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05.4 Marco Facilitador para el Taller de Politica Publica del Comite de Inclusion

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04/15/2013

 
 CiViSOL LAB para el Comité de Inclusión de Recicladores a la Economía Formal del Aseo
Este documento es de
circulación restringida
será debidamente explicado y sujeto a discusión, modificación y ajuste delComité de Inclusión Ad-Hoc creado por la Sentencia T-291-09 de la Corte Constitucional de Colombia.La estructura de este borrador fue presentada en la reunión del sábado 19 de septiembre de 2009, en el marco de unareunión jurídica y técnica decidida y aprobada por el Comité de Inclusión en su sesión del martes 15 de Septiembre. Porsolicitud del Comité CiViSOL habría de elaborar con el apoyo y soporte de la Secretaria Jurídica de la Alcaldía de Cali, unborrador de discusión de la que habrá de ser la Política Publica Municipal de Inclusión de los Recicladores de Cali a laEconomía Formal del Aseo. Todo el Comité estaba invitado a atender la sesión jurídico-técnica del sábado. Además de laSecretaria Jurídica de la Alcaldía y tres funcionarios de su equipo y CiViSOL, atendieron la sesión que inicio a las 9:45 amy finalizó a las 5:30 pm, uno de los voceros de los recicladores en el Comité y tres recicladores más (ver listado deasistencia) así como el Director de Planeación Municipal de Cali. El borrador de lo ahí discutido fue sumariamenteexpuesto al Señor Alcalde de Cali, el Domingo 20 de Septiembre en horas de la tarde.Para su estudio y por su solicitud, se envía al Señor Alcalde de Cali y los participantes de la sesión que ya conocen sucontenido. A fin de (i) evitar la creación de falsas expectativas, (ii) boicotear el proceso de deliberación, debate,complementación, ajuste y modificación que se dará en el Taller del Comité del próximo jueves y sobre todo, (iii) para nodevelar y polarizar la estrategia jurídica, se solicita comedidamente no circular este documento hasta que sea explicado ydeliberado por el Comité en el Taller del Jueves que es para el cual se realizó este documento.El borrador de política pública consta de cinco pilares y pasos que se desarrollan sucesiva y articuladamente,
se ruega elfavor de leerlos en orden creciente, del pilar-paso 1, al dos y hasta el pilar-paso 5 que es con el que inicia estedocumento.
Al final hay un resumen de los pasos y su progresividad.
CALI ES LA CIUDAD DE LA INCLUSION Y LA CONCIENCIA AMBIENTAL
Los recicladores informales han sido incluidos en la economía formal del aseo de la ciudad
 
 CiViSOL LAB para el Comité de Inclusión de Recicladores a la Economía Formal del Aseo
5. PARA ACOPIAR, SEPARAR Y COMERCIALIZAR RESIDUOS APROVACHABLES
 
En el corregimiento de Navarro u otro, y porpolítica publica adoptada por orden judicial, laCVC y el Municipio usan ejidos para aprovecharlos escombros que generan las obras deconstrucciónSe cuenta con cuatro centros de acopio dematerial reciclable y cuatro o una gran plantacentral de separación de material reciclable conbandas transportadoras para luego venderlo a laindustria como materia prima secundaria (papel,metal, vidrio, plástico)Se ha modificado el POT para que pueda haberun centro de acopio y cuatro/ una planta centralde separación de reciclable en la ciudad.Se ha invertido recursos de la CVC y la Alcaldíaen los centros y planta(s) de separación comoproyecto empresarial y cumplimiento del PGIRS yde la Sentencia T-291-09ARCA tiene a los recicladores más viejos,enfermos o discapacitados trabajando enbandas separadoras.ARCA con inversionistas privados ha iniciadoproyectos de comercialización de productoshechos con material reciclado en plástico,metal, vidrio y cartón.El municipio de Cali está vendiendo títulos decarbono del ex – botadero de Navarro en losmercados verdes creado por el Tratado de Kyotoy los recicladores apoyan y trabajan en estainiciativa que genera ingresos para el municipiode Cali.
 
 CiViSOL LAB para el Comité de Inclusión de Recicladores a la Economía Formal del Aseo
4. QUE TENDRAN QUE RECOLECTAR Y TRANSPORTAR EN RUTA
La ciudad de Cali tiene dos rutas de aseo, y una deellas,
la ruta selectiva o ruta roja de materialreciclable, ha sido adjudicada directamente a losrecicladores de Cali
, quienes operan en suintegralidad la ruta reciclable en todo Cali, es deciren las 4 zonas y los recicladores tienen ingresosestables por via de tarifa de ruta selectiva pagadapor usuarios.
 
La Unión temporal de cooperativas de recicladoresde Cali o ARCA, han comprado pliegos, presentadooferta y se han ganado la licitación para operar lazona norte o zona uno de Cali y han aprendido.OJO: los pliegos de condiciones y contrato nopodrán invitar ni entregar ruta reciclable porqueesa es parte integral de la ruta roja reciclable delMunicipio.
 
Se ha modificado unilateralmente y un uso declausulas exorbitantes de ley 80, los contratos yaadjudicados que siguen operando sus rutas peronunca iniciaron la ruta selectiva de materialreciclable pues
se escindió y se le entrego a losrecicladores de Cali
para incluirlos en la economíaformal y a través del oficio que hacen desde hacemedio siglo (costumbre, fallo, acción afirmativa)
 
O bien, la UT o ARCA ha licitado como consorcio o joint venture y se ha ganado la licitación junto aotro.O bien, la UT o ARCA ha empleado con trabajodecente (agenda OIT) a cientos de recicladores denavarro en el licitante ganador.O se usa la clausula de no-exclusividadO la nueva Emsirva reapropia competencias ymodifica contratos.Se han diseñado las carretillas de la rutaroja reciclable o se ha conseguido unleasing para carros compactadores.URGENTE: Se ha iniciado el piloto de la ruta roja reciclable en la Zona norte ozona 1, con los recicladores de Cali.Solo los urbanos o dependiendo de logística, retorno y optimización, con los ex -navarro en forma conciliada y sujeta a ajuste con la gran política publicamunicipal.Los niños de los recicladores asisten a laescuelaURGENTE: Se tienen cuatro lotes en comodato adonde llevar material separablecomo medida temporal en tanto arranca la gran política pública.

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