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CA DOMINIC
UBLI ANA
REP
CA DOMINIC
UBLI ANA
REP
PRESENTACIÓN
En este contexto, las Universidades tienen desafíos, tienen retos, pero tienen –
como todo el país- grandes oportunidades. Es imprescindible para responder a la
demanda de nuevo empleo basado en el conocimiento, más que en el trabajo tradi-
cional, cambiar el curriculum, renovarlo, transformarlo, innovarlo; es imprescind-
ible continuar los esfuerzos de mejora de la calidad de formación de l profesorado;
es necesario incrementar la investigación en las Universidades dominicanas, pero
11
todo ello, debemos de hacerlo de la mano con las necesidades de la Empresa Do-
minicana.
Dicha normativa nos induce a mantener una continua y estrecha relación entre
las instituciones de educación superior y las empresas e instituciones, nacionales
e internacionales, que marcan las pautas a seguir en cuanto a necesidades, innova-
ciones, y transformaciones que se van produciendo en los campos de la ciencia y
la tecnología, en cuanto a cómo satisfacer con más eficiencia y eficacia nuestras
necesidades de país en proceso de desarrollo.
Las empresas incluidas en la encuesta del sector productivo mostraron singular es-
píritu de colaboración. Apreciamos la transparencia conque sus administradores y
empleados respondieron a los diversos temas de nuestro interés.
13
pro bono a la realización de las entrevistas a directivos académicos y del Lic.
Roberto Despradel, quien colaboró en el diseño de las entrevistas a líderes em-
presariales y entidades públicas.
14
Introducción
List, F. (1841). The National System of Political Economy. Traducción libre de los autores.
1
Velho (2004), p. 7.
15
El proceso de innovación –definida como la habilidad de absorber y generar nue-
vos conocimientos- podría ser favorecido por una apertura comercial, pues existen
diversos canales a través de los cuales el comercio de bienes y servicios facilita
la adopción de tecnologías más avanzadas. A la vez, sin embargo, la apertura im-
plica retos y riesgos, tanto en términos productivos como en materia equitativa,
en la medida en que la profundización tecnológica puede acarrear variaciones
socialmente indeseables en la demanda y remuneración de los distintos bienes
y factores productivos. Los efectos positivos de un mayor comercio y alternati-
vas tecnológicas, por tanto, no pueden ser considerados como derecho adquirido.
16
al sistema nacional de innovación enfocando las diversas aristas que lo configuran
pero centrando la atención en sus actores clave –las empresas, los trabajadores, los
estudiantes, las universidades y las entidades gubernamentales del área de tecnolo-
gía. El estudio incluye un análisis de la actividad innovadora en las empresas, una
reflexión sobre la experiencia laboral y estudiantil de los profesionales egresados de
las universidades y una indagación en torno a la visión de la dirigencia empresarial
y gubernamental sobre el tema de innovación y tecnología. Asimismo, se incluye
un análisis de las principales tendencias en la educación superior dominicana, una
exploración de la experiencia estudiantil y laboral de estudiantes universitarios ac-
tuales y una reflexión sobre la visión de la gerencia de las instituciones de estudios
superiores sobre el papel de esas entidades en la estrategia nacional de desarrollo.
17
18
PRIMERA PARTE:
19
20
CAPÍTULO 1
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA,
APERTURA COMERCIAL Y
DISTRIBUCIÓN DE INGRESO
21
22
Introducción
2
La economía mundial ha experimentado olas importantes de globalización: entre ellas, el descu-
brimiento y conquista de América, en el siglo XVI, y la expansión del imperio inglés y el desarrollo
de la revolución industrial, en el siglo XIX.
23
Considerando los procesos en curso en la economía mundial, es válido plan-
tearse las siguientes preguntas: i) cuáles elementos determinan las capacida-
des competitivas nacionales en un mundo globalizado; ii) cómo los procesos
de apertura económica impactan sobre el desarrollo de dichas capacidades na-
cionales; iii) qué papel juega la capacidad de innovación de un país en el de-
sarrollo de sus ventajas competitivas, y iv) en qué medida el desarrollo de es-
tas capacidades contribuye a la generación de mayores niveles de empleo
e ingreso para la población y a la reducción de la pobreza y la desigualdad.
24
El nuevo “Paradigma Tecnológico”
La difusión del uso del Internet se inicia en la segunda mitad de los 90s y con
ella se abren las puertas para profundizar la revolución digital3 , al permitir de
una manera fácil la comunicación entre computadoras, independientemen-
te del lugar donde estuviesen ubicadas. Paralelamente, durante los 90s se ex-
pande la instalación de fibras ópticas4 , permitiendo transportar informacio-
nes digitalizadas con mayor nitidez y rapidez a través de largas distancias5 .
3
La digitalización es el proceso que permite convertir palabras, música, datos, fotos, películas y
archivos en combinaciones de 0s y 1s que pueden ser manipuladas en un computador, almacenarse
en un microprocesador o trasmitirse a través de satélite o de línea de fibra óptica.
4
En Estados Unidos, la instalación comercial de fibras ópticas se inició en 1977, originándose
desde entonces un proceso de sustitución de los cables de cobre por parte de las compañías de
teléfono en procura de un medio de transporte de voz y datos digitalizados más rápido, con más
capacidad de transportar mayor cantidad de información por largas distancias. Con el proceso de
desregulación de la industria telefónica en ese país, las compañías de cable también incursionaron
en la construcción de la infraestructura de fibras ópticas. Ver Friedman (2005), p. 66.
5
Craig Mundie, jefe de tecnología de Microsoft, describe la trascendencia de los eventos anterior-
mente señalados de la forma siguiente: “La difusión de las computadoras personales, la máquina
de fax, Windows y los modems conectados a una red telefónica global aparecieron conjuntamente
a finales de los 80s y principios de los 90s para crear la plataforma básica que inició la revolución
de la información global…Como resultado, una gran cantidad de datos y creatividad se fue acu-
mulando en todas esas computadoras, pero no había una forma fácil, una vía inter-operativa de
compartirla y moldearla. Las personas podían escribir nuevas aplicaciones que permitieran que
sistemas seleccionados trabajaran juntos, pero en general esto estaba limitado para el intercambio
planificado entre computadoras dentro de la red de una única compañía…El paso siguiente fue ir
de la plataforma computacional basada en la PC a la plataforma computacional basada en el Inter-
net.” Traducción libre, tomado de Friedman (2005).
25
Una implicación importante del uso de las computadoras es que las firmas pu-
dieron comenzar a captar, organizar y almacenar información sobre el compor-
tamiento y preferencias de los consumidores. Al mismo tiempo, el desarrollo de
la Internet ha permitido una mayor coordinación entre suplidores, distribuidores
y consumidores, dando origen a las cadenas de suministro que permiten prácti-
camente un manejo en tiempo real de los inventarios y las órdenes de compra en
función de los cambios en la demanda6 . Esta coordinación permite reducir costos,
en la medida que se difunden y exigen estándares homogéneos entre suplidores de
la cadena de suministro, se fomenta la competencia y se identifican rápidamente
cuellos de botella que crean fricción en el proceso de producción y distribución.
6
Por ejemplo, el modelo organizacional de Wal-Mart ha permitido la conexión directa entre
productor, distribuidor y consumidor final. Friedman (2005) describe el proceso de la manera
siguiente: “Un consumidor levantará un producto de una de las estanterías, la cajera lo scaneará, y
en el momento en que esto ocurra, una señal será generada. Esta señal irá a través de la red de Wal-
Mart al suplidor del producto –sin importar que la factoría del suplidor esté en la costa de China
o en la costa de Maine- y aparecerá en la pantalla del computador del suplidor, el cual procederá
a elaborar otra unidad del producto y que será embarcado a través de la cadena de suministro de
Wal-Mart y todo el ciclo comenzará nuevamente.”
26
Similarmente, bajo el nuevo paradigma tecnológico, el desarrollo de capacida-
des competitivas en un mundo globalizado demanda cambios en las habilidades
de los recursos humanos con que cuentan las empresas. Estos recursos humanos
deben tener la habilidad para asimilar volúmenes enormes de información que
se refieren, por un lado, a las cambiantes necesidades y preferencias de los con-
sumidores y, por otro, a las dinámicas opciones tecnológicas introducidas en los
nuevos equipos, maquinarias y materiales. Asimismo, debe poseer la autodisci-
plina y la búsqueda de excelencia para poder actualizarse de forma permanente.
Se hace también necesario el desarrollo de nuevas formas de interacción entre los
equipos de trabajo al interior de las firmas, a fin de propiciar el surgimiento de
nuevas ideas que puedan impactar en el mejoramiento de los diseños y procesos.
Durante los 80s el modelo tradicional de empresa transnacional dio paso al modelo
de empresa transnacional integrada a nivel mundial. En el modelo tradicional existía
una empresa matriz con filiales en distintos países con mercados altamente protegi-
dos, con los vínculos entre matriz y filiales limitados esencialmente a la propiedad
y la transferencia de algunas tecnologías. El objetivo de la filial estaba centrado en
la obtención del mayor beneficio posible en el mercado local, manteniendo cierta
independencia en el desempeño de sus funciones. En el modelo de empresa transna-
cional integrada a nivel mundial, ciertas funciones y etapas del proceso productivo
son ubicadas en un determinado país que presenta ventajas de costos particulares.
Las decisiones de la empresa matriz y las filiales están determinadas por la contri-
bución de cada una a los objetivos globales de creación de valor de la corporación.
27
reubicación geográfica de las distintas etapas del proceso productivo fue posi-
ble gracias al avance en materia de tecnología de información y comunicacio-
nes, que redujo los costos de coordinación entre empresa matriz y filiales.
28
nalmente realizados por trabajadores de cuello blanco. Este fenómeno -conocido
como “deslocalización de los servicios”- surge del hecho de que con el desarrollo
de las tecnologías de información y las comunicaciones es posible descomponer
aquellos servicios intensivos en información en sus “elementos constitutivos y co-
mercializarse de la misma forma que se ha podido hacer durante años y años con
los bienes”9 . La subcontratación puede realizarse dentro de las fronteras del país
o puede realizarse con firmas localizadas en otros países. En este último caso, la
deslocalización de la producción de un servicio puede ocurrir de dos formas: pri-
mero, por vía de inversión extranjera directa en otro país donde una empresa filial
pasa a producir el servicio, siendo este fenómeno conocido como subcontratación
cautiva; y segundo, mediante subcontratación de una firma tercera en un país ex-
tranjero que produce el servicio. En ambos casos, la subcontratación de servicios
se ha ido desarrollando tanto entre dos empresas de países desarrollados, como
entre una empresa de un país desarrollado y una empresa de un país en desarrollo.
Entre las motivaciones principales para que una empresa en un país desarrollado
proceda a deslocalizar un servicio se encuentran las de reducir costos, mejorar la
calidad del servicio y de los procesos, concentrarse en las actividades centrales del
negocio, alcanzar economías de escala y acceder a ciertos mercados. La reducción
de costos puede ser el resultado de la contratación de una mano de obra más bara-
ta, pero también de la consolidación de operaciones que permite reducir costos de
infraestructura, entrenamiento y administración10 . Por ejemplo, para el 80% de las
9
UNCTAD (2004b).
10
UNCTAD (2004b) reporta, por ejemplo, que un banco internacional que posea entre 50 y 60
centros de datos operando con infraestructura, mantenimiento y mano de obra especializada, pu-
ede consolidar sus operaciones en 5-10 centros, con lo cual se reduce gastos en infraestuctura y
mantenimiento.
29
principales empresas transnacionales europeas con experiencia en la subcontrata-
ción extranjera de servicios, se reportan ahorros de costos entre un 20 y 39 %11.
Treffler (2005) argumenta que para las firmas en los países desarrollados,
las opciones han sido mantenerse competitivas a través de la subcontrata-
ción internacional de servicios, a fin de poder sobrevivir a la pérdida o sali-
da del mercado por altos costos. En esos países, el proceso de deslocalización
de los servicios ha generado un amplio debate, ya que si bien es una opción
para las firmas elevar su competitividad, conlleva a una reducción de la de-
manda de trabajadores de cuello blanco, contrario a los efectos de la subcon-
tratación de firmas en países en desarrollo para producir bienes manufactu-
rados durante los 80s y 90s, que tendió a desplazar empleo poco calificado.
11
UNCTAD (2004b). Este informe reporta que en los centros de llamadas o “call centers” de un
país desarrollado, el costo de la mano de obra representa entre el 50% y 70% del costo total; en
consecuencia, para una firma inglesa puede ser atractivo moverse a la India, donde los salarios son
80-90% más bajos que en Reino Unido, aún si se toma en cuenta que al trasladarse a un país en
desarrollo aumentan los costos de infraestructura, entrenamiento y viajes. Después de considerar
todos estos elementos, el ahorro en costos puede situarse entre 30-40% en comparación con el
costo en Estados Unidos. (Outsourcing Insight 2001,p. 11)
12
Por ejemplo, en la India la mayoría de los empleados en centros de llamadas son graduados uni-
versitarios, mientras que en los países industrializados son personas con educación secundaria.
30
las necesidades del recurso humano en la producción de determinados compo-
nentes de la generación de un servicio, haciendo como consecuencia desapa-
recer en gran medida la necesidad de personal; tal es el caso de la sustitución
de servicios bancarios, que anteriormente requerían una interacción cara a cara
con el proveedor y que han pasado a ser suplidos a través del Internet banking.
31
disponer de un acervo de mano de obra con educación secundaria y terciaria
y proficiencia en tecnologías de información, sino que también se requieren
destrezas adicionales dependiendo del tipo de servicio. La tradición lingüística
de un país y conocimientos de idiomas, así como conocimientos de mercadeo
y habilidad para la interacción con clientes son elementos importantes para la
atracción de call centres; conocimientos de contabilidad y manejo de recursos
humanos son valorados en la subcontratación de servicios de backoffice; mientras
que conocimientos especializados en ingeniería de sistema son necesarios para
el desarrollo de softwares13 . Y, por supuesto, en adición a la calidad de los
recursos humanos y la infraestructura, otros factores que determinan el atractivo
de un país son la estabilidad político-económica y el marco legal y regulatorio.
13
UNCTAD (2004b)
32
Apertura comercial e innovación tecnológica
14
Ver Katz (1999), p. 1.
33
Katz (1999) argumenta que en América Latina el marco de incentivo post re-
formas estructurales ha hecho que, en el caso de las filiales locales de empre-
sas transnacionales de las empresas de servicios públicos privatizadas y de los
conglomerados nacionales productores de bienes intensivos en recursos natura-
les, surja “la paradoja de estar moviéndonos hacia sociedades tecnológicamente
más complejas y cercanas a la frontera técnica mundial pero, al mismo tiempo,
menos intensivas en conocimientos técnicos de origen local. Este proceso pa-
recería implicar un incremento de la tasa de obsolescencia del capital humano
creado durante los años de industrialización por substitución de importaciones.
Un proceso similar parecería estar teniendo lugar en el caso de las subsidiarias
domésticas de grandes grupos transnacionales en el que los requerimientos de
esfuerzos tecnológicos ‘adaptativos’ parecen ser hoy menos necesarios que en el
pasado, en la medida en que se ha reducido el mix de productos fabricados, ha
aumentado el componente de insumos importados empleados en la producción y
se ha ido transitando hacia una estrategia de inserción en redes globalizadas de
operación coordinadas por la casa matriz respectiva”15 . Katz plantea que esta
paradoja no se da en las firmas pequeñas y medianas de capital nacional, donde
la falta de acceso a financiamiento de largo plazo y conocimientos tecnológicos
les ha impedido la reestructuración de las plantas con equipamiento moderno y el
rediseño de las estrategias productivas y de comercialización.
34
Los autores plantean que en el caso de China e India la existencia de escuelas
de ingeniería de renombre mundial, una masa crítica de ingenieros formados en
Estados Unidos, una diáspora comprometida con el desarrollo productivo local
y mercados internos grandes, han sido factores que explican la gran afluencia de
inversión extranjera directa a estos dos países. Para una empresa transnacional,
envolver a empresas suplidoras de países en desarrollo en innovación incremen-
tal, tiene el atractivo de aprovechar mano de obra calificada (ingenieros locales)
más barata que contribuyan a completar la fase de estandarización de un nuevo
producto; además, en la medida en que todos los suplidores tengan la obligación
de contribuir al proceso de innovación incremental, se identifican posibilidades de
mejoría directamente en los talleres de producción, que serían difíciles de identi-
ficar en las casas matrices17 .
En efecto, una de las razones teóricas para impulsar procesos de apertura comercial
en países en desarrollo ha sido el planteamiento del teorema de Stoper-Samuelson
de que la eliminación de las barreras al comercio aumenta la demanda y el precio
del factor más abundante en cada país. Dado que en los países en desarrollo el fac-
tor productivo más abundante es la mano de obra no calificada, usada intensiva-
mente en el sector exportador, la apertura comercial elevaría el empleo y remune-
ración de dicho factor en relación a la mano de obra calificada que se asume como
usada más intensivamente en el sector productivo sustituto de importaciones, con
lo cual se contribuye a la reducción de la desigualdad del ingreso.
Sin embargo, Word (1997)18 , al reseñar los estudios empíricos sobre la relación
entre liberalización comercial y desigualdad salarial plantea que: “es difícil evitar
la conclusión de que hay un conflicto genuino de la evidencia: en algunos países
17
Puga y Treffler (2005).
18
Word (1997).
35
y períodos, mayor apertura comercial aparenta haber causado una reducción de
las diferencias salariales entre trabajo calificado y no calificado, pero en otros lo
opuesto parece haber sucedido (aún reconociendo otras influencias distintas al
comercio)”.
Word (1997) muestra que el conflicto es particularmente agudo entre, por un lado,
la evidencia del Este Asiático en los 60s y, por otro lado, la evidencia de América
Latina al final de los 80s e inicio de los 90s”: en los primeros países, el proceso de
apertura catalizó un crecimiento económico con reducción de la desigualdad; en
América Latina, al contrario, los procesos de apertura han sido acompañados fre-
cuentemente de un aumento en los niveles de desigualdad. En México, durante el
período 1987-1993, las diferencias salariales entre el trabajo calificado y no califi-
cado aumentaron en 68%19 , mientras que en Colombia las diferencias aumentaron
en 20% durante el período 1990-199820.
19
Cragg y Epelbaum (1996).
20
Attanasio, Goldberg y Pavcnik (2003).
36
internacionales de bienes provenientes de países de ingresos bajos del Asia. Entre
1975 y 1996 el precio de las manufacturas provenientes de países en desarrollo se
redujo en aproximadamente 25%21 .
21
Munford (1971).
22
Goldberg y Pavcnik (2004), p. 7.
23
Si bien este fenómeno parece apoyar el hecho de que el aumento de la desigualdad salarial se da
por la vía del mecanismo planteado en el modelo de comercio internacional de Heckscher-Ohlin,
Goldberg y Pavcnik (2004) plantean que en muchos países en desarrollo no se evidenció durante
el proceso de apertura, una reubicación de los trabajadores desplazados de los sectores que se
contrajeron producto de una mayor reducción tarifaria hacia los sectores menos afectados por la
reducción de tarifas. Señalan además que prácticamente en la mayoría de los sectores se evidenció
un aumento de la participación de los trabajadores calificados en las ultimas dos décadas.
24
Ver Feenstra y Hanson (1996, 2003) para elementos en torno a ese aspecto.
37
ducción de los precios de los bienes de capital originada por el proceso de apertura
comercial, aumentan la demanda de trabajadores calificados complementarios al
uso de nuevas generaciones de maquinarias y equipos más modernas; iv) cambios
en la composición del conjunto de bienes producidos por los países en desarrollo
donde adquieren mayor importancia los bienes intensivos en trabajo calificado.
Las modernas teorías de crecimiento endógeno han mostrado que el principal de-
terminante del crecimiento económico es la acumulación de conocimiento y el
desarrollo de la habilidad innovadora que eleva la productividad de las naciones,
más que la mera acumulación de factores productivos como el capital y el traba-
jo25. Por tanto, en un mundo globalizado es imperativo que las empresas desa-
rrollen capacidad de innovar, en vez de limitarse a usar innovaciones foráneas sin
adaptarlas creativamente. La innovación deberá manifestarse en el desarrollo de
nuevos productos o procesos productivos y administrativos, o en la introducción
de cambios incrementales a los existentes que mejoren la calidad de los productos,
reduzcan sus costos y hagan más eficiente la producción. Es esta capacidad de
innovación por parte de las empresas y naciones lo que garantiza tasas sostenidas
de crecimiento económico en el largo plazo.
25
Ver Aghion y Howitt (1998) para una exposición de las teorías y evidencias empíricas sobre el
crecimiento endógeno.
38
Un segundo club está integrado por países que, si bien no están en la frontera
tecnológica, invierten recursos suficientes para aprender, modificar, adaptar e im-
plementar las tecnologías desarrolladas por los países integrantes del primer club,
lo que permite a los países integrantes de este segundo club mostrar tasas de cre-
cimiento de largo plazo similares a los países del primer club, pero sus niveles de
productividad son menores.
Finalmente, existe un tercer club de países con muy limitada capacidad de ab-
sorber los avances tecnológicos y que muestran niveles de productividad y de
crecimiento de largo plazo menores a los de los países integrantes de los clubes
primero y segundo. De manera similar, Maloney (2003) advierte que los países
que no desarrollen capacidad para desplazar la frontera tecnológica mundial en al-
gunas áreas, corren el riesgo de quedarse atrapados en un equilibrio de bajas tasas
de crecimiento, pues cuando las innovaciones pasan desde el país que las generó a
los otros, ya la mayor parte de la renta ha sido extraída por el generador.
Las experiencias exitosas de países que en los últimos cuarenta años han logrado
elevar sus niveles de bienestar y desarrollar una estructura productiva que gene-
re ventajas competitivas dinámicas –como es el caso de los países nórdicos, los
tigres asiáticos e Irlanda-- muestran que en un primera etapa el proceso de indus-
trialización de estos países se sustentó en la explotación de su recurso abundante
(recursos naturales, mano de obra no calificada); de un factor de ventaja compa-
rativa estática (localización geográfica). No obstante, el avance hacia estructuras
productivas más complejas que fuese más allá de la simple extracción de recursos
naturales o el ensamblaje de manufactura ligera, requirió de un gran esfuerzo local
de adaptación, modificación y eventual creación de tecnología27.
26
Banco Mundial (2003).
27
Para una discusión del proceso de innovación tecnológica en el caso de los países del Este Asiáti-
co, ver Yusuf, Altaf y Mabeshima (2004) y Blomstrom et al. (2002) para el caso de los países
nórdicos.
39
Existen diferentes vías de transferencia tecnológica, las cuales se diferencian en
función de las oportunidades que ofrecen en materia de aprendizaje y de los nive-
les requeridos del capital humano local para su máximo aprovechamiento. Estas
vías son: importación de bienes de capital, reversión de ingeniería, inversión ex-
tranjera directa, licenciamiento, productor de equipamiento original, movilidad
laboral, investigación y desarrollo local y centros de investigación y desarrollo
localizados en el extranjero. Para el caso de los países del Este Asiático, Yusuf
et al. (2004) advierte que “la falta de desarrollo del capital humano continúa
siendo uno de los factores que limita la transferencia de tecnología debido a que
la tecnología no fluye libremente o automáticamente, sino que requiere de recep-
tores que posean algún conocimiento previo y que realicen un gran esfuerzo para
dominar la nueva tecnología”28 .
28
Yusuf et al. (2004). Pág. 396.
40
implanten programas orientados de ayuda para que las empresas locales puedan
cumplir con los estándares requeridos por medio de entrenamiento y facilitándole
el acceso a bienes de capital, mano de obra e infraestructura adecuadas.
41
42
CAPÍTULO 2
43
44
Introducción
45
Primera parte: Tipos de innovación
a. Tipificación tradicional de las innovaciones
i. Definición general
En una iniciativa dirigida a proporcionar un marco de referencia para la
elaboración de indicadores de innovación tecnológica, la OCDE y la Comunidad
Europea publicaron en 1992, la primera versión del documento “Lineamientos
para colectar e interpretar datos sobre innovación tecnológica,” conocido como
el Manual de Oslo29 . Desde entonces, ese documento y sus versiones posteriores
han sido referencia obligatoria para la definición de los conceptos clave relativos
a innovación. Los conceptos generales del Manual de Oslo fueron retomados
y adaptados a la realidad latinoamericana en el documento “Normalización de
Indicadores de Innovación Tecnológica en América Latina y el Caribe” o Manual
de Bogotá, publicado en el año 2000 por la OEA y la Red de Indicadores de
Ciencia y Tecnología -Iberoamericana e Interamericana- (RICYT)30 .
29
Ver OECD-Comunidad Europea (1992).
30
Ver Jaramillo et al. (2000). Ese último documento pone mayor énfasis en los procesos de incor-
poración tecnológica, actividad innovadora más común en los países menos desarrollados.
46
características o usos”. Asimismo, especifica que las mejoras pueden relacionarse
con especificaciones técnicas, componentes, materiales, software incorporado,
facilidad de uso y otras características funcionales. Una larga lista de ejemplos e
ilustraciones de innovaciones puede ser encontrada en el Anexo B del Manual.
Una característica esencial de la tercera versión del Manual de Oslo, del 2005,
es la incorporación de aspectos no tecnológicos, definiendo innovaciones
organizacionales y de marketing. Así, las innovaciones organizacionales son
47
definidas como “…la introducción de métodos organizacionales nuevos en las
prácticas de negocio, en la organización del lugar de trabajo o en las relaciones
externas de las firmas”. Se entiende que estas innovaciones podrían incrementar el
desempeño de las firmas reduciendo los costos administrativos o de transacción,
mejorando la satisfacción con el lugar de trabajo y por lo tanto aumentando la
productividad del trabajo, garantizando el acceso a insumos intangibles como el
conocimiento o reduciendo el costo de los insumos tangibles de los procesos de
producción.
Por otro lado, las innovaciones de marketing se definen como “…la introducción de
nuevos métodos de marketing que impliquen cambios significativos en el diseño,
presentación, distribución, promoción y precio de los productos”. Las innovaciones
de marketing se enfocan en un mejor entendimiento de las necesidades de los
consumidores, en la apertura de nuevos mercados o en el posicionamiento de
productos en el mercado, con el objetivo final de lograr un incremento en las
ventas.
Si la innovación posee un ámbito más amplio (si es adoptada por primera vez por
alguna firma en el mercado), entonces, será considerada como una innovación
“nueva para el mercado”, de acuerdo a este criterio de clasificación. El ámbito
geográfico relevante en este caso dependerá de las características de la firma que
adopta la innovación y puede ser local como internacional. El aspecto relevante es
aquí el mercado donde se desenvuelve la firma que adopta la innovación, estamos
aquí en presencia de un fenómeno de propagación de la nueva tecnología entre
diferentes mercados.
Finalmente, una innovación “nueva para el mundo” será aquella innovación que
es introducida por primera vez en todos los mercados e industrias, ya sean locales
48
o internacionales. Este tipo de introducción implica el máximo grado de impacto
alcanzable. Ya no se trata del resultado de un proceso de difusión, estamos aquí
en presencia de innovaciones fruto del esfuerzo en I&D de las propias firmas o
de las instituciones de investigación asociadas y generalmente ocurren en países
industrializados.
La figura a seguir representa una matriz que clasifica las innovaciones utilizando
dos dimensiones. La dimensión horizontal captura el impacto de la innovación
sobre los componentes de los productos o procesos, mientras que la dimensión
vertical captura el impacto de la innovación sobre las relaciones existentes entre
los componentes.
49
de relaciones. Este tipo de innovación impacta significativamente la capacidad
de la firma para manejar sus procesos internos y requiere de un costoso proceso
de aprendizaje. La innovación incremental, por su lado, refuerza o mejora los
componentes individuales sin afectar las relaciones existentes entre ellos y por lo
tanto no requiere la adquisición de nuevas habilidades al interior de la firma.
Si una innovación modifica sólo las relaciones entre los componentes, sin alterarlos,
estaremos frente a un tipo intermedio de innovación que los autores denominan
“arquitectónico” y que requiere un esfuerzo de adaptación por parte de la firma
menos intenso que las innovaciones radicales. Finalmente, si la innovación sólo
se produce en el nivel de los componentes de un producto o proceso, sin afectar
las relaciones entre éstos, estamos en presencia de una innovación “modular”.
Un ejemplo de este tipo de innovación puede ser el reemplazo, dentro de una
red telefónica, de aparatos análogos por teléfonos digitales. Al igual que en las
innovaciones arquitectónicas, las consecuencias sobre la firma de este tipo de
adopción tecnológica son menores que en el caso de innovaciones radicales.
50
de la firma”. Arvanitis (2005) incluye dentro de esta categoría el desarrollo de
habilidades de gestión de la información, la adaptación de procesos, actividades
de mantenimiento o fabricación interna, y el diseño de nuevos productos entre
otros.
Por otro lado, las actividades de innovación pueden ser el resultado de la interacción
con elementos externos (tales como, por ejemplo, otras firmas, clientes o
proveedores). En este segundo caso, el entorno que rodea a la firma es importante,
pues su interacción con agentes externos son fuentes de ideas que se materializan
en nuevos productos y procesos. Este segundo tipo comprende actividades como
la adquisición de conocimiento y tecnología no incorporada bajo la forma de
patentes, licencias, know how, diseños, servicios de computación, entre otros. Una
tercera fuente de incorporación de innovaciones es la adquisición de conocimiento
o tecnología incorporada en equipos y maquinarias. Este tipo de actividades es la
más comúnmente observada en países menos desarrollados.
51
Segunda parte: Determinantes de los procesos de innovación y de
adopción tecnológica
Los primeros esfuerzos por identificar los factores que llevan a las firmas a asumir
procesos de innovación, se deben a la reflexión de Joseph Schumpeter, quien en
los años 40 concluyó que los esfuerzos innovadores sólo podían ser asumidos
por firmas con poder monopólico y con capacidad para diversificar los riesgos
asociados a esta actividad. A partir de esta primera aproximación se ha desarrollado
una abundante literatura acerca de los determinantes de los procesos de innovación,
profundizando por un lado las hipótesis schumpeterianas y abriendo, por otro lado,
líneas de reflexión distintas.
52
Determinantes de la innovación
53
Asimismo, en un contexto de mercados financieros imperfectos, las firmas con
mayor poder de mercado y de mayor tamaño pueden levantar los fondos necesarios
para generar, adquirir o instalar nuevas tecnologías con mayor facilidad que las
empresas pequeñas o con escaso poder de mercado. Esta ventaja existe por el hecho
de que generalmente el capital disponible para financiar investigación y desarrollo
o incorporar tecnología inédita, posee un costo alto debido al riesgo asociado. Este
es el tipo de fenómenos estudiado empíricamente por Crepon, Duguet y Kabla
(1995), para el caso de las firmas del sector manufacturero francés.
54
En otro orden, en un trabajo pionero, Cohen y Levinthal (1990) argumentan que la
capacidad de aprovechar las fuentes externas de conocimiento, es un componente
crítico de la capacidad innovadora de una firma. Esa capacidad, frecuentemente
denominada “capacidad de absorción”, reside en la habilidad de evaluar y
utilizar el conocimiento generado externamente. La capacidad de absorción está
directamente relacionada con una base de conocimiento previo acumulado por la
firma que puede ir desde la presencia de habilidades básicas hasta los más recientes
desarrollos tecnológicos y científicos en ámbitos relevantes para sus actividades.
El conocimiento previo permite a la firma reconocer la utilidad de la información
nueva, asimilarla y finalmente aplicarla comercialmente.
c. Factores tecnológicos
i. “Technology push” y “demand pull”
Existen también fuerzas externas que estimulan a las firmas a iniciar procesos
innovadores independientemente de su tamaño o poder de mercado. Schmookler
(1966) indica que la más evidente de estas fuerzas es la demanda, en cuyo caso
los procesos innovadores estarían siendo “halados” por las fuerzas de la demanda
del mercado (“demand pull”). Adicionalmente, las oportunidades tecnológicas
inducidas por el progreso técnico pueden estimular por sí mismas la capacidad
innovadora de las firmas, independientemente de otros factores. Es en este sentido
que Rosenberg (1974) menciona que los avances tecnológicos poseen el potencial
de “empujar” procesos innovadores (“technology push”). Es interesante destacar
55
que Crepon, Duguet y Mairesse (1998), utilizando una muestra de 1,615 empresas
francesas para el periodo 1986-1990, muestran que aproximadamente un 60% de
las firmas consideraron el factor demanda como determinante a la hora de iniciar
actividades de innovación, mientras que aproximadamente 24% consideraron la
oportunidad tecnológica como muy importante a la hora de innovar. Por su lado
Palmberg (2004), establece para una amplia muestra de firmas finlandesas, que
la vinculación con clientes y proveedores de tecnología (proveedores de inputs,
consultores, universidades y organizaciones de investigación) se relacionan
positivamente con el comportamiento innovador de las firmas.
56
d. Factores de entorno
57
0.06%. Este incremento se debería a que el comercio internacional serviría como
canal de adopción por parte de los países menos avanzados de las innovaciones
desarrolladas en los países industrializados. Este efecto sería más importante para
América latina ya que éstos países poseen un mayor volumen de comercio con
los Estados Unidos, que posee el mayor stock de capital de I&D de los países
industrializados incluidos en las estimaciones.
58
iv. Fallas de mercado, de coordinación y sistemas
nacionales de innovación
En palabras del Libro Verde de Innovación32 , “la innovación por su naturaleza es
un proceso colectivo que implica el compromiso progresivo de un número creciente
de participantes.” Esto da lugar al concepto de Sistema de Innovación Nacional
(SIN), que es usualmente definido como la red de actores sociales (empresas,
laboratorios públicos y privados, universidades, asociaciones profesionales,
uniones laborales, etc), junto con las instituciones políticas que influyen sobre sus
conductas y desempeño33 .
El mismo autor define cuatro tipos de funciones de los SIN; a saber, la definición
de políticas de incentivo, el financiamiento, la coordinación entre los actores
relevantes y finalmente, la realización efectiva de las actividades de innovación.
En suma, los SIN contienen los actores que participan en los procesos innovadores,
la política estatal relativa a este tipo de actividades, las organizaciones públicas
y privadas relacionadas, así como la infraestructura y el marco legal vigente
relacionado. La literatura relevante enfatiza que lo más importante en un SIN no
es la fortaleza de los actores individuales, sino los enlaces entre ellos.
32
Comisión Europea (1995).
33
Freeman (1995) presenta una apasionante revisión histórica del concepto. Según este, la ex-
presión sistema nacional de información fue usada por Bnegt Ake Lundvall en 1992, aunque sus
orígenes están en List, quien usó la expresión “sistema nacional de economía política” en 1841.
List abogaba no sólo por un esquema de protección para Alemania en su relación con Inglaterra,
sino más bien por un conjunto de políticas de industrialización, incluyendo políticas relativas a
aprendizaje de las empresas e innovación. Freeman atribuye a la influencia de List y otros el es-
tablecimiento del sistema de educación técnica en Alemania, considerado uno de los mejores del
mundo, y al cual varios historiadores han atribuido la alta productividad germánica.
34
Fondos de financiamiento o sistemas de exenciones tributarias, por ejemplo.
59
Fuente: Benavente (2000)
¿Cuál es el rol del Estado en este proceso? Las fallas de mercado asociadas a
los procesos de innovación sugieren que el funcionamiento del mercado por sí
solo no asegura un nivel adecuado, desde el punto de vista social, de inversión
en innovación. Adicionalmente, existen fallas de coordinación en los procesos
innovadores, vinculadas a la carencia de instituciones que permitan una
adecuada articulación entre los actores involucrados, que permitan una correcta
comunicación entre las instituciones generadoras de conocimiento y la industria.
Lo anterior implica que existe la necesidad de la intervención pública en favor de
las actividades innovadoras.
Benavente (2004) define tres roles fundamentales para la acción pública: por un
lado el apoyo financiero a las actividades de innovación; por otro lado, el estímulo
de un ambiente adecuado para la innovación y finalmente, la definición de las
normas y parámetros que regulan el desenvolvimiento de los diferentes actores del
SIN (clarificación de las divisiones existentes entre tareas y responsabilidades de
los distintos componentes). Esta acción debe tomar en cuenta la complejidad del
proceso innovador dado por el constante cambio tecnológico y la globalización
de la economía. Adicionalmente, el autor menciona que la gran heterogeneidad
de los actores involucrados en el SIN hace que el rol de coordinación y enlace
tanto vertical como horizontal del Estado, sea necesaria para evitar traslapes y
duplicidades de funciones dentro del SIN. Por último, se indica que el Estado
debe tener una “visión amplia” de la política de innovación, involucrando todas
las facetas de la innovación (creación, adopción y difusión de tecnología).
60
Fuente: Elaboración propia en base a Benavente (2004)
61
a. Evidencia empírica de la existencia de una relación
entre innovación y productividad
Los primeros intentos empíricos para medir los rendimientos de los procesos
de innovación sobre la productividad de las firmas fueron llevados a cabo a
principios de la década de los 70 y 80, arrojaron evidencia débil. Esta aparente
“paradoja de productividad” fue ejemplarizada por Robert Solow en 1987, quien
comentó, a propósito de las ganancias en productividad derivadas de la inversión
en computadores, que “la era de las computadoras se puede ver en cualquier parte
salvo en las estadísticas de productividad”.
62
Estudios más recientes llevados a cabo en América latina, por su lado, encuentran
dificultades para estimar el impacto de la innovación sobre la productividad de
las firmas. Por ejemplo, Benavente (2004), mediante la estimación de una función
de producción para el caso de empresas chilenas establece que las innovaciones
introducidas no producen una alteración contemporánea sistemática de la
productividad de las firmas. El autor atribuye este resultado al argumento de que
los procesos innovadores generan impactos de adaptación que pueden llegar a
mermar la productividad en el momento de la implementación de las innovaciones,
aunque luego es ampliamente revertida si la innovación es exitosa.
b. Rezagos temporales
63
c. Dificultades para medir la contribución de la
innovación a los incrementos en productividad
Es sabido que una importante parte del crecimiento económico no puede ser
explicada por el incremento en la utilización de los factores de producción (capital
y trabajo). Esta parte del crecimiento es usualmente denominada “productividad
total de los factores” y representa mejoras en la eficiencia del proceso productivo
como resultado de la innovación y difusión de nuevas técnicas de producción.
64
pueden estar relacionados con el capital humano presente en las firmas o con
las habilidades organizacionales tales como flexibilidad de procedimientos y de
toma de decisiones, comunicación interna, bajo nivel de conflicto, o bajo nivel de
burocracia interna.
65
Conclusión
66
SEGUNDA PARTE:
67
68
Introducción
69
medir los avances o retrocesos a lo largo del tiempo y las variaciones asociadas
con distintos criterios de clasificación de las empresas. Esto significa que, si bien
la exposición establecerá en su última parte una comparación con mediciones de
innovación en otros países, la comparación internacional no representa una meta
del presente estudio. Como Tether et al. (2002) han indicado, aunque potencial-
mente deseable, la comparación internacional de los indicadores de innovación
puede ser sometida a dudas en la medida en que envuelve la difícil tarea de de-
terminar lo que puede ser considerado novedoso o no en un determinado entorno
social. De ahí que, “en cierto sentido, la innovación no puede ser directamente
comparada, como tampoco la proporción de innovadores, pues esto no es filo-
sóficamente equivalente a comparar la proporción de hogares con televisión o
automóvil”.
Antecedentes metodológicos
35
Comission of European Communities (1994). Ver también Comission of European Commu-
nities (1995). Estas publicaciones tuvieron como finalidad abordar los retos que la innovación
ofrecía a Europa, la constatación de la situación de las políticas de innovación y las vías de acción
para los estados y regiones de la Unión.
36
Ver mayores detalles en Commission of European Communities (1995).
37
Commission of European Communities (2002c).
70
En ese sentido, en el marco del Consejo Europeo de Lisboa realizado en el 2000,
los jefes de gobiernos de la Unión Europea se fijaron la ambiciosa meta de con-
vertirse para el 2010 “en la economía más dinámica y competitiva, basada en
conocimiento, capaz de sostener crecimiento económico con más y mejores traba-
jos y mayor cohesión social”38. Y un poco más tarde, en el Consejo Europeo de
Barcelona realizado en el 2002, los países de la Unión acordaron que para el 2010
la inversión en investigación y desarrollo tecnológico debía alcanzar el 3% del
PIB regional, lo que constituiría un aumento significativo con respecto al nivel de
1.9% registrado en el año 2000. Una meta relacionada establecía que las empresas
privadas aumentarían considerablemente su aporte al gasto total de los países en
I&D, pasando de 56% a 66%, para acercarse así a los niveles prevalecientes en los
Estados Unidos y Japón, donde la participación privada se situaba alrededor de
67% y 72%, respectivamente.
38
Ver Commission of European Communities (2002d).
39
La publicación del Manual de Oslo fue la culminación de una larga cadena de esfuerzos previos.
Ya en 1988 el denominado Innovation Studies and Technology Policy Group de Noruega había
presentado un marco de referencia, que fue luego revisado en Oslo en 1989. Tras esa revisión,
se recomendó que el Fondo Nórdico preparase un borrador de un manual para los miembros. Ese
borrador fue el germen de la versión final del Manual de Oslo. El borrador fue luego mejorado con
la contribución de un gran número de expertos internacionales.
40
En adición al Manual de Oslo, la base conceptual de la medición de innovaciones y temas rela-
cionados es dada por otros manuales relevantes, tales como el Manual de Canberra (sobre es-
tadísticas de biotecnología) y el Manual de Fracasti (sobre Investigación y Desarrollo).
71
Sin embargo, la medición de la intensidad innovadora a través de los mencionados
instrumentos no ha estado exenta de debates, y diversos autores han planteado
serias críticas al marco conceptual sintetizado en el Manual de Oslo. Salazar y
Holbrook (2003), entre otros, han destacado que las encuestas usuales presentan
un sesgo hacia las innovaciones en el sector manufacturero, en desmedro de otros
sectores, tales como las empresas dedicadas a la generación de servicios. Esa
concepción es compartida por Bernard y Jones (1996), quienes destacan además
que la mayor parte de las innovaciones en muchos países podrían tener lugar
en las actividades de servicios y agricultura. Para nuestros fines, una crítica aún
más relevante se refiere a la aplicabilidad de las encuestas convencionales a los
países subdesarrollados, caracterizados por mercados informales y modalidad de
innovación basada esencialmente en adquisición de equipos de capital, más que
en procesos formales de investigación y desarrollo.
41
Es destacable, sin embargo, que tales incorporaciones no han satisfecho todas las expectativas
de algunos críticos. Por ejemplo, Tether et al. (2002) han lamentado que la evolución de los
cuestionarios aplicados muestra pocos avances en el tratamiento de las innovaciones en servicios,
“a no ser la sustitución de la palabra ‘productos’ por la expresión ‘productos o servicios’”
42
Para mayores discusiones sobre encuestas de innovación en países en desarrollo, consultar el
Manual de Bogota y el anexo A del Manual de Oslo en su tercera edición.
72
educación superior por parte de las empresas y capturar conjuntamente información
sobre el uso de tecnologías de información en las mismas. En adición, los
resultados de la encuesta de empresas pueden ser combinados con dos encuestas
simultáneas aplicadas a la población de empleados profesionales y a la población
de estudiantes de término en áreas tecnológicas, lo que permite una perspectiva
de 360 grados sobre el tema focal –innovación y necesidades de recursos con
educación superior.
a. Diseño muestral
La muestra estuvo constituida por 434 empresas, las cuales fueron seleccionadas
en forma sistemática con arranque aleatorio dentro de cada estrato. Estas empre-
sas fueron contactadas de forma presencial, tras el establecimiento de cita con la
gerencia. El informante preferencial era el gerente general de la firma, aunque
diversas partes requerían contribución de otros directivos. Los cuestionarios fue-
ron sometidos a un cuidadoso proceso de revisión, incluyendo la doble validación
mediante contactos telefónicos con el informante. En aquellas empresas con em-
pleados profesionales, algunos de estos fueron seleccionados para la mencionada
encuesta a empleados, cuyos resultados son descritos en el capítulo siguiente. Las
entrevistas fueron realizadas de forma presencial, contrario a la mayoría de las
encuestas de innovación en otros países, las cuales son realizadas a través del
correo.
73
tes, 40 firmas de zonas francas y 39 empresas agroindustriales, además de 126 em-
presas pertenecientes a los demás sectores productivos. En términos de ubicación,
274 firmas de la muestra se encuentran en el Distrito Nacional o la provincia de
Santo Domingo, 70 firmas pertenecen a la provincia de Santiago y las restantes 90
empresas fueron entrevistadas en el resto del país. Por último, la muestra incluye
cerca de 210 firmas micro y pequeñas, y alrededor de 220 empresas medianas y
grandes. Las observaciones fueron posteriormente ponderadas a partir de sus pro-
babilidades de observación sobre la base del marco muestral antes indicado.
Los resultados obtenidos son representativos de las empresas formales del país
–definidas como aquellas empresas registradas en el sistema de seguridad social,
excluyendo aquellas unidades con menos de 6 empleados. Obviamente, esto ex-
cluye a un extenso conjunto de empresas informales, las cuales representan la
mayor parte de las unidades productivas dominicanas (Guzmán y Ortiz (2005)). Si
bien la actividad innovadora en las empresas informales podría ser de gran impor-
tancia, la incorporación de las mismas sobrepasaría los objetivos propuestos para
esta primera medición43 . La actividad innovadora en el sector informal deberá ser
objeto de atención en una investigación separada.
43
El análisis de las micro unidades informales enfrenta un serio problema para la conformación de
un marco muestral adecuado, dado el grado de informalidad y las altas tasas de nacimiento/mortali-
dad en ese subsector. Por esas razones, la exclusión de tales unidades productivas representa una
práctica habitual en las encuestas de innovación de los distintos países.
74
b. Cuestionario
Estos temas recién enunciados son seguidos por una parte del Cuestionario
dedicada a estudiar la demanda (presente y futura) de recursos humanos con
educación terciaria por parte de las empresas y sus apreciaciones sobre la calidad
de oferta de mano de obra disponible en el mercado. Esto permite dimensionar
las áreas profesionales requeridas por las firmas en el mediano plazo, y analizar
el grado en que tal demanda se corresponde con la orientación tecnológica que se
vislumbra en el panorama económico y comercial del país. Finalmente, una última
sección aborda el uso de tecnologías de información y comunicación por parte
de las firmas, como una forma de apreciar la intensidad tecnológica en el sector
productivo nacional. La exposición a seguir sigue las grandes líneas esbozadas.
75
En cuanto a la estructura del mercado, alrededor de 5% de las firmas se considera
a sí misma como “el único proveedor importante en el mercado” (es decir, que
no percibe amenazas importantes por parte de otros productores), y alrededor de
28% considera estar compitiendo con cinco o menos competidores de condiciones
similares a las suyas. Junto a este conjunto de auto percibidos oligopolios, se
encuentra alrededor de 50% de firmas que considera estar sometida a una presión
competitiva relativamente intensa, con al menos 10 competidores semejantes.
Esta dispersión en el grado de competencia percibido por las firmas encuestadas
será particularmente útil para abordar en el contexto dominicano la controversia
en torno a la influencia del ambiente competitivo sobre la propensión innovadora
de las firmas.
76
77
Innovaciones en productos, servicios y procesos
a. Innovación en productos y servicios
78
En general, alrededor de 51% de las firmas podría ser considerada innovadora en
términos de productos y servicios (es decir, han introducido al menos un producto
o servicio nuevo o significativamente mejorado en el curso de los últimos tres
años), y alrededor de 14% desarrolló de hecho ambos tipos de innovaciones.
b. Innovación en procesos
79
Se observa que la mayoría de las firmas introdujo innovaciones en un número pe-
queño de procesos, pero alrededor de 3% de ellas declara haber realizado ajustes
importantes en cada uno de los ocho aspectos indagados. Si, utilizando un criterio
más flexible, se considera como innovadora a una firma que haya realizado inno-
vaciones en al menos una de esas actividades, se observa que alrededor de 77%
de las firmas podría ser considerada como tal.
80
c) firmas que han desarrollado innovaciones de procesos, pero no de productos ni
servicios; y d) firmas que han desarrollado ambos tipos de innovaciones. Este úl-
timo grupo, que denominaremos como “firmas relativamente innovadoras”, cons-
tituye alrededor de 44% del total de empresas del país.
81
El recuadro a seguir describe algunas de las innovaciones de productos/servicios
y procesos mencionadas por las empresas.
Productos y servicios
Procesos
82
c. Actividades de innovación
83
las empresas) son actividades considerablemente menos comunes. A su vez, el
comercio intrafirmas de resultados de Investigación y Desarrollo es prácticamente
inexistente en el mercado dominicano. Esto se corresponde con los resultados de
las distintas aplicaciones del Community Innovation Survey -destacados en Pianta
y Sirilli- en el sentido de que la Investigación y Desarrollo representan una parte
limitada del gasto dirigido a innovaciones en comparación con el gasto dirigido a
la adquisición de maquinarias y equipos.
En conjunto, esto sugiere que una alta proporción de las innovaciones podría te-
ner un carácter imitativo, en el cual las firmas adoptan innovaciones previamente
adoptadas por otras. El hecho de que la mayor parte de las innovaciones tengan
carácter imitativo constituye una debilidad de la capacidad innovadora del país,
considerando la observación planteada en el capítulo 1, en el sentido de que los
países que no desarrollen capacidad para desplazar la frontera tecnológica mun-
dial en algunas áreas, corren el riesgo de quedarse atrapados en un equilibrio de
bajas tasas de crecimiento.
45
Ver Freeman (1995) para una exposición de ese punto de vista crítico.
84
Otros autores, por el contrario, han enfatizado que la capacidad de crecimiento de
un país para llegar a la sociedad del conocimiento, se refleja en los recursos finan-
cieros dedicados a las actividades de ciencia y tecnología, y más concretamente, a
Investigación y Desarrollo. En ese tenor, Velho (2004), página 11, plantea que uno
de los problemas esenciales en la región de América Latina es precisamente que
las empresas locales no invierten suficientes recursos en la mencionada actividad,
pues han preferido basar su competitividad en la importación de tecnología, al
tiempo que las empresas multinacionales prefieren innovar basadas en la Investi-
gación y Desarrollo realizada en sus matrices.
Frente a estos puntos de vista divergentes, una pregunta obvia que emerge es si la
importación de Investigación y Desarrollo, en oposición a la generación local de
conocimiento, constituye o no una opción viable de desarrollo tecnológico. En tal
sentido, Howitt y Mayers (2003), han desarrollado un sugestivo análisis en el cual
los países pueden ser agrupados en tres bloques: a) países con alta capacidad de
innovación relativa a la frontera tecnológica actual; b) los países con limitada ca-
pacidad de aprendizaje, los cuales dependen de la adopción de tecnologías previa-
mente inventadas en el primer grupo; y c) países con capacidad limitada aún para
adaptar tecnología, los cuales tienden a estancarse. Trefler (1999), por su parte,
ha argumentado que la pertenencia al segundo grupo de países está asociada con
bajas tasas de crecimiento, pues la mayor parte de la renta económica derivada de
una innovación importante es usufructuada por el país que la generó, antes de que
la innovación pueda ser aprovechada por otros.
85
tiende a perpetuarse, en la medida en que pasar al primer grupo requiere capacida-
des de absorción que no pueden ser fácilmente desarrolladas46. Es por eso que la
mayoría de los países “usuarios secundarios de tecnología” se queda atrapada en
esa condición, a menos que realice un esfuerzo extraordinario de inversión inicial
que le permita desarrollar las capacidades necesarias. Tal esfuerzo incluye una
mayor inversión en Investigación y Desarrollo, lo que racionaliza una defensa de
las políticas públicas de incentivo sobre la materia47.
46
Ver el capítulo 2 para una revisión del concepto de “absortive capacity”
47
Lederman y Saenz (2003) notan una alta correlación entre los indicadores de investigación y
desarrollo y el PIB per cápita de los distintos países. Empero, esta observación es relativamente
irrelevante en la medida en que podría simplemente reflejar una mejor medición de los indicadores
de investigación y desarrollo en los países desarrollados, así como un sesgo de las mediciones
hacia el tipo de investigación y desarrollo predominante en esos países. Maloney (2003) destaca
que inversión en desarrollo de suelo, que predomina en el sector agrícola, que a su vez tiende a
predominar en los países en desarrollo, no es ni siquiera cubierto en el concepto de Investigación
y Desarrollo definido en el Manual de Fracasti.
47
En el caso de los Estados Unidos, Williams y Jones (1998) estiman un modelo según el cual, en
un esquema de inversión óptima, ese país debería cuadriplicar los recursos dedicados a i & D. Esos
valores son, por supuesto, discutibles.
86
Un segundo punto de interés en lo relativo a la inversión en Investigación y De-
sarrollo es la medida en que dicha variable depende de los vínculos de las firmas
con los mercados extranjeros. Una hipótesis recurrente sobre el particular es que
las firmas que tienen vínculos con el exterior tienen mayor propensión a invertir
en I & D. Esto ha sido visto como manifestación de un creciente proceso de “des-
localización” por el cual las empresas multinacionales estarían trasladando una
gran parte de su I & D a los países subdesarrollados, lo cual a su vez generaría
una mayor presencia de esa actividad en las firmas con matrices en el exterior
(UNCTAD 2004b).
Fuentes de innovación
Hay muchas evidencias de que el éxito innovador de una firma depende de la
variedad y estructura de sus enlaces con otras entidades, tales como gobierno,
universidades, laboratorios, reguladores, suplidores y consumidores, entre otros.
87
La interacción entre esas entidades –cuya esencia es recogida en el famoso dia-
mante de Porter- constituye el Sistema Nacional de Innovación (SIN) del país en
cuestión49.
49
Sobre este punto, ver capítulo 2. Ver también Blomstrom, Kokko y Sjoholm (2002). La
importancia del ambiente ha sido destacada por Gordon (2004), quien identifica algunos elementos
institucionales como explicación de porqué Europa se quedó rezagada con respecto a los Estados
Unidos en materia de innovaciones.
88
De igual forma, la escasa relevancia (directa) del sector gobierno y entidades aca-
démicas se evidencia en el bajo porcentaje de firmas que considera estas fuentes
de conocimientos, recursos e ideas como “muy importante”: tanto para las univer-
sidades como para las entidades del gobierno, ese porcentaje es inferior al 10%.
Los clientes y los empleados surgen, en el otro extremo, como las fuentes de ideas
más valoradas por las firmas, seguidas de los contactos con los suplidores y con-
ferencias y ferias de negocios.
89
La baja presencia de las universidades en el proceso innovador de las firmas esta-
blece una diferencia fundamental con la experiencia de países desarrollados50. Se-
gún Fontana et al. (2003), las encuestas de esos países muestran que las empresas
consideran a las universidades como importantes colaboradores. Concretamente,
algunas encuestas permiten inferir que las empresas grandes usan el reclutamien-
to de nuevos graduados, contactos informales y contratos de investigación como
las fuentes más importantes de acceso al conocimiento académico, mientras sec-
tores de “baja tecnología” favorecen las colaboraciones formales aún en mayor
medida que las formales.
50
La experiencia de los países desarrollados ha sido analizada en gran parte mediante estudios
de casos. Una reseña de los estudios cuantitativos aparece en Fontana et al. (2003), pagina 3 y
siguientes.
90
Facilitadores, obstáculos y efectos de la innovación
91
En el caso de los obstáculos, es analíticamente conveniente separar los motivado-
res potenciales en tres grandes grupos que aglutinan aspectos generales del entor-
no y afectan directamente las operaciones de las firmas, aspectos propios de las
empresas y otros aspectos del entorno, respectivamente. De ese modo, se percibe
con nitidez que los factores generales que inciden directamente sobre la firma
representan los mayores obstáculos desde la perspectiva de la firma, mientras que
los factores intrínsecos adquieren menos relevancia. Esto podría significar que
los factores internos pueden ser más fácilmente superados, o que la dirigencia
empresarial cede a la tentación de culpar a “otros” por las limitaciones percibidas
en sus capacidades innovativas.
La mayoría de las empresas declara que sus innovaciones repercutieron sobre tres
aspectos clave: rapidez para satisfacer a los clientes, calidad y variedad de produc-
tos o servicios. Si los distintos efectos fueran agrupados en función de si inciden
más directamente sobre la capacidad de producción de la firma, sobre la partici-
pación de mercado o sobre otros aspectos diversos (imagen empresarial, cumpli-
miento de regulaciones, etc.) es posible crear un índice que resuma la intensidad
con que las firmas perciben los efectos en estos dos terrenos. Las diferencias entre
un efecto y otro no son estadísticamente significativas, lo que indica que los efec-
tos de las innovaciones abarcan una variedad considerable de elementos dentro de
las firmas innovadoras.
92
Innovaciones institucionales y estratégicas
93
En nuestro caso, el cuestionario apli-
cado indaga si durante el período de
referencia (2003-2005), las firmas han
introducido cambios significativos en
sus estrategias de largo plazo, en su
estructura institucional, en sus cana-
les de venta o en la administración del
proceso de fijación de precios, entre
otros. La redefinición de la estrategia
de largo plazo, rediseño organizacio-
nal de la firma y cambios de imagen son las innovaciones “blandas” más frecuen-
tes en las firmas dominicanas, presentándose cada una en alrededor de la mitad
de las firmas en el período 2003-2005. Durante ese lapso, cerca de 88% de las
firmas realizaron al menos un tipo de innovación institucional o de mercadeo re-
lativamente importante.
94
Innovaciones tecnológicas y segmentos empresa-
riales
Los resultados en la Tabla a seguir son elocuentes y hacen innecesaria una expli-
cación profusa. Es evidente que el porcentaje de firmas innovadoras es mayor en
los estratos de servicios no turísticos y en zonas francas, seguidos de las firmas
en el sector de industria, energía y construcción, y la innovación aumenta con el
tamaño de las firmas y con la vinculación de las firmas con el exterior (en la forma
de exportaciones o sucursales). La vinculación entre ubicación y porcentaje de
firmas innovadoras muestra que existe mayor intensidad innovadora en Santiago
que en el resto del país. El porcentaje de firmas innovadoras es mayor en empresas
administradas por su propietario o por un gerente sin vínculos familiares con el
propietario vis a vis las empresas administradas por familiares de los propietarios.
Y finalmente, en un espíritu Schumpeteriano, las firmas que se autoperciben como
monopolios u oligopolios muestran también mayor propensión a las innovacio-
nes.
95
96
Recursos para innovación
a. Recursos humanos
Casi todas las firmas entrevistadas (93%) han contratado empleados con educa-
ción terciaria (ya graduados o estudiantes de término) y cerca de 41% de la mano
de obra ocupada en tales firmas tiene educación terciaria.
97
Una mirada a los resultados de la encuesta muestra que, en los últimos cinco años,
el área profesional de mayor contratación por parte de las firmas fue la “adminis-
tración de empresa”, seguida de la profesión de “contabilidad” y, en tercer lugar,
del conjunto de las ingenierías. Otras áreas también relacionadas con la adminis-
tración del negocio, tales como “mercadeo”, ocuparon también un lugar dentro de
las 10 áreas de mayor contratación.
Por otro lado, si bien varios elementos permanecen inalterados, ese patrón es re-
lativamente alterado cuando se observa la composición de la demanda futura por
parte de las firmas. En efecto, dentro de las vacantes para los próximos cinco
años, las profesiones enmarcadas en el área de ingeniería pasan a ocupar la prime-
ra posición –con alrededor de 25% de las vacantes- seguida del área de educación,
mercadeo y ciencias médicas. A su vez, el área de mercadeo ocupa la quinta
posición dentro de las vacantes que las firmas estiman estarán disponibles en los
próximos cinco años.
98
Las evidencias recogidas en las firmas revelan las dificultades extremas para la
contratación de los empleados necesarios. Concretamente, alrededor de un tercio
de las firmas declara que conseguir empleados “preparados” de nivel superior es
una tarea “difícil”. En el otro extremo, alrededor de 39% de las firmas considera
que la tarea de atraer buenos empleados a nivel profesional es una tarea fácil”.
Las áreas administrativas se presentan como las que tienen mayores dificultades
para la contratación de buenos recursos profesionales. Por otro lado, como podría
99
esperarse, las mayores dificultades se presentan también en la contratación de
individuos para cargos de dirección, tales como supervisores y gerentes. Esto se
encuentra en correspondencia con la evaluación relativamente baja recibida por
los profesionales en los aspectos relacionados con organización, planificación y
dirección de personas, como se evidencia en el gráfico a seguir.
100
En general, se observa que las firmas tienen una valoración relativamente buena del
recurso profesional disponible en el mercado, lo que contrasta con la apreciación
generalizada de fuertes debilidades en los recursos profesionales disponibles.
Los puntos más débiles no se refieren a los aspectos técnicos, sino más bien a
la capacidad gerencial y capacidad de planificación de los egresados. Como se
muestra en las Tablas a continuación, esto presenta variaciones según el tipo de
empresa (clasificadas según diversos criterios) pero la conclusión fundamental no
se altera.
101
b. Tecnología de información y comunicación
31
Ver Commission of European Communitites (2002a) para una exposición sobre el papel de las
TICs en las empresas, desde la experiencia Europea.
102
103
104
CAPÍTULO 4
105
106
Introducción
52.
Detalles del proceso de muestreo se describen en el Anexo 1.
107
• ¿Cuál fue la vinculación con el mundo laboral durante el período de formación
universitaria?
• ¿Cómo fue la experiencia de inserción en el mercado laboral post gradua-
ción?
• ¿Cuáles son los patrones más comunes en las trayectorias laborales de los egre-
sados universitarios?
• ¿Cómo es la trayectoria laboral influenciada por la experiencia universitaria
–como, por ejemplo, la experiencia de trabajo previo a la graduación?
• Tras insertarse en el mundo laboral, ¿qué valoración tienen los egresados uni-
versitarios de la educación superior recibida?, ¿qué valoración tienen de la
universidad donde realizaron sus estudios?, ¿qué valoración tienen de la pro-
fesión que adquirieron?
• ¿Cómo varían los aspectos anteriores según la rama profesional del egresado,
según su universidad de procedencia y según el período de graduación?
108
cercano al 7%. Esta elevada tasa implica que el incremento del número de pro-
fesionales no ha sido puramente vegetativo, y durante el último lustro, de hecho,
los profesionales han elevado su participación dentro de la población en edad de
trabajar (PET). Asimismo, como porcentaje de la población ocupada, los profesio-
nales pasaron de 15.6% en el 2000, a 18.5% en el 2004.
109
75% a 69% en el mismo período. Entre los no profesionales, sin embargo, la va-
riación de la ocupación fue de dos puntos porcentuales, pasando de 45% a 43%.
Estos elementos reflejan los efectos de la crisis económica del bienio 2003-2004,
en la cual los grupos poblacionales de mayor nivel educativo y salarial fueron
proporcionalmente más afectados.
Existe una clara concentración de los profesionales ocupados en las empresas re-
lativamente grandes: en el 2004, cerca de 80% de los profesionales ocupados es-
taba en una empresa con más de 5 empleados, y los profesionales representaban
alrededor de 30% de los empleados en esas empresas. De hecho, el porcentaje de
profesionales en las empresas de 5 o más empleados es alrededor de tres veces
superior al porcentaje de profesionales en el mercado laboral como un todo. A lo
largo del tiempo, además, los profesionales tienden a elevar su participación en la
empleomanía de las empresas relativamente mayores.
El análisis del mercado laboral por ramas de actividad económica muestra dife-
rencias sectoriales importantes en la relación cantidad de empleados profesiona-
110
les/cantidad de empleados no profesionales. Específicamente, se observa que el
sector financiero es el único en el cual el número de empleados profesionales es
mayor al número de empleados que no han completado la educación superior. En
contraste, las demás ramas muestran razones similares, siendo mayor en servicios
y menor en agricultura donde la presencia de profesionales en razón de los no
profesionales es casi nula.
Una pregunta de interés se refiere al grado en que los profesionales ejercen labores
en correspondencia con el nivel educativo alcanzado. En tal sentido, es conve-
niente analizar la distribución de la fuerza de trabajo según grupos ocupacionales.
Esta distribución indica que durante el 2004, poco más de la mitad de los profe-
sionales empleados en empresas de 5 o más empleados laboraba en funciones pro-
fesionales e intelectuales o se desempeñaba como técnico medio, casi un quinto
lo hacía en calidad de empleado de oficina y uno de cada diez como gerentes o
administradores.
111
Entre quienes no poseen formación profesional, la distribución en el 2004 mos-
traba un perfil muy distinto, con predominio de los trabajadores sin grupo ocu-
pacional definido (no clasificado), operadores y conductores y trabajadores de
los servicios. Por otro lado, los grupos ocupacionales con mayor incidencia de
profesionales en el 2004, fueron los profesionales e intelectuales, gerentes y ad-
ministradores, técnicos de nivel medio y empleados de oficina. Esto corrobora una
mayor dedicación de profesionales a tareas de mayor calificación
112
En resumen, los datos precedentes han mostrado que la República Dominicana
cuenta con una oferta creciente de profesionales, los cuales registran tasas de des-
empleo menores que el total de la población ocupada. El 70% de los profesionales
labora en empresas mayores de 5 empleados, siendo su participación en estas em-
presas unas tres veces superior a las empresas micro e individuales. Asimismo, se
encontró que el sector servicios posee más profesionales por cada empleado que el
resto de los sectores, y el sector financiero se distingue por ser el único donde los
profesionales sobrepasan en número absoluto a los no profesionales.
Los resultados de la encuesta muestran que los profesionales que laboran en em-
presas de 6 o más empleados son predominantemente mujeres (64%) y un menor
porcentaje de hombres (36%). La incidencia femenina se mantiene en todas las
ramas de la producción a excepción de la agricultura y hoteles y restaurantes, don-
de más de la mitad de los profesionales son hombres.
113
En términos de edad, los profesionales ocupados son una población principalmen-
te adulta, entre 30 y 39 años de edad, con poco más de un tercio en edades entre 20
y 29 años y apenas un 20% superando los 40 años. La media de los entrevistados
posee 35 años, mientras la mitad se encuentra por debajo de los 33 años.
Las mujeres poseen mayor incidencia que los hombres en casi todos los grupos de
edad; esto puede ser indicativo de una tendencia que data por al menos los últi-
mos 20 años, puesto que sólo en el grupo de 50 y más años los hombres superan
a las mujeres. El proceso de feminización de la mano de obra profesional se ha
intensificado en los últimos 10 a 15 años y continuará fortaleciéndose en el futuro,
puesto que la base de la pirámide de sexo y edad de los profesionales muestra una
incidencia aún mayor de mujeres.
Si se considera que por lo general las Ingenierías poseen mayor inclinación tecno-
lógica que muchas licenciaturas, podría pensarse que estas diferencias por sexos
apuntan a relaciones distintas con la tecnología en el mediano plazo; es decir, si
se mantuviesen las condiciones actuales de aumento de la presencia femenina en
el mercado laboral, sin alterarse la composición de las carreras escogidas por las
estudiantes, la disponibilidad de ingenieros en el país se reduciría.
Contrario a esa conjetura, sin embargo, los datos revelan que tanto en los hombres
como en las mujeres, existe una inclinación creciente hacia las ingenierías. En
particular, se observa que las mujeres que han obtenido títulos más recientemente,
poseen mayor incidencia de ingenierías que aquellas que lo hicieron más antigua-
mente.
114
La oferta laboral profesional es de reciente graduación, puesto que la mitad de
los profesionales entrevistados dice haber obtenido su título entre el año 2000 y
el 2006, mientras 88% dice haberlo hecho en la década de los 90`s o posterior, y
11.1% antes de 1990. Como se verá en un capítulo posterior, esto se correspon-
de con una expansión acelerada de la matrícula en el sector educativo superior
durante la última década. La distribución según el año de graduación no revela
diferencias importantes entre hombres y mujeres.
115
En otro sentido, como cabría esperar, la edad es una variable determinante en la
fecha de obtención del primer título superior, sin embargo, es particularmente im-
portante que aun en los grupos de mayor edad se observan elevados porcentajes de
profesionales que dicen haber obtenido su primer título posterior al año 2000. Esto
puede indicar interrupciones en el proceso educativo, pero también incorporación
tardía al sistema de educación superior.
El análisis de las titulaciones por carreras, y según años, muestra un fuerte repunte
durante la década de los 90’s de Contabilidad y Sistemas Informáticos, que a par-
tir del 2000 inician un repliegue, el cual es mayor en el caso de sistemas. Esto se
visualiza claramente en los resultados. Otras carreras, como la administración y
las ingenierías, experimentaron cierto descenso durante los 90’s para retomar una
tendencia positiva en el presente decenio.
116
Los datos de la encuesta permiten conocer el peso de cada IES en la mano de
obra actualmente ocupada en el país. Existe un alto grado de concentración de las
universidades de procedencia de los profesionales: dos tercios provienen de unas
cinco universidades, mientras el tercio restante se reparte entre las demás IES del
país e instituciones extranjeras. Alrededor de 27% de la población profesional
actualmente ocupada obtuvo su formación en la universidad estatal.
En los primeros años del primer decenio del presente siglo, los profesionales de
UTESA representan casi un quinto del total, mientras los de la UASD son alrede-
dor de un tercio. Otras universidades mantienen su presencia, mientras los profe-
sionales de O&M reducen su participación.
117
En todas las carreras, excepto Ingeniería de Sistemas, la mayor parte de profesio-
nales proviene de la UASD, situación más acentuada en contabilidad, ingeniería y
arquitectura. Si bien el peso de la categoría “otras” es significativo, ninguna de las
otras IES poseen individualmente un porcentaje elevado entre los profesionales
que laboran en empresas de 6 o más empleados; sin embargo, el elevado porcen-
taje de profesionales en las áreas de Administración y Negocios permite notar que
algunas de estas IES han logrado ocupar fuertes nichos en estas áreas.
118
De acuerdo a los datos de la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia
y Tecnología, durante el semestre 2005-I la UASD poseía el 43% de todos los
estudiantes de ingenierías y tecnologías en el país; por tanto, es de suponer que
cualquier política dirigida al fomento o fortalecimiento de esta área deberá tomar
en cuenta de manera fundamental a la UASD. No obstante, en áreas más específi-
cas, tales como ingeniería de sistemas, el peso de otras universidades es mayor.
119
Por otro lado, 8% de los graduados con posterioridad al año 2000, dice haber cur-
sado un postgrado que no ha concluido, la mitad de éstos lo ha iniciado durante el
2006 y el resto después del 2003, por lo que cabría esperar que en este grupo los
postgraduados alcancen cerca de un 20% en el futuro inmediato. No se observan
diferencias significativas entre hombres y mujeres en los porcentajes que han cur-
sado postgrados.
Las “OTRAS” y la UASD registran las mayores incidencias entre las universida-
des de origen de los profesionales que han realizado postgrado.
120
El alma mater de origen parece ser predictora del tipo de estudios de postgrados,
así los graduados de “OTRAS” y de la UASD, muestran mayor incidencia en la
realización de maestrías, mientras los graduados de O&M se inclinan más a los
postgrados (especialidad).
121
Un eje transversal del presente estudio es la característica de empresa innovadora
entre las empresas y profesionales estudiados. En general, uno de cada 10 pro-
fesionales labora en empresas que no han producido innovaciones, siendo este
porcentaje mayor entre las mujeres que entre los hombres, lo que posiblemente se
desprende de una mayor incidencia de ingenieros entre los hombres, puesto que
los profesionales con título de ingeniero poseen mayor incidencia de participación
en empresas innovadoras.
Clasificación de las firmas según indicador de innovación
Sexo Total
Masculino Femenino
No innovadora 5.3% 11.3% 9.0%
Innovador solo en producto /servicio 3.5% 5.3% 4.6%
Innovador solo en proceso 35.3% 26.4% 29.9%
Innovador en producto /servicio y proceso 55.9% 57.0% 56.6%
Total 100.0% 100.0% 100.0%
Indicador de innovación
Cuál fue el primer título Total
obtenido a nivel superior
Perito superior Licenciado Ingeniero
universitario
No innovador 10.0% 10.7% 4.8% 9.0%
Innovador solo en producto / 5.3% 3.2% 4.6%
servicio
Innovador solo en proceso 20.0% 28.7% 33.6% 29.9%
Innovador en producto /
servicio y proceso 70.0% 55.3% 58.4% 56.6%
Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
122
Valoración de la educación terciaria
La valoración de la educación superior tiene un componente subjetivo, el cual
deviene de las percepciones que tiene el actor mismo sobre el aporte que esta edu-
cación ha hecho a su vida; y un componente objetivo, referido a la valoración del
mercado en términos de remuneración. En este acápite se abordan ambos compo-
nentes relativos a la valoración de la educación superior.
Aspectos subjetivos
Se pidió a los entrevistados indicar si tomando en cuenta su experiencia de trabajo
desde que salió de la universidad, y si pudiera empezar de nuevo, indicar si volve-
ría a estudiar la misma carrera. Casi dos tercios, 62%, respondió que estudiaría la
misma carrera, mientras poco más de un tercio, 38%, respondió negativamente.
En general los hombres, los profesionales de mayor edad, de áreas como conta-
bilidad y sistemas informáticos y los que no han realizado estudios de postgrado,
así como egresados de O&M y UTESA, se muestran más proclives a elegir otra
carrera en el caso hipotético planteado.
123
La relación entre el empleo actual y la carrera estudiada muestra una positiva
asociación, clara y ligera, con la probabilidad de elegir otra vez la misma carrera.
Sin embargo, la asociación entre los niveles de satisfacción con el empleo actual
y esta probabilidad no aparece claramente definida.
124
Al indagar por aspectos específicos de su formación, los profesionales entrevis-
tados indican haber recibido justo los conocimientos requeridos en la mayoría de
los casos. Los aspectos que los profesionales consideran les enseñaron más de
lo necesario son trabajo en equipo, conocimientos teóricos, comunicación oral y
comunicación escrita, mientras manejo de otros idiomas, conocimientos de otras
carreras, aplicaciones empíricas y manejo de computadoras se encuentran entre
los que se enseñaron menos de lo necesario.
Valoración objetiva
125
Sin embargo, la evolución de la brecha entre los salarios por hora de los ocupados
profesionales y aquellos no profesionales sugiere que el valor de mercado de la
educación superior se redujo, en términos reales, durante la coyuntura de la cri-
sis económica que tuvo lugar entre el 2003 y el 2004. Así, medido a precios del
2000, la brecha entre el salario por hora promedio de un profesional y el resto de
la población se redujo desde RD$25 en el 2000 a un aproximado de RD$15 en el
2004.
126
Los profesionales de sexo masculino presentan mayor incidencia de entrevistados
trabajando en áreas muy relacionadas con su carrera. A medida que aumenta la
edad también aumenta la incidencia de profesionales en áreas correspondientes,
esto puede apuntar a que en principio los más jóvenes aceptan trabajos en áreas
menos relacionadas con sus carreras y con el paso del tiempo acceden a labores
más relacionadas.
127
El planteamiento de una estrecha relación entre las condiciones laborales no apa-
rece tan relacionado con el ingreso cuanto con la satisfacción laboral. Es particu-
larmente destacable que los profesionales con mayores ingresos manifiestan ma-
yor intención migratoria, esto es, existe una asociación positiva; mientras que con
relación a la satisfacción, la asociación es negativa -es decir, los más insatisfechos
también muestran mayor intención migratoria.
128
El 81.7% de los profesionales entrevistados dice haber trabajado durante su pe-
ríodo de estudios. Este porcentaje es mayor entre los hombres, así como entre
profesionales de más edad, aquellos del área de contabilidad y los procedentes de
la UASD, UTESA y O&M.
Es importante destacar una tendencia a reducirse los estudiantes que trabajan se-
gún las edades, los más jóvenes muestran menor incidencia de estudiantes tra-
bajadores. Los estudiantes de ingeniarías y contabilidad, presentan las tasas más
elevadas de profesionales que trabajaron.
Los empleos realizados durante su período de estudios por los profesionales entre-
vistados, eran principalmente empleos a tiempo completo (81%). En su mayoría
(81%) estos trabajos eran realizados en empresas privadas o en el gobierno (13%),
lo cual indica que los mismos eran trabajos en el mercado laboral no académico,
y por tanto, no existe separación entre los períodos de formación y el mundo la-
boral: los profesionales entrevistados se formaron como estudiantes trabajadores.
En cambio, la realización de labores académicas presenta una reducida incidencia
en relación con el trabajo a tiempo completo en empresas privadas o instituciones
gubernamentales.
129
La incorporación al trabajo durante los estudios, posee, sin controlar otras varia-
bles, una asociación negativa con el ingreso de los profesionales. En tal sentido,
los entrevistados que no trabajaron durante sus estudios superiores, poseen medias
salariales superiores a los demás profesionales, asimismo los profesionales que
trabajaron tiempo completo poseen la media más baja de todos los profesionales.
Por supuesto, es posible que los mayores ingresos devengados por aquellos profe-
sionales que no trabajaron durante su formación, estén asociados con otras carac-
terísticas socioeconómicas que implican mejor acceso a los mercados laborales.
Ese refinamiento será tomado en cuenta en las estimaciones econométricas dirigi-
das a explicar los ingresos salariales de la población objeto de estudio.
Otro aspecto indagado fue la relación entre el último trabajo realizado durante
el período de estudios y la carrera, frente a lo cual 62% consideró que el trabajo
estuvo “muy relacionado”, 18.6% “poco relacionado” y 19.4% “nada relaciona-
130
do”. Los profesionales del área de ingeniería y contabilidad son los que registran
mayores niveles de correspondencia entre sus trabajos y sus carreras -72 y 68%
respectivamente. Los profesionales que durante su formación tuvieron trabajos
muy relacionados con sus carreras, también ocupan más puestos directivos o ge-
renciales que aquellos cuyos trabajos guardaban poca o ninguna relación con su
carrera.
Los datos revelan que el porcentaje de profesionales que inició cursos de postgra-
do de inmediato es bajo, sin embargo, al relacionar el año de obtención del título
de postgrado con el año de graduación, se revela que el 19.9% de quienes tienen
título de postgrado lo obtuvo en los primeros dos años, lo cual indicaría un por-
centaje del 2% del total de entrevistados.
131
tos y los más jóvenes registran menor incidencia de profesionales que pensaron en
abrir un negocio al graduarse, asimismo las áreas de ingeniería registran también
mayores porcentajes de estos profesionales, contrario a las áreas de negocios que
registran los menores niveles.
Los entrevistados que poseen postgrado también presentan una incidencia casi dos
veces mayor de personas que dicen haber tenido la intención de abrir un negocio
propio al graduarse, esto refleja un patrón de liderazgo frente al resto de los pro-
fesionales.
132
Tecnología y participación en actividades de innovación
En general las mujeres, los más jóvenes, los que obtuvieron títulos durante los
90’s de las áreas de negocios (administración y contabilidad) y los egresados de la
UASD, reportan mayores frecuencias en el uso del Internet.
133
Sobre el dominio de diversos programas y lenguajes computacionales, diversos
programas generales como procesadores de palabras, diseño de presentaciones y
hojas de cálculo, son dominados por un elevado porcentaje de los profesionales
entrevistados. Los manejadores de bases de datos, son dominados por la mitad de
los entrevistados. Otros programas especializados, como los de diseños o estadís-
ticos, son dominados por algunos especialistas.
134
Por ramas de actividad económica, los sectores de comercio, así como hoteles y
restaurantes, registran los menores porcentajes de empleados que consideran las
empresas muy favorables a la innovación. Si bien se observa un elevado porcen-
taje en agroindustrias, lo mismo que microempresas, debe advertirse que para
esos dos grupos la muestra de empleados es relativamente baja, y por tanto sujeta
a márgenes de errores relativamente altos. Los empleados de empresas grandes
consideran más que el resto, que en sus empresas el clima es muy favorable a las
innovaciones.
135
El principal obstáculo para realizar innovaciones, según los entrevistados, es la
falta de interés de la gerencia, seguida por la falta de incentivos salariales o por
parte del mercado. Es interesante observar que esto se contrapone a la opinión
expresada por los gerentes, los cuales consideran que los principales obstáculos a
la innovación son factores externos. En gran parte, esto refleja las diferencias en
las perspectivas de ambos grupos.
Estos individuos, que dicen haber participado en alguna innovación, son prin-
cipalmente hombres, de las áreas de sistemas e ingeniería, graduados durante la
década de los 90´s en “OTRAS” universidades.
Las diferencias entre los perfiles de los profesionales que han participado en in-
vestigaciones y los que han participado en el desarrollo de innovaciones de pro-
ductos o servicios, revela que aunque los graduados más recientes participan más
en las investigaciones, los graduados más viejos han estado envueltos en un mayor
porcentaje de innovaciones.
136
Docencia y actividad académica
137
138
CAPÍTULO 5
139
140
Introducción
En cierto sentido, los diversos factores que inciden en el desarrollo de la capacidad
innovadora de un país, pueden ser agrupados en tres grandes grupos: i) factores
que operan a nivel microeconómico, vinculados al tamaño y poder de mercado de
las firmas, a la calidad de los recursos productivos -incluyendo recursos humanos y
capital-, y a características de la demanda; ii) factores mesoeconómicos, asociados
a la existencia de redes, clusters productivos y sistemas nacionales de innovación
orientados a generar sinergias entre los distintos actores que intervienen en el proceso
innovativo; y, finalmente, iii) factores macroeconómicos, que determinan la visión
y accionar estratégico de una economía y el entorno general e institucional en que
se desarrolla la actividad económica.
Metodología
El análisis cualitativo de las relaciones entre innovación y calidad de recursos
humanos y visión de desarrollo de la República Dominicana desde la perspectiva
de la dirigencia empresarial se realizó utilizando entrevistas semiestructuradas
a un amplio conjunto de dirigentes de asociaciones empresariales, así como a
53.
Comission of the European Communities (1995)
141
funcionarios gubernamentales del área de tecnología y a empresarios individuales
que han mostrado liderazgo en los sectores productivos donde operan.
142
http://www.asonahores.com Turismo
No tiene Bebidas
http://www.adoface.org.do Bebidas
www.brugal.com.do Bebidas
No tiene Bebidas
No tiene Textiles y
Vestuarios
http://www.asonaimco.org.do/ Muebles
No tiene Calzados
No tiene Metalmecánica
http://www.codopyme.org/ PYMES
http://www.aneinfo.com Equipos y
productos TIC’s
143
Las entrevistas realizadas fueron complementadas por la revisión de las páginas
Web y los servicios e informaciones que ofrecen las distintas entidades a sus
membresías, indagándose si los temas relativos a innovación o investigación son
parte relevante de las mismas, o si las entidades proveen servicios innovadores a
los socios. Sin embargo, se encontró que algunas asociaciones no tienen página
Web, y en muy pocos casos encontramos en tales páginas funciones más allá de la
provisión de información estática para los visitantes. Merecen mención especial las
páginas de la AMCHAM, ADOZONA, ANJE y AIRD, que brindan información e
investigaciones relativamente amplias a través de sus páginas y, en algunos casos,
servicios a su membresía.
144
en la producción de servicios. Para la dirigencia empresarial, la profundización
del proceso de terciarización de la estructura productiva ha sido común a la mayor
parte de las economías desarrolladas54. En general, se percibe que se logrará un
desarrollo sostenido del país en el aspecto económico.
Si bien se sabe que el país camina hacia una apertura de los mercados cada vez
mayor, la primera reacción es el temor, emergiendo de los entrevistados algunos
elementos comunes. Se piensa que se va a competir en condiciones desventajosas,
debido a los altos costos estructurales de la economía, como la energía eléctrica,
las tasas de interés, los costos del transporte y los impuestos, considerándose que
las empresas contra las cuales se va a competir tienen un entorno más favorable
y economías de escala mayores. Algunos entrevistados reconocen el carácter
conservador del miedo, el cual surge ante la posibilidad de perder la comodidad
del status quo y de generar ganancias vendiendo en un entorno conocido. El miedo
surge entonces como reacción ante el futuro de sus propias empresas con las nuevas
reglas de juego.
54
De hecho, el sector servicios ha ido aumentando persistentemente su participación en el producto
interno bruto dominican de las últimas décadas
145
Aunque la mayoría de las personas entrevistadas indicó que conoce sobre la
realización de estudios para analizar las consecuencias e impacto de los acuerdos
de libre comercio, admitieron que muchas veces las letras pequeñas o los detalles de
tales acuerdos no se conocen con la debida profundidad. Muchas empresas dentro
de las asociaciones empresariales no disponen de la información necesaria para
definir estrategias ante la apertura, excepto las empresas medianas y grandes, que
han contratado estudios para analizar las posibles consecuencias de la apertura.
Centro América Acuerdo de Libre Comercio entre la República 4 de octubre del 2001
Dominicana y Centroamérica
En gran parte estos estudios se han realizado con fines defensivos y tratando de
identificar las amenazas más que las oportunidades. Se afirma que este no es el
caso de los estudios desarrollados por el Consejo Nacional de Competitividad
conjuntamente con la Agencia para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID)
y la Cámara Americana, los cuales se han orientado a identificar oportunidades
de negocios hacia el exterior en el marco del DR-CAFTA. La situación es extrema
en el caso de los sectores que abarcan PYMES, para los cuales no se han realizado
investigaciones con el interés particularmente centrado en el impacto sobre las
pequeñas empresas.
A partir de las opiniones vertidas, puede plantearse que existe una visión dividida
dentro de la dirigencia empresarial, con relación que significará para la sociedad
dominicana el proceso de integración a los nuevos esquemas comerciales e
institucionales. Para algunos, la apertura e integración comerciales están asociadas
146
a la construcción de una mayor institucionalidad que promoverá reglas de juego
claras para los negocios y hará que el clima político sea más predecible y genere
menos incertidumbre. Se considera que con los años y la profundización de los
acuerdos de libre comercio se eliminará el analfabetismo funcional y las limitaciones
para hacer negocios. Todo lo anterior, unido al mayor acceso a las tecnologías de
información y comunicación, permitirá al país generar un mayor nivel de riqueza,
haciendo que se vislumbre un futuro más próspero.
Para otros, la apertura producirá pocos avances al país, ya que conllevará la pérdida
de empleos, cierre de empresas y desaparición de industrias nacionales, con lo
cual se profundizará la criminalidad y hará más pesimista el cuadro de violencia y
delincuencia que se observa en la actualidad. Se esgrime como razón fundamental
para esta situación, la inexistencia en la República Dominicana del capital humano
necesario para competir.
147
A entender de los entrevistados, si bien el potencial para crecer dentro del nuevo
esquema de competencia radica en los recursos humanos, también se percibe que la
actitud defensiva y la poca vocación innovadora y exportadora de los empresarios
se convierta en el mayor obstáculo para dejar de obtener los beneficios que el
DR-CAFTA puede proveer. Se entiende que un ejemplo de esta actitud es el poco
aprovechamiento que se ha hecho de los Acuerdos de Libre Comercio alcanzados
recientemente por el país; esto muestra que el empresariado industrial no ha
considerado el acceso a mercados externos dentro de sus estrategias de crecimiento
ni como oportunidad comercial.
No obstante, se reconoce que a raíz de los cambios actuales, la sociedad, tal y como
la conocemos hoy, así como la forma de hacer negocios cambiarán según las acciones
que se ejecuten en el presente. El futuro del sector empresarial se plantea como un
resultado condicionado a que los problemas estructurales de mayor incidencia en
la competitividad de las empresas sean resueltos. Si los problemas estructurales
asociados al problema eléctrico, el alto costo del dinero y la estructura impositiva
fueran teniendo cada vez menos incidencia negativa en la forma de hacer negocios
en la República Dominicana, la apertura económica permitirá generar mayores
negocios.
148
En la opinión de la dirigencia empresarial, el principal obstáculo a la innovación está
dentro de las personas, dado que innovar es en gran parte el reflejo de una actitud
positiva, mientras que la norma es ser reactivos y quedarse a la defensiva o a la
espera de ver qué tendencia siguen los líderes nacionales o internacionales de los
diferentes mercados. Una preocupación externada en las entrevistas se refiere a la
falta de fe en los líderes nacionales; aunque la autocrítica puede considerarse muy
fuerte, los entrevistados entienden que el empresariado sólo acepta las innovaciones
de personas muy calificadas y que hayan tenido éxito en otro sitio, o sea que no las
busca dentro de su propio equipo.
149
En relación a lo que está haciendo el Gobierno Dominicano en materia de ciencia y
tecnología, un juicio común en todos los entrevistados es que existe inacción y la
valoración de las acciones del Gobierno en cuanto a investigación y tecnología resultó
ser muy baja, más por desconocimiento que por evidencias concretas. No obstante,
se reconoció que por lo menos de forma mediática se ven esfuerzos concretos en
buscar avance en cuanto a las tecnologías de información y comunicación.
De las instituciones del gobierno que trabajan con temas de investigación, ciencia y
tecnología sólo se mencionó al Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria
(IBII) y el Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA). El IBII es recordado
como INDOTEC, y casi ninguno de los entrevistados conocía con exactitud lo
que significaban las siglas, ni cual era su contribución actual, aunque por lo que se
reseña en los medios, consideran que sí parece que están trabajando con temas de
innovación y tecnología.
Si bien la dirigencia empresarial reconoce que para algunos países las tecnologías
de información y comunicaciones juegan un rol determinante en sus estrategias de
desarrollo, como es el caso de la India e Irlanda, existen posiciones opuestas al
interior de la dirigencia empresarial sobre la conveniencia de que así sea.
Para algunos directivos las TIC’s permiten y facilitan nuevas formas de hacer
negocios, así como atraer inversiones, considerándose que son indispensables para
la exportación y el marketing, cruciales para las operaciones y entrega de servicios
y para darle seguimiento a los clientes. En el mundo actual, no utilizar las TIC’s
como herramientas estratégicas es un riesgo para los negocios.
La otra parte de los entrevistados, si bien percibe las TICs como algo útil que
ayuda en el trabajo interno y en la velocidad de manejo de la información, que
reduce la complejidad de procesos contables ayudando de forma limitada como
herramienta de control para evitar pérdidas, entienden que el énfasis del Presidente
de la República, Dr. Leonel Fernández Reyna, en las TIC’s está dejando de lado
prioridades de mayor valor humano para la cohesión social y el desarrollo.
150
como de muy alta inversión en capital y no se considera una alternativa para la
reconversión de las empresas existentes, sin negar que puedan apalancar a muchas
otras empresas.
Al igual que ocurre con la innovación, una parte del empresariado que entiende
que las TIC’s son una inversión para desarrollo de sus negocios, consideran que
se necesitan incentivos fiscales para crear empresas basadas en TIC’s que apoyen
y desarrollen otras empresas con servicios de alto valor agregado, se mencionó el
caso de ATH dominicana55 o de Unipago56.
Finalmente, en relación al uso de las TICs por parte de las empresas, se planteó
que si bien los pequeños empresarios saben que las TIC’s son importantes, muchos
por su nivel académico no las conocen y si las conocen no tienen el acceso a las
mismas o es muy limitado. No innovan en este sentido debido a que no siempre
tienen los recursos económicos ni humanos para hacerlo.
55
http://www.ath.com.do/
56
http://www.unipago.com.do/
151
Importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías
aplicadas a equipamiento e infraestructura productiva de las
empresas
El uso de tecnología avanzada resulta muy caro a las empresas y algunos directivos
de asociaciones empresariales plantean cambios en el tratamiento contable de las
inversiones en maquinarias. Asimismo, consideran que no es un buen momento
para invertir, dadas las condiciones actuales del mercado y los costos relacionados
a la adquisición de nuevos equipos y su puesta en funcionamiento.
152
Se plantea como una solución que la educación técnica de calidad exista en niveles
inferiores al universitario, de manera que se pueda obtener en el mercado laboral
personal con formación técnica suficiente para manejo y uso de equipamiento
sofisticado y alta tecnología
Se entiende que aún bajo la premisa de que la mayoría de las universidades son
privadas y se rigen por oferta y demanda en busca de su rentabilidad como cualquier
153
otro negocio, la dirigencia empresarial mira a las universidades como instituciones
que dependen directamente de políticas públicas. La dirigencia empresarial
considera que el Estado y las universidades tienen la responsabilidad de formar
el personal en estudios superiores que demanda el mercado de trabajo, y que para
ello se necesita un mínimo de inversión para garantizar que este profesional sea
altamente productivo.
Los entrevistados externaron que aparte de una sólida educación básica, se necesita
una alta calidad en el cuerpo docente para producir buenos profesionales; esta
inquietud se traduce en que deben producirse profesionales más competentes en
todas las áreas independientemente de que sean carreras científicas, de humanidades,
de arte o de ciencias exactas. La calidad de los profesionales en todas las carreras
debe ser puesta a prueba con exámenes que certifiquen el que un profesional pueda
ejercer.
154
indicó que se desconoce si las universidades han realizado investigaciones sobre
el proceso de apertura y sus consecuencias porque, pero se conjetura que si tales
investigaciones existiesen el sector privado habría hecho uso de los servicios de
las universidades.
155
3. Creación de un centro de servicios de apoyo a las PYMES que brinde
asistencia en TICs, mercadeo, atención al cliente, contabilidad, proyectos,
diseño de nuevos productos, operaciones y logística.
Educación
156
3. Para apoyar la reducción de la brecha digital y mejorar la calidad de los
técnicos, se debe poner mayor énfasis en la enseñanza de matemáticas,
física y química, mejorando la capacidad lógica de los estudiantes y haciendo
más fácil su entendimiento de la lógica digital.
5. Las pruebas nacionales deben ser más fuertes y manejarse como un tema
nacional muy serio, aumentando la calidad de las mismas y la fidelidad de
sus resultados, para que puedan servir como información en el desarrollo
de estrategias de la educación básica y superior.
6. Desarrollar la orientación profesional en los niveles educativos inferiores
al universitario, especialmente en la educación pública.
9. Aumentar la oferta de educación técnica, que pudiera ser una opción para
los pre-universitarios, personas que no desean o no pueden acceder a la
educación superior, personal medio de empresas y desempleados.
59
http://proempresa.org.do/actividad1.shtml
157
11. Desarrollo de programas de formación técnica con empleo garantizado en
proyectos o empleos específicos en las instituciones que trabajan en el tema
de las TICs, como una forma de apoyar el surgimiento de profesionales en
TICs de alta calidad.
12. Desarrollo del dominio del Inglés en los profesionales con educación
superior.
16. La formación en TIC’s debe abarcar más que el uso del computador (Suite
MS Office) y la navegación en Internet para las labores regulares.
60
http://usa.autodesk.com/
61
http://www.arenasimulation.com/
62
http://www.spss.com/
63
http://www.minitab.com/
64
http://www.daceasy.com/
158
Medicina, Veterinaria o Biología que son carreras científicas y participan
del comercio internacional de una forma u otra.
18. Para lograr un impacto más profundo del uso de las TIC’s en los negocios se
plantea la necesidad de fomentar el acceso a las TI (Internet) y su aprendizaje
en un grado académico inferior al universitario.
159
La mayoría de las instituciones del Estado relacionadas con el tema de la innovación
se sustentan en leyes mediante las cuales fueron creadas o reformadas, siendo
la más reciente la Ley 01-06 que sirve de marco legal al Consejo Nacional de
Competitividad. El Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IBII),
antiguo INDOTEC, tiene elaborado un anteproyecto de ley para sustituir el marco
normativo, que proviene de un decreto presidencial del año 2005.
Apertura
En ninguna de las instituciones fue realizado estudio alguno para conocer las
obligaciones y cambios en las mismas a partir de los acuerdos suscritos, pero
tampoco para analizar las consecuencias y oportunidades; en general se asume que
existen retos institucionales y de apoyo a la competitividad, en el entendido de que
deben realizarse acciones para mejorar la calidad de los productos, de los recursos
humanos, en el uso de tecnologías para ayudar a elevar la capacidad de competir
de nuestras empresas.
160
estudios en diversos sectores, algunos con la participación de la cooperación de los
Estados Unidos, USAID, a través de su contratista Chemonics, evaluó el potencial
de negocios en el país hacia los Estados Unidos.
Las instituciones están trabajando con el sector empresarial, tanto industrial como
de servicios, con miras a prepararse internamente para la apertura, especialmente
los centros de investigación y formación; también las instituciones que prestan
servicios a empresas, aunque a veces de forma limitada, porque no es muy grande la
cantidad de empresas que se benefician directamente de sus servicios e interactúan
con las mismas.
La participación del sector de las comunicaciones es un pilar de la competitividad;
y la regulación para la competencia sana en el sector, es un factor que potencia el
desarrollo de nuevas empresas y de las empresas en general.
El desarrollo de los recursos humanos es el otro pilar prioritario para afrontar con
éxito el proceso de apertura, en donde debe haber acuerdos con las universidades
y trabajo en conjunto.
161
Papel de la investigación, desarrollo e innovación dentro
de las estrategias del país para afrontar la apertura de los
mercados.
El proceso de innovación se acelerará como parte del proceso de supervivencia
de las empresas y será parte del proceso de adecuación a la apertura. Aún en las
empresas que no sobrevivan quedará un valor agregado humano de aprendizaje y
desarrollo.
El Estado debe ser el gran facilitador del proceso de innovación, ya que el mismo
es costoso y muchas empresas carecen de visión gerencial para enfocar esfuerzos y
recursos al desarrollo de productos nuevos o mejorados y servicios de mayor valor
agregado. Aunque se habla mucho de la creatividad de los dominicanos, realmente
el nivel de emprendimiento de los empresarios y ciudadanos es muy bajo.
El proceso de innovación en el Estado es errático y depende de la institución y a
veces de quien dirige la institución en un momento dado. El Estado no innova ni
mejora sus procesos, salvo algunas excepciones; así, se plantea que si el Estado
fuera innovador en sus procesos, los que interactúen con él tendrían que hacerlo.
Se citó la Dirección General de Impuestos Internos como un ejemplo.
Hay un obstáculo real desde el gobierno: hay discursos, pero poca actividad real
y los presupuestos para educación, investigación e innovación envían una mala
señal a la sociedad.
La innovación debe partir del sector público y del privado, el Estado y el sector
privado deben ser socios de negocios y ambos deben innovar para potenciar la
creatividad y el desarrollo de las empresas y de la sociedad.
Las reglas deben estar claras y los organismos encargados de dictar normas, deben
estar en capacidad de hacerlas efectivas. La alianza público-privada debe crear
productos y servicios orientados al mercado mundial, y reinventar formas nuevas
de hacer, usando tecnologías especialmente de información y comunicación.
162
La estrategia principal debe estar sustentada en una agresiva política de desarrollo
de recursos humanos, necesarios para trabajar y para crear. La innovación la hacen
las personas.
El uso de TIC’s en el gobierno debe servir para que la entrega de servicios y los
procesos internos de la administración pública tengan otra cara frente al ciudadano.
Una meta a lograr es que la República Dominicana aparezca en el mapa de la
Sociedad de la Información como usuario privilegiado de las TIC’s.
163
El Estado debe dar soporte para el desarrollo, adoptar e implementar tecnología
para las empresas, acompañando al sector privado, especialmente a través de los
centro de investigación, como consultor que ayude a las empresas a conocer los
avances en el mundo y a desarrollar nuevas formas de hacer y aplicar la tecnología
de punta en cada área de la producción de bienes y servicios; así como las normas
y estándares de calidad y los derechos de propiedad intelectual que acompañan el
proceso de creación de productos, procesos y tecnologías nuevas.
Según explican las instituciones, entre los socios comerciales, Costa Rica está
más avanzada en agroindustria, ecoturismo y medio ambiente, así como algunas
industrias de bienes, en relación con los otros países centroamericanos; salvo algunas
industrias específicas, en general estamos a la par o mejor en cuanto a avance en
las empresas dominicanas.
164
Por otro lado, la regulación estatal de la calidad de los egresados debe verificarse
por mecanismos de evaluación y calificación para poder ejercer las profesiones,
esto aplicaría a todas las carreras de contenido científico, desde la Enfermería,
Medicina, Veterinaria hasta las Ingenierías. Un paso más allá del requisito del
exequatur exigido para el ejercicio de ciertas profesiones por la Ley 111.
Se plantea que debe sacudirse el sector educación, para evitar el aparente divorcio
que tiene con los procesos que se avecinan, de manera que dejen de conformarse
con satisfacer la demanda presente e inviertan en la oferta que se requerirá en el
futuro.
A unanimidad se considera desde las instituciones del sector público, que el Estado
es el responsable del desarrollo del capital humano necesario para competir y
crecer.
Debe haber regulaciones e incentivos, para que la dimensión de calidad sea más
prioritaria que la de costo en la enseñanza, en la educación pública y especialmente
en la privada.
165
las condiciones para sostenerlas, garantizando que se creen los cerebros necesarios
para el futuro.
La tecnología debe ser un eje transversal en todos los planes de estudio sin importar
la carrera (médicos, abogados, mercadólogos, ingenieros, biólogos, etc.)
Es importante formar personas para el mundo, los idiomas deben ser parte
integral de la educación y las certificaciones deben ser obligatorias. El Estado
debe garantizar la calidad de la educación pública y privada basada en estándares
y acreditaciones internacionales.
Las instituciones de educación superior que logren las metas de calidad en un período
dado, deben recibir incentivos fiscales o económicos para continuar estimulando
el mejoramiento continúo y financiar el esfuerzo.
166
apertura, la redefinición del esquema de inserción a la economía mundial y el
proceso de desarrollo económico y social.
Innovación e investigación y desarrollo
1. Desarrollo de las normativas sobre calidad, buscando el desarrollo de la
marca país, en aquellos productos donde somos competitivos.
2. Desarrollar certificaciones y acreditaciones con aval internacional para los
productos y servicios producidos en el país. Los organismos emisores de
normas y regulaciones deben tener los recursos y mecanismos para hacerlas
efectivas.
3. Estructura fiscal y burocrática que facilite la creación de empresas.
4. Fomentar las inversiones en empresas que utilicen tecnología moderna,
especialmente en el área de las TIC’s.
5. El gobierno debe ser ejemplo en la innovación de sus procesos internos.
6. Desarrollo de aplicaciones en el país para potenciar las tecnologías aplicadas
en áreas como biotecnología, mecatrónica, telemática, investigación y en
todas las carreras y usos técnicos, donde pueda haber un efecto multiplicador
o un alto valor agregado.
7. El gobierno, a través de sus centros de investigación, debe difundir los
avances tecnológicos en el mundo empresarial.
8. El derecho de propiedad intelectual debe ser reforzado para que los esfuerzos
intelectuales sean respetados y generen riqueza a las personas que los
emprenden.
9. Fondos para proyectos de emprendimiento de proyectos empresariales de
alto uso de tecnología.
10. Seguir desarrollando los clusters empresariales en áreas tradicionales, pero
especialmente en áreas nuevas con mejores oportunidades en el mercado
internacional
Educación
167
4. Enseñar a pensar y buscar soluciones como meta de calidad de la
educación.
5. Regulaciones para permitir el ejercicio de las profesiones, más allá de
trámites burocráticos, pruebas de capacidad y competencia para permitir
el licenciamiento.
6. Planes de estudios diseñados a corto y largo plazo entre el sector público y
el sector empresarial.
7. Revisión continua de los planes de estudio, con sensibilidad al estado del
arte en la carrera o materia en cuestión, reducir los plazos de los requisitos
para estas revisiones.
8. Elaboración de un pacto público-privado para enfocar la educación hacia
la innovación y el emprendimiento
9. El subsidio dado a la educación superior debe estar atado a la actividad de
investigación dentro de las IES, para que la investigación tenga el mismo
peso que la docencia en las universidades.
10. El desarrollo del espíritu emprendedor en los estudiantes y la incubación
de empresas deben ser el objetivo de las universidades.
11. El uso de tecnologías aplicadas y de tecnologías de información deben ser
obligatorios en todas las carreras universitarias.
12. El estudio del inglés como segundo idioma así como otros idiomas, debe
ser obligatorio y durante la formación universitaria debe ser un requisito
indispensable en los planes de estudio modernos.
13. La institución reguladora de la educación superior debería estar en capacidad
de acreditar con estándares internacionales y garantizar profesionales con
capacidades globales.
14. Mayor énfasis en las matemáticas y las ciencias básicas como base para el
uso, adopción y desarrollo de tecnologías e investigación.
15. Limitar las plazas en carreras saturadas, lo que obligaría a los centros de
estudios a ser más creativos en las ofertas de programas.
16. Una sociedad que produce más abogados que ingenieros, se está preparando
para la confrontación, y no para las soluciones.
168
TERCERA PARTE:
169
170
CAPÍTULO 6
EDUCACIÓN SUPERIOR EN
REPÚBLICA DOMINICANA:
APROXIMACIÓN A UN EXAMEN CRÍTICO
171
172
Introducción
173
Unidos (1916-1924) y la dictadura Trujillista (1930-1961), se mantuvo ajena a
los procesos que se verificaban por todo el hemisferio. En la segunda mitad de
dicho siglo y, particularmente, en sus últimos treinta años, la educación superior
dominicana ha experimentado cambios que la han llevado a compartir, en general,
las tendencias dominantes en la educación superior en América Latina. Entre las
tendencias dominantes en el desarrollo de la educación superior en estos países,
hay que destacar el proceso de expansión experimentado por el incremento del
número de estudiantes registrados en las instituciones de educación terciaria. Esta
expansión, que ha merecido el calificativo de “revolución de los números”65, llevó
la matrícula a nivel subcontinental desde unos 523,200 estudiantes en 1960, a más
de 13 millones en el año 2003; y de unas 75 universidades –casi todas oficiales o
públicas– en 1950, a más de 690 en 1990. 66
65
Brunner et al (1995)
66
Ibedem
67
SEESCyT (2006)
174
Este proceso expansivo se ha verificado con una significativa presencia de
instituciones privadas, de manera que la región ha llegado a liderar al Tercer
Mundo en materia de instituciones privadas de educación superior68. Éstas
instituciones privadas de educación superior, en conjunto, cuentan con uno de cada
tres estudiantes matriculados en el nivel terciario, y en algunos países como Brasil,
Colombia, Chile, El Salvador y la propia República Dominicana, la proporción
alcanza a uno de cada dos estudiantes.69
68
Brunner, J. J. et al. (1995). Op. cit.
69
Op. cit. pág. 3. Para apreciar el significado de este componente privado en la expansión de ins-
tituciones de educación superior en la región, conviene apelar a las apreciaciones de Levy (1991),
quien observa que “en América Latina no había una universidad privada hasta 1880. Y sólo Co-
lombia y Chile se habían desviado de la tradición regional para el 1917. Tan tarde como el 1930,
probablemente menos de tres por ciento de la matrícula total de América Latina estaba en el sector
privado. Sin embargo, para el 1955, la cifra había brincado a aproximadamente 14 por ciento. Para
el 1965 había alcanzado 20 por ciento, creciendo a 30 por ciento en el 1970 y 34 por ciento para
el 1975.”
175
Matrícula en instituciones de educación superior pública y privada
en República Dominicana, 2005
176
La expansión de la educación superior en República Dominicana, como en toda
América Latina, se sustentó en los efectos de las políticas desarrollistas desplegadas
desde la primera mitad del siglo pasado; orientadas al mercado interno mediante
esquemas de desarrollo manufacturero sobre la base de sustitución de importaciones,
con altos niveles de protección y, además, por medio de la intervención estatal a
través de empresas públicas, de grandes proyectos infraestructurales y de procesos
de modernización y crecimiento del aparato estatal con la expansión de los servicios
públicos a su cargo.71 Estas políticas desarrollistas también redundaron en la
reconfiguración de la composición social del país, con el surgimiento y desarrollo
del proletariado urbano y de las capas medias vinculadas tanto a la administración
pública como al sector privado.
70
Op. Cit, p. 5.
71
En el caso dominicano, con posterioridad al derrocamiento de la dictadura trujillista, el desarro-
llo de industrias manufactureras se produjo principalmente desde el sector privado, al amparo de
legislaciones desarrollistas y proteccionistas cuyo estandarte lo fue la Ley 299 de Protección y
Desarrollo Industrial de 1969.
72
Aquí es conveniente observar, junto a Balán y García de Fanelli (1993), que “el surgimiento y la
consolidación de un sector privado de educación superior en América Latina antecede con mucho
al debate actual sobre la privatización, que tiene lugar en el contexto de los programas de ajuste
económico y reestructuración del Estado de los últimos quince años. En realidad, la fundación de
ese sector fue relativamente precoz para estándares internacionales”.
73
Levy (1991) ha presentado también una segmentación en oleadas de la expansión de las instituciones
de educación superior en América Latina y en República Dominicana en particular. La periodización
que presentamos aquí, si bien convergente con la de Levy, ha sido formulada independientemente
de la suya y responde muy particularmente al proceso de expansión en la República Dominicana.
177
Universidad de Santo Domingo.74 En esta década la primera ola de expansión de la
educación superior en República Dominicana se limitó a sólo cuatro universidades:
la Universidad de Santo Domingo, transformada en autónoma75, la entonces
Universidad Católica Madre y Maestra (1962)76 –hoy Pontificia–, la Universidad
Nacional Pedro Henríquez Ureña (1967) y el Instituto de Estudios Superiores (1968),
fundado como junior college en 1965 (desde 1985 Universidad APEC).
74
En este artículo no se considera entre las universidades, por su condición especial, el Seminario
Pontificio Santo Tomás de Aquino, el cual disfruta de tal condición sobre la base del Concordato
de la República Dominicana con la Santa Sede, firmado en 1954 (16/06/1954).
75
La Ley 5778 del 31 de diciembre de 1961 confirió autonomía a la entonces Universidad de Santo
Domingo. En los últimos meses de 1965, tras el acuerdo que puso fin a la contienda de Abril de ese
año, tuvo lugar el Movimiento Renovador en la UASD, inspirado en los postulados de Córdoba de
1918. Este movimiento impulsó profundos cambios en el gobierno, las estructuras, políticas y los
procedimientos vigentes en la universidad. Ver Mejía-Ricart (1981 y 1999).
76
En todos los casos hemos preferido indicar la fecha de autorización como institución universitaria
en lugar de la fecha de fundación o de inicio de operaciones.
77
Los principales postulados del movimiento estudiantil que tuvieron su expresión principal en el
Manifiesto de Córdoba (Argentina) de 1918, “La juventud argentina de Córdoba a los hombres libres
de Sur América”, demandaban la autonomía política, docente y administrativa de la universidad, la
asunción por la universidad de responsabilidades políticas frente a la nación y la defensa de la demo-
cracia, la elección de todos los mandatarios de la universidad por asambleas con representación de
los profesores, de los estudiantes y de los egresados, la libertad de cátedra y la selección del cuerpo
docente a través de concursos públicos que aseguren la amplia libertad de acceso al magisterio y la
gratuidad de la educación superior, entre otros. Ver a Ribeiro 1971) y Tünnermann (1998).
178
de estudiantes matriculados) en la educación superior dominicana.78 Mientras el
proceso de expansión de la educación superior en la región ha incluido la creación
de nuevas instituciones públicas, coexistiendo con las tradicionales que datan de
las épocas coloniales y republicanas, obedeciendo a distintos impulsos de política
pública, en República Dominicana dicha expansión se ha caracterizado por el
mantenimiento de prácticamente una sola universidad, la UASD, absorbiendo la
casi totalidad de la matrícula pública en educación superior.
78
En este análisis no incluimos otras instituciones estatales de educación superior, tales como la
Academia Militar de las Fuerzas Armadas, la Academia Naval de Estudios Superiores de la Marina
de Guerra, la Escuela Nacional de la Judicatura, el Instituto Superior de Formación Docente en
Educación Física y el Instituto Superior de Formación Docente, por su naturaleza especializada y
por no estar abiertas a toda la población.
79
Gámez (2003).
80
Esta institución operaba desde 1966 a nivel postsecundario, no universitario, conociéndosele
como Escuelas de la O & M (Organización y Métodos).
179
Tercera oleada de expansión
180
29 UNIVERSIDAD DEL CARIBE, UNICARIBE 1995
30 UNIVERSIDAD AGROFORESTAL FERNANDO ARTURO DE MERIÑO, UAFAM 1996
31 UNIVERSIDAD EXPERIMETAL FÉLIX ADAM, UNEFA 1996
32 UNIVERSIDAD PSICOLOGÍA INDUSTRIAL DOMINICANA, UNIPSID 1996
33 INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR MERCY JÁCQUEZ, ITESUMJ 2001
34 UNIVERSIDAD DOMÍNICO-AMERICANA, UNICDA 2001
35 UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ESTE, UCADE 2003
36 BARNA BUSINESS SCHOOL, BARNA 2003
37 INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES
DE LA POLICÍA NACIÓNAL, IEESPN 2003
38 INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR OSCUS SAN VALERO, OSCUS 2003
39 UNIVERSIDAD NACIÓNAL TECNOLÓGICA, UNNATEC 2003
40 INSTITUTO CRISTIANO DE ESTUDIOS SUPERIORES ESPECIALIZADOS, ICES 2003
41 INSTITUTO SUPERIOR DE TECNOLOGÍA UNIVERSAL, INSUTEC (1) 2004
42 INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACIÓN DOCENTE SALOMÉ UREÑA,
SALOMÉ UREÑA 2005
43 INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE LAS F.F.A.A., IEESFA 2005
(1) Aún cuando ya está aprobado como Instituto de Educación Superior, todavía no ha iniciado la docencia
En todo caso, surgen en esta década doce (12) nuevas instituciones, a saber: la
Universidad Interamericana, UNICA (1981); la Universidad Iberoamericana,
UNIBE (1982); la Universidad Nacional Adventista, UNAD (1982); el Instituto
Tecnológico del Cibao Oriental, ITECO (1983); el Instituto Tecnológico del Cibao,
INTECI (1983), hoy también universidad católica como UCATECI; la Universidad
Católica Santo Domingo, UCSD (1984); la Universidad Tecnológica del Sur,
UTESUR (1984); la Universidad Centro de Estudios Profesionales, UCDEP (1985);
la Universidad Odontológica Dominicana, UOD (1985); la Universidad Ulises
Francisco Espaillat, UUFE (1986), la cual nunca ha operado como tal; el Instituto
Superior de Agricultura, ISA (1986)81 y la Universidad Nacional Evangélica, UNEV
(1986). Es de notar que es en esta oleada cuando surge una segunda universidad de
carácter público, ITECO, y dos instituciones de educación superior especializadas
en un área o campo profesional, la UOD y el ISA.
81
Creado y funcionando en Santiago de los Caballeros desde 1962 con los auspicios de la Aso-
ciación para el Desarrollo, Inc. para la enseñanza de ciencias agropecuarias y de los recursos
naturales.
181
instituciones de educación superior, a las cuales se les sumarían en los siguientes
quince (15) años otras dieciséis (16) instituciones, para un total, en el 2002, de
cuarenta y dos (42), con una matrícula total de alrededor de 300 mil estudiantes, de
los cuales aproximadamente el 45% está en la UASD y un 52%, en las instituciones
privadas.82
82
De acuerdo con los datos reportados por la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología, en Agosto de 2002, de un total de 296,134 estudiantes matriculados en el nivel superior,
125, 624 estaban en la UASD, 9,0009 en otras instituciones estatales, y 151,501 en treinta y dos (32)
instituciones privadas. Las instituciones estatales, además de la UASD, son la Academia Militar
de las Fuerzas Armadas, la Academia Naval de Estudios Superiores de la Marina de Guerra, la
Escuela Nacional de la Judicatura, el Instituto Superior de Formación Docente en Educación Física
y el Instituto Superior de Formación Docente. Ver SEESCyT (2004).
83
En ese sentido, conviene recordar que las solicitudes de autorización de instituciones, programas
o centros presentados ante el antiguo Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) se justi-
ficaban frecuentemente a partir de la similitud con la UASD.
182
El modelo o paradigma concreto de universidad
en República Dominicana
Sin restar ninguno de los indudables meritos académicos y extra-académicos de
la Universidad Autónoma de Santo Domingo, la evolución de su matriculación
sugiere que el centro escolar fue desbordado durante la segunda mitad de los años
60 y la década del 70, por una matrícula estudiantil que apenas tenía cabida en las
aulas disponibles. Las secuelas naturales del fenómeno fueron los laboratorios de
puestos escasos y equipamiento insuficientes, la incorporación masiva de recién
graduados a la docencia, y asignaciones insuficientes para programas clave, con
lo cual la calidad fue comprometida y se fue deteriorando al mismo ritmo al que
aumentaba el número de estudiantes y escaseaban los recursos financieros.
Estas apreciaciones coinciden con las externadas por Levy (1991) respecto de la
segunda ola de expansión en su periodización para América Latina en su conjunto.
Al respecto, indica Levy que:
183
para abreviar. Aquí el deseo por privilegios de clase, conservadurismo, o
simplemente por tranquilidad académica y prestigio, viene a destacarse.
Identidad religiosa es una meta inexistente o marginal. La segunda ola tiene
sus raíces mayores en el descontento profundo de los actores y elites con
el sector público. Una razón es que el sector público ha perdido el carácter
elitista que una vez había tenido”84
84
Levy (1991), p. 65.
184
este ámbito85, en el contexto de un exiguo financiamiento estatal y soporte privado
a la educación superior. Por el contrario, la intención de la reflexión es establecer
un balance realista que sirva como línea de base para encaminar futuros desarrollos
de las instituciones de educación superior dominicanas.
85
En este sentido hay que considerar la iniciativa de algunas instituciones de educación superior
por establecer el sistema de acreditación como dispositivo colegiado de auto-regulación a través
de la Asociación Dominicana para el Auto-estudio y la Acreditación (ADAAC), una parte de las
instituciones se esfuerzan por alcanzar estándares de calidad de orden internacional o mundial.
86
El número subiría a siete si a éstas le sumamos la última aprobada en la oleada precedente, la
UNNE, en San Francisco de Macorís.
87
Al respecto véase a Cassá (1982), así como también a Lozano (1985).
185
gobierno); moderadamente masificado (según las tasas brutas de escolarización
alcanzadas y en relación con otros países en el subcontinente); pero altamente
homogéneo (desde el punto de vista de las categorías institucionales, su selectividad
académica, la calidad de sus funciones docentes, sus diseños curriculares, sus
modelos educativos y enfoques de enseñanza-aprendizaje, las características y
condiciones de sus profesores, etc.).
88
El Instituto de Estudios Superiores inició sus labores ofreciendo los programas de administración
de empresas, contabilidad y secretariado ejecutivo (tanto en Español como bilingüe, Ingles-Español)
a los que añadió luego una escuela de idiomas y otra de tecnologías, así como otros programas
novedosos en el país, tales como Mercadeo, siempre con salidas a nivel técnico de dos años de
duración.
186
y Canadá, un 3.1% en Japón y un 1.6% en promedio para los países del sudeste
asiático. A juicio de Rivera:
89
Rivera (1998).
90
SEESCyT (2006) Ver Cuadro no. 7, Pág. 107.
187
examinamos el número de proyectos de I&D en curso reportados respecto del número
de investigadores reportados, encontramos que, descontando dos instituciones que
reportan proyectos pero no reportan investigadores, tenemos casos de instituciones
que reportan 22 y 15 proyectos de I&D por investigador, respectivamente, mientras
que otras cuatro instituciones reportan más de un proyecto de I&D en curso por
investigador.
91
Silié, R., Cuello, C. & Mejía, M. (2005).
188
Cuando nos aproximamos a la actividad de investigación del lado de los resultados,
en lugar del lado de los insumos, el balance es igualmente enclenque. Un indicador
aceptable del nivel de actividad de investigación en un país, lo constituye el número
de publicaciones en revistas académicas de ciencia y tecnología según se registra
en algún índice bibliométrico aceptado.
189
Matrícula en ingenierías y tecnologías
Para interpretar mejor los datos precedentes, es conveniente compararlos con los
que ha compilado IESALC-UNESCO para la región. Mientras sólo un 0.3 del total
de estudiantes matriculados en el 2005 en las instituciones de educación superior
dominicanas estaban en programas correspondientes a las áreas de ciencias básicas
y aplicadas. La media para América Latina y el Caribe lo era en el 2002 de 9.2%,
en lo que concierne al área agrícola, mientras sólo un 0.8% de la matrícula total en
educación superior de República Dominicana en el 2005, estaba matriculada en
dicha área. La media para América Latina y el Caribe en el 2002 era de 2.3%.92
92
IESALC-UNESCO (2006).
190
Estudiantes por programa en los 10 programas con mayor matrícula
Educación 20,786 (2) 11.8% 58,498 (1) 20.4% 39,171 (1) 17.3% 47,881 (1) 14.9%
Derecho 19,100(3) 10.8% 27,492 (2) 9.6% 25,865 (3) 11.4% 29,985 (3) 9.3%
Mercadeo 17,672 (5) 10.0% 25,139 (3) 8.8% 24,367(4) 10.8% 24,577 (6) 7.6%
Contabilidad 22,413 (1) 12.7% 21,748 (4) 7.6% 28,769 (2) 12.7% 34,815 (2) 10.8%
Informática 17,697 (4) 10.0% 19,443 (5) 6.8% 21,388 (7) 9.5% 25,706 (5) 8.0%
Administración 12,174 (6) 6.8% 18,873 (6) 6.6% 24,277 (5) 10.7% 26,854 (4) 8.3%
Medicina 10,596 (7) 6.0% 17,227 (7) 6.0% 21,983 (6) 9.7% 24,408 (7) 7.6%
Ing. Industrial ND 10,042 (9) 3.5% 10,425 (10) 4.6% 11,484 (10) 3.6%
Ing. Civil ND 7,838 (10) 2.7% 14,943 (8) 6.6% 12,564 (9) 3.9%
93
Ver SEESCyT (2006).
191
12,564 matriculados en ingeniería civil y los 1,077 matriculados en agrimensura,
nos quedan tan sólo 22,846, estudiantes en áreas no tradicionales de las ingenierías,
es decir, un 7% del total de la matrícula en educación superior para el 2005.
192
Estudiantes de nuevo ingreso en educación superior por
área del conocimiento y según instituciones, 2004 - 1
Programa 2002 %
Ciencias Básicas y Aplicadas 186 0.3%
Ingenierías y Tecnologías 16,102 23.1%
Ciencias Agropecuarias 753 1.1%
Ciencias de la Salud 8,664 12.4%
Ciencias Filosóficas y Humanidades 15,650 22.4%
Ciencias Sociales 28,358 40.7%
TOTAL 69,713 100.0%
Fuente: SEESCyT: Informe General: Estadísticas de Educación Superior 2004 y 2005
Para interpretar estos datos habría que referirse al lugar que los programas en
ingenierías y tecnologías han ocupado en la región. De acuerdo a Brunner94, y
colaboradores, el área de tecnologías contribuyó en un 28.2% a la expansión de la
94
Brunner, J.J. et. al. (2005).
193
matrícula en educación superior en Chile en los años 1983-2003. En dicho país,
según los datos ofrecidos por el Ministerio de Educación (http://compendio.educador.
cl/comp_matr_educ_sup.html) para el año 2004, los estudiantes matriculados en
programas de grado en las áreas tecnológicas (que excluyen las artes y arquitecturas
y las tecnologías agropecuarias) ascienden al 27.4% del total de la matrícula. De
acuerdo a datos compilados por IESALC-UNESCO, la matrícula para programas
de las áreas tecnológicas (ingeniería, industria y construcción) en Chile alcanzó, en
el 2002, el 31.4% de la matrícula total, mientras en Colombia representó el 29.2%,
en Trinidad-Tobago el 20.7%, en México el 18.6% y en Panamá el 18.1%, con una
media latinoamericana del 13.7%.95
95
IESALC-UNESCO (2006).
194
La discusión hasta el momento, sin embargo, hace evidente que la dinámica
de competencia del nuevo paradigma tecnológico y productivo asociado a la
globalización de los mercados implicará demandas ampliadas del rol a ser jugado
por los centros académicos superiores, si estos deberán estar a la altura de las
nuevas circunstancias. En particular, toda la reflexión precedente ha dejado bien
establecida la necesidad imperiosa de una mayor contribución de las universidades
en cuanto a la función de generadoras de ideas y fuentes de innovación para el sector
productivo, aspectos en los cuales dichos centros han jugado un papel claramente
deficiente hasta el momento. Luego, una inquietud razonable es saber en qué
medida los oferentes de educación superior tendrán la flexibilidad necesaria para
reinventarse, y asumir un rol más comprensivo, ambicioso y demandante que el
desempeñado hasta ahora.
96
Según el Banco Mundial, las tasas de escolarización en educación superior promedian 51% en
los países de la OCDE, en comparación con el 21% en los países de ingreso medio y un 6% en los
países de ingreso bajo, lo que confirma que el desarrollo de la educación superior se correlaciona
con el desarrollo económico. Banco Mundial (1994).
97
SEESCyT (2003).
195
Matrícula de educación superior en República Dominicana
y cobertura bruta del sistema, 2002 - 2005
196
Tasas Brutas de Matriculación (Matrícula/Población 20-24) Año 2003
Fuente: IESALC-UNESCO
Nota: Mientras IESALC-UNESCO emplea el rango de 20-24 años de edad para el cálculo de la tasa
bruta de cobertura en educación superior, la SEESCyT emplea el rango de 18-24, lo que da cuenta
de la diferencia en sus estimaciones.
197
alrededor del 7%, llegando en el año 2002-2003 a la cifra de 444,035 matriculados,
de los cuales los estudiantes en edades de 14 a 17 años sólo representan el 52%
(225 mil para el año 2003-2004) del total de matriculados en este nivel.
La tasa de promoción de nuestra educación media es muy baja98: sólo el 53% de los
estudiantes matriculados en primer año de secundaria llega al cuarto. Así, menos de
un 25% del total de estudiantes matriculados en este nivel llega a presentarse a las
Pruebas Nacionales del último (4to.) año. De éstos, menos de un 71% en promedio
para los años 1996-97 a 2004-2005, termina aprobando dichas pruebas (aunque
el promedio para los últimos 4 años, de 74%, arroja una mejoría). Asumiendo de
manera poco realista que todos los estudiantes que aprueben las Pruebas Nacionales,
efectivamente se incorporen a las instituciones de educación superior, la proyección
para los próximos 5 años (2006 – 2010)99 arrojaría un promedio anual de poco más de
105 mil estudiantes demandando cupos que, distribuidos entre las 42 universidades
actualmente aprobadas significaría un promedio de 2,505 nuevos demandantes por
universidad.100
A pesar de sus claras limitaciones, este ejercicio numérico sugiere que es poco
probable que, salvo una inesperada aceleración del ritmo de crecimiento de la
cobertura de nuestra educación media, la demanda por cupos universitarios continúe
creciendo en nuestro país a un ritmo mayor que el de la región el cual, según las
estimaciones del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, ronda el 3% anual.101
Así, lo razonable es suponer que dicha demanda será moderada en comparación con
la experimentada en las décadas de expansión correspondientes al periodo 1960-
2005, especialmente si se toman en cuenta los efectos pauperizantes de la crisis de
los años 2003-2004 para la mayoría de la población dominicana.
98
SEESCyT. Op. cit.
99
Asumiendo un crecimiento de los egresados de educación media (que aprueben las Pruebas Na-
cionales) del orden del 6% anual.
100
Esta suma no incorpora, por supuesto, los estudiantes que procuren una segunda carrera en el
nivel de grado ni los egresados de la educación media que se incorporen, tardíamente, a la educación
superior. Los resultados en el texto concuerdan con los cálculos del Departamento de Estadísticas
de la Dirección de Planificación Sectorial de la SEESCyT, respecto de la cobertura bruta en edu-
cación superior, medida por la relación porcentual entre la matrícula total y la población de edades
comprendidas entre 18 y 24 años, la cual encuentran que se mantiene invariable desde el 2002,
prácticamente estabilizada a un nivel promedio de 25.4%.
101
BID (2000). Según datos de la SEESCyT, el crecimiento promedio anual de la matrícula en edu-
cación superior en el período 1994-2002 se mantuvo alrededor del 13%. Ver SEESCyT: Informe
General
198
Más importante aún es la suposición plausible de que las instituciones de educación
superior que pretendan atraer al reducido número de estudiantes con alto potencial
para estudios universitarios de altos estándares, tendrán que competir muy
duramente por ellos. En consecuencia, parte de la ecuación a la cual se enfrentarán
las instituciones de estudios superiores en el futuro es la de aumentar la calidad
y los bajo ingresos de matriculación, probablemente inelásticos. Para ello, las
instituciones requerirán contar con recursos humanos de superior calidad y formas
de financiamiento cada vez más creativas. Las secciones que siguen presentan una
apreciación de las condiciones con las cuales se cuenta sobre el particular en dos
aspectos claves: los profesionales docentes y los recursos financieros. Estos son
analizados a continuación.
Hay que tener muy en cuenta al considerar estas cifras, como bien se observa en el
citado informe de la SEESCyT, que es muy probable que el aumento en el número de
profesores sea en realidad menor al que registran las estadísticas, dada la conocida
– aunque no cuantificada – pertenencia de los docentes a nivel universitario a
múltiples instituciones de educación superior.103 Entonces, lo anterior implica que, a
102
SEESCyT (2004b).
103
Resultados de una investigación realizada para una institución de educación superior arrojaron
que aproximadamente un 19% de sus profesores impartían docencia simultáneamente en otras in-
stituciones de educación superior y, de éstos, una tercera parte lo hacía por lo menos en otras dos,
además de la institución focal de la investigación.
199
menos que existan modelos educativos y diseños curriculares sólidos y firmemente
establecidos, con políticas, programas y prácticas de intensa socialización de los
profesores, incluyendo programas de desarrollo y mejoramiento docente, esos
profesores tenderán a diseminar los mismos esquemas por todo el sistema de
educación superior, sin generar diferenciaciones que lo enriquezcan.
104
No obstante, para el 2003, la UASD reportaba 44 doctores de un total de 2,481, representando
aquellos sólo un 1.7∞ del total de su plantilla profesional.
200
201
Es interesante notar que en la educación superior dominicana se habla
mayoritariamente de “docentes”, es decir, profesionales vinculados a las instituciones
exclusivamente por la actividad docente, a lo que se reduce la condición profesoral,
con asignaciones y retribución por horas-clase impartidas, con tarifas de retribución
por horas relativamente bajas.105 Una reducida minoría mantiene vinculaciones de
medio tiempo o de tiempo completo, un 13.5% del total de profesores reportados
en 2005 –con un 76% de los profesores a tiempo completo concentrados en 4
instituciones y un 92.3% en 7 instituciones-, pero no queda en claro el régimen de
horas docentes que se les asigna en proporción a las horas disponibles para estudio
e investigación, entre otras actividades, ni las facilidades institucionales para el
desarrollo de tales actividades.
Como muestra Gámez (2003), los aportes públicos a las instituciones de educación
superior privadas revelan una tendencia a la disminución, al pasar de una proporción
de 26.7% en 1990 a apenas un 6.2% en el año 2002.106 A la vez, según estimaciones
de IESALC-UNESCO, para el periodo 1990-2003, la inversión pública en educación
superior ha oscilado entre 0.1% y menos del 0.6% del PIB.
105
Vargas reporta las tarifas de pago por horas de docentes en el nivel de postgrado en las insti-
tuciones de educación superior dominicanas en el 2004. Un examen de dichas tarifas nos permite
asumir que un profesor con maestría, que perciba el pago modal de RD$500.00 por hora, con una
carga docente de 20 horas por semana, percibiría ingresos mensuales de RD$40,000.00. Un pro-
106
SEESCyT (2004b).
202
instituciones por un monto de US$ 16.3 millones durante el período 1990-2002.107
El financiamiento externo de sus actividades es prácticamente inexistente108, salvo
el utilizado ocasionalmente para proyectos de desarrollo institucional con fondos
de organismos multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
y el Banco Mundial (BM), o el obtenido puntualmente de esos organismos y de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) o de la
Unión Europea, vía préstamos o cooperaciones no reembolsables, para proyectos
específicos no docentes. Por último, en ausencia de flujos de aportes directos del
sector privado, las principales y casi únicas fuentes de ingresos con que cuentan las
instituciones de educación superior son los derechos de matriculación o aranceles
que cobran a sus estudiantes.
107
Gámez, Op. cit., Pág. 33
108
Según indica Gámez (2003), el único programa con fondos externos que puede ubicarse dentro de
la actividad primaria de estas instituciones es el Programa Regional Caribeño a Nivel Universitario
por 21.0 millones de euros que es ejecutado por la Universidad Pedro Henríquez Ureña (UNPHU),
la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) y la Universidad Católica Madre y Maestra (PU-
CMM) con fondos de la Unión Europea. Ver Gámez, Op. cit., Pág.23.
203
Indiscutiblemente, este esquema de financiamiento ha gravitado en contra de las
posibilidades de elevar la calidad docente e institucional de las instituciones de
educación superior, y ha impuesto, además, severas limitaciones al desarrollo de
actividades en otros ámbitos y funciones propias de la educación superior, como
son las de investigación y la extensión. Lamentablemente, los escenarios previsibles
a mediano e incluso a largo plazo, no auguran una variación significativa en los
patrones de inversión pública en educación superior ni en la disponibilidad de
fuentes externas de fondos para sus actividades regulares en los ámbitos de la
docencia o la investigación.
204
De manera similar, estas instancias, así como los gobiernos nacionales, han mostrado
proclividad a contratar investigaciones del tipo “investigación y desarrollo”, pero
aún más otros estudios, como los de línea base, los estudios de factibilidad, de
impacto, de auditoría y otras actividades tales como proyectos de perspectivas,
antenas tecnológicas y horizon scanning.
110
Ver al respecto a Clark (1998).
205
puntos respecto de Asia; en 17,5 puntos respecto de los 30 países de la OCDE y en
20,4 puntos respecto de Europa oriental. 111 De esta manera, América Latina y el
Caribe se consideran la región de mayor inequidad en su estructura social, salvo la
de África al sur del Sahara, con un índice de Gini promedio de 53.
Es en este contexto que debemos apreciar observaciones como la formulada por
Rodríguez Orostegui, al advertir que:
“El hecho de que sean las familiar las que financian la educación privada
tiende a producir a futuro las propias inequidades de la sociedad: las familias
con mayores recursos tienden a enviar a sus hijos a buenas instituciones de
educación superior privadas que tienen mayores costos de matriculación,
en tanto que las familias localizadas en los niveles de menores ingresos en
los casos que acceden a la educación superior lo hacen en instituciones de
menores costos y calidad.”112
111
de Feranti et al (2003).
112
Rodríguez Oróstegui (2005).
206
solicitársele a las empresas que identificaran entidades de capacitación merecedoras
de su mejor opinión, dos proveedores no universitarios, Integral Training Solutions,
INTRAS, y Centro Gerencial Meta, recibieron más menciones que PUCMM, INTEC
e ITECO, las tres instituciones de educación superior más mencionadas.113
Existen otras señales de que las instituciones locales de educación superior no están
llenando del todo las expectativas de los empleadores dominicanos en materia
de educación continua. En los primeros años de la presente década, un grupo de
empresarios promovió sin éxito la instalación en el país de un centro del Instituto
Centroamericano de Administración de Empresas, INCAE. Se conoce la versión
de que el resultado obedeció más a la falta de interés del propio INCAE que a los
esfuerzos de los empresarios dominicanos. Otro dato importante lo constituye el
uso de proveedores extranjeros de educación a distancia, vía Internet, por parte de
algunas corporaciones locales líderes en la educación continua de su personal.
113
Varias instituciones. Encuesta Nacional de Demanda de Capacitación. Santo Domingo, 2003.
207
del nivel de postgrado del 31% interanual entre 1994 y el 2000.114 A juicio de Rama
(2006) esta “caótica” expansión obedece a un conjunto de factores:
“Ha sido la competencia en los mercados laborales, la presión por una mayor
especialización al interior de las profesiones, la caída del nivel relativo de
la calidad de la educación superior por la masificación del pregrado, la
reproducción de las élites a través de la especialización profesional, los
nuevos requerimientos de capacitación de los docentes ante la masificación
de la educación, la obsolescencia de los saberes y las nuevas demandas
sociales, los que han coadyuvado a ese incremento de los años de estudios
y la expansión de estudios de postgrado.”115
Similar a lo ocurrido a nivel regional, una gran parte de las instituciones de educación
superior en el país ha incursionado de manera creciente en la oferta de programas de
postgrado. En efecto, exceptuando iniciativas episódicas de algunas instituciones de
educación superior116, el nivel de postgrado ha sido asumido efectivamente tras el
surgimiento del INTEC, que en 1972 dio inicio a sus actividades con una oferta de
cinco (5) programas, incluyendo dos (2) de maestría. En el año 2003, veintidós (22)
114
Véase al respecto a Rama (2006).
115
Ibid., Pág. 46.
116
Iniciativas tales como la Maestría en Administración Pública de la PUCMM, en 1967 y la
Maestría en Ciencias Políticas realizada por la UNPHU en 1978.
208
instituciones de educación superior ofrecían por lo menos un programa en el nivel
de postgrado,117 mientras que en el 2003 lo hacían diecinueve (19) instituciones.118
En el 2003, cinco concentraban el 77% de la matrícula total de 9,203 estudiantes
en el nivel119, en tanto que para el 2005 lo fue el 88% de la matrícula total de 7,945
estudiantes. Esas cinco universidades, en ambos casos, fueron la UASD, PUCMM,
INTEC, UCSD y UNAPEC.
117
Ver SEESCyT (2004b).
118
SEESCyT (2006).
119
En orden descendente, según matrícula total en el nivel, la UASD, la PUCMM, la UCSD, el
INTEC y UNAPEC.
209
Matrícula de postgrado en República Dominicana
2002 – 2004 - 2005
210
Distribución de la matrícula de postgrado por áreas de estudio
en República Dominicana 2003 – 2004, en porcentajes
El resumen, de los datos presentados en la tabla anterior, nos deja ver que la matrícula
en el nivel de postgrado comporta una configuración similar a la registrada en el
nivel de grado, con un claro predominio de los estudios en las áreas de negocios,
salud, educación y derecho, una débil participación de las ingenierías y ciencias
sociales, así como una exigua presencia de las ciencias básicas y aplicadas.
Es plausible, asumir que la demanda por programas en este nivel tenderá a aumentar
en los próximos años en la medida en que lo requieran los egresados del nivel de
grado, así como los empleadores, e igualmente en la medida en que las instituciones
de educación superior se esfuercen por aumentar la matrícula de estudiantes en este
nivel, ya en los mismos programas ofrecidos hasta ahora, ya en nuevos programas,
debido a la mayor rentabilidad de los mismos.120
211
Más allá de los aspectos cuantitativos, hay que observar que este nivel se desarrollará
no sólo con maestros que enseñen en el nivel de maestría122 sino, además, en una
encapsulada reproducción endógena, con maestros de programas locales de maestría
–sin exposición en la arena internacional– formando a los futuros egresados de
programas de postgrado.123
Por otra parte, queda por examinar la medida en la cual estos programas se
desarrollan efectivamente a otro nivel superior, cualitativamente al de grado. El
cuestionamiento es legítimo, aún en ausencia de estudios específicos, dada la
muy débil tradición de investigación de cualquier orden en las instituciones de
educación superior dominicanas y la escasa probabilidad de que entre los poco más
de 1,000 profesores en el nivel de postgrado una cantidad considerable tenga amplia
experiencia en consultoría y en prestación de servicios complejos no repetitivos,
sobre cuya base pueda enriquecer la experiencia de aprendizaje de sus estudiantes
en programas de postgrado.
122
En el Informe General sobre la Educación Superior ya citado, se reportan tan sólo 216 profesores
con nivel de doctorado, haciéndose la observación de que en la SEESCYT se encuentran registra-
dos apenas 140 doctores y atribuyéndose, plausiblemente, la diferencia al hecho de que muchos de
esos doctores son contabilizados más de una vez al impartir docencia en más de una institución de
educación superior. SEESCYT (2004b) reporta sólo 135 profesores con doctorado, de un total de
1,167 profesores en el nivel de postgrado, para un exiguo 11%.
123
SEESCYT (2004b) reporta que para los años 1997/1998 se contaba con 450 profesores en el
nivel de postgrado, lo cual implica un crecimiento del número de profesores en ese nivel del orden
de 159% en cinco años, es decir, unos 143 por año o casi 12 por mes.
212
“Una de las características de los postgrados en la región y especialmente los
del sector privado es su baja relación con la investigación. (…) Ello obedece
a diversas determinantes: por un lado la orientación profesionalizante de los
postgrados hacia las demandas del mercado, y por el otro la propensión de
las sociedades hacia una alta dependencia de las importaciones de bienes
de capital y procesos tecnológicos.”124
Es de notar que estos programas se ofrecen en las mismas áreas que son dominantes
en la oferta nacional de programas de grado; se concentran así, en negocios,
educación, psicología, derecho y economía. Estos programas se ofrecen, en su
mayoría, de manera presencial (Camarena reporta que sólo tres programas se
ofrecían en la modalidad a distancia al momento de su estudio), con los docentes
de la universidad extranjera viajando al país para los cursos previstos. De manera
similar, predomina la titulación por parte de la universidad extranjera.
124
Rama (2006) , p. 47-48.
125
Camarena (2004).
213
“economía de enclave” por cuanto sus relaciones con el resto de la actividad de
la institución anfitriona son muy reducidas.126 El mayor peligro radica en que de
mantenerse un esquema de enclave, se termine por no desarrollar efectivamente
las capacidades locales que demandan las actuales circunstancias.
En este sentido, en Estados Unidos son muy populares los “rankings” de instituciones
de educación superior establecidos por importantes publicaciones educativas, de
negocios o de otros tipos. Más allá de estos procedimientos, muy discutidos y
discutibles, por demás, existe la tradición de acreditación tanto de instituciones
como de programas específicos. Por vía de la acreditación se otorga un sello de
calidad que sirve, entre otras cosas, como una indicación al público en general
de que la institución tiene condiciones para ofrecer calidad y, más aún, que sigue
mecanismos de aseguramiento de la calidad, asumiéndose que sobre esta base le
es posible el logro efectivo de sus propósitos institucionales y, en el orden más
estrictamente educativo, los propósitos de formación de sus estudiantes.
En República Dominicana el surgimiento de la Asociación Dominicana de
Autoestudio y Acreditación (ADAAC), única agencia de acreditación de
instituciones de educación superior en el país, ha sido fruto de la preocupación de
las propias instituciones por incorporar dicha tradición a este campo institucional.
El esfuerzo ha tomado más de dos décadas para cristalizar. Con la certificación
del INTEC, en noviembre de 2005, la ADAAC entrega su primer “producto” a la
sociedad dominicana.
126
En ese sentido, la transnacionalización obedece fundamentalmente a la lógica de mercado operante
en las realidades del país de origen de la universidad que se transnacionaliza, la cual aumenta sus
ingresos y mejora su reputación en la medida en que exhibe más programas “abroad”. Al respecto,
ver Scott (2002).
127
Brunner et al., Op. cit. Levy et al., Op. cit.
214
Sin restar importancia alguna a este avance, cabe hacer notar que mientras la ADAAC
fue fundada en 1987, muchos años antes que sus contrapartes en otros países del
continente, tales como el Consejo Nacional de Acreditación de Colombia (1992), la
Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Argentina (1995),
la Comisión Nacional de Acreditación de Chile (1999) y el Sistema Universitario
de Acreditación de Cuba (en 1999), estas otras acreditadoras se han adelantado en
el despliegue de sus labores. Como indicara el propio Presidente de ADAAC en
su discurso en el acto de entrega de la certificación como institución acreditada al
INTEC, “actualmente en Colombia han alcanzado a acreditar 10 universidades de
un total de 112 instituciones académicas de educación superior; y en Chile 20, 18
universidades y 2 institutos profesionales de unas 60 universidades, 51 institutos
profesionales y 111 centros de formación técnica superior.”128 Esto nos dice cuánto
queda por delante en materia de acreditación de los estudios superiores en nuestro
país.
215
Débil vinculación con el sector productivo
131
Es preciso aclarar que el problema no radica en los centros por sí mismos, como dispositivos
organizacionales, sino en el hecho de que los centros a los que aquí nos referimos, constituyen
instancias adyacentes, sin interconexiones con el resto de las unidades académicas institucionales,
con su propio staff que es, por lo demás, ajeno a la institución, o se comporta como tal, y con una
vinculación externa con las empresas y entidades del sector productivo que, por lo demás, no
tienen mayor participación en la propia definición, gestión y evaluación de las actividades de estos
centros.
216
las políticas y estrategias de investigación y extensión de la institución. Esta
situación coloca a estas instituciones ante el reto de evaluar las experiencias
de estos centros y unificar criterios para enmarcarlas dentro de las prioridades
y objetivos institucionales, sin llevarlos desde luego a perder su creatividad
y capacidad de iniciativa propias.”132
132
Silié, Cuello & Mejía, Ob. Cit., p. 37.
217
Las instituciones de educación superior deberán plantearse si, queriendo
vinculaciones efectivas con el sector productivo, sus políticas de gobierno no
deberían abrirse para asegurar la participación de empresarios (y funcionarios
públicos) en sus instancias de dirección a distintos niveles. Deberán, así mismo,
plantearse si en el establecimiento de sus prioridades se comportan como sistemas
aislados del entorno con una relación distal con el mercado y la sociedad, si su diseño
organizacional en torno al conocimiento cristalizado –y no en torno a la producción
del conocimiento- facilita el abordaje de problemas prácticos además de problemas
disciplinares, si su cultura burocrática les permitirá interactuar estrechamente con
sectores que deben obedecer a culturas empresariales y emprendedoras (incluso,
de más en más, en la esfera pública).
218
estudiantes, desarrollo de investigación, consultoría, servicios y financiamiento
de actividades, entre otros, podrían ser enormes. A éstos habría que adicionar la
posibilidad de una intimidad que se exprese en un “goodwill” más sustantivo de
los empresarios (y funcionarios gubernamentales) respecto de las instituciones de
educación superior, y que se exprese en donaciones directas o contribuciones a
fondos especiales o patrimoniales.
219
220
CAPÍTULO 7
221
222
Introducción
La apertura comercial que enfrenta la República Dominicana plantea más que nunca
la problemática de una adecuada provisión de recursos humanos capaces de enfrentar
un entorno más abierto y competitivo. Los capítulos anteriores han mostrado que
la capacidad del tejido productivo para generar e incorporar nuevos desarrollos
tecnológicos, o dicho de otra manera, la capacidad de absorción tecnológica de
una economía, depende de la adecuada provisión de un capital humano capaz de
generar ideas innovadoras y de reconocer el valor y adaptar nuevas tecnologías.
Así, el vínculo entre el sistema universitario y el sector productivo es fundamental
para asegurar la provisión de un insumo fundamental del proceso innovador.
El objetivo del presente capítulo es indagar, desde el punto de vista de los estudiantes
universitarios de término de áreas tecnológicas, si la futura fuerza laboral de estos
sectores posee la capacidad para enfrentar los retos que la apertura comercial
plantea.
223
productivo y el uso de tecnología, así como para percibir las acciones de la universidad
orientadas a formar en materia de información y desarrollo tecnológico.
224
Dada la ausencia de un marco de lista, se partió de un conjunto de secciones que se
registraron en visitas previas, para la configuración del marco muestral. El mismo
incluyó todas las asignaturas correspondientes al último año de cada programa.
Para tales fines, se contó con un personal que estuvo a cargo de las labores de
levantamiento de los datos para la elaboración del marco de secciones de cada una
de las universidades seleccionadas.
Tamaño de muestra
Universidades Matrícula
Universidad Autónoma de Santo Domingo 125,624
Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra 14,240
Universidad APEC 7,838
Universidad Católica de Santo Domingo 5,281
Instituto Tecnológico de Santo Domingo 4,344
Universidad Tecnológica de Santiago 34,620
Universidad Dominicana O & M 26,046
Universidad Central del Este 8,978
Universidad del Caribe 7,906
Total 234,877
225
Muestra polietápica de estudiantes universitarios
de término, según universidad
226
Cuestionario
Desde el punto de vista del sexo, la Universidad Central del Este posee una mayor
proporción de estudiantes mujeres (70%), mientras que la universidad con una
mayor proporción de estudiantes de término hombres es INTEC (72%). Desde
el punto de vista de las carreras cursadas, los estudiantes de Turismo/Hotelería,
Mercadotecnia y Medicina/Odontología son en su mayoría mujeres (85%, y 65%
respectivamente). Por otro lado, como era de esperarse, las ingenierías muestran
una mayor proporción de estudiantes hombres (93% de los estudiantes de ingeniería
electromecánica son hombres, por ejemplo).
227
228
En lo que se refiere a la composición de los hogares de los estudiantes, las 2/3
partes de los encuestados declaran ser hijos del jefe de hogar. Cabe destacar como
excepción la Universidad del Caribe con más de la mitad de sus estudiantes jefes
de sus hogares. Asimismo, cerca del 44% de los estudiantes proviene de un hogar
cuyo jefe posee un nivel educativo universitario. Este indicador presenta una gran
variabilidad, por ejemplo, los estudiantes de INTEC, PUCMM y USCD poseen
75%, 63% y 58% de jefes de hogar universitarios respectivamente, contra sólo el
20% de los estudiantes de UTESA.
Conforme a lo anterior, el ingreso del hogar declarado por los estudiantes varía
considerablemente según institución de educación superior. De esta manera, un
poco menos del 50% de los estudiantes de INTEC y PUCMM declaran provenir
de hogares que reciben más de 75,000 pesos al mes, mientras que sólo el 3% y el
5% de la Universidad Autónoma de Santo Domingo y UTESA declaran ese nivel
de ingreso mensual del hogar.
229
230
Diagnóstico y evaluación de la oferta educativa superior desde el
punto de vista de los estudiantes
231
Desde el punto de vista de las instituciones académicas, los estudiantes de las
universidades privadas de la capital (INTEC, PUCMM, USCD) están más
satisfechos con sus profesores que los estudiantes de la UASD o de las universidades
de provincia. Por ejemplo, 52% de los estudiantes de INTEC declaran que sus
profesores son “muy buenos” en la actualidad de sus conocimientos contra sólo
un 13% de los estudiantes de la UASD.
232
Evaluación de la calidad general de los profesores según programa
cursado
233
El pensum es bien calificado en general, destacándose los estudiantes de INTEC y
de la Universidad del Caribe como particularmente contentos con la estructura de
su currículo. El nivel de exigencia demandado por las universidades es evaluado
como más elevado que lo que sería necesario por el 65% de los estudiantes,
siendo los alumnos de INTEC los más descontentos con los niveles de exigencia
demandados.
234
Evaluación de la calidad y adecuación de los contenidos
según institución de educación superior
Además de las tradicionales charlas, los métodos más utilizados por los profesores
para dictar clases son las presentaciones en PowerPoint o con diapositivas. Es
235
notable la relativa alta incidencia de utilización de métodos audiovisuales (videos
o películas) de casi un 30%. Por otro lado, destaca la baja frecuencia de utilización
de presentaciones (PowerPoint o diapositivas en la UASD, UCE; U. del Caribe y
U. O&M). Finalmente, los trabajos grupales o presentaciones de estudiantes son
muy frecuentes, no así la participación de expertos invitados (sólo un 8% de los
estudiantes declara haber recibido clases de esta naturaleza).
En lo que se refiere a los materiales de apoyo, como era de esperarse, los libros
de texto son el principal material de aprendizaje para el 85% de los estudiantes.
Asimismo, se observa una relativa baja frecuencia de utilización de artículos
especializados en revistas profesionales (35%). Esta característica puede estar
relacionada con la relativa baja evaluación de la actualización del conocimiento
de los profesores. La dispersión del acceso a revistas profesionales es grande entre
carreras cursadas, por ejemplo, el 87% de los estudiantes de Economía ha estado
expuesto a artículos especializados de revistas profesionales contra un 10% de los
alumnos de Ingeniería Mecánica o un 25% de los alumnos de Ingeniería Civil.
236
Métodos y materiales de enseñanza según institución
237
d) Acceso a laboratorios y bibliotecas
238
Por otro lado, el uso de las bibliotecas es menor del esperado. Aproximadamente
el 40% de los estudiantes declara hacer poco o algún uso de las facilidades de
biblioteca provistas por sus universidades. En promedio los estudiantes declaran
pasar un poco menos de 4 horas a la semana en la biblioteca, siendo los estudiantes
de USCD e INTEC aquellos que le dedican menos tiempo (un poco más de 2 horas
semanales), mientras que los estudiantes de la UASD y PUCMM consagran un poco
menos de 5 horas semanales a estas actividades. El tipo de uso más frecuentemente
dado a las bibliotecas es, como era de esperarse, la consulta de libros de texto
especializados. Cabe destacar que la biblioteca es también un lugar importante de
acceso a internet.
239
Horas promedio semanales dedicadas a uso de bibliotecas según
institución de educación superior
Sin embargo, la intensidad de ese uso varía considerablemente entre las diferentes
universidades. De esta manera sólo el 50% de los estudiantes de las universidades
UASD, UCE, U. O&M y UTESA declaran un uso diario de estas herramientas
contra más del 90% de los estudiantes de INTEC y el 80% de las universidades
PUCMM, APEC, USCD y del Caribe.
240
Uso de computadoras según programa cursado
241
Evaluación del acceso a tecnología según ingreso mensual del hogar
242
Evaluación del acceso a tecnología según institución de educación
superior
Quizás una causa adicional de la relativa insatisfacción con el acceso provisto por
las IES a las TICs; provenga del hecho de que la universidad no ha sido la entidad
que ha suministrado el entrenamiento para el uso de programas informáticos (sólo
un 11% de los estudiantes declara haber aprendido el uso de estos programas en
cursos tomados en las universidades). Este aprendizaje se ha realizado generalmente
de manera independiente (48% de los estudiantes) o en entidades no universitarias
(41% de los estudiantes).
243
f) Aprendizaje de idiomas
El dominio del Inglés es amplio entre los estudiantes de término, el 80% de éstos lo
lee, el 73% lo escribe y el 67% lo habla. Aproximadamente el 90% de los estudiantes
de las universidades INTEC, PUCMM y APEC declaran dominar el inglés contra
sólo la mitad de los estudiantes de las universidades Universidad O&M, UTESA o
Universidad del Caribe. Sólo un poco más del 50% de los estudiantes de las carreras
de Mercadotecnia e Ing. Mecánica declara dominar el Inglés contra más del 70%
para el resto de las carreras.
244
Vinculación con el mercado laboral
245
Condición laboral según institución
246
Índice académico promedio como desviación a la media de su institución,
según condición laboral en términos de dedicación
247
b) Vinculación formal, pasantías, proyectos
i. Incidencia de pasantías
Entre los estudiantes que sí han realizado o están realizando una pasantía,
aproximadamente la mitad declara haber sido remunerado por esa actividad. El
45% de los alumnos de la PUCMM han participado en pasantías contra el 10% de
los estudiantes de INTEC o el 4% de los estudiantes de la Universidad O&M. Las
carreras con mayor incidencia de pasantes son Economía e Ing. Industrial (40% de
los alumnos han o están participando en una pasantía).
No obstante, cuando la pasantía ocurre, más del 80% de los que están o han
participado en estas actividades, declara que debe entregar un informe a su
248
universidad. Cabe destacar que contrariamente al resto de las universidades, 60% de
los estudiantes pertenecientes a la UASD que han participado en estas actividades
lo hicieron a través de la universidad.
249
iv. Nivel de responsabilidad, tipo de actividades y
evaluación por parte de los estudiantes
Típicamente las pasantías duran de 1 a 3 meses (70%), la mitad de los pasantes son
remunerados por su actividad. De manera sorprendente, el nivel de responsabilidad
entregado a los estudiantes durante sus prácticas, es percibido como alto o muy
alto por los encuestados (63% y 24% respectivamente).
Por otro lado, más del 95% de los estudiantes declara que la pasantía fue o es
importante o muy importante para su carrera al permitirles adquirir experiencia
práctica de trabajo (60%), aplicar conocimientos adquiridos (33%) y conocer la
realidad empresarial (10%).
250
Características de las pasantías según institución
251
Características de las pasantías según programa cursado
252
Expectativas de los estudiantes
De manera más específica, los estudiantes expresan una mayor confianza acerca de
su dominio de los aspectos teóricos que de los aspectos prácticos de su profesión.
Los estudiantes de INTEC y de la Universidad del Caribe son los más optimistas
con respecto a su preparación teórica y práctica (90% consideran estar bastante
253
o muy bien preparados en aspectos teóricos), mientras que los estudiantes de la
USCD y Universidad O&M son los más inseguros (menos del 50% consideran
estar bastante o muy bien preparados en aspectos teóricos y prácticos).
Finalmente, un poco más del 60% de los estudiantes declara conocer aceptablemente
las necesidades de las empresas de su área de especialización. Los estudiantes de
INTEC, APEC y la Universidad del Caribe están particularmente satisfechos con
este aspecto, mientras que los más inseguros son los estudiantes de la UASD y la
Universidad O&M.
254
exigencias del mercado laboral en sus respectivas áreas, mientras que los estudiantes
de las carreras de Turismo, Ing. de Sistemas, Ing. Civil y otras ingenierías se sienten
relativamente menos satisfechos con su formación en ese ámbito.
255
Evaluación del grado de preparación en aspectos tecnológicos, trabajo
en equipo, formación cultural y necesidades de las empresas según
características socio demográficas (2)
No obstante, cuando se les pregunta a los estudiantes cuál será la actividad que
estarán desarrollando dentro de veinte años, en este caso más de la mitad (59%),
256
se visualiza como dueño de un negocio propio y el 25% como profesional
independiente. Sólo el 12% se proyecta como empleado de una empresa privada.
El paso por la empresa privada es claramente percibido como una etapa hacia una
actividad independiente. Esta etapa es percibida como necesaria para acumular
experiencia laboral y capital, tanto financiero como social, antes de lanzarse a una
aventura empresarial independiente.
La gran mayoría (80%) de los estudiantes que expresaron el deseo de continuar sus
estudios, dijeron que harán inmediatamente terminados sus estudios actuales. El
tipo de programa que desean seguir es una maestría o un postgrado (48% y 38%
respectivamente), sólo el 3% de los estudiantes se declara interesado por estudios
de doctorado. Finalmente, un tercio de los estudiantes desea seguir estos estudios
257
en el extranjero, otro tercio en otra universidad del país y un 28% en su misma
universidad actual.
258
Conclusión
Desde el punto de vista de la relación de los estudiantes con el mercado del trabajo,
existe un importante vínculo informal con el mercado laboral, entendido como una
actividad remunerada del estudiante, llevado a cabo de manera independiente de sus
259
actividades académicas. Aproximadamente la mitad de los estudiantes encuestados
trabaja. De estos, un 68% lo hace a tiempo completo y un 75% labora en empresas
privadas. De manera opuesta, la relación formal con el mundo laboral, entendida
como la participación en actividades de pasantías en empresas, promovidas por
las IES, es mínima. Más del 80% de los estudiantes declara no haber participado
en una pasantía.
El relativo fuerte vínculo con el mercado laboral hace que el grado de confianza de
los estudiantes respecto a su preparación para enfrentar el mundo del trabajo sea
relativamente alto, más del 70% de los estudiantes declara estar bastante o muy bien
preparado para enfrentar los retos futuros. De manera más específica, los estudiantes
expresan una mayor confianza acerca de su dominio de los aspectos teóricos que de
los aspectos prácticos de su profesión. El aspecto menos favorablemente valorado
es la preparación en el dominio de equipos y tecnologías usados en su profesión,
aspecto clave dadas las características de los encuestados.
260
CAPÍTULO 8
261
262
Introducción
Este capítulo discute la visión de los directivos de las instituciones de estudios
superiores del país, basado en el análisis de un conjunto de entrevistas aplicadas a
directivos (rectores y directores) de diversas instituciones de estudios superiores.
De este modo, la exposición que sigue refleja el análisis de contenido de los puntos
de vista de la dirigencia universitaria del país. La intención esencial consistía en
capturar la visión del entrevistado sobre la relevancia de la innovación y uso de
tecnologías en la estrategia de desarrollo, el rol de sus instituciones dentro de ese
proceso, las iniciativas actualmente en curso, entre otros aspectos. Asimismo, se
procuraba analizar el grado en que la visión de la dirigencia universitaria coincide
o se aleja de la visión presidencial expresada en numerosas vías, la cual apunta
hacia la necesidad de que el aparato productivo del país avance hacia una mayor
profundización tecnológica.
Metodología
263
Anticipación / Respuesta a Nuevas Demandas
¿Cuál es la visión de las IES de las demandas y retos planteados por la
apertura económica y los acuerdos de libre comercio?
¿Qué respuestas implementan o proyectan?
¿Qué puede vislumbrarse en el futuro?
Valoración de Propuestas y Políticas Presidenciales SEESCyT
¿Cuál es la percepción / valoración de las propuestas e iniciativas (visión)
del Presidente en materia de educación superior?
¿Respecto de la SEESCyT?
Valoración Ed. Superior estudiantes
¿Cuál es la valoración de la educación superior por parte de los actuales
estudiantes?
¿Cuál es su nivel de satisfacción?
¿Cuáles son sus expectativas y planes?
Formación y capacidad de los profesores
Estrategias, técnicas y materiales de enseñanza
Actividades de aprendizaje y formación
Experiencias de pasantías, proyectos, investigaciones
Recursos informáticos, de laboratorios, de bibliotecas
264
institucional, salvo en el caso de una de las instituciones que se encuentra próxima
a un re-lanzamiento sobre la base de un largo proceso de auto-examen y de un
ejercicio sistemático de formulación estratégica. Los entrevistados se expresan más
bien de maneras que hacen ver un mantenimiento de las formulaciones originarias
de las respectivas instituciones, formulaciones que en una parte minoritaria de los
casos parecen haber sido sometidas a procesos de ajuste secundario y gradual, por
medio del cual se actualiza la manera de interpretar dichos mandatos fundacionales.
Lo anterior concuerda con la tradicional tendencia a la alta estabilidad de las
definiciones fundacionales de las instituciones de educación superior.
265
Realización reciente de ejercicios de planeamiento estratégico
institucional (diferente al plan quinquenal requerido por la SEESCyT)
A, C, E, M F, I, K, L B, D, G,
Formulación Evidencias de No evidencias
de un Plan ejercicios o toma de formula-
Estratégico de decisiones ción de un
Institucional estratégicos (sin Plan Estraté-
en los últi- un plan formal gico Institu-
mos 5 años. formulado). cional
D , G
E, H, K F, M B, I, L E, H, J A,C
Acceso libre Acceso libre o Formación de Formación Formación Contribución
o amplio a la amplio regional profesionales de recursos en valores al desarrollo
educación su- a la educación requeridos humanos en humanísticos- de la socie-
perior y amplia superior por el sector procura de la cristianos dad domini-
oferta curricular empleador excelencia cana
266
En otras palabras, los directivos entrevistados no ofrecen mayores elaboraciones
en términos de las bases de diferenciación de sus respectivas instituciones dentro
del sistema de educación superior dominicano.
Resumen
• no hay evidencias de procesos sistemáticos de re-examen de la
misión y filosofías institucionales como parte de ejercicios de
formulación estratégica o análisis institucional;
• las respuestas espontáneas de los directivos entrevistados con
relación a los aportes de sus instituciones a la sociedad, se fundan
exclusivamente en las contribuciones mediatas realizadas en tanto
que entidades formadoras de recursos humanos;
• no hay alusión espontánea a las funciones de investigación, de
extensión, de prestación de servicios o de espacio de crítica o
reflexión académica sobre las situaciones, problemas y propuestas
de distinto orden que se plantean en la sociedad dominicana;
• salvo en el caso de tres de las instituciones no hay referencias
espontáneas a procesos de planeamiento estratégico en los que
se hayan formulado visiones y líneas estratégicas de accionar
institucional para una etapa particular;
• en general, los directivos entrevistados argumentan la justificación
de sus instituciones aludiendo a una o más de las tres razones:
excelencia académica en la calidad de la formación, acceso a la
educación superior, acceso regional a la educación superior;
• en general no se ofrecen mayores elaboraciones en términos de las
bases de diferenciación de sus respectivas instituciones dentro del
sistema de educación superior dominicano.
267
En el caso excepcional señalado, la referencia a un enfoque o modelo curricular
remitió principalmente y consistentemente a la estructuración curricular en ciclos
y se reportó haber iniciado los trabajos y debates para la formulación de un
modelo de enseñanza-aprendizaje. En el caso de otra de las instituciones, se aludió
a un modelo educativo con ejes curriculares definidos en términos de liderazgo,
emprendedurismo y a un conjunto de valores que enfatizan lo social. En una tercera
institución, su Decano de Tecnologías explico la introducción en los planes de
estudio de esa facultad de un requisito de formulación y realización de un proyecto
aplicado, relevante y viable, por parte de los estudiantes de los programas de la
misma, con seguimiento por parte de un profesor.
A, C, E, F, I, M A, C, F, I B, D, G, H, J A, C, D, E, F, I, L
Valoración explícita Valoración No mención de la Participación en
de la acreditación de formas de acreditación “Tunning Latino-
institucional acreditación americano”
internacional
268
Al ser indagados más profundamente por los entrevistadores o, en una minoría
de los casos, de manera espontánea, los directivos entrevistados hablaron del
componente tecnológico curricular, refiriéndose a la incorporación de la tecnología
de la infocomunicación en el plan de estudios por vía de capacitación en el uso del
computador personal y de aplicaciones corrientes en el mismo, definiéndose como
un “eje transversal curricular”. Algunos de los entrevistados se refirieron al empleo
de softwares especializados, especialmente en carreras de ingenierías o el uso de
simulaciones en el caso de carreras del área de negocios. Los directores de áreas
tecnológicas (decanos y directores de departamentos o equivalentes) subrayaron
la creciente importancia de los laboratorios.
269
tales como formación de recursos para el turismo, las ingenierías electromecánica,
electrónica o de comunicaciones y medio-ambiental; las referencias abarcaron
también la formación de recursos humanos en áreas anteriormente descuidadas
como gestión de servicios o centros sanitarios, programas técnicos en servicios de
salud, u otros programas en las áreas de educación de las humanidades.
En el caso de una de las instituciones se informó de sus planes para diversificar
su oferta curricular cubriendo campos tales como fitosanidad, zoosanidad,
epidemiología animal, tecnología de cultivos orgánicos, biotecnología, negocios
internacionales y otros requeridos en función de la apertura y la procurada
orientación a la exportación de nuestra economía.
En el caso de otra de las instituciones se dio cuenta de iniciativas dirigidas a expandir
áreas como la ingeniería de software y la suscripción de acuerdos internacionales
con el propósito de fortalecer la enseñanza (y la prestación de servicios) en los
ámbitos tecnológicos.
270
Especificación de decisiones y planes de nuevos
programas en la oferta curricular de grado
Resumen
• la mayoría de los directivos entrevistados se refirió al tipo de oferta
curricular de las mismas, antes que al enfoque curricular propiamente o
al modelo educativo institucional;
271
• instigados por los entrevistadores o, en una minoría de los casos, de
manera espontánea, los directivos entrevistados se refirieron al componente
tecnológico curricular al tratar sobre a la incorporación de la tecnología
de la infocomunicación en el plan de estudios por vía de capacitación en
el uso del computador personal y de aplicaciones corrientes en el mismo,
definiéndose como un “eje transversal curricular”;
• la casi totalidad de los entrevistados indicó que existían mandatos
institucionales para la revisión de los planes de estudio cada cinco años;
estas necesidades de revisión curricular se justificaron en términos del
ritmo de producción de conocimientos y tecnologías en general pero
no en razón de procesos específicos y contemporáneos de cambio en el
funcionamiento de nuestra economía;
• no se produjeron referencias espontáneas al uso sistemático de las
tecnologías de la infocomunicación como recurso docente ni como
instrumento de acceso a la información – salvo en el caso de una
institución-;
• algunos directivos se refirieron también a la enseñanza de idiomas,
particularmente al Inglés y al requisito de tener dominio técnico del mismo
o de alcanzar la condición de bilingüe;
• en general no hubo referencias a modificaciones curriculares dirigidas a
introducir de una forma u otra componentes internacionales en los planes
de estudio;
• Fuera de los casos de tres instituciones, los directivos entrevistados de
esas y otras instituciones no dieron cuenta de otros planes o iniciativas
dirigidos a modificar, ampliar o diversificar su oferta curricular, generando
respuestas específicas a nuevas necesidades identificadas por los cambios
en nuestro funcionamiento económico;
• una mayoría de los entrevistados se refirió a la necesidad de introducir
mayor flexibilidad curricular, tanto en lo concerniente a permitir mayor
capacidad de opciones al estudiante en la conformación de un componente
significativo de su plan de estudios particular, especialmente por vía de
los cursos o asignaturas electivas, como en lo referente a la capacidad de
introducir más rápidamente ajustes en la conformación de los planes de
estudios o en los contenidos de cursos
272
3. Definición del perfil de los estudiantes de su institución y
evaluación de los egresados en términos de empleabilidad
y de la satisfacción de las demandas y requerimientos de
los empleadores
Las referencias a los perfiles de egresados por parte de los entrevistados son
generales e imprecisas, aún en los casos de directores departamentales o de
carreras. Por supuesto, se hace referencia general a la correspondencia de dichos
perfiles con las necesidades y requerimientos del entorno relevante, así como al
nivel de actualización de los conocimientos, habilidades y destrezas en los que
son formados.
Fuera de estos casos, los directivos entrevistados dejaron ver que en la validación
de los perfiles, planes de estudio y programas se descansa, antes que en prácticas
273
sistemáticas o dispositivos institucionales de consulta, con pares académicos
externos, colegios, asociaciones profesionales o científicos, o con dirigentes del
sector empresarial y las instituciones empleadoras, en consultas relativamente
informales, dependientes de las redes particulares a los directivos departamentales
o de carreras involucrados, formadas sobre la base de la inserción de estos en el
sector productivo, empleador y en la sociedad.
274
sus egresados se encuentran bien colocados en sus mercados laborales, sobre todo
en posiciones técnicas y de gerencia media como también, en menor medida, de alta
gerencia. Las bases empíricas de estas afirmaciones fueron más bien anecdóticas. En
un gran número de casos los directivos entrevistados manifestaron ser contactados
por las empresas y empleadores en general, en procura de identificación y remisión
de candidatos para distintos puestos, siendo estas menciones más comunes en el
caso de los directivos de áreas o carreras de naturaleza tecnológica.
Resumen
• las referencias a los perfiles de egresados por parte de los entrevistados
son generales e imprecisas, aún en los casos de directores departamentales
o de carreras;
• en general se hizo referencia a la correspondencia de dichos perfiles
con las necesidades y requerimientos del entorno relevante, así como
al nivel de actualización de los conocimientos, habilidades y destrezas
en los que son formados los estudiantes;
• los directivos entrevistados no dieron cuenta de prácticas sistemáticas
ni de dispositivos formales para la determinación de los conocimientos,
habilidades y destrezas requeridos por los empleadores públicos o
privados;
• los directivos entrevistados dejaron ver que en la validación de los
perfiles, planes de estudio y programas se descansa, antes que en
prácticas sistemáticas o dispositivos institucionales de consulta con
pares académicos externos, con colegios o asociaciones profesionales
o científicos, o con dirigentes del sector empresarial y las instituciones
empleadoras, en consultas relativamente informales dependientes de
las redes particulares a los directivos departamentales o de carreras
involucrados;
• los directivos de algunas instituciones señalaron que contaban con
comités consultivos por carreras con sus alzas y sus bajas, a lo largo
del tiempo, pero sólo en el caso de una se afirmó el funcionamiento
regular y extendido de los mismos;
• en lo que concierne a los egresados, los directivos entrevistados
manifestaron la opinión de que tienen éxito en la colocación relevante
de los mismos en los mercados laborales importantes;
• al mismo tiempo los entrevistados reconocieron que no cuentan con
datos duros relativos al seguimiento de sus egresados y sus trayectorias
profesionales y colocaciones laborales;
• de acuerdo con las respuestas de los directivos entrevistados, no parece
haber problemas de empleabilidad por parte de sus egresados, siendo
esto un lugar común.
275
4. Características de los profesores y docentes de la
institución
Las razones indicadas para el predominio de profesores por curso o asignatura fueron
financieras, dada la incapacidad de las instituciones para solventar compensaciones
apropiadas para incorporar y mantener profesores a tiempo completo. Sólo en el
caso de una institución se indicó que, en determinados tramos de los planes de
estudio, se prefería como opción institucional el contar con profesores con una
práctica profesional concurrente con la actividad docente.
En todo caso, para el conjunto de las entrevistas -salvo en el caso de los directivos
de una institución con planes de diversificar su oferta curricular y en el caso de los
directivos de otras dos instituciones que se refirieron a dificultades con profesores
en el nivel de postgrado en ciertas áreas- no surgieron de manera espontánea
referencias a dificultades en el reclutamiento, incorporación o mantenimiento de
profesores competentes según las áreas ni los niveles de formación (a diferencia,
como veremos, de las respuestas relativas a la función de investigación en las
instituciones de educación superior, en las que la ausencia de doctores y profesores
con competencias y capacidad para la investigación fue referida como uno de los
obstáculos a superar).
276
curricular, al tiempo de la necesidad de formar en el país o en el extranjero la “masa
crítica” de futuros profesores en dichos ámbitos.
Sólo el directivo de una institución expresó interés en que algunos de sus profesores
tuvieran la experiencia de enseñar en el exterior, en instituciones de educación
superior con las que se tienen acuerdos, en el marco de la internacionalización de la
educación superior, a los fines de que esos profesores se expusieran a experiencias,
prácticas y estándares vigentes en esas instituciones.
277
referencias consistentes a sus distintas actividades expresando una valoración que
importantizaba las mismas).
Resumen
• La mayoría de los directivos entrevistados no expresó dificultades
ni observaciones de importancia respecto a la conformación de sus
cuerpos profesorales o docentes;
• en general, los entrevistados no disponían de datos confiables ni
precisos sobre el número o porcentaje de profesores contratados en
régimen de tiempo completo o medio tiempo;
• prácticamente todas las instituciones manifestaron que se apoyaban
mayoritariamente en profesores por hora (o por curso o asignatura),
a excepción de dos instituciones;
• las razones indicadas para el predominio de profesores por curso o
asignatura fueron financieras, dada la incapacidad de las instituciones
278
para solventar compensaciones apropiadas para incorporar y mantener
profesores a tiempo completo;
• para el conjunto de las entrevistas -salvo en el caso de los directivos
de una institución con planes de diversificar su oferta curricular y en
el caso de los directivos de otras dos instituciones que se refirieron
a dificultades con profesores en el nivel de postgrado en ciertas
áreas- no surgieron de manera espontánea referencias a dificultades
en el reclutamiento, incorporación o mantenimiento de profesores
competentes según las áreas ni los niveles de formación;
• la totalidad de las instituciones consideradas en este estudio, de
acuerdo con lo reportado por sus directivos entrevistados, ha puesto
en marcha distintas iniciativas de desarrollo y formación de los
profesores;
• en la mayoría de los casos dichas iniciativas consisten en programas
de maestría e incluso de doctorado en los que se facilita de una u
otra manera y en uno u otro grado la participación de los profesores,
con el propósito de que los mismos obtengan el grado mínimo de
maestría;
• dichos programas de maestría o doctorado, que coexisten con
diplomados en gestión o en docencia universitaria, son en su gran
mayoría, implementados mediante acuerdos con universidades
extranjeras;
• la mayoría de estos programas son en las áreas de educación o
vinculadas a esta;
• sólo los directivos de dos instituciones reportaron la existencia de
programas sistemáticos de desarrollo profesoral a cargo de unidades
especializadas en dicho ámbito;
• los directivos de dos instituciones manifestaron inquietud por el hecho
de que, con miras al cumplimiento de los requisitos establecidos por la
SEESCyT, las instituciones de educación superior estaban recurriendo
al expediente de formar profesores con el grado de maestría (o
doctorado) en educación o áreas afines, pero sin insistencia en formar
con maestrías (o doctorados) en áreas relevantes directamente ligadas
a los ámbitos de la docencia de esos profesores.
279
dicha debilidad, en primer lugar, a cuestiones de financiamiento, y, en segundo
lugar, a la carencia de profesores investigadores, con formación doctoral y capacidad
metodológica.
B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L C, I D*
*Un directivo
Falta de recursos financie- Ausencia / escasez Ausencia de
ros. de profesores con una cultura de
formación avanza- investigación
da e investigadores / creatividad /
(especialmente en innovación.
ingenierías).
Sólo en el caso de una institución se indicó que, dados sus orígenes y propósitos
fundacionales, su vinculación con sectores empresariales y productivos, así como
el apoyo financiero de instancias nacionales y organismos multinacionales, había
podido conjugar docencia, investigación y extensión de manera significativa,
generando investigación aplicada útil a los sectores productivos y vinculada a la
docencia y a la extensión.
En general, la mayoría de los entrevistados expresó que recién en los últimos años
se estaban haciendo esfuerzos, por encima de las limitaciones constatadas, para
impulsar la investigación en sus respectivas instituciones. En varios casos se indicó
que estos esfuerzos implicaban definir una instancia responsable de la investigación.
Entrevistados de una parte de las instituciones dieron cuenta de algunos de los
proyectos recientes que se habían logrado iniciar en sus respectivas instituciones,
los cuales, a todas luces, constituyen esfuerzos loables pero aislados.
Los directivos de una de las instituciones expresaron que, vía las inversiones
realizadas por la propia entidad, se había logrado financiar algunas investigaciones,
destacándose aquellas en el área de salud y logrando establecer una vicerrectoría
dedicada a la investigación, con algunos proyectos en marcha.
280
El directivo de una de las instituciones denominadas como “tecnológica”,
subrayó la necesidad de generar investigación tecnológica propiamente dicha,
considerándola una de sus debilidades institucionales, pese a los esfuerzos por
mantener la investigación, destinando a la misma una proporción de su presupuesto,
presupuesto que es generado por vía de las matrículas estudiantiles. Reconoció que
la investigación en los ámbitos sociales y en las humanidades, había dominado
respecto de la investigación tecnológica y precisó que el impulso de esta última
era uno de los propósitos estratégicos actuales de su institución.
281
Dispositivos organizacionales para la investigación
D, J C, F, L A, C, D, E G, H, I, J M
Institutos Centros Decanato, Departamen- Ninguno
to, Unidad
Especializada
Ese directivo también expresó que no todas las instituciones de educación superior
pueden ser “research universities” y que sería utópico pretenderlo más allá de dos o
tres instituciones; expresó que incluso hay áreas, especialmente ciencias básicas, en
las que sólo la universidad estatal, por su naturaleza pública y por razones de Estado,
podría realmente incurrir, que incluso otras universidades, como INTEC y PUCMM,
con posibilidades de ser “research universities” difícilmente podrían incursionar,
salvo que fuera como parte de una política estatal que así lo sustentara.
Resumen
• Se resalta la debilidad de las instituciones de educación superior del
país respecto de la investigación científica, pura o aplicada, lo cual
es extensivo a la investigación tecnológica;
• se atribuyó dicha debilidad, en primer lugar, a cuestiones de
financiamiento, y, en segundo lugar, a la carencia de profesores
investigadores con formación doctoral y capacidad metodológica.
282
• varios de los entrevistados manifestaron que en sus instituciones la
investigación se hacia limitadamente, valiéndose en gran medida
de las tesis de grado para la misma, con las limitaciones que esto
encerraba;
• la mayoría de los entrevistados expresó que recién en los últimos
años se estaban haciendo esfuerzos, por encima de las limitaciones
constatadas, para impulsar la investigación en sus respectivas
instituciones;
• en varios casos se indicó que estos esfuerzos implicaban definir una
instancia responsable de la investigación;
283
juntas de regentes, etc.); no obstante, para la mayoría de las instituciones de
educación superior, según la opinión de los directivos entrevistados, sus relaciones
institucionales con el sector empresarial y con el aparato productivo del país son
más bien débiles y limitadas; esto incluye incluso a una de las instituciones de
educación superior cuya fundación es atribuible al empresariado organizado.
A, B, E, F, H, I, J, M C, G, L, K D
Instancia conformada Instancia confor- Ninguna instancia
predominantemente por mada predomi- externa
empresarios nantemente por no
empresarios
284
En el caso de una tercera institución, se nos informó de los planes de constituir
una unidad especializada en el desarrollo de las relaciones y vínculos con el sector
empresarial como parte de las iniciativas de la propia rectoría.
D*, G B, C, D, F*, L A, E, H, I, J, K, M
Instancia especial Institutos o Centros Ninguno en especifico
Por otra parte, al interrogar a los directivos sobre la prestación de servicios por
parte de sus instituciones al sector productivo, las respuestas obtenidas se referían,
en la gran mayoría de los casos, a la oferta de actividades de educación continua,
ya en la modalidad abierta, ya en la modalidad in-house. En otras palabras, de
manera espontánea se tendía a identificar prestación de servicios con ofrecimiento
de actividades de educación continua y entrenamiento (diplomados, cursos cortos y
talleres). Por lo menos en el caso de dos de las instituciones contempladas en este
estudio, se indicó la existencia de un centro o unidad de servicios empresariales,
cuya función era la de organizar eventos de educación continua para el personal de
las empresas y de otras organizaciones, públicas o del tercer sector. En resumen,
estos casos indican que existe una concepción limitada por parte de los directivos
de esas instituciones respecto de las posibilidades y potencialidades de prestación
de servicios al sector productivo.
285
o instancias organizacionales especializados en ofrecer dichos servicios (centros
de asistencia en salud, dispensarios, etc.), en parte por vía de centros o instancias
del gobierno central o de los gobiernos locales (SESPAS o los ayuntamientos) y en
parte por vía de campañas especiales de la propia institución. A este respecto habría
que adicionar servicios de asistencia jurídica que ofrecen estudiantes de derecho
a poblaciones de escasos recursos económicos en colaboración con instancias del
ministerio público (fiscalías).
B, D, E, H, I, J, K A, D, E, J A, C F, G, L, M
Contrastando con estas formas sistemáticas y continuas de prestación de servicios
comunitarios o sociales, la prestación de servicios a unidades del sector productivo,
exceptuando las actividades de educación continua, se hace de manera puntual y
episódica, sin existir políticas ni programas sostenidos para el ofrecimiento de la
misma. En ese sentido, los entrevistados dieron cuenta de casos anecdóticos de
prestación de servicios o de experiencias aisladas, así como de esfuerzos incipientes
en este ámbito.
286
Resumen
287
de servicios comunitarios o sociales, especialmente en las áreas de
salud (atención medica y odontológica, servicios de bioanálisis o de
orientación y educación vinculados a la salud) y, en menor medida,
servicios jurídicos;
• estos servicios incorporan a los estudiantes y se canalizan por lo
menos en parte por vía de centros o instancias organizacionales
especializados en ofrecer dichos servicios (centros de asistencia en
salud, dispensarios, etc.), en parte por vía de centros o instancias
del gobierno central o de los gobiernos locales (SESPAS, instancias
del ministerio público o los ayuntamientos) y en parte por vía de
campanas especiales de la propia institución;
• contrastando con estas formas sistemáticas y continuas de
prestación de servicios comunitarios o sociales, la prestación de
servicios a unidades del sector productivo, según los reportes de los
entrevistados, exceptuando las actividades de educación continua, se
hace de manera puntual y episódica, sin existir políticas ni programas
sostenidos para el ofrecimiento de la misma.
Una parte de los entrevistados entiende que hay una visión presidencial que apunta
en la dirección correcta pero que no es aun traducida en políticas públicas articuladas
ni sistemáticas; otra parte de los entrevistados es más severo en sus juicios, por
cuanto entiende que el Presidente apunta una serie de líneas, pero que no se logra
una visión articulada; se habla de un “deseo” del Presidente sobre la base de su
comprensión de lo importante que es la educación de cara a los retos del país, pero
se extraña la “operacionalización” de ese deseo en una verdadera visión (“más
concreta”, para emplear la expresión de uno de los entrevistados).
288
Algunos entrevistados criticaron que desde la postura del Presidente se favorezca
más a las inversiones en infraestructura física que en el desarrollo institucional de
las universidades.
Resumen
• varios entrevistados entienden que hay una visión presidencial en
materia de educación que apunta en la dirección correcta, mientras
otros entienden que no se termina de configurar una visión aunque
se conocen intenciones y deseos del Presidente en cierta dirección;
en general se percibe que la visión o deseos del Presidente no se
traducen aún en políticas públicas articuladas y mucho menos se
sustentan en asignaciones presupuestales correspondientes a los
propósitos.
• se percibe que el Presidente, al favorecer la presencia y convenios
con instituciones internacionales –lo cual no se rechaza-, muestra
también desconfianza en las capacidades y posibilidades de
instituciones locales de educación superior.
• algunos entienden que no se presta suficiente atención y recursos a
las cuestiones más prioritarias como el mejoramiento de la educación
básica y media.
Para otros, la SEESCyT actúa sin suficiente concertación con las instituciones
de educación superior, lo cual no ayuda a los procesos de mejoría del sistema.
En general se manifiesta desconfianza hacia la posibilidad de que se desarrollen
289
verdaderas políticas de Estado más allá de impulsos coyunturales o iniciativas
pasajeras; se teme a la falta de continuidad de propósitos
Resumen
• varios entrevistados entienden que la SEESCyT ha mostrado en corto
tiempo iniciativas, dinamismo y un nivel de actividad apreciables, pese
a su juventud y a la escasez de recursos.
• se saludan iniciativas como los fondos concursables para investigación y
los programas de becas, aunque se entiende que los recursos destinados
son insuficientes y se desconfía de la continuidad de propósitos o
sustentabilidad de esas iniciativas o programas.
• algunos entrevistados se quejaron de que sus instituciones no son
tomadas en cuenta y que hay diferencias en el trato a las instituciones,
mostrándose preferencia por algunas de ellas.
290
• otros manifestaron que en la SEESCyT predomina una actitud que
ve a las instituciones de educación superior como si fueran liceos o
colegios dirigidos desde la Secretaria de Educación, a los cuales se
imparten órdenes e instrucciones.
• algunos entrevistados manifestaron que desde la SEESCyT, con sus
reglamentaciones y requisitos de especificación detallada de todas las
asignaturas y programas en los planes de estudio, como requisitos para
que sean aprobadas los mismos, no se favorece la apertura y flexibilidad
curricular que demandan los tiempos, entorpeciéndose la posibilidad
de planes de estudio más abiertos y con electivas que permitan incluir
oportunamente los temas y contenidos cambiantes y novedosos que
surgen en las distintas disciplinas y campos de estudios.
291
292
CUARTA PARTE:
CONSIDERACIONES FINALES
293
294
Consideraciones Finales
295
¿Cómo se ha desempeñado la República Dominicana en ese sentido? El estudio
ha mostrado que las firmas dominicanas han tenido una actividad innovadora
relativamente amplia, dado que un porcentaje significativo de empresas declara
haber introducido cambios relevantes en materia de productos, procesos o esquema
organizacional a lo largo de los últimos tres años. Si bien es probable que tal
medición esté influenciada por la crisis económica experimentada durante ese
período (que probablemente obligó a un proceso de adaptación especialmente
intenso de las unidades productivas), la evidencia sugiere una actividad innovadora
no despreciable, y ello constituye un aspecto positivo.
Por otro lado, una alta proporción de las innovaciones a nivel de las firmas
tiene un carácter imitativo; es decir, la mayor parte de las firmas se limita a
replicar innovaciones previamente adoptadas por otras. El mayor esfuerzo de
innovación adopta la forma de compra de maquinarias y entrenamiento, mientras
que los esfuerzos de investigación y desarrollo (al interior de las empresas) son
actividades considerablemente menos comunes. A su vez, el comercio intrafirmas
de resultados de Investigación y Desarrollo es prácticamente inexistente en el
mercado dominicano.
En el mediano plazo, ese patrón de innovación podría ser la única opción disponible
para una estructura productiva con las características imperantes en la República
Dominicana. En el largo plazo, sin embargo, el país deberá hacer esfuerzos para
sobrepasar esa barrera y ser capaz de generar innovaciones de mayor profundidad.
Esto adquiere especial importancia si se adopta el punto de vista de que los países
que no desarrollen innovaciones pioneras en al menos algunas áreas, corren el riesgo
de quedarse atrapados en un equilibrio de bajas tasas de crecimiento. Una temprana
reflexión sobre ese aspecto aparece en SEESCyT (2004e), donde un conjunto de
actores clave consultados como parte de un proceso de planificación estratégica,
indicó la conveniencia de impulsar la adopción científica y tecnológica, sin dejar
de lado los esfuerzos para avanzar hacia la frontera del conocimiento mundial.
296
El gobierno tampoco es percibido por las firmas como un agente facilitador de la
actividad innovadora, y el análisis de su desempeño revela claras oportunidades
de mejoría cuantitativa y cualitativa. En particular, las entrevistas realizadas a
un amplio conjunto de funcionarios públicos del área de tecnología, no reflejan
una visión uniforme y bien definida sobre las vías de acción gubernamental, más
allá de iniciativas individuales que resultan de la proactividad de algunos de los
incumbentes. A partir de las declaraciones de los propios funcionarios, se infiere
que “las instituciones públicas no innovan ni mejoran sus procesos, salvo algunas
excepciones”, y que “desde el gobierno hay discursos, pero poca actividad real,
al tiempo que los presupuestos para educación, investigación e innovación envían
una mala señal a la sociedad.”
Puede decirse que, en general, las propuestas para crear y desarrollar vinculaciones
universidades-empresas han adoptado el camino de soluciones ad hoc; es decir,
soluciones que no significan cambios esenciales en las políticas fundamentales de
las IES, en su diseño estructural básico, en la cultura institucional ni las modalidades
estratégicas de interrelación con los sectores externos. Así, aunque una minoría de
las instituciones de educación superior dominicanas ha experimentado con “centros”
y otros dispositivos parecidos destinados a promover o viabilizar la vinculación
con el sector productivo, la base sistémica institucional de estos “centros” ha sido
débil, y tras cortos periodos de existencia ha dejado de existir. El tema, entonces,
deberá abordarse de manera más radical.
297
Los objetivos y acciones en materia de innovación, tecnología y recursos humanos,
deben supeditarse a esa estrategia general. En ese marco, es necesario una clara
definición de los roles de las distintas instancias gubernamentales en cada una
de esas áreas, evitándose tanto la presencia de solapamientos como los espacios
vacíos. En particular, la definición de un sistema nacional de innovación funcional
requiere delinear la forma en que las necesidades de un componente serán suplidas
por otros. Por ejemplo, una política de incentivo a la innovación no puede
elaborarse de forma disociada de la política educativa. En sentido más específico,
la acción gubernamental deberá procurar con mayor decisión el fortalecimiento
del capital humano, lo que requiere mayor inversión en educación en todos los
niveles. Es necesario enfatizar que, aunque notables mejorías podrían ser logradas
mediante cambios operativos que procuren mayor eficiencia del sector, es también
indispensable aumentar los recursos dirigidos al mismo.
Por otro lado, los resultados muestran que el tamaño de las firmas está asociado
con distintos niveles de innovación. En correspondencia con ello, una estrategia
de innovación deberá colocar atención a las pequeñas y medianas empresas. Esa
atención deberá reflejarse en el desarrollo de programas de apoyo a la incorporación
de nuevas tecnologías y fomento de la innovación al interior de las empresas de
menor tamaño.
298
informática aplicada como áreas de especial interés. Esto requerirá la creación
de mecanismos que incentiven la demanda de áreas tecnológicas por parte de los
propios estudiantes, como anticipación de necesidades que se avecinan a nivel del
país. Por otra parte, el fortalecimiento de la capacidad gerencial en los futuros
profesionales y el “enseñar a pensar” son requerimientos evidentes por parte
de los empleadores, que obligan a una reorientación de la forma de enseñanza
convencional de las universidades. Como un ejemplo concreto, la enseñanza de
idiomas debe continuar siendo fortalecida, a la luz de la discusión en los capítulos
previos. Por supuesto, esos elementos no deben limitarse a la educación superior,
sino manifestarse en todos los niveles educativos.
En suma, las IES dominicanas enfrentan un gran reto: adecuarse a ser colaboradores
más efectivos del sector empresarial y adecuar sus estructuras para anticipar las
demandas continuas de un mundo cambiante. El análisis del sector educativo sugiere
serias deficiencias que deberán ser superadas para estar a la altura de ese reto, pues
la experiencia hasta el momento no ha sido especialmente exitosa. En ese mismo
marco, las IES deberán abocarse a una revisión más continua de sus programas de
estudio y procurar la incorporación de estudiantes a áreas tecnológicas.
299
A su vez, la SEESCyT deberá continuar fortaleciendo su papel como organismo
rector del sistema educativo superior, ciencia y tecnología. Entre otros puntos
pendientes, la entidad deberá procurar formas de fortalecer las acciones de fomento
a la investigación y desarrollo, más allá de aportes simbólicos. Esto requerirá la
articulación de recursos públicos y privados. Sin abandonar su papel como ente
rector, deberá procurar además crecientes niveles de concertación, y transmitir
la confianza de que a través de sus acciones se desarrollan políticas coordinadas
de Estado, en vez de impulsos coyunturales o iniciativas aisladas. La necesidad
de reflejar una continuidad de propósitos surge como un elemento a destacar. Y al
igual que las demás entidades gubernamentales, deberá constituir un ejemplo de
innovación en sus propios procesos. En tal sentido, el financiamiento de actividades
de innovación y de estudios de postgrado deberá eventualmente concentrarse en las
áreas más congruentes con la estrategia general de desarrollo y competitividad.
300
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315
316
Anexo 1
Introducción
Muestra de empresas
317
Cuadro No.1
Número de empresas por sector según rangos de empleados
Sector
Rangos de empleados Privada Pública Total
Sin clasificar 5 - 5
1 – 5 12,685 6 12,691
6 – 10 4,838 11 4,849
11 – 20 3,075 24 3,099
21 – 50 2,294 56 2,350
51 – 150 1,247 64 1,311
151 En Adelante 761 108 869
Total 24,905 269 25,174
Para fines de la presente investigación, solo interesan las empresas del sector
privado.
318
Cuadro No.2
Distribución absoluta y porcentual de las empresas según sectores económicos
Por otro lado, para los fines de la presente investigación se toman en consideración
solo aquellas empresas que contengan 6 o más empleados, porque un pequeño
tamaño de la empresa la condiciona en los esfuerzos empresariales en términos de
innovación. El total de empresas menores de 6 empleados ascendió a 12,685.
319
En consecuencia, las 3,368 empresas que no están clasificadas en sus respectivos
sectores económicos en el cuadro No.2 se reducen a 365 cuando se eliminan las
menores de 6 empleados.
Estas fueron investigadas mediante un procedimiento de telemarketing y
posteriormente incluidas en sus respectivos sectores económicos.
Cuadro No.3
CÓDIGOS CIIU (revisión 3) A DOS DÍGITOS
320
· 23 - Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo y
combustible nuclear
· 24 - Fabricación de sustancias y productos químicos
· 25 - Fabricación de productos de caucho y plástico
· 26 - Fabricación de otros productos minerales no metálicos
· 27 - Fabricación de metales comunes
· 28 - Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y
equipo
· 29 - Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p.
· 30 - Fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática
· 31 - Fabricación de maquinaria y aparatos eléctricos n.c.p.
· 32 - Fabricación de equipo y aparatos de radio, televisión y comunicaciones
· 33 - Fabricación de instrumentos médicos, ópticos y de precisión y fabricación
de relojes
· 34 - Fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques
· 35 - Fabricación de otros tipos de equipos de transporte
· 36 - Fabricación de muebles; industrias manufactureras n.c.p.
· 37 - Reciclamiento
· E - Suministro de electricidad, gas y agua
· 40 - Suministro de electricidad, gas, vapor y agua caliente
· 41 - Captación, depuración y distribución de agua
· F - Construcción
· 45 - Construcción
· G - Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores,
motocicletas, efectos personales y enseres domésticos
· 50 - Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y
motocicletas; venta al por menor de combustible para automotores
· 51 - Comercio al por mayor y en comisión, excepto el comercio de vehículos
automotores y motocicletas
· 52 - Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos automotores y
motocicletas; reparación de efectos personales y enseres domésticos
· H - Hoteles y restaurantes
· 55 - Hoteles y restaurantes
· I - Transporte, almacenamiento y comunicaciones
· 60 - Transporte por vía terrestre; transporte por tuberías
· 61 - Transporte por vía acuática
321
· 62 - Transporte por vía aérea
· 63 - Actividades de transporte complementarias y auxiliares; actividades de
agencias de viajes
· 64 - Correo y telecomunicaciones
· J - Intermediación financiera
· 65 - Intermediación financiera, excepto la financiación de planes de seguros y
de pensiones
· 66 - Financiación de planes de seguros y de pensiones, excepto los planes de
seguridad social de afiliación obligatoria
· 67 - Actividades auxiliares de la intermediación financiera
· K - Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
· 70 - Actividades inmobiliarias
· 71 - Alquiler de maquinarias y equipo sin operarios y de efectos personales y
enseres domésticos
· 72 - Informática y actividades conexas
· 73 - Investigación y desarrollo
· 74 - Otras actividades empresariales
· L - Administración publica y defensa; planes de seguridad social de afiliación
obligatoria
· 75 - Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación
obligatoria
· M - Enseñanza
· 80 - Enseñanza
· N - Servicios sociales y de salud
· 85 - Servicios sociales y de salud
· O - Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales
· 90 - Eliminación de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y actividades
similares
· 91 - Actividades de asociaciones n.c.p.
· 92 - Actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas
· 93 - Otras actividades de servicios
· P - Hogares privados con servicio doméstico
· 95 - Hogares privados con servicio doméstico
· Q - Organizaciones y órganos extraterritoriales
· 99 - Organizaciones y órganos extraterritoriales
322
Una vez asignados los códigos CIIU y la categorización de las empresas en su
correspondiente sector económico, se hicieron revisiones por muestreo, mediante
llamadas telefónicas a las empresas, hasta configurar un marco muestral de 11,459
empresas susceptibles de ser seleccionadas con probabilidad diferente de cero. El
total de empleados por empresas está en forma de rango, esto es, no se disponen
de los valores individuales de empleados por empresas.
323
Por otro lado, los dominios, esto es, los niveles de desagregación para realizar
inferencias válidas, están formados por:
1. El país
2. Los tamaños de las empresas, son cuatro (4)
3. Los sectores económicos, son diez (10).
Cuadro No.4
Tamaño de muestra
Como variable de diseño se utilizó la proporción poblacional de las empresas
medianas y grandes referido al total del marco muestral disponible, este valor fue
de 0.60.
…………….. (1)
324
Para una confianza del 95% el valor de Z se redondeó a dos (2). Para un nivel de
error del 5% el tamaño de muestra aproximado es de 384 empresas.
Cuadro No. 5
Estimación del tamaño de muestra para un nivel de confianza del 95%
según niveles de error
……………. (2)
325
Cuadro No. 6
Cálculo aproximado de la desviación estándar poblacional según tamaño de
la empresa
Al hacer los cálculos correspondientes entre los valores de la tabla No. 6 y la No.4
se obtiene la distribución de la muestra que se exhibe en el cuadro No.7.
Cuadro No. 7
Empresas en la muestra por tamaño de la misma
Cuadro No. 8
Distribución de la muestra por tamaño de la empresa según sectores
económicos
Empresas Micro Pequeña Mediana Grande Total
(6 a10) (11 a 50) (51 a 150) (151 y más)
1 Agricultura y Pesca 4 9 8 9 30
2 Manufactura y Minas 8 21 18 17 64
3 Electricidad 8 16 9 7 40
4 Construcción 20 30 19 12 81
5 Comercio 8 18 11 17 55
6 Hoteles y Restaurantes 7 14 10 9 40
7 Transporte, Alm. Comunica 7 13 7 12 40
8 Inter Financiera /Inmobiliaria 17 30 20 16 83
9 Sector Social 3 10 15 22 50
10 Zona Franca 4 9 8 9 30
Total 83 161 119 121 484
326
Respecto a la selección de las empresas, esta se hizo en forma sistemática con
arranque aleatorio dentro de cada estrato. Aún cuando se organizó el marco por
sector y dirección, esto no garantiza que se lograra el orden establecido, pues existen
muchas empresas que no tenían direcciones o sectores geográficos de ubicación.
Dado la dificultad que presentan algunas empresas para ser entrevistadas, debido
principalmente a las múltiples ocupaciones de sus propietarios y/o gerentes, se
escogió al azar tres veces la cantidad requerida, así si la selección de 20 empresas,
sector construcción de 6 a 10 empleados, se seleccionaron al azar 60 empresas.
Cuadro No. 9
Distribución de la muestra resultante por tamaño de la empresa según
sectores económicos
327
Factores de expansión
…………. (3)
………… (3)
……… (4)
Luego, para mejor manejo, se puede expresar el error muestral relativo mediante el
Coeficiente de Variabilidad (CV), dividiendo la expresión (4) entre la (3) expresado
en por ciento.
328
Se sugiere a los analistas, calcular los CV por rama de actividad económica de las
empresas, estas son más estables en esas categorías respecto al tamaño de la empresa.
Para evitar los pequeños tamaños de muestras por rama, puede agrupar sectores
económicos, esto conlleva una ganancia en precisión estadística por el aumento de
los grados de libertad. De lo contrario, las conclusiones y sus resultados podrían
conllevar a CV muy altos y en consecuencia, a estimaciones no confiables.
Por último, la varianza muestral a partir de los datos expandidos, viene dada por:
329
MUESTRA DE EMPLEADOS
Construcción del Marco Muestral
Quiere decir, que el marco muestral está formado de todos los empleados
profesionales de las empresas seleccionadas en la investigación referida a este
sector.
Tamaño de muestra
…….. (5)
Donde CV (cal) representa el CV que se calcula a partir de los datos del marco
muestral, mientras que el otro, el deseado, se establece como nivel de precisión
del estimador.
330
Para el cálculo de CV (cal) se escogieron cuatro sectores, ellos son: Servicios
Financieros, Construcción, Manufactura y Telecomunicaciones. Estos representan
unas 2,799 empresas, lo cual tiene aproximadamente un cuarto del marco muestral.
De estas se obtuvieron los insumos necesarios para el cálculo del tamaño de muestra
final de los empleados. Como era de esperarse el CV (cal) resultó ser de 108%.
Basta pensar que están las empresas de 6 a 10 y las de 151 y más empleados. El
cuadro más abajo expresa los valores de n en términos del CV (des).
Cuadro No.10
Distribución del tamaño de muestra según niveles de CV deseado.
La decisión final fue un total de 700 empleados, el cual representa, a nivel nacional,
un CV deseado de algo menos de un 5% para los estimadores que guardan una alta
correlación positiva con el tamaño de la empresa.
Selección de la muestra
No se dispone de un listado o nómina que las empresas faciliten para fines de la
selección al azar. En consecuencia, la escogencia de los empleados depende de
la gerencia de las empresas, solo la cantidad puede ser especificada por parte del
equipo investigador.
Sin embargo, dado que los empleados provienen de una muestra aleatoria de
empresas, las estimaciones de los empleados pueden ser tratadas con factores de
expansión de las empresas.
331
Factores de expansión
Del total de de las 434 empresas, se entrevistaron unas 124 empresas, de es-
tas resultaron 101 con empleados profesionales o estudiantes de términos. Las
probabilidades conjuntas de selección vienen dadas por:
Donde W h es el factor de expansión de la muestra de empresas, eh el número
profesionales o estudiantes de términos y Eh el total de empleados de la empresa.
Por consiguiente, el factor de expansión ajustado por la cantidad ,, viene
dado de la expresión:
Este viene a configurar el factor o ponderador de las entrevistas relacionadas con
los trabajadores de las empresas entrevistadas. Respecto a los errores muestrales,
así como las sugerencias de la confiabilidad de los estimadores, han sido expuestos
anteriormente.
MUESTRA DE ESTUDIANTES
332
logró conformar una base de datos, partiendo de informes individuales recibidos por
la Secretaría de Estado de Educación Superior Ciencia y Tecnología (SEESCyT).
En la misma se logró almacenar unos 230,000 registros de estudiantes, inscritos
en unos 27 Institutos de Estudios Superiores (IES).
Una revisión exhaustiva de la base de datos obtenida condujo a su rechazo para ser
utilizada como fuente para la obtención del marco maestro, debido a los múltiples
problemas que presentaba. No aparecía la matrícula de unos 28,000 estudiantes,
siendo este el campo que podría conducir a la selección de los estudiantes de término.
Además, la mayoría de las universidades pequeñas no registraron la carrera que
cursa el estudiante. Así también, para la gran masa de estudiantes de la UASD,
no se contaba con dirección, ni teléfono para su localización. Si bien, un número
importante de estudiantes tiene declarada su matrícula, la configuración de la misma
difiere significativamente de una universidad a otra, impidiendo un ordenamiento
cronológico, que permita identificar los estudiantes de término.
Por otra parte, el marco muestral de secciones fue conformado por estudiantes de
las siguientes carreras:
1. Ingenierías
2. Mercadotecnia
3. Economía
4. Administración (todas)
5. Medicina y afines
6. Biología y Química
La elección de la carrera estuvo basada en la premisa de que estos son los estudiantes
más vinculados al quehacer tecnológico.
333
Cuadro No. 11
Escuelas y programas incluidos en el Estudio
Escuelas Programas
Ingeniería Ingeniería de Sistemas /Informática
Ingeniería Electrónica
Ingeniería Mecánica
Ingeniería Eléctrica
Ingeniería Telemática
Ingeniería Civil
Ingeniería Química
Ingeniería Industrial
Administración Administración de empresas
Administración Hotelera
Administración Turística
Economía Economía
Mercadeo Mercadotecnia
Ciencias Médicas Medicina
Bioanálisis
Odontología
Farmacia
Biología y Química Biología
Química
Para tales fines, se contó con un personal que estuvo a cargo de las labores de
levantamiento de los datos para la elaboración del marco de secciones de cada una
de las universidades seleccionadas.
334
Tamaño de muestra
Cuadro No. 12
Distribución de la matrícula de estudiantes
según universidades seleccionadas
Universidades Matrícula
Universidad Autónoma de Santo Domingo 125,624
Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra 14,240
Universidad APEC 7,838
Universidad Católica de Santo Domingo 5,281
Instituto Tecnológico de Santo Domingo 4,344
Universidad Tecnológica de Santiago 34,620
Universidad Dominicana O & M 26,046
Universidad Central del Este 8,978
Universidad del Caribe 7,906
Total 234,877
335
Cuadro No. 13
Número de secciones de estudiantes de término, según universidad
Universidades Secciones
Universidad APEC 305
Universidad Tecnológica de Santo Domingo 108
Universidad O & M 25
Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra 179
Universidad Autónoma de Santo Domingo 632
Universidad Católica de Santo Domingo 301
Universidad Central del Este 60
Universidad del Caribe 79
Universidad Tecnológica de Santiago 1006
Total 2,695
336
Resultando una muestra (n0) de 164 secciones, luego ajustando para poblaciones
finitas (N), se tiene que n = 154.
Cuadro No. 14
Muestra polietápica de estudiantes universitarios de término,
según universidad
337
Cuadro No. 15
Muestra de secciones estudiantes de término por universidades,
338
según programas
PROGRAMAS UASD PUCMM UNAPEC UCSD INTEC UTESA O&M UCE UNICARIBE TOTAL
Medicina 7 3 2 12
Mercadotecnia 5 2 2 3 1 2 2 3 4 24
Farmacia 3 3
Administración de Empresas 2 3 2 3 1 2 2 4 4 23
Administración Turística
y/o Hotelera 1 2 2 2 2 4 3 16
Ing. Industrial 2 1 2 1 2 2 10
Ing. Química 1 1
Economía 1 1 1 3
Bioanálisis 1 1
Odontología 4 4
Ing. Sistemas y/o Informática 4 2 4 1 1 3 4 19
Ing. Civil 3 1 2 2 2 10
Arquitectura 2 0 2
Ing. Mecánica 2 1 1 3 0 7
Ing. Electrónica y/o Ing.
Electrónica en Comunicación 2 1 1 1 1 2 8
Ing. Electrónica en Computación 1 1
Ing. Eléctrica 2 1 1 1 3 8
Ing. Telemática 2 2
Total 41 19 15 9 10 22 16 11 11 154
Cuadro No. 16
Muestra de estudiantes de término por universidades,
según programas
Programas UASD PUCMM UNAPEC UCSD INTEC UTESA O & M UCE UNICARIBE TOTAL
Medicina 35 15 10 60
Mercadotecnia 25 10 10 15 5 10 10 15 20 120
Farmacia 15 15
Administración de Empresas 10 15 10 15 5 10 10 20 20 115
Administración Turística y/o Hotelera 5 10 10 10 10 20 13 78
Ing. Industrial 10 5 10 5 10 10 50
Ing. Química 5 5
Economía 5 5 5 15
Bioanálisis 5 5
Odontología 20 20
Ing. Sistemas y/o Informática 20 10 20 5 5 15 20 95
Ing. Civil 15 5 10 10 10 50
Arquitectura 10 10
Ing. Mecánica 10 5 5 15 35
Ing. Electrónica y/o Ing. Electrónica
en Comunicación 10 5 5 5 5 10 40
Ing. Electrónica en Computación 5 5
Ing. Eléctrica 10 5 5 5 15 40
Ing. Telemática 10 10
Total 205 95 75 45 50 110 80 55 53 768
339
Al distribuir la muestra se tomó como referencia la raíz cuadrada de la matrícula
de estudiantes en cada universidad, pudiendo esto resolver las distorsiones que
pudieran haber con el subregistro de las secciones de términos, situación que
también será contornada con la ponderación, para la cual se utilizará la matrícula
total de estudiante por escuela, tomada de otra fuente y no en base al número de
secciones.
Selección de la muestra
De igual forma fueron seleccionados los estudiantes en la tercera etapa. Una vez el
personal de campo llegaba al aula, procedía a contar los alumnos, cifra que se dividía
entre cinco para establecer el alcance del salto en la selección, ésta cantidad era
multiplicada por un número aleatorio procedente de una tabla aleatoria de números
que portaban los encuestadores, pudiendo así establecer el arranque aleatorio de la
selección sistemática.
Factores de ponderación
En el caso de los estudiantes, los cuales fueron seleccionados a razón de cinco por
cada sección, no fue necesario ponderar debido a que el número de estudiantes de
una sección otra variaba muy poco.
340
Anexo 2
FORMULARIO NO.
PRESENTACIÓN
Esta encuesta tiene por objetivo medir el nivel de innovación en las empresas dominicanas y sus necesidades
de recursos humanos con educación superior. Los resultados de la encuesta servirán para formular políticas
tecnológicas y educativas favorables al desarrollo social y económico del país. La información suministrada
sólo será utilizada de forma agregada, sin identificar en ningún caso a empresas individuales.
IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA
Nombre de la Empresa: Nombre del informante principal:
341
ENCUESTA SOBRE INNOVACION Y NECESIDADES DE RECURSOS CON
EDUCACIÓN SUPERIOR EN LAS EMPRESAS DOMINICANAS
Encuestador: Por “grupo empresarial” se entiende dos o más empresas legalmente establecidas, que
sean de propiedad común. Las empresas en un “grupo” generalmente producen distintos productos
o servicios, o atienden mercados en distintos países. Una empresa única, aunque tenga distintas
sucursales, no se considera como un “grupo empresarial”.
5A. Durante el período 2003-2005, ¿los dos principales tipos de clientes de esta empresa
fueron....? Primera Segunda
Mención Mención
1. Empresas locales (establecidas en el país) 1 1
2. Empresas extranjeras (establecidas en el exterior) 2 2
3. Consumidores locales 3 3
4. Consumidores extranjeros 4 4
5. Entidades del gobierno general 5 5
6. Organismos internacionales 6 6
7.Otros (especifique) 7 7
5B. Durante el período 2003-2005, ¿los principales proveedores de esta empresa fueron...?
1. Empresas locales
2. Empresas extranjeras
3. Suplidores independientes o por cuenta propia
4. Otra (especifique)_____________________
342
II. INNOVACIÓN EN PRODUCTOS Y SERVICIOS
Encuestador: Una innovación de producto o servicio es cuando la empresa encuestada empieza a
producir un producto o servicio nuevo o significativamente mejorado, con respecto a sus productos
o servicios previos. La innovación DEBE SER NUEVA PARA LA EMPRESA ENCUESTADA,
pero podría ya haber estado en el mercado nacional o mundial. Las certificaciones de calidad (por
ejemplo, ISO) no constituyen por sí mismas innovaciones, a menos que el proceso de certificación
haya originado algún producto o servicio nuevo o significativamente mejorado.
9A. ¿Cuántas innovaciones de productos o servicios diría usted que generó esta empresa en
el período 2003-2005?
1) Una innovación
2) De 2 a 5
3) Más de 5
9B. Por favor, descríbanos brevemente la innovación de producto o servicio más importante
que realizó esta empresa durante el período 2003-2005
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
343
III. INNOVACIÓN EN PROCESOS
1. La propia empresa
2. La empresa junto a una universidad
3. La empresa junto a otras empresas
4. La empresa junto a un centro de investigación
del gobierno
5. Una matriz o filial de la empresa en el exterior
6. Otra empresa del mismo grupo empresarial en el país
7. Otra empresa del mismo grupo empresarial en el exterior
8. Otra empresa no directamente relacionada
9. No sabe
10. Otro (Especifique)_______________________
344
12. ¿Alguna de esas innovaciones de procesos introducidas por la empresa
durante el 2003-2005, fue...:
SI NO NO SABE
1. Nueva en el mercado, además de ser nueva
para la firma (NO estaba siendo ofrecido por
ningún competidor en el mercado donde esta
firma opera,aunque estuviera ya disponible
en otros mercados)
13. ¿Cuántas innovaciones de procesos diría usted que generó esta empresa
en el período 2003-2005?
1. Una innovación
2. De 2 a 5
3. Más de 5
15. Durante el período 2003-2005, ¿tuvo esta empresa alguna actividad dirigida al desarrollo
o introducción de productos, servicios o procesos nuevos o significativamente mejorados, que
al momento actual...:
SI NO
a) han sido definitivamente abandonadas
b) están todavía sin concluir, sin haber generado todavía una innovación
345
Siempre que estén especialmente dirigidas al desarrollo o implantación de alguna innovación de
producto, servicio o proceso. La adquisición rutinaria de maquinarias o equipos con características
similares a los viejos, así como labores rutinarias de entrenamiento, NO se consideran como
actividades de innovación.
16A. Durante el período 2003-2005, ¿realizó esta empresa alguna de las siguientes actividades
de innovación? (ENCUESTADOR: SOLO SI ES NECESARIO, LEER LA ACLARACIÓN
EN ITÁLICAS)
SI NO
1. Compra de maquinarias, equipos o softwares. Adquisición de maquinarias,
equipos, computadores o softwares avanzados, con fines de producir o
introducir productos, servicios o procesos nuevos o significativamente
mejorados.
6. Actividades para introducción de nuevos productos o servicios al Mercado.
Actividades de investigación de Mercado, despliegues publicitarios u otras
actividades dirigidas a la introducción de algún producto o servicio nuevo
o significativamente mejorado.
346
16B. (SOLO PREGUNTAR SI HUBO ALGUNA ACTIVIDAD DE INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO EN LA EMPRESA. DE LO CONTRARIO, ESCRIBA “0” EN AMBAS
CASILLAS Y PASE A LA PREGUNTA 17. Aproximadamente, ¿cuál fue el monto de la
inversión de la empresa en investigación y desarrollo en el 2005? ¿Qué porcentaje de las
ventas anuales representa ese gasto?
Monto invertido en Investigación y Desarrollo (RD$) Porcentaje de las ventas anuales (%)
17A. Durante el período 2003-2005, ¿recibió esta empresa algún tipo de soporte financiero
de las siguientes entidades, para desarrollar innovaciones de productos, servicios o procesos?
(Encuestador: Aclarar que esto incluye soporte financiero vía deducciones de impuestos, becas,
préstamos subsidiados, etc. Se excluye las actividades desarrolladas por otra entidad a cambio
de un pago y bajo contrato)
17B. En caso de haber recibido
soporte, ¿cómo valora su
SI NO importancia?
Nada Algo Muy
importante importante importante
2. Universidad estatal
18A. Durante el período 2003-2005, ¿qué tan importante fueron las siguientes fuentes
para proveer a esta empresa ideas o información relevantes para el potencial desarrollo o
introducción de nuevos productos, servicios o procesos?
Nada Algo Muy
1 Clientes (consumidores o empresas) importante importante importante
2 Empresas suplidoras
347
Nada Algo Muy
importante importante importante
3 Otras empresas en RD (no clientes ni suplidoras)
4 Otras empresas en el exterior (no clientes ni
suplidoras)
5 Empleados de la propia empresa
6 Organizaciones empresariales
7 Libros, revistas, internet
8 Conferencias, ferias de negocios
9. Consultores contratados
10 Entidades del gobierno
11 Universidades
12 Otras instituciones que ofrecen servicios de
investigación
13 Organismos internacionales (Unión Europea, Agencia
Japonesa, etc)
18B. Durante el período 2003-2005, ¿tuvo esta empresa algún tipo de cooperación con otras
empresas o entidades en lo que se refiere a actividades de innovación?
1. SI
2. NO >> Pasar a 20
1. La casa matriz
4. Empresas competidoras
5. Empresas clientes
348
6. Consultores privados, laboratorios
comerciales o instituciones privadas
de Investigación y Desarrollo
20. Por favor, indique el grado en que los siguientes aspectos dificultan o impiden la capacidad
de innovación de esta empresa Dificulta nada Dificulta Dificulta
o muy poco medianamente mucho
Factores generales
1. El riesgo de invertir en un nuevo producto que
no tenga buen resultado en el mercado
2. El costo de introducir nuevos productos
o cambiar los procesos
3. La falta de fuentes de financiamiento
4. La falta de personal calificado en el país
Factores internos
5. Problemas en la estructura de la empresa
6. Falta de personal calificado en la empresa
7. Falta de información sobre tecnología
8. Falta de información sobre lo que necesita el
mercado
9. Falta de tiempo para hacer cosas distintas a la
rutina
Otros Factores
10 Falta de garantía de los derechos de propiedad
11 Poca flexibilidad de las normas y reglamentos
12 Falta de interés de los clientes por bienes o
servicios novedosos
349
ENCUESTADOR: VER PREGUNTAS 6 Y 10. Si la
firma tuvo alguna innovación de producto o proceso Ir a 22
en el periodo 2003-2005...
VIII. MOTIVADORES Y EFECTOS DE LA INNOVACIÓN
21. ¿Cuáles de los siguientes factores influyeron en que esta empresa NO tuviese ninguna
innovación o actividad de innovación durante el período 2003-2005?
SI NO
1. No tiene necesidad de innovaciones debido a innovaciones previas
22. ¿Cuál fue el principal objetivo o fin por el cual esta empresa se vio motivada a desarrollar
o incorporar innovaciones de productos o de procesos durante el período 2003-2005? (NO
LEER. SOLO ESCUCHAR Y MARCAR LA MÁS ADECUADA).
350
23. ¿Qué tan alto fue el impacto de las innovaciones de esta empresa durante el período 2003-
2005 sobre los siguientes aspectos...?
Grado de efecto observado...........
Bajo Medio Alto
Efectos sobre producción
1. Aumento en la variedad de productos o
servicios ofrecidos a los clientes
Otros efectos
10. Mejoría en condiciones de ambiente y
seguridad
351
IX. DERECHOS DE PROPIEDAD
24A. Durante el período 2003-2005, ¿Solicitó esta empresa al menos una patente para proteger
invenciones o innovaciones desarrolladas? ENCUESTADOR: Al preguntar por la cantidad, aclarar
que una misma patente, solicitada en diferentes oficinas de registro de patentes, sólo debe ser contada
una vez. El simple registro de una firma en Industria y Comercio no constituye una “patente”.
2. NO
24B. A finales de 2005, ¿tenía esta empresa alguna patente vigente para proteger alguna invenció
o innovación? Encuestador: Aclarar que una misma patente, aprobada en diferentes oficinas
de patentes, sólo debe ser contada una vez.
2. NO
24C. Durante el período 2003-2005 ¿usó la empresa alguno de los siguientes métodos para
proteger alguna invenció o innovación? En caso afirmativo, señale el grado de importancia.
24D. Si ha sido usado,
Ha sido usado? indicar grado de
importancia
SI NO Medio Alto Bajo
1. Patentes
2. Registro de diseño
3. Marcas de fábrica
4. Derechos de autor
352
25. ¿Cuál de las siguientes actividades desarrolló esta empresa entre el 2003 y el 2005?
SI NO
26. ¿Cuál fue el impacto (bajo, medio o alto) de los cambios institucionales o mercadológicos
introducidos por la empresa sobre los siguientes aspectos...?
Grado de efecto observado...........
Bajo Medio Alto
1. Reducción de tiempo de respuesta a
necesidades de clientes o suplidores
353
28. ¿Cuántas firmas, relativamente semejantes a ella, compiten con ésta en el mercado?
2. Entre 1 y 2 competidores
3. Entre 3 y 5 competidores
4. Entre 5 y 10 competidores
5. Más de 10 competidores
3. Empresas extranjeras
1. Su propietario
6. Otro (especifique)____________
354
31. ¿Por cuánto tiempo ha estado la empresa dirigida por su actual gerente?
1. Menos de 1 año
1. Ninguno o primario
2. Secundario
3. Universitario
4. Postgrado
34. ¿Cuántos empleados tiene la empresa? Encuestador: Puede ser un número aproximado
para empresas grandes.
35. ¿Qué cantidad (o porcentaje aproximado) de sus empleados tiene nivel de educción
superior (o sea, ya graduados o estudiante de término)?
Indicar
abajo si es
porcentaje o
personas Si no tiene emplea-
dos de nivel superior,
ir a 37
355
36. ¿Cuáles son las 2 principales profesiones 37. ¿Tiene esta empresa posiciones vacantes
o carreras de las que provienen sus empleados en las que se requieren candidatos con nivel
con estudios superiores contratados en los de estudios superiores, que planifique llenar
últimos cinco años? en el curso de los próximos 12 meses?
Encuestador: Si no ha contratado en los 1. SI
últimos cinco años, marque una X aquí y 2. NO Ir a 39
vaya a Preg. 37 38. Cuáles son las principales profesiones con
las cuales esperaría cubrir tales vacantes?
Área Area
Indicar Indicar la
con “X” cantidad
las dos de
Vacantes
según
profesional
buscado
Administración de mercadeo Administración de mercadeo
Administración turística y hotelera Administración turística y hotelera
Administración de empresas Administración de empresas
Administración secretarial Administración secretarial
Agrimensura Agrimensura
Ciencias agronómicas y/ o forestales Ciencias agronómicas y/ o forestales
Arquitectura Arquitectura
Bioanálisis Bioanálisis
Ciencias Militares Ciencias Militares
Comunicación Social Comunicación Social
Contabilidad Contabilidad
Derecho Derecho
Diseño gráfico y publicidad Diseño gráfico y publicidad
Diseño industrial Diseño industrial
Diseño de interiores Diseño de interiores
Economía Economía
Educación Educación
Enfermería Enfermería
Farmacia y Fármaco-Bioquímica Farmacia y Fármaco-Bioquímica
Ingeniería de Sistemas/Informática Ingeniería de Sistemas/Informática
Ingeniería Civil Ingeniería Civil
Ingeniería Eléctrica Ingeniería Eléctrica
Ingeniería Electrónica Ingeniería Electrónica
Ingeniería Industrial Ingeniería Industrial
Ingeniería Mecánica Ingeniería Mecánica
356
Ingeniería Electromecánica Ingeniería Electromecánica
Ingeniería Química Ingeniería Química
Lenguas modernas Lenguas modernas
Medicina Medicina
Mercadeo Mercadeo
Odontología Odontología
Psicología Psicología
Publicidad Publicidad
Relaciones Internacionales Relaciones Internacionales
Relaciones Públicas Relaciones Públicas
Teología Teología
Veterinaria/Zootecnia Veterinaria
Otro (especifique) Otro (especifique)
Otro (especifique) Otro (especifique)
39. A partir de la experiencia de esta empresa, ¿qué tan fácil resulta conseguir un empleado
profesional con la preparación adecuada?
1. Muy difícil
2. Difícil
3. Fácil
4. Muy fácil
5. No sabe
40. ¿Para qué ÁREA O DEPARTAMENTO de la empresa diría usted que resulta más DIFÍCIL
conseguir empleados competentes con nivel de educación superior?
1. Administrativos
2. Producción
3. Servicio al cliente
4. Mercadeo
5. Ventas
6. Diseño
7. Mantenimiento
8. No tiene división por departamentos
9. No sabe/No ha procurado empleados de nivel superior recientemente
10. Otros (especifique)____________________________
41. ¿Para cuál tipo de POSICIÓN de la empresa resulta más difícil encontrar empleados
competentes con nivel de estudios superiores?
1. Directores o gerentes
2. Jefes de división
3. Supervisores
4. Operadores/técnicos
357
5. Analistas
6. Vendedores
7. No tiene división por posiciones
8. No sabe/No han procurado empleados de nivel superior recientemente
9. Otros (especifique)____________________________
42. A partir de los empleados de nivel universitario que esta empresa haya contratado en los
últimos cinco años, ¿cómo evaluaría usted la calidad de esos profesionales en los siguientes
aspectos?
No sabe/
No han
Muy Muy procurado
Malo Bueno
malo bueno empleados de
nivel educa-
tivo superior
Conocimientos teóricos 1 2 3 4 5
Conocimientos prácticos 1 2 3 4 5
Aplicación de la teoría a la práctica 1 2 3 4 5
Capacidad de organización y planificación 1 2 3 4 5
Comunicación oral y escrita 1 2 3 4 5
Conocimiento de informática 1 2 3 4 5
Capacidad de gestión o administración 1 2 3 4 5
Capacidad para trabajo en equipo 1 2 3 4 5
Manejo de relaciones interpersonales 1 2 3 4 5
Iniciativa/espíritu emprendedor 1 2 3 4 5
43. En el año 2005, ¿perdió la empresa algunos de sus empleados a nivel profesional, ya sea
por despido o por renuncia de los mismos?
1. SI
2. NO Ir a 45
44. Favor distribuir los empleados que la empresa perdió durante el año 2005, según la
carrera que tenían
Área Cantidad
Administración de mercadeo
Administración turística y hotelera
Administración de empresas
Administración secretarial
Agrimensura
Ciencias agronómicas y/o forestales
Arquitectura
Bioanálisis
358
Área Cantidad
Ciencias Militares
Comunicación Social
Contabilidad
Derecho
Diseño gráfico y publicidad
Diseño industrial
Diseño de interiores
Economía
Educación
Enfermería
Farmacia y Fármaco-Bioquímica
Ingeniería de Sistemas/Informática
Ingeniería Civil
Ingeniería Eléctrica
Ingeniería Electrónica
Ingeniería Industrial
Ingeniería Mecánica
Ingeniería Electromecánica
Ingeniería Química
Lenguas modernas
Medicina
Mercadeo
Odontología
Psicología
Publicidad
Relaciones Internacionales
Relaciones Públicas
Teología
Veterinaria/Zootecnia
Otro (especifique)
Otro (especifique)
45. ¿Tiene esta empresa alguna alianza, acuerdo o relación informal con alguna
universidad o Institución de Estudios Superiores, a través de la cual contrata egresados de
la misma?
1. SI
2. NO
359
XIII. TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN
46. ¿Qué porcentaje de los empleados de esta empresa utiliza computador como parte de sus
funciones normales? (Indicar la respuesta más correcta)
1. Ninguno o casi ninguno de los empleados usa computador ir a 51
2. La mitad o menos de los empleados usa computador
3. Más de la mitad los empleados usa computador
48. DE LOS EMPLEADOS QUE USAN COMPUTADOR como parte de sus trabajos, ¿qué
porcentaje tiene acceso a Internet?
1. Ninguno o casi ninguno tiene acceso a Internet
2. La mitad o menos de los empleados con computadoras tiene acceso a Internet
3. Más de la mitad de los empleados con computadoras tiene acceso a Internet
49. En sus operaciones normales, ¿realiza esta empresa algún tipo de operación de compra
o venta a través de Internet?
1. SI
2. No
51. Para las empresas como ésta, ¿qué representa el Acuerdo de Libre Comercio con los
Estados Unidos y Centroamérica: una amenaza o una oportunidad?
1. Una amenaza
2. Una oportunidad
3. No sabe
360
Anexo 3
FORMULARIO NO.
PRESENTACIÓN
El objetivo de esta encuesta es analizar la trayectoria laboral de los egresados de las Instituciones de
Educación Superior en la República Dominicana. Los resultados de la encuesta servirán para formular
políticas educativas favorables al desarrollo social y económico del país. Toda la información suministrada
tendrá carácter CONFIDENCIAL y los datos sólo serán divulgados de forma agregada.
361
ENCUESTA SOBRE EXPERIENCIA LABORAL
DE EGRESADOS DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
I. TRAYECTORIA EDUCATIVA
2. ¿Cuál fue el primer título que usted obtuvo a nivel de estudios superiores? (LEER)
1. Licenciado
2. Doctor
3. Ingeniero
4. Perito Superior Universitario
5. Otro (especificar)___________________________
3. ¿En qué carrera obtuvo usted su primer título a nivel de estudios superiores?
4. ¿En qué universidad o institución obtuvo usted su primer título a nivel de estudios
superiores?
5. SOLO PARA EL CODIGO 99 (“Entidad
extranjera”): ¿En cuál de los siguientes
Escribir código en Lista de IES lugares está localizada esa institución?
1. Puerto Rico
2. Estados Unidos de América
Ir a 41
3. América del Sur
4. Otro (especifique)________
5. ¿En qué año obtuvo usted su primer título a nivel de estudios superiores?
362
6. En adición a esa carrera principal, ¿es usted graduado de alguna otra carrera a nivel
de estudios superiores? ENCUESTADOR: NO DEBE INCLUIRSE ESTUDIOS DE
POSTGRADO.
1. SI
2. NO..... Ir a Pregunta 11
7. Por favor, indíquenos el área, universidad y año de graduación de cualquier otra carrera
a nivel superior básico en la que se haya GRADUADO.
8. Tras graduarse a nivel de grado, ¿Se graduó usted en algún otro programa a nivel de
postgrado (o sea, Maestría, Doctorado, Ph.D o equivalente)? EXCLUIR DIPLOMADOS.
1 Sí
2 No ......Ir a Pregunta 11
9. Por favor, indíquenos todos los títulos que ha obtenido a nivel de postgrado. ¿En qué
país realizó cada uno de esos cursos? En que año concluyó cada uno?
Título Área de estudios País
1. Maestría 1. RD
ENCUESTADOR:
2. Master in Arts 2. Estados Unidos
Escriba código
3. Master in Science 3. Canadá
correspondiente 4. Alemania
4. Doctorado
en la 5. España
5. 3. Ph.D
Lista de carreras 6. Francia
6. Post-Doctorado
anexa. 7. Argentina Año en que obtuvo
7. 5.Otro (especifique)
8. Brasil su título
9. Chile
10. Japón
11. Programa internacional
de Educación a distancia
12. Otro(especifique)
363