Nueva Acción Universitaria por una Nueva Reforma Universitaria. Agosto 2010.

NUEVA ACCIÓN UNIVERSITARIA POR UNA NUEVA REFORMA UNIVERSI-

TARIA

INTRODUCCIÓN

El 11 de Enero del presente año, nuestro país firma el convenio de adhesión al "club de los países desarrollados", la
OCDE, convirtiéndose así en el primer país latinoamericano en formar parte de este selecto grupo. Esto claramente
puede interpretarse como un gran avance en múltiples áreas relacionadas con la economía y la gestión, sumados a
un desarrollo político y democrático. Sin embargo, meses antes la misma organización emitió un informe sobre las
políticas de educación superior en Chile, donde se ponen en evidencia varias de las falencias que afectan hoy a
nuestro sistema educativo terciario y que nos ponen un pie en la tierra al momento de jactarnos de nuestro nueva
"membresía".

Durante los últimos 30 años no se han efectuado cambios significativos en materia de Educación Superior, que si
bien ha aumentado su cobertura de forma considerable, no ha logrado romper con las inequidades estructurales
existentes en nuestra sociedad. Aún con toda la expansión de cobertura de la Educación Superior, no ha sido sufi-
ciente y los jóvenes de los quintiles más bajos siguen siendo mayormente marginados del sistema. No sólo la
cantidad de jóvenes que acceden a la Educación Superior genera esta brecha social, los altos índices de deserción
por razones sociales y económicas terminan de agrandar una brecha que es insostenible.

A esta condición, tenemos que sumar que Chile es uno de los países que menos invierte en ES (0,3% PIB por parte
del Estado), basando la mayor parte de su financiamiento en una carga privada (1,8% PIB restantes), lo que nos
aleja bastante del promedio de gasto público de la OCDE en ES (1,3% PIB).

Al pensar en una reforma al sistema de Educación Superior, urge comenzar una nueva Institucionalidad, definiendo
con un "Rol Público" a aquellas Universidades que cumplan un número de exigencias pre-establecidas por el Esta-
do para poder acceder a su financiamiento.

Como Nueva Acción Universitaria, definimos nuestra convicción de que es necesario alzar las propuestas para un
debate nacional en torno a la Educación Superior, tomando en cuenta a todos los actores sociales e intentando
equiparar las brechas existentes tanto en calidad, como en acceso y financiamiento. Así es que estamos convenci-
dos de la necesidad de sumar estudiantes secundarios, universitarios, académicos, rectores y funcionarios, entre
otros, para construir una propuesta que vaya más allá de intereses gremiales y particulares.

Las conclusiones que les presentamos se suman a los ejes que ya presentamos el año pasado en el proceso UC
Reforma. Algunas de las mociones aquí descritas no reflejan una propuesta, sino una declaración de principios
sobre lo que entendemos como Educación Superior Pública:

1) Una nueva institucionalidad: Consejo de Instituciones con Sentido Público. Que ponga en el centro no el origen
de la institución, sino el objetivo que tienen, y la capacidad de responder a un proyecto país.

2) Financiamiento: Basado en aportes basales de libre disposición a las instituciones que cumplen con este sentido
público. El Estado tiene un deber con las instituciones estatales, de asegurarlas y permitirles cumplir su misión; y
las instituciones privadas con sentido público, tienen una oportunidad de acceder a fondos estatales si cumplen
con los intereses nacionales y del bien común definidos por el Estado.

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3) Una nueva política de acceso: que termine la segmentación de una educación para ricos y otra para pobres.
Debemos buscar la integración social en la Educación.

4) Democracia y participación en la Educación: Asegurar la libertad de asociación dentro de las instituciones

académicas y espacios donde todos los integrantes elaboren los proyectos educativos.

5) Formación Técnica: Es necesario que hayan más oportunidades que ir a la Universidad. Esto es esencial para
des-elitizarlas. Para esto necesitamos una educación técnica, pública y de calidad.

Dicho todo esto, a continuación definimos una serie de mociones aprobadas por el pleno de nuestro movimiento
en la jornada de trabajo, realizada en Isla Negra en Julio del 2010.

Esperamos poder contribuir al debate nacional y seguir liderando este proceso de Reforma al Sistema de Educa-
ción Superior.

ÍNDICE

Nueva Acción Universitaria por una Nueva Reforma Universitaria...............................................................................1

Introducción ..........................................................................................................................................................1

Sistema de Educación Superior .................................................................................................................................2

Acceso ........................................................................................................................................................................3

Comunidad Universitaria ...........................................................................................................................................4

Docencia ..................................................................................................................... Error! Bookmark not defined.

Sustentabilidad ..........................................................................................................................................................4

Propiedad intelectual y derechos de autor ............................................................................................................... 5

Palabras finales ..........................................................................................................................................................5

SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Como Nueva Acción Universitaria rechazamos que en el sistema de educación superior, los incentivos apunten a la
captación de personas con mayor capital cultural, social y económico, debiendo orientarse en cambio a captar los

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talentos que están distribuidos por igual en todos los estratos sociales. Por eso pensamos que un requisito funda-
mental para la las universidades con rol público es que su conformación socioeconómica tenga relación con la del
país en general.

Asimismo creemos que cada familia debe aportar recursos al sistema de educación superior, en función de sus
capacidades económicas, es decir de forma progresiva en relación a los ingresos.

Estamos en contra del lucro en la Educación Superior y propugnamos una mayor transparencia en el uso de recur-
sos del Estado, que al fin y al cabo son fruto del trabajo de todos nosotros.

La Nueva Acción Universitaria reconoce el carácter mixto del Sistema de Educación Superior de Chile. Proponemos
la creación de una nueva institucionalidad que reúna a las Universidades que posean un “rol público”, las cuales
tendrán acceso a financiamiento estatal, independiente de la propiedad de éstas.

El sistema de acreditación debe ser reformado, con especial consideración a la posibilidad de sanciones en caso de
no ser acreditado y realizar cambios en el manejo de ésta como publicidad en términos de que no propenda a
engañar al estudiante. Debe existir un sistema de acreditación inicial para las instituciones al comenzar a impartir
una carrera. La sanción en caso de fallar reiteradamente una institución en el proceso de acreditación, ésta puede
ser disuelta.

ACCESO

Como Nueva Acción Universitaria realizamos distintas reflexiones en torno al acceso a la Educación Superior, con el
fin de lograr un sistema más justo e inclusivo. Nuestra premisa inicial para discutir sobre este tema, es reconocer
que los talentos están igualmente distribuidos en la población, sin discriminar por origen socioeconómico, raza ni
religión. Por esta razón es que debemos construir un sistema que sepa detectar aquellos talentos y sacarles el
máximo de provecho para brindarles su legítimo derecho a la educación de calidad.

Primeramente, consideramos que está bien que exista un sistema inicial de acceso que discrimine según cupos
fijos y limitados. De esta manera se genera el filtro de acceso previo a ingresar al sistema de Educación Superior y
no luego de un año de esfuerzo, en el cual se malgastan muchos recursos, tanto privados como públicos. (Cómo en
el caso de Argentina, que no hay restricción inicial y todos logran entrar al primero año.)

La prueba de acceso a la Educación Superior no puede tener 2 objetivos distintos. Es decir, no puede evaluar el
aprendizaje en la enseñanza media si su objetivo principal es la medición de habilidades y conocimientos que ase-
gurarían cierto nivel de desempeño en la Educación Superior.

En la Nueva Acción Universitaria creemos que el sistema actual no cumple las exigencias para el cual fue hecho y
requiere de evaluación, perfeccionamiento y de evaluar otras posibilidades que midan tanto las habilidades como
el contenido (partimos de la premisa que no se puede medir contenido sin habilidad, ni habilidad sin contenidos).

Bajo el argumento que dice que la prueba es un buen instrumento de medición y que el problema de las inequida-
des deben ser resueltas por el sistema primario y secundario y que preguntar todo el contenido sería un incentivo
para mejorar los colegios, respondemos que el sistema de acceso debe ser creado en relación al sistema educacio-
nal en el que se inserta y no puede ser considerado una señal o un incentivo a la mejora de éste.

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Apoyamos la inclusión progresiva del Ranking en el sistema de acceso a la Educación Superior, debido al alto nivel
de predictibilidad que presenta y por no tener sesgos socioeconómicos, asegurando parámetros tanto de calidad
como equidad.

Bajo el principio que hoy existen grandes brechas educacionales en la educación primaria y secundaria, creemos
que existen medidas “paliativas” en el contexto de medidas a largo plazo, que son válidas dentro de un sistema
complejo como el educacional, en el cual los cambios toman tiempos considerables, lo cual implica enormes costos
a las generaciones intermedias.

Una vez dicho esto, entendemos la discriminación positiva como un medio para lograr el fin de la inclusión. Así,
nos parecen perfectamente implementables tanto un sistema de cuotas, como un sistema de propedéutico siem-
pre y cuando exista en la institución un fuerte sistema de seguimiento y apoyo al alumno beneficiado.

Para esto, el Estado debe asumir los costos que implica integrar a la Educación Superior a estudiantes en situación
de vulnerabilidad. Los costos no son excusa para no entregar las oportunidades de desarrollo que todo joven se
merece.

En el ámbito de nuestra Universidad, y en el marco de un sistema complementario de acceso, creemos que la Uni-
versidad debe comprometerse activa y abiertamente al desarrollo de habilidades de sus estudiantes y no filtrar
previamente el perfil que desea en sus alumnos. El perfil esperado de ingreso no puede ser igual al perfil de egre-
so.

COMUNIDAD UNIVERSITARIA

Entre los requisitos para constituir una Universidad con sentido público, para nosotros resulta central la constitu-
ción de una Comunidad Universitaria sólida en que todos los estamentos tengan voz y poder de decisión de
acuerdo a las circunstancias locales.

Por eso nos parece fundamental avanzar de forma gradual a instancias de poder resolutivo de todos los miembros
de la comunidad, en las decisiones más relevantes que conciernen a la universidad.

La Nueva Acción Universitaria considera esenciales la libertad de expresión, cátedra y asociación en la conforma-
ción de una Universidad que proporcione bienes públicos a la sociedad, en especial en la formación de ciudadanos
a través del desarrollo de la cultura cívica. Ésta última (asociación) se traduce en la obligación de permitir y promo-
ver la creación de organizaciones estudiantiles que representen al estudiantado ante las autoridades y sean
elegidas democráticamente.

SUSTENTABILIDAD

En la Nueva Acción Universitaria creemos que la comunidad universitaria debe transitar hacia una forma de vida
sustentable, asegurando la calidad de vida de las generaciones futuras. Una serie de pequeños cambios que pue-
den trascender y traducirse en modificaciones profundas al sistema actual.

La sustentabilidad, con sus dimensiones social, económica y ambiental, debe ser un pilar fundamental dentro de
una Nueva Reforma Universitaria. Creemos que para diseñar una sociedad más sustentable se requiere un cambio

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de paradigma. Nuestro modelo de desarrollo implica aplicar una mirada sistémica, enfatizando los principios de
colaboración y cooperación.

Estamos convencidos de la necesidad que los profesionales, además de ser competentes en sus respectivas áreas,
deben estar capacitados para el trabajo cooperativo interdisciplinario. Sólo así, se podrá introducir la sustentabili-
dad como temática transversal.

Urge la necesidad de crear una instancia que se dedique a la RSU (Responsabilidad Social Universitaria) en las dis-
tintas universidades con sentido público.

PROPIEDAD INTELECTUAL Y DERECHOS DE AUTOR

La Nueva Acción Universitaria busca un trato justo para todos los implicados en el proceso de investigación: Uni-
versidad, investigadores, profesores, estudiantes y otros miembros de las universidades de manera de que se
reconozca a cada uno su autoría. Se debe velar por el acceso sin discriminación para motivos académicos de estas
investigaciones por parte de toda la comunidad académica

La Nueva Acción Universitaria declara que el copyright debe ser devuelto a sus orígenes. Las leyes se deben alterar
para regular sólo un uso comercial y el copiado de trabajos protegidos. Compartir copias o de otro modo difundir o
usar trabajos para usos sin ánimo de lucro, como los académicos, no debe ser nunca ilegal puesto que tal uso justo
beneficia a toda la sociedad.

PALABRAS FINALES

Nos parece interesante cerrar este documento que busca aportar contenidos y ejes nuevos a la discusión acerca de
una Nueva Reforma Universitaria este año recordando la declaración de principios que redactamos cuando nació
NAU hacia septiembre del 2008:

“Creemos necesario y vital para nuestra Universidad, que exista un nuevo enfoque de la política universitaria,
donde ésta no sólo sea un modo de representación de los estudiantes, sino que también pilar de identidad de la
misma. La política universitaria se basará por sobre todas las cosas en la responsabilidad y consecuencia con nues-
tros principios. La construcción de universidad no se puede hacer sólo en base a la denuncia, se debe construir
uniendo a la denuncia propuestas concretas y responsables.

Una preocupación central de la Nueva Acción Universitaria, es la importancia de la vocación pública de nuestra
universidad. Entendemos esta vocación pública como el interés real en involucrarse en los problemas del país,
buscando soluciones integrales que abarquen desde el aspecto técnico-científico hasta los ámbitos sociales, cultu-
rales, políticos y humanos. Sin embargo, vemos que la UC ha tomado un rumbo aislacionista, encerrádose en su
propia burbuja académica y perdiendo contacto con nuestra realidad social. Los estudiantes no podemos quedar-
nos indiferentes ante esta situación y es deber de nosotros reinsertar a nuestra universidad como una institución
abierta a la sociedad chilena, que la UC sea un motor de conocimiento, desarrollo y formación humana al servicio
de la gente.

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Sostenemos que el acceso a la educación superior es un tema no resuelto dentro de nuestra sociedad y que, por lo
tanto, se debe asumir esta injusticia como una deuda hacia los sectores más vulnerables. No es posible hablar de
una universidad católica fundada en valores como la justicia y la igualdad, si no se es capaz de defender con fuerza
un sistema de acceso que entregue igualdad de oportunidades basadas en los méritos y no en el poder adquisitivo.
Como movimiento, nos interesa que la modernización del proyecto educativo de la UC y la equidad en el acceso a
la institución sean compatibles, por lo que trabajaremos activamente para promover y defender esta visión.”

Esos han sido los principios que nos mueven ayer, hoy, mañana, siempre.

Así es que el año pasado, comenzamos un camino como Nueva Acción Universitaria en el que proponemos un
cambio estructural en la Educación Superior chilena. ¿Por qué es tan importante cambiar la educación superior?,
se preguntarán algunos. Para nosotros es claro. Hasta ahora, la educación ha sido una forma en que se han incre-
mentado las desigualdades de nuestra sociedad. Los expertos de todos los sectores políticos indican que la
Educación Superior es la mayor herramienta para promover la movilidad social en Chile. Avanzando en ese sentido
la NAU quiere fomentar los cambios necesarios para que la educación garantice a todos los que nazcan en este
país, sin importar de dónde vengan, las mismas condiciones para hacerse cargo de su condición de ciudadanos y
para que desarrollen autónomamente su proyecto de vida.

Este es nuestro aporte en esa dirección.