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PC Comedores Escolares

PC Comedores Escolares

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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
16ta. Asamblea 4ta.SesiónLegislativaOrdinaria
CAMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C.
DE AGOSTO DE 2010Presentado por el representante
Ferrer Ríos
Referido a
LEY 
Para crear la “Cooperativa de Comedores Escolares de Puerto Rico”, a losfines de maximizar las facultades, deberes y responsabilidadesadscritas al Departamento de Educación en virtud la Ley federal deNutrición del Niño; autorizar la constitución de una Junta de Directores;establecer sus funciones; transferir a la Cooperativa creada al amparode esta Ley, la administración de los programas relacionados a lanutricn y la provisn de alimentos entre la comunidad escolar;derogar la Ley Núm. 328 de 15 de abril de 1946, según enmendada;disponer el proceso de transición entre el capital humano partícipe de lareestructuración administrativa, gerencial y fiscal realizada en virtud deesta Ley; proteger, garantizar y salvaguardar los derechos de losservidores públicos reubicados al amparo de este mandato; garantizar lapermanencia, y la continuidad de los programas de nutrición; y paraotros fines.EXPOSICION DE MOTIVOSLa División de Comedores Escolares fue creada por la Ley Núm. 328 de 15de abril de 1946, según enmendada, bajo la dirección del Secretario delDepartamento de Educación. Por disposición de la reglamentación federalaplicable a los programas bajo la ley de "Nutrición del Niño". A partir del 1 deabril de 1994 la referida División se reorganizó en dos fases autónomas,conocidas como Agencia Estatal y Autoridad Escolar de Alimentos
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(Autoridad). La Autoridad es administrada por un Director nombrado por elSecretario que responde directamente a la Oficina del Subsecretario.La estructura organizacional la integran las secciones Administrativa, Técnica, de Nutrición, de Estadística y de Planificación, de Almacenamiento yDistribución de Alimentos y de Equipo.La Agencia Estatal es responsable de establecer los procedimientosadministrativos que seguirán las autoridades escolares y administrar losprogramas de Desayuno (
7 C.F.R. Sec. 220 – School Breakfast ProgramRegulations)
, Almuerzo (
7 C.F.R. Sec. 210 Nutritional School LunchProgram Regulations
), Verano (
7 C.F.R. Sec. 225.13 – Summer Food ServicesProgram
), Cuidado de Niños y Adultos (
7 C.F.R. Sec. P.266 (k) – Child and Adult Care Food Program
), Donativos Federales, Especial de Leche y el deEducación en Nutrición. También es responsable de ofrecer servicios técnicos de apoyo y realizarauditorías operacionales y de monitoreo, a fin de ver que se cumpla con lareglamentación federal y estatal. Del mismo modo, la Autoridad tiene a sucargo desarrollar la fase operacional responsable de administrar el servicio aofrecerse en los comedores participantes del Programa de ComedoresEscolares, tales como los de las escuelas públicas y privadas e institucionessin fines de lucro.A pesar de que la visn de la Agencia Estatal y Autoridad Escolar deAlimentos es la de servir como agente facilitador a los auspiciadores de losprogramas que administra, han fallado en las auditorías de la Oficina delContralor en maximizar el uso de recursos mediante procesos ágiles,efectivos y flexibles que proporcionen el bienestar y desarrollo integral delos programas de nutrición.Entre algunos de los hallazgos encontrados en las pasadas auditoríasrealizadas por la Oficina del Contralor están:-Controles inadecuados sobre las operaciones del Almacén-Controles inadecuados sobre el decomiso de productos almacenadosen el Almacén: entre los hallazgos se encontraron alimentos dañadosalmacenados no fueron decomisados, y estaban junto a los queestaban en perfectas condiciones, fallando así, en cumplir con las“Normas Administrativas a Seguirse en las Actas de Destrucción yDesnaturalización de Alimentos”.
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-Recibo y distribución de productos alimenticios expirados a comedoresescolares: dichas situaciones ocasionan que los estudiantesparticipantes del servicio de comedores escolares no consumanalimentos de óptima calidad en algunas ocasiones, contrario alpropósito de ley.-Compras que sobrepasaban los $400 por mes por veculo, fueronsometidas sin que se emitieran requisiciones autorizadas,incumpliendo con el artículo 18 del “Reglamento de Compras, Ventas ySubastas de Bienes, Obras y Servicios No Personales del Departamentode Educación”.Dado a lo anterior, es menester que se busquen otras alternativas quepromuevan cabalmente la operación integral de los programas de alimentosy nutrición de nuestro sistema escolar. Del mismo modo, resultaimpostergable que se resuelva la problemática de la falta de personal quelabore en dichos comedores escolares.A tales efectos, está Asamblea Legislativa entiende pertinente y urgentedotar al sector cooperativista de la Isla de una herramienta que propicie unambiente apropiado para la buena administración respecto a procesos,productos y servicios para los comedores escolares de nuestro sistema deinstrucción pública.Con esta ley se crearía la denominada “Cooperativa de ComedoresEscolares de Puerto Rico”, a los fines de que sirva como facilitador,colaborador y fiscalizador operacional de las autoridades escolares dealimentos, de manera que se asegure que todos los auspiciadores ybeneficiarios de los programas antes mencionados cumplan con lospropósitos establecidos y logren atender y supervisar de manera eficaz lasactividades operacionales a través de toda la Isla.
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