes físicos del Patrimonio Cultural.
 Carecer de servicios públicos eficientes y oportunos.
 Concentrar actividades comerciales y oficinas públicas en el Centro

Histórico, arrastrando tras de sí la aglutinación de actividades públicas y
comerciales.
 Falsificación de estilos arquitectónicos y/o incongruencia en algunas

construcciones contemporáneas ubicadas en el contexto del Centro
Histórico
 Falta de divulgación de las normas, reglamentos y acciones para la

conservación del patrimonio cultural.
 Redes y rutas de transporte que se concentran en algunas vialidades y que

hacen paradas en cualquier sitio del Centro Histórico.
 Carencia de zonas peatonales
 Insuficiencia de estacionamientos.
 Falta de atención a la zona de transición del Centro Histórico, asi como

también a los inmuebles no catalogados; específicamente a la arquitectura
doméstica de contexto.
AMENAZAS
 No contar con Programas Integrales de Intervención para rescatar,

rehabilitar y dar mantenimiento a inmuebles en situación de riesgo y
terminar por perderlos.
 Seguir concentrado actividades productivas y comerciales no compatibles

con la vocación del Centro Histórico
 Incremento de la concentración vehicular en el Centro Histórico, debido a la

ineficiencia y desorganización del transporte público.
 Pérdida de inmuebles del patrimonio cultural por negligencia o dolo por

parte de los propietarios.
4.1.2.- DESARROLLO ECONÓMICO
FORTALEZAS
 El reconocimiento de que el fomento y la promoción del Patrimonio Cultural

ofrecen múltiples oportunidades de generación de ganancias económicas.
 La existencia de impulsos y estímulos económicos y fiscales para

promocionar el desarrollo y la conservación del Centro Histórico.
 Posicionamiento de la ciudad de Morelia en el contexto nacional e

internacional, como un paradigma en la conservación y revitalización del
patrimonio cultural.
OPORTUNIDADES
 Impulsar el desarrollo del Turismo Cultural a partir de fortalecer la

capacidad instalada y las opciones de servicios que el Centro Histórico y la
Ciudad pueden ofrecer al visitante.
 Establecer mejores condiciones administrativas y fiscales que fomenten la

inversión productiva y el empleo.
 Fomentar la creación de nuevos empleos y, con ello, mejorar las

condiciones de vida de los habitantes de la Ciudad.
 Diversificar la oferta de bienes y servicios, otorgando más opciones a la

estancia de los visitantes.
 Promover acciones de impulso a la producción y comercialización de los

productos típicos de la localidad.
DEBILIDADES
 Mantener esquemas administrativos con excesos de trámites que dificultan

o imposibilitan las inversiones.
 Carecer de un esquema organizativo que aglutine los distintos Planes,

Programas y Proyectos locales y los impulse de manera integral.
 No contar con una instancia Pública especializada y capacitada para la

adecuada y eficaz promoción económica del Patrimonio Cultural.
 Escasa permanencia del turismo por falta de diversificación de los

atractivos.
 Excesiva especulación de los valores inmobiliarios en el Centro Histórico.

AMENAZAS
 Permitir que el desarrollo económico del Centro Histórico no se traduzca en

una equitativa distribución de la riqueza generada.
 Mantener esquemas fiscales rígidos que ahuyenten la inversión y dificulten

la generación de empleos.
 Riesgo del retorno de la economía informal en el Centro Histórico con sus

consecuentes efectos de competencia in equitativa para la economía
formal, de deterioro de la imagen urbana y de alta generación de basura.
4.1.3.- DESARROLLO SOCIAL
FORTALEZAS
 La disposición institucional para controlar y/o orientar el crecimiento urbano

y demográfico de los sitios Patrimonio Mundial.
 El reconocimiento de que es importante la revitalización de inmuebles de

los Centros Históricos destinados para vivienda, en especial las
vecindades, donde habitan familias de escasos recursos.
OPORTUNIDADES
 Promover esquemas educativos dirigidos a todos los sectores de la

sociedad para reforzar su formación y para sentar las bases de una mejor
conciencia social respecto del Patrimonio Cultural.
 Motivar la repoblación de los Centros Históricos a partir de la reutilización

de inmuebles deteriorados y en desuso.
 Promover créditos para vivienda en el Centro Histórico, principalmente para

los inquilinos, con el fin de facilitar la adquisición, o el Mejoramiento de
Inmuebles Habitacionales.
DEBILIDADES
 Omisiones en los textos de educación básica de un apartado dedicado al

Patrimonio Cultural.
 Persiste la percepción de que el ser propietario o posesionario de un

inmueble catalogado como Patrimonio Cultural no es un privilegio, sino una
carga económica y una limitación para cualquier intervención física sobre el
mismo, incluso para su conservación.
 Falta de credibilidad por parte de la sociedad civil, en los proyectos y
acciones emprendidos por las autoridades.
 Incidencia de actos de vandalismo y proliferación de graffitismo.
 Percepción de inseguridad en algunas áreas del centro histórico.
 Presencia en algunas zonas del Centro Histórico de delincuencia y

prostitución.
 Carencia de programas y proyectos para el rescate de las costumbres y

tradiciones de los barrios del centro histórico
AMENAZAS
 Continuar perdiendo el sentido de Identidad Cultural de los habitantes de la

Ciudad.
 Continuar el éxodo de habitantes del Centro Histórico hacia la periferia,

propiciando cambios indeseables en los usos del suelo.
 Otorgar a particulares o grupos de interés privado el uso y aprovechamiento

indiscriminado del Patrimonio Cultural, excluyendo de sus beneficios y
disfrute a la población en general.
 Permitir que la delincuencia siga asolando los Centros Históricos,

ahuyentando la inversión, el comercio y el flujo de turistas.
4.1.4.- ASPECTOS AMBIENTALES
FORTALEZAS
 Existencia de múltiples espacios abiertos y jardinados, así como de un

importante parque urbano (Bosque Cuauhtémoc) dentro del perímetro del
Centro Histórico.
 La concientización, aún incipiente, de la necesidad de conservar y

acrecentar las áreas verdes dentro de la Ciudad.
 La existencia de varias organizaciones civiles que impulsan y promueven la

conservación del medio ambiente.
 La importancia que brindan las autoridades locales a la limpieza y el orden

en los espacios públicos del Centro Histórico.
 La circunstancia de que el Municipio de Morelia sea el primero en la
formulación de la Agenda 21 Municipal y suscriptor de La Carta de la Tierra.
OPORTUNIDADES
 La posibilidad de continuar captando recursos federales para el

mejoramiento de los espacios públicos del Centro Histórico.
 Complementar las bases legales para el ordenamiento de la Imagen

Urbana del Centro Histórico.
 Incrementar el atractivo del Centro Histórico, con base en el mejoramiento

ambiental y la imagen visual del mismo.
DEBILIDADES
 Excesivo tráfico vehicular de carácter particular y del transporte público, que

atraviesan innecesariamente por el Centro Histórico.
 Contaminación atmosférica por emisiones de gases de un gran número de

vehículos automotores que requieren afinación.
 Contaminación visual por la presencia de postería y cableado aéreo de

Teléfonos de México.
 Deterioro de la imagen urbana por alteraciones y agregados a las cubiertas

de las edificaciones, así como por acumulación de desperdicios y objetos
en desuso en las azoteas.
 Pérdida del arbolado que adornó con anterioridad la vía pública.
 Contaminación visual por anuncios comerciales fuera de normatividad.
AMENAZAS
 Incremento de la contaminación atmosférica por falta de un control del

volumen y condiciones físicas del tráfico vehicular.
 Deterioro de la Imagen Urbana, debido a la proliferación de anuncios

comerciales fuera de normatividad.
 Desaliento de las inversiones públicas y privadas y decrecimiento de la

afluencia de visitantes al Centro Histórico.
4.1.5.- ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL PATRIMONIO
FORTALEZAS
 La disposición institucional para revalorar el Patrimonio Cultural y promover

su conservación y autosustentabilidad.
 La posibilidad de conjuntar proyectos de Turismo y Cultura, tanto en el

diseño de Políticas Públicas de Desarrollo como en el contexto de Planes o
Programas específicos.
 La convicción de que la conjunción de esfuerzos y recursos institucionales y

sociales, necesariamente arrojará mejores resultados que cualquier acción
aislada.
 La existencia de personal especializado en investigación y docencia en

materia de conservación del Patrimonio Cultural.
OPORTUNIDADES
 Conjuntar recursos humanos, materiales y financieros para impulsar la

conservación y promoción del Patrimonio Cultural.
 Administrar de manera eficaz y eficiente los recursos y acciones

desarrolladas a favor del Patrimonio Cultural.
 Utilizar nuevas y mejores técnicas y tecnologías para la conservación y

promoción del Patrimonio Cultural.
DEBILIDADES
 La asignación de recursos financieros en forma dispersa, a través de varias

instituciones, lo que se traduce en programas y acciones aislados.
 Carecer de Programas Integrales de Desarrollo a favor del Patrimonio.
 El continuar con una visión parcial del Patrimonio, de su valor y de su

importancia, y el atenderlo desde perspectivas sectoriales, como la urbana,
la turística, la cultural, la educativa, la arqueológica, etc., sin lograr una
adecuada integración.
 Discontinuidad en los programas, acciones y proyectos, por los cambios

políticos en los relevos administrativos, cada tres años.
 Ineficacia de la normatividad para la protección del patrimonio, e ineficiencia

de las instancias gubernamentales para su aplicación.
 Carencia de un reglamento de aplicación específica para el Centro
Histórico; así como de normas técnicas complementarias de los existentes.
AMENAZAS
 Continuar duplicando acciones y recursos, y seguir actuando en forma

dispersa y desarticulada.
 Excluir a la sociedad en general, por omisión o por falta de mecanismos de

concurrencia, de las acciones de prevención del deterioro del Patrimonio
Cultural y de las acciones a favor de su conservación.
 Propiciar que la participación social y privada sea mínima, elitista o

excluyente.
 Generar expectativas que no puedan ser cumplidas, por factores como la

limitación de los recursos financieros, o la falta de capacitación de los
recursos humanos.
4.2.- DIAGNÓSTICO INTEGRADO
4.2.1.- SUELO
 Se presenta una disminución de población residente en el centro histórico,
con una tasa negativa de 2.05 % anual dentro de la zona de monumentos;
de continuar esta tendencia se puede esperar un Centro Histórico
altamente dedicada a las actividades terciarias y despoblado en sus partes
centrales.
 Los cambios de usos del suelo, principalmente de vivienda por comercios
y servicios y la plusvalización del suelo habitacional. han desplazado a la
población; la tendencia es a incrementar los costos del suelo, impulsando
la rentabilidad de usos comerciales en detrimento de la vivienda,
particularmente la de ingresos medios y bajos.
 Concentración de usos comerciales en el eje de la Av. Madero y su

entorno; a lo largo del eje Lázaro Cárdenas-Manuel Muñíz y a lo largo de
Vasco de Quiroga en su liga con el Mercado Independencia.
 Existe suelo subutilizado en el borde norte del área de estudio, que puede
reutilizarse con usos más afines a las características y el valor cultural y
comercial del Centro Histórico.
4.2.2.- VIVIENDA
 En 1990 se registró un total de 11,683 viviendas; para el año 2000 se
identificaron 11,006 viviendas, lo que representa la perdida anual de 68
unidades.
 Existen 14 vecindades con un total de 118 viviendas que, en su mayoría,
requieren de mejoras y mantenimiento, algunas de ellas se encuentran en
estado crítico.
 La vivienda existente en las colonias y barrios de la parte media y la
periferia del Centro Histórico está resintiendo la tendencia de cambio de
usos del suelo ya mencionada. Esta tendencia, como ya se mencionó,
puede afectar, seriamente, el carácter del Centro Histórico.
4.2.3.- VIALIDAD Y TRANSPORTE

 Existe un flujo de tráfico vehicular importante que cruza innecesariamente
por el Centro Histórico y que requiere canalizarse por vías alternas
laterales.
 Se entorpece seriamente el tránsito en vialidades primarias con
estacionamiento vehicular, en algunos casos en ambos lados de la calle.
 Existen intersecciones conflictivas que requieren semáforos.
 La concentración vehicular está estrechamente vinculada con los motivos
de viaje generados por los usos y los equipamientos del Centro Histórico.
 Existe un número relativamente limitado de estacionamientos (71), con
una capacidad estimada de 4,970 autos y con una ocupación promedio de
52.6 %.
 La estimación de la demanda de estacionamiento es de 8,671 cajones y la
estimación de la oferta actual de 4,970; por lo que se estima como déficit,
3,701 cajones en estacionamientos privados, sin contar los requeridos por
la vivienda, visitantes y el estacionamiento en vía pública.
 Existe una gran concentración de rutas de transporte. En toda la trama vial
del Centro Histórico transitan rutas de combis, microbuses y camiones. La
situación se hace crítica en ejes como Lázaro Cárdenas hasta con 8 rutas,
Calzada Juárez con 17 rutas, la Plaza Carrillo con 19 rutas de microbuses
y Allende y Bartolomé de las Casas en el entorno de San Francisco, hasta
con 18 rutas de combis. El congestionamiento vial es también crítico en los
nodos de mayor actividad, en la cercanía de equipamientos escolares y de
abasto y en las horas pico de entradas y salidas de los comercios y
oficinas.
4.2.4.- ESPACIO PUBLICO

 El espacio público de la ciudad de Morelia tiene características notables,
de gran calidad formal y ambiental; conforman nodos que estructuran a la
Ciudad y constituyen áreas fundamentales para las visuales, perspectivas
y apreciación de la edificación patrimonial de la Ciudad y el encuentro, la
recreación y la relación social de la población de Morelia. El deterioro de
pavimentos y mobiliario ha afectado, drásticamente, ese patrimonio del
área Central.
 En junio del 2001 se reubicaron 1,627 puestos ambulantes, sin contar con
los vendedores eventuales y puestos rodantes. Se requiere reforzar la
normatividad y las acciones complementarias que eviten cualquier
posibilidad de que reaparezca el fenómeno del comercio informal en la vía
pública.
 El Bosque Cuauhtémoc contiene equipamientos cuya ubicación no es
compatible con su vocacionamiento recreativo-cultural, tales como el DIF,
la Comisión Forestal del Estado de Michoacán y el Hospital Infantil de la
SSA.
 Se requiere poner en vigencia las Normas Técnicas para el uso de los
Espacios Públicos del Centro Histórico.
4.2.5.- EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
 En general la zona está servida por red de agua (96,1%), aunque las
redes son antiguas y tienen un porcentaje importante de fugas. En época
de estiaje hay escasez de agua, particularmente en las zonas altas.
 Existe drenaje sanitario en el 99.3% de la zona, pero no hay drenaje
pluvial, por lo que hay encharcamientos en las zonas bajas,
particularmente por azolvamiento de las redes por la basura.
 El alumbrado público existe al 100%. El sistema de energía eléctrica ha
sido recientemente mejorado con programas de cableado subterráneo, sin
embargo el sistema de servicio telefónico, que satisface a la totalidad del
área centra, utiliza aún el cableado aéreo.
 Concentración de equipamientos regionales en el Centro Histórico,
particularmente el de abasto (Mercados Independencia y Revolución), el
de educación, el de salud, además de la gran concentración de oficinas
públicas y privadas.
 Lo anterior genera una gran concentración de población flotante con la
consiguiente problemática de transporte, demanda de estacionamiento y
carga vehicular en las vialidades primarias.
4.2.6.- MEDIO AMBIENTE

 Existen áreas y zonas dentro del Centro Histórico con un gran deterioro
ambiental, contaminación visual, concentración de basura en algunas
vialidades y espacios públicos, contaminación atmosférica y auditiva en
vialidades primarias, en horas pico, generadas por el excesivo tráfico
vehicular y la deficiente condición de los motores de combustión interna de
los vehículos.
 Las áreas jardinadas presentan características de descuido en su flora y
fauna y carecen de suficiente agua para el riego en el estiaje, con el
peligro consiguiente de la degradación de estos espacios de alto valor
paisajístico.
 Carencia de arbolamiento en vialidades de barrios y colonias,
particularmente en las vialidades primarias.
4.2.7.- PATRIMONIO EDIFICADO E IMAGEN URBANA

 Deterioro de la edificación patrimonial. Demoliciones, alteraciones, graffitis,
comercio informal y la falta de los aplanados originales, contribuyen
seriamente a su deterioro.
 Se requiere explorar racionalmente las posibilidades de reutilización y
rescate de algunos inmuebles, con rentabilidad adecuada e interesante
para los propietarios. Proyectos que combinen usos habitacionales con
comercios, restaurantes o servicios al turismo.
 Se requiere proteger a la arquitectura vernácula y popular, muy vulnerable
por la deficiente protección en la legislación vigente. .
 Se requiere una política institucional y acciones y programas integrales
para la protección y conservación del patrimonio edificado.
 Se requiere actualizar el Catálogo del Patrimonio Histórico-Monumental y
una acción enérgica de las autoridades competentes en materia de
protección del patrimonio histórico.
 La imagen urbana es bastante homogénea al interior del Centro Histórico y
heterogénea en los bordes.
 Imagen urbana muy deteriorada en los accesos al Centro Histórico, los
corredores comerciales, las calles con comerciantes ambulantes y en el
entorno de los mercados principales: Revolución e Independencia.
 Se requiere continuar con la aplicación de la normatividad en materia de
toldos y anuncios comerciales.
4.2.8.- GESTIÓN DEL PATRIMONIO
 Se mantienen esquemas administrativos con excesos de trámites que

dificultan o imposibilitan las inversiones.
 Existe discontinuidad en los programas, acciones y proyectos, por los
cambios políticos en los relevos administrativos, cada tres años.
 Ineficacia de la normatividad para la protección del patrimonio, e
ineficiencia de las instancias gubernamentales para su aplicación.
 Falta de credibilidad por parte de la sociedad civil, en los proyectos y
acciones emprendidos por las autoridades.
 Escasa permanencia de los visitantes, por falta de diversificación de los
atractivos.
3.- FUNDAMENTACIÓN Y
3.1.- VALORES DEL CENTRO HISTÓRICO
3.1.1.-VALORES HISTÓRICOS
 La ciudad fue testigo y protagonista de las luchas por lograr la sede episcopal
de Michoacán, que finalmente obtuvo, y que representó el ser el asiento de los
Poderes Eclesiásticos, obteniendo con ello las ventajas del Desarrollo
Económico, el Educativo y Cultural.
 La ciudad preserva la memoria y los sitios de hechos relevantes que

contribuyeron a la Independencia de nuestro País; tales como el ser la sede del
Primitivo Colegio de San Nicolás de Hidalgo, seminario de la ciencia y de las
ideas liberales, impulsadas y difundidas por el Cura Miguel Hidalgo y Costilla,
quién llegó a ser Rector de la Benemérita Institución y Maestro de una pléyade
de ilustres personajes, entre los que destaca Don José María Morelos y Pavón.
 Fue asiento asimismo de las reuniones clandestinas de la conspiración para la

lucha libertaria que congregó a personajes como José Mariano Michelena, José
María García Obeso, Fray Vicente Santa María y el Padre Mariano Ruiz de
Chávez entre otros; y posteriormente escenario de luchas, batallas y sacrificios
como los de Don Mariano Matamoros, fusilado en el Portal Poniente que hoy
lleva su nombre, el del Padre Guadalupe Salto y el de nueve Mártires
sacrificados en la Plaza principal, desde entonces denominada de los Mártires.
 Es un exponente del proceso de Ocupación Hispánica del Territorio y

testimonio histórico de la fundación de Centros de Población del Altiplano
Central, constituyendo las sedes del Gobierno Virreinal en la región, que facilitó
la expansión y el dominio económico y político sobre los pueblos indígenas del
Valle de Guayangareo.
 Fue sede de eventos importantes en la etapa de la Reforma, en la que

desempeñaron roles importantes personajes políticos como Don Melchor
Ocampo, cuya memoria pervive en la denominación ofcial del Estado de
Michoacán de Ocampo.
3.1.2.- VALORES URBANO- ARQUITECTONICOS
 Morelia conserva la Trama Urbana colonial del trazo en damero, dando

lugar a manzanas rectangulares, delimitadas por las calles orientadas
de Norte a Sur y de Oriente a Poniente, características de las Ciudades
Coloniales.
 Se dice que el sitio para la ubicación de la Ciudad de Morelia fue elegido
por sus fundadores de acuerdo con las características ideales para la
fundación de una Ciudad, determinadas por el Rey Felipe II,
caracteristicas que se cumplieron plenamente en el Valle de
Guayangareo, con excepción de contar con la proximidad del mar.
 Las Edificaciones Históricas presentan características propias de los

estilos Arquitectónicos prevalecientes en los siglos XVII, XVIII y XIX,
conservando no obstante entre los mismos una armonía notable y de
gran calidad plástica. Por lo que respecta al estilo Barroco, las
edificaciones muestran detalles reiterativos como el uso de la
ornamentación tablereada en columnas y dinteles, que le han merecido
el reconocimiento de rasgos distintivos de una variación local del estilo
genérico.
 Los diversos procesos Históricos e Ideológicos por los que atravesó la

vida cotidiana de la Ciudad, han dejado su huella en su estructura
urbana y en sus edificaciones; de tal manera que es posible leer e
identificar en el trazo de sus vialidades, la ubicación de sus
construcciones religiosas y civiles, sus espacios públicos, plazas y
jardines, fachadas y mobiliario urbano, la historia misma de la Ciudad y
eventos memorables de la historia de nuestro País.
3.1.3.- VALORES AMBIENTALES
 Es importante destacar el hecho de que desde la fundación de la

Ciudad, existió la preocupación por buscar la armonía del Incipiente
asentamiento humano con la naturaleza circundante.
La ubicación de la Ciudad en la confluencia de dos Ríos y en la
proximidad de bosques y tierras cultivables, son muestra inequívoca de
esa determinación.
 La disposición de las calles y de las manzanas, así como las

características de las mismas edificaciones, se determinaron para
optimizar el asoleamiento, iluminación y ventilación natural de las
mismas. A ese mismo propósito obedeció la cuidadosa dosificación y
distribución de los espacios abiertos; las plazas, jardines, parques y
alamedas, al tiempo que conforman la estructura urbana, propician la
convivencia del medio edificado con el medio natural.
3.1.4.- VALORES CULTURALES Y SOCIALES
 El Centro Histórico de Morelia tiene un alto significado para la

ciudadanía pues constituye un espacio central y convergente de
intereses y valores que son compartidos en forma plurivalente por todos
los sectores sociales. Es un Centro de encuentro social para el
desarrollo de actividades diversas y escenario donde interactúa una
amplia diversidad social, cultural y religiosa. En tal sentido, la Ciudad es
la expresión de la vida cotidiana de la ciudadanía, de la peculiar manera
de pensar de ésta y de su historia común.
 El Centro Histórico de Morelia concentra un importante acervo de

Instalaciones Educativas y Culturales, tanto Antiguas como
Contemporáneas; entre las que destacan Colegios, Escuelas y
Facultades, Museos, Galerías de Arte, Teatros y Auditorios, que ponen
en relieve la Vocación Cultural del mismo.
 El Centro Histórico es así mismo del asiento y sede de numerosos

eventos Artísticos y Culturales como los Festivales Internacionales de
Música, de Órgano y de Guitarra, entre muchos otros. Así como también
es el escenario de muestras y expresiones de Costumbres y Tradiciones
identificadas dentro de lo que se ha denominado el Patrimonio Intangible
de la Comunidad.
 El conjunto de Edificaciones y Espacios Públicos Patrimoniales

representan un amplio potencial Turístico y Cultural, que lo convierte en
un poderoso atractivo para los visitantes, lo que habrá de contribuir a
promover el desarrollo socioeconómico de la Localidad.
 El medioambiente edificado del Centro Histórico de Morelia es una

respuesta adecuada a las condiciones del medio natural, que se
sustenta en el conocimiento del sitio y de las condiciones ambientales,
el manejo de los materiales, las técnicas constructivas y la confluencia
de la ideosincracia hispánica con la indígena prehispánica, adaptándose
a los nuevos modelos para mantener una continuidad cultural sostenida
hasta nuestros días. En tal sentido, constituye un valioso tema de
estudio científico y tecnológico para ampliar el conocimiento sobre
sistemas y procedimientos constructivos, materiales, y vínculos entre
organización espacial y organización social, y aplicarlos como
soluciones contemporáneas.
El Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia parte de la premisa del

compromiso y responsabilidad de la autoridad municipal para promover, orientar,
aprobar y controlar los procesos y acciones de conservación y mejoramiento del
centro histórico, buscando espacios de concertación con los actores sociales que
interactúan en el espacio territorial del mismo, con el fin de alcanzar una base
amplia y comprometida para la consecución de los fines y las metas que el propio
Plan propone.
En tal sentido el enfoque de la metodología para la formulación de este documento
se inscribe dentro de los postulados de la planeación democrática, ya que
involucra a los ciudadanos y vecinos en la propia gestión de la ciudad,tanto para la
toma de decisiones como para la ejecución de las acciones derivadas de los
programas y proyectos que conforman la estrategia del Plan.
La relevancia y caracterización de los actores sociales dentro del proceso de
planificación se hace evidente en la siguiente cita:*
1. Los actores sociales son las unidades reales de acción en la sociedad:

tomadores y ejecutores de decisiones que inciden en la realidad local
(Pirez, 1995)
2. Se definen y clasifican a partir de la función que desempeñan, por
ejemplo administrar, controlar, legislar, producir, invertir, comerciar,
visitar, residir, usar, etc.
3. Los actores formulan y desarrollan estrategias como intentos de
resolver sus necesidades o de satisfacer sus intereses.
4. Tienen diversos niveles de poder al momento de tomar decisiones,
pero todos tienen responsabilidad en las acciones de conservar el
patrimonio cultural tangible e intangible.
5. El papel que juegan depende de la forma en que se organicen y ello
depende de su relación con el territorio urbano.
6. La combinación de intereses, percepciones e imaginarios de los
actores sociales se verá reflejada en la calidad de conservación
integral y tendrá un impacto a futuro en la forma urbana del paisaje
cultural del Centro Histórico.
En los anexos de este documento se presenta el listado de los actores sociales

involucrados en el proceso.
La dinámica adoptada incluye la realización de talleres participativos, foros de
información y la conformación de comisiones de trabajo con temas específicos.
 MISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA
El Centro Histórico de Morelia es el núcleo emblemático de la ciudad donde se

concentran no sólo los elementos más relevantes del patrimonio cultural, sino
también los elementos representativos de las autoridades civiles y religiosas, así
como la memoria del patrimonio intangible representativo de la identidad
moreliana. En tal sentido su misión consiste en preservar las funciones y las
expresiones de esta riqueza patrimonial, enriqueciéndola y revitalizándola, en
beneficio de los habitantes de Morelia y para brindar un mayor atractivo a sus
visitantes.
 VISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA
Espacio histórico multifuncional, expresión de una ciudad viva, con vocación

turístico-cultural-administrativa. Sede del gobierno local y de instituciones públicas
y privadas vinculadas a las funciones compatibles con su vocación.
Espacio para el encuentro y la identificación de la comunidad, preservando las
diversidades culturales de sus barrios y la habitabilidad de los mismos.
Manifestación del esplendor de su acervo patrimonial representado y puesto en
valor, en un ámbito seguro y de calidad ambiental, sendas, distritos, nodos, hitos.
3.4.- CONDICIONANTES DE OTROS NIVELES DE PLANEACIÓN
3.4.1.- LINEAMINETOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO

URBANO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO.
El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio 2002-

2006, establece, dentro de los principios de actuación institucional, dos
lineamientos específicos, que inciden y se relacionan con los objetivos del Plan de
Manejo, y que son los siguientes:
-Conservar y mejorar el Patrimonio Sociocultural.
Para el mejoramiento de la Imagen Urbana de las ciudades y las zonas

metropolitanas, se promoverán mecanismos normativos y de gestión que
permitían mantener y hacer más atractivos estos espacios para los pobladores y
visitantes.
Se otorgará asistencia técnica a las autoridades locales para elaborar y aplicar los
Reglamentos de Imagen Urbana en los Centros de Población, especialmente
aquellos con vocación turística, y se impulsará la participación de la sociedad en el
diseño de la Imagen Urbana, la vigilancia y cumplimiento de su normatividad.
Para lograr que los Centros de Población simbolicen y transmitan la función que
representan, se promoverán proyectos integrales que permitan la regeneración,
conservación, restauración y promoción de elementos urbanos que identifiquen los
lugares, simbolicen un tiempo, un suceso o una historia.
Se promoverán instrumentos normativos y de gestión que permitan conservar las

características físico-ambientales con que cuentan estos ámbitos, evitando
modificar tanto calles, plazas y espacios abiertos, como los alineamientos y
paramentos originales; se promoverán con decisión todas aquellas acciones
encaminadas al Mejoramiento de la Imagen Urbana.
Preservar y recuperar lo irremplazable: identidad, memoria histórica, arraigo,

diversidad cultural, costumbres y tradiciones son valores fundamentales del
Patrimonio Social.
La participación activa de los habitantes de una localidad resulta esencial para
incidir en la solución de sus problemas socio-urbanos, en congruencia con la
legislación vigente. De esta manera, el papal de las organizaciones sociales
reviste especial importancia para alcanzar las metas propuestas:
La cohesión sociocultural:
 Fortalecer los rasgos esenciales de la identidad cultural.
 Preservar la memoria histórica de los poblados y ciudades.
 Recuperar los valores, costumbres y tradiciones.
 Reforzar el arraigo socio-cultural.
 Respetar la diversidad cultural.
- Revitalizar los Centros Históricos y el Patrimonio Cultural
En materia de revitalización de los Centros Históricos y del Patrimonio Cultural, se

promoverán acciones con sus criterios de alto impacto urbano para la generación
de polos de atracción turística y de desarrollo económico y social.
Se desarrollarán Acciones Integrales de Mejoramiento Urbano y Conservación del

Patrimonio Cultural que sean detonadoras de incrementos de la productividad de
las zonas, mejoren su servicio, apoyen el desarrollo comercial, consoliden el
potencial turístico y propicien la refuncionalidad urbana y rural de su arquitectura y
espacios públicos.
La promoción de la Revitalización y del Patrimonio Cultural se orientará bajo las

siguientes premisas:
 Fortalecimiento de las Zonas Históricas y del Patrimonio Cultural como

centros económicos viables, mediante la planificación estratégica y la
canalización de las inversiones focalizadas, que fomenten su habitabilidad y
desarrollo.
 Formulación de Programas de Desarrollo Comunitario, con la finalidad de
brindar servicios básicos en los residentes de bajos ingresos y de estimular
la participación social en los procesos de desarrollo.
 Administración de Programas de Donación para la restauración de
inmuebles y espacios públicos con valor patrimonial, con el fin de estimular
su habitabilidad y dinamizar el mercado inmobiliario, el comercio y los
servicios.
 Conservar del Patrimonio Cultural de la arquitectura vernácula y popular,
como un medio para impulsar el desarrollo social y económico de los
poblados ya sentamientos rurales.
Las acciones integrales se promoverán a través de los gobiernos locales de las

ciudades, cuyo Patrimonio Histórico y Cultural ha sido declarado Patrimonio
Mundial por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO); de las ciudades que cuentan con la Declaratoria de Zonas
y Monumentos Históricos por el Instituto Nacional de Antropología e Historia
(INAH); así como de las que poseen inmuebles con valor artístico, registrados por
el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA).
Los instrumentos centrales para operar esta estrategia se promoverán a través de

los Patronatos y Fideicomisos de los Centros Históricos y Tradicionales; la
Federación Mexicana de Organizaciones Sociales para la Revitalización de
Poblados y Ciudades; la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del
Patrimonio Mundial (ANCMPM) que integra a las localidades mexicanas
declaradas Patrimonio Mundial por la UNESCO; y otras asociaciones civiles.
3. 4.2.- LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE LA

CIUDAD DE MORELIA
El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población Morelia; fue aprobado

por el cabildo el 5 de octubre del 2004; publicado en el Periódico Oficial del
Estado, el 18 de noviembre de 2004; inscrito en el Registro Público de la
Propiedad, el 22 de noviembre de 2004.
En la sección relativa al “Patrimonio Cultural e Imagen Urbana” el Programa

mencionado contiene las siguientes acotaciones :
“En ciudades como Morelia, que cuentan con un relevante Centro Histórico, en
donde se concentra gran parte de su valioso Patrimonio Cultural, la imagen urbana
está representada principalmente por las edificaciones y los espacios abiertos. No
obstante, el Patrimonio Cultural de una ciudad no se limita a los edificios,
monumentos y elementos materiales; también se conforman por lo que se ha
denominado el Patrimonio Intangible, que consiste en el conjunto de formas de
expresión de la comunidad, y sus costumbres y tradiciones. En este sentido el
Centro Histórico y otros sitios dentro del municipio, conforman un patrimonio
invaluable y una imagen de enorme riqueza, especialmente en Morelia sintetizan
la expresión y las características de su población a lo largo de la historia. Morelia
pertenece al conjunto de ciudades históricas, que la Secretaría de Turismo ha
denominado “Tesoros Coloniales de México” por su patrimonio edificado de gran
riqueza. En este sentido están previstas para la ciudad una serie de políticas en
materia de desarrollo turístico, que es necesario considerar en el ordenamiento
general”.
En la sección correspondiente a la “Estructura Urbana” se hace mención expresa

al Centro Histórico, expresando lo siguiente:
“Se determina como Centro Urbano Turístico (CUT), la zona considerada por el
Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico como uso comercial
mixto predominante dentro de la zona de monumentos históricos declarada como
tal el 14 de diciembre de 1990 e incorporada en la lista del patrimonio mundial, por
el comité del patrimonio mundial de la UNESCO, el 12 de diciembre de 1991, y
dentro de los límites del actual Centro Histórico. Dentro del CUT se establecen
como predominantes los usos y destinos para el equipamiento, comercios y
servicios para la cultura, recreación y fundamentalmente turismo, reduciendo y
desconcentrando las funciones administrativas hacia el nuevo centro y subcentros
urbanos, y a los centros metropolitanos de manera correspondiente. Esta política
de crecimento asociada a su función turítica, se complementa con la política de
conservación del patrimonio cultural que involucra la capacidad de cobertura de
este Centro Urbano Turístico, es extraregional y sujeto a la capacidad del
desarrollo turístico sustentable permisible y se caracterizará por tener múltiples
funciones, usos y destinos variados para soportar las actividades turísticas, ser
representativo como imagen de la ciudad hacia el exterior”
Finalmente, en la parte de la estratégia en donde se determinan las zonas sujetas

a programas parciales; el programa en cuestión incluye al:
“Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico, actualización.

Comprende la revisión y actualización del Programa del Centro Histórico vigente, a
la luz de la incorporación de la política de impulso a las actividades turísticas en la
zona de usos mixtos definida en el propio Programa Parcial y determinada ahora
como Centro Urbano Turístico, manteniendo invariable la política de conservación
del patrimonio cultural oportunamente considerada. Sus límites se corresponden
con los establecidos en el Programa Parcial vigente”.
3.4.3.- LÍNEAMIENTOS DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO

URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA.
El PPDUCHM, aprobado por el cabildo el 26 y 30 de noviembre 2001, publicado el

31 de diciembre de 2001, y registrado el 15 de enero de 2002 en el REPPC es el
antecedente inmediato del presente Plan de Manejo, dadas sus características de
concordancia con el objeto de estudio, algunos de sus componentes y
planteamientos han sido retomados por el presente documento; entre los cuales
se encuentra la delimitación del Centro Histórico con las dos poligonales: ZONA
DE MONUMENTOS y ZONA DE TRANSICIÓN, que se representan en la sección
correspondiente.
Asimismo se retorna y adopta la clasificación del Patrimonio Edificado y las

Acciones y Proyectos del Nivel Programático, que a la fecha no han sido revisados
(varias de las acciones ya se han ido ejecutando, lo que comprueba la efectividad
de la aplicación del Programa).
Finalmente, el Nivel Instrumental del Programa Parcial señala que “para la

realización de los Programas Operativos se realizaron de Instrumentos diversos,
que permitan la gestión, la administración y la canalización de recursos”…; entre
estos instrumentos se ubica cabalmente, en razón de sus objetivos y alcances, el
Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia.
3.5.- BASES JURÍDICAS
El Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia, en cuanto al ámbito de

aplicación y a sus objetivos de coadyuvar al ordenamiento del espacio del Centro
Histórico, y mejoramiento del mismo, se fundamenta en varios de los
ordenamientos jurídicos que norman la Planeación Urbana, tal como se describe a
continuación:
3.5.1.- LEGISLACIÓN FEDERAL
El Artículo 27º reformado, de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, determina que “se dictarán las medidas para ordenar los
Asentamientos Humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y regular
la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los Centros de
Población”….
El Artículo 73º le da al Congreso facultades para: “Expedir las Leyes que

establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y Municipios en
el ámbito de sus respectivas competencias en materia de asentamientos Humanos
con el objeto de cumplir los fines previstos en el Artículo 27º de la Constitución”.
El Artículo 115º establece que: “Los Municipios en los términos de las Leyes
Federales y Estatales están facultados para aprobar y administrar la
zonificación,…controlar y vigilar la utilización del suelo,…otorgar licencias y
permisos de construcción,…para tal efecto y de conformidad con el Art. 27º
constitucional, expedirán los Reglamentos y Disposiciones administrativas que
fueren necesarios”.
La Ley General de Asentamientos Humanos establece las atribuciones de los

Municipios en relación al Desarrollo Urbano, y señala en el Art. 5º fracción VII
que:…“se considera de utilidad pública la protección del Patrimonio Cultural de los
Centros de Población”.
El Artículo 9º señala dentro de las Atribuciones de los Municipios: “Formular,

aprobar y administrar los Planes de Desarrollo Urbano,…”así como…vigilar su
cumplimiento de conformidad con la Legislación Local”.
3.5.2.- LEGISLACIÓN ESTATAL
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán de Ocampo, dispone:

en el Art. 1º que,… “los Ayuntamientos ejercerán sus atribuciones en materia de
elaboración, aprobación y ejecución de Programas de Desarrollo Urbano; así
como la determinación de provisiones, usos, reservas y destinos de áreas y
predios, y la autorización de su utilización”
Dentro del Artículo 2º, se declara reutilidad pública “la conservación y protección
del Patrimonio Cultural y natural de los Centros de Población”.
El Art. 4º señala: “Las acciones previstas en esta Ley tendrán a mejorar las
condiciones de vida de la población mediante:…la participación de la comunidad,
a través de sus organismos legalmente constituidos, en la elaboración, revisión y
ejecución de los Programas de Desarrollo Urbano.”
Con respecto a la Conservación, el Art. 98º dispone: “La Conservación de los

Centros de Población es la acción tendiente a mantener…el buen estado de los
edificios, plazas y espacios públicos, parques, así como la salvaguarda, protección
y restauración del Patrimonio Cultural.
El Art. 99º indica que: “Se consideran zonas dedicadas a ala conservación: Los
Monumentos y sitios del Patrimonio Cultural y Natural que tengan un valor de
carácter excepcional y que estén considerados y protegidos por la Legislación
Federal, Estatal o Municipal correspondiente.”
3.5.3.- NORMATIVIDAD ESPECÍFICA APLICABLE AL CENTRO HISTÓRICO DE

MORELIA
El Decreto Federal publicado en el DOF el 19 de diciembre de 1990, por el que se

declaró al Centro Histórico de Morelia “Zona de Monumentos Históricos”,
determina en el articulo 6º que “ para contribuir a la mejor preservación de la Zona
de Monumentos, el Gobierno Federal, propondrá al Gobierno del Estado
Michoacán, con la participación que corresponda al H. Ayuntamiento de la Ciudad
de Morelia la celebración de un acuerdo de coordinación….con objeto de
establecer las bases conforme a las cuales dichos ordenes de gobierno llevaran
conjuntamente acabo acciones tendientes a la preservación de la Traza Urbana de
la Zona de Monumentos, así como de la arquitectura de las edificaciones de dicha
zona”
Por su parte el Reglamento Urbano de los sitios Culturales y Zonas de Transición
del Municipio de Morelia, en el art. 4º define como…
Para la formulación del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia, se ha

adoptado el enfoque de planeación estratégica propuesto por el INAH; el cual
comprende las cinco fases principales que a continuación se describen:
 FASE DE SITUACIÓN INICIAL
Documentación
– Búsqueda, recopilación y sistematización de información para la
descripción de las principales manifestaciones culturales del centro
histórico.
Análisis y diagnóstico
– Evaluación por ámbitos de intervención del estado que presentan las
actividades y manifestaciones culturales
Significado cultural
– Identificación y análisis de los valores que se adscriben y
caracterizan a las manifestaciones culturales, es decir, los aspectos
que los hacen importantes y que deben ser conservados
 FASE DE SITUACIÓN DESEADA
Misión y visión
– Declaración de hacia a dónde se quiere redirigir la gestión del
patrimonio en el ámbito municipal, asociado a su desarrollo local y
regional, con un margen de acción de 10 años
Objetivos estratégicos
– Mención de los fines que se quieren lograr con la elaboración
de dicho plan a través de los ámbitos de intervención, en una
concepción de largo plazo
 FASE DE ORGANIZACIÓN
Programas, subprogramas y proyectos

- Definición de proyectos en los que se establecerá la línea
de acción a seguir, con base en los campos de manejo, los
que a su vez constituirán sus programas.
Se debe definir qué se va hacer, quien va hacerlo, con qué se
va hacer y de qué manera.
- Finalmente, se integra el documento de plan de manejo con el
conjunto de proyectos y acciones que conducirán al logro de
sus objetivos estratégicos.
 FASE DE PUESTA EN MARCHA
– Ejecución de las actuaciones que permitirán conseguir los objetivos

del plan
– Cumplimiento de tareas en tiempo y forma
 FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
– Observación o monitoreo continuo del curso de acción en relación

con los objetivos del plan y de sus proyectos.
– Análisis de la ejecución del plan.
– Valoración de la ejecución de los proyectos en relación con su
programación, los recursos destinados (internos y externos), así
como con el cumplimiento de los objetivos y metas.
– Búsqueda de nuevas oportunidades y amenazas no contempladas
durante la integración del plan para generar alternativas de acción.
2.- ANTECEDENTES
2.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICO-URBANOS 1
El Estado
Michoacán “lugar o tierra de pescadores”, significado de la palabra nahuatl,
Mechuacan, este nombre se deriva de su abundancia en pescado 2 .
De acuerdo con diversos estudios se ha concluido que Michoacán fue poblado por
distintos grupos que procedían del norte, desde hace 6,000 años
aproximadamente. Poco antes de la llegada de los españoles el Estado
P’urhépecha se encontraba dividido socialmente en dos grupos, los dominados y
los dominadores, estos a su vez se fraccionaban en cuatro aspectos sociales,
mismos que se ubicaban en diferentes localidades.
Tzacapu era la capital religiosa, en donde se ubicaba el templo a Curicaveri el
“mensajero de los dioses ante los hombres” ahí vivió el sumo sacerdote que se
encargaba de coronar a los gobernantes; Tzintzuntzan fue la capital política en
donde radicaban los más altos poderes políticos y representantes de la burocracia
estatal; Guitzilica, hoy Pátzcuaro fue la capital militar, en donde se ubicaba el
cuartel general del ejército. Los pueblos vecinos se encargaban de proporcionar a
estos, alimento, ropa y servicios; las tres capitales se localizaban alrededor del
lago de Pátzcuaro.
En el siglo XVI la lengua p’urhepecha ocupaba la mayor parte del territorio, aún
cuando al interior existían algunos sitios donde hablaban el nahua y el otomí.
El documento “Relación de las ceremonias y ritos y población y gobierno de los
indios de la Provincia de Michoacán” escrito por los primeros evangelizadores que
llegaron a Michoacán a mediados del siglo XV, describe una cultura cuya
organización política y social logró mantener a distancia al gran imperio Mexica.
Posteriormente el poder se concentra en manos de Tzitzipandacure, con el
carácter de único y supremo señor, que convierte a Tzintzuntzan, en capital del
reino con una extensión de 70 mil km², que abarcaba parte de los actuales
estados de Colima, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, México y
Querétaro.
La riqueza del Estado P’urhepecha se basaba en la obtención de la sal, pescado,
obsidiana, algodón, cobre, oro y cinabrio; conchas marinas, plumas finas, piedras
verdes, cacao, madera, cera y miel, cuya producción era ambicionada por los
mexicas, así como su alianza tripartita. A finales del siglo XV y principios del XVI,
antes de la llegada de Cortés, se realizaron batallas entre Mexicas y
P’urhepechas, en las que, estos resultaron vencedores; posteriormente al caer el
Imperio Mexica ante los españoles, el reino P’urhepecha estableció un tratado de
paz con Hernán Cortés, a pesar de lo cual el último monarca Tzimtzinca-
Tanganxuan II, fue atormentado y asesinado por el presidente de la primera
1
Ver plano Crecimiento Histórico
2
Morelia y su Centro Histórico. Gerardo Sixtos López. 1991.
audiencia de México, Nuño Beltrán de Guzmán, quien cometió, además de crueles
asesinatos, una serie de saqueos en el Estado P’urhepecha 3 .
En 1533, con el arribo de la segunda audiencia de México, se comisionó al
Licenciado Vasco de Quiroga, para remediar los daños morales y materiales
causados en Michoacán, quien decide cambiar la toga por el orden sacerdotal, y
es investido como obispo en 1536. “Tata Vasco”, como le llamaban los
pobladores, organizó las poblaciones existentes, fundó escuelas, hospitales y
pueblos robusteciendo en ellos los mercados y artesanías, lo cual provocó que
durante el periodo colonial Michoacán obtuviera un gran desarrollo económico,
artístico y social.
La Ciudad de Morelia
En 1531, a la llegada de Fray Juan de San Miguel y Fray Antonio de Lisboa al
Valle de Guayangareo, se inician los primeros trazos de la aldea con la
construcción del templo y convento de orden franciscano y simultáneamente la
labor de evangelización a los indígenas 4 .
“Que para trazar la ciudad el Alarife Juan Ponce eligió el punto más elevado y a cordel
delineó el gran espacio abierto con cuadricula de proporciones renacentistas en forma de
tablero de ajedrez, de oriente a poniente, en el cual se edificarían la catedral, casa de
cabildo, plaza de armas, cárcel y carnicerías, así como se definía la calle real, eje rector
alrededor del cual más tarde se conformarían las plazas, barrios, templos, solares que se
repartirían a las familias españolas que se fueran avecindando, y los pastizales para el
5
ganado.”
El 18 de mayo de 1541 se funda, en este mismo sitio, la ciudad de Mechuacán por
disposición del Virrey de la Nueva España, Don Antonio de Mendoza, dos años
más tarde en 1543 Juan Ponce traza la Ciudad sobre un valle limitado por
montañas, el Punhuato al oriente y el Quinceo al noroeste, en donde encontraron
agua en abundancia, la cual provenía de los manantiales de San Miguel del Monte
y de la Mintzita, que forman respectivamente los cauces de los ríos Chiquito y
Grande, además de los bancos de cantera, que posteriormente se explotaron para
la construcción de templos, conventos, seminarios, colegios, hospitales, etc.
En 1580 se traslada la Sede Episcopal de Pátzcuaro a Valladolid (antes
Mechuacán), donde luego de una primera construcción de aquellos años destruida
por un incendio, se inicia el proyecto de la actual Catedral, que concluye en 1744,
así como la construcción de nuevos conventos y casas, por lo que al finalizar el
siglo XVII el paisaje urbano de la Ciudad estaba definido por las cúpulas y torres
que sobresalían sobre la arquitectura civil.
En el año 1600 se autorizó que se establecieran un mil familias indígenas en los
alrededores de la Ciudad, formando así los barrios de San Pedro, San Miguel
Ichaqueo, Guayangareo, Santa Catalina, Santa María, Itzícuaro, y Chicácuaro, El
Batán, San Miguel y Santa Ana, Santiago, El Carmen y San Juan, mismos que en
3
El Estado P’urhepecha y sus fronteras en el siglo XVI. M. Refugio Cabrera V. y Benjamín Pérez G. 1991.
4
Morelia en el espacio y en el tiempo. Esperanza Ramírez R. 1985.
5
Decreto de Zona ciudad de Morelia, Michoacán. 19 diciembre de 1990.
un periodo de 20 años fueron ocupados por 102 familias, 200 españoles solteros,
120 religiosos y 250 indios, negros y mulatos 6 .
Durante esta época se perfila la Hacienda, como una organización económica
altamente redituable, al descubrir los españoles la posibilidad de sembrar
cualquier producto en sus tierras, este hecho provocó que el siglo XVII se
convirtiera en la época de oro para Valladolid.
Sin embargo, a pesar de la prosperidad de las Haciendas, la Ciudad no contaba
con un sistema de distribución de agua y de drenaje, por lo que en 1579, se
construyó un “caño con césped y barro”, el cual se derrumbó antes de que pasara
el agua; en 1705 se inició la reconstrucción del caño la cual resultó inútil, fue
entonces que D. Manuel Escalante Colombres, 16º obispo de Michoacán, dio
dinero para realizar la traza y los cimientos del actual Acueducto impulsándolo en
forma definitiva, existe incluso un documento en el que se indican las cantidades
de dinero que proporcionaba para su construcción.
El 11 de abril de 1783 el Arquitecto Diego Durán determinó que los arcos se
encontraban en peligro de ruina, posteriormente el 17 de mayo de 1783 D. Isidro
Huarte, Regidor y Alcalde, informa que el día anterior se habían desplomado 22
arcos por lo cual se interrumpía el abastecimiento de agua; finalmente el 21 de
octubre de 1785 el obispo Fray Antonio de San Miguel, ofreció realizar la
reconstrucción del acueducto y de una calzada 7 .
Actualmente el Acueducto es una de las obras más representativas de Morelia,
antiguamente, fue el conducto por el que se abastecía de agua a toda la Ciudad,
su trazo se inició al sureste del valle en los manantiales de Carindapaz y San
Miguel con una atarjea de más de 8 Km. que llegaba a la planicie donde inicia la
arquería, 253 arcos, con 1,700 m. de largo aproximadamente, que desembocaban
a una caja de agua con tubería de barro la cual surtía a 30 pilas y a 150
particulares; a finales del siglo XIX dejo de funcionar por las condiciones
insalubres y por la deficiencia del caudal. 8
En 1744 se concluye la construcción de la Catedral, al mismo tiempo en que se
construyen diversas obras entre las que destacan el Templo y Convento de las
Catalinas hoy Las Monjas, Templo y Convento de las Rosas, El Santuario de
Guadalupe y su calzada, San Diego, el Hospital de San Juan de Dios y
Capuchinas, el Obispado, la Cárcel de Clérigos, el Colegio de la Compañía, el
Colegio Seminario, la Aduana, la Renta del Tabaco y la Alhóndiga, así como las
casas de ricos terratenientes y personajes sobresalientes como los Huarte,
Michelena, Anzorena, García Pagola, de los Ríos, Abad y Queipo.
Mas tarde, durante la primera mitad del siglo XIX el crecimiento de Valladolid sufre
un importante quebranto tanto económico como arquitectónico, al mismo tiempo
en que se manifiesta la nueva filosofía que trae consigo la Independencia; es así
que el 19 de octubre de 1810 Don José María Anzorena Caballero regidor
independiente, publica el primer “Bando de Abolición de la Esclavitud”, por
disposición de Don Miguel Hidalgo y Costilla, hecho que marcó de forma
6
La Expansión Territorial de las ciudades de México. F. Antonio Aguilar Méndez. UAM. 1992
7
El Acueducto. José Zavala Paz. 1985.
8
Guía Turística de la ciudad de Morelia, SECTUR, 1991.
determinante la situación política y social de todo el País; posteriormente el 3 de
febrero de 1814 por orden del gobierno español, es fusilado el cura insurgente
Mariano Matamoros en el Portal Ecce-Homo, conocido actualmente como el Portal
Matamoros.
Los Portales, entorno a la Plaza de Armas o de los Mártires, al igual que otros
espacios, forman parte esencial del desarrollo de la Ciudad, estos portales han
cambiado de nombre como muchas calles del Centro Histórico, el Portal de
Consistoriales denominado así por la ubicación de la Casa Consistorial o del
Cabildo Civil, hoy Palacio de Justicia, actualmente es el Portal Allende; el Portal de
Dolores hoy se conoce como Aldama; el Portal de Guadalupe actualmente
conocido como Hidalgo y el Portal de la Nevería, posteriormente denominado
Portal Galeana.
El 16 de septiembre de 1828, por decreto del Congreso del Estado, el nombre de
la ciudad de Valladolid se sustituye por el de Morelia, en honor al General José
María Morelos y Pavón, fecha en que se inicia la construcción de diversas obras
públicas a cargo de constructores extranjeros, entre las que destacan el Hospital
General, los Palacios Federal y de Justicia y el Panteón Municipal.
Otro acontecimiento que marca ese siglo, como una etapa de cambios para
Morelia es la publicación de la Ley de Desamortización de bienes civiles y
eclesiásticos, del 25 de junio de 1856, la cual entró en vigor el 5 de julio del mismo
año y cinco meses después, ya se habían vendido una gran parte de esos bienes.
En ese momento Morelia sufre una serie de cambios legales y físicos con respecto
a su estructura urbana; con la creación de plazas, parques, avenidas arboladas,
jardines y calzadas en donde aparece también parte de la infraestructura básica
para la zona, como lo es el alumbrado público, el tranvía urbano (inaugurado en
1883), el telégrafo, el teléfono y el ferrocarril.
Posteriormente el 14 de agosto de 1917 se crea la Universidad Autónoma de
Michoacán de Ocampo, la cual se nombró posteriormente Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, considerada como la primera Universidad
Autónoma del País.
2.2.- Características del Centro Histórico

La ciudad de Morelia, por su condición de Capital del Estado de Michoacán de
Ocampo y cabecera del Municipio de Morelia, presenta, una concentración
importante de actividades administrativas, económicas, culturales y comerciales
de atención regional. Este municipio, se ubica dentro de la región socioeconómica
03 REGION CENTRO, formada por doce municipios y se localiza al noreste del
Estado.
La ciudad de Morelia, es concentradora del equipamiento administrativo, de
abasto, comercial, de salud y de educación, que atiende las demandas propias de
un municipio con una población de 678,185 habitantes en 2005, y adicionalmente,
atiende la demanda de los municipios cercanos, en los que tiene una injerencia
directa como son: Charo, Tarímbaro y Alvaro Obregón. Morelia, junto con estos
municipios comprende una microregión en base a un radio aproximado de 30
Kms. y cuya población total en 2005, ascendía a 773,777 habitantes.
Morelia se define, como Centro Regional, en el que, aunado a las funciones
centralizadoras ya mencionadas, se han generado diversos problemas entre los
que destacan la concentración de rutas de transporte colectivo; tendencia de
cambio de uso del suelo, principalmente de habitacional a comercio u oficinas;
expulsión de población, y por supuesto la ocupación de la vía pública (aceras,
calles, plazas, jardines, etc.) por los puestos de vendedores ambulantes,
problemas de suma importancia que contribuyen de forma directa en el deterioro
del Centro Histórico.
De acuerdo con lo antes señalado, se estima que gran parte de los servicios, que
se concentran en Morelia y en particular en la zona centro de la Ciudad, atienden
al 17% de la población estatal. 9
2.3.- DELIMITACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO

La Ciudad de Morelia, como ya se ha mencionado, se caracteriza por su riqueza
histórica, manifiesta actualmente en la traza original con que fue diseñada y
construida a partir de 1543, en su arquitectura religiosa y civil, y en la proporción
original de los espacios públicos que se percibe aún en sus plazas, parques y
jardines. Así como en la cultura y tradición que conlleva este testimonio físico.
La Zona del Centro Histórico de Morelia comprende 482.30 Has., la cual se ha
definido tomando como base los antecedentes históricos antes señalados, así
como el crecimiento urbano e histórico que desarrolló durante varios siglos.
Dentro del Centro Histórico queda incluida la Zona declarada de Monumentos
Históricos con 271.46 Has., y su entorno con 210.84 Has., en el cual se ha
ajustado la zona de transición preliminar, señalada de manera gráfica en 1991,
permitiendo de esta manera una Área de Transición entre la zona de monumentos
y las zonas habitacionales de nuevos desarrollos.
Es importante señalar que no obstante que el Decreto Federal, que declara la
Zona de Monumentos, consigna la superficie de 3.43 Km2, como extensión de la
misma (lo que equivaldría a 343 Has.), la superficie real del polígono descrito en el
citado Decreto es de 271.46 Has. Tal como se menciona en el párrafo anterior.
La Zona de aplicación del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro
Histórico, comprende además del Centro Histórico, parte de otras colonias, las
cuales se señalan por sector, a continuación:
Sector República: las colonias Mauricio Martínez e Industrial;
Sector Revolución: Obrera, Infonavit Plan de Ayala, e Independencia;
Sector Nueva España : 5 de Mayo, Vasco de Quiroga, Eréndira, Chapultepec
Norte, Cuauhtémoc y Ventura Puente;
9
Datos de INEGI.
Ver plano: Crecimiento del Centro Histórico
Sector Independencia: Juárez, Molino de Parras e Infonavit el Pipila.
2.3.1.- Límite de la Zona de Monumentos Históricos

La Zona de Monumentos Históricos 10 , materia básica de este estudio (cuya
superficie real es de 271.46 Has. como ya quedó aclarado), está formada por 219
manzanas, en donde se ubican: 1,113 obras civiles relevantes, 20 edificios
religiosos, y 14 plazas, jardines y fuentes, construidos en los siglos XVII al XIX,
que por determinación de la Ley son Monumentos Históricos, y tiene los siguientes
linderos:
Partiendo del punto identificado con el numeral (1); ubicado en el cruce de los ejes
calle Vicente Riva Palacio y calle Eduardo Ruiz, continuando por el eje de la calle
Eduardo Ruiz hasta el cruce con el eje de la calle Guadalupe Victoria (2);
continuando por el eje de la calle Guadalupe Victoria al cruce con el eje de la calle
García Pueblita (3); continuando por el eje de la calle García Pueblita hasta el
entronque con la avenida José Ma. Morelos Norte (4); continuando por la avenida
José María Morelos Norte hasta el cruce con la calle Héroe de Nacozari (5);
continuando por el eje de la calle Héroe de Nacozari hasta el cruce con la calle 5
de Febrero (6); continuando por el eje de la calle 5 de Febrero hasta el cruce con
la calle Plazuela 1º. De Mayo (7); continuando por el eje de la calle Plazuela 1º de
Mayo hasta el cruce con la calle 1º de Mayo (8); continuando por el eje de la calle
1º de Mayo hasta el cruce de la calle de Luis Moya (9); continuando por el eje de
la calle de Luis Moya hasta el cruce con la calle Plan de Ayala (10); continuando
por el eje de la calle Plan de Ayala hasta el cruce con la calzada Francisco I.
Madero (11); continuando por una línea virtual orientación noroeste a doce metros
del eje de la calzada Francisco I. Madero dirección oriente a 190 metros a partir
del cruce con la calle Plan de Ayala (12); continuando por una línea virtual situada
a 12 metros de la fachada noreste hasta el cruce con una línea virtual situada a 12
metros del eje de la calzada Francisco I. Madero lado sureste (13); continuando
por la línea virtual situada a 12 metros del eje de la calzada Francisco I. Madero
lado sureste hasta el cruce con la avenida Tata Vasco (14); continuando por el eje
de la avenida Tata Vasco hasta el cruce de una línea virtual formada por el trazo
posterior de los predios de la manzana 21 región 11 (cruzando esta manzana de
poniente a oriente, por su parte media), predios sin número esquina avenida Tata
Vasco y calle Fray A. de Lisboa; y los números 53, 71, 77, 105 y 125 (15);
continuando por la línea virtual formada por la parte posterior de los predios de la
manzana 21 región 11 hasta el cruce con el eje de la calle Guayangareo (16);
continuando por el eje de la calle Guayangareo hasta el cruce con el eje de la calle
Fray A. de Lisboa (17); continuando por el eje de la calle Fray A. de Lisboa hasta
el cruce con la línea de trazo entre los predios números 92 y sin número de la calle
antes mencionada (18); continuando por la línea de trazo entre los predios antes
mencionados hasta el cruce con la colindancia norte del predio de avenida Tata
Vasco número 80 (19); continuando por la colindancia norte de avenida Tata
Vasco número 80 hasta el cruce con la avenida Tata Vasco (20); (el segmento entre
10
Decreto Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 1990.
los vértices 18 al 20, cruza en ángulo recto la manzana) continuando por el eje de la
avenida Tata Vasco hasta el cruce con una línea virtual situada a 12 metros del
eje de la Avenida Acueducto lado noreste (21); continuando por la línea virtual
antes mencionada hasta el cruce con otra línea virtual situada a 12 metros del lado
este del acueducto (22); continuando por la línea virtual lado este del acueducto
hasta el cruce con otra línea virtual situada a 12 metros del eje de la calle Avenida
Acueducto lado suroeste (23); continuando por la línea virtual situada a 12 metros
del eje de la Avenida Acueducto lado suroeste hasta el cruce con la avenida
Ventura Puente (24); continuando por el eje de la avenida Ventura Puente hasta el
eje de la calle Rafael Carrillo (25); continuando por el eje de la calle Rafael Carrillo
hasta el cruce de la calle Lic. Justo Mendoza (26); continuando por la calle Lic.
Justo Mendoza hasta el cruce de la calle Antonio Alzate (27); continuando por el
eje de la calle Antonio Alzate hasta el cruce de la calle Sánchez de Tagle (28);
continuando por el eje de la calle Sánchez de Tagle hasta el cruce con la calle
Samuel Ramos (29); continuando por el eje de la calle Samuel Ramos hasta el
cruce con la calle Juan José de Lejarza (30); continuando por el eje de la calle
Juan José de Lejarza hasta el cruce con la calle Ortega y Montañez (31);
continuando por el eje de la Calle Ortega y Montañez hasta el cruce con la calle
Vicente Santa María (32); continuando por el eje de la calle Vicente Santa María
hasta el cruce de la calle Ana María Gallaga (33); continuando por el eje de la
calle Ana María Gallaga hasta el cruce de la calle Andrés del Río (34);
continuando por el eje de la calle Andrés del Río hasta el cruce con la avenida
General Lázaro Cárdenas (35); continuando por el eje de la avenida General
Lázaro Cárdenas-Benedicto López hasta el entronque con la Calz. Juárez (36);
continuando por la Calz. Juárez hasta el cruce con la avenida Manuel Muñiz (37);
continuando por el eje de la avenida Manuel Muñiz hasta el cruce con la calle
Michelena (38); continuando por el eje de la calle Michelena hasta el cruce con la
avenida Francisco I. Madero poniente (39); continuando por el eje de la avenida
Francisco I. Madero poniente hasta el cruce con la calle Francisco Zarco (40);
continuando por la calle Francisco Zarco hasta el cruce de la calle Santiago Tapia
(41); continuando por el eje de la calle Santiago Tapia hasta el cruce con la calle
Vicente Riva Palacio (42); continuando por el eje de la calle Vicente Riva Palacio
hasta el cruce con la calle Eduardo Ruiz (1); cerrando así el perímetro.
2.3.2.- Límite de la Zona de Transición

Los límites de la Zona de transición del Centro Histórico, que se corresponden
con los de la Zona de Aplicación del Programa Parcial de Desarrollo Urbano
del Centro Histórico de Morelia son:
En el Sector República, Inicia en el cruce de la avenida Francisco I. Madero
Poniente con la avenida Héroes de Nocupétaro (1), continúa por Héroes de
Nocupétaro hacia el norte hasta la calle de Casuarina (2); hacia el norte hasta la
esquina con privada Antimonio (3); hacia el Oriente por Priv. de Antimonio hasta la
esquina con Antimonio (4); sobre Antimonio, hasta la esquina con Los Urdiales (5);
continuando hacia el oriente por Urdiales hasta la esquina con Guadalupe Victoria
(6); baja por Guadalupe Victoria hasta Uranio (7); continúa por Uranio hasta Juan
Álvarez (8); baja por Juan Alvarez hasta la esquina con Platino (9); y continúa por
Platino hasta Héroes de Nocupétaro (10); continua por héroes de Nocupétaro
hasta Morelos Sur (11) Dentro del Sector Revolución continúa por Manuel
Buendía hasta la esquina con Salvador Escalante (12); hacia el sur por Salvador
Escalante hasta Constituyentes (13); hacia el oriente por Constituyentes hasta
Alfredo Elizondo (14); hacia el sur hasta Socialismo (15); continuando por
Socialismo hacia el oriente hasta la esquina con 16 de septiembre (16); baja por
16 de Septiembre hasta Hacienda de Corralejo (17); hacia el oriente por hacienda
de Corralejo hasta Madero (18); en el Sector Nueva España continúa por las calles
de Carpinteros de Paracho hasta Hospitales (19); por Hospitales hacia el oriente
hasta músicos de Tirindaro (20); rodeando la Zona Militar por avenida de los
Olivares hasta av. Acueducto (21); continuando por avenida Acueducto hacia el
oriente hasta Niños Héroes (22); hacia el sur hasta batalla de Churubusco (23);
hacia el Poniente por la calle de Batalla de Churubusco hasta Batalla de Cerro
Gordo (24); continuando hacia el sur hasta Batallón de San Blas (25);
continuando hacia el poniente por batallón de San Blas, Gral. Nicolás Bravo, Juan
Escutia, Montes de Oca hasta Juan de la Barrera (26); hacia el sur sobre Juan de
la Barrera hasta avenida Lázaro Cárdenas (27); continuando por avenida Lázaro
Cárdenas hasta Vicente Santa María (28); hacia el sur hasta Lago de Yuriria (29);
continuando al poniente por lago de Yuriria, priv. Lago de Yuriria, laguna de
Cuyutlán, Andrés del Río, Colón, hasta Vasco de Quiroga (30); hacia el sur hasta
Lago de Chapala (31); hacia el poniente hasta Morelos (32); por Morelos hasta
lago de Zirahuen (33); En el Sector Independencia por Lago de Zirahuen hacia el
Poniente hasta Calz. Juárez (34); continuando hacia el poniente por la calle
Zamora hasta Cuautla (35); hacia el norte por Cuautla hasta Oaxaca (36); hacia el
poniente por la calle Oaxaca hasta Chiapas (37); hacia el Norte hasta Vicente
Guerrero (38); hacia el poniente por Guerrero hasta Solidaridad (39); hacia el sur
cruzando solidaridad hasta la calle Unión (40); hacia el norte hasta Calzada La
Huerta (41); por Calz. La Huerta hasta Madero Poniente (42); y se cierra el
polígono con la avenida Héroes de Nocupétaro (1) 11 .
2.4.- ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

Las localidades principales dentro del municipio son: Morelia, cabecera municipal
con 512,710 habitantes; las tenencias, Morelos con 12,973 habitantes y Capula en
donde radicaban 4,417 habitantes en 2005 12 , el resto de las localidades suma una
población de 58,746 habitantes; es decir que la ciudad de Morelia representaba, el
88.8% de la población total del municipio, en ese año.
2.4.1.- Población en la Ciudad
La Ciudad de Morelia presentó un crecimiento demográfico moderado hasta la
década de 50-60, a partir de la cual su tasa de crecimiento se elevó, para tener en
el año de 2000, 549,996 habitantes; durante el período 1990-2000, la ciudad
presentó una tasa promedio anual del 2.2%, y para el año 2005 la población en la
Ciudad fue de 608,049 habitantes.
11
Ver Plano: LIMITES.
12
Michoacán, Resultados definitivos INEGI, 2005.
El cuadro de crecimiento histórico, muestra el crecimiento poblacional de la ciudad
de Morelia de 1793 a 1980, el cual presenta cambios importantes, durante la
segunda mitad del siglo XX.
Se destaca que en 1898 en un área aprox. de 225 Has. se contaba con una
población de 37,218 habitantes, área similar a la definida como Zona de
Monumentos en 1991, en la cual se estimaban en 1999 una población de sólo,
20,309 habitantes.
CUADRO No.1 CRECIMIENTO HISTORICO DE LA CIUDAD DE MORELIA 13
1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Año 1793 1898 1900 1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980
Habs 17,093 37,218 37,278 40,042 31,148 39,916 44,304 64,979 106,077 168,406 297,644
3 3 3 3
Has. 118 225 455 271 s/d 332 839 s/d 1,287 1,508 2,230
Hab/Ha 145 166 82 148 s/d 120 53 s/d 82 112 133
2.4.2.- Población en el Centro Histórico

Con base en los datos obtenidos por el Censo de 2000, la población estimada
para ese mismo año, dentro del Centro Histórico, era de 42,851 habitantes,
incluyendo la estimada dentro del polígono de la Zona de Monumentos, de 21,472
habitantes y la correspondiente a la zona de transición de 6,499 habitantes.
Se ha observado una disminución de la población en ésta área. La tasa de cambio
demográfico ha sido decreciente, ya que para el período de 1990-1995, la zona de
monumentos tuvo una disminución de -3.45 % y la zona de transición con el 2.17
%; lo que representa una tasa negativa promedio para toda el área de estudio del -
2.81%.
Es importante destacar que este fenómeno de abandono de la población
residente, es frecuente en los centros históricos del país, debido principalmente a
los cambios del uso del suelo habitacional por usos comerciales y de oficinas y a
la plusvalización del suelo en las áreas centrales.
En el cuadro siguiente se observa el comportamiento de la población, durante el
período 90-95 por zona, y sus estimados para el año de 1999.
14
CUADRO No.2 INFORMACIÓN DEMOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO
Zona de Monumentos
Área Población población Tasa anual población densidad
Has. 1990 1995 90 - 95 1999 en 1999
habitantes habitantes habitantes hab. /Ha
271.46 27,863 23,374 -3.45 % 20,309 75
Zona de Transición
210.84 26,956 24,153 -2.17 % 22,089 105
Centro Histórico, Resumen
482.30 54,819 47,527 -2.81% 42,398 88
El proceso de crecimiento negativo de las zonas del -3.45% y del -2.17%

respectivamente, contrasta con la tasa de crecimiento del municipio que ha
13
FUENTES :1 MORELIA EN EL ESPACIO. 1985. 2 LA EXPANSIÓN TERRITORIAL DE LAS CIUDADES DE MÉXICO, 1992.
3 PLANO CRECIMIENTO HISTÓRICO DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO.
14
Ver Cuadro complementario de Análisis por AGEBS.
manifestado contrariamente un comportamiento positivo del 3.24 % durante el
mismo período (90-95). Es importante señalar que la población del Centro
Histórico representaba para el año 2000, solamente el 4.5 % del total de la
población que radicaba en el municipio, que se contabilizó en 612,101 habitantes.
La densidad promedio en la zona de estudio es de 88 hab/ha., el proceso de
expulsión de población durante los últimos años ha sido equitativo en todo el
Centro Histórico, no así en su entorno, lo cual se puede apreciar en la zona que
ocupa el AGEB 194-4, en donde se manifiesta claramente un crecimiento de
población, esta zona se ubica en la colonia Chapultepec Norte, al sur del
Acueducto.
De continuar esta tendencia negativa en el centro de la Ciudad, el despoblamiento
del mismo puede generar áreas deshabitadas y por lo tanto de mayor inseguridad,
así como la subutilización de la infraestructura y del equipamiento existente; las
expectativas de población de acuerdo a este proceso de expulsión se advierten de
la siguiente manera:
CUADRO NO.3 PROYECCION DE POBLACION PARA EL CENTRO
HISTÓRICO SEGUN LA TENDENCIA 90–95
año Población en el Centro Histórico

Habitantes
1990 54,819
1995 47,527
1999 42,398
2000 41,205
2005 35,724
2010 30,972
2015 26,852
2020 23,280
Esta tendencia es absolutamente indeseable, ya que el Centro Histórico de la

Ciudad, presenta una importante oferta de infraestructura tanto en servicios como
en equipamiento de todos los niveles, así como grandes zonas comerciales; la
cual se torna aún más atractiva con la dinámica misma de la Ciudad.
Es importante revertir esta tendencia y evitar la posibilidad de crear un Centro

Histórico despoblado, sin la dinámica social que actualmente se percibe durante
todo el día y parte de la noche e inseguro tanto para sus habitantes como para los
visitantes.
2.4.3 Pirámide de edades

El comportamiento, relativo a grupos por edades en el Municipio en 1995 señala
un peso importante en población de corta edad, teniéndose que el 45% de la
misma es menor de 19 años. Los porcentajes por edad presentan los siguientes
resultados: menor de 9 años el 22%; entre 10 a 19 años el 23%; de los 20 a los 29
años el 20%; y las personas de 30 años de edad y mayores son el 35% de la
población total.
En lo referente al Centro Histórico, la población residente presenta diferencias con
el comportamiento municipal, el análisis por AGEBS, permite establecer que un
15% de la población es menor de 9 años, el 18% se ubica entre 10 y 19 años, el
22% de la población se sitúa entre los 20 y los 29 años de edad y el 44% es mayor
de 30 años.
GRAFICO No. 1 PIRAMIDE DE EDADES
Pirámide de edades
municipio 2005
65 o más
60 a64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a24
15 a19
10 a 14
5a9
0a4
-40,000 -30,000 -20,000 -10,000 0 10,000 20,000 30,000 40,000
2.5.- ASPECTOS ECONÓMICOS

Los datos recabados por el Censo de Población de 2000, para la ciudad de
Morelia, señalan una población económicamente activa (PEA) ocupada del 38%,
donde el porcentaje por sexo presenta el 49% en hombres trabajando y el 27%
con respecto a las mujeres que trabajan.
CUADRO No.4 PEA, POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD SEGUN SEXO. CIUDAD DE
MORELIA 15
Población mayor de PEA (c) Ocupada (d) % (d/a) Desocupada (e) Inactiva (f)
(a) 12 años (b)
Total 549,996 409,534 213,392 210,297 38% 3,095 194,556
Hombres 261,937 190,935 132,101 129,888 49% 2,213 57,959
Mujeres 288,023 218,599 81,291 80,409 27% 882 136,597
La población ocupada, se ubica principalmente en el sector terciario con el 75%,

que se refiere al comercio y servicios; en el sector secundario el 22 %, siendo las
15
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2000.
ramas principales construcción y minería; el resto de la población ocupada se
ubica en el sector primario con sólo un 1.3%.
Con respecto al Centro Histórico, se asume que un porcentaje importante de la
PEA, se ubica en el sector terciario lo cual destaca en la revisión del uso del suelo,
con un predominancia en los usos comercial y mixto (habitación con comercio), así
como de oficinas públicas y privadas.
GRAFICO No.2 PEA OCUPADA POR SECTOR. Ciudad de Morelia 2000
secundario primario
23% 1%
terciario
76%
Dentro de estos sectores, las ocupaciones principales según sus porcentajes

fueron:
Artesanos y obreros 18.80%
Comerciantes y dependientes 12.6%
Oficinistas 11.70%
Trabajadores de la educación 6.40%

Trabajadores agropecuarios 6.20%
Trabajadores en servicios públicos 6.10%
Operadores de transporte 5.7%
Profesionales 5.50%
Técnicos 4.40%
Ayudantes y similares 4.30%
Trabajadores domesticos 3.30%
Funcionarios y directivos 3.00%
Trabajadores ambulantes 3.00%
Operadores de maquinaría fija 2.60%
Protección y vigilancia 1.40%
Trabajadores del arte 1.10%
No especificados 2.30%
De acuerdo a los porcentajes establecidos por actividad, es factible que un 62.7%

de la PEA, se concentre o tenga relación directa con la zona central de la Ciudad.
2.5.1.- Ingresos
Por lo que se refiere a los ingresos en el municipio, el censo de 1990 considera
que el 4.1% no percibe ingresos, en tanto que el 15.6% percibe menos de 1
salario mínimo, el 37.5 % de la población ocupada percibe entre 1 y 2 salarios
mínimos, el 15. 5% entre 2 y 3 salarios y el 12.5% percibe entre 3 y 5 salarios
mínimos; solamente el 9.7% gana más de 5 salarios mínimos, el resto (5.1%) no
esta especificado. Esta circunstancia manifiesta que aproximadamente el 60% de
la población del municipio, subsiste con 2 veces el salario mínimo o menos,
circunstancia que dentro del Centro Histórico se manifiesta principalmente en la
presencia de vecindades y barrios populares.
GRAFICO No.3 INGRESOS DE LA PEA, mpio. de Morelia 2000 16

(en salarios mínimos)
F más de 5
16% F no espec.
6%
A sin ingresos
E de 3 a 5 5%
19% B menos de 1
9%
D de 2 a 3 C de 1 a 2
18% 27%
2.5.2.- Turismo
Dadas las condiciones de Morelia como ciudad Patrimonio del Humanidad, y la
diversidad de atractivos que presenta el Estado de Michoacán, es importante
señalar que el turismo es una actividad con un importante potencial de desarrollo
para la ciudad de Morelia, el comportamiento de la actividad turística en los
últimos años, presenta los siguientes resultados.
Se percibe que el turismo es predominantemente nacional, ocupando un 80% del
total y un crecimiento de casi el 8% anual, mientras que el turismo extranjero
presentó el mismo crecimiento (8%) entre 2004 y 2005. La ocupación de cuartos
de hotel se mantiene cercana al 63% como promedio anual, mayor que la
observada en los años noventa.
16
Fuente: INEGI, Censo de Población 2000
17
CUADRO No. 5 RESÚMEN ESTADISTICO DE OCUPACIÓN HOTELERA, MORELIA y EDO.
CUARTOS TURISTAS HOSPEDADOS (anual)
CUARTOS CUARTOS C. O. H.
PLANTA* OCUPADOS NACIONALES EXTRANJEROS TOTAL
1998 MORELIA 1’224,575 588,672 48% 1’036,366 28,897 1’065,236
2004 MORELIA 1’325,315 808,442 61% 1’554,663 395 200 1’065,263
2005 MORELIA 1’341,375 845,066 63% 1’678,982 426,816 2’105,789
2004 Estado 4’923,485 2’658,681 54% 4’067,119 717,728 4’784,847
2005 Estado 4’945,750 2’769,620 56% 4’267,363 762,546 5’029,909
C. O. H. COEFICIENTE DE OCUPACIÓN HOTELERA.
LOS DATOS DEL ESTADO SE REFIEREN A LAS 22 PRINCIPALES PLAZAS INVESTIGADAS.
* SE ESTIMA OFERTA DE NUMERO DE CUARTOS POR 365 DIAS.
La región de Morelia, recibe al 42% de los turistas al Estado, cuenta con una
planta hotelera total de 3,383 cuartos; de los cuales 3,124 se ubican en la Ciudad,
considerando todas sus categorías. En el análisis del comportamiento turístico
entre 1998 y 2005 en la ciudad de Morelia, señala, que los indicadores de
visitantes presentan un incremento porcentual del 97% y un incremento en cuartos
de 3,124 en 1998 a 3,693 para 2005; lo que representa 569 cuartos construidos /
acondicionados durante este período, de manera que actualmente la Ciudad
manifiesta, esta distribución de la planta hotelera:
CUADRO NO. 6 CUARTOS DE HOTEL POR CATEGORIA, CD. DE MORELIA, 1999 18
Categoría: Especial 5* 4* 3* 2* 1* otros Total
Hoteles 2 5 21 12 13 12 18 83
Cuartos 18 487 1337 567 473 401 410 3,693
CUADRO No. 6.1 CUARTOS DE HOTEL POR CATEGORÍA, EN EL CENTRO HISTÓRICO,
2005 19
Categoría: Especial 5* 4* 3* 2* 1* otros Total
Hoteles 3 - 12 10 9 2 - 36
Cuartos 46 - 759 360 301 88 - 1,554
2.6.- MEDIO AMBIENTE NATURAL 20

El Municipio de Morelia se ubica, al noreste del Estado de Michoacán de Ocampo
ocupando el 2.07% de su territorio; sus coordenadas geográficas extremas son al
Norte 19º 52’, al Sur 19º 26’ de latitud norte; al Este 101º 04’ y al Oeste 101º 31’
de longitud oeste.
Colinda con 14 municipios, entre los que podemos mencionar algunos de ellos: al
norte con Huaniqueo y Tarímbaro; al este con Tarímbaro y Madero; al sur con
Madero; y al oeste con Pátzcuaro y Huiramba.
17
Fuentes : 1990 Estadísticas Básicas. 1991 SECTUR, México.
1997-1998 Subsecretaria de desarrollo turístico; SECTUR, Michoacán.
18
Fuente : Subsecretaria de desarrollo turístico; SECTUR, Michoacán.
19
www.zonaturistica.com
20
INEGI Cuaderno Estadístico Municipal 1993.
Morelia presenta un clima templado subhúmedo con lluvias en verano, las
temperaturas varían durante el año entre los 14.2º y 21º centígrados, con una
media anual de 17.1°C y una precipitación media anual de 785 mm. siendo los
meses más lluviosos de Junio a Septiembre.
Morelia presenta un clima templado subhumedo con lluvias en verano, las
temperaturas varian durante el año entre los 14.2° y 21° centigrados, con una
media anual de 17.1°C y una presipitación media anual de 785 mm siendo los
meses mas lluviosos de Junio a Septiembre
Físicamente el centro de la ciudad de Morelia se ubica entre el Río Grande de
Morelia y el Río Chiquito.
Las condiciones topográficas relevantes de la zona son los lomeríos de Santa
María con cotas entre los 2000 y los 2100 msnm. En este sitio se localizan los
tanques de regulación de agua potable; el centro de la Ciudad se ubica en la cota
promedio de 1900 msnm. y la loma del centro presenta cotas cercanas a los 2000
msnm. en la zona del borde norte, barrio de San José.
La ubicación privilegiada de la ciudad de Morelia y por tanto del Centro Histórico,
le permite mantener un ambiente cálido y agradable para el disfrute diario del
espacio abierto, las plazas, plazoletas, las calles y jardines, lo cual se
complementa, gracias a su traza, con remates visuales del ámbito urbano y con
espléndidas vistas hacia los lomeríos del entorno.
2.7.- USOS DEL SUELO Y ESTRUCTURA URBANA

2.7.1 Función del Centro Histórico en la Ciudad
Desde su definición como sede episcopal (1580), el centro de la ciudad de Morelia
ha sido el sitio concentrador de servicios y comercio; posteriormente con la
ubicación de equipamientos regionales, administrativos, comerciales, educativos,
ha consolidado una función muy importante a nivel regional.
Esta concentración de servicios, genera diariamente un gran movimiento dentro
del Centro Histórico, no obstante la construcción en la última década, de nuevas
plazas comerciales y concentraciones de servicios fuera de él.
Adicionalmente a la concentración de equipamiento en todos sus rubros, la función
de centro de abasto regional y tradicional, que actualmente concentra más de
3,000 puestos de mercado y 2,000 puestos de tianguis, que se ubican en algunos
casos en forma permanente y periódicamente otros, en la periferia; aunada a la
falta de construcción de mercados durante los últimos 25 años, han generado
además de una gran afluencia diaria de viajes, la enorme proliferación de
vendedores en vía pública, que llegaron a ocupar hasta hace algunos años, las
principales calles y las plazas más importantes del Centro Histórico.
Las funciones relativas a la salud de atención estatal, han impactado fuertemente
el uso del suelo, éstas se localizan en:
1. El entorno del Bosque Cuauhtémoc, a partir de la ubicación del hospital general
regional de SSA, de las escuelas de medicina y de odontología y de la
ubicación de la cruz roja; se genera un crecimiento importante de
equipamientos privados del sector salud (clínicas, laboratorios, consultorios,
hospitales).
2. La zona oriente del Centro Histórico, con el conjunto de instalaciones del IMSS
en torno al hospital de gineco-obstetricia.
Las funciones relativas a los servicios educativos en el centro histórico,
concentran: 17 Jardines de Niños, 32 escuelas primarias, 12 secundarias, 4
escuelas de nivel técnico, 2 de bachillerato técnico, 11 instalaciones a nivel medio
superior, 8 escuelas o facultades de nivel superior (universitario) y 32 escuelas de
tipo comercial o de nivel medio complementario, las cuales agudizan el fenómeno
de concentración de viajes diarios a la zona central de la Ciudad.
2.7.2.- Análisis de la estructura urbana actual

 Traza, sectores y barrios
La estructura del Centro Histórico se conformó en base a los ejes trazados a partir
del punto más alto del Valle de Guayangareo, en donde se ubicó la Catedral de
Morelia con sus plazas Melchor Ocampo al oriente, Juárez y la de Armas (de los
Mártires) al poniente, éstos ejes se identifican actualmente como: las avenidas
Francisco I. Madero en sentido oriente- poniente y Morelos en sentido norte-sur.
La traza predominantemente reticular, presenta ligeras adecuaciones por la
conformación de lomeríos en el Centro y adicionalmente por la definición de
importantes remates visuales que constituyen los edificios religiosos.
Las avenidas Madero y Morelos son las vialidades que antiguamente funcionaron
como división de los Cuarteles 1º, 2º, 3º y 4º; mismos que hoy se conocen como
Sectores, por lo que la estructura básica del centro de la ciudad de Morelia, se
define a partir de cuatro sectores: Sector República al norponiente; Sector
Revolución al Nororiente; el Sector Independencia al surponiente y el Sector
Nueva España al suroriente.
Para el año de 1883 se conocían dos barrios en el entorno de este centro: el de
Guadalupe y el de San Juan, ambos ubicados al oriente de la Ciudad y que
actualmente se identifican como las colonias Vasco de Quiroga e Infonavit Plan de
Ayala, respectivamente.
Aún cuando la estructura de la Ciudad, se ha definido por sectores y colonias;
existen algunas áreas dentro de la zona de monumentos, que la población local
identifica por sus iglesias, en las que destacan:
 SANTA ROSA, EL CARMEN, SAN JOSE y SAN JUAN al norte.
 LA MERCED, SAN AGUSTIN, SAN FRANCISCO, LA COLUMNA Y GUADALUPE al centro.
 SANTO NIÑO, CRISTO REY, EL PRENDIMIENTO y CAPUCHINAS al sur.
Aún cuando el área de estudio ha sufrido una serie de transformaciones,
principalmente durante los últimos años; con respecto a los usos del suelo,
actualmente se identifican de manera general algunas zonas.
 Al centro de la Ciudad, entre las calles Eduardo Ruiz y Aldama, V. Gómez
Farias y Morelos se concentran las actividades de administración pública. 21
 La zona comercial, de servicios y mixta, presenta su mayor concentración entre
las calles 20 de Noviembre-Lázaro Cárdenas y Galeana-Vicente Santa María.
 Los corredores urbanos con mayor concentración de usos comerciales y mixtos,
se ubican en: Madero oriente y poniente, Morelos norte y sur, Virrey de
Mendoza, Vasco de Quiroga, Lázaro Cárdenas-Benedicto López-Manuel Muñiz-
Mariano Michelena.
 Al oriente del Centro Histórico se localiza el Bosque Cuauhtémoc y el Jardín
Morelos, ambos sitios con una oferta importante de espacio abierto en donde se
han desarrollado, dentro del Bosque algunos equipamientos y en su entorno
una concentración importante de equipamiento urbano.
2.7.3.- Uso actual del suelo 22

Dentro del Área de Aplicación del Programa del Centro Histórico, se ha
identificado una gran diversidad de usos del suelo, así como de equipamientos en
diversos rubros a nivel regional y local, en total ocupa 482.3 Has., de las cuales
271.46 Has. corresponden a la Zona de Monumentos y 210.86 Has. a la Zona de
Transición, como ya se ha mencionado.
Estos usos se han agrupado en diversas categorías, las cuales se concentran en
el cuadro de uso actual del suelo, mismo que presenta las áreas correspondientes
a la Zona de Monumentos, Área de Transición y la suma de ambos definida como
usos del suelo en el Centro Histórico, de la siguiente forma:
CUADRO No. 7 USO ACTUAL DEL SUELO
USO DEL SUELO ZONA DE AREA DE CENTRO HISTORICO
MONUMENTOS TRANSICION ZONA DE APLICACION
DEL PROGRAMA
AREA AREA AREA
Has. % Has. % Has. %
HABITACIONAL
(incluye plurifamiliar en vecindad, en 80.85 29.78 74.19 35.18 155.04 32.14
condominio vertical y horizontal)
HABITACIONAL MIXTO 29.33 10.80 15.29 7.25 44.62 9.25
COMERCIO 20.27 7.47 10.41 4.94 30.68 6.36
COMERCIO CON OFICINAS 4.65 1.71 0 0 4.65 0.96
OFICINAS 5.59 2.06 0.98 0.46 6.57 1.36
HOTELES 3.78 1.39 0.71 0.34 4.49 0.93
ESTACIONAMIENTOS 5.42 2.00 2.73 1.29 8.15 1.68
TALLERES Y BODEGAS 1.54 0.57 6.41 3.05 7.95 1.63
INDUSTRIA 1.34 0.49 8.86 4.20 10.20 2.10
21
Adicionalmente las oficinas Federales que se localizan en el ex Convento de las Monjas en Madero y Serapio Rendón.
22
Ver Plano USO ACTUAL DEL SUELO.
EQUIPAMIENTO 25.70 9.47 32.22 15.28 57.92 12.08
IGLESIAS 2.88 1.06 0.58 0.28 3.46 0.72
PLAZAS Y ESPACIOS ABIERTOS 21.06 7.76 3.60 1.70 24.66 5.10
BALDIOS 4.24 1.56 4.31 2.05 8.55 1.77
VIALIDAD 64.81 23.88 50.57 23.98 115.38 23.92
SUMA 271.46 100 210.86 100 482.32 100
El área que ocupa el Acueducto de 2.02 Has. dentro de la Zona de Monumentos,

se incorpora en la correspondiente de vialidad.
La distribución de los usos del suelo en la zona de estudio, presenta en forma
general, un porcentaje mayoritario en lo relativo al uso habitacional 32%; el 20%
se refiere a usos mixtos o con presencia de comercio y de oficinas incluyendo
estacionamientos, el equipamiento, los espacios abiertos y edificios religiosos
representan casi el 18%, la vialidad el 24 % y el resto corresponde a usos
industriales, talleres y baldíos.
Dentro de la zona de monumentos la distribución de los usos comprende el 30%
en uso habitacional, el 23% en uso mixto, el 18% relativo al equipamiento y
espacios abiertos y el 24% a la vialidad.
Los espacios o predios baldíos si bien son escasos suman 8.55 Has; distribuidos
de forma similar en al zona de monumentos y la de transición con 4.24 y 4.31 Has.
respectivamente; la mayoría de ellos se encuentran dispersos, destacan por sus
dimensiones los predios baldíos de la zona sur del Jardín de la Soterraña y los
colindantes a la iglesia de San Francisco.
2.7.3.1.- Problemática del uso del Suelo

Los problemas más relevantes dentro de la zona de estudio con respecto a la
ocupación del suelo son:
 Tendencia de cambio de uso del suelo habitacional a comercial y mixto dentro
del área central de la zona de monumentos y a lo largo de los corredores de
Lázaro Cárdenas-Manuel Muñiz y Héroes de Nocupétaro.
 Plusvalización del suelo en la zona que genera cambios de uso habitacional a
comercial y por consecuencia la expulsión de población.
 Concentración de usos comerciales y mixtos en la zona central que demandan
áreas de estacionamiento.
 Concentración de equipamientos, principalmente en los rubros de educación,
salud y abasto a nivel urbano y regional, que generan un importante número de
viajes, así como de paraderos del transporte colectivo.
 Presencia importante de equipamiento regional de oficinas de gobierno, que
demanda áreas de estacionamiento.
 Usos incompatibles por riesgo y contaminación: talleres mecánicos, industrias,
baños públicos, gasolineras.
2.7.4.- Niveles de construcción 23
Dentro de la zona de estudio se han identificado 11,237 lotes, en los cuales se han
ubicado 11,337 edificaciones de acuerdo con el nivel de construcción de las
mismas, considerando que existen lotes que contienen diferentes niveles de
construcción.
Del total de construcciones, el mayor porcentaje corresponde a un nivel dentro de
la zona de monumentos con el 49.9% y de dos niveles en la zona de transición
con el 52.06%, como se observa en el cuadro siguiente:
CUADRO No.8 NIVELES DE CONSTRUCCION
ZONA DE AREA DE TOTAL DEL CENTRO
LOTE CON EDIFICACIONES MONUMENTOS TRANSICION HISTORICO
no. % no. % no. %
DE 1 NIVEL 2,916 49.90 2,236 40.67 5,152 45.44
DE 2 NIVELES 2,397 41.00 2,862 52.06 5,259 46.38
DE 3 NIVELES 405 6.90 304 5.53 709 6.25
DE 4 NIVELES 74 1.40 56 1.02 130 1.15
DE 5 NIVELES 13 0.20 15 0.27 28 0.25
DE 6 NIVELES 2 0.03 9 0.17 11 0.10
DE 7 Y MAS 0 0 3 0.06 3 0.03
RELIGIOSAS MONUMENTALES 33 0.57 12 0.22 45 0.40
SUMA 5,840 100 5,497 100 11,337 100%
A nivel agregado de las zonas se aprecia que el 92% de las edificaciones

corresponden a 1 y 2 niveles; en tanto que las edificaciones de 3 niveles ocupan el
6.2% del total, y en 4 niveles sólo se encontraron 130 edificios que corresponden
al 1.15%, el resto son 42 edificios de 5 a 7 niveles, que en suma representan el
0.38% del total.
Es importante señalar que a pesar de la dinámica y los cambios de usos de suelo
que se han dado principalmente en el Centro Histórico, en el entorno de la
Catedral se han conservado las alturas de las edificaciones relevantes de valor
patrimonial, esto ocurre básicamente en los edificios ubicados sobre la avenida
Madero y en el entorno de la Catedral, la mayoría de los cuales, si bien son de 2
niveles equivalen a 3 ó 4 niveles considerando las actuales alturas promedio.
Las edificaciones de 3 y 4 niveles, se encuentran dispersas en la zona norponiente
de la Zona de Monumentos y en la zona suroriente del Área de Transición, Col.
Cuauhtémoc.
2.8.- CARACTERÍSTICAS HABITACIONALES
De acuerdo con los datos obtenidos del análisis de AGEBs del Conteo de 1995,
dentro del área de aplicación del Programa, existían un total de 11,003 viviendas
particulares habitadas, con una población total de 47,527 habitantes, que
equivalen a un promedio de ocupación de 4.3 hab./viv.
23
Ver Plano NIVELES ACTUALES DE CONSTRUCCION.
2.8.1.- Características de la vivienda
En el cuadro siguiente, se observa un comparativo de viviendas de acuerdo con
datos de 1990 y 1995, así como los porcentajes de servicios con que cuentan las
viviendas dentro de la Zona de Monumentos y del Área de Transición propuesta
por este Programa Parcial.
CUADRO No. 9 VIVIENDA Y SERVICIOS EN LA VIVIENDA 1990 Y 1995 24
1990 ZONA DE AREA DE CENTRO

MONUMENTOS TRANSICION HISTORICO
CONCEPTO % % Total %
VIVIENDAS PART. HABITADAS 6,308 100.00 5,375 100.00 11,683 100.00
PROMEDIO DE OCUPANTES EN VIVIENDA 4.4 5.0 4.7
PARTICULAR
CON AGUA ENTUBADA EN LA VIVIENDA 5,530 87.67 4,764 88.63 10,294 88.11
CON AGUA ENTUBADA EN EL PREDIO 388 6.15 284 5.29 672 5.75
CON AGUA ENTUBADA DE LLAVE PUBLICA O 25 0.39 6 0.11 31 0.26
HIDRATANTE
CON DRENAJE CONECTADO A LA RED PUBLICA 5,857 92.86 4,998 92.98 10,855 92.92
CON DRENAJE CONECTADO A LA FOSA SEPTICA 51 0.80 43 0.79 93 0.80
QUE DISPONE DE ENERGIA ELECTRICA 5,974 94.70 5,090 94.68 11,063 94.69
1995 ZONA DE AREA DE CENTRO

MONUMENTOS TRANSICION HISTORICO
CONCEPTO % % total %
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS 5,587 100.00 5,416 100.00 11,003 100.00
PROMEDIO DE OCUPANTES EN VIVIENDA 4.2 4.3 4.3
PARTICULAR
CON AGUA ENTUBADA EN LA VIV. 5,359 95.93 5,209 96.18 10,568 96.10
CON AGUA ENTUBADA EN EL PREDIO 214 3.83 195 3.60 409 3.72
CON AGUA ENTUBADA DE LLAVE PUBLICA O 0 0.00 0 0.00 0 0.00
HIDRATANTE
CON DRENAJE CONECTADO A LA RED PUBLICA 5,547 99.28 5,382 99.38 10,929 99.32
CON DRENAJE CONECTADO A LA FOSA SEPTICA 5 0.09 2 0.04 7 0.06
QUE DISPONE DE ENERGIA ELECTRICA 5,284 94.57 5,407 99.83 10,690 97.15
Confirmando el proceso de expulsión ya señalado, en el período 1990-1995 se

perdieron 680 viviendas de manera global en el área de estudio, con los
siguientes parciales: 721 viviendas menos en al zona de monumentos y se
construyeron 41 nuevas viviendas en al área de transición; lo que representa una
pérdida promedio anual de 136 viviendas. Pérdida significativa si consideramos
que el crecimiento de la Ciudad demanda anualmente 4, 388 viviendas.
Por lo que se refiere a los niveles de servicios, como se observa en el cuadro
anterior, durante 1995 se presentaron los siguientes aspectos:
 el 96% de las viviendas cuenta con agua en la vivienda y el 4% restante cuenta
con agua en al predio que corresponde en términos generales, a conjuntos de
vecindades y de vivienda de escasos recursos.
 el 99.3 % de las viviendas cuenta con drenaje conectado a la red pública y el
resto se manifiesta con fosa séptica.
24
INEGI. Censo de población 1990 y Conteo de vivienda 1995
 el 97% del total de viviendas, contaba con energía eléctrica debido al déficit que
se presenta en algunas viviendas dentro de la Zona de Monumentos.
Se localizaron 14 vecindades dentro del Centro, con un total de 118 viviendas, la
mayoría de las vecindades se encuentra en el Área de Transición y el estado de
conservación de las construcciones es de regular a malo.
CUADRO No. 10 UBICACION Y NUMERO DE VECINDADES
UBICACIÓN No. DE VIVIENDAS
SECTOR REPUBLICA
1 NICOLAS ROMERO S/N 6
2 JUAN ALVAREZ No. 100 10
SECTOR REVOLUCION
3 LUIS MOYA No. 263 8
4 ABRAHAM GONZALEZ S/N 5
5 MIGUEL SILVA No. 436 9
6 CONSTITUCIÓN DE 1817 No. 47-61 15
SECTOR INDEPENDENCIA
7 VICENTE STA. MARIA No. 66 5
8 ABASOLO No. 609 6
9 QUINTANA ROO No. 480 6
10 GUERRERO No. 613 6
11 GARCIA OBESO No. 480 8
SECTOR NUEVA ESPAÑA
12 T. DE CORDOBA No. 122 12
13 AV. TATA VASCO No. 1094 6
14 PADRE LLOREDA No. 341 16
suma 118
Es importante señalar, que dentro del Centro Histórico se localizan adicionalmente

13 Casas de Estudiantes, así como una gran cantidad de cuartos en renta que
albergan a la población estudiantil de nivel Medio Superior y Superior, que
provienen en su mayoría de otras localidades del interior del Estado.
2.9.- EQUIPAMIENTO URBANO

El equipamiento urbano, es uno de los componentes fundamentales del Centro
Histórico, con gran importancia por los impactos que genera en el uso del suelo y
en el desarrollo social y económico de la ciudad de Morelia.
Dentro del área de estudio ocupa 57.92 Has. de las cuales 23.92 se ubican dentro
de la Zona de Monumentos y las 34.0 Has. restantes en la Zona de Transición, el
desglose por cada subsistema, se resume de la siguiente forma:
CUADRO No. 11 EQUIPAMIENTO URBANO AREAS POR CONCEPTO
ZONA DE AREA DE TRANSICIÓN ZONA DE APLICACIÓN DEL
MONUMENTOS PROGRAMA CENTRO HISTORICO
Subsistema No. Lotes HAS. No. Lotes HAS. No. Lotes HAS. %
EDUCACIÓN 77 10.72 24 14.34 101 25.06 28.9
EDUC. RELIGIOSA 4 0.34 1 0.12 5 0.46 0.5
SEGURIDAD PUBL. 1 0.28 0 0 1 0.28 0.3
ASISTENCIA PUBL. 17 1.49 4 0.12 21 1.61 1.9
MILITAR 0 0 1 1.61 1 1.61 1.9
GASOLINERAS 1 0.16 2 0.31 3 0.47 0.6
TOTAL 207 49.6 89 37.13 296 86.73 100
Destaca el concepto de Educación el cual representa el 29% del área total del
equipamiento; en menor grado los conceptos relativos a Abasto 7%, Salud 7% y
Gobierno 6%, representan elementos importantes, ya que la función regional y
urbana de los mismos genera como ya se ha mencionado una gran cantidad de
movimientos vehiculares y peatonales, el incremento del comercio en la vía
pública, el ambulantaje y consecuentemente problemas de tránsito, basura,
contaminación y en general deterioro de la imagen de la Ciudad.
25
 Educación
En el subsistema de Educación se agrupan escuelas tanto públicas como
privadas, en sus diferentes niveles: básico, técnico, medio y superior.
De acuerdo con los análisis realizados, se localizan dentro del Área de Aplicación
del Programa:
- 17 Jardines de Niños, 14 trabajan en 1 turno y 3 en 2 turnos.
- 32 escuelas Primarias, 20 en 1 turno y 12 en 2 turnos.
- 12 escuelas Secundarías, 10 en 1 turno y 2 en 2 turnos.
- 4 escuelas de nivel Técnico, 2 en 1 turno, 1 en 2 turnos y 2 en 4 turnos.
- 4 escuelas de nivel Técnico, 1 en 1 turno, 1 en 2 turnos, y 2 en 4 turnos.
- 2 escuelas de nivel Bachillerato Técnico, en 1 turno.
- 11 escuelas de nivel Bachillerato (medio superior), 2 en 1 turno, 3 en 2 turnos y
6 en 4 turnos.
- 8 escuelas o facultades a nivel Licenciatura.
- 32 academias de contabilidad, sistemas de computación e institutos de lenguas
extranjeras, muchas de ellas a nivel técnico o de enseñanza especializada.
Por las características de la planta escolar, se percibe una amplia cobertura de las
instalaciones educativas a nivel local e incluso a nivel regional. La estimación
preliminar señala una población escolar total, mayor a los 46,000 alumnos, que
diariamente generan alrededor de 35,000 viajes adicionales, a la zona de estudio.
CUADRO No.12 PLANTA ESCOLAR
Elemento Unidades unidades unidadesen total de demanda normativa de la demanda real
en 2 turnos 4 turnos alumnos zona años y habs.
43,000 habs. Según AGBS
jardín de niños 17 3 0 1,917 5.3 % 2,290 4-5 1,434
Primarias 32 12 0 17,403 18 % 7,740 6-12 4,178
Secundarias 12 2 0 4,354 4.55 % 1,956 13-15 2,042
Técnico 4 1 2 743
bachiller –tecn 2 0 0 216
Preparatoria 11 3 6 8,917 1.04% 447 16-18 2,965
Superior 8 12,872* 1.24% 533
TOTALES 86 21 8 46,422 12,966 10,619
* estimación preliminar del Programa en base al promedio por escuela en 1996-1997.
25
Ver plano EQUIPAMIENTO
Ver anexo de equipamiento urbano para información detallada por subsistema.
Se observa por la ubicación de algunas instalaciones escolares, conflictos de
funcionamiento en la zona por la presencia de rutas de transporte entorno a
escuelas de educación básica.
 Cultura
Los elementos que conforman la planta de equipamiento cultural, dentro del
Centro Histórico de Morelia son diversos, destaca la ubicación de escuelas
dedicadas a la enseñanza artística, entre las que se encuentra la Casa de la
Cultura, el Conservatorio de las Rosas y el Centro de Desarrollo Artístico
CEDART, mismas que refuerzan la vocación cultural del Centro Histórico y un
número relevante de museos y teatros como:
 Museo y Casa de las Artesanías (Plaza Valladolid);
 Museo Regional Michoacano (Allende 305 esq. Madero),
 Museo de Arte Colonial (Benito Juárez 176);
 Museo del Estado (Guillermo Prieto 176);
 Museo de Arte Contemporáneo (Av. Acueducto 18 - Bosque Cuauhtémoc);
 Museo Casa Natal de Morelos (García Obeso y Corregidora 113);
 Museo Histórico de Sitio Casa Morelos (Av. Morelos Sur 323 esq. Aldama);
 Teatro Ocampo (Ocampo y Guillermo Prieto);
 Teatro Rubén Romero (Santiago Tapia 403);
 Teatro Esthela Inda. IMSS (Av. Madero 1200);
 Teatro Samuel Ramos- UMSNH (Av. Tata Vasco s/n).
 Salud y asistencia pública

Los espacios destinados a la Salud ocupan 5.83 Has, la planta hospitalaria se
compone de clínicas y hospitales públicos y privados, situados en los extremos
poniente y oriente de la zona de monumentos, cuya cobertura es de nivel regional
e incluso estatal, situación que genera impactos importantes en los entornos
inmediatos de los mismos. En la zona de estudio, se destacan 3 concentraciones:
1. El Conjunto Médico Administrativo del IMSS, el Hospital de Gineco-Obstetricia,
la Unidad Deportiva, el Centro Social y su teatro, ubicados al norponiente;
2. El Hospital de Nuestra Señora de la Salud y la Clínica de la SSA, frente a la
Plaza República;
3. El conjunto médico que se ha desarrollado en las inmediaciones al Bosque
Cuauhtémoc; en donde se ubican: el Hospital General de la SSA, el Hospital
Infantil, la Clínica de Fátima así como un índice importante de consultorios,
laboratorios y farmacias ubicadas en las inmediaciones del Bosque.
En esta última zona es importante señalar que se requiere de un estudio
específico que evalúe, el impacto urbano que se ha generado en esta parte del
Centro Histórico.
Los elementos relativos a la asistencia pública se conforman por: estancias
infantiles, asilos, dispensarios médicos y las casas de estudiantes que se localizan
en el Centro Histórico.
 Comercio y abasto
La función tradicional del Centro Histórico como zona comercial y de abasto
regional se ha reforzado con el tiempo, ya que la demanda de la población a nivel
local y regional ha presentado un aumento importante, mientras que la
construcción de equipamiento público en este rubro, se ha suspendido en la
Ciudad por un período de 25 años aproximadamente. Los mercados y tiendas de
autoservicio que se localizan dentro del área de aplicación del Programa son:
Mercado Independencia ubicado en la Av. Lázaro Cárdenas y Vicente Santa
María, construido en 1965, junto con el Revolución son los de mayor magnitud;
este mercado cuenta con 650 locales con una cobertura local y regional. Su
impacto ha rebasado sus instalaciones y ha estimulado el ambulantaje o comercio
en vía pública y otros conflictos en su entorno.
Mercado Revolución a un costado de la Iglesia de San Juan, con 33 años de
antigüedad, (construido en 1966), cuenta con 600 locales, además de cubrir gran
parte de la demanda local, ofrece un abasto diario a nivel regional. El horario
establecido de carga y descarga es de 6:00 P.M. a 8:00 A.M. sin embargo estos
movimientos se realizan durante todo el día, por lo que la afluencia constante de
los camiones de carga que atraviesan la ciudad o que van hacia las poblaciones
cercanas, ocasionan serios conflictos viales.
Mercado del Auditorio, ubicado en el borde del Centro Histórico, fue construido
hace 30 años, se localiza entre Morelos Sur y García Obeso, en la planta baja
entorno de las canchas que se localizan dentro del auditorio y en las aceras con
un total de 120 puestos; se ha planteado la posibilidad de ocupar el Auditorio en
su totalidad para la ubicación formal del mercado. Este mercado se complementa
con la zona comercial que se ha desarrollado en su entorno, generando un fuerte
impacto, el cual se desborda los domingos por el tianguis con 1,800 puestos que
se ubica a su alrededor ocupando aceras y vialidades.
Mercado Nicolás Bravo contra esquina de la Capilla del Santo Niño, construido
hace 28 años (mayo de 1971); con 240 locales en tres niveles. El principal
problema en este mercado es la ocupación constante de la vialidad (Nicolás
Bravo) para maniobras de carga y descarga.
Mercado Vasco de Quiroga construido hace 26 años aprox. en las calles de
Madrigal de las Altas Torres y Obrajeros de Nurio, cuenta con 120 locales de los
cuales solamente se han ocupado 80.
Mercado de Dulces y Artesanías anexo al Palacio Clavijero, este mercado
funciona principalmente para el turismo, en donde se localizaron 178 puestos-
locales; el H. Ayuntamiento tiene registrados solamente 80 locales por lo que se
estima que el resto (98) son puestos del comercio ambulante, que han invadido las
áreas de circulación y espacios abiertos.
Mercado de Comidas en la Plaza de San Agustín, en donde se encontraron 37
puestos, de los que la administración municipal sólo tiene registrados 20, estos
puestos abren principalmente de lunes a viernes, ya que los sábados y domingos
se encuentran funcionando muy pocos puestos.
De acuerdo con el Reglamento de Mercados (18 de mayo de 1973), el horario de
carga y descarga es de las 6:00 PM. a las 8:00 AM., el cual de cumplirse,
resolvería en gran parte la problemática vial que se genera en su entorno.
También se localizan las tiendas de autoservicio: Comercial Mexicana Centro
entre Manuel Muñiz y Zamora, al sur poniente y la tienda del ISSTE en Santiago
Tapia esq. con Riva Palacio al norponiente; que atraen compradores de otras
zonas que no cuentan con este servicio.
Plaza “Comercial Mexicana” localizada al suroeste del área de monumentos, y
ubicada sobre la zona de Transición.
Centro Comercial “Chedraui” localizado sobre la Av. Héroes de Nocupetaro,
límite norte de la Zona de Monumentos, y próximo a la Av. Morelos Norte; siendo
uno de los dos principales corredores comerciales entorno al área patrimonial.
Las siete plazas comerciales puestas en marcha en el año 2001 para reubicar a
los comerciantes informales que ocuparon por muchos años, una gran cantidad de
calles y espacios públicos del Centro Histórico, de las cuales cinco de ellas
alojadas en el área patrimonial:
 Plaza Capuchinas que se ubica en la calle de Ortega y Montañez a un
costado del Templo de Capuchinas.
 Plaza Humboldt que se ubica en el costado sur al exconvento de San
Francisco (Casa de las Artesanías).
 Plaza San Francisco que se ubica en la calle de Bartolome de las
Casas, y próxima al Templo.
 Plaza Allende que se ubica en el cruce de las calles Allende y Nicolás
Bravo.
 Plaza San Juan que se ubica en el cruce de las calles 20 de Noviembre
y Revolución, a un costado del Templo del mismo nombre.
Es importante también señalar, la presencia de los tianguis en el entorno
inmediato de la zona de monumentos, algunos se han establecido
permanentemente y otros funcionan uno o dos días a la semana, los más
importantes son:
Tianguis Auditorio, se ubica los domingos con 1,800 puestos en la zona del
Mercado del Auditorio; Tianguis Zamora, se compone de 148 puestos y se ubica
sólo los jueves, en la calle de Zamora. Dentro de la Zona de Monumentos no se
permite el establecimiento de tianguis, en el resto de la Ciudad en cambio, se
localizan hasta 150 tianguis a la semana, de los cuales 18 cuentan con permiso
para los días martes y 25 para los domingos.
CUADRO No.13 EQUIPAMIENTO DE ABASTO

MERCADO Ubicación propiedad No. de m² de observaciones
locales terreno*
REVOLUCION Plan de Ayala y Revolución MUNICIPAL 600 13,672.3 PEQUEÑOS
PRODUCTORES
INDEPENDENCIA Lázaro Cárdenas y Vicente S. MUNICIPAL 650 14,178.5
María
B. JUAREZ Morelos Sur y Cuitzeo MUNICIPAL 120 663.9
(AUDITORIO) 1
NICOLAS BRAVO Nicolás Bravo y Granaditas MUNICIPAL 240 2,533.9 3 NIVELES
VASCO DE Obrajeros de Nurio y Madrigal MUNICIPAL 120 2,466.7 80 LOCALES
QUIROGA1 de A. Torres OCUPADOS
V. GOMEZ FARIAS Valentín G. Farías entre S. ESTATAL (80)178 2,899.2 SE ENCONTRARON 48
dulces Tapia y Madero PUESTOS MAS
HIDALGO (S. Abasolo y Corregidora MUNICIPAL 37 1,174.9 COMIDAS
AGUSTÍN)
1º DE MAYO 1º de Mayo Revolución y MUNICIPAL 34* 1,295.3
Plazuela 1º de Mayo
TOTAL 2,121 41,855
1 MERCADOS UBICADOS FUERA DE LA ZONA DE APLICACION DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO.
CUADRO No.14 TIANGUIS EN LA ZONA DE ESTUDIO

No. de m² de Observaciones
TIANGUIS puestos terreno*
AUDITORIO Entorno al auditorio 1,800 22,000.0 LOS DOMINGOS

ZAMORA Entre las calles de Andrés Q. 148 2,188.0 LOS JUEVES
Roo y Nicolás Bravo
SUMA 1,948 24,188
* CONTEO Y ESTIMACIÓN DE M² DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO.
De acuerdo con el cuadro anterior en el Centro Histórico se localizan los

principales mercados abastecedores de la región, 6 mercados públicos con un
total de 1,710 locales en un área aprox. de 24,546 m²; sin contar los mercados
Independencia y B. Juárez (auditorio) que se ubican en el límite de la zona de
estudio.
Es decir, que existe 1 local por cada 25 habitantes y 14.4m²/local, en tanto que la
demanda normativa de la zona es de 121 hab./ local y 30 m² /local, esta se
encuentra totalmente cubierta y, reiterando una vez más, con una cobertura a nivel
regional.
 Vendedores en vía pública

El problema generado por la presencia del comercio informal el el Centro Histórico
por muchos años, fue motivo de la elaboración y puesta en marcha de programas
de gobierno y políticas públicas por parte de varias adminstraciones estatales y
municipales.
La liberación de dichos espacios se llevó a cabo el 5 de junio del año 2001. Hecho
que dio pauta para ubicar a los comerciantes en varios espacios y edificaciones
acondicionadas tanto en el área patrimonial como fuera de la misma.
Transcurridos ya varios años de la reubicación, a la fecha sólo tres de las siete
plazas comerciales han resultado exitosas.
 Transportes
La Ciudad de Morelia, cuenta actualmente con varias terminales de Autobuses
Urbanos y Foráneos, recientemente construidas con el propósito de eliminar el
acceso de autobuses al Centro Histórico; dichas instalaciones fueron resultado del
“Plan Maestro para el Rescate del Centro Histórico de Morelia”.
 Espacios Abiertos y recreación

Una de las características de la traza original del Centro Histórico son sus
espacios abiertos, entre los que destacan las plazas, atrios y jardines como: la
Plaza de Armas, el Jardín del Conservatorio de las Rosas, la Plaza de San
Francisco, la Plaza de San Agustín, y la Soterraña entre otras; que por ser sitios
de reunión y convivencia de pobladores y visitantes, se ha visto la necesidad de
revitalizarlas.
A este respecto, es fundamental señalar la importancia que ha tenido la
recuperación de los espacios públicos para el bienestar y esparcimiento de la
población local y visitante, dado que incluso, en muchos de ellos se ubican áreas
arboladas que forman parte del patrimonio natural del Centro Histórico.
El Bosque Cuauhtémoc, que es un área natural patrimonial, ha conservado por
muchos años la importante función de espacio abierto arbolado, conjuntamente
con las áreas de esparcimiento con que cuenta. La ocupación y alteraciones que
ha sufrido el Bosque, con la instalación de nuevos equipamientos ha reducido el
área verde con que contaba originalmente, lo cual es importante frenar con una
reglamentación específica, relativa a la prohibición de la ocupación de los
espacios abiertos ya sean plazas, jardines, vía pública, o cualquier tipo de espacio
público, con equipamiento o cualquier tipo de instalaciones.
El Bosque ha sufrido un deterioro constante, además de las nuevas instalaciones,
el deterioro de la cantera, la suplantación de arbolado con especies diferentes a
las que albergaba originalmente y que correspondían más al clima de la Ciudad,
presencia de plagas en los árboles, carencia del agua de riego y falta de
mantenimiento, un punto importante es la existencia de avifauna, aves de especie
rara que por todo lo antes señalado y la contaminación ambiental, se encuentran
en peligro de extinción.
Recientemente se ha realizado un estudio integral con el propósito de hacerle
mejoras sustantivas, que ayuden a preservarlo.
El total de los espacios abiertos, suman 24.66 Has., lo que representa, 5.73 m2.
por habitante considerando solo la población del área de estudio e incluyendo las
16.50 Has. del Bosque Cuauhtémoc, cuya atención prácticamente es a nivel
urbano.
Otros elementos relativos a la oferta de recreación son los cines situados dentro la
zona de estudio como son el caso de Cinepolis Centro.
 Gobierno y administración pública

Debido a la función de cabecera municipal y estatal, la planta de oficinas
gubernamentales ha buscado su ubicación fuera del Centro Histórico.
Destacandose algunas de las oficinas federales y estatales que aún quedan
alojadas en el Palacio Federal, el Palacio de Gobierno y parte del Palacio de
Clavijero, entre algunas otras mas; las municipales dispersas en varios edificios,
así como las de la Secretaría de Hacienda, ubicadas sobre la calle Abasolo, en el
edificio que ocupó el Hotel Central.
Adicionalmente dentro de la zona de estudio se localiza la 21ª. Zona militar sobre
la Av. Acueducto y algunas otras que han sido ubicadas en los límites del Centro
Histórico.
2.10.- INFRAESTRUCTURA URBANA

 Agua potable
A pesar de que la cobertura de la red de agua potable atiende al 100% de la zona
de estudio, (96% de las viviendas tienen agua dentro de ellas), el Centro Histórico
de Morelia ha manifestado un grave deterioro tanto cualitativo como cuantitativo
con respecto a la dotación de agua, esta situación es consecuencia principalmente
del deterioro en los recursos hídricos originales, que afectan incluso a toda la
región.
Se estima que en un período de 100 años, la capacidad real de almacenamiento
de las albercas, lagunas y ciénegas de la región disminuyó en un 70%, esto es
que de 6,242 millones de metros cúbicos con que se contaban en el año de 1886
se redujeron a sólo 1,933 millones de metros cúbicos para 1989. El espejo de
agua del Lago de Cuitzeo disminuyó también en un 70% y con respecto a las
corrientes fluviales, los ríos permanentes de la región han disminuido en un 50% y
los manantiales presentan una condición similar 26 . Aunado a esto se suma el alto
grado de contaminación que han sufrido los ríos Grande y Chiquito, así como el
Lago de Cuitzeo.
Las principales fuentes de abastecimiento para la Ciudad de Morelia son la Presa
de Cointzio con una capacidad de 72.5 millones de m3, con uso mixto (riego y uso
humano), construida sobre la cuenca del Río Grande, de donde se obtiene un
gasto diario de 1,712 lts/seg., resultado de la dotación diaria de 255 lts./hab.;
existen además 42 pozos profundos (varía el volumen de extracción), de los que
se obtiene el 49.5% del agua captada, por lo cual el manto freático ha sufrido un
descenso de su nivel de 30 mts. en los últimos 12 años 27 .
26
Propuesta para la rehabilitación ecológica de Morelia y su región. Guillermo Vargas Uribe. 1991.
27
Programa de Desarrollo Urbano de Morelia, 1998.
El sistema de agua es alimentado por la Planta Potabilizadora, los principales
problemas de abasto en el Centro Histórico, se crean en las zonas más altas como
San Juan y San José; por su topografía, la zona centro depende del consumo en
las zonas bajas localizadas al sur (del centro). Las zonas altas tienen una fuerte
variación de presión en “horas pico”.
De acuerdo con datos proporcionados por el Organismo Operador de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento, OOAPAS, en los años 1974 a 1977 se
realizó el cambio del 90% de las tuberías viejas por PVC, sin embargo no existe el
registro de las redes no sustituidas y estas no se han podido localizar; se asume
que en el 10% restante se encuentran las fugas que tanto afectan en el suministro.
Otros problemas que afectan el servicio de la zona se refieren a: la morosidad del
26% de los usuarios (doméstico, comercial e industrial) con respecto a sus pagos,
así como al suministro de agua en la Planta Potabilizadora ya que actualmente no
se da abasto.
 Drenaje sanitario y pluvial

Al igual que en muchas antiguas ciudades del país, uno de los principales
problemas de la red de drenaje consiste en el deterioro por el tiempo y con
respecto al caso específico del Centro Histórico de Morelia otro problema
importante es que la red se diseño para captar solamente el volumen de aguas
negras, (el drenaje del agua de lluvia era superficial), posteriormente se
conectaron a la misma red las salidas de agua pluvial, complicando aún más su
funcionamiento; con respecto a la cobertura el 98% de las viviendas del Centro
Histórico (área de aplicación del Programa Parcial del Centro Histórico), cuentan
con el servicio de drenaje.
Los puntos de mayor conflicto por drenaje pluvial se ubican en la Calzada Madero
cruzamiento con Tata Vasco, la Av. Madero y Miguel Silva, Av. Madero y Pino
Suárez, Av. Madero y Av. Morelos y en Av. Madero y Guillermo Prieto, así mismo
las “bocas de tormenta” se obstruyen por basura, principalmente por la gran
cantidad generada por los comerciantes ambulantes.
Existen descargas que provienen de hospitales, laboratorios y consultorios
médicos que por su contenido se consideran de tipo riesgoso, las cuales requieren
de tratamiento interno; algunas descargas de la ciudad van directamente al Río
Chiquito en tanto que el resto se envían a colectores marginales. La Ciudad está
por contar con una planta de tratamiento de aguas negras al oriente de la ciudad,
lo cual podía atenuar directamente la contaminación ambiental.
 Electricidad y Alumbrado Público

La Ciudad cuenta con seis subestaciones, cuatro de ellas de 20 MVA, una de 25
MVA y la última de 40 MVA. El proyecto de cableado subterráneo del Centro
Histórico se encuentra actualmente terminado con una inversión acumulada que
rebasa los 50 millones de pesos.
Hace algunos años se realizó el cambio de luminarias de luz mixta y vapor de
mercurio por lámparas de vapor de sodio de alta presión, lo cual ha significado un
ahorro de energía del 50% aprox.. Es importante señalar que en su gran mayoría,
la red de alimentación del sistema de alumbrado público no se aloja en los ductos
del cableado subterráneo, sino que se mantiene en forma aérea, adosándose a
muros, cornisas y pretiles de los inmuebles.
 Teléfonos y Telecable
El área correspondiente a la zona de estudio del Centro Histórico, cuenta con los
servicios telefónicos en las modalidades de servicio particular y comercial,
contando en la actualidad con un gran porcentaje de suscriptores.
En forma similar, la mayor parte del centro histórico cuenta con los servicios de
televisión por cable; lo que paulatinamente ha eliminado la necesidad de contar
con antenas aéreas, de las que no obstante subsisten algunas, aunque ya en
desuso.
Cabe señalar que no obstante que dentro de los trabajos del cableado subterráneo
en el Centro Histórico de la Ciudad, se colocaron ductos especiales para alojar en
forma diferenciada las líneas de energía eléctrica, telecable y teléfono, sólo los
primeros han sido utilizados; permaneciendo hasta la fecha las líneas telefónicas
de manera expuesta, haciendo uso de un gran número de postes de madera, así
como adosándose a los muros, cornisas y pretiles de las construcciones, con el
deterioro evidente de la imagen urbana.
 Vialidad y estacionamiento 28
La estructura vial del Centro Histórico de Morelia se conforma por calles que
conservan en general, su trazo y sección original que constituye parte de su
patrimonio; esta traza establece una retícula ortogonal que se interconecta con un
circuito perimetral a la zona de monumentos.
Red Vial
De acuerdo con la estructura vial determinada por el Programa de Desarrollo
Urbano de la ciudad de Morelia vigente, se forma por vialidades de distinta
jerarquía: Primaria, Secundaria y Local:
La Vialidad Primaria consiste en la liga con las vialidades regionales constituidas
por las salidas a las carreteras a Guanajuato y Guadalajara, que en el interior de la
Ciudad recibe el nombre de Avenida Héroes de Nocupétaro, al norponiente de la
zona de monumentos.
El circuito perimetral está conformado por las Avenidas: Héroes de Nocupétaro,
Héroes de Nacozari, 5 de febrero, Plan de Ayala como arco norponiente; Tata
28
Ver plano VIALIDAD
Vasco y Ventura Puente al oriente, Lázaro Cárdenas, Manuel Muñiz y Michelena
como arco sur poniente.
Como Vialidades Secundarias se identifican: la avenida Francisco I. Madero por la
cual se puede trasladar de un extremo a otro de la Ciudad en sentido oriente
poniente; la avenida Morelos que se enlaza al norte con la carretera a Guanajuato
y al sur con la carretera a Pátzcuaro, estas dos vialidades delimitan los 4 sectores
en que esta dividida la Ciudad; la avenida Lázaro Cárdenas que cambia de
nombre en el poniente, por el de Benedicto López y posteriormente por Profr.
Manuel Muñiz, entronca con la avenida Madero en el poniente y con la carretera a
México en el oriente; la avenida Acueducto; 5 de Febrero que continua con
diferentes nombres: Antonio Samano Gálvez-1º de Mayo-Plan de Ayala-Tata
Vasco y Ventura Puente; en sentido norte-sur Riva Palacio que cambia de nombre
por el de Cuautla; excepto Morelos, el resto de las vialidades señaladas son de
doble sentido.
Otras importantes Vialidades de un solo sentido, son:
En sentido norte-sur: León Guzmán-Andrés Quintana Roo; Valentín Gómez
Farias- Ignacio López Rayón; Guillermo Prieto-Abasolo; Pino Suárez-Virrey de
Mendoza; Héroes de Nacozari-Álvaro Obregón-Vasco de Quiroga;
En sentido oriente-poniente: Eduardo Ruiz-Plan de Ayala; Santiago Tapia-20 de
Noviembre; Melchor Ocampo-Aquiles Serdán; Allende-Valladolid-Bartolomé de las
Casas y Corregidora-Antonio Alzate.
El resto de las vialidades se han definido como locales, debido a su sección
reducida o a la dificultad de continuidad de su trazo.
Dentro de la estructura vial del Centro Histórico se ubican algunas vías o calles
peatonales: Hidalgo, también conocida como la Cerrada de San Agustín, el
Callejón del Romance y de mayor importancia la Calzada Fray Antonio de San
Miguel, que constituyen una prolongación de las plazas y los espacios abiertos
para el disfrute del Centro Histórico.
Los problemas relevantes de la estructura vial del Centro Histórico son:
 Reducción de la capacidad vial por estacionamiento en uno y dos cordones de
aceras, destacan las calles de: Gómez Farías, Abasolo, Morelos Sur y Pino
Suárez en sentido norte-sur.; 20 de Noviembre, Aquiles Serdán, Allende,
Corregidora- Antonio Alzate en sentido oriente-poniente.
 Cruceros conflictivos y peligrosos en:
Héroes de Nocupétaro con Guadalupe Victoria y Guillermo Prieto.
Morelos norte y Av. del Trabajo.
Av. Madero con Mariano Michelena, Quintana Roo, Vicente Santa María, Fuente
de las Tarascas y Tata Vasco.
Acueducto y Ventura Puente.
Manuel Muñiz con Cuautla y Plaza Carrillo.
Estacionamiento
La demanda de estacionamiento en el Centro Histórico es importante,
agudizándose en la zona de monumentos por la concentración de usos mixtos y la
presencia de inmuebles monumentales, debido a la imposibilidad de acomodar
vehículos en su interior. Las estimaciones de demanda efectuadas por el
Programa, son las siguientes:
CUADRO No.15 DEMANDA NORMATIVA DE ESTACIONAMIENTO
Zona zona monumentos zona de transición total estimado
Demanda por vivienda* 3,288 3,155 6,443
Demanda por comercio 4,055 2,083 6,138

Demanda por oficinas 1,118 197 1,315
Suma 8,461 5,435 13,896
* estimación porcentual de acuerdo con autos particulares en el Municipio.
De esta manera, la demanda total, si sólo se consideran comercio y oficinas en la

zona es de 7,453 cajones, a los que deben sumarse la demanda de visitantes
diarios a la zona y la demanda propia de la vivienda.
La oferta instalada dentro de edificaciones exclusivas de estacionamiento o
baldíos usados como estacionamientos cubren un total de 4,970 lugares, sin
embargo la ocupación promedio de los locales de estacionamiento, sólo llega al
52% como promedio, la oferta se resume de la siguiente forma:
CUADRO No.16 OFERTA DE ESTACIONAMIENTO
Zona monumentos zona de transición total del área de estudio
Número de estacionamientos 56 15 71
Area 5.42 Has 2.72 Has 8.14 Has.
Número de cajones 3,920 1,050 4,970
% de ocupación 53 % 48 % 52 %
Cajones ocupados promedio 2,077 504 2,581
Autos estacionados en aceras 4,783 1,275 6,058

Demanda estimada 6,886 1,785 8,671
Déficit, sin estacionamiento en 2,966 735 3,701
aceras
La demanda acumulada considerando los 2,581 vehículos estacionados en

estacionamientos establecidos más los 6,058 estacionados en aceras, se
encuentra ligeramente superior a la demanda normativa, con 8,671 cajones, de los
cuales 6,886 cajones, el 80% corresponde a la zona de monumentos.
Considerando que la oferta actual es de 4,970 cajones se estima un déficit de
3,701 cajones, si se pretende evitar el estacionamiento en aceras.
Transporte público
La red del transporte urbano de la ciudad de Morelia presenta graves problemas
de saturación en las vialidades primarias y locales, el sistema de transporte
colectivo se compone de:
13 rutas con 49 ramales del Transporte Colectivo Urbano (combi) en Morelia y de
35 rutas urbanas y suburbanas dependientes del Transporte Público de
Michoacán 29 , que funcionan con unidades de microbuses, minibuses y
camiones 30 .
Con respecto al transporte colectivo de combis, las principales vialidades por las
que realizan su recorrido, en sentido oriente-poniente son:
 Madero de 9 a 19 rutas
 Allende de 2 a 18 rutas
 Melchor Ocampo de 3 a 11 rutas
 Av. Acueducto de 6 a 9 rutas
 Santiago Tapia de 4 a 8 rutas
 Av. del Trabajo 7 rutas
 Héroes de Nocupétaro de 3 a 7 rutas
 Lázaro Cárdenas de 2 a 7 rutas
 Antonio Carrillo de 5 a 6 rutas
 Eduardo Ruiz de 3 a 6 rutas
 Corregidora de 2 a 4 rutas
 Av. Michoacán 3 rutas
 Ortega y Montañez 2 rutas
 Ana María Gallaga 2 rutas
 5 de Febrero 2 rutas
 Bucareli 2 rutas
 Constituyentes 1 ruta
 Agrarismo 1 ruta
 Samuel Ramos 1 ruta
En sentido norte-sur, circulan por las calles de:

 Vasco de Quiroga de 2 a 18 rutas
 Galeana de 3 a 15 rutas
 Virrey de Mendoza de 1 a 10 rutas
 Vicente Santa María de 3 a 9
 Morelos de 2 a 8 rutas
 Abasolo de 2 a 7 rutas
 Riva Palacio de 1 a 6 rutas
 Tata Vasco 5 y 6 rutas
 Guadalupe Victoria de 3 a 5 rutas
 Carpinteros de Paracho 3 y 4 rutas
 G. Bocanegra 3 rutas
29
Información proporcionada por la Dirección de Transportes y Subdirección Operativa, del Estado. Feb.1999 y actualizada al 2001 por el IMDUM.
30
Ver Plano TRANSPORTE PUBLICO.
 Justo Mendoza 3 rutas
 Belisario Domínguez 2 y 3 rutas
 García Obeso 2 rutas
 J. J. de Lejarza 1 y 2 rutas
 Amado Nervo 1 y 2 rutas
 Sor Juana I. de la Cruz 1 y 2 rutas
 Sonora 2 rutas
 Quintana Roo 1 ruta
 Rayón 1 ruta
 Guillermo Prieto 1 ruta
 Revolución 1 ruta
 1º de Mayo 1 ruta
 Isidro Huerta 1 ruta
 G. Becerra 1 ruta
 Río Amatlán 1 ruta.
Las rutas de colectivo urbano “Combi” cuenta con un total de 1,342 unidades en
servicio, en el cuadro siguiente se señalan las rutas y sus ramales, los cuales se
distinguen por color, así como el origen y destino de cada una.
Se anexa documento en donde se indica el horario, tiempo de recorrido y el
número de vueltas que realiza en promedio cada ruta, elaborado por la Jefatura de
Operaciones de la Dirección de Transportes del Estado en febrero de 1999.
CUADRO No.17 RUTAS DE COLECTIVO URBANO “COMBI” EN MORELIA 31
RUTA – UNIDADES EN
RAMAL SERVICIO ORIGEN DESTINO
AMARILLA 1 34 AV. FCO. J. MÚJICA AV. FCO. J. MÚJICA
(FRENTE A CD. UNIVERSITARIA) (FRENTE A CD. UNIVERSITARIA)
AMARILLA 2 36 FERNANDO SOTO DE LA BATALLA DE CHURUBUSCO DE LA
COL. TIERRA Y LIBERTAD COL. CHAPULTEPEC
AZUL “A” 32 MANUEL BESANILLA DEL AV. CAMELINAS FRENTE AL
FRACC. MICHELENA PALACIO DEL ARTE.
AZUL “B” 28 MELOCOTON ESQ. CON ESQ. DE LAS CALLES DE FRAY SEBASTIAN
CALZ. LA HUERTA DE APARICIO Y CASA DE MONEDA. FRACC.
BUENA VISTA.
CAFÉ 1 40 ESQUINA DE LAS CALLES DE ESQ. MATIAS DE BOCANEGRA Y HERNAN
HUATAPERA Y CARLOS ROVIROSA GONZALEZ DE ESLAVA
DE LA COL. TIERRA Y LIBERTAD FRACC. FRAY ANTONIO DE MENDOZA
CAFÉ 1 “A” 17 FINAL DE LA CALLE FRANCISCO DE CENTRO
BARREDA EN QUINCEO, MICH.
CAFÉ 2 38 CALLE TIERRA PILOTO JUAN PABLO ALDASORO
COL. LOMAS DEL PUNHUATO COL. JARDINES DE GUADALUPE
CAFÉ 2 “A” 34 MIGUEL OSORIO COL. SAN RAFAEL
COL. RAFAEL CARRILLO
CAFÉ 2 “B” 20 SOLDADO DE ZARAGOZA CENTRO
COL. LEANDRO VALLE
CORAL 1 40 STA. MARIA DE LOS URDIALES BLVD. FRAY ANTONIO DE SAN MIGUEL DEL
COL. LAS MARGARITAS FRACC. DEL MISMO NOMBRE
CORAL 2 41 ESQ. 23 DE MAYO Y FCO. LUNA
COL. NUEVA PRIMO TAPIA MERCADO DE ABASTOS
CREMA 1 31 de AV. SOLIDARIDAD DE LA
CREMA 2-A Diciembre de COL. SOLIDARIDAD FELIPE PARAMO COL. PRIMO TAPIA
2001
31
NOTA: INFORMACIÓN RECABADA EN DICIEMBRE DEL 2000
16
CREMA 2 29 LIC. JESUS RAMIREZ MENDOZA ESQ. NAZAS Y BALSAS COL. EL LAGO
CREMA 2-B 16 COL. PRIMO TAPIA
GUINDA 1 54 AV. LAS PALMAS COL. COLINAS DEL ISAAC CALDERON
SUR COL. LA SOLEDAD
GUINDA 2 19 ESQ. GRAL. FCO. VILLA Y LIC. EGIPTO COL. RECTOR DIAZ RUBIO
MARIANO DE JESUS TORRES
COL .DR. MIGUEL SILVA
GRIS 1 64 AV. SIERVO DE LA NACION AV. SIERVO DE LA NACION
COL. SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN COL. SENTIMIENTOS DE LA NACION
GRIS 2 54 AV. SIERVO DE LA NACION CENTRO
COL. SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN
GRIS 3 42 AV. SAN JUANITO ITZICUARO ESQ. FRANCISCO MATOS CORONADO Y
COL. MARGARITA MAZA DE JUÁREZ JUAN DE OÑATE COL. LAZARO CARDENAS
MORADA 1 28 CIRCUITO UACUSECHA DEL JOSE MARIA PINO SUAREZ
FRACC. XANGARI POBLACION DE LA ALDEA
MORADA 2 34 CAP. MARIANO ANZUREZ LOMAS DE LAS VILLAS
FRACC. FUENTES DE VALLADOLID FRACC. LOMAS DE MORELIA
NARANJA 1 39 ESQ. TRABAJADORES DE LA CIRCUITO UACUSECHA
EDUCACION Y TRAB. DE FRACC. XANGARI
GOBERNACION COL. FOVISSSTE
CUADRO No.18 RUTAS DE COLECTIVO URBANO “COMBI” EN MORELIA, continua
NARANJA 2 12 TRABAJADORES MEXICANOS
FRACC. FOVISSSTE CENTRO
NARANJA 3 49 JUAN DE DIOS ESQ. ARROCENA Y AVENA
COL. LOMAS DE STA. MARIA FRACC. LOS ANGELES
NEGRA 25 AV. DEL OBISPO AHUIZOTL
COL. MANANTIALES DEL OBISPO COL. EJIDAL OCOLUSEN
ORO-VERDE 42 COL. TRINCHERAS CIRCUITO TRAB. DE LA EDUCACION
COL. LA SOLEDAD
ROJA 1 50 ESQ. CARLOS ROVIROSA Y JOSE ESQ. CHICALOTE Y LINAZA
DELRIO COL. TIERRA Y LIBERTAD COL. LOMAS DEL PUNHUATO
ROJA 2 OKEN 25 ESQ. PERIBAN Y CARACUARO LOMA DEL REY
FRACC. FOVISSSTE ACUEDUCTO COL. LOMAS DEL VALLE
ROJA 3 25 ESQ. AV. MICHOACAN Y CANTERA CALLE FRAY ANTONIO DE LISBOA
FRACC. INFONAVIT LA COLINA COL. DEL MISMO NOMBRE
ROJA 3 “A” 26 ESQ. ADOLFO R. CORTINES Y U.
PROFESIONAL ZACATENCO
COL. IRRIGACIÓN FUTURAMA
ROJA 3 “B” 26 CALLE DOCEAVA BALTAZAR ECHAVIZ
COL. GUADALUPE FRACC. EJIDAL
ROJA 4 23 ESQ. FLORENTINO MERCADO Y LIC. ESQ. BENITO MUÑOZ Y NUEVA TEPEYAC
ROJA LUIS COUTO COL. LA QUEMADA COL. NUEVO PUNHUATO.
ZINDURIO 9
ROJA 4 NIÑO 23 ESQ. DE AHUEHUETE Y BELEÑO MA. MANUELA MEDINA
ARTILLERO COL. NICOLAS ROMERO COL. NIÑO ARTILLERO
ROJA 4 20 ESQ. DE AHUEHUETE Y BELEÑO ESQ. MANANTIALES DEL QUINCEO Y
MANANTIALES COL. NICOLAS ROMERO MANANTIALES DEL OBISPO
COL. MANANTIALES DE MORELIA.
ROSA 1 34 ESQ. HOLANDA Y VIENA FRACC. ESQ. M. ROMERO Y ALBINO ZERTUCHE
INFONAVIT VALLE QUIETO COL. EL REALITO
ROSA 2 24 AV. EL VIVERO ESQ. GUADALUPE VICTORIA Y CERRO DE
FRACC. EL VIVERO ZITACUARO
FRACC. INFONAVIT LOMA BONITA
ROSA 3 20 ESQ. JOAQUIN GUERRA Y CIRCUITO
IGNACIO RAYON CENTRO
COL. TORREON NUEVO
VERDE 1 Y 2 36 ESQ. AV. DEL CAMPESTRE Y SEP. EN SIERVO DE LA NACION
AV. CAMELINAS COL. SENTIMIENTOS DE LA NACION
VERDE 3 18 CIRICUITO MINTZITA FRACC.
MANANTIALES DE MORELIA CENTRO
VERDE 4 41 JOSE NICOLAS DE MICHELENA ESQ. LIC. NATALIO VAZQUEZ PALLARES Y
FRACC. MICHELENA ALBERTO CORIA COL. PRIMO TAPIA
Con respecto a las rutas urbanas y suburbanas que funcionan con unidades de
microbuses, minibuses y camiones, las principales vialidades por las que realizan
su recorrido dentro del Centro Histórico, en sentido oriente-poniente son:
 Madero 19 y 20 rutas (de la Mintzita, la Huerta, hacia el poniente de la Ciudad)
 Allende de 3 a 16 rutas
 Santiago Tapia de 3 a 13 rutas
 Lázaro Cárdenas de 1 a 13 rutas
 Av. del Trabajo 11 rutas
 Eduardo Ruiz de 2 a 10 rutas
 Héroes de Nocupétaro de 2 a 4 rutas
 Av. Michoacán 4 rutas
 5 de Febrero 3 y 4 rutas
 Corregidora de 3 y 4 rutas
 Melchor Ocampo de 1 a 3 rutas
 Madero 2 y 3 rutas (de Aquiles Serdán hacia la Carretera a México)
 Antonio Carrillo 3 rutas
 Bucareli 2 rutas
 Constituyentes 2 rutas
 Ortega y Montañez 2 rutas
 Av. Acueducto 1 ruta
En sentido norte-sur, circulan por las calles de:

 Abasolo de 2 a 19 rutas
 Galeana de 2 a 17 rutas
 Vasco de Quiroga de 6 a 15 rutas
 Vicente Santa María de 5 a 12 rutas
 Morelos de 2 a 11 rutas
 Belisario Domínguez 8 rutas
 Virrey de Mendoza de 2 a 5 rutas
 Sor Juana I. de la Cruz 4 rutas
 G. Bocanegra 4 rutas
 Justo Mendoza 3 rutas
 Guadalupe Victoria 4 rutas
 Tata Vasco 3 a 5 rutas
 Riva Palacio de 1 y 2 rutas
 J. J. de Lejarza 1 y 2 rutas
 Amado Nervo 1 a 3 rutas; 1º de Mayo, Sonora y Carpinteros de Paracho 1 ruta
El parque vehicular suma 454 unidades de Transporte Urbano, 240 microbuses,

194 minibuses y 20 camiones.
En el cuadro siguiente se observan por número, las rutas dependientes del
Transporte Público de Michoacán, así como su origen y destino.
CUADRO No. 19 ORIGEN Y DESTINO DE RUTAS DEPENDIENTES DE T. P. M.

No. RUTA No. ORIGEN DESTINO
RUTA UNIDADES
1 CIRCUITO PERIFÉRICO “A” 24 INF. MANANTIALES CRUCERO SALIDA
CHARO
2 CIRCUITO PERIFÉRICO “B” 23 INF. MANANTIALES CRUCERO SALIDA
CHARO
3 CENTROS COMERCIALES 32 COL. LEANDRO VALLE GIGANTE
4 ALBERCA “A” (COL. M. 30 COL. GERTRUDIS SANCHEZ GIGANTE
OCAMPO)
5 ALBERCA “B”(COL. X COL. GERTRUDIS SANCHEZ GIGANTE
INDUSTRIAL)
6 CIRCUITO CARRILLO 22 COL. A. LOPEZ MATEOS GIGANTE
7 CIRCUITO SAN JUAN 1 SAN JUANITO ITZICUARO GIGANTE
8 SANTA MARIA 15 COL. TRINCH. DE MORELOS COL. OBRERA
9 MAGISTERIO “A” (P. JUAREZ) X FRACC. XANGARI MERC. SAN JUAN
10 MAGISTERIO “B” (SEP) X FRACC. XANGARI MERC. SAN JUAN
11 SANTIAGUITO “A” (R. DEL 21 COL. LA SOLEDAD C.U.
CH”
12 SANTIAGUITO “B” (F. DEL R.) X COL. LA SOLEDAD C.U.
13 INDUSTRIAL 20 LA ALDEA COL. JACARANDAS
14 PANTEÓN 21 COL. COLINAS DEL SUR COL. 20 DE NOVIEMBRE
15 LAGO 20 HOSPITAL DEL ISSSTE FRACC. VALLE QUIETO
16 TENENCIA MORELOS 6 TENENCIA MORELOS ANTONIO ALZATE
17 DIRECTO 20 JOSE MA. MORELOS CRUCERO A MIL
CUMBRES
18 POPULAR 21 FRACC. XANGARI HOSPITAL DEL ISSSTE
19 EXP. CD. UNIVERSITARIA “A” 16 C.U. BUCARELI
20 EXP. TRINCHERAS-SAN FCO. 18 COL. TRINCH. DE MORELOS SAN FRANCISCO
21 EXP. TORRECILLAS-SAN X COL. TORRECILLAS SAN FRANCISCO
FCO.
22 EXP. INDECO “A” 5 BOSQUE CUAUHTEMOC DIRECC. DE POL. Y TTO.
23 EXP. INDECO “B” X BOSQUE CUAUHTEMOC DIRECC. DE POL. Y TTO.
24 EXP. L. DE MORELIA-SAN 10 FRACC. LOMAS DE MORELIA SAN FRANCISCO
FCO.
25 EXP.CD. INDUSTRIAL-SAN X CIUDAD INDUSTRIAL SAN FRANCISCO
FCO.
26 EXP. PUNHUATO-E. RUIZ 25 SINDURIO NORTE COL. PUNHUATO
27 EXP. P. VERDES “A”-SAN 7 COL. SOLIDARIDAD SAN FRANCISCO
FCO.
28 EXP. P. VERDES “B” SAN 6 COL. SOLIDARIDAD SAN FRANCISCO
FCO.
29 EXP. SOLEDAD. SAN FCO. X COL. SOLEDAD SAN FRANCISCO
30 EXP. CD. UNIVERSITARIA “B” 16 C.U. BUCARELI
31 EXP. CARRILLO-J. DEL 9 CARRILLO JESUS DEL MONTE
MONTE
32 EXP. L. DEL PED.-SAN FCO. 13 COL. TANGANXOAN SAN FRANCISCO
33 EXP. NIÑO ARTILLERO - S. X COL. NIÑO ARTILLERO SAN FRANCISCO
FCO.
34 EXP. ITA 7-BALC. DE X I.T.A. 7 FRACC. BALC. DE
MORELIA MORELIA
35 EXP.TORREC.-SAN JUANITO X COL. TORRECILLAS SAN JUANITO
ITZ ITZICUARO
36 ATECUARO 1 CARRILLO ATECUARO
37 JOYITAS 1 FRACC. XANGARI JOYITAS
38 SAN BERNABÉ 1 FRACC. XANGARI SAN BERNABE
39 SAN JOSE ITZICUARO 1 FRACC. XANGARI SAN JOSE ITZICUARO
40 SAN JUANITO ITZICUARO 6 FRACC. XANGARI SAN JUANITO
ITZICUARO
41 TORREON NUEVO X SAN JOSE GERTRUDIS SANCHEZ
42 LUCIO CABAÑAS X CARRILLO COL. LUCIO CABAÑAS
43 LAS PALOMAS 1 CARRILLO LAS PALOMAS
44 CARRILLO-SAN MIGUEL DEL 1 CARRILLO SAN MIGUEL DEL
M. MONTE
45 CARRILLO-SAN JOSE DE LAS 1 CARRILLO SAN JOSE DE LAS
T. TORRES
46 PUNHUATO-NIÑOS HEROES X SINDURIO NORTE PUNHUATO
47 NUEVA ESPERANZA-SAN 8 COL. NUEVA ESPERANZA SAN FRANCISCO
FCO.
48 EL DURAZNO X EL DURAZNO COL. OBRERA
De acuerdo con la demanda, estas rutas realizan otros servicios eventuales:

CUADRO NO.20 SERVICIOS EVENTUALES
No. RUTA ORIGEN DESTINO
RUTA
49 CENTRO-ESTADIO(AV.MADERO) SAN FRANCISCO ESTADIO MORELOS
50 CENTRO – ESTADIO (CARRILLO) SAN FRANCISCO ESTADIO MORELOS
51 CENTRO ESTADIO (PIPILA) SAN FRANCISCO ESTADIO MORELOS
52 SAN FRANCISCO-FERIA SAN FRANCISCO FERIA
53 MNTO. L. CARDENAS-FERIA MNTO. L. CARDENAS FERIA
Dentro del Centro Histórico existen zonas en donde se incrementa la afluencia de

rutas, combis y microbuses, las más conflictivas son:
 La intersección de Madero con Héroes de Nocupétaro y Circuito la Mintzita con
una afluencia de 39 rutas o ramales diferentes;
 La intersección de Guadalupe Victoria con Eduardo Ruiz y Santiago Tapia en
donde confluyen hasta 35 rutas.
 Las intersecciones de Av. del Trabajo, Agrarista, E. Zapata con Morelos y
Héroes de Nacozari en donde circulan entre 8 y 18 rutas;
 Entorno a la Iglesia de San Francisco circulan de 24 a 34 rutas con diferentes
recorridos, y finalmente.
 Entorno a la Plaza Carrillo en donde además de que circulan alrededor de 26
rutas existe un sitio de taxis y un sitio de Transporte de Mudanzas.
Es importante señalar que en el Centro Histórico no se han establecido paraderos
específicos para el transporte público, con excepción de los instalados en el
camellón que se encuentra al poniente de la Plaza de San Francisco; lo cual
genera en gran parte la problemática vehicular; al respecto la Subsecretaría de
Seguridad Pública y Protección Civil ha elaborado algunos estudios que no han
repercutido en el mejoramiento vial.
En años recientes se ubicaron varios Paraderos de Autobuses Turísticos y
“Tranvias” en la Plaza Juárez, Plaza de Armas y San Francisco. Así como la
ubicación de algunos sitios de taxis en:
1. Mercado Revolución;
2. Hospital General y en
3. La Plaza Carrillo.
No existe un censo de las unidades que circulan por la ciudad de Morelia, sin
embargo, se estima que existen alrededor de 4,800 unidades en circulación,
alrededor de 4200 unidades emplacadas y 600 con permiso provisional.
De acuerdo con los datos proporcionados por Transporte Público las agrupaciones
de taxistas registradas, son las siguientes:
CUADRO No.21 AGRUPACIONES DE TAXISTAS
AGRUPACIÓN No. DE UNIDADES
1 RADIO TAXI TARASCO SIN DATO
2 RADIO 30 DE SEPTIEMBRE 50
3 RADIO TAXI MORELIA 100
4 RADIO TAXI INDEPENDENCIA 13
5 RADIO TAXI DEL BOSQUE 36
6 RADIO TAXI TARASE 115
7 RADIO TAXI MAQUINAS ROJAS 82
8 RADIO TAXI PIRINDAS A. C. 25
9 RADIO TAXI EJECUTIVO SIN DATO
10 RADIO TAXI GRUPO ALFA A. C. SIN DATO
11 TAXI TOUR MORELIA SIN DATO
12 RADIO TAXI HORIZONTE SIN DATO
13 RADIO TAXI LASER SIN DATO
14 RADIO TAXI ELITE SIN DATO
15 RADIO TAXI MORELIA COLONIAL SIN DATO
16 RADIO TAXIMICH SIN DATO
17 RADIO TAXI MONARCA SIN DATO
18 RADIO TAXI TORNADO SIN DATO
19 RADIO TAXI EJECUTIVO SIN DATO
Con respecto a los taxistas, uno de los principales problemas que ocasionan es
que al hacer parada para subir o bajar su pasaje lo hacen en doble carril, sin
acercarse a la acera ocasionando así, serios conflictos para la circulación en
vialidades primarias.
32
2.11.- PATRIMONIO CULTURAL
El Centro Histórico representa el corazón de la Ciudad, testimonio vivo de la
historia local, sitio de grandes acontecimientos sociales y políticos, ámbito que se
ve enriquecido por la relación física y visual con su patrimonio edificado, su
entorno natural y la presencia de tradiciones particulares de Morelia.
Años después de la destrucción del Estado Purhépecha como organización
política, los misioneros y visitantes extranjeros admiraban la destreza de los
artistas, quienes se caracterizaron por la especialización y gran disciplina en su
trabajo. 33
2.11.1 Patrimonio edificado

Como se ha mencionado con anterioridad, el 14 de diciembre de 1990 el Estado
Mexicano emitió la Declaratoria de Zona de Monumentos Históricos de la ciudad
de Morelia, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19
32
Ver Plano PATRIMONIO del Centro Histórico y anexo de Inventario del Patrimonio.
33
El estado P’urhepecha y sus fronteras en el siglo XVI. M. Refugio Cabrera V. y Benjamín Pérez G. 1991.
del mismo mes y año; esta Zona de Monumentos comprende arquitectura tanto de
tipo civil como religiosa que destaca por su monumentalidad y relevancia,
construida entre los siglos XVII y XIX.
La traza de la Ciudad, conserva lo que fue la antigua Valladolid en el siglo XVI, en
donde resalta la preocupación que se tuvo por enriquecer al paisaje urbano con
remates visuales de enorme belleza (conceptos renacentistas), al final de calles y
espacios abiertos.
Durante el período colonial se adoptaron diversos e importantes estilos de
construcción, entre los que se encuentra el Plateresco; el cual se puede apreciar
en la Iglesia de San Agustín y en el Convento de San Francisco, hoy Casa de las
Artesanías.
También destacan en estilo barroco, el Primitivo Colegio de San Nicolás de 1580,
el Convento de San Agustín (1566), la Iglesia de la Merced (1604), el Santuario de
Guadalupe (1708), la Iglesia de las Capuchinas (1737), la de Santa Catalina
(1738), la de las Rosas (1777) dedicada a Santa Rosa de Lima y la Catedral cuya
construcción se inició en 1660. El carácter de la Ciudad se define por las
construcciones en las que quedaron plasmados predominantemente los estilos
barroco, neoclásico, ecléctico y por supuesto el Acueducto, edificación notable,
recientemente restaurado.
Es importante destacar que, fuera del área de aplicación del Programa Parcial de
Desarrollo Urbano del Centro Histórico se ubican actualmente restos, vestigios e
incluso algunas construcciones con carácter patrimonial, que por su ubicación, no
se han incluido en el listado anexo, sin que por ello demeriten en importancia; tal
es el caso de los vestigios del Acueducto en la zona de Ocolusen, y restos del
antiguo acceso a la Ciudad en Tres Puentes.
La clasificación del patrimonio edificado 34 del Centro Histórico, fue realizado en
base a las siguientes categorías:
MONUMENTAL: que se refiere a edificaciones con características arquitectónicas
y antecedentes históricos únicos en la totalidad del conjunto. Por su gran calidad
arquitectónica y monumentalidad destacan en el conjunto urbano constituyendo
puntos de referencia o hitos visuales.
RELEVANTE: término con el que se denominan las edificaciones con una gran
calidad arquitectónica y en algunos casos con antecedentes históricos y
características estilísticas de gran valor. En términos generales corresponde a las
edificaciones ubicadas en torno de la arquitectura monumental.
TRADICIONAL: Esta arquitectura conserva algunos elementos decorativos y
estilísticos de la arquitectura relevante pero con características más modestas.
Complementa el contexto edificado constituyendo una edificación de transición
entre la arquitectura relevante y la vernácula o popular.
34
Manual de La Imagen Urbana en ciudades turísticas con patrimonio histórico, SECTUR.
POPULAR: Este grupo está formado por inmuebles de características modestas,
su importancia radica en constituir testimonios de la arquitectura vernácula de la
Ciudad y en servir de acompañamiento en el conjunto urbano.
SIGLO XX: Se ha determinado con esta clasificación a los inmuebles que han sido
construidos durante el siglo pasado y que destacan por sus rasgos o
características relevantes.
El inventario del Patrimonio Edificado se realizó predio por predio, de donde se
obtuvo el siguiente resumen:
CUADRO No.22 CUANTIFICACION DEL PATRIMONIO

ZONA DE MONUMENTOS ZONA DE TOTAL EN EL CENTRO
PATRIMONIO EDIFICADO TRANSICION HISTORICO
MONUMENTAL 31 3 34
RELEVANTE 69 1 70
TRADICIONAL 793 6 799
POPULAR 490 30 520
SIGLO XX 46 3 49
TOTAL DE INMUEBLES 1,429 43 1,472
ELEMENTOS PATRIMONIALES
ESPACIOS ABIERTOS 25 11 36
PILAS 4 0 4
FUENTES 20 0 20
El listado detallado de estos inmuebles 35 se presenta en el anexo correspondiente

a Patrimonio, en donde se especifica su ubicación, número oficial, el tipo de
arquitectura en que se ha clasificado, el estado de conservación en que se
encuentra la construcción, el número de niveles con que cuenta y si el inmueble
pertenece a la clasificación del Decreto publicado el 19 de diciembre de 1990,
relativo a la Zona de Monumentos Históricos; él cual se establece como listado
base para la elaboración del Catálogo del Patrimonio del Centro Histórico de
Morelia.
2.11.2 Estado actual de la edificación inventariada

Es importante mencionar que una gran cantidad de los inmuebles que pueden
considerarse patrimoniales, muestran algún tipo de alteración de orden estructural,
espacial o constructiva, presentándose en mayor grado en la arquitectura
tradicional y popular, e incluso en algunas relevantes; a continuación se enlistan
aquellas modificaciones, que se observan con mayor incidencia:
 Eliminación del recubrimiento a base de cal y arena de los muros de
mamposteo de cantera, con la consecuente alteración de la imagen urbana
histórica y la afectación al estado de la construcción de esos inmuebles;
35
Para contar con una visión completa de los inmuebles y elementos urbanos patrimoniales, se sugiere remitirse al listado de inmuebles patrimoniales en la sección
de anexos del presente estudio.
 Ampliación de vanos de puertas y ventanas, para alojar cocheras y locales
comerciales;
 Sustitución de cubiertas de vigas de madera y terrado, por losas planas de
concreto armado;
 Alteración de los tradicionales patios, cubriéndolos;
 Subdivisión de los espacios cubiertos y modificación de las alturas interiores
con la instalación de mezzanines y tapancos;
 Sustitución de puertas y ventanas de madera, por piezas de herrería;
 Anulación de vanos de puertas y ventanas por medio de tapiales;
 Construcción de edificaciones contemporáneas que han copiado elementos
arquitectónicos y estilos históricos, las cuales crean confusión en la lectura del
patrimonio edificado de la Ciudad.
2.11.3 Patrimonio natural

El patrimonio natural del Centro Histórico de Morelia está formado por el contexto
físico natural y el natural inducido, con valor ambiental e histórico, en donde
destacan por sus características únicas las calzadas arboladas y los espacios
abiertos jardinados y forestados como:
 Calzada Madero (antigua salida a México);
 La Calzada Fray Antonio de San Miguel;
 Las plazas, rinconadas, jardines y callejones constituyen puntos de encuentro,
esparcimiento y reunión de vecinos y visitantes, de donde se destacan los
siguientes espacios abiertos:
CUADRO No.23 PLAZAS Y ESPACIOS ABIERTOS 36
NO. NOMBRE UBICACIÓN
1 BOSQUE CUAUHTEMOC ENTRE AV. ACUEDUCTO, RAFAEL CASTILLO, CALZ. V. PUENTE Y JUSTO
MENDOZA
2 PLAZA JARDÍN MORELOS* ENTRE AV. ACUEDUCTO, TATA VASCO, FRAY A. DE SAN MIGUEL Y
MORELOS
3 PLAZA OCAMPO AV. MORELOS SUR ENTRE AV. FCO. I. MADERO Y ALLENDE (COSTADO
ORIENTE DE CATEDRAL)
4 PLAZA PRESIDENTE ABASOLO ENTRE AV. FCO. I. MADERO Y ALLENDE (COSTADO
JUÁREZ* PONIENTE DE CATEDRAL)
5 PLAZA DE LA REPUBLICA EDUARDO RUIZ BENITO JUAREZ Y AV. MORELOS NORTE (A UN
(EL CÁRMEN)* COSTADO DE LA IGLESIA DEL CARMEN)
6 JARDÍN DE SAN JOSE PLAN DE AYALA ESQ. HEROES DE NACOZARI
7 PLAZA I. ALTAMIRANO AV. FCO. I. MADERO ENTRE VALENTIN GOMEZ FARIAS Y EL
NIGROMANTE (COSTADO SUR DEL PALACIO CLAVIJERO)
8 PLAZA DE VALLADOLID VASCO DE QUIROGA ENTRE BARTOLOME DE LAS CASAS Y HUMBOLDT
(SAN FRANCISCO)*
9 JARDIN DE LA SOTERRAÑA* VICENTE GUERRERO ENTRE IGNACIO LOPEZ RAYON Y ANDRES
QUINTANA ROO
10 PLAZA CARRILLO ENTRE PROF. MANUEL MUÑIZ, ABASOLO, GALEANA Y BENEDICTO
LOPEZ
36
Con el propósito de ilustrar aquellos espacios abiertos que recientemente han sido revitalizados o se cuenta con los proyectos, se hace la indicación con un
asterisco.
11 JARDIN DE CAPUCHINAS* ENTRE MARTINEZ DE LA TORRE, V. DE LEON, VASCO DE QUIROGA Y
ORTEGA Y MONTAÑÉS
12 JARDIN VILLALONGIN* ENTRE AQUILES SERDAN Y M. VILLALONGIN
13 JARDIN HEROES DEL 47* ENTRE SOR JUANA INES DE LA CRUZ, BARTOLOME DE LAS CASAS E
ISIDRO HUARTE
14 JARDIN DE SAN DIEGO FRAY ANTONIO DE LISBOA ESQ. TATA VASCO
(ANT. ATRIO DEL SANTUARIO DE NTRA. SRA. DE GUADALUPE)
15 ATRIO DE LA CAPILLA DE LA BARTOLOME DE LAS CASAS ENTRE JUAN JOSE DE LEJARZA Y
COLUMNA SÁNCHEZ DE TAGLE
16 JARDIN F. ANTONIO DE ENTRE FRAY ANTONIO DE LISBOA, FRAY ANTONIO DE SAN MIGUEL,
LISBOA TATA VASCO
17 JARDIN LUIS GONZALEZ SANTIAGO TAPIA ENTRE GUILLERMO PRIETO Y EL NIGROMANTE
(LAS ROSAS)*
18 PLAZA DE LOS NIÑOS AV. FCO. I. MADERO ESQ. ALLENDE
HEROES
19 PLAZA DE ARMAS* AV. MADERO PONIENTE, ENTRE ABASOLO Y AV. MORELOS SUR
20 PLAZA DE SAN AGUSTÍN CORREGIDORA Y ABASOLO
21 JARDÍN AZTECA CALZ. FRAY ANTONIO DE SAN MIGUEL Y AV. TATA VASCO
Igualmente es importante destacar el valor ambiental que guarda el entorno

natural, como es el caso de la Loma de Santa María, los cerros del Punhuato y del
Quinceo, que además de constituir zonas naturales de gran valor en el entorno de
la Ciudad constituyen remates visuales desde diferentes puntos del Centro
Histórico y son el marco de Morelia.
2.11.4 Patrimonio intangible

El valor patrimonial de una localidad, no radica exclusivamente en sus
edificaciones, espacios públicos y entorno natural. Las manifestaciones culturales
como son las tradiciones, su gastronomía, su música y sus actividades populares,
dan un sello particular al lugar, fomentando la identidad y el compromiso por parte
de sus habitantes. Esta vinculación estrecha entre pobladores, actividades y
entorno físico crea un carácter y una imagen que interesa y atrae al viajero.
En el caso particular de Morelia, se cuenta con un gran número de
manifestaciones de índole religioso, cívico y popular, mismas que se desarrollan
en su gran mayoría en el centro de la Ciudad y que la hacen de un gran atractivo.
Principales actividades populares:
 Santos Reyes y venta de juguetes en las calles del centro de la Ciudad; enero
(5-6)
 Muestra internacional de cine en diversas salas de cine; febrero.
 Festival internacional de guitarra en el Teatro Ocampo, marzo (22-26).
 Procesión del Silencio de la Mater Dolorosa, Av. Madero, Calzada Fray Antonio
de San Miguel, Av. Acueducto, Antonio Alzate y Templo de Capuchinas;
semana santa (viernes).
 Expo-feria (desfile y festejos en la Av. Madero); mayo.
 Festival de Órgano en la Catedral; mayo.
 Aniversario de la Fundación de Valladolid, desfile y festejos en la Av. Madero;
mayo 18.
 Feria del libro, en el Centro Cultural Universitario; mayo.
 Festival Internacional de Música, en el Teatro Ocampo, Conservatorio de las
Rosas, Catedral y Teatro Morelos; junio.
 Conmemoración de la Independencia (desfile), en Av. Madero y Área Central;
septiembre (15-16).
 Conmemoración del natalicio de Don José Ma. Morelos y Pavón, en la Av.
Madero, septiembre 30.
 Día de muertos con tianguis de flores, concierto y concurso anual de ofrendas,
en la calle Héroes de Nacozari, Catedral, Casa de la Cultura y Museo del
Estado, noviembre (1,2).
 Muestra Estatal de Teatro, en el Teatro Ocampo; noviembre.
 Festival Internacional de Títeres, en el Teatro Ocampo; noviembre.
 Festival internacional de Danza Contemporánea, en el Teatro Esthela Inda;
noviembre.
 Fiestas de la Virgen de Guadalupe, con vendimia, juegos y procesión, en la
Calz. Fray Antonio de San Miguel, Plaza Morelos y Templo de San Diego;
diciembre (12).
 Feria navideña, en las instalaciones de la feria; diciembre.
A este respecto, es importante realizar programas de cultura relativos a las fiestas
y tradiciones que aún se conservan en Morelia con la posibilidad de implementar
otras que con el transcurso del tiempo se han perdido; y así mismo difundir su
defensa y conservación con orden, ya que en muchos de los casos se crea un
gran desorden al realizarse alguna celebración o peregrinación.
2.12.- IMAGEN URBANA
2.12.1 Estructura visual

REFERENCIAS URBANAS
La ciudad de Morelia, trazada a partir de un montículo, con ejes norte-sur y
oriente- poniente, manifiesta en el análisis de su estructura visual, un deliberado
acento en el tratamiento de los remates y referencias urbanas. En torno a la
Catedral como elemento de mayor relevancia, se creó una serie de edificaciones
religiosas que le rodean y que de alguna manera creaban la estructura de los
barrios; los edificios religiosos que todavía destacan notablemente en el paisaje
urbano son:
 La Merced, la Compañía de Jesús, Santa Rosa de Lima y El Carmen, en el
cuadrante norponiente.
 San José, San Juan y Las Monjas al nororiente, con el Santuario de Guadalupe,
en la periferia.
 La Santa Cruz, San Francisco y Capuchinas al suroriente.
 San Agustín, y las antiguas capillas de la Soterraña 37 y Sto. Niño al
surponiente.
Otras referencias actuales se conforman por edificaciones de alturas relevantes
como son: la torre del IMSS, Telmex, el Hotel Aranzazu Acueducto y el Hotel del
Bosque.
NODOS
Los espacios abiertos generadores de mayor actividad, se ubican todos dentro de
la zona de monumentos, estos son: la Plaza de Armas, Plaza Juárez y Plaza
Melchor Ocampo en los costados de Catedral, Plaza de Valladolid o Atrio de San
Francisco, Plaza de Capuchinas, Plaza Altamirano, Plaza de San Agustín con el
mercado de antojitos, Plaza de la República, Plaza de San José, Jardín Villalongín
y Plaza Carrillo.
SENDAS y EJES DE VALOR FORMAL
Esta estructura de nodos se liga entre sí por importantes sendas constituidas
principalmente por Av. Madero, Av. Morelos, Vasco de Quiroga, Andrés del Río y
Gómez Farías, las que se consideran los principales ejes de movimientos
peatonales dentro del Centro Histórico.
Al interior de algunas zonas habitacionales se presentan todavía conjuntos de
gran armonía y de valor ambiental entre los que destacan: Corregidora en su
tramo de Mariano Michelena a Riva Palacio, Granaditas entre Nicolás Bravo y
Quintana Roo, Bartolomé de las Casas entre Vicente Santa María y Sor Juana
Inés de la Cruz., al oriente el Callejón del Romance y la Calzada de Fray
Antonio de San Miguel.
ELEMENTOS DESTACADOS DE LA IMAGEN URBANA
Adicionalmente a los elementos que han definido el carácter de la Ciudad, como
son: la traza reticular, los espacios públicos, plazas, jardines y rinconadas, la
conformación histórica de Morelia ha ido creando elementos importantes que son
referencias de barrio que deben protegerse, destacándose las fuentes de las
Plazas de Catedral, Villalongín, de San Francisco y San Agustín y las Pilas del
Ángel, el Gallo, la Mulata y del Sto. Niño que constituyen detalles de la imagen
urbana que deben resaltarse, revitalizando su entorno.
ZONAS HOMOGÉNEAS
Por sus características, usos del suelo y dinámica de transformación del mismo,
se han identificado 25 áreas dentro del Centro Histórico de la Ciudad, las que se
identifican de la siguiente forma:
A. centro administrativo y educativo, entorno de Catedral.
37
Existe actualmente una iglesia nueva, dedicada a Cristo Rey y construida en 1950 aproximadamente.
B. entrada norte, entronque de Av. Morelos y Héroes de Nocupétaro.
C. zona habitacional con comercio básico, barrio de San José.
D. centro comercial regional corredor Vasco de Quiroga.
E. centro de abasto regional.
F. zona habitacional con comercio básico, barrio de la Soterraña.
G. zona habitacional con comercio básico, barrio del Sto. Niño.
H. zona habitacional y de servicios, salida poniente.
I. zona industrial.
J. zona habitacional 1° de Mayo.
K. zona ambiental habitacional La Columna.
L. zona habitacional y de servicios contemporánea, col. Cuauhtémoc.
M. Corredor mixto alta densidad.
N. Ñ corredor mixto media densidad.
O. habitacional en proceso de consolidación.
P. centro de salud IMSS.
Q. habitacional de borde.
R. habitacional alta densidad, con equipamiento.
S. habitacional con servicios básicos.
T. zona habitacional de valor ambiental.
U. Bosque Cuauhtémoc.
V. habitacional con comercio y servicios.
W. habitacional con comercio básico.
X. corredor urbano habitacional.
PROBLEMÁTICA DE LA IMAGEN URBANA

 Al interior del Centro Histórico se presenta una imagen bastante homogénea y
más heterogénea en los bordes.
 Varias de estas zonas presentan problemáticas similares, particularmente las
zonas de borde del Centro Histórico.
 En los accesos al Centro Histórico, los corredores comerciales, y de
vendedores entorno a los principales mercados como son el Revolución y el
Independencia, se presenta una imagen urbana muy deteriorada.
 La señalización comercial desordenada ha sido normada en años recientes;
pero no se le ha dado continuidad al trabajo de regularizarla, es sin duda otro
factor importante que contribuye al deterioro de la imagen urbana.
 De igual forma lo es la proliferación de anuncios panorámicos, principalmente
en los inmuebles colindantes a las vialidades de acceso al Centro Histórico.
2.13 CONTAMINACIÓN, VULNERABILIDAD Y RIESGOS

2.13.1 Contaminación Ambiental
El medio ambiente del Centro Histórico, presenta en lo referente a la
contaminación del aire problemas por la presencia de fuentes fijas y móviles;
dentro de las primeras se destacan aquellas instalaciones que usan calderas y
hornos como lo son: baños públicos, panaderías y hoteles; las móviles se refieren
principalmente a la contaminación que genera el sistema de transporte público y
los vehiculos particulares; los cuales carecen de las verificaciones vehiculares que
permitan garantizar su adecuado funcionamiiento. Esta circunstancia se agrava
debido al alto grado de concentración de rutas en la zona central de la Ciudad y a
las unidades del transporte privado, que también contribuyen en este sentido.
Es importante destacar que el H. Ayuntamiento cuenta con un Reglamento
Municipal de Medio Ambiente y otro relativo al Aseo Público, que requieren
difusión y puesta en operación.
Otro aspecto importante es la presencia de usos del suelo que generan residuos
contaminantes y peligrosos, como son: hospitales, clínicas y talleres mecánicos o
de pintura y cromado. A la fecha estos desechos se depositan en el tiradero
municipal, contaminando mantos freáticos.
Aspecto importante en la posible mejora del medio ambiente del Centro Histórico;
son las primeras acciones puestas en marcha para revertir el deterioro del Bosque
Cuauhtémoc que constituye el espacio arbolado más importante de la zona.:
Por lo que se refiere al tratamiento de desechos de la zona centro, se estima que
la Ciudad genera 420 toneladas diarias de basura, de las cuales se pueden
estimar 43 toneladas, correspondientes al área de estudio, más las generadas por
áreas comerciales, de abasto y de vendedores de vía pública que se concentran
en el Centro Histórico; en este sentido el ambulantaje es un impacto fuerte en la
zona, que genera un 30% adicional a la basura de la zona, aproximadamente 12
toneladas diarias.
Para la recolección de basura y aseo del Centro Histórico, se cuenta con el trabajo
adicional nocturno de una plantilla de trabajadores eventuales; la brigada nocturna
concentra basura en Capuchinas y en los portales para su recolección.
Debido al alto índice de generación de basura en la zona, el Centro Histórico debe
contar con una brigada permanente, sin embargo existen dificultades de
operación, barrido y recolección; se requiere para estos fines un equipo
especializado como barredoras y vehículos adecuados para la recolección dentro
del Área Patrimonial.
En el entorno del Centro, los tianguis permitidos generan importante cantidad de
basura, normalmente los vendedores barren pero por vientos y movimientos la
basura se esparce a zonas del entorno.
Adicionalmente se percibe en la zona central falta de educación y cultura urbana

con respecto de la basura, situación contrastante con el hecho de ser esta parte
de la ciudad Patrimonio de la Humanidad.
Programas como el de mobiliario menor para basureros, requieren evaluarse en
relación con el comportamiento colectivo local.
2.13.2 Vulnerabilidad y Riesgos

La ciudad de Morelia, se encuentra ubicada dentro del Sistema Volcánico
Transversal; correspondiendo su emplazamiento a la región penisísmica. Aún
cuando no se han registrado efectos desastrosos en las más recientes
experiencias de la ocurrencia de fenómenos sísmicos (únicamente fisuras y
afectaciones menores en algunas edificaciones), deberán acatarse las normas
para el diseño de las estructuras resistentes a sismos, en el caso de las
edificaciones nuevas.
Por lo que respecta a las construcciones existentes, se considera necesario la

supervisión sistemática y minuciosa de las mismas, a fin de detectar la situación
que guardan sus elementos estructurales. El sistema constructivo tradicional de
las techumbres y entrepisos, a base de vigas de madera y terrado, es
particularmente vulnerable a la humedad, ataque de parásitos de la madera y a
incendios; por lo que deberá prestarse atención especial a este tipo de riesgos.
Recientemente se han modernizado las redes de distribución eléctrica en el

Centro Histórico, a través del proyecto del Cableado Subterráneo. Sin embargo al
interior de los inmuebles tanto públicos como privados, prevalecen las
instalaciones eléctricas obsoletas, representando un riesgo potencial tanto para la
población, como para el patrimonio edificado.
Debido a su emplazamiento, el Centro Histórico de Morelia, ocupa las partes altas

de la Loma de Guayangareo; lo que lo sitúa a salvo del riesgo de inundaciones
que padecen algunas de las zonas bajas de la ciudad. Sin embargo el hecho de
que Morelia carezca prácticamente de un sistema de drenaje pluvial, da lugar a
que en caso de precipitaciones intensas, no se desaloje con suficiente rapidez el
agua de lluvia, que corre a cielo abierto por los arroyos de las calles, provocando
encharcamientos que llegan a invadir el interior de algunos inmuebles.
Mención especial deberá hacerse con respecto a los inmuebles a los que
indebidamente se eliminaron los aplanados; por cuanto esta situación ha
incrementado su vulnerabilidad principalmente al deterioro físico y la humedad.
Otros efectos negativos para el patrimonio edificado, provocados por el hombre,
son los debidos al vandalismo y al graffiti; problemas que desafortunadamente se
han incrementado en fechas recientes, a pesar de las campañas promovidas por
las autoridades locales. Los efectos dañinos de estas actividades delictuosas son
particularmente graves en los casos de los inmuebles con fachadas de cantera
expuesta, por la dificultad que representa su eliminación, sin perjudicar al material
pétreo.
La Ciudad de Morelia, fundada en el año de 1541, es uno de los asentamientos
novo hispanos más antiguos del país; es asimismo un enclave que concentra
un gran acervo de bienes patrimoniales de un alto valor histórico, así como
urbano-arquitectónico, acumulado a lo largo de sus más de 460 años de
existencia.
La Zona Patrimonial se identifica con lo que se conoce como Centro Histórico

de la Ciudad, el cuál fue declarado Zona de Monumentos Históricos por el
Gobierno Federal, en diciembre de 1990, e inscrito en las Listas del Patrimonio
Mundial de la UNESCO, en diciembre de 1991, como un bien cultural
Patrimonio de la Humanidad. Es un conjunto urbano-arquitectónico de
características excepcionales, que conserva prácticamente sin alteraciones, la
traza original que le dieron los fundadores de la Ciudad, con sus característicos
remates visuales y adecuaciones a la singular topografía del sitio de su
ubicación. Las edificaciones de mayor importancia histórico-arquitectónica de la
Ciudad se localizan dentro de su perímetro, siendo notables la unidad y la
armonía formal de su conjunto, dentro de la variedad de estilos arquitectónicos
desarrollados a través de los diversos periodos históricos de su existencia.
Sin embargo, Morelia no ha sido ajena a los problemas que aquejan a la

mayoría de los centros urbanos con un proceso de crecimiento acelerado, (en
1940 Morelia no rebasaba los límites, ni la población, de lo que hoy es su
centro histórico), entre los que se encuentran: el congestionamiento vehicular,
los cambios incompatibles de usos del suelo, la especulación desmedida del
mercado inmobiliario, y la contaminación y deterioro ambiental y visual.
Para contrarrestar ésta problemática y mitigar sus afectaciones al Centro

Histórico de Morelia, las autoridades locales han formulado y aprobado planes,
programas, reglamentos y proyectos, para normar, regular y rehabilitar el
espacio urbano y las edificaciones que constituyen el Patrimonio Cultural
Edificado.
Entre los instrumentos de planeación se encuentran los Programas de

Desarrollo Urbano a nivel Municipal (en proceso de aprobación), de Centro
Población y el Programa Parcial del Centro Histórico, puesto en vigencia en
febrero del 2000.
No obstante la ventaja que representa el contar con todos estos instrumentos

para la protección del patrimonio cultural edificado, se ha hecho notar la
necesidad de contar con un planteamiento integral, que aglutine las diversas
posturas e intereses de los actores sociales, que interactúan en el contexto del
centro histórico, compatibilizándolos con la capacidad de sustentación y
requerimientos de conservación de los bienes patrimoniales.
En tal sentido, el Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia, se convertirá

en un instrumento de gestión, para fomentar la acción concertada de los
sectores públicos y privado y de la sociedad en general, con objeto de lograr su
mayor compromiso y participación, en la conservación integral y la
dinamización del patrimonio cultural.
En la actualidad, la cultura y el Patrimonio, a nivel mundial enfrentan grandes
retos acrecentados por la crisis financiera, que limitan los esfuerzos destinados
al rescate, conservación, preservación y promoción de los bienes que
constituyen el Patrimonio Cultural.
Para superar estos obstáculos es preciso definir y desarrollar una estrategia

que promueva el rescate, la preservación, la conservación, la promoción y el
correcto aprovechamiento del Patrimonio Cultural de México. Además, es
imprescindible que este impulso al desarrollo sea visto con un enfoque integral,
que considere el desarrollo económico y social de la localidad.
A efecto de cumplir con este propósito, la acción gubernamental y social debe ir

más allá de una intervención reactiva, impulsando acciones preventivas,
correctivas y de promoción integral del patrimonio cultural.
Durante décadas la atención y conservación de los Centros Históricos, han

estado orientadas a la satisfacción y a la resolución de problemas específicos y
de situaciones particulares. Ha sido y es una atención reactiva, en función de
una demanda o de una exigencia determinada.
Además de este enfoque parcial, existe otra limitante básica: la concepción de

la conservación. Comúnmente se entiende a la conservación como el
mantenimiento de la infraestructura urbana existente y del paisaje que la rodea.
Pero en la actualidad se define como el conjunto de acciones de prevención,
rescate, rehabilitación, reutilización, preservación y promoción de los bienes
históricos.
En este sentido, ejecutar las acciones requeridas para conservar el Patrimonio

Histórico implica realizar un esfuerzo de todos los actores y sectores, para
alcanzar una meta común: la conservación y preservación integral del Centro
Histórico.
Por lo anterior, el tema del Patrimonio Cultural debe ser visto como una opción
para el desarrollo económico y social de nuestro país y como base de
proyectos viables en beneficio de los habitantes de cada una de las ciudades
patrimoniales.
Los Centros Históricos de las Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial tienen

vida propia y no deben ser espacios estáticos, inamovibles, muertos. Son áreas
en constante movimiento, reflejo de una sociedad viva y cambiante, cuyo
principal aporte a la cultura es que conservan rasgos de identidad colectiva.
A partir de esta realidad, la puesta en práctica de nuevas dinámicas de
desarrollo de los centros de población tiene un reto básico: promover la
transformación y la modernización de las ciudades históricas sin afectar el
paisaje, la infraestructura y, en general, los bienes que le han dado el carácter
de Patrimonio Mundial.
Con esas premisas como base, el propósito fundamental del Plan de Manejo
del Centro Histórico de Morelia es encontrar los cauces organizativos y de
coordinación para que los diversos esfuerzos institucionales se sumen en un
proyecto colectivo, incluyente y propositivo.
3.- FUNDAMENTACIÓN Y
3.1.-
El Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia parte de la premisa del

compromiso y responsabilidad de la autoridad municipal para promover,
orientar, aprobar y controlar los procesos y acciones de conservación y
mejoramiento del centro histórico, buscando espacios de concertación con los
actores sociales que interactúan en el espacio territorial del mismo, con el fin
de alcanzar una base amplia y comprometida para la consecución de los fines
y las metas que el propio Plan propone.
En tal sentido el enfoque de la metodología para la formulación de este
documento se inscribe dentro de los postulados de la planeación democrática,
ya que involucra a los ciudadanos y vecinos en la propia gestión de la
ciudad,tanto para la toma de decisiones como para la ejecución de las acciones
derivadas de los programas y proyectos que conforman la estrategia del Plan.
La relevancia y caracterización de los actores sociales dentro del proceso de
planificación se hace evidente en la siguiente cita:*
1. Los actores sociales son las unidades reales de acción en la

sociedad: tomadores y ejecutores de decisiones que inciden en la
realidad local (Pirez, 1995)
2. Se definen y clasifican a partir de la función que desempeñan, por
ejemplo administrar, controlar, legislar, producir, invertir,
comerciar, visitar, residir, usar, etc.
3. Los actores formulan y desarrollan estrategias como intentos de
resolver sus necesidades o de satisfacer sus intereses.
4. Tienen diversos niveles de poder al momento de tomar decisiones,
pero todos tienen responsabilidad en las acciones de conservar el
patrimonio cultural tangible e intangible.
5. El papel que juegan depende de la forma en que se organicen y ello
depende de su relación con el territorio urbano.
6. La combinación de intereses, percepciones e imaginarios de los
actores sociales se verá reflejada en la calidad de conservación
integral y tendrá un impacto a futuro en la forma urbana del paisaje
cultural del Centro Histórico.
En los anexos de este documento se presenta el listado de los actores sociales

involucrados en el proceso.
La dinámica adoptada incluye la realización de talleres participativos, foros de
información y la conformación de comisiones de trabajo con temas específicos.
 MISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA
El Centro Histórico de Morelia es el núcleo emblemático de la ciudad donde se

concentran no sólo los elementos más relevantes del patrimonio cultural, sino
también los elementos representativos de las autoridades civiles y religiosas,
así como la memoria del patrimonio intangible representativo de la identidad
moreliana. En tal sentido su misión consiste en preservar las funciones y las
expresiones de esta riqueza patrimonial, enriqueciéndola y revitalizándola, en
beneficio de los habitantes de Morelia y para brindar un mayor atractivo a sus
visitantes.
 VISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA
Espacio histórico multifuncional, expresión de una ciudad viva, con vocación

turístico-cultural-administrativa. Sede del gobierno local y de instituciones
públicas y privadas vinculadas a las funciones compatibles con su vocación.
Espacio para el encuentro y la identificación de la comunidad, preservando las
diversidades culturales de sus barrios y la habitabilidad de los mismos.
Manifestación del esplendor de su acervo patrimonial representado y puesto en
valor, en un ámbito seguro y de calidad ambiental, sendas, distritos, nodos,
hitos.
9.- MODELO DE TRANSPARENCIA Y

RENDICIÓN DE CUENTAS
Una de las características básicas de la Planeación Democrática y
Estratégica es la condición de que exista una transparencia absoluta, no
sólamente en el proceso mismo de la actividad planificadora, sino también en
el seguimiento y evaluación de las acciones consecuentes.
Para lograr lo anterior es indispensable contar con un sistema de medición

claro y permanente para la evaluación de las estrategias del Plan de Manejo
del Centro Histórico de Morelia, así como de los instrumentos definidos para
su implementación.
Por lo que el Modelo de Transparencia y Rendición de Cuentas comprenderá:
 El desarrollo de un sistema integral de información del Centro

Histórico, que permita determinar el desempeño en el cumplimiento
de cada uno de los Objetivos Estratégicos del Plan de Manejo.
 La formulación de metodologías para realizar la evaluación integral
de los instrumentos jurídicos, financieros, administrativos y
promocionales
 La definición de un conjunto de indicadores para medir el desempeño
de los programas y de los actores, que permita la aplicación de
mejoras y adecuaciones.
 El fortalecimiento y consolidación de los mecanismos de participación
social y rendición de cuentas.
Con base en la información generada a través del Sistema Integral de
Información del Centro Histórico, las instancias responsables de la ejecución
de las acciones y proyectos derivados del Plan de Manejo rendirán cuentas
sobre los avances y resultados alcanzados, en forma semestral.
Un elemento fundamental para alcanzar el objetivo de transparencia que se

pretende con la rendición de cuentas, es que la sociedad a través de
organismos con representatividad conozcan y evalúen los programas y
proyectos del Plan de Manejo, y que a través de un proceso de
retroalimentación formal, propongan acciones que refuercen o corrijan las
políticas y estrategias del mismo.
Para ello se propone que el Consejo Consultivo de los Sitios Culturales,

establecido en el Reglamento correspondiente (aprobado y publicado en el
P.O. del Estado, el 25 de mayo de 1998) sea reinstalado, previa revisión y
actualización del Acuerdo Administrativo de su creación, para ampliar su
representatividad y atribuciones.
Por lo que toca a las acciones y proyectos a cargo de organismos e

instituciones de la sociedad civil, se prevé formalizar los compromisos
establecidos a través de la suscripción de Convenios de Colaboración, o de
Concertación según sea el caso, los cuales deberán incluir dentro de su
clausulado los mecanismos para llevar a cabo la evaluación de resultados,
así como la periodicidad correspondiente.
2.- VALORES URBANO- ARQUITECTONICOS
 Morelia conserva la Trama Urbana colonial del trazo en damero,

dando lugar a manzanas rectangulares, delimitadas por las calles
orientadas de Norte a Sur y de Oriente a Poniente, características de
las Ciudades Coloniales.
 Se dice que el sitio para la ubicación de la Ciudad de Morelia fue

elegido por sus fundadores de acuerdo con las características
ideales para la fundación de una Ciudad, determinadas por el Rey
Felipe II, caracteristicas que se cumplieron plenamente en el Valle de
Guayangareo, con excepción de contar con la proximidad del mar.
 Las Edificaciones Históricas presentan características propias de los

estilos Arquitectónicos prevalecientes en los siglos XVII, XVIII y XIX,
conservando no obstante entre los mismos una armonía notable y de
gran calidad plástica. Por lo que respecta al estilo Barroco, las
edificaciones muestran detalles reiterativos como el uso de la
ornamentación tablereada en columnas y dinteles, que le han
merecido el reconocimiento de rasgos distintivos de una variación
local del estilo genérico.
 Los diversos procesos Históricos e Ideológicos por los que atravesó

la vida cotidiana de la Ciudad, han dejado su huella en su estructura
urbana y en sus edificaciones; de tal manera que es posible leer e
identificar en el trazo de sus vialidades, la ubicación de sus
construcciones religiosas y civiles, sus espacios públicos, plazas y
jardines, fachadas y mobiliario urbano, la historia misma de la Ciudad
y eventos memorables de la historia de nuestro País.
3.- VALORES AMBIENTALES
 Es importante destacar el hecho de que desde la fundación de la

Ciudad, existió la preocupación por buscar la armonía del Incipiente
asentamiento humano con la naturaleza circundante.
La ubicación de la Ciudad en la confluencia de dos Ríos y en la
proximidad de bosques y tierras cultivables, son muestra inequívoca
de
esa determinación.
 La disposición de las calles y de las manzanas, así como las

características de las mismas edificaciones, se determinaron para
optimizar el asoleamiento, iluminación y ventilación natural de las
mismas. A ese mismo propósito obedeció la cuidadosa dosificación y
distribución de los espacios abiertos; las plazas, jardines, parques y
alamedas, al tiempo que conforman la estructura urbana, propician la
convivencia del medio edificado con el medio natural.
4.- VALORES CULTURALES Y SOCIALES
 El Centro Histórico de Morelia tiene un alto significado para la

ciudadanía pues constituye un espacio central y convergente de
intereses y valores que son compartidos en forma plurivalente por
todos los sectores sociales. Es un Centro de encuentro social para el
desarrollo de actividades diversas y escenario donde interactúa una
amplia diversidad social, cultural y religiosa. En tal sentido, la Ciudad
es la expresión de la vida cotidiana de la ciudadanía, de la peculiar
manera de pensar de ésta y de su historia común.
 El Centro Histórico de Morelia concentra un importante acervo de
Instalaciones Educativas y Culturales, tanto Antiguas como
Contemporáneas; entre las que destacan Colegios, Escuelas y
Facultades, Museos, Galerías de Arte, Teatros y Auditorios, que
ponen en relieve la Vocación Cultural del mismo.
 El Centro Histórico es así mismo del asiento y sede de numerosos

eventos Artísticos y Culturales como los Festivales Internacionales
de Música, de Órgano y de Guitarra, entre muchos otros. Así como
también es el escenario de muestras y expresiones de Costumbres y
Tradiciones identificadas dentro de lo que se ha denominado el
Patrimonio Intangible de la Comunidad.
 El conjunto de Edificaciones y Espacios Públicos Patrimoniales

representan un amplio potencial Turístico y Cultural, que lo convierte
en un poderoso atractivo para los visitantes, lo que habrá de
contribuir a promover el desarrollo socioeconómico de la Localidad.
 El medioambiente edificado del Centro Histórico de Morelia es una

respuesta adecuada a las condiciones del medio natural, que se
sustenta en el conocimiento del sitio y de las condiciones
ambientales, el manejo de los materiales, las técnicas constructivas
y la confluencia de la ideosincracia hispánica con la indígena
prehispánica, adaptándose a los nuevos modelos para mantener una
continuidad cultural sostenida hasta nuestros días. En tal sentido,
constituye un valioso tema de estudio científico y tecnológico para
ampliar el conocimiento sobre sistemas y procedimientos
constructivos, materiales, y vínculos entre organización espacial y
organización social, y aplicarlos como soluciones contemporáneas.
Para la formulación del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia, se ha

adoptado el enfoque de planeación estratégica propuesto por el INAH; el cual
comprende las cinco fases principales que a continuación se describen:
 FASE DE SITUACIÓN INICIAL
Documentación
– Búsqueda, recopilación y sistematización de información
para la descripción de las principales manifestaciones
culturales del centro histórico.
Análisis y diagnóstico
– Evaluación por ámbitos de intervención del estado que
presentan las actividades y manifestaciones culturales
Significado cultural
– Identificación y análisis de los valores que se adscriben y
caracterizan a las manifestaciones culturales, es decir, los
aspectos que los hacen importantes y que deben ser
conservados
 FASE DE SITUACIÓN DESEADA
Misión y visión
– Declaración de hacia a dónde se quiere redirigir la gestión
del patrimonio en el ámbito municipal, asociado a su
desarrollo local y regional, con un margen de acción de 10
años
Objetivos estratégicos
– Mención de los fines que se quieren lograr con la elaboración
de dicho plan a través de los ámbitos de intervención, en una
concepción de largo plazo
 FASE DE ORGANIZACIÓN
Programas, subprogramas y proyectos

- Definición de proyectos en los que se establecerá la línea
de acción a seguir, con base en los campos de manejo, los
que a su vez constituirán sus programas.
Se debe definir qué se va hacer, quien va hacerlo, con qué se
va hacer y de qué manera.
- Finalmente, se integra el documento de plan de manejo con el
conjunto de proyectos y acciones que conducirán al logro de
sus objetivos estratégicos.
 FASE DE PUESTA EN MARCHA
– Ejecución de las actuaciones que permitirán conseguir los

objetivos del plan
– Cumplimiento de tareas en tiempo y forma
 FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
– Observación o monitoreo continuo del curso de acción en

relación con los objetivos del plan y de sus proyectos.
– Análisis de la ejecución del plan.
– Valoración de la ejecución de los proyectos en relación con
su programación, los recursos destinados (internos y
externos), así como con el cumplimiento de los objetivos y
metas.
– Búsqueda de nuevas oportunidades y amenazas no
contempladas durante la integración del plan para generar
alternativas de acción.

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MORELIA

PLAN DE MANEJO DEL CENTRO HISTÓRICO

Cada día mejor

FASE 1 de 5.- SITUACIÓN INICIAL

3.- FUNDAMENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

3.1.- VALORES DEL CENTRO HISTÓRICO

FASE 2 de 5.- SITUACIÓN DESEADA

5.1.- CATÁLOGO DE INMUEBLES PATRIMONIALES

FASE 3 de 5.- ORGANIZACIÓN

6.1.- ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO URBANO

FASE 4 de 5.- EJECUCIÓN

7.2.- MATRIZ DE PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD.

FASE 5 de 5.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

 PLANIMETRÍA: LISTADO Y PLANOS

HABITACIONAL CON COMERCIO BASICO

CORREDOR COMERCIAL MIXTO

HABITACIONAL CON COMERCIO BASICO

CORREDOR COMERCIAL MIXTO

HABITACIONAL CON COMERCIO BASICO

CORREDOR COMERCIAL MIXTO

CONDICIONANTES DEL USO DEL SUELO (ZONA DE MONUMENTOS Y ZONA

C2.- Condicionado a no sobrepasar la densidad preexistente propia de la modalidad habitacional.

C3.- Condicionado a garantizar aislamiento de ruidos (niveles máximos de decibeles de acuerdo al

C4.- Condicionado para edificaciones nuevas, respetando los niveles autorizados.

C5.- No causar molestias e incomodidades a las zonas habitacionales, previa obtención de la

C6.- Condicionado a servir a zonas habitacionales inmediatas.

C7.- Únicamente de pequeñas dimensiones, para camiones de carga ligera, condicionado a un

C8.- Sujetas a estudio de impacto ambiental y urbano.

C9.- Condicionadas al establecimiento del nivel de riesgo y de las medidas de seguridad

PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTORICO DE MORELIA

HABITACIONAL CON COMERCIO BASICO

CORREDOR REGIONAL MIXTO

CORREDOR URBANO MIXTO

No. CLAVE TITULO: CONTENIDO: Fecha: Escala: Dimensiones: Observaciones

No. CLAVE: TITULO: CONTENIDO: Fecha: Escala: Dimensiones: Observaciones

No. CLAVE: CONTENIDO: Fecha: Escala: Dimensiones: Observaciones

UNIVERSIDADES Y COLEGIOS DE PROFESIONISTAS

-Recomendación sobre la protección, en el ámbito nacional, del

-Recomendaciones de Nairobi, 1976

-Carta sobre el turismo cultural Bruselas, Bélgica. 1976

-Carta de los jardines históricos y paisajes, o carta de Florencia, 1982

-Recomendación internacional para la conservación de las ciudades

-Carta del restauro de 1932

UNESCO. Carta de Venecia (1964).

ITALIA. Carta del Restauro 1972. 1

ICOMOS. Resoluciones adoptadas en el Coloquio sobre "La Conservación,

ICOMOS. Resoluciones adoptadas por el primer coloquio sobre el tráfico en los

ICOMOS. Resolución sobre la protección de Monumentos de la Arquitectura

ICOMOS. Recomendaciones sobre la reanimación de las ciudades, poblados y

LEY DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE MONUMENTOS Y BELLEZAS

SEP-INAH.1972. Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos

SEP-INAH.1975. Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas

DECRETO Oficial de la Federación del 19 de diciembre de 1990, por el que se

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE

PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO

REGLAMENTO URBANO DE LOS SITIOS CULTURALES Y ZONAS DE

CUADROS TITULO OBSERVACIONES

GRAFICAS TITULO OBSERVACIONES

DIAGRAMAS TITULO OBSERVACIONES

ACTIVIDAD ECONÓMICA: Conjunto de operaciones relacionadas con la producción y distribución

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Las dependencias, unidades administrativas, órganos

ADMINISTRACIÓN URBANA: Conjunto de disposiciones legales, mecanismos, acciones de

ANÁLISIS FODA: El análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) consiste