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  • PNUD - Informe 1991 Capítulo 5

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    PNUD - Informe 1991 capítulo 5

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    ‘cAPITULOS Politica y reformas tos gobiernos pueden transfer recursos surtncales al sector soca: de {effon salud, de subsiioe de emprenis plas inefietes 2 abstec- ‘Beno de agua, lncluro dentro del sector soil, pueden aprovecha ls cursos mucho mejor or qué enfonces,fodavia na han tnido lugar estos cambio? Muchos eshonuevan que la situacion stu convene a quienes detentan el poder {aos inlayontes patidarios Ex por elo por lo que hay educacion uni ‘eritaria pas lo jor dele ricos en ves de euccin primara para los [Rj de or campesinos spartamentoolujsos en vez de vviendat de bajo ‘oso par los sgmentos pobres de las Sade, alimentos subsiiados para ls funcionaiourbanoey los militares en vez de incetivs reales para lor campesinos pobres ‘a escuels de interés propio u “ops paca” en economia politi soetene que todos los scorer cindadanos, politico yburérats tratan de Influsobre a police pba de acuerdo con ses propos lnerses Loe ‘Sdadanoe ran i vein poltin para aceder als servicios gut ‘ermamentales Loe politico ee aseguran de quelos recursos gulbernamen tales ae encaucen facia sus partidaris. Y los funcionarios publicos ‘plan aus cargos oficiales para obtener ganancis personales Este nfasi ene itera propio de cada uno de los agentes como factor imotvaor ofrece un tarcado contrast con la concepcton del Estado que prevalocéenotas ¢poces. La teoraplatnce”afrmata que el gobierno ‘Srvun guardian esecialnente enévolo del bienestar public, yqueactu bi desintereadamente Estas conceplonesdivergentes sobre el gobierno generan propuestas contastantes sobre el papel que debe desempera el stadoen as vidas de ‘chudadaros La nocion cadaver ms popular argumenta que estado, ‘dada ss lmutacone, debe interven lo menos posible Sobre todo ena ‘fers econmica debe der la mayor parte de as ecisiones cargo dels “SThano visible del more, Ello beac aque, cuando intervienen gr pote presn plies probable que actin como un “Pienvisibe” que islet el deli trabajo reaizad por la “man. fal ramnntovenave NIN om, ore contravio avis plainic oenia que no ra convenient del mercado y quel gobierno dbiaitrveir para compara fallas de dicho mercado. m {Call deestas orate usta mao ala reldad? Ams cuentan sn, vlna que ae ropade ene, dich evdenca ha contbulde ‘jars esis atual inks generalznda sobre el Eta a nocion de que ‘nto debe suminstarusimarco facile de desraoon vee dtisarge produ port nmol deacralos raved empress dl oer pebicg [asia pronucion decade service sve ElEatado debe ats come Intemediars ene inereses en compeeninfueras ceo ene Ineftbencia dal moreno ye response socal ere lox prop wo ‘les mas poerosony los sponte menos organizes y tenon i Senter deb sociedad Corsa se tnaixen los Capit 1y 2 exit un noviiento ani que ‘ia mayor iberad hunts en lame Los ences xRet eri etn che po formas de gern mas iemnscns Un nine enon dl pspas cunt hy Snoop ‘Snes palin: dene de vot el recho de ensoge te cena fais polos el derecho de reunie ye derecho deface eee Fincer Sooce fis interes Ae Cada wos oes Uden epee {pounds de jr responsabilidad sss representantes poo Tor razones de economia plc, y tabi por compremiao polico conoteves como aio dels pores musiguaady un nor brett paral purl, amayor parte dels goberos actuals espe alent Eats pont at presen del opinion paler tclnyendo ae [proweriele oem beni de os sprain menos pega dee Eons Noes il manga I econ polis Lot ineree rade pen Impede sun geicrno tora sere pine” Sn embargo pro ‘Snare onituperslesTmnpocodeben ne dea, conirsno {fe com frac valence 2 esa cha experenel prcte Teast que pendent os goberns par ultra frase ‘Satria circa en conf Easexperonca tambien celia Spo A reformarde plc qo evrecen el dsurlo humane (hao diendeentos Copter Sy) Ua averencnen materia depots a seguir ex lar, Las peronas son os mejores defnsores des propos nese, serpey Cando se is sia oporteidad dc hacera Prieta muchas ocala got pden hacer iow goers desesoe de emprener formar oS far la partcipacin plena ce los invtviduos em la comunidad y en la 83~ ‘in. Sn embargo, he de sopra a prtcipacin de gente signifies dejar qe eilor ean rexponeabes dest roe El gobierno debe xen noms 16 twindar ayuda act Tiere de desarrollo Ts portipacin ln escerzalizacin nen ear vnculada. Sin x tango cuando se eta poder al gobo central a ec tan sla poses [Bato de ites locales que punden mstare incluso menos sain con [pect alos interes dele neeniadoe qu los urseratas centrale En ‘Repl a hte locales han ulndo el ema nado bapa ay de Desenrlizaciin d 1962 para benef, Tara que hays patiatn se debe deep poder sls pobre aves conelapoyo da grbere central Enis concrete sia detent, {Iremetio catd cha educa a dlogacin de erponsbliady edie Sede estracturanysecuencia deta de econ sproplada. ‘Nowtutante a descentalizacion puede aentar la oprtunidades de corrupted qu we reaan oe conten cre En ocd ‘Simenteetticadascon una dstibun desig del tae teyclacca a lneducactn,ycon forte racons cerca ar a ‘Sohn ncaa tendons faveracer so ony poder, Contod,slargoplzo lor pobesoprendenaiceryescibiry adguie smarn major cent fae ns pores de ste vs ‘verdad raves dl gbieme loa podrin gore se derechos demo. (lc con tna nef y eg una mayor eponeabited sea Sanctonatios lal por su acines Ta Ley Panchayat promod en el esta indo de Karnataka n 1585, Je trai al dit buena parte de ur fondo de doar. Tambien i a gene coerce reamereen cvs de la ‘aclény pcan de programas La unidedNacs de dlogacon de po ‘ere el rom sta Teun de todos oe otantes de purtlo. Ete ‘Sioma hs prfcionadeclastea de esposabdade sel local For Spl, a infrma que nates deo actor as ecula ex ‘Sotmayor ahora que eben responder ante os orgaitos del ita y debe descenralizarse la toma de decisiones en ‘nqueds de equilib rete a presions politica 1 equiibeio de las presione pltcs es una custn muy dliada. Mu the depende de las rcurstancasespeticas, as personas ivolucradasy ‘larunloen dacusion Sin embargo, relieradamenie cha comprobado qu ‘eta ccionesfunelonan cuando ae tla de politeas de reforna para de ‘stelle humano. "Facer qu la oto y le progcteeponden mejor la neces deo ‘ndodute. Cuslguier provers police para benefcar los pobres pre: sa deunalto grado de partiipacin Be hecho estimularlaautonoma ‘Selon chudadanon conaiuye un finensi mama. La partpacon es una fora de asoguar Is provcién eficlntey mas oquitativa de biens y Servicios Cunndolas personae comprometen con el proces de orcs {3 decsiones las polias Tos proyectos tendon a sr ns realist, nds pragmtioo y ms ces de sstener Sls indviduos adquieren Lin senlige de propiedad estan inks depose a ofrecer su contrib ‘ion. La patigpaeion puede ayudar a reducir oe costos de contr ‘i, pretacion de serviclosy manterimiento. Enola por sjemplo, hay un programa muy extoso de autoayud comuntaia par curinstto de agua, sustentado en una estecha coopers. ‘nents el gobornay la convndad. Comenzo en 1959 en dos pucblon ‘on3.00pasiipantesy hoy benefica ams de un ll de pessoas. Los Smits de desarrollo de itr, confemads por diigete loales por fetsonal tecnico canalizan sles de aga corde portilparen Eldiseno de ls ssteas El gobierno proves equipory eapectacén mien {eas quelacomunidad pone trasjo wohumara devenstucci y manten Es posible que un alto grado de partsipaisn por parte delos benefit riot no gaantice el funcionamiento de un proyecto, pero si aumenta sus Powilidade de txito(vénee Recundro £1) Un estudio realizado pore Banco Mundial encotré que, de 25 proyectos agecoas ya completadc, slo 2 parecian mostrar beefcios argo plazo. Estos era los que hablan Fevtalecido a capaci administrative de os benoiaros, quienes part tiparon en Ia planeaciony puesta en prctica del proyecto. ‘Uh jemplo interesante de pastcipaciony el papel complementaio que pueden desempenar ls giernoenaconales ee movimiento de os de [coe civileson Estados Unidos Este movimento popular log presion gobierno federal ya la Corte Suprema para que se promulgates ‘an sobre derechos ive Ninguna persona interes ena suerte eb poblaclen negra hubiera deseo deacentzalizar el poder relative a der ‘hos chiles lextado de Missi Sia embargo, la movilizacion de los propios negros con el apoyo de a eislacon central ha contribuido ape” 2 argumentar en ior dl intr comin, Pde demestrarscon 3505 89 naples que a fodos convene que sgn el mejor curso deacion ptt ‘ldesrcllo humano, La salud publica ose caramente dent dees ‘xtegoria La inmunizacgnyvacunaion conta enfermedades inc sy I furigacin contra enermedadee vectoriales benefica a todo tmueo, Estas medida suclen ser eaivamete poco costo ne ‘acide por vida contra ls principales enfermedades ue ato [alent fos nino en oe pulses poles pueden consepeirecon inversin de apenas USS050 por nino. Ez bvio que la adopcion de ales ‘natin rind I onortndnd de sana puntos slic. ecto dea panic ‘a mayor de os programas se apian con mis xt ts conibuyen ‘lar hiciniva flee o por lore se planeun yw degen dence inp con a partipais de os benficaron No obtanteo elee [tom de clos pedo organ a orman de inancacin ‘mis apopidae van de un casa soo. conan Prevent et Seog rogues clr en lon aisclgado se pupae Fame Rep lt, La Fundacion Carsal na ONG cox Tomblany ine camp deacon en sector qe fe garo ae ur Cal unset de 0D has aa Agu {Etna eae el valerdel peed para qos pobeesprogre: sen. H aprendzje se pica ss rvesloes dared oe bes a, ‘vind credit educacn ynsnpe habia pra maar ua pee Sunni er loge eee pofetrs enosy beta, Con tne eno diego tien maruairy dors stan dtl acre jr tengan un igo pesca pala pobre con ceploe depo. Piexpereniay nus necesita {Gnd fndacon scr hace 13 af Aguablanea eral orate Cl. tenia em es ec ye ‘menor dlnerelt ena cand. Lae elle det progam dee Seanas snetridocon tase en a Interscsnene rae or ‘mos han tanfoomado slo omigrarce ererprador) derriparador {urllegaron sn cndad en micoemprerano segurer sev Ses ot {cio pero slo desputs dee han asin cursos decotalidad $Fhanaprendi a lear an cor Scots Pro mucha veer no eet fue eur aloe prt, pore ie enefanan de a Fanda cok Lxbonpenraneryn i teieany "a fundacon deuce oe a fortanprtipaives de a educa tin pen sera xn qu oo sempre precede a a Noll 1 Bax Gromer, EL Banco Grameen 2 ha dade 3 conocer foo el mun con nuevo enoque del eit pra lox que no "men ties o ls que lana pee e perdra pars as mere. ‘Aunque oe pelts se onsen a livin, reponse el ‘embolie sn os menos de pequeo grupos. or oat, la cone ‘uae pres ent lo rms tgp garni ue pe Seremgldnse poe nr ent ane Setanta ricbennperme Sopemihe Realise lentes Se esa Co Say pene Pf Saat Fn tk fe ie tertile eran sien oe me teatbivae Clete ae Seepage dee lac reemnens Bupa eaiaatnaaeenaieno ia Spophagae ear dpi indore Engle Sect emi center anteaters Sindee roe Se senso man Fahne eiasieeteyon Sc gd dents wdbinreicaset roe unter ies coke see meres ie meena sad covery orertraackarpeaP aunty 1+ Farjaralaans nt rics y pobre Hay muchos suntos eos que ue den celera allanzas entre secione de oe ios seciones des bres. Una de lar lianas mi conocidas es la que existe ene fos Agrcllones co y pobre, Si prediucn oat, tania wus como a ‘tos ls convene que los preios de los alimentas Sea altos. De ott pre alos dos scores le interes el desrtllo de una inaestruc- fora rural siempre y cuando lo frtos de tl inversin se dstbuyan | tsitativamenteLapresisnparaemprender un programa deirigcion| ‘ohn distte determinado pede incrementar a preductividad de os jcultores, tanto coe como pobres. De forma sar sen Bras Intensificar ell de reeurace hacia el nordese lo terratenntes de In vegin ve benefiarian ya través de mayore tase de empl, 2 zn se favorecerian los campesinos despeavistesdetierea. Sin ema {ovsuele ser mucho ae probable que quiener exten bordeando [aie ‘Sela pobreza formen alanzas con grupos de mejores ingress ue Co los mb pobre entre lo pobre: + Consgurel apoyo de gras infuyntes, Uno de lo problemas que pre enta Is promocién de ia tenion médica primar incluao cunndo acc un gobierno alirusta evn oporicién del establecmientosnac® x poible que los médcos Boqueen alfa aductndo la ecaidad de fantener estindares alloy centos con un rive de excel. Yal iatar consutoridad profesional char rene mir epumento con: EXproyectoMandwacn india eraun programs dessud uralaltamente chow, Los diigents del puch acecionaban a mujeres seallabe tar dela local par qu ae dsempetaran mali empo como pe. ‘al de salud, El exo fue ipresonante Se redueron drsticamente Ins tanas de natalia, de mortaldady de motalidad infant ye cu ‘Mateo de nuriaacionsument dristienment Sn embargo, i {eves locales rics ypoderorsunieronferzacon el evi de sled Ejoticino yeagron ques sbondonaes el proyet. ‘Sinembrgo, Puen recltaree otro grupos de res que apoyen Is ‘sformaynclayendo ls enfermers los eveadores incu com Teas desl quene = bencfisan con ls expansion de lo servicios oimismo suede enel campo de laeducacdn Con frecuenclalosmaes- to de primara esti mejor orgnizados y ene mayor afivncia que {julne velben su servos Rena yet Can teen podetesos in ‘Sion de eton, que son tan el eultado como la esa dels con- Stake ecund que se detinan ln eveacion primar on chon fates En fern expansion dela educacionprimara fen gran pate product de erferon realizado por lo parts plc para ganarse Tee vote dels maestros En Cova ics lnfuencia politica de los emplendos del sector pico J contibuidoalfrtalcimiente dels media de inesar por ‘are las mashas de benestar han fortaleio apoio de aes gr Doe, Desde lego tal inueci planes reagos pce alguns cana. Fan que el stor publco er extsvamente grande. De hecho n cs today as iimasceciones presidente, a impo que ores vivien-

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