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Resumão Licitações e contratos

Resumão Licitações e contratos

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Resumo de Licitações
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08/05/2013

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Resumão de Licitação e contratos1 Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação, comprovempossuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para a execução de seu objeto.3 Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não,escolhidos e convidados em número mínimo de três pela unidade administrativa, a qual deve afixar, em local apropriado,cópia do instrumento convocatório e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade quemanifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas. Existindo na praça maisde três possíveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idêntico ou assemelhado, é obrigatório oconvite a, no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados não-convidados nas últimas licitações.5 É vedada a combinação de modalidades de licitação.6 As obras, os serviços e as compras efetuados pela administração devem ser divididas em tantas parcelas quantas secomprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dosrecursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade, sem perda da economia de escala.8 Nos casos em que couber convite, a administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, aconcorrência.9 É vedada a utilização da modalidade convite ou tomada de preços, conforme o caso, para parcelas de uma mesmaobra ou serviço, ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local, que possam ser realizadasconjunta e concomitantemente, sempre que o somatório de seus valores caracterizar o caso de tomada de preços ouconcorrência, respectivamente, exceto para as parcelas de natureza específica que possam ser executadas por pessoasou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou serviço.11 Na compra de bens de natureza divisível e desde que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é permitida acotação de quantidade inferior à demandada na licitação, com vistas à ampliação da competitividade, podendo o editalfixar quantitativo mínimo para preservar a economia de escala.12(Cespe/UnB – MMA – 2003) É inexigível licitação por órgão ou entidade da administração pública para aquisição demateriais, equipamentos ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercialexclusivo, vedada a preferência de marca e devendo a comprovação de exclusividade ser feita por meio de atestadofornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação, a obra ou o serviço, pelo sindicato,federação ou confederação patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes.
(Cespe/UnB – PCRR – 2001) Acerca do conceito, dos elementos e dos princípios do serviço público, julgueos itens que se seguem.
18 Os serviços públicos podem ser concedidos a particulares.19 O serviço público não pode, como regra, tratar seus usuários de forma desigual.20 Um dos princípios que rege o serviço público é o da continuidade
Com relação aos atos e contratos administrativos, julgue os itens subseqüentes.
22 A administração pública pode rescindir unilateralmente os contratos administrativos por motivo de interesse público.24 Pregão eletrônico é uma forma de licitação admitida pela administração pública federal.25 Atos normativos administrativos, uma vez dotados de generalidade e abstração, não são, de regra, impugnáveis por meio de mandado de segurança.27 A administração pública tem prerrogativa para alterar unilateralmente os contratos administrativos para melhor adequá-los às finalidades de interesse público, respeitados os direitos do contrato.28 Caução em dinheiro, seguro-garantia e fiança bancária são modalidades de garantia que o contratado pode escolher,se lhe for exigido pela autoridade competente e se estiver previsto no instrumento convocatório.29 Nos casos de concorrência e tomada de preços, o instrumento de contrato é obrigatório.32 Lançamento de edital, habilitação, classificação, homologação e adjudicação são fases compreendidas no processoda concorrência.34 No momento da abertura dos envelopes de habilitação, empresa licitante, sediada em município de estado daFederação, não pode argüir objeções ao edital.35 Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação que contenha irregularidade na aplicação de lei.38 Mediante leilão, um veículo automotor de propriedade da União que se tenha tornado inservível pode ser vendido aqualquer cidadão.
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42 Se o edital de uma licitação prevê a seleção de empresa para construção de rodovia em estado da Federação, cujaobra será totalmente financiada com recursos federais, então o aviso contendo o resumo do edital deverá ser publicadono Diário Oficial da União.43 Considere a seguinte situação hipotética.Após ter publicado edital de licitação, a administração pública estadual verificou a necessidade de fazer uma retificaçãosubstancial no edital, sem contudo afetar as propostas dos licitantes. Publicou, portanto, em seguida, edital de retificaçãopela mesma forma que se deu o texto original.Nessa situação, agiu a administração pública em conformidade com a Lei de Licitações.44 Se o advogado de uma empresa licitante, ao ler o edital de licitação, constatar que falta no texto o item referente àssanções para caso de inadimplemento, que é obrigatório no documento convocatório, este poderá, por tal motivo,impugnar o edital.47 O princípio do procedimento formal tem como característica a vinculação da licitação às prescrições legais que aregem em todos os seus atos e fases.50 Concluído o procedimento, a adjudicação compulsória atribui o objeto da licitação ao vencedor. Se este desistir expressamente do contrato ou não o firmar no prazo fixado, o objeto da licitação poderá ser atribuído a outro licitante.51 A exigência de requisitos mínimos constantes no edital ou no convite não fere o princípio da igualdade entre oslicitantes.52 As três únicas empresas do ramo da construção civil que participaram de um certame licitatório tiveram suaspropostas desclassificadas. Em vista disso, a comissão de licitação concedeu-lhes um prazo de oito dias úteis paraapresentação de novos documentos e outras propostas.Nessa situação, a comissão agiu conforme a Lei de Licitações.56 A impugnação do edital apresentada por um licitante não obsta a sua participação no processo licitatório.57 Um cidadão comum, que não tenha participado de procedimento licitatório promovido pela Secretaria da Fazenda doParaná, pode impugnar o respectivo edital.58 O prazo de convocação dos interessados para o procedimento licitatório na modalidade concorrência pode ser dedois meses.59 Quando a licitação for do tipo melhor técnica ou técnica e preço, o prazo mínimo é de 45 dias para a concorrência ede trinta dias para a tomada de preço.64 A nulidade do procedimento licitatório induz à do contrato, gerando para a administração, quando der causa àquela, aobrigação de indenizar.66 A habilitação preliminar, a inscrição em registro cadastral, a sua alteração ou cancelamento e as propostas sãoprocessadas e julgadas por uma comissão permanente ou especial, que pode ser formada por seis membros, devendodois deles ser servidores qualificados do quadro da administração responsável pela licitação.67 Se uma autarquia municipal pretende promover uma licitação na modalidade de concurso, deve fornecer previamenteaos interessados o regulamento próprio que indique a qualificação exigida dos participantes, as diretrizes e a forma deapresentação do trabalho, as condições de realização do concurso e os prêmios a serem concedidos.69 Os membros de comissão de licitação são solidariamente responsáveis por todos os atos praticados por ela, comexceção do funcionário que tiver posição individual divergente, fundamentada e registrada em ata de reunião.70 Se o Ministério do Trabalho e Emprego pretender vender cinco veículos fabricados em 1979, por meio de leilão, devesubmeter os bens previamente a uma avaliação para a fixação do preço mínimo de arrematação.88 No caso específico das licitações para a contratação de bens e serviços de informática, existe expressa determinaçãolegal acerca do tipo a ser adotado — o de técnica e preço.Possibilita-se, assim, à administração pública, analisar cada proposta, conjugando o melhor preço com os atributostécnicos de cada proponente, permitindo-lhe conhecer, de antemão, sua qualidade e experiência, entre outrospredicativos.89 A Lei de Licitações remete à discricionariedade da administração a exigência da prestação de garantia por parte dolicitante. Deverá ser exigida, no entanto, apenas nas hipóteses em que se fizer necessária e desde que haja previsão noedital, não podendo ser 
II A exigência constitucional de licitação alcança a administração pública fundacional.III Situações de emergência permitem a dispensa de licitação para a aquisição de bens necessários aenfrentar a situação emergencial.
introduzida em momento posterior, pois a prestação da garantia envolve ônus econômico-financeiro, e o licitantenecessita conhecer, de antemão, a real extensão de todas as obrigações e custos que recairão sobre ele.90 Dando ao convite o sentido que lhe é próprio, com reforço das características de agilidade e economicidade, buscou aLei n.º 8.666/1993 encerrar discussão até então existente, ao permitir à administração o encerramento da licitação e aefetivação da contratação mesmo sem que o número mínimo de licitantes tenha sido obtido. Para isso, no entanto, impôs
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