Heriberto Muraro

Politicos, periodistas y ciudadanos

De la videopolitica

al periodismo de investigacion

fJ

FONDO DE CULTIJRA ECONOMICA

Mexico· Argentina· Brasil· Chile - Colombia -E.paiia Estados Unidos de America - Peru - Venezuela

Primera edicion, 1997

A N 1 M. H., In Memoriam

D. R. © 1997, Fondo de Cultura Economica de Argentina, S. A.

Suipacha 617; 100S, Buenos Aires

Av. Picacho Ajusco 227; Mexico D. F.

ISBN 950-557-234-4

Irnpreso en Argentina - Printed in Argentina Hecho el deposito que marca la ley 11.723

"No nos olvidemos de Cabezas" (De un cartel de I. Asociaci6n Argentina de Reporteros Graficos)

,I • De la videopolitica al periodismo de investigaci6n

I )I.~tincion entre el periodismo de investigaci6n y la videopolitica

l.u dl[usion de una 'nueva W1!gi!.d!' "vi4.~QPJili!!ca" 0 I" "[nortejarfiericanizacion'' de las comunicaciones po rtidari as- ha pasado a ser un tern. de estudio destncado para los investigadores de todas las disciplinas sociales y culturales, Esa nueva epidemia s~h_ gillo en Estados Unidos hace menos_dt:_mediCLSiglo, I"ego aso a America Latilla_y_a_di=sos_p"ises-europeos. Mas recientemente, se han registrado casas en !{Usia, durante la ultima campafia presidencial de Yeltsin, Aunque el virus que la provoca es todavia desconocido --el debate y la investigacion al respecto apenas han empezado- todos los observadores coinciden en que s.610 Ilrospera alii donde se dan dos cQ!Ld.igQJ!~s basic~un regimen democratico y una a~l~<;.Q.Q~!:!!!£a de la television.

,En que consiste 13 "videopolitica"? En terrninos muy sucintos, su sintoma caracteristico es una.ereciente dependencia de las instituciones politicas -aesd~~];!ltid.§des gJ!bemarnentales Ii3sta

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r-="",~ gremiales- ,"".= de los medics masi~ c;municacion. Esa depenoencia es atia normalmente asoeiada a la pe;:;na.-ae-imerenleTos dirigentes politicos por contro ar sus propios instrumentas aecomunicacion cc;illiiCiudad1ffiiO(pot ejemplo,lapfensa parnoaria 0 las radios oildales), la adopcion-de formatos-eStilos de mensaes torna as en prestamo de la publicidad comercial (anuncios en TV de ~eg-;:;naos) yla creacion de equipos de especialistas en marketing electoral, en reladones publicaS). va~~QS:-de, pren,a.-Tambien, par una creciente ;personalizaci6ii""tlela clase politica; la transformacton del cangidito en vedette cuyo aspecto fisico'o-desenvoltura ante las camaras interesan mas que sus programas 0 ideologia.

Vista de manera ~~er£.Qal, la ~ideopoliti~ e~ una nueva forma de comu~n_aa.optada-por los actores politicos para vincularse con el publico a traves de los medios; un proceso dentro del cual los periodistas no juegan papel alguno cuando el mensaje consiste en una seguidilla de avisos en TV de un candidato a cuando deben adoptar un papel pasivo limitandose a reproducir opiniones ajenas. Por tal razon, propongo distinguirla aqui de otra forma de comunicacionen la cuallos periodistas juegan un papel activo que, aunque a menudo se da en forma paralela a la difusion de la videopolitica, es diferente de el~,a, y que, a falta de u~_re~i~o rnejor, denominare periodismo de mvestlgaci6), .

- En otras palabras: no se estara lidiando con una sola plaga sino can dos que, si bien son diferentes, se retroalimentan. La primera de elias, la videopolitica, corresponde a algo que haeen los politicos con

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Ius medius, en tanto que la segunda --el periodismo lnvcstigador- es alga que los medios hacen con los politicos.

Los politicos Y La popularidad

Widerazgo politico -salvo, quizas, en una aristocracia nobiliaria- siempre ha estado estrechamente asociado a la P.Qpu an ad y a.la.fama. En una sociedad democratica esto sup one una contienda entre dirigentes partidarios por el reconocimiento de los ciudadanos, La dicho es una verdad de perogrullo: un candidate conocido puede ser ignorado por los electores, pero un candidato desconocido jamas sera votado. 5i los electores integran una masa de individuos debilmente interconectados entre si, de varios millones de hahitantes que conviven en espacios geograficos vastos, la postulacion de un candidato solo puede llevarse a cabo con costos y en tiempos razonahles a traves de los medics masivos. Aqui opera, necesariamente, un factor de escala, aunque este diste mucho de ser la (mica causa de la difusi6n de la videopolitica.

EI ejemplo mas claro de, ese fenomeno son las c~mpaii.as p!S_e1ectorales. En la actualidad, tanto para el pais en su conjunto como en los distritos electorales con elevado numero de conglomerados urhanos, res~t~erialmente imposible que un candidata a residente 0 a ohemaaor !2iie p.n:s_entarse_a si mismo 0 a su programa de gobierno recurriendo exclusivamente a recursos tales como los actos publicos, las asambleas de afiliados y simpatizantes 0

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las mas modemas caravanas. Esas formas de buscar vofos solo se ernplean hoy en las campaiias preelectorales de los candidates a cargos electivos de nivel municipal 0, 10 que es mas frecuente, como una oportunidad para llamar la atencion del penodlsmo, que se hara cargo de comentarlas en las paginas de los diaries 0 de retransmitir fragmentos de los discurses por radio y televi,ion. . .

~ent'!;'.ALr.e"urrir.ajos .. me,;iios.=espeClflcamente aID, medios privados que cobran altos predos por cada segundo de publici dad emitidalos dirigentcs politicos estan oblig.ados a acel1t,!!!, el Ierr~US al)f1tfl9,!l~No ffiasextensos a,scUrSos cargados de .pelaclOnes a la patria, de argumentaciones juridicas 0 economicas compHcadas. Apenas veinte segundos para pre.sentar al candidate y una reseiia breve de sus POSlCIOnes, 0 para efectuar un ataque puntual a alguno de sus contendientes. .

Pero las campafias preelectorales son acontecimientos que ocurren de vez en cuando; n?rmalmente cada dos afios, Mucho mayor es el nivel dc dep~n<i~.£li.~~riOdos "norrnales", es decir, e!ltre uno y otro a~o :omlClaL Pfensese;porejemplo, que sucederia si la Camara de Scnadores de I. Nadon decidiera sancionar una ley resistida tanto por los medios como por el Poder Ejecutivo. Ese cuerpo colegiado no dispondria de mas "canales" de comunicacion que las plateas del recinto -normalmente visitadas por algunos escolares y curiosos- y las aetas de sus sesiones. Sin la colaboracion de los medios privados y los que control. el Estado, la Camara alta podria desaparecer y

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muypocos se enterarian de ella. Por esa razon, en mayor 0 menor medida, I. presencia de cualquier entidad politica en un rnedio supone, cada vez can mayor frecuencia, una campafia de prensa, es decir; un esfuerzo consciente y sistematico de voceros y expertos cuya funcion es per~uadir a los periodistas como precondicion para persuadir al publico.

BL_esti/o del periodismo de inue.s:t.igadan

Como ya se dijera, el rasgo dominante del pericdisrno de investigacion ~:fft:i(fCfiti.Ciante loS-politicos. STbien el termino "critico" puede ser consiaerad; como I_ forrnulacion de un juicio tanto positive como negativo, en la practica ese genero consiste en comuniear allector aspectos de I_ vida £ublica ~Ios dirigentes partTc!~ios funcionarios preferirian mantener b_jo reserva: reiiCIllasrnternas, negociaeiones en proceso de elaboracion, manejos ilegales de recursos public os, escandalos privados y hasta las vacilaciones y lapsus de 10. lideres politicos.

Suele calificarse a ese tipo de periodismo como "prensa amarilla". Sin embargo, en los ultimos afios abarco temas de suma complejidad tales como acontecimientos militares (la Guerra de las Malvinas), judiciales (I- constituci6n de la Suprema Corte), consecuencias de largo plazo de los planes economicos adoptados, negociados entre empresas internacionales y organismos oficiales, exportaciones ilegales de armas, lavado de narcodolares, traflco de influencias y hasta la participacion activa de inte-

IS

grantes de los servidos de seguridad en la venta de

drogas, ..

En cierta medida, esta segunda plaga tambien es originaria de Estados Unidos. Tuvo sus manifestaciones mas conocidas en la participacion de perledistas de algunos destacados diaries y cadenas de TV en la dtfusion de "secretes de Estado" relacionados con la guerra de Vietnam (los Penragon Papers), con las derrotas sufridas por el ejercito de ese pais y sus aliados [despues de la of ens iva del Tet) 0 con conjuras en las cuales habia estado involucrado un presidente (Nixon y el caso Watergate), 10 que Ie coste el cargo.

Esa forma de periodismo implica una competencia activa entre medios y politicos por la conducc16n lIel. opinion publica. EI ejercicio acti,:,o~el poder del cuarto poder. EI reverse del periodismo de investigaci6n seria un mundo en el cuallos profesionales de los medios se limitan a publicar 10 que impone el gobiemo, 0 bien en el cual operan dos 0 mas emisores estrechamente asociados a sendos partidos que debaten entre sf respetando las directi~as de los dirigentes politicos. Esto es 10 que sucedia, por ejemplo, hacia la primer. mitad del siglo en Inglaterra 0 en Estados Unidos: diarios ostensiblernente Iaboristas (0 democratas] enfrentados permanentemente con diaries abiertamente conservadores (0

republicanos). .

Si se examina la historia politica de los medios es posible identificar paises y mementos en ~os cuales existi6 videopolitica sin periodismo de mvesttgacion como Mexico durante el periodo de hegemonia del Partido Revolucionario Institucional (PRO so-

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bre el Estado y su estrecha asociacion con las empresas locales de radio y television. Tambien cabe seiialar easos, aunque menos frecuentes, de periodismo de invcstigacion sin videopolitica.

La__!!!lggmQa del lle.riodismo de investigacion es, ~ realidad, un proceso historico en busca de una ~minacion adecuada. ~gunos autores europeos, por eJemplo, op-taron po~~raponer el "periodismo ins~mento" J..:'pe1iQ!fu_m.J?SQ!lli!!lkadOr", cIasineaci6n obviamente desafortunada pu~odo comentario sobre la actualidad polttica es comunicaci6n. Agui se adopt6 el rotulo de "periodismo de investi~ci§~l:iien P~ll1;u_us aificiiltades, puesto que con el se busca denotar ~a Ia obriOe quiene~ de9ic<lg_ eSP~~inca!p_.;m~ge __ nero -por ejemplo Horaclo Verbiclky u Oscar Cardoso-- sino a cualquie;activina periodlsti~g!!Lva"y~ 3!lrde la reproduccion de mensaj_es ge terceros y est" acompanada de un analisis critico de documentos.

C!!!!tradiccion y convergencia entre videopolitica y penoi1zsmo de investigaa6n

La videopolitica y el periadismo de investigacion sQn, 'i!tte toao;-mu~Con:tFa-di"cti:)ri()"s:-l:;a-pri_ mera es producto de las manto ras lIev.rnas a cabo por los actores politicos para influir sobre el periodismo y la opinion publica a fin de incrementar su popularidad y prestigio. EI segundo, por el contrario, corresponde a actividades de los medias destinadas

a influir sobre la opinion publica -y demas integran- _

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tes de la elite- a traves de la fiscalizacion de las acti'vidades Gelos pol1tico:sc. --------

·Lo-ssignos opuestos de ambos generos comunicacionales pueden quedar mas en claro si se considera el funcionamiento de las campafias de prensa. La mayor preocupacion de los voceros partidarios es que sus comunicados a la prensa se reproduzcan con la mayor fidelidad posible, es decir; que preserven su caracter necesariamente apologetico, En cambro, el interes del periodista es presentar la informacion transmitida por los voceros acompafiada par cornentarios criticos destinados a desbaratar, en alguna medida, las intenciones manipuladoras del equipo de prensa del partido.

Pero tambien videopolitica y periodismo de investigac[on suelen tener efectos convergentes, EI ejercfcio de-Ii funcion~tica p~rt~dili:1.eriodi.rfio obliga a los dirigentes politicos a preocuparse por 5U imagen, a elaborar estrategias decomunicacion cada vez mas refinadas que requieren de1 concurso de profesionales en la materia. Por parte de los medics, tanto el auge de la videopolitica como del periodismo de investigacion supone dedicar tiempo y dinero a monitorear no solo las actividades de los politicos sino tambien el clirna social, es decir, las opiniones y estados de animo del publico.

Supuestas "eJectas" de la videop_glitica

En los entornos academicos locales existe un par de terrninos acuiiados hace tiempo para describir los efectos de la videopolitica sobre la conducta

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Si prolongaramos esas ltneas de tendencia hasta

sus ultima. con.ecuencias, los partidos politicos se transformarian en "insti':tuciones vacias", sin mas contenido que sus manifestadones mediilticas. Pasarian a estar integrados por "operadores" 0 relaciomstas politicos, recaudadores de fondos, expertos

en marketing y advertising dedicados a "fabncar" y preservar la imagen de un candidato 0 funcionario. Mas aun, siguiendo un derrotero similar al ya "bier-

to per las grandes corporaciones (outsourcing), los partidos terminarian derivando a proveedores extemos muchas de las funciones antes consideradas inherentes a ellos: la elaboracion del discurso (que pasaria a manes de agendas de publicidad, consultores en opinion publica 0 en reladones publicas), I, formulaci6n de programas (que podrian ser confeccionados par fundadones 0 consultoras espedaliz,das en economia, salud, proteccion ambiental, educacion 0 derecho constitucion,l) e incluso, la busqueda de donaciones en efedivo (que pueden lIevar a cabo 1'5 empresas de telemarketing). Correlativamente, el "estadista" se transformaria en un promotor de "negodos politicos" -que descubre nuevas combinaciones de "ideas" que puedan incrementar su popularidad y, por ende, su poder-, en gerente de los recursos provistos por terceros Y en inversor prudente de su cuota de prestigio. En otras palabras: la sustitucion del "ideologo" par una suerte de George Soros del mereado electoral.

La descripci6n anterior del partido vacio es, obviamente, el producto de una extrapolaci6n cuya existencia efectiva resultaria dificil de pIoba! empiricamente. En la actualidad, ninguna agrupacion

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politic. responde ttl

quiera los partidoso a me_nte a ese esquema; ni si-

Estados Unidos En Demo~rata y Republicano de mayoria de los inte ~a:fa!S como la Argentina, la intendentes cone g I e~ de su clase politic a son cuyo ingres~ a cae)a es IY egisladores provinciales

rgos e ectivos de d d I

nacimiento de indi id pen e e reco-

tV! uos can I 1

nen relaciones personales ASioS cualesr mantieescala determi . como e actor de so politico _p~:s;d:n~:ra los cargos d~ mayor pede grandes dud d ' gobernador, mtendentes lador nacional alaesy,evenltualmente, algun legisrecurrir a la T;; urnca a ternativa razonable es de menor jerarq~i: f.t~o~ medl?~ masivos, para los los candidatos deb mmacion y prornocion de y en tareas de pro;ar:p~sar en e! contacto directo se a cabo con la cola n a que solo pueden llevarafiliados. aboracicn de simpatizantes y

El eneareci' d

mwnto e las campaiias preelectorales

Por el momenta 5610

nal de la videop liti se conoce un efecto institucio-

dado en dat a -lo r que puede considerarse fun-

os, par 0 menos para Est dUd

usa de la television en I. _ a os ni as: el provoca su acele d s carnpanas preelectorales -donde se han sra ~ en~a,elC!m!ento. En Inglaterra cam _ anciona a eyes que prohfben las

d panas preelectorales por TV abierta I

e ingreso de - os costos

toral son m hun nuevo candidato al mercado elec. uc 0 menores.

Despues de I, reeleccion de Clinton ese p -

no se ha transformado I ,enome-

en e centro de un agrio de-

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l'ticos como entre juristas y dibate -tanto entre po I h fa complicado por el escanrectivos de mcdics-. a 0" I C Blanca En opidale de las "visitas pagas • a asa I dinero panion de algunos, la presion por acu:"u ar ndida-

I blicidad t"levisiva obliga a los ca

ra pagar a pu I de su tiempo a solicitar dotos a destinar e grueso . . . de extrema de-

I I ca en una "tuaClon

n.ciones, os co a I lobbies y 10 que puede

pende~da con ~esp~~:~: a~s rincipiO de igualdad de ser mas grave aun, I Pdo Para los juristas noroportunidades para ser e de : . blema fadl de reteamericanos no se tlratad e ~~ Pdroe medidas destine-

I d bid a que a a OpClon

so ver, e I 0 . rt medios puede inter-

. . I usa de cte os

das a restnngir e . I . . ]a libertad de prensa

etarse como una VlO acton a . d d I

pr . f d f ida por la segunda ennuen a e a

segun uera e tnt ,

Constitucion de ese pais.

Las Ilbuenasil Y llviejas/l maneras de hacer politica

L alistas de I. videopolitica acostumbran opo-

os easne modelo gerencial de manejo de los .~untos ner de un re . en democratlCO a publicos en el :t~:~~n~e~~e;l: juicio, mas raciootras maneras a ente existieron en el p as ado y

~:~:~:~e~~~~:~::as 10 antes posible. Su paradig~

d eable en este terreno correspon rna de I~ que es es al debate parlamentario hasado de, se~n los casos"uridiCaS, a la controversia cientien conslderaclOnes J alculo de la utilidad colectiva 0 fica fundada en el c.. .. expresa no al discurso doctrinano, IdeologlCo, .~ue d la rnasa solo las demandas de emanclpaClon e

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(obreros, habitantes del Tercer Mundo, campesinos sin tierra] sino tambien una utopia historica [socialismo, capitalisrno social).

La existencia efectiva de esos modos tradicionales de hacer politica, asi como I_ conveniencia 0 viabilidad de una posible restauracion de aquellos, es algo por demos controvertido, En algunos casos, se fund. en una ficcion historica. Por ejemplo, el modelo de politico parlamentaria, de puja de ideas, correspondio, tanto en Europa como en America Latina, a un periodo en el cual el grueso de la poblacion estaba excluido del ejercicio de sus derechos civiles 0 solo participaba bajo la forma de clientelas de caudillos rurales 0 urbanos. La politica de los partidos conservadores argentinos no solo comprendio debates sobre los caminos de I_ modernizacion del pais; a ella tambien Ie pertenece el frau de electoral y otras practicas 'que hace alios se denominaran como "politica criolla",

En otros casos +por ejemplo, en relacion con los partidos socialistas 0 comunistas europeos que muchos consideran como un paradigrna de racionalidad politica- existen motivos para sospechar de I_ validez de sus apelaciones a I. democracia interna basada en el intercambio de ideas, libre de interferencias, La conocida ley de hierro de la oligarquia de Michels, segun I. cual I. dernocracia intrapartidarla es poco menos que imposible, no apuntaba a idealizar el fascismo -al cual termino adhiriendo ese autor- sino a criticar a I. burocracia politica y sindical que a comienzos de siglo manejaba discrecionalmente a los partidos socialistas de la Segunda Internacional.

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Si bien esa controversia acerca de las maneras tradicionales de hacer politica puede tener algUn asidero en el contexto europeo 0 norteamericano, en la Argentina resulta absolutamente abstracta (en el sentido juridico del tennino). Dejando de lado los periodos de dicta dura militar, los partidos politicos que dominaron el escenario electoral -el conservedor, el radical y el peronista- correspondieron plenamente al modelo de catch all parties, es decir; operaron fundamentalmente como maquinarias electorales de ideologia difusa y dirigentes decididamente personalistas. Tal vez con la (mica excepcien del 50- cialismo de los afios veinte, en todos los demos casos la contraposicion entre metodos racionales de debate programatico y Videopo!itica carece entre nosotros de mayor sustento historico.

Supuestos "efectos" de 1a videopolitica sobre 1a conducta de los dudadanos

Mucho mas ambiguas, si cabe, son las teorias que circulan en los ambientes academicos acerca de los "efectos" de la videopolitica sobre los electores; en particular, en que medida determina el nivel de participacion de la dudadania Y sus intenciones de voto. Algunos de los crtticos de esos metodos cornunicacion.les parecen dar por supuesto que resultan eficaces hasta el extremo de inducir a los electores a votar contra sus propias intereses, es decir, sobre la base del aspecto fisico del candidato mas que de su ideologia, programa 0 trayectoria. De una forma mas 0 menos explicita se ha responsabilizado al

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marketing 0 al advertising politico del triunfo electoral de Collor de Mello, Fujimori 0 Menem.

No existe ninguna evidencia que respalde 0 refute ple~amente esas formulaciones, En buena medida,.la mterpretaci6n de los datos disponibles -necesa~ament: . fragmentarios- dependera de la tradicion filosofica dentro de la cual se inscriba el observador y, a menudo, de sus juicios esteticos con respecto a la cultura de masa.

Un buen ejemplo de las dificultades que supone abordar estos temas desde las ciencias sociales es el ya mencionado debate sobre los costos de I. videopolitica. Los datos registradas en Estados Unid?s muestran que los candidatos que gastan mas dmero en campanas preelectorales tienen mayores probabil!dades de ser elegidos. Aparentemente ello l~dlCana que esas manipulaciones son eficac:s. Sin embargo, algunos analistas politicos sostienen que la relacion causal es la inversa: los candl~atos con mayor popularidad -los que tienen mas probabilidades de resultar electos- recaudan normalmente mayor cantidad de dinero que los menos1conocidos y, por ende, tienen mas presenCia en as pantallas.

Otros investigadores de la videopolitica orientaron sus teorias en una direccion diametralmente opuesta a la de los criticos de la manipulacion, ConSlderan_ que la supuesta trivialidad de las modemas campanas preelectorales por 1V promueve la apatia de los ci~dadanos y el desprestigio de los dirigentes p.artldanos. Algunos aspectos de este abardaje coinciden co~ lal~formacion disponible: otros son objeto de dISCUSlon. Efectivamente, en ellargo plazo, se

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Si bien esa eontroversia acerea de las maneras tradicionales de haeer politica puede tener algun asidero en el contexte europeo 0 norteamerieano, en I. Argentina resulta absolutamente abstracta (en el sentido juridico del terminal. Dejando de lado los perfodos de dictadura militar, los partidos politicos que dominaron el escenario electoral -el conservador, el radical y el peronista- correspondieron plenamente al modelo de catch all parries, es decir, operaron fundamentalmente como maquinarias electorales de ideologia difusa y dirigentes deeididamente personalistas, Tal vez con la (mica excepcion del socialismo de los afios veinte, en todos los dernas casos la contraposicion entre metodos racionales de debate programatico y videopolitica careee entre nasatros de mayor sustento historico.

Supuestos "ejeaos" de la videopalitica sabre la conducta de los ciudadanos

Mucho mas ambiguas, si cabe, son las teorias que circulan en los ambientes academicos acerca de los "efectos" de la videopolitica sobre los electores; en particular, en que rnedida determina el nivel de participacion de la ciudadania y sus intenciones de voto. Algunos de los criticos de esos metodos cornunicacionales parecen dar par supuesto que resultan eftcaces hasta el extreme de inducir a los e1ectores a votar contra sus propios intereses, es decir; sabre la base del aspecto fisico del candidate mas que de su ideologla, programa 0 trayectoria. De una forma mas 0 menos explicita se ha responsabilizado .1

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marketing 0 al adVertising politico del triunfo electoral de Collor de Mello, Fujimori 0 Menem

No existe ninguna evidencia que respalde ~ refute ple?amente esas formulaciones. En buena medida,.la mterpretacion de los datos disponibles =necesa~amente fragmentarios_ dependera de Ia tradiCIon fijos6fica dentro de Ia cual se inscnba el observader YI a menudo, de sus juicios esteticos con respecto a Ia cultura de masa,

Un buen ejemplo de las dificultades que supone abordar estos ternas desde las cieneias sociales e~ el ya IIlencionado debate sobre los costos de la VIdeopolittca. Los datos registrados en Estados Unid?s muestran que los candidatos que gastan mas dmero en carnpanas preelectorales tienen mayor~s probabilidades de ser e1egidos. Aparentemente e 0 I~dlcaria que esas manipulaciones son eficaces. Sin embargo, algunos analistas politicos 50Stienen que 1. relacion causal es Ia inversa: los candl~atos Con mayor popularidad -Ios que tienen mas probabilidades de resultar electos- recaudan normalmente mayor cantidad de dinero que los menos conocidos y, por en de, tienen rna. presencia en las pantallas,

Otros investigadores de la videopolitica orientaron sus teorias en una direccion diametralmente opuesta a la de los cnttcos de 1a manipulaci6n. Conslderan que la supuesta trivialidad de las mcdernas Campanas preelectorales por TV promueve I" apatia de los cI.udadano. y el desprestigio de los dingentes partidano s, Algunos aspectos de este abordaje coinctden con laI_nformacion disponible; otros son objeto de discusion Efectivamente, en e1largo plazo, se

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ha observado una credente desIeaItad de los electores con respecto a partidos, ideologia 0 dirigentes; el nivel de popuIaridad de las cabezas del Poder Ejecutivo en los paises avanzados es cada vez menor y, sobre todo, mas inestabIe. En cambio, la tesis de una credente despolitizacion de la masa, y la profeda correlativa de una posible extincion de la democracia por aburrimiento, ha tenido menos suerte. Su validacion dependera sobre todo de Ia manera como se pondere el grade de apatia, enajenacion 0 desmovilizacion de Ia ciudadania.

En relacion con nuestro pais, esa segunda corriente de critica ala videopolitica (la de la apatia) tambien plantea dilemas un tanto abstractos.· En primer lugar, es obvio que el grado de participacion de Ia ciudadania no puede haber sido menor en democracia que durante Ia dietadura. En segundo lugar, la supuesta perdida de interes de la poblacion por rnilitar en los partidos politicos -que se basa en el contraste entre el arquetipo del joven radicalizado de la decada del setenta y el ciudadano cornun de nuestros dfas que se limita a mirar noticieros y a votar cada dos anos- es de dud osa validez. L. extincion de ciertas formas heroicas de participacion politica puede explicarse mejor en terminos de una creciente adhesion de los argentinos. los modes no vioIentos de resolver las cuestiones publicas -en parte fundada en un cambia de valores de la gente y en parte producto de una experiencia directa de los costos humanos que provocaron los enfrentamientos en el pasado- mas que en 1_ apatia, Ningun critico social puede sostener que la ponderacion anticipada de las consecuencias

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~e. los _ctods es algo irracional; eventuaImente po

ria consl 'erarse como una manifest ion d -

bardia e d . . acton e co-

fle .. ,p ro e nmgun modo como ausencia de rexron.

Ausencia. de. teorias sabre las ejeaos del penod,smo de investigaci6n

~~~i~n I~dernergencia del periodismo de investiga_ a1 a SI 0 ~re.con{)dda pOT diversos autores como

go caractenstlco de nuestra epoca no .

chas fa I· , exrstcn mu-

nnu aClones acerca de sus ibl s:

sobre I· POSI es er ectos

como : rga~'zaCi~~es politicas y la ciudadania. Es Db d a vi eopo rnca hubiera obnubilado a los

serva ores de tal rna 1·

de ese tipo de . d. nera que as mterpretaciones

peno rsmo se limitaran mas a los as-

pectos COmunes entre ambas enid .

diferencias especificas. pi emias que a sus

Los Unicos que tie

to -fra nen una postura clara al respec-

ncamente negativa so I d t;

ticos del! . - n os e ensores sistema-

par amentansmo a quienes moIesta un

puesta sustituci6n deLdebate en el recinto por Ia: ~~~ nunCI.S 0 comentarios de los medios. Consideran ue

Yel CU3rt1 0 poderdes poco responsable de sus oPinio!es que os peno istas

b~dos por I -q~e no son representantes elepri d o~ votantes sino empIeados de empresas

va as- estan usurp a d 11

de a los I.tim n a e ugar que les correspon-

. egr os voceros del pueblo. Nonnalmente

reruegan del estilo sensacionalista y anecd6tico d I

fireporteros politicos que, a su juicio, tienden a Si;_p~~

car exageradament bl

de muy d·£!·1 I .~ pro emas pubIicos complejos 1 Cl so UClOn. 1

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Mu~hads de e:.~o c::~:n~e~~I~ess:~t::I::rsc;~~~

tarnbien e sen 1 enta que los parlamentos en tanto no toman en eu eso de los ciuexistieron desde siempre para el grul medics difun-

. I s noticias que os

dadanos gracias a .a. d d Adernas los defensores den so bre sus acti VI a es, , e ex ertos en del estilo parlamentario -generalment ue ~a erdiderecho cOnStitucionadl- eomcc'~:rpn. ~nc~legiad~ con d d tagomsmo e ese al

a e prol . tivo tiene explicaciones ajenas

respecto a ejecu 1 •. • D h ho su

papel del perio:i~~::,~t~:v~:tl~asCL~~~na~io~cpubli_

desplazamient d I difusi6n generalizacos se inici6 mucho an~es e a

da de la radio a la TV.

. Es el periodismo de investigaci6n ,; una [uerza democratizadora?

I I uede considerar que el

Naturalmente, e ector.p 'ere de ningu-

de i tigacion no requI

periodismo e. ~nv~:;erente de las formuladas can na interpretacion I't" ue el uno no es sino respecto a la videopo I rca; ql L erdida de

. directa de a otra. a p

una consecuencia . d s v gobiernos sabre los re-

control de los parn 01, supone el uso de los

municaciona es que ,

cursos co lectar votos acarrearia, medias masivos para rleco mpresas periodisticas . it blemente que as e

mevi a 'I' b I s flujos de informautilicen su monopo I? so re 0 osicion de su-

. , publica para ubicarse en una p . D d

C10~ . d. te diri entes y funcionarios. es e pef1?nda ~n da e~ criterios de oportunidad poesa optica - asa . aprendices de brujos a litica- los politicos senan

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punto de ser devorados por un monstruo que ellos mismos ineubaron,

Sin duda esa tesis tiene algo de verdad, pero es superncia!. Dando por sentado que los periodistas no hacen ahara sino oeupar el territorio que los politicos han dejado vacante, resta aun explicar por que se produjo 1. retirada estrategica de los segundos y, tambien, cual es el motivo de su evidente incapacidad para contrarrestar el avance de un eontendiente que, si hemos de creer en sus rezongas, esta erosionando su poder, A mi juicio, el viraje del periodismo desde un rol pasivo a otro activo corresponde a transformaciones profundas de la dinamica de los escenarios politicos que, • su vez, remiten a cambios de los modos de comportarse de la ciudadania, acerca de los cuales se habl.r. en el capitulo 3,

Un ultima comentario sobre este tema, Vlsto superncialmente -mas alla de que pueda a menudo molestar el "amarillisma" con que ciertos medios tratan a los aContecimientos y protagonistas del eseenario politico-- el periodismo de inve.tigaci6n mereceria ser considerado como una fuerza democratizadora, como un medio para limitar el margen de maniobra de los funcionarios e, inclusive, de otras variedades de poderosos tales como empresarios 0 sindicalistas. Asi como se le atribuye • la videopolitica una intenci6n manipuladora (que la tiene, par supuesto) y un efecto de seduccion sobre el elector (que resulta dudoso si 10 produce 0 no), pareceri a natural que los investigadores sociales evalu.ran al periodismo de investigaci6n como una corriente cultural destinada a proteger 10. intereses y valores

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, mbar 0 curiosamente, pocos de los indefensos, Sill el h g t'n'buido esa funcion. it es que e an a

son los esen or, md los autores que insisten

Por el contrarto, abun an os espacios demo-

id d de generar nuev j'

en la necesi a. fl ion sobre 1a po I-

. . 'n y re exlO

craticos de comunlCaCl~te ausentes en los medics

tica ahora supuestame la existencia del ped ' quelgnoran ,

masivos, es eor!. . i .Se debe esto, tal vez, a

riodismo de investlgaCl0n, " 0 han logrado to-

di de esos temas n ' ,

que los estu 10S0S d 1 vie' os preceptos de la en-

davia desprenderse e 01 s ld masa en boga hacta

d I,' delacutura e

tica i eo ogica A de,pues de tantos

d It nta 7 ' caso ..

13 decada e see ,( t .r entre la condioon

aries, es todavia necesanl,o ~p s~' respetancio asi una

d " "poca IpUCO , d

de "integra os Y a . es fuera producto e

dicotomia que en sus ongen hera eS apenas una una simplificaci6n grosera y a

trivi alid ad?

30

2. Transformaciones de la industria cultural

Precondiciones para la existencia del periodismo de investigaci6n

Adem"s de la existencia de un regimen democranco estable, el petiodismo de investigacion requiere el curnplimienro de, por 10 men os, dos condiciones basicas: ernpresas periodisticas econornicarnerrts independientes de los partidos politicos, del gobierno y de los grupos de presion, y la existencia de un eonsenso social -normalmente prornulgado a traves de leyes- que garantice la libertad p.mfesional_de_Jos pcriodistas, Este capitulo sera dedicado a exarninar d proceso hist6rico que hizo posible que se eumpliera con el primero de dichos requisites y a esquematizar las relaeiones existentes entre competencia mercantll y pluralismo pertodisuco.

En cuanto al segundo de esos requisitos -I. generucion del consenso en torno a la libertad de prenNIl-, 5610 se formulanin algunas referencias generai('S deb ida .a que el tema corresponde a los especiaII"tas en derecho de la informacion. Como es sabid", I. sancion de leyes que protegen las libertades

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de los periodistas requirio de un prolong ado proceso historico que se inici6 practicarnente con e1 nacimiento de la imprenta Y continua hasta n~,:stros dias, Proceso que de ninguna manera fue umlmeal: a 10 largo del siglo xx las libertades de prensa y de palabra fueron normalmente restringidas _e~ epocas de guerra 0 de extrema tension social y practtcame~te anuladas en sociedades bajo regimenes comumstas 0 fascistas.

Del periodismo de IWtables a la gran prensa_

EI primer paso hada el desarrollo de un m~dio privade economicamente autonomo »que micra, p~r asi decirlo, el proceso de transformacion de la noncia en una mercancia- tuvo lugar en Estados Urudos y luego en Inglaterra, con e1 desarrollo de la. prensa "amarilla" 0 "de centavo" (penny press) hacia ~nes del siglo pasado. Hasta ese momento, la mayona de los diarios eran edit ados par dirigentes politicos cuyo interes residia en ocupar cargos electivos y ~anejar contingentes de votantes .mas que ganar dinero vendiendo ejemplares a pubhcando avisos. En general, fueron periodicos de salida irregular, drcu~aci6n sumamente restringida, escritos en un lenguaie poco comprensible para eI grueso de la poblacion. .

Debido al numero limitado de personas alfabetizadas, a los altos costas de impresion, papel y transporte, esas publicaciones estaban desnnadas a sansfacer las necesidades de comunicacion mterna 0 de reclutamiento de nuevos adeptos de una elite politica relativamente cerrada -par ejemplo, una aristc-

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cracia de propietarios rurales, grupos de banqueros y/o de intermediarios del comercio internacionalque generalmente se identificaban con un determinado partido politico. En esos casos, el control de los periodistas par parte de los dirigentes politicos era maximo 0 bien I. figura del periodista -como profesional especializado en la produccion de noticias y editoriales- no existia aun debido a que las funciones del editor, del redactor y del Iider-polttico eran ejercidas por una misma persona. Por ejemplo: Benjamin Franklin en Estados Unidos 0 entre nosotros Mariano Moreno, durante las guer~as de Indepen~ dencia.

En dicho contexto, la competencia entre diferenlCS diaries par atraer Iectores -y, por ende, la oferta de distintos enfoques de los acontecimientos- era minima. Lo que ahara suele denominarse como "plu-ralismo en el quiosco de diaries" estaha normalment.· restringido a un punado de ciudades. En la mayo-

• In de los centros urbanos no se publicaba periodico "I~uno 0 bien se editaba 5610 uno que, normal mente, vxpresaba los intereses politicos de un publico hou.ogeneo, .1 cual no cabe calificar como verdaderaru .nte masivo. Solo cuando se producia una fractura oi" I. elite politica -por ejemplo entre partidarios del llhrccambismo y del proteccionismo- 0 los propieta,It IS del (mica diario existente pertenecian a una facI 10\" opositora aI gobiemo central, esos medias polemlvnban entre sf 0 criticaban a las autoridades,

Ese primitivo modelo de sistema de comunicaI luu ele masa no es, necesariamente, algo del pasado I. moto, Todavia hoy puede observarse directarnente I II ulgunas provincias argentinas pobres, en las cua-

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les se edita un unico diario hegemonico, estrechamente asociado a una aristoeracia politica que disfruta de una considerable cuota de poder a traves del manejo de una clientela de votantes cautivos, en general integrada por empleados publicos. La subsisteneia economic a de esos diarios depende poco 0 nada de su cantidad de leetores; 10 normal es que csten protegidos por el monopolio inherente a la ausencia de otms publicaciones competitivas -que les garantiza inversiones publicitarias reg~lares a despecho de su limitado alcance-, el rnanejo discrecional de los fondos publicos destinados a publicidad oficial y generosos creditos de los bancos en manos del

gobierno provincial. _

Can el acelerado incremento del tamano de las ciudades y de la tasa de alfabetizaci6n provocado par la segunda revolucion industrial, ese period isrna de notables dejaria paso, en los parses mas avanzados, a la gran prensa. Su desarrollo fue el producto de una convergencia de innovaciones relacionadas con la tecnologia de la impresion y fabricaci6n del papel, del transporte (que facilitaba la rapida distribuci6n de ejemplares), de la teleg:afia (que permitio la existencia de corresponsallas en todo el mundo) y de nuevas formas de· adrninistracion de la empresa periodistiea. A diferencia de los propietarios de diarios del periodo anterior, s~s editores proeuraron capturar la maxima audiencia posible abaratando en Ia mayor medida el precio de los ejemplares, no s610 como un recurso para Incrementar las ventas de aquellos, sino tambien como medic para atraer las inversiones publicitarias. Ambas estrategias expansivas se reforzaban entre

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51: los ingresos publicitarios podian emplearse para "subsidiar" la venta de ejemplares e incrementar la posterior circulaci6n del medio, y viceversa.

El proceso de emergencia de la gran prensa supuso un incremento de Ia competencia entre empresas periodisticas: una guerra mercantil que deriv6 en un proceso de concentraei6n de la propiedad de los diarios y que se extendi6 a 10 largo de toda la primera mltad de este siglo. Muchos de los peri6dicos de peq uefias ciudades que subsistian gracias al monopolio Antes mendonado quebraron 0 fueron absorbidos per las grandes cadenas periodisticas. En otras palabras: el aumento de la audiencia estuvo acompanado por una disminuci6n del numero de editores ind ·pendientes. Sin embargo, dicha concentraci6n de In propiedad de las empresas periodisticas no provo·0 una disminuci6n del pluralismo en los quioseos, .Icbido a que en lugar de un diario local aqueJlos po!lInn vender dos 0 mas diarios nacionales y, posteIlormente, revistas de cireulaci6n masiva.

La gran prensa aport6 tam bien at periodismo al~o tanto a mas valioso que innol"aciones tecnicas 0 flrocedimientos empresariales: ere6 un conjunto de H6neros periodisticos que supusierOn nuevos estilos d,· redacci6n, especialidades periodisticas e institut lones dedicadas a la producei6n y transmisi6n de III formaCi6n que todavia hoy siguen en vigencia. La Ill'finici6n misma de 10 que ahora entendemos co- 1110 noticia -el "valor noticia" de un mensaje cual'1ulera- fue definida par la prensa amarilla: drama- 1I~.nci6n de los acontecimientos politicos 0 sociales, IllNistencia en los heehos inmediatos mas que en su lilt 'rpretaci6n normativa 0 cientifica, lenguaje fa-

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cilmente comprensible por el conjunto de lectores, busqueda de 10 insolito, 10 tragico 010 socialmente desviado usa de las imagenes Y fotografias, historietas, corr~sponsales de guerra y de aventuras, enfasis en I. primicia.

Radio y television: relaciolWs de propiedad

EI segundo de los medics masivos con potencial para intervenir en el escenario politico -1a radiodiiusion- adopto, en materia de relaciones de propiedad, un derrotero totalmente diferente al de la prensa debido a factores accidentales y a las profundas diferencias existentes entre las institudones politicas y economicas del capitalismo de las primeras decadas del siglo XX Y las de fines del siglo pasado.

Entre los factores accidentales, los mas destacados fueron las obvias aplicaciones militates de la tecnologia de transmision de mensajes sin hilos ~l primer USD de 1a radio consistio en la comumcacion entre naves en alta mar y estaciones terrenas- Y el caracter limitado del espectro electromagnetico que oblige a las autoridades a regular las Iicencias a fin de evitar -como sucediera en Estados Unidos- una guerra de ondas entre empresarios privados. Entre los factores institucionales se destaca que el nuevo rnedio se gesto en paises que contaban can una burocracia estatal y monopolies empresariales dotados de los recursos necesarios para aspirar a su controL

Despues de algunas vacilacione_s,~ radio t~ino siendo controradaen Estados Unidos par glandes cadenas, varies de elias subsidiarias de corporaciones

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f.bricantes de receptores u otros electrodomesticos (General Electric). En Europa, donde el empresariado era -mas debil (preferia atender solo a la parte rentable del negocio, es deeir, a la venta de receptores mas que a la emision de programas) y donde la buroeracia estatal era menos entusiasta respecto de 1. libertad de prensa, se opto par cobrar un peque~o impuesto 0 "canon" a los propietarios de receptores y organizar a las emisoras como empresas publicas. En America Latina, en cambia, el panorama fue mas abigarrado; en general, se prefiri6 adoptar un regimen mixto, con mayor a menor peso del sector privado, aunque finaneiado mediante la venta de "espacio" publicitario.

Posteriormente, las relaciones de propiedad de la television siguieron el esquema adoptado por la radiodifusion, si bien en el caso latinoamericano la introduccion de este nuevo medio provoco el ingreso de las grandes corporaciones del show business de origen norteamericano que, can el fin de asegurarse la venta de receptores y de prcgramacion, estimularon can inversiones directas la implantacion de anales y productoras locales. Ese proceso estuvo

acompafiado por un desembarco paralelo de empresas fabricantes de bienes masivos -desde heladeras hasta gaseosas- que durante los afios de posguerra se transformaron en fuertes anuneiantes del nuevc medio,

La radio Y la TV abierta estan dotadasJk_gu-acteristicas que revisten especial importaneia para evaI uar su impacto politico. En primer lugar, son medias que no exigen ninguna educacion formal del receptor mas alia del conocimiento dellenguaje of i-

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cia] del pais. En segundo lugar, debido a I. sucesion de innovaciones tecnologicas -tales como los transistares- el costa de los receptores descendi6 vertiginosamente a 10 largo del perioda consider. do. Par ultimo, gracias a un conjunto de tecnologias que van desde la transrnision de onda corta hasta la comunicacion via satelite, ambos medias lograron coberturas verdaderamente nacionales e internacionales en tiempo real, a precios unitarios despreciables en' cornparacion con la prensa (cuya distribucion todavia depende en gran medida del transporte par carretera).

La dinamica econ6mica de las industrias culturales

Uno de los mayores obstaculos que presenta el es-

. tudio de la comunicacion masiva es que, en tanto sus productos son mensajes que pueden gustar .o no, se suele dar por sentado que sus caracteristicas +por ejernplo, chabacaneria a refinamiento- dependen exclusivamente de la voluntad del emisor, EI receptor se ubica automaticamente en la posicion del critico de espectaculos que rechaza el remanido pretexto de los productores de TV segun el cual elias "no hacen sino aquello que el publico les demanda". En cierto senti do, esa actitud es legitima: un genero de comunicaci6n no s610 es el producto de las demandas de su publico, tambien contribuye a moldear los patrones esteticos de los receptores, Pero este enfoque encierra el peligro de ignorar que los productos de Ia industria cultural estan determi-

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nados, en gran medida, par procesos estructurales vinculados tanto a I. magnitud y las caracteristicas del publico como a .las exigencias inherentes a su producci6n y distribucion masiva. Es decir; 1. industria cultural esta sometida a una 16gica especifica, cuyas reglas deben ser tenidas en cuenta si se desea pasar dellugar del receptor -que acepta 0 rechaza a titulo individual determinado mensaje a generoal de investigador SOCial, a al de quien propone politicas culturales.

La caracteristica mas evidente de las indus trias culturales es, en primer terrnino, su dinamismo teenol6gico. Este se manifiesta a traves de un proceso acelerado de incorporecton de nuevas recursos, destmados a la transmisi6n de cantidades crecientes de bits de informacion, con el mayor alcance geografico y al menor costo unitario posible, tanto de ernision Como de recepci6n. No obstante, esa tendencia a la innovaci6n tecnologica no es sino la cara superficial de procesos mas complejos que involucran modificaciones de las relaciones de propiedad, creacion de nuevos generos comunicacionales y reestructuraciones de los publicos que afectaran, a su vez, a las relaciones entre el periadisma y la politica.

En terminos muy generales, los medias masivos de mayor audiencia, la grafica (diarias y revistas], la radio, la TV ahierta y, mas recientemente, la TV par cable, se desarrollaron atravesando cuatro eta pas reIativamente nitidas. La,primera de elias, la del media emergenta, se inicia cuando una nueva forma de transmisi6n de mensajes dotada de algunos ventajas diferenciales Con respecto a las dernas (tal como la

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radio que hizo posible la transrnision de musica a la TV que permitio I. difusion de imagenes animadas) ingresa en el espacio cornunicacional, La difusion del nuevo medio en ese periodo es dificultosa debido a que result. demasiado caro para sus receptores y ernisores, no provoca mayor interes de los anunciantes YI en general, suele ser considerado como un negocio demasiado riesgoso por los inversores.

No obstante, eI paulatino incremento del n6mero de receptores y de ernisores ernpuja al nuevo media a un punta critico a partir del cual resultara imposible ignorarlo. Los industriales decidiran que ha lIegado el momenta de abaratar los costas de los equipos de recepcion y de emisi6n fabricandolos en masa 0 desarrollando nuevas aplicaciones tecnicas tales como la sustituci6n de valvulas par transistores en el caso de la radio. A partir de ese momenta el medio emergente crecera de manera acelerada -tanto en audiencia como en el aspecto cornercial- debido a que la afluencia de recursos y el abaratamiento de equipos provoca una mayor oferta de altemativas que estimulan un aumento correlativo de la audiencia y, par ende; de las inversiones publicitarias. Paralelamente, ese instrumento de cornunicacion -que en esta etapa es un media lider- habra logrado deftnir sus generos basicos, ya sea mediante la creacion de formas de comunicaci6n que le son exclusivas --como la serie fllmica de la TV- a bien mediante la incorporacion y reformulaci6n de formas correspondientes a medics preexistentes --como la transformacion del radioteatro en teleteatro-.

Despues de dicha etapa de crecimiento acelerado el media lider llega a un punta de saturacion; practi--

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camente ha agotado su mercado potencial. De allt en ad;[ante su crecimiento sera meramente vegetative: se h. transformado en un medio maduro. EI ingreso a--;;sa etapa estara ~arcado par rnodificaciones importantes de la estructura de Ia cornpetencia: ella se despl.zani, progresivarnente, de la disputa par el mereado del medio en proceso de maduracion can respecto a los dernas -por ejemplo, 1. TV can respecto a Ia radio- a la disputa entre emisaras dentro del medic -entre productores 0 canales de TV-. Ese periodo tambien estara acompaiiado por una creciente concentraci6n de la propiedad y I. correlative transformaci6n de las emisoras en corporaciones burocratizadas, que procuraran mantener la competencia dentro de margenes estables a fin de evitar el ingreso. de nuevas empresarios en su mercado y el dafio que podria provocarles una guerra de precios (0 de tarifas publicitarias) entre ellas;

La capacidad del media maduro para innovar en materia de programaci6n disminuira notablemente can respecto al pasado: de la creacion de nuevas generos (0 la reestructuraci6n de generos tomados en prestamo) se pasa a Ia copia de pequefias formulas de exito y a Ia disputa por Ia contratacion anual de las figuras de mayor populartdad. No obstante, esa estabilizacion del sector no siempre logra evitar que se produzcan innovaciones, a veces importantes, determinadas par cambios tecnicos, par las relaciones de propiedad a par la coyuntura economics. Par ejemplo, la TV argentina en blanco y negro opere durante decadas basandose en la emisi6n de series importadas, shows musicales "a la norteamericana", noticieros breves (sin Hlmacion en exteriores] y te-

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leteatros "a la latinoamericana", Pero hacia comienzos de los afios setenta, diversos factores que iban desde I. transferencia de acciones de las productoras en manos de grupos norteamericanos a empresarios locales hasta el desarrollo de nuevas tecnologias de registro de imageries, dieron lugar a un incremento de la programacion local a expensas de los "enlatados".

La cuarta y ultima etapa de un media corresponde a su proceso de transformacion en un media obsoleto, que se caracteriza par la detencion de su - d~sarrollo e, inclusive, como sucediera con el cine de sala, por una fuerte disminucion de su audiencia. Ese proceso -determinado par la irrupcion de un medio emergente alternativo- puede ejemplificarse con la actual competencia entre la TV abierta y la TV par cable en la Argentina. En tanto la primera vaya perdiendo audiencia en beneficia de la segunda, el manto de la inversion publicitaria ini desplazandose de un polo a otro.

Toda la esquematizacion anterior ha sido desarrollada atendiendo al proceso de transformaci6n de un medio emergente en un rnedio que termina siendo obsoleto. Pero i que es 10 que sucede can los medios maduros preexistentes euando un nuevo media accede ~ la condicion de lider, es decir, cuando los propietanos de aquellos ven amenazados sus niveles de ingreso y de audtencia? La respuesta normal a la obsolescencia es la especializacion y la diversificacion, es decir, la sustituci6n de la estrategia orientada a acumular el maximo de audiencia par la busqueda de publicos relativamente restringidas, que puedan ser de interes para los anunciantes debido a sus J1a-

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bitos de consumo a que puedan transformarse en una audiencia relativamente cautiva. Cambian la cantidad por la fidelidad del consumidor de bienes culturales. La obsolescencia de un medio no es, necesariarnente, una condena a muerte, sino un estimulo para su reestructuraci6n via especializaci6n.

EI proceso de innovaci6n tecnologica en el area comunicacional no siempre deriva en un regimen de produccion de bienes culturales iguales para todo el mundo, Par el contrario, 1_ tendencia de largo plaza es hacia la segmentacion creciente de los generos, a sea, hacia la diversificacion de los bienes culturales. Una prueba de 10 anterior es el desarrollo de la TV por cable en la Argentina: se inicio prestando servicia de antena de sefiales de la TV abierta, luego incorporo canales de peliculas de largo metraje y, en la actualidad, los servicios que operan en este mercado suelen distribuir mas de setenta "pantallas", que van desde emisoras especializadas en docurnentales hasta deportivas,

La tecnologia misma promueve la diversificacion: transmitir opera, ballet a cine de colecci6n par TV no fue algo que interesara a los empresarios de ese rnedio hasta la aparicion de la cornunicacion satelital, debido al limitadisimo numero de personas que conformarian el publico de eSDS programas. Sin embargo, en la actualidad, existen canales especializados en esos espectaculos debido a que, cuando se emite a escala continental, el mercado de la "cultura-culta" se transforma en alga atractivo para los prestatarios de servicios de TV par cable (yen el futuro, tambien para los productores de bienes culturales refinados, tales como compact discs a libros).

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El acortamiento progresivo de los plazos

Otra de las caracteristicas basicas de la industria cultural es que los ciclos determinados par la _sucesion de las etapas "medic emergente-media lider-medio maduro-medio en obsolescencia" han ida acortandose paulatinamente a 10 largo del siglo xx. Esta es una especie de ley que fuera formulada con claridad y fundamento emplrico por De Fleur, hacia el ana 1966, en relacion can Estados Unidos y que se ha verificado en numerosos paises, incluyendo la Argentina.!

EI acortamiento de los plazos supone que el tiempo del que dispone un conjunto de empresas que opera en un media maduro para canalizar la competencia dentro de rnargenes "razonables" (lease, a traves de acuerdos oligopolicos de precios] es cada vez mas breve y la reserva de mercado mas precaria. Ya sea debtdo a la aparicion de nuevas especializaciones, que los medias en obsolescencia !levan a cabo para evitar ser desplazados del mercado, 0 por el abaratamiento de las tecnicas de difusion y reproduccion de mensajes, que crean oportunidades de ingreso para nuevos emisores, las posibilidades de cualquier grupo de inversores de disfrutar de una posicion hegernonica son cada vez mas acotadas. Tanto mas cuanto que la nueva tecnologia de transmision de sefiales por fibra optica 0 satelites ha hecho materialmente imposible levantar barreras efidentes a las transferencias de sen ales de pais a pais.

1 M. L. De Fleur/ Teorias de la cOtntmicadon masiua, Buenos Aires, 1972.

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A menudo se habla entre nosotros del peligro que supone para el pluralismo el desarrollo de empresas multimedio capaces de integrar diarios, radios canales de TV abierta 0 de TV por cable de un pai; deterrninado; por ejemplo, el gru~o Clarin_ en la Argentina, O'Globo en Brasil y Televisa en MeXIco. 0 bien, pasando a otro nivel, de la posible incidencia de las actividades de empresas como CNN 0 Murdoch a esc ala internacicnal. N adie puede negar la existencia de dichos procesos de concentraci6n y sus actuales 0 posibles consecuencias politicas, pero seria err6neo dar por sentado que I. concentracion implica una nivelacion hacia abajo de Ia cultura de masa una creciente homogeneizacion de sus product~s y una disminucion progresiva de la cornpetencia entre emisores.

Por el contrario, el proceso de hipersegmentacion y la adopcion de escalas continentales para la ernision de sefiales de TV promueven la diversificacicn de los mensajes y, a menudo, la creacion de productos y canales para sectores de la poblacion de alto nivel educacional y, presuntamente, de mayor capacidad critica, tanto estetica como politica. En otras palabras: la concentracien de la propiedad de los medios no supone, necesariamente, una disminuci6n de la variedad de los mensajes,

Ademas, la concentracion de la propiedad en grupos multimediaticos puede conducir tanto a su c~telizacion como a un proceso de feroz competencla

~45 ,-iIiII

[II

en un nivel mils alto, es decir; a escala intemacional. Un analisis de las demandas de los grandes empresarios locales de la TV abierta prueba que, aunque reciten los principios de Ia libre competencia, en el momenta de adquirir emisoras de radio a canales de TV para integrarlas a sus conglomerados no han vacilado en buscar la proteccion del Estado para evitar, a demorar; el ingreso al mercado local de otros multimedios internacionales.

Competencia y pluralismo comunicacional

Las estrategias comerciales de las empresas periodisticas privadas estan estrechamente vinculadas can las caracteristicas de la informacion queFlUblican. En primer lugar, la busqueda de la audiencia maxima -alli dande se adopte esa estrategia para permanecer en el mercado- les impone ajustar sus productos a las caracteristicas de sus consumidores potenciales. De 10 contrario, el ernisor que elabore mensajes que contradigan las expectativas de su publico correra el riesgo de perder audiencia en beneficia de otros y, tarde a temprano, de ser eliminado del mercado.

La norian de consumidor potencial utilizada en el parrafo anterior merece una definicion cuidadosa: [as medics no buscan llegar a todos sino, entiendase bien, a la mayor cantidad de individuos que cuenten can los recursos minimos indispensables para adquirir el ejemplar de un diario, un receptor de TV 0 de radio, a algunos de los bienes de consumo masivo cuyos fabricantes pueden estar interesados en publi-

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~r. Ella supone que, en un pais de bajo desarrollo economico, el eonsumidor potencial del sistema de medias no comprendera a poblaciones rurales a sectores urbanos que, aunque puedan ser mayoritarios, esten fuera del mereado de consume, Par otro lado, el empresario que adopte la estrategia de la maximizacion de la audiencia tampoco tendra mayor interes en adecuar sus productos a las expectativas de los sectores de altos ingresos, debido a que elias son necesariamente minoritarios. Se dirigira al mercado constituido par las clases medias.

EI principia de la adecuacion al mereado sup one que cualquier media que aspire a acceder a la comoda situaci6n de maduro tender. espontaneamente a evitar la adopcion de posiciones impopulares a de un lenguaje ajeno a sus receptores potenciales. En una comunidad politica en la cual el grueso del publico potencial de un media pertenece a un partido o movimiento politico determinado, 0 sus integrantes comparten una corriente de opinion espedfica, puede resultarIes muy caro a las empresas periodisticas -enterminos de perdida de lectores y de inversiones publicitarias- empefiarse en defender posiciones adversas.

Los medias que buscan maximizar su circulaci6n estan, pues/ sornetidos a presiones parecidas a las que afectan a las maquinarias electorales, Aun cuando algunos de sus intereses especfficos en calidad de empresas capitalistas los empujen a apoyar activamente, par ejemplo, a un modelo economico que sup one la "flexibilizaci6n" del mercado de trabajo [la eliminacion de beneficios logrados par los sindicatos en epocas anteriores) no podran arriesgarse a

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escamotear las consecuencias que este tiene en materia de desempleo.

EI peligro de la enajenacion de la audiencia sera tanto mayor cuanto mas grande sea el numero de medios que operan en una sociedad y mas intensa la competencia entre ellos. Cuando el numero de emisores es considerable, la probabilidad de que un empresario decida que es negocio ser independiente, que hay mereado potencial para quien asuma la representacion de los disconformes, sera tarnbien mayor. Incluso, en una comunidad altamente mediatizada, las empresas periodisticas -a despecho de que su estilo de conduccion pueda tender a la autodausura 0 a la burocratizaci6n- deberan protegerse de posibles cambios de humor de su publico realizando investigaciones periodicas sobre sus opiniones y preferencias. En la actualidad, los emisores que desatienden esas tareas -a la manera de ciertos diaries de origen oligarquico, de los euales se deda que sus ediciones aparecerian igualmente en los quioscos aunque todos sus redactores decidieran una manana ausentarse del trabajo- corren el riesgo de desapareeer del mercado.

Esa tendencia espontanea al pluralismo ha side frecuenternente eontrarrestada por factores de signo opuesto. Uno de ellos es que los empresarios privados de la comunicaci6n masiva son, ante todo, em:-presarios y, en consecuencia, se resistiran a difundir informaciones u opiniones que contradigan sus intereses especiflcos 0 los derechos de los propietarios de los medics de produccton. Por ejemplo: en todos los tiempos los medios fueron decididos defensores de la "libertad de empresa" y descalificadores siste-

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maticos del sindicalismo, del socialismo 0 de cualquier corriente politica que amenazara can imponer limitaciones a las empresas periodlsticas, EI uso de sus recursos comunicacionales para defender sus intereses se acentua en situaciones de extrema tension social. En esas circuristancias puede darse que el conjunto de los medios privados cierre filas en contra de un partido a movimiento politico, como sucediera en Chile durante el gobierno de Salvador Allende.

Otro factor contrarrestante es la coaccion que pueden ejercer los anunciantes que tambien son, par supuesto, empresarios privados que defienden intereses especificos, Pueden amenazar con retirar sus inversiones publicitarias de aquellos medias que les son hostiles. Sin embargo, la importancia de estas presiones dependera de la magnitud de las erogaciones realizadas por quienes protestan y de su nivel de organizaci6n para hacer /nbby. Ningim propietario de medics cuidadoso de sus intereses atendera las amenazas de un empresario pequeno, con bajo volumen de inversiones publicitarias. Ademas, los anunciantes suelen temer que la cancelacion de sus 6rdenes de publicidad provoque represalias de los periodistas 0 consideran que no pueden prescindir de promover sus mareas en ciertos medias que, aunque discolos, tienen una gran audiencia,

Aqui opera tarnbien un tercer factor, compensador'de la tendencia al pluralismo, tal vez elmas im~te: las restricciones a los medics que imponen las autoridades, especialmente en periodos de gobiernos autoritarios decididos a ejercer la

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censura previa. No obstante/ incluso en esas circunstancias, los empresarios periodisticos se ernpenaran, para desesperacicn de sus censores, en haliar alguna brecha a traves de la cual puedan colarse comentarios criticos destinados a mostrar a su publico que, todavia, conservan un minima de in R dependencia. Durante el autodenorninado "Proceso de Reorganizacion Nacional" (la dietadura militar que gobernara en la Argentina entre 1978 y 1983), .1 estar practicamente prohibida cualquier referenda al terrorismo de Estado y a las actividades de sindicatos y partidos, el area de disidencia escogida par los medias fue basicarnente la politica economics.

Los casos historicos de medias sisternaticamente impopulares -para decirlo de alguna manera- han side normalmente el producto de una combinaci6n de dicha tendencia al ajuste del mensaje al publico potencial y de los tres factores contrarrestantes antes enumerados, Un ejemplo de ella es el desempeno de la prensa argentina respecto del peronismo, desde el golpe militar contra el segundo gobierno de Peron hasta los primeros anos de la decada del setenta. Durante ese periodo, la mayoria de los diarios adopt6 una actitud opositora 0, par 10 menos, hizo silencio acerca de las actividades y propuestas de los dirigentes politicos de esc partido. Pero esa estrategia comunicacional resulto practicable debido a que era aceptada por el grueso de la clase media (representaba el pensamiento de la mayo ria de los lectores de diarios can a1guna capacidad adquisitiva), el sindicalismo peronista era considerado como una amenaza por el grueso de los empresarios

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y, ademas, las dictaduras militares que detentaron en ese momento el poder no vacilaron en adoptar medidas de censura tan extrernas como la prohibici6n de mencionar la palabra "Peron" 0 cualquiera de sus derivados,

El periodismo "objetivo" y la maximizaci6n de audiencia

La estrategia de maximizaci6n de la audiencia tambien provoco 'el desarrollo de una de las rnayores creaciones literarias de nuestra epoca, comparable al des~rrollo de I. novela: el llamado "periodismo objetivo", Este fue tambien una innovacion de origen norteamerieano y ocurrio en el seno de 1_ prensa amarilla, de modo que representa tanto una continuaci6n del estilo populista de la gran prensa como una reacci6n contra su sensacionalismo y superflcialidad, destinada a adaptar ese medic a las demandas y val ores de una clase media informada en proceso de emergencia.

El aspecto central del periodismo objetivo es 10 que ha dado en lIamarse la "sacralizacion de los hechos": una reformulacion brillante de los criterios de verdad cientifica al contexte del periodismo que contribuyo a desplazar el discurso moral e ideologico. Este estilo de comunicaci6n supone una suerte de divisi6n del trabajo entre el emisor y el receptor; el primero queda a cargo de relatar que sucede para que" eJ segundo asurna, supuestamente, la tarea de juzgar par si mismo la interpretacion moral a politica de los acontecimientos.

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Naturalmente, el periodismo objetivo puede ser consider ado como e1 producto de una habil man ipulacion literaria: como algo similar a la novela realista cuyos efectos de sentido son el resultado de reglas de organizacion del texto tan "artificiales" como las de cualquier otro genero. Sin embargo, 10 que ha logrado que esa innovacion cultural perdure hasta nuestros dias es haber institucionalizado un conjunto de practices de elaboracion del mensaje destinadas a provo car un efecto de imparcialidad de I. fuente entre sus lectores. Por ejemplo que, ante toda declaracion de un dirigente politico sea conveniente solicitar la opinion de sus opositores 0 de expertos en 1a materia, que los periodistas esten obligados a comparar las estadisticas oficiales con otros datos elaborados por fuentes alternatives, que las manifestaciones de los funcionarios acerca de las intenciones que guion las medidas adoptadas deban ser contrastadas con los resultados 0 las opiniones de los directamente afectados por elias. Esas practicas no prohiben al medio expresar sus propias opiniones, pero 10 obligan a separarlas de la informacion factica en una seccion especial -el editorial- a bien, a ser presentadas como comentarios de la autoria de un periodista estrella que firma con nombre y apellido.

La principal ventaja de ese recurso reside en que normalmente logra que sectores sociales de muy diferente orientacion politica, con valores a menudo opuestos entre si, integren el mercado potenciE;! de un mismo periodico, radioemisora a noticiero <k. TV. Si el emisor queda a cargo de presentar todas las opiniones en pugna y 1_ informacion de diversas

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fuentes, todos los lectores (en realidad, todos los de clase media) podran compartir su lectura aunque tengan preferencias politicas muy diferentes entre si. De tal manera, el pluralismo en el quiosco es complementado por el pluralismo dentro del medio, un recurso de "apertura" del escenario politico al que los investigadores sociales coinciden en adjudicarle un peso politico mayor que _I primero debido a que las posibilidades del publico para cornparar diferentes fuentes estan limitadas por su capacidad adquisitiva a disponibilidad de tiempo libre.

Niveles educacionales y adecuaci6n del mensaie

La adecuaci6n del mensaje al lector, que necesariamente deben perseguir los maximizadores de audiencia, no solo est'; asociada a procesos de corto plazo smotamb,en a cambiosestructurales de la sociedad, especialmente de los niveles educacionales de la poblaci6n.

Es evidente -aunque muy dificil de definir operacionalmente - que la informacion sobre cualquier acontecimiento puede ser mas 0 menos "profunda". Una noticia sobre una disputa en la Camara de diputados que relate como sus integrantes se trenzaron a golpes de puna, es intuitivamente rnenos elaborada que otra que incluya un analisis de los proyectos de leydebatidos, de los intereses en juego desde un punto de vista economico 0 de las estrategias discursivas de los parlamentarios. Las noticias profundas son normalmente mas extensas que las superficiales y requieren de un acervo de conoci-

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miento previo mayor: que es el Producto Bruto Interno, a que partido corresponde tal 0 cual dirigente, que significa que un proyecto de ley haya reeibido una "media sancion" y otras casas por el estilo. Obviamente, si la profundidad de la noticia se relaciona con la cantidad de conocimientos previos que sup one, tambien se vinculara con las caracteristicas de su publico potencial, especial mente can su nivel educacional,

Esa asociacion entre profundidad de I_ noticia y perfil educacional del publico confrere a las formas de redactar los mensajes sabre la actualidad un papel politico estrategico. Cuando una elite politic a adopta un lenguaje complejo para informar acerca de los acontecimientos que ocurren en el seno de una agencia gubernamental 0 cuerpo colegiado, 10- gran; automaticamente que s610 se enteren de sus decisiones aquellos que comparten sus intereses. Es decir, consigue excluir del debate a los individuos de menor educaci6n y menos recursos que, normalmente, seran los mas perjudicados por las decisiones de los sectores dotados de poder. Y a la inversa: un partido popular que se empena en presentar los temas politicos de una manera deliberadamente senciIla 0, si se qui ere, simplificada, puede atraer Ia atenci6n de sectores marginados de la ciudadania.

Ahara bien, si las relaciones anteriores son validas, esto significara que los empresarios periodisticos que busquen maximizar su audiencia deberan ajustar sus mensajes a los niveles educacionales de sus lectores potenciales. Tal ajuste sen; necesariamente dinamico: es decir; dependera de las tasas de crecimiento, de los niveles de escolaridad de la po-

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blaci6n, de los requerimientos educacionales minimas que suponga la exposici6n • un rnedio, y del alcance y los costos de la exposici6n inherentes a cada tecnica de transmisi6n de senales,

En los paises del Tercer Mundo, la incorporad6n de 1a poblaci6n al publico de los medics como la radio y la TV creci6 durante las decadas del sesenta y eI setenta a mayor velocidad que 13 educaci6n publica y la alfabetizaci6n. Como esos medias requieren de un menor nivel de educaci6n formal por parte del publico el resultado fue que, en ese periodo, el promedio de escolaridad del publico potencial descendi6 notablemente. Esto, a su vez, impuls6 a las empresas que operan en este sector a dar preferencia • los programas de diversi6n sobre los periodisticos y a las noticias con bajo nive! de complejidad sabre las noticias 0 los editoriales mas "profundos", es decir, al conocido proceso de nivelaci6n "hacia abajo" de la comunicacion publica 0, si se quiere, a la produccion en serie de "informacion-basura".

Sin embargo, la nivelacion hacia abajo no es una ley inmutable del sistema de medics. Por el contrariD,C1ado que las tasas de eseolaridad ascendieron en los parses subdesarrollados a 10 largo del siglo, 10 tendencia dominante ha sido hacia una paulatina elevaci6n del nivel de calidad de la informacion periodistica, debido a la paulatina incorporacicn .1 escenario publico de espectadores capaces de interesarse por los aconteeimientos politicos y sociales ocurridos en su pais 0 en el exterior; en especial, los emigrantes rurales y las mujeres. En la medida en que el desarrollo social -especialmente el educodonal- no se detenga, tambien aumentara en el largo plaza la

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profundidad de las noticias.

Por ese motivo, las criticas a los medias par I. ausencia de espacios de reflexion acerca de la actualidad -formuladas por algunos acadernicos como un verdadero proyecto politico- son superfluas. Resultan infundadas debido, sencillarnente, a que dichos espacios ya existen; de 10 contrario, las radios de mayor audiencia no destinarian sus horarios matinales al comentario politico y un diario como Clarin de Buenos Aires no dedicaria tantas paginas a refinados analisis de escenarios politicos nacionales e internacionales.

El desarrollo de los medias independientes

Tanto en el campo artistico -de 10 plastica, la musica 0 1. literatura- como del periodismo, el secreta de la independencia del productor de mensajes reside en la existencia de un publico dispuesto a pagar por sus servicios; normal mente/ de una nutrida clase media. La conformacicn de ese publico tambien es un prerrequisito para I. aparicion de anunciantes interesados en derivar parte de sus recursos a los medias a cambia de "espacios'' publicitarios. Vendiendo ej emplares 0 publicidad, las empresas periodistieas lograron librarse de la pesada carga de depender de los subsidios estatales, de las" donaciones" de dirigentes partidarios 0 de mecenas de las clases dominantes y ejercer una funcion critica poniendose del lado del "hombrecillo de la callc". La competencia entre medios 0 entre emisores dentro de un medic -con su secuela de dinamismo tecno-

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logico, acortamiento de los plazas de maduracion de los rnedios, multiplicacion del nurnero de emisores, diversificacion, segmentacion e incorporacion de [as reglas del periodismo "objetivo"- proIlli'vio el pluralismo dentro del medio y en el quiosco. Todo ello, naturalmente, en [a medida en que ese pluralismo resulte compatible can los fundamentos del sistema capitalista, el desarrollo social y econornico no se detenga y [os conflictos sociales no desernboquen en una ruptura del regimen democratico. .

La escuela critica latinoamericana, aquella que enfoeara la comunicaci6n masiva desde la 6ptica de sus funciones ideologic as, imagine un escenario muy diferente, Tomando en cuenta los procesos economicas y politicos de la primera mitad del siglo xx, sus autores dieron por sentado que los medics, a traves de un proceso de creciente concentraci6n y transnacionalizacion, cerrarian fllas en tome a los gobiernos locales -incluso los autoritarios- para defender sus intereses frente a una creciente marea de revoluciones tercermundistas a socialistas. Partiendo de esa prediccion, sus autores se propusieron elaborar antidotos contra las manipulaciones ideologicas de los medics masivos e intentaron contribuir a [a creacion de medias altemativos que sirvieran como instrumentos de propaganda y organizaci6n a los movimientos populares, incluso, se plantearon la elaboracion de un programa destinado a organizar un sistema gubemamental de medias a partir del supuesto de que [a maquinaria estatal pasaria a manos de un movimiento politico empefiado en lograr un desarrollo economico autonorno (no dependiente) y equitativo.

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Esas predicciones, como es sabido, no se cumplieron en absoluto. EI bipolarismo inherente a la guerra fria se ha desvanecido, el socialisrno real se encamina rapidamente a una restauracion capitalista y los gobiernos autoritarios de America Latina -aun en lugares de extrema tension como Nicaragua- han dejado paso. regimenes, por 10 menos formalmente, democraticos, Correlativarnente, tampoco ocurrio que los medias masivos se hayan transformado en oligopolios puestos al servicio de gobiernos militares y de la manipulacion ideologic. del capitalismo transnacional. Par el contrario, la mayoria de sus propietarios parece haber arriba do a 1a conclusion de que el oficialismo no es rentable en un mercado de bienes culturales fuertemente competitivo. En este nuevo contexto, 1a equiparacion del mercado con el autoritarismo es empiricamente incorrecta.

Ningun observador politico durante el periodo del ultimo gobierno rnilitar hubiera sonado siquiera con la posibilidad de que un conglomera do multimedio como Clarin -propietario no s610 del periodico de mayor circulacion en lengua castellana sino tambien de radios, canales de TV abierta y videocable, de acciones en la unica empresa productora de papel de diario existente en el pais y, par afiadidura, favorecido par I. eliminacion del articulo 4S de la anterior ley de radiodifusion que obstaculizaba su expansion- decidiera publicar documentos secretos probando la participacion de funcionarios del actual gobierno, empresarios internacionales y oficiales de las FF.AA. en la venta ilegal de armas a Ecuador 0 Croacia. Dificilmente hubiera entrado en sus calculos que las gran des empresas periodisticas usaran el

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poder que les confieren sus recursos econornicos y la magnitud de su audiencia para criticar nada menos que a la corporacion militar.

Lo antedicho no apunta a demostrar que la competencia mercantil entre empresas privadas, en todo momento y pais, es un motor del pluralismo periodistico, No existe una mana invisible que, siguiendo las fuerzas del mercado, produzca autornaticamente la mejor, la mas democratica comunicaci6n periodistica. EI mereado -Iibrado a su espontaneidad- no puede garantizar el crecimiento continuo de la riqueza, ni el pleno empleo y mucho menos una distribucion equitativa de los ingresos que supone la supervivencia de un regimen democratico. Si la competencia entre medios promueve hoy el pericdismo de investigacion, ello se debe a circunstancias historicas especfficas. Manana todo puede ser diferente.

EI [racaso de los medics estatales

En la actualidad, resulta evidente -especialmente en el continente europeo, donde se aplico con mayor firmeza el modelo estatizante- que las radiodifusoras y canales de TV en manos del sector publico son economicamente inviables y que, en todas las ocasiones en que se vieron obligados a competir con los grupos privados, transnacionales 0 no, del show business, perdieron audiencia. A 10 largo de las ultirnas dos decadas el monopolio publico europeo sabre la radiodifusion debi6 ser progresivamente desmantelado debido a las dificultades financieras del Estado,

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L

los elevados costos de su administraci6n burocrati<;a, las quejas de los receptores y las crecientes dificultades de las autoridades para manejar las transferencias internacionales de informaci6n periodistica

o de cualquier otra indole.

Desde su constitucion, los medios estatales apuntaron a regular el intercambio de mensajes en el ambito de una naci6n de I. misma manera que las fabricas estatales de armamento fueron creadas para proveer prioritariamente equipos a los ejercitos de un pais determinado: no estaban preparados para competir a nivel mundial con empresas transnacionales, como Ia CNN 0 Sony Entertainment.

L ibertad de prensa entre y dentro de las empresas periodisticas

Hasta aqui se han formulado apreciaciones acerca de 1a emergencia de un sector de medios en manos privadas econ6micamente independiente de la elite politica, es decir, de la progresiva realizaci6n de una de las pre condiciones para la difusion de la plaga del periodismo de investigacion. Pero el ejercicio de la libertad de prensa entre las empresas periodisticases s610 una parte de Ia cuesti6n: no se refiere a I. libertad de cada periodista en el seno de aquellas para difundi! informacion 0 formular comentarios que puedan contradedr I. linea editorial de sus jefes de redacci6n. Pnicticamente toda la legislacion elaborada al respeeto protege a los propietarios de los medios frente a las presiones gubernarnentales, pero hace silencio en relacion con Ia defensa de los derechos in-

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telectuales de los periodistas en su lugar de trabajo.

Este segundo aspecto del pluralismo informativo ha sido hasta ahora poco debatido y mucho menos investigado. Sin embargo, es un tema que no puede ignorarse y. que Ia difusi6n del periodismo de investigacion es poco compatible con 1. imposicion de una disciplina rigid. a los periodistas por parte de sus empleadores. La producci6n de analisis sofisticados que describen la coyuntura politica destinados a Iectores bien informados, 0 1a busqueda de informacion sobre acontecimientos que las autoridades preferirian mantener ocultos, trae aparejada 10 transforrnacion del reportero en un periodista estrel1a que las empresas se disputan entre 51 puesto que es "propietario" de una audiencia cautiva.

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3. Cooperacion, competencia s colusion

EI espacio ublico politico es el "lugar" de competen~e diferentes tip os de aetores que toman I. P.il1.abra para debatir como debe organizarse la sociedad. Por ejemplo: acerca de si una mujer que aborto intencionalmente debe ser encareelada, si el deficit fiscal sera 0 no financiado emitiendo nuevas bonos 0 bien, a proposito de quienes fueron responsables del envio de armas a Ecuador. Los tipas de acto res norrnalmente involucrados soup;;:litleos, peIiOOi.SfiiS;lnteleetuales, representantes autofIZados u lofiC"lOSOS'Clelas corporaciones, voceros,Ie-lii1iti'tes empresanos y de movimientos 50- eiales.

Cada uno de esos actores -los "notables"- se es~rza par p~r a los emas protagonist .. para que apoyen activarnente sus propuestas y para neutralizar a sus opositoresactualeso potenciale •. Paralelarnente buscan volcar~su1avo,_~~ei.UdaOallos que, a manera de es eetadores, se asoman periodicamente 31 espacio publico. La qu~a en juego es el

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poder. Y el acceso al poder en una dernocracia requiere ganarse alga que -de manera 3ellDeraaamente gen~rica- puedeaen-omin~~se cqm_o ~ favor del

~p@lico".

,En que consiste "el favor del publico"? En una amplia gama de conductas de los espectadores que son consideradas deseables pot dichos actores, algunas de elias especificas para ciertos tipos de notables; otras comunes a todos. Los politicos aspiran a obtener de los ciudadanos el voto, la afiliacion, la militancia voluntaria, la aceptacion de cargos partidarios 0 candidaturas, la concurrencia a actos 0 la adhesion a manifestaciones de protesta, las donaciones en dinero a bienes. Los medios y periodistas buscan de su publico la compra de un diano, la lectura del texto a la exposicion al programa radiofonico 0 de television, la cita ante terceros de aquellos como Fuente autorizada. Los intelectuales procuran de sus lectores la compra de libros 0 revistas especializadas, la consulta a cambia de honorarios, la cita de sus opiniones, la concurrencia a actos culturales.

Para todos los notables, el favor del publico puede definirse como 1a aceptacion de I~p~uestas de illiadordetermffiado -persuasion-, la toma~decislones en faVciroel triunfOile aquellas -selecci6ny la realiziCion efectivaTe;;'ctOS que contrlbuyan a lograr los objetivos elegidos -:1'~rtici~ci6n-. Sin e-mbargo, como cualquiera de los temas de un e~cenario publico, involucra una relaci6n de poder, que siernpre supone alguien que manda y otros que obedecen, la participacion debera estar confi-

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nada a ciertos ambitos, es decir, supondra el reconacimiento de I. autoridad del notable que hace de convocante.

La caracteristica especifica de un regimen democratico consiste en que este parte del fundamento de que, por 10 menos en el area polrtica, la mayoria de los habilitados para votar deben set duenos de una cuota minima de poder suficiente para cambiar periodicamente a los gobernantes. Luego, en el es- . pacio publico democratico la ultima palabra, idealmente, correspondera a la opinion publica y ella sera la principal Fuente de reconocimientos.

Aun cuando la cara ma's visible del espacio politico sea la competencia entre los notabks, este supone un alto grado de cooper_cion entre todas las partes involucradas -incluyendo al publico en_el c':!.!!!plimiento de ciert~glas de j~. En p'r~er lugar, ~one To aceptacion de I~orma.i!: 1_ mayorta, e:s declr, que las confrontaciones entre los pattit.iO'S"solo puedendlrimirse a.t~aves de eleccion;Spert6dicas 0 ~ medi~de l£1s mt;~anismo.'i parlamentarios de debate y votacion interna. Analogamente/ en el campo comuiiicacio"fial~ s~pone la adhesion a reglas que determinan que decir 'Y c6mo decir. Esas norrnas de cooperaci6n excluyen en la esfera politic a el uso de la violencia abierta, el terrorisrno, los. golpes de Estado, el asesinato de los contendientes: y dellibelo, la injuria, la difusi6n de expresiones racistas o la invencion pur. y simple de noticias en la esfera comunicacional.

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~ambiO de y competencia par \ = los reconorumJ1tltos

Ese esquema -persuasion!seleccionlparticie.as.i2!'no solo varepafa cualquier actor politico en relacion con el conj,Hnto..!kLIlliblico,_sIDo tambi~.especto de~s demiis notables, sean ellos sus "cole gas" 0 no. Un economista convencido ae que !a Causa d';-;_;na recesion SOn los elevados impuestos, no solo esperara que las personas interesadas por la marcha de los negocios coincidan con su diagnostico acerca de la coyuntura sino tarnbien que los politicos 10 induyan en sus discursos electorales y que sus colegas de la academia 10 premien citando su ultimo articulo sobre los efectos de la tributacion,

Luego, a sim Ie vista, el espacio publico es un complejo sistemade;t;:t;rcambio ae reconoclmientos entre notables de distintas a iguales especialidades. Asi Como algunos economistas destacados ae la

EsZt;eia de Chicago pueden hoy demandar de sus colegas el trofeo de haber contribuido a la gestacion del "milagro chileno", los funcionarios de la epoca de Pinoehet se vanaglorian de haber sabido escoger a los mejores asesores economicos; por 10 menos, desde la optica de banqueros y grandes empresarios.

Sin embargo, las relaciones de reconocimiento no pueden interpretarse adecuadamente en terminos de canje de bienes 0 valores; 10 que vale para las relaciones entre cierto tipo de notables no se aplicara necesariamente para todos ellos y, mucho menos, a los espeetadores. La acurnulacion de reconocimientos de una persona la autoriza a tomar la palabra en publico, a formular criticas y propuestas

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y, en case necesario, a dictar ordenes que puedan perjudicar a terceros sin que elias sean -normalmente, pera no obligatoriamente- resistidas. Aunque el pader no puede reducirse al ejercicio de la fuerza bruta, siempre comprendera un ingrediente de compulsion; al termino de la cadena de mandos deben existir individuos que, por asi decirlo, concedan miis poder del que reciben, De alii que esos reconocimientos se materialicen en una jerarquia de titulos, algunos de ellos formalmente definidos (Presidente de la Nadon), otras difusos e informales [lider de opinion) que todos consideran que es deseable recibir pero que s610 unos pocos podriin alcanzar, EI juego del poder es siempre asimetrico y competitivo.----- -

rCredibilidad ~el ~ens"!.e_: de ~1

Examinemos can mayor detalle el momenta de la persuasion del esquema anterior. Este, en primer termino se refiere a un acontecimiento puntual: el economista del ejemplo anterior buscara que el grueso de los votantes 0 los dirigentes de un partido haga suyas sus recomendacianes en una deterrninada coyuntura. Pero tambien aspirara a gozar de un reconacimiento duradero, valido en ellargo plaza.

Es decir tad. intervenci6n en el esp3cio publica apuntara ~o s610 a buscar el cansentimienta de I. vaIiaez y pertinencia de determinada mensaje, sino tambien a lagrar 13 credibilidod de 10 fiie.ii'ir.Esto es particularmente evidente..eu_eLcasp..d..!' las medios de comunicacion masiva. Los directores y redactores de

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un ruario no s610 se empeiian en lograr que determinada noticia sea verosimil, se la considere Una primicia 0 un dato CUY.9~__J>~ece dificultoso,_sLno tambien que su publicacion sea considerada ,por los lectores como a mejor dentro de su genero.

rropologia del espacio publico politico

Conviene introducir aqui una descripci6n esquematica del espacio publico politico que puede ser deutilidad para analizar posteriormente su dinamica y cuya representacion grafica es la indicada en la figura. En el esquema, la...tll1lilidad de los integrantes de un grupo humano -U11a sociedad nacional-

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esta indicada por un rel:tl\!lguLo. Dentro de eI se han inscripto tres circulos: u~1l.9 mas ,Er~a:e,~~ corresponde ala elite politic a, es decir, a todos los notables de I~ios publicos- oliticOS'OtrO ara lOs"perio istas y un tercero que corresponde a 1_ clase \,0- litica:-fntegraaopci!runcionarios ~ jerarquia, dirigentes partinarios con 0 sin cargos .,S'lectivos y asesoresoelos anteriores. Este ultimo sector -el de I_ clase pol1tica- esta dividido internamente por una linea discontinua que separa a los individuos que pertenecen _I gobierno (0 al partido gobernante) de los que pertenecen a I_ oposicion

N6tese que el sector de los eriodistas se SUl'erpone arcia mente _I circulo de la elite politic a debide a que algunos ~los -los que _qui son denominados"perIOdistas estrella"- pueden consii§farse como verdaderos notables, cUY"S opiniones tienen -J2_eso en la conform_cion de las corn~ ae o~nion

en tanto ue otros no son sino moaestos redactores o_recop;!adores de informacion rel_tivament,:_.'!.noni~os, cuyoscomentarios SabreJa actuali ad ~J;ienenoornJaImente mayor trascen3encia. TamDlen es par~ial el solapa~iento entre clase polffica-y elite" poHtica debido a que aentro aerpr,mero lIe esos conjUiftos c3:neinc1ilir a OSCOTOS militantes 0 profesion~e la politica sin mayor peso decisorio, En cambio, no ay superpoSlc,on a guna entre clase politica y periodistas; es decir, el diagram a no contempia la posibilidad de que un dirigente politico desernpefie simultaneamente ambos roles.

EI macroconjunto periodist_s-clase politica-elite politica esta rodeado, a su vez, por una corona difusa de ciudadanos que aqui hemos denominado co-

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rna los "mejor inforrnados", una categoria similar, aunque no exactamente igual, a la de "lideres de opinion" elaborada par Lazarsfeld y sus colaboradores. Este sector comprende a sujetos que son lectores de las noticias politicas de los diaries y destinan una parte importante de su tiempo a comentar esos temas can terceros, ya sea porque pueden estar relacionados can sus actividades laborales, a par aflcion. En torno a ellos se ubica el tercer circulo de individuos -Ios ciudadanos "pear informados", que prestan una atencion marginal a los asuntos politicos- y, mas hacia el borde, una pardon de sujetos excluidos de la comunidad politica, tales como indigenas que no hablan el idioma nacional, poblacion rural aislada a inmigrantes sin derecho avatar.

G nteracaones entre penodistas y politicos Considerese ahora las relaciones entre eriodistas y pol,tlCOS, a sea, entre los medias de cornunicacion masiva y losoirigentes partidarios 0 funcionarios que ocupan cargos electives 0 ejecut.!.i'0s. A simple vista, el aspecto mas visible de esas interacciones -aunqu-eJio el que mas interes ~e~p'ertar en el publico- es su mutua dependencia. Como ya se dijera al corruenzo Q~te~.!m·la concurrencia ae-Ios meaios os dirigentes artidariosno poanan haCefse conocer p~r sus votantes P9tenci1iles)T'l,?s uncionarios~gr2ri!!!!...9Ue los ciudadanos se enteraran de la sancion de medidas -que pueclen afectar sus vidas cotidianas,_.9ue abarcandes(le una l!!2~don del tramite.para.con-

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seguir pasoporte hasta la proxima construccion de escuelas p nmarias.

---Par ofra parte, la mayorio de los medias -espe'dalmente los graficos, la radio AM, la TV abierta y muchos canales de TV par cable- tarnpoco podrian existir si los politicos se negaran a dirigii1esr.parabra-:-Gran parteae su contemdo gira en tomo de dec araciones de dirigentes politicos locales 0 internacionales 0 de comentarios sobre medidas adoptadas par ello~. A portir del nacimiento del Estado de Bienestar -que supone una permanente participacion de los funcionarios en casi todas las actividades y disputas de la sociedad civil, desde la regulacion de la jomada de trabajo hasta la construccion de rampas para discapacitados- resulta dificil haUar una notida que no involucre un~epai'fiCipad6nCleJas autoridades. Nada indica que esa tendencia pueda revertirse en el futuro, a pesar de 10 predica de los neoliberales para evitar la "sobrecarga'' del sector publico. Ademas, debido a la cr~te impregnacion de las actividiideSSOclales por los medios, las actividades privadas de los notabresrevrsten tammen a~recti.va y pUeden dar lug;;;-;;-Ia interVenci6n ae a autoriaaa estat~~

~tua dependencia de periodistas y politicos va en realidad mas alla de 10 dicho. Todos aqucllos que han participado en las actividades de cualquiera de esos dos sectores -y asi 10 han verificado muchas encuestas en diversos pafses- saben que los dirigentes partidarios dedican el grueso de su tiempo a hablar con los periodistas y viceversa. No se trata, meramente, del dialogo publico a 1amanera del que ocurre en las conferencias de prensa; tambien en la

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intimidad existe un intenso trafico de informacion e intercambio de conjeturas acerea de la posible evolucien de los eseenarios politicos entre ambas partes. Los politicos y periodistas, POt asi decirlo, practiean permanentemente el off the record. La relacion entre ellos puede ser considerada, segun I. califlcacion de algunos autores, como "perverse" 0 "neurcticaJ) r pero sin duda es permanente y rica. En parte, ella se debe. que nadie so pareee mas a un politico que un periodista; en realidad, ambos tienen funciones relacionaclas con el escenario publico y, por asi decirlo, su principal instrumento de trabajo es Ia pa-

labra. .---

No obstante, eI__i!speeto que mayor interes despierta de las re1acione~periodistas X.J?.<l.!itieos es su mutua comQetencia, 1a cua~ como ya se mencionara a1 co'~ienzo de esre libro, ~6~ componente basico del pericdismo de investigacion. Se espera que el periodismo coteje permanenternente los proyeetos 0. planes del ofieialismo y de Ia oposicion con sus consecuencias actuales y potenciales. Que controle en que medida los fundonarios electos 0 de carrera cumplen can las normas que reguIan sus actividades, en particular las referidas al manejo de fondos publicos,

El periodisrno tambien tiene Ia funcion -por demas importante, aunque no encaja en eI esquema racionalista- de dramatizar los acontecimientos colectivos para expresar alga que vagamente podriamos denominar como "los dimas de opinion", contribuyendo asi a ratificar sentimental mente Ia unidad de una comunidad cuya coordinaci6n es siernpre problematica.

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Observese tambien que varias de las funciones antes enumeradas no se asignan exclusivamente a los periodistas: se espera que algunas de elias sean tarnbien desempeiiadas por los dirigentes politicos, especialmente los de Ia oposici6n. Este es otro rasgo comun a ambos y, por ende, otro motivo adicional de colaboracion y, a la vez, de competencia mutua. Sin embargo, los hombres de prensa estan eximidos de proponer soluciones para los males sociales, aunque no tienen vedado formular sus opiniones al respecto.

1 CTedib~lidad de periodistas2 £oliticos

Dada la indole com~!!!iYa de 1'!.§.E!s'i9nes entre pe.!illifu1~y_p~s~lta razonable dar par s;ntado que eu_umamente aifj£l...gue ~s meat os, o ~ politicos, puedan perder credibilidad a la vez. Lo mas probaIile es que el esprestigiOileuna de las partes beneficie a Ia otra. Pero tampoco cabe dejar de lado la posibilidadde que ambos sean considerados con crccicnte indiferencia, incluso con desprecio, por el publico. Los espectadores pueden tambien ir retirandose de Ia platea por entender que el periodismo politico ya no dice nada de interes y dedicar su tiempo libre a mirar los programas de entretenimiento 0 las paginas de deportes. Esto es 10 que podria estar sucediendo con los jovenes de este pais quienes, despues de un breve periodo de luna de miel con la dernocracia, parecen haber disminuido notablemente su participacion en los partidos politicos.

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Tambien son factibles las catastrofes, En los periodos de apertura de un proceso revolucionario puede producirse un subtto retiro de los notable. del regimen anterior en beneficio de espectadores desconocidos que se transforman en actores, como si el publico hubiera decidido invadir el escenario. Naturalmente, luego de cierta etapa de confusion, algunos de esos protagonistas noveles se transformaran en los notables regulares del nuevo orden, en tanto que los dernas retornaran a sus butacas debido a que no todos pueden ser politicos a periodistas de tiempo completo. Ningun regimen politico puede constituirse como tal sin trazar la frontera entre aquellos que pueden hablar y los que deben limitarse a escuchar.

N orm"lmente, euando Se iensa en la com etencia entre os actores se da par supuesto que el objetivodec'aaat.iilOes conservar intaeto el propio territorio y ocupar tanto como se pueda el del otro. En ereaso limite, el triunfo de cualqUlera e raspartes implicata I. exclusion de la otra. Obviamente, esto es 10 que sucede cuando los dirigentes polftico~ compiten par cargos electlvos y no el~cti.vos.~ cainbio, I. competenda jiOi'erEavor del publico entre-periodtstzs y POl"itlCOS 1)0 encaja de-nrr;- de ese m~delo: riormalmente, los !2rimeros no aspiran a desempefiar cargos publicos y los segundos no desean emj;learse en una empresa periodistica.

~- - Jicha perspectiva se ubicoee..o~nique W~ ton 2 cuando sefialo que el periodisrnd'y-les-peliticos

2 Dominique Wolton, La oomunicacion politica; construecum de un modelo. En Jean-Marc Ferry, Dominique Wolton y otros, El nuevo espacio pUblico, Barcelona, ]992.

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operan sobre criterios de legitimidad diferentes: para el periodlsmQ,la verackla3 de sus informaeiones; para los politicos, .el voto de los electores. Una consecuencia obvia de eso es que la disputa por el reconacimiento no siempre es un juego de suma cero, 10 cual permite plantear la posibihdad de que los ciudadanos entiendan que no tiene mayor sentido inchnarse por una u otra parte. 0 bien, que otorguen a uno. y a otros premios y castigos de diversa indole.

Sin embargo, la existenda de fuentes de legitimidad diferentes no exdu e la competenda permanente entre periodist.s y politicos, tal como, a a argo de v.rios siglos, las doctrinas poHticas y teologi,:;._as acerca de 1. difereneia de origen del Jloder espi-

n{ua y el poder temporal no lograron evitar que las disputes entre reyes y Papas fueran permanentes. Puesto que resulta imposible transmitir informacion acerca de un acontecimiento cualquiera sin formular de manera implicit. 0 explicit. un diagnestico y un pronostico acerca de los asuntos publicos, y tambien un juicio de valor al respecto, los periodistas realizan tareas que se superponen con las de los politicos.

( Relaci0tws crnzad::re £:..~distas y politiCOS] EI modelo anterior del funcionamiento del sistema politico y de los medias en una sociedad dernocratica sena excesivamente grosero si no tamara en cuenta que no solo supone cooperacion y competend. entre politicos y periodistas, sino tarnbien en el interior de ambos sectores, Asi como suele darse

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par sentado que no hay regimen dernocratico sin competencia entre partidos, tarnbien se consider. inherente a un espacio publico un minimo de competencia entre medias de cornunicaci6n. E~ petencia interna abre automaticamente Ia posibilidad de relaciones de intercambio cruzadas entre eI10Sdeahanzas de un gropo pol1tiary-un-medio en ~erj\iiCl0-aeOttos grupospiilitiCoSji01:ros-ffiedios.~~htj.ones seran denomina~s aqui com colusiones".

--Re~' 1maginar el funcionarniento cotidianoael penodlsmo de investigacion sin las reladimes de -colusion entre deterrninados medics y dubes politicos en Coi1tradeoti'OSglJ!P.osllSili1icos. Aunque, par supuesto, existe muy poca informacion al respecto -debido a que esos acuerdos suelen quedar en la sombra- en todos los ambitos .£2liticos que el autor ha conocido se daha._p.m:_s~d.o que la prlnClpa Fuente de informacion sabre algUn acto de COrTilpcion -de un runcionario es el resu.h<!!lo de un?filtrad6n aelioeractamente plID'_ocada p..QL.Q1ro funcionario con acce.ro-a documentaci6n reservada. Lo curioso ae esos entrecruzamientos es que, con suma frecuencia, Ia contienda se entabla entre personas que corresponden a lineas internas de un misrna partido; por ejemplo, c1ubes de funcionarios que pelean entre si por ganar influencia sobre el presidente de Ia nacion. Tambien suele suceder que Ia filtracion a la prensa sea provocada por un dirigente que emplea su conocimiento de algunos hechos comprometedores para terceros como un regalo que remite a un periodista con la esperanza de ganarse el favor de Ia prensa,

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En general, podria decirse que I. difusion del periodismo de investigaci6n es directamente propordonal al nivel de. confHcto interno dentro de una' institucion politic., se trate de un gobierno, un artido a cualquier asoeiacion civil. Esta "regla" con~tituye una via de acceso para plantear posibles respuestas a una pregunta formulada en el primer capitulo de este !ibro: por que los partidos politicos han demostrado -en todo el mundo, desde Londres hasta Tokio- ser incapaces de contrarrestar la plaga del periodismo de investigacion. Desde esta perspectival dicha cuesti6n se transforma en otra mas amplia: par que los partidos politicos y los gobiernos no logran disciplinar a sus integrantes y evitar as; la filtracion de informacion comprometedora.

El gobierno de Menem ha sido hasta ahara un caso ejemplar de administraci6n' peri6dicam~nte sacudida por los embates del periodismo de investigacion y, presuntamente, por la filtracion permanente de informacion desde sus mas altas esferas, En los ultimos an os hubo recurrentes reuniones de gabinete reservadas -realizadas can todos los recaudos-, euyo desarrollo aparecio publicado a la manana siguiente en algunos de los diarios de mayor cireulaci6n.

El uso de los medios como dispositivo politico permanents

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periodismo de investigacion: cada vez es mayor la frecuenCla can que los notables intentanmi:iltiptlcar la potencia de sus presiones so re sus pares ape ancla a campafias de prensa, aunque ello suponga IUVOlu~rar e'fiSi:iSCoiiTlictos "iriteriios'' n0s6lo alas periodistassfiio tamElen a ra ciiiaa-aania. Ad.;nas, 'esos -operativos -;;bedecena la logica de la "escalada" (pa-

ra usar un termino rnilitar que estuvo de moda hace afios]: cada uno de elias sirve de estimulo para el deseneade~emanro1iras similares por parte de los presionados, y as;" sucesivamente.

EI resultaaOCie- estas interaceiones a traves de los medias es que las paginas de los diarios, los noticieros y los programas de opinion de radio y TV dejan de ser los instrumentos de difusion del contenido de debates ocurridos en otros ambitos, para pasar a ser el lugar mismo donde OQ.lfI.en. Incluso se observa que ciertos procedimientos de control parlamentario -como el pedido de informes 0 el proyecto de constitucion de una comision investigadora- adquirieron notoriedad no tanto porque hayan dernostrado su eficacia en el esclarecimiento de ilicitos, sino porque sirven como disparador para la difusion de noticias, Cuando, a principios de 1997, un partido de la oposicion presento un pedido de constitucion de una comision investigadora acerca de las actividades de un empresario supuestamente vinculado con casos de corrupcion, su principal objetivo fue que la bancada oficialista votara en su contra a fin de que los medias dijeran que el gobiemo de Menem 10 estaba encubriendo.

La anterior descripcion de las aetividades de colusion puede extenderse sin mayores retoques a los

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conflictos qu~ se suscitan entre funcionarios y grupos empresanos a entre diferentes corrientes del empresariado. Por ejemplo: altos dirigentes del area financiera formularon criticas a Eduardo Duhalde -gobemador de la provincia de Buenos Aires y posible candldato a la presidencia de la N acion por el partido oficial en 1999- debido a que, presuntam~nte, su orientacion en materia de politic. econorruca seria distinta de la del actual modelo. Dieron como prueba de sus afirmaciones su negativa a transfenr a manos privadas el Banco de la Provincia de Bu~nos Aires. Esas declaraciones dieron pie a la posterior publicacion de respuestas de otros notables -incluye~do otros grupos empresarios, dirigentes del oficlallsmo y la oposicion-, y a extensos comentarios del periodismo. De tal modo ante un escenario politico que abarco tanto el problema de la sucesion de Menem Como el del destino de la banea ~ficial, se. gestaron en poeas horas algo asi como metapartidos mediaticas", conglomerados de intereses e ideologias cuya existenci' carece de un correlato institucional univoco.

. EI uso de los medios como recurso politico tamble~bservarse entre!a ciuo'dania en gene~aJ, ya se trate.'!e individuos ~dos 0 dWU oiino ales Sill nlng!lI!9.QIg~niz.acion. Cualquier grupo de vecinos decididos a protestar, debido a que un c~uce de calles carece de semaforos 0 por la ausencia de patrullas policiales noctumas, tornara eI recaudo de llamar a los medios -basicamenre la TV sbierta- poco antes de organizar una protesta. Asirmsmo, todas las mananas, cientos de ciudadanos molestos porque les han cortado el suministro de

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energia, telefono 0 gas, se dirigen primero a los medies y s610 posteriormente a las oficinas de redamos de las empresas proveedoras de esos servicios.

.,. . Compet~cias tipicas entre politicos y periodistas Cabe notar que debido h la existencia de un doble juego de competencias -Ia inter y la intrasectores el enfrentamiento-entreeICOrijilntOdel'O'Sii1eC1l'CiS'Ye! conjunto dela clase politica es un fenomenO excepdonal:-Hasta enlOsmomentos de mayor tension ent.reambos =como sucediera hacia los aries setenta can la expropiacion de algunos canales de TV en la Argentina a en el Peru=la estmctur. basica del conflicto involucro a un partido 0 facci6n p..Q.litica_oficialista versus una alianza e facciones de la oposicion y de medias privados.

Dadas las caractHisticas actuales de la industria culturalylosl,rilites dela.eLt6n .parhaana dentro de una democracia ampliada,el escenario mas frecuente de controntacion entre poIltlCOSY p_eriodistas se estfuctura aelaSiguiente manera: por un lado, el partido offCIaTapoyaOOsistemTtlCamente par los medias of{cia!eS[sieXisten) y de manera debil par una periferi; de medias; par el otro lado, el conjunto oe meoios que adopta una actitud critica, laxamente asociados _can los R.artidos__d~cion a efectivamente indeR.>,ndien.tes. EI meallo de este escenario es, pues, gobierno versus periodisffi_.Q indeM pellcliente; no una LOnfro~ partido

o ieial y los partidos de la oposici6n.

EnESta'dos Unidos el panorama es mas comple-

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jo: el gruesa de los propietarios de medias -si hemos de creer en las observacianes de diversos historiadores-es simpatizante del Partido Republicano, aunque no faltan diarios a cadenas vinculadas can los dem6cratas, pero la adhesion de los medias .1 periodismo objetivo y de investigaci6n es muy alta. Tambien es acentuada la tendencia de los periodistas a adoptar una actitud mas "liberal" (en el sentido norteamericano del terminal que la de sus empleadores e, inclusive, del grueso del publico de los medias. EI resultado es un escenano publico par dernas dificil para la clase politica en su conjunto.

En cambia, en Europa, donde los medias en rnanos del sector publico han tenido mayor peso, la difusion de la videopolitica es menor y los partidos optan mas frecuenternente par definirse en terminos ideologicos de derecha-izquierda, eI escenario tipico suele estar conformado par un nucleo de dirigentes partidarios mas estrechamente asociadas a periodistas afines que confrontan peri6dicamente con otros de igual constitucion,

En el otro extrema de estas tipologias se encuentra el caso mexicano. Aim en la actualidad opera en ese pais un nucleo sumamente poderoso de medias estrechamente vinculado con el Partido Revolucionario Institucional (PR!) que controla el espacio publico, en tanto que los medias independientes y los partidos de la oposicion juegan todavia un papel marginal. En este caso, el pluralismo en el quiosco como dentro de los medias -via objetividad periodistica-, asi como el margen de maniobra dentro de I. empresa de los productores de mensajes es sumamente restringido,

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Los anteriores esquemas de confrontacion entre periodistas y politicos no son, obviamente, los unicos posibles. En todo memento, el sistema basado en las reglas de cooperacion, eompetencia y colusion estara sujeto al fealineamiento de sus integrantes, al ingreso 0 egreso de protagonistas del escenario politico y a modificacicnes de las estrategias coactivas 0 discursivas de aquellos, Por ejemplo: el panorama politico-medi"tico de la Argentina comprende un conflicto un tanto insolito: una empresa periodistica que edita Ambito Financiero, diario can amplia circulaci6n entre el empresariado local, ataca permanentemente al conglomerado multimedia de Clarin empleando argumentos que harian las delicias de los crtticos de izquierda de Ia decada del setenta.

La clase politica argentina y la transicion democratica del ano 1982

En el caso argentino, hubo factores es ecificos que contribuyeron a acent~e SQntraste entre Ii actividaapuDliCil'iiOTectada nor I. videopofffica y el

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perlOchsmo de investig~, y aqueI~n 1.

cuarlacentra:ti<ladcle10s medios resulta innegable. En pflliier' ugar, art as omfas 11e rffii'fIejodela informacion politica fueron sistematicamen~rimidas par los sucesivOsgObiem-osrrilltares gue padecio el pais aes e r 55. En todos los casas, no solo establec;;,:on~imen de censura al periodismo sino que tambien proscribieron 0 intervinieron a partidos, centrales sindicales e, inciuso, organizaciones empresariales,

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En segundo termino, I'\.-transicion democratica del afio 1973 -cuando se produjo el retorno de Per n oel-exilio=fue 'provocada por e ascenso de un ~enj:9 ik m~s'!,. fUertem<m~2regnade-por una ideologia populists de izquierda, ue derivo en una situ.~nte ing~ble, de guerra civil apenas encubierta. Eifese-p_eriodQ, el periodismo independiente era oco viable: 10slJi:naosen pugna no demandaban informacion sobre la ~ha de 10 aconWCi!ll1entos sino adhesiorres incondicionales.-Dti'Ot:iIifo- ocurria -can l(videopoi'1ticl:. au!.: usndo el pais disponia entonceN~ilertura

tclevisiVa y railia! pn'cticamente univetsal,Allubli- • cidad politica cumplio un papel margin~1!!paracl1m-c~tiviaaaes Jebase y la organizacion de actos masivQs.

En cambia, la transicion democratica de 1982 no sc debi6 ala mulliRlka~6n..espontanea era protestn social sino al derrumbe deuie adentro del regime.!fminrar provocado par e~aso militar de la Argentina en la Guerra de las Malvinas, EI retorno a In democraclafue, en rea1iclad, un regalo inesperado que los militares entregaron a los partidos politicos sln siquiera crear las condiciones para mantener un mlnimo de continuidad can respecto al pasado, co"'0 sucediera en Brasil, Chile 0 Uruguay. La transi,16n fue, en realidad, una retir.ada desordenada de In" .!'gentes del regimen anterior.

ObVlOmente, esa trarisicion sorprendio a todas Ill, asociaciones politicas en un estado de absoluta .I ~s rganizacion; tal como era de esperar despues oil' un lustra de permaneneia en 10 semiclandestinid"d. Algunos de sus dirigentes mas destacados ha-

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bian colahorado con el regimen militar en tanto que muchos de los jovenes, que en condiciones normales se hubieran hecho cargo de la restauracion de los aparatos partidarios, se habian exiliado 0 perdieron su vida en campos de concentracion. Ademas, la unica ideologia que en ese momento compartia I. mayoria de los ciudadanos no aspiraba a mucho mas (a nada menos, si se la evalua 0 la luz de los padecimientos que provocara el terrorismo de Estado) que al restahlecimiento de una democracia de civiles y a la erradicacion de cualquier forma de violencia politico, incluyendo 10 revolucionaria.

Los medios, por su parte, no emer ~ del period(j( ictatoria en mejores condiciones en cuanto a populandaciTOCIos e los -Salvo contodisimas excepc[ones=-nabian colaborado d,;iotm-.-pasiva, y a vecesde manera actlVa, en la'CIe-fensai1Ieol"o-rca de la repEe§__i~Su desE_restigj2J!.. canzo su c imax cuando reprodujeron, sin efectuar critica alguna, especialrnente la~as estotales;-ros comunicados tr1UnfiiIiStaS"&::: a.llmk.MiHtar durante I. Guerra de la;r;:!alvinas (aunque esa actitud fuera tambien la elegida por 10 mayoria de los dirigentes partidarios que se atemorizaron ante la posibilidad de quedar aislados de una posible oleada de nacionalismo antiimperialista).

No. obstante, durante 10 apertura politic a posMalvinas, las empresas penoalsfi~onreacomod_rse con extraordinari. rapidez. nuevo contexto politico, denunciandolo§ l:lOiTores de~sado e, inclusive, cte.ru~Qg~giI\aQoE eel CEMSI) 'i-!-!~ func!9n primordial seria presionar a los futures gobiernos civiles para que adoptaran una legislacion

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deSidid~f[1entk .P~'l!i§._q~~u~ovi~r,c:n ..¥~~_serie de obstaculos legales ~ dificultaban la creacion de

conglomerados mu timedios. . ~.-

A partir de ese'momento la competencia entre dirigentes partidarios y empresas fue sumamente d~ ai. Si bien la dictadura militar habia reprimido de mudias maneras la modernizacion de las industrias culturales vernaculas por temor a que estas Ie resultaran incontrolables, asi como habia evitado cuidadosamente la transferencia de las emisoras estatales al sector pnvado, las firmas mas importantes del sector habian conseguido retener sus audiencias e, inclusive, alcanzar un alto nivel de integracion horizontal y vertical, Los principales periodicos, por ejernplo, hahian logrado (jue eI sector publico fi-nanciafa la COi'iStiilcdon de\lfutic-;;pranta productora de '§el de diario ·existente en t'l p_ai! y controiar su pa~te acOonario. Contaron tambien a su favor con el rechazo de la ciudadania a cualquier proyecto de limitacion de la Iibertad de prens. que pudiera recordar -aunque s610 fuera superficialmente- al regimen de censura impuesto a los periodistas por las juntas militares,

Por otro lado, los dirigentes politicos -que ni siquiera disponian de los recursos minimos necesarios para cumplir con su tarea de huscar votos y adhesiones 0 para crear "canales" propios de comunicaci6nse encontraron de la noche a la manana inmersos en I_ carnpafia preelectoral de 1982, es decir, compitiendo entre si antes de haber tenido tiempo de organizar minimamente sus estructuras partidarias. Salvo un numero muy limitado de hombres, el grueso de los aspirantes a cargos electivos eran indivi-

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duos totalmente desconocidos para los v'ltantes y, en consecuencia, avidos de aparecer en 1a prensa. Tanto mas cuanto los datos censales y de las encuestas dernostraban que una decima parte de todos los ciudadanos que concurririan a las urnas en las elecciones programadas para poco tiempo daspues serian jovenes que votaban por primera vez, Ideologicamente ajenos a las tradiciones partidarias de sus mayores.

La solucion adop.tada-fue--no podia ser de otra manera- I. aceptacion de las pnicticas de la vlde?politica y, e~secuenc~ una suerte de rendlclon incOiia.'iclOn!! <ie.l~cll!s.g_p.Q.!.iti.@ ante las ernpresas periodiS!iZas en manos rivadas/ aunque a menudo s.laois azara con frases altisonantes acerca de la importaneia que revestian el respeto a la libertad de prensa y el derecho a la comunicacion de todos los sectores sociales.

En algun momento de su mandato, el presidente Alfonsin -<:uyo inesperado triunfo electoral sobre el peronismo, despues de haber realizado una campafia decididamente "a 1a norteamericana'l) contribuyo en mucho a consolidar el prestigio del marketing y eI advertising politico- propuso la adopcion de un regimen mas equilibrado de manejo del espacio comunicacional. Por un instante formula proyectos inspirados en el modele del Nuevo Orden Mundial de la Informacion y la Culture (NOMIC) que habian elaborado pocos afios antes los expertos de la UNESCO. Pero esas maniobras no provocaron mucho mas que indifereneia entre sus propios seguidores y fueron olimpicamente ignoradas par los propietarios de medios 0, a 10 sumo, contestadas can un par de soli-

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citadas. Algun tiempo despues, las recurrentes crisis militares y el repunte de 1a inflaci6n que jaquearon a ese gobierno terminarian obligandolo a abandonar cualquier iniciativa destinada a detener el deterioro del poder de los politicos a manos de los emisores periodisticos.

EI presidente siguiente, Carlos Menern, del peronismo, urgido par eneontrar una salida a un proceso hiperinflacionario que amenazaba con desquiciar totalmente a la economia del pais -10 cual suponia reducir drasticarnente el deficit fiscal y aeelerar la pnvatizacion de las empresas publicas a fin de disponer de recursos para negociar can los acreedores externos- dio forma definitiva a I. rendici6n de los politicos enajenando rapidamente diversas produceoras y canales de TV que el sector publico habia heredado de administraciones anteriores. Su medida mas profunda al respecto fue derogar las restricciolies a la constitucion de conglomerados de multimedios incluidas en el famoso articulo 45 del decretoIcy de Radiodifusion que sancionaran las juntas milltares afios antes.

Aunque el presidente Menem ha manifestado publicamente en algunas ccasiones su arrepentirniento por dichas medidas, 0 su resentimiento con I especto a 10 ingratitud de un periodismo que, a su lui io, no hace mas que hostigar al gobierno, hasta el din de la redaccion de estas lineas no se registran sinlomas que permitan siquiera sospechar que ese balunce de fuerzas puede revertirse. Por el contrario, iodos los intentos del gobierno de Menem de pre,1000ar a los medias tuvieron efectos diametralmen- 10· opuestos a los buscados; es deeir, contribuyeron a

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robustecer I. independencia de los periodistas ante los funcionarios y lideres partidarios,

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4. ,Por que, ademas, la opinion publica?

La pregunsa por el poder relative de medias y periodistas

La competencia permanente de politicos y periodistas alii donde ambas partes respeten las reglas de juego de la democracia ampliada desencadenara, inevitablemente, algunos interrogantes estrechamente relacionados entre sf: iCuan poderosos son los medics vis a vis los politicos? lCiiiifde ellos gOZa,j"e1nayor credi15llfdaanExiste, efectivamente, un "cuarto poder"? Si existe, i.es cuarto 0 terce .. ro? iQuien conduce, si alguien 10 hace, a la opini6n publica, los politicos 0 los medios?

Un enioque alternativo: considerar a la opinion pUblica

Dado que tanto los politicos como los periodistas cotnpiten par el favor del publico, una forma de resolver estos interrogantes es observar las conduct as y expresiones verbales C'opiniones") de los ciuda-

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danos. Esto supone incorporar el tema de la opinion publica. La principal dificultad que presenta este enfoque estriba en determinar de que manera podemos enterarnos, can un minima de objetividad, que es 10 que opina la ciudadania y, en terminos mas amplios, a que se llama opini6n publica. De ninguna manera se pretende desarrollar aqui una teoria al respecto 0 examinar las condiciones historicas que hicieron posible que las opiniones del cornun de la gente pasaran a ser I. prueba definitiva de I. magnitud del poder de los notables. S610 se afirma que, dada la existencia de diferencias de poder -de algunos que mandan y otros que obedecen- y la vigencia de un regimen de demoera cia ampliada -todos votan y aceptan la rcgla de I. mayoria-, una forma de evaluar la credibilidad de politicos y periodistas reside en trasladar ese interrogante a los ciudadanos.

sr bien los politicos tanto como los periodistas realizan esfuerzos para monitorear el humor de la gente, sus opiniones al respecto no pueden considerarse decisivas. Siempre cabe la posibilidad de que esten sesgadas: los politicos deben atender prioritariamente a las demandas de los integrantes de su partido 0 a los colegas de su profesion; los periodistas estan obligados a preocuparse .par las opiniones de sus competidores y del publico que los sigue habitualmente. Es sabido que tanto unos como otros sobreestiman su influencia, viven en un entorno "hiperrnediatizado" y suelen confundir a la opinion publica con aquello que cada bando piensa del otro.

N aturalmente, la incorporacion de las opiniones de los ciudadanos obliga a considerar una serie de

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problemas metodologicos adicionales que han venido siendo motivo de desvelo para varias generaeiones de investigadores sociales. La opinion publica es un constructe, una categoria tan difieultosa de acotar como las dases sociales, el publico 0 la integracion social. Una aproximacion posible seria definirla como la opinion de aquellos que, sin ser politicos nl periodistas profesionales, se atreven a tomar 1a palabra en publico -ya sea en la calle, en una asarnblea organizada pOT una asociaci6n civil 0 por invitaei6n de un media- para proponer alguna forma de organizacion de la sociedad. Por ejemplo, la activista de un movimiento feminista que den uncia la discrirninacion laboral de las mujeres, eI representante de una liga de consumidores que pide la sancion de una ley 0 los vecinos de un barrio que reclaman mayor proteccion policial. Sin embargo, much as de esas manifestaciones corresponden a actividades organizadas par minorias activas que, con frecuencia, estan articuladas can los partidos politicos (y a veces Con los medics, que las estimulan a crear acontecimientos politicos) 0 corresponden a "camarillas" de activistas que compiten por cargos en el seno de organizaciones no gubernamentales.

Otra alternativa -que se seguira aqui- consiste, slguiendo I. tradicion norteamericana,~omarl como indicador fundamental de los estados de la I opinion publica a los resultados de las encuestas de opinion publica, de las mediciones de audiencia y de los comicios, En este caso es importante lndicar explicitamente que es 10 que no supone dtcho enfoque. En primer lugar, no implica que la opinion publiea~a una simple suma de opiniones

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individuales y mucho menos que cada una de esas opiniones sea eI producto de un proceso mental al cual arriban los individuos con absoluta independencia de los demas, EI hecho de que los investigadores sod ales adhieran por 10 general al individualismo metodol6gica no excluye la formulacion de teorias acerca de colectivos: solo supone que no se admitiran verificaciones tendientes a reificar a la "rnasa" 0 la "nacion" atribuyendoles efectos causales ajenos a aetos 0 procesos mentales, no necesa .. riamente conscientes, de los actores, Analogamente, el hecho de que la teoria de las clases sociales tenga como principal referente empirico agregados de datos sabre la educacion y ocupacion de los individuos no quiere decir que ignore la naturaleza grupal de su objeto de estudio.

En segundo lugar, tampoco se pretende afirmar que la opinion publica se agota en las encuestas a en los escrutinios electorales. Existen rnuchas otras rnanifestaclones de ella -a veces ajenas a las decisiones de periodistas 0 politicos- que no son sometidas a votaci6n y que rara vez son objeto de estudio de los "encuestologos". Por ejemplo: los afiliados al regimen privado de pension pueden decidir postergar en un momento dado el pago de sus aportes sin que casi nadie advierta ese fenomeno (por 10 menos, durante cierto lap so).

Por ultimo, tampoco se pretende que las encuestas de opinion publica "hablen por si mismas". Toda investigacion de esa indole esta basada en hipotesis del investigador, supone e1egir preguntas con verbalizaciones alternativas y rnetodos de procesamiento de "datos" cuantitativos 0 cualitativos, de tal manera

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que sus resultados no existen mas que dentro de un marco teorico y dd contexto de una interpretacion deTerminada.

La opinion publica como proceso de generacion de consensos

Desde esta optica, la opini6n publica no es, paradejicarnente, publica sino privada. Corresponde a una masa de intercambios comunicacionales que los individuos realizan cotidianamente entre SI en ambitos tales como su lugar de trabajo, las charlas de padres en una fiesta escolar, encuentros casuales con vendedores de comercios 0 cenas familiares en torno a temas que los notables estimaron pertinentes y tambien de otros ajenos a las dedaraciones de aque- 110s, es decir, elegidos espontanearnente por los interlocutores, Adernas, puesto que no es obligatorio confinarse al entorno rigido del behaviorismo, correspondera a los procesos mentales de acopio de informacion y torna de deeisiones que realizan los individuos en esferas de la vida cotidiana 0 en sus fugnces ingresos al escenario politico como electores 0 Impatizantes de partidos politicos 0 rnavimientos sociales,

La opinion publica es un dialogo de ciudadanos ron otros ciudadanos 0 consigo mismos, Mas que como un repertorio de ideologias, valores 0 reprecntaciones fijas se propone imaginarla como un trahujo de generacion de consensos, Las encuestas de I1pinion no san sino un medio -por otra parte basloote torpe- para acceder a esos dialogos que arran-

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ca del supuesto de que, asf como el sujeto puede conversar con sus pares 0 consigo mismo sobre temas de interes colectivo, tambien puede hacerlo con un encuestador.

EI aspecto mas relevante de los sondeos de opinion publica es que, aunque can limitaciones, permiten acceder a la agenda "de la gente" can mdependencia de la agenda de los politicos y de los medics, un tema que tiene especial importancia para los investigadores sociales debido a que no todos los cam bios trascendentales de una comunidad se efectuan por intermedio de un debate publico. No s610 las minorias activas pueden modificar el mundo en que vivimos; tarnbien pueden lIevar a cabo esa tarea las "mayorias silenciosas",

Para explicar esto de manera mas intuitiva permitaseme presentar un caso puntual. Hacia 1995 se realize una en cuesta entre mujeres de 18 an os mas, residentes en el area metropolitan a de la ciudad de Buenos Aires, acerca de un tema de interes publico: la posible incorporacion de un articulo er la nueva Constitucion Nacional destinado a bloquear todo proyecto de despenalizacion del aborto. El tema habia aparecido subitamente en los medias debido a declaraciones del presidente Menem cediendo ante presiones de I. jerarquia de la Iglesia Catolica, Los resultados de ese sondeo mcstrz ron un fuerte rechazo de las encuestadas a la legislacion actual que reprime el aborto, una demanda generalizada de que se imparta educacion sexual en las escuelas -las primarias inclusive- y por TV abierta, y el reclamo de un servicio sanitario qu' pueda proveer de los medios y conocimientos ne

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I esanios para que las parejas planifiquen sus acnvidades reproductivas,

Ahora bien, dado que las practicas anticonceptivas y el aborto habian sido durante decadas un tema tnbu, tanto para los medios como para los .dirigentes Jl(lUtieos, que la ensefianza en los colegios primarios y secundarios sobre sexo normalmente no sue1e ir mils ana de alguna referencia al aparato reproductor d,. I. rana y que nunca antes se habia siquiera debatldo que hacer al respecto, resulta razonable aceptar IJ ue las "senoras" entrevistadas habian ido elaboranrlo un cuerpo bien articulado de nuevas normas al "'specto, direetamente opuestas a las respetadas par Ii. sociedad argentina de principios de siglp:A mi jui,1o, se trata de una clara demostracion de que los r Iudadanos son capaces de generar consensos exhupoliticos, es decir; a espaldas de los funcionarios y d" los periodistas.!

EI ejemplo alterior corresponde, obviamente, a 1111 caso limite; normalmente es raro encontrar algun h-ma de interes colectivo_!!!L~xplo.i.do P..9rJos medillS 0 por los dirigentes politicos. La mas frecuente "N q LIe el investigador de opinion publica deba abordur problemas complejos debido a que los ciudada.1I1S se exponen casi siempre a mas de un media y I ~I uchan a mas de un dirigente. En tales circunstani 1M, resulta imposible hablar de "los medics" y "los 1',11{ticOS" dando par sentado que conforman dos toIlIlldades a las cuales cabe calificar en bloque.

Aun en el caso de que se demostrara que todos I", politicos dicen "1'1.', todos los medias dicen "B" y 'III,' la mayoria de los que se asoman al espacio puItll '0 estan totalmente de acuerdo con una de esas

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dos opiniones, no sera factible resolver de manera clara si la ciudadania fue liderada por uno de ellos 0 si el bando que goza de mayor aceptacion fue sencillamente el mas habil en el momento de percibir las demandas de la masa. La tesis de la autonomia -necesariamente parcial- del receptor es, pues, a la vez, un postulado y un principio heuristico: de ninguna manera el resultado de una generalizacion empirica que puede darse por probada de una vez y para siempre. Como siempre sucede en las dencias soda .. les, los problemas de interes te6rico son del tipo del huevo y la gallina; es decir, tan dificultosos como ineludibles.

Concedida la validez de este punto de partida -el lector no esta obligado a e11o- todo 10 que la investigaci6n empirica puede aportamos es una vision del espacio publico como un proceso de permanente convergencia y divergencia entre politicos, periodistas y ciudadanos que se fusionan y dividen entre S1 en tomo a temas de interes colectivo, Este es el aporte de Dominique Walton 01 tema de la credibilidad de periodistas y politicos: esta es considerada como el producto de un sistema de coaliciones y antagonismos que permite dos combinaciones basicas: la alianza del publico con los politicos en contra de los medios 0 la alianza del publico con los periodistas en contra de los pollticos.l Sin lugar a dudas, en la Argentina de hoy rige la segunda de esas alternativas; es decir, la alianza medios-ciudadania en contra de la clase politica.

3 Dominique Welton, ob. cit,

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La mediacion. de los medios

Actualmente, un lugar comun del discurso academico es afirmar que "todos estamos mediados por los medics", 0 sea, que la mayor parte 0 todo 10 que sabemos y experimentamos, inclusive acerca de nuestros deseos, aspiraciones, valores y emociones, esta mediatizado por la comunlcacion masiva. La generalizacion anterior es obviamente valida, pero corresponde al genera de las afirmaciones inocuas. Para probarlo bastara can sustituir en la frase anterior el termino "los medics" por cualquier otra categoria de alto nivel de las ciencias sociales. Por ejemplo iquien se atreveria a negar que "estamos mediados par la cultura", " ... por el lenguaje", " ... por eI mercado" 0 " ... por la tecnologia''?

Una tesis de esa indole solo tiene significado si es posible hacer referencia a sujetos no mediados por los medias, ajenos a toda forma de comunicacion masiva y demostrar que diferencia existe entre, por 'jemplo, sus procesos cognitivos y los nuestros. Pero ese experimento resultara necesariamente un fiasco; aunque tales individuos existan -tal vez en 10 mas profundo de la selva amaz6nica- las diferencias entre eUos y nosotros no residiran exclusivamente en el contacto con los medias sino en una innumerable variedad de areas culturales: pcsesion de esritura, conocimientos astroncrnicos, religion, valo-

res morales, etcetera. Como consecuencia de ello resultara imposible despejar cuales son las modificaciones en los procesos cognitivos que, de manera cspecifica, introdujeran los medios. Es decir, su "teoria" de [a mediaci6n es indeterrninada: supone

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que "algo" modifico la mediacion rnediatica pero no puede indicarnos que es ese alga.

Opinion publica y "mundp de fa vida"

Frente a esa concepcion de las relaciones entre ciudadanos y la comunicacion social existe otra, aj ena al supuesto de la pasividad del receptor, cuyo origen puede rernontarse a I. obra de Alfred Schutz; es deeir a sus reflexiones sabre el "mundo de I. vida" a d~ I. construccion social de I_ realidad." Desde esta teoria de los fenomenos sociales el mundo de los medias no es sino uno de los muchos ambitos en los cuales se "mueven" los actores sociales. Cad. uno de esos ambitos ha sido construido intersub] etivamente, de modo que Ie corresponden re glas de interpretacion y de repertorio de sefiales es pecificas que los individuos tomaran en considera cion para adoptar, dentto de ellos, decisiones nor mativas a estrategicas, EI trabajo, Ia relacion sexual las vinculaciones familiares, son entornos, en los cuales circula el sujeto, que no pueden calificarse como represerrtaciones de segunda mana, elaboradas par emisores distantes,

Los investigadores de opinion han probado que muy pocas personas entienden, ni siquiera de manera aproximada, como se mide el indice de desemplea y que rara vez el ciudadano se toma el trabajo de echar una mirada a los suplementos econornicos

4 Alfred Schutz y Thomas Ludemann, Las estrncturas del mundQ de la vida, Buenos Aires, 1977.

de los diaries. Pero la mayoria de ellos, cuando se les pide que justifiquen sus opiniones acerca de la co-' yuntura, hacen referencia a una multitud de indicios a los cuales tienen acceso directo: comentarios de farniliares a vecinos sin empleo, numero de vendedores ambulantes en la calle, tamanos de las colas de los aspirantes a un cargo, sus propias experiencias laborales a Ia difusi6n de los actos delictivos en su lugar de residencia, En sintesis: no todo el mundo que se vive es "de segunda mano", si bien la frontera entre [0 experimentado y 10 mostrado por periodistas y dirigentes politicos es muy dlficil de trazar,

Dada la multiplicidad de las esferas en las cuaIes se mueve el actor social', este asume la tarea, por definicion no rutinaria, de resolver el pasaje de una a la otra y, aunque solo sea de manera precaria, de armonizarlas en una representacion de si mismo, es decir, de restaurar cotidianamente su tdentidad, Si fracasa en esa tare. es probable que ni slquiera logre levantarse par las mananas para ir a trabajar y deje librada a su familia a la caridad publica, segun han testimoniado los estudios sabre habitantes de barrios marginales, AfortunadamenIt" para la elahomcion de esas sintesis, la experien-

, I. inmediata, la del mundo que "est" a la mana" y ,·1 saber de sentido cornun que ella supone, son nrlorttarias para el actor. Desde este territorio, el rRpectador -cuya condicion de tal ya supone un sa- 1I"r irnplicito de las reglas inherentes a cada gene'" de comunicacion- evaluara tanto 10 que dicen I' In politicos .como los perio. distas, eleg. ira entre diversa. versiones de los notables y realizara su proI'I() diagnostico acerca de como marchan las casas.

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Dicho de otra manera: el receptor enfrentara al emisor como si fuera otro actor social al cual puede contestarle con "si" 0 con "no", segun las circunstandas.

La prioridad de la experiencia inmediata tiene una consecuencia fundamental: las representaciones de los medias suelen ser -salvo en el cas a de trastornos sociologicos graves- consideradas como tales; es decir, como re-presentaciones de objetos externos a los medias. Por ese motivo pueden ser tomadas como validas par el receptor despues de un examen critico y servirle de punto de partida para cadenas de razonamientos y decisiones, pero, a la vez, provocarim su deseo de estar alii donde estuvo el emisor, de ver con sus propios ojos que sucede en las calles de Nueva York 0 en una reunion de gabinete. EI receptor es, en cierto sentido, realista y empirista: todo 10 que esta en el intelecto debe darse a los sentidos, todo 10 que se dio en la pantalla debe ser experimentado "en vivo y en directo",

Ello explica no solo algunos aspectos estructurales de la actividad pe riodistica sino tambien del genero "periodismo" y de los subgeneros que este integra. Uno de los rasgos mas caracteristicos de esa actividad -que aparecio tempranamente can el desarrollo de la prensa masiva- fue su tendenda a relatar los acontecimientos como 'si el observador estuviera en el momento y el lugar mismo en el cual ocurren. EI uso de recursos especialmente dirigidos 3 provocar 13 ilusion de realidad tales como, par ejemplo, la mcorporacion a un panel de television de dirigentes de distintos partidos poll-

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ucos con el fin deliberado de que se suseite una luerte discusion ante las camaras, tambien muesIra a las claras que la funci6n de los medics es sausfacer esa necesidad de ver par 5i mismos.

,Par que, 0 para que, el receptor quiere ver pOT ~I mismo? Sencillamente, para sacar sus propias eonclusiones al respecto, para formular un juicio ,r(tim que a posteriori pueda servirle de punta de partida para adoptar decisiones, algunas de ellas rel!'rentes a actos tales como votar 0 no a un candi.I11to y otras que apuntan a generalizaciones acerca ,it' su entorno, tales como "los jueces son corrupIUs" La actividad critic. hacia la sociedad y sus inlrgrantes no es una prerrogativa de un grupo de no,"hies 0 de intelectuales sino una habilidad prima- 1111. mas 0 menos desarrollada en los individuos, tanIn como la orientacion espontanea de todos los acturcs soeiales a "tamar nota" de 10 que hacen 0 diI lIlt los demas,

La actitud critica del receptor implica tambien 'I"" el preferira a losperiodistas criticos, es decir, los 'I"" rnuestren 10 oculto, se cuelen par los recintos 'Iwlor custodiados, presenten los documentos mas _",retos, fotogral'ien a los notables en los momentos IIIAs drarnaticos a mas ridicules, reproduzcan los I"l/SUS y furdos de los oradores, las contradicciones

.,-

rntre ellos a de un notable con respecto a si.rnismo.

I It fln: se inclinaran par todo aquello que perrnita.al u-reptor aeceder a "Ia realidad", En este sentido; el IItllyorrecufso del periodismo es la curiosidad y la .Ir,eonfianza de los ciudadanos.

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l

Fader politico y manejo de la informacion

Si 10 antes dicho es valido, el desarrollo del periodismo de investigaci6n no podra explicarse como una nueva forma de represi6n de la ciudadania. Por el contrario, su auge corresponde a una corriente profunda de la dinamica de un regimen politico que, a traves de elecciones periodicas, otorga a la eiudadania la ultima palabra y, en consecuencia, estimula en aquella una creciente demanda de noticias. EI meollo de todo esto es, pues, la estrecha asociaci6n existente entre el manejo de la informaci6n sabre los acontecimientos colectivos y el poder politico.

Como ya se dijera, tanto los periodistas como los politicos viven de y para el manejo de la palabra y, en consecuencia, compiten entre S1 por el reconocirniento de los especfadores, a pesar de que ninguna de esas partes pueda sustituir a Ia otra. Ambas estan autorizadas a pronunciar discursos en la plaza publica, pero solo los dirigentes politicos tienen derecho a producir hechos y dictar normas respaldadas por el poder del Estado que afectaran compulsivamente al conjunto de la ciudadania, En tanto el regimen democratico siga mereciendo el nombre de tal, las unicas personas legitimamente autorizadas para incrementar 0 disminuir los impuestos, dedarar la guerra, modificar el c6digo penal a civil, seran los politicos.

Ahara bien, como el monopolio de las iniciativas politicas genera autornaticamente el cuasimonopolio de la informacion, la formula anterior podria reescribirse diciendo que los politicos estan para

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I)'ltOWO

c.t'''''-'f4 transmitir una porcion de informaci6n -Ia versi6n oficial- y para ocultar la otra -el secreto de Estado-

n tanto que los periodistas estan para revelar-aque-

llo que los politicos escamotean.

La porcion "en negro" a develar no s610 consiste en secretos militares; tambien puede comprender una masa de intercambios que son internos de la dose politica: desde rumores de alianzas hasta inHdencias sabre estrategias futuras.' Como bien se xobe, debido a que los organismos gubemamentaIt,S son los encargados de prestar servicios tales como la organizacion financiera a comercial del pais (Banco Central), el cobro de impuestos 0 la salud publica, elias son tarnbien los mayores productoH'S de datos acerca del estado de la sociedad. En "IRuna epoca, incluso, fueron los mejor provistos "11 materia de infraestructura para la comunicad6n persona a persona -redes de telefonos, redes policiales, microondas, cornunicaciones satelitales, 'I . - es decir, para la transmision de informaci6n

x ulta, "

Ademas, dicha porcion "en negro"Jesta siempre

" ornp aiiada par ~mpli~s areas "grises" a ue corres- 7' ~

iunden a documentos formalmente publicos cuyo 'Q..Vl!~ I~nificado, para los intereses colectivos, queda nor- l nulmente oscurecido par el usa de una jerga buro-

, tica no s610 destinada a que los expedientes sean

uucisos desde el punta de vista legal sino tambien a

vltar qu~ ellector no entrenado, ajeno a la burocra-

III, sepa de que se esta hablando. Las leyes que re-

IIIlnn el manejo de recursos publicos y de los regla-

''''l1tos internes de las agencias gubemamentales

"'nen efectos de sentido paradojicos: si bien contri-

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buyen a que los papeles cuenten que sucedio con tal o cual decision, por el otro lado dificultan enterarse de que sucedio Basta con echar una mirada superficial a un pliego de una licitacion publica para probar esa tesis.

A menudo las presiones por una mayor eficacia de los organismos gubernamentales, en especial por la rapida adopcion de decisiones y la disminucion de los costos de gestion, contribuye a disrninuir la transparencia. Por ejemplo: en el actual regimen parlamentario es obligatorio que los proyectos de ley no lleguen al recinto sin haber sido antes discutidos en comision; en la pr actica, esto quiere deeir que la verdadera discusion acerca de la mayoria de los proyectos de ley ocurren en audiencias eerradas y no en las sesiones de Camaras, Un proyecto que beneficie al conjunto de los diputados -como un incremento de las dietas- puede ser, en consecuencia, aprobado en el recinto sin debate, de manera que solo un observador muy entrenado advertira sus consecuencias para el bolsillo de los contribuyentes.

EI monopolio de la informacion reservada tiene para los politicos una importancia que va mas alia de la evitacion de que el publico descubra eolusiones, negociados, maniobras 0 "secretes de Estado". En politica, es normal que el acceso temprano a los planes de una agenda gubernamental por parte de otros notables, 0 de los dudadanos, conspire contra su cumplimiento _I provocar medidas preventi vas por parte de los observadores. Un ejemplo de ello son las devaluaciones: si esa medida fuera anunciada con anticipacion, todo el mundc

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correria al banco mas cercano para cambiar sus pesos por alguna moneda extranjera. Nada puede ser mas rentable que la lectura del diario de mafialIa; par 10 menos para aquellos que tienen recursos par. utilizar en su provecho los datos sobre 1. fulura cotizacion de los valores de la Bolsa. En la ac, lon politica, 1a administracicn de los tiempos tie,\<' un papel decisive

En sintesis: el ritmo afiebrado del periodismo IIllual no tiene su origen, 0 no 10 tiene exclusivamente, en una idealizacion de la velocidad pro pia til' I. cultura occidental 0 en el planeamiento deliI,,'rado de la obsolescencia de los productos cultuI h-s lIevado a cabo par grandes empresas interesa,I., en incrementar sus ventas, Se corresponde can

I ritrno inherente al conjunto de la estructura so, IMI Y con la capacidad de los bandos involucrados III cualquier conflicto para aeumular recursos y

• «utragolpear al oponente. Como consecuencia de ,1111, I. competencia p~r la posesion de informahili cstrateglca es, pues, permanente. Cuando en

I "' tualidad se habla de una econornia basada "en I lulcligencia" se supone que se quiere comunicar II" ,·1 talento, la creatividad de directivos y trabaI I .... ·s de una ernpresa son hoy, para la empresa, on I tlvo aun mas importante para decidir su ere- 1111 ,'nto de largo plazo que el tamafio de sus planI II II d.c sus reservas monetarias. Perc tarnbien alu-

I III inteligencia en el sentido militar del termi- 1111 1·1 que esta implicito en la frase "servicios de in-

IIKI"ltia".

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Complejidad social y demand" de infonnaci6n

EI hecho de que en una sociedad se produzca una gran cantidad de acontecimientos, que ellos puedan afectar a un numero elevado de personas y que sus integrantes esten motivados para atenderlos y reclamar ser inforrnados a la breve dad posible, no es algo que pueda explicarse satisfactoriamente en terminos psicol6gicos. Tampoco 10 es que las noticias destacadas expiren a las pocas horas de habet sido publicadas, Dependera de la cornplejidad y del nivel de desarrollo econ6mico del sistema social. Segun testimonian las cr6nicas de los monasteries, en la Edad Media pasaban pocas cosas que rnerecieran ser registradasy la mayor parte de en as -como las hambrunas 0 las razzias de norrnandos, tartaros 0 mongoles- resultaban dificiles de mejorar; 0 de empeorar, aun en el caso de poder enterarse de su ocurrencia con antelaci6n. En cambio, en la actualidad, los recursos disponibles y las facilidades existcntes para su movilizaci6n son de tal indole que los expertos de las Naciones Unidas consideran que una precondicion para disminuir los costos humanos que enos pueden provocar es la existencia de medias decididos a ignorar las presiones de los funcionarios publicos, siernpre dispuestos a ocultarlas pretextando que es necesario evitar el panico,

Ahara bien, como advirtiera Niklas Luhmann, el

~ncremento de la complejidad no solo dara lugar a un'increme'nto-p'anilelo del 'acervo de conocimiento de los actores: tambien generara en ellos una mayor perspicacia para descubrir las discrepancias

\

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",ltTe los hechos y las normas, entre las promesas .I,. las autoridades y las realizaciones e, incluso, una luerte tendencia a imaginar mundos mejores y, par ""de, a una mayor insatisfacci6n con la vida cotidlnna que aCac!illliiOletOc6en-suerte.5 Nada mas ,It: moda que e1 descontento, que el "malestar de la I ultura",

Puede darse pOT sentado, ademiis, que I_ deman.1" de informaci6n de parte de los dudadanos crece.. I lndefinidamente, Sabemos que la interpretacion II., una serial supone el conocimiento de un codigo: " un nino que ignore que un dia est .. dividido en 24 1"1150S identicos denominados horas, el reloj "no le dlr6 nada", Pero una vez aprendidos los rudimentos .1,·1 codigo, los actores sociales iran realizando por si uilsmos las tareas de acumulaci6n de sabcres su deI"lrscion periodica y su generalizacion, y 1a consuuccion de ccdigos adicionales, mas sofisticados 0 IIlds practicos, 10 cual dara lugar a nuevas busquedas ,1"rformaci6n.

Ese proceso de incremento del consumo de inlormacion- estara acompanado por un progresivo .I.·spla;;tmiento de la demanda hada mensajes de mejor cali dad, es decir, mas diffciles de obtener, IIIAs vinculados con el funcionamiento sistemico lil'l entorno [menos anecdoticos], estrategicamente IIlds pertinentes y mas actualizados.!Una ventaja IHlicional de los codigos de alto niv<!! es que el usa d., alguno de ellos facilita, al apreridiz de manipulndor simbolico, e1 conocimiento de otros codigos, II~ I. misma rnanera que la familiaridad con el al-

5 Nildas Luhmann, Poder, Mexico DF, 1995.

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gebra facilita el aprendizaje de un lenguaje de computaci6n, y viceversa.

Sin embargo, esa dinamica de crecimiento indefinido de la demanda de conocirnientos dependera tarnbien, en eI largo plazo, de motivaciones de los actores que, a su vez, estaran asociadas a factores macrosociales. EI aprendizaje de un codigo requiere esfuerzos a veces ingentes por parte del sujeto y que se satisfagan ciertas condiciones de la interacd6n de este con los demas que pueden no cumplirse. Una economia estancada durante decadas, como sucediera en la Argentina en diversos periodos de este siglo, un mercado laboral que no premie al talento y al saber 0 una sobreoferta de graduados pueden desalentar a los ciudadanos a asumir esas tareas,

La construcci6n de un contrapoder ciudadano

Las anteriores descripciones de I. vinculaci6n entre ciudadanos y notables han puesto hasta ahora el acento en la importancia estrategica que tiene para los prim eros 10 competencia entre los integrantes de Ia elite politica como una manera de acceder al conocimiento de la informacion, sabre cuya base puedan decidir, por ejemplo, a quien votaran, Pero tarnbien cabe adoptar otro enfoque complementario del anterior: dcf~e la estrategia de podel) 0 contrapoder, de los ciudadafros~Ese.enfoque"'€(, en cierta rnedida, novedoso, debido a que normal mente se pres up one que los participantes ocasionales de los escenarios politicos carecen de una politica propia. Vale decir que, aunque dotados de preferencias, se

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limitaran a vetar 0 a aprobar propuestas elaboradas par terceros,

Esa descripci6n -que es ernpiricamente valida para un nivel de analisis de baja abstracoon- no se hace cargo de que toda relaci6n de poder supone que los politicos inducen u obligan a otros individuos a realizar aetas que consideran a rnenudo desagradables, tales coma pagar impuestos. Luego, es razonable que los ciudadanos adopten estrategias destinadas a limitar el poder de los notables; sobre todo de los politicos.

Los votantes, par ejernplo, elegiran procurando que sus decisiones contribuyan a la construcci6n de un poder compensatorio del poder; es decir, de un contrapoder. En el caso de operar en un mercado electoral en eI cual exista un partido hegem6nico, una amplia porcion de ellos dejara de lado sus preferencias person ales y se guiara por la regla de "no tirar eI voto" para que resulte electo el partido de la oposici6n que haya recibido mas sufragios en una ·lecci6n anterior. En cambia, alii donde no exista un partido hegem6nico, la estrategia del contrapoder se basara en aprovechar la diversidad de la oferta electoral para elegir de acuerdo can sus preferencias, por 10 menos en tanto y en cuanto la dispersion de los votes no genere un sistema parlamentario excesivamente inestable.

Esas estrategias de contrapoder confieren al funclonarniento de una democracia competitiva una dimension a menudo ignorada par los investigadores de opinion publica, que simplifican al modelo de votante representandolo como un comprador de supermercado que elige de la gondola el praducto que

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La ruptura del modelo "lazarsieldiano"

Debemos a Paul M. Lazarsfeld y a sus colaboradores un modelo de las decisiones de los votantes y de la influencia de los medios sobre aquellos, que todavia hoy continua determinando las interpretaciones de los analistas politicos. Tiene su origen en las investigaciones realizadas par esos autores en Estados Unidos hacia 1944 y cuyos resultados fueron sintetizados en El pueblo elige, probablemente el texto sobre dinarnica de la opinion publica mils leido de todos los tiernpos.f

El paradigma de Lazarsfeld se basa en postular que las decisiones de los votantes estan en general motivadas por adhesiones relativarnente duraderas que pueden ser explicadas, a su vez, en funcion de caracteristicas socioculturales tales como la raza, el nivel edueacional 0 la confesion religiosa. Como I. distribucion de la poblacion segun dichas categorias es relativamente estable, tambien resultaran estacionarias las relaeiones de fuerza electoral de los distintos partidos, Si bien los procesos rnigratorios pueden cambiar la composicion de la poblacion 0 la educacion publica puede incrementar 1a proporcion de personas con educacion primaria, esas mutaciones demandan normalmente extensos periodos de tiernpo. Tanto mas cuanto las categorias socioculturales suelen transmitirse de gencracion en generacion ya sea por via genetica -como I_ raza- 0 de causalidad social, como sucede con las jerarquias educacionales

6 P. F. Lazarsfeld, B. Berelson y H. Gaudet, El pueblo elige, Buenos Aires, 1962.

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debido a que los padres suelen criar hijos con niveles de escolaridad similares a los suyos,

Ese esquema -que suele denominarse como "voto de c1ivaje"- no abre juicio, mas all. de hacer refercncia a la existencia de lealtades partidarias, acerca de los procesos internos de los electores, Es decir, no nos dice si las personas de raza negra votan mas a menudo a los democratas debido a que este partido ilene un prograrna mas "liberal" en materia de derechos civiles, porque propene que en toda repartid6n publica se emplee un minimo de individuos de j'sa raza 0 en virtud de una tradicion que tuvo su origen durante la guerra civil del Norte contra el Sur. Dichas cuestiones quedan abiertas a otras invesligaciones psicologicas, historicas 0 basadas en cualquier otra disciplina de las ciencias sociales,

De cualquier manera, aunque dichos autores no 'un explicitos respecto de los motivos de las prefeu-ncias, es includable que tuvieron en mente que obedecen a ~~ de constitucion de Ius identidades partiaarias y agregaclon deinteresesile larga duracion; es decir, que son relativamente inmunes a factores coyunturales tales como el desemIll'nO de un gobierno democrata en materia de empi '0, inflacion 0 asistencia social.

EI modelo del voto de clivaje da a lugar, obviamente, a una teona de los efectos de los medios en I.s decisiones de los eiudadanos que no puede si- 110 asignarles una reducida eflcacia. Cualesquiera "on los comentarios 0 noticias que los diarios, la l.dio 0 la television publiquen acerca de los tideII'S del Partido Democrata resultara sumamente unprobable que 10gren",i~ a un individuo de

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riamente en un golpe militar y que los medias estaban decididamente en su contra. Se requiri6 mas de medio siglo de carnbios sociales acumulativos -y de conflictos politicos que a menudo llevaron .1 pais al borde del desastre- para que este complejo lazarsfeldiano, permanentemente alimentado par los resentimientos mutuos, se diluyera, En realidad, solo a traves de dichos desastres -corno el que tuviera lugar cuando una amplia pardon de la juventud de la clase media mas educada se volco hacia el peronismo bajo la influencia del marxisrno tercermundista, rompiendo asi las fronteras de c1ase entre uno y otro bando- ese "juego irnposible", como 10 denominara O'Donnell, fue sustituido por otro menos dispendioso en terminos de sufrimientos humanos.

i En que medida sigue siendo valido el modelo lazarsfeldiano, no solo en la Argentina sino en general? Si volvemos la mirada a su patria de origen -Estados Unidos- la informacion registrada prueba, en terminos generales, que los resultados de los procesos electorales dependen cada vez mas estrechamente de las evaluaciones de los ciudadanos acerca de la gesticn economica del partido oficial y que ellas, a su vez estan estrechamente relaclonadas con 10 evolucion'de indicadores macroecon6micos tales como el indice de precios, la tasa de desempleo 0 las rentas disponibles. Otro tanto estaria sucediendo en varios de los paises europeos, especialmente en lnglaterra y Francia.

EI voto -que sin dud. alguna es la manifestaci6n mas critica de la voluntad politica de los ciudadanos en un regimen democratico amphado y rutini-

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zado- se desprende gradualmente de su dinamica de clivaje, basada en lealtades de fuerte constitucion, para transformarse en un voto de coyuntura economica y, en terminos mas am lios, en un voto vol-afil. Ello supone, en primer lugar, la ~da de electores que llevan a cabo ante cada comicio un trabajo interno, tanto de reflexion como de acopio de informacion acerca de su entorno, mas sistematico y, si se quiere, menos apasionado~nte seaieja erel moaelo del hincha de un club de futbol para aproximarse ~'2P~ d~~ras de caballos, siempre atento a las performances de monturas y jinetes as; como a las decisiones de los demas jugadores. Naturalmente, ese desplazamiento -como cualquier otro proceso de racionallzacl6n instrumental de las relaciones sociales- supone pagar un precio que para muchos resultara exesivo: e_l "desencantamiento" de la politic a, como

rliria Max Weber. -

Esa meta':;orfosis de los vinculos entre los ciudadanos y los partidos y movimientos politicos -que no solo sup one un cambio de ideologia del sujeto, sino una diferente actitud hacia sus propias Ideas que suele ~~Cr1birse, a ~nudo de manera despectiva, como 'pragmatismo's- puede ser considorado como un avance_deHildividualismo. Tal interpretacion -especialmen~~os posmoder- 110S- es en cierto sentido correcta: al producirse el dcterioro de las identidades colectivas el sujeto se encuentra en una situaci6n de "sobrecarga" de sus lunciones de decision, obligado una y otra vez a eleKlr por si mismo y muchas veces estimulado a diferenciarse de los demas, EI hecho mismo de que de-

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ba seleccionar candidatos en funcion de la coyuntun buscando la produce ion de ciertos resultados especificos -sean elias la disminucion del desernpleo 0 la eliminacion del servicio militar obligatorio-, 10 hace mas vulnerable a la decepci6n y, por ende, a la anomia.

Pero la reducci6n de cse Individualismo a un burdo egoismo personal ajeno a toda forma de solidaridad con los demas, supuestamente inherente a1 modemo capitalismo salvaje 0 a la estrecha racionalidad microecon6mica de los modelos de 10 public chaice, es abusiva. EI voto de coyuntura economica no solo desplaza al voto de clivaje sino tambien al "voto de bolsillo". Los estudios a1 respecto muestran que e1 votante de los paises avanzados no solo toma ' en consideracion la evoluci6n de sus ingresos perso· nales sino tarnbien el nivel de bienestar de sus congeneres, Podra ser mas 0 menos miope can respecto al resto de 13 sociedad, pero no es ciego.

La teoria de la fragmentaci6n del espacio publico olvida que los calculos de intereses individuales y colectivos que presiden las decisiones de los ciudadanos son tambien una Fuente de consensos: a menudo, de consensos sorprendentemente subitos. Al fin y 31 cabo, la· solidaridad puede pasar al centro del escenario publico en contra de intereses faccio- 50S no solo por una decision etica sino tambien par temor. Si hacia la dec ada del treinta la clase alta norte americana decidi6 aceptar el New Deal, esto no se debi6 a una reforma moral, mucho menos a un profundo conocimiento de la obra de Keynes, sino al miedo que Ie inspiraba el avance del comunismo ya que, a partir de cierto punto, la especulaci6n ft-

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uanciera, acompafiada par la recesion, deja de ser lin negocio.

La. tendencia hacia el voto volAtil coloc. a la faiandulizacion de la c1ase politic a bajo una luz clife· lc~esae esta optica, I. videopolitica -con toda ~u carga de personalismos y su fobia a las declaraI tones de principios- no seria sino una forma de udaptacion de los Roliticos profesionales a un elltnrno in~grado por electores g~ gln.Q.\m:xxadQres rle resu tados mas _q.1!_t;._tomadoJes. de .. prograrnas. I HII0 explica par que las imagenes de los lideres po· lutccs son a la vez mas personales y menos carisma-

tlras; por que su lucha par el prestigio- es mas envnmizada y su estima publica meno;;ios estudios d,· largo plazo sabre popularidad Ie los sucesivos presidentes norteamerica nos demuestran que el lupso necesario para que pierdan determinada tasa d" popularidad -ciudadanos que opinan favorablemente acerca de su gesti6n- es progresivamente 'lids corto.

Como el lector seguramente ya habra adivinado, I I periodismo de investigacion, con su permanente [ucooupacion por la informaci6n actualizada comjlurnndo discursos COn procesos rnacrosociales, encaIII laramente dentro del cuadra del voto volatil, De iH".1 manera, el pluralismo dentro del media 0 en el 'itllosco es la respuesta adecuada de cualquier emilit que no pueda dar por sentado que los compra,I",cs de sus servicios informativos permaneceran .!n,do fieles a determinado partido 0 ideologia. EI

I,,"gmatismo, la f1exibilidad y el.cortoplacismoson "Ihitos contagiosos.

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......

N

o N ......

tica. La construccion de un puente al cual no conduce ningun camino -como sucediera alguna vez en una provincia argentina manejada por una verdadera "ccmcntocracia"- no solo despertara las iras de la oposicion, tarnbien provocara represalias por parte de alguna empresa constructora que perdio la respectiva licitacion. Cuanto mas complejo es un mercado, mayores seran las probabilidades de que alguien dotado de "algun poder" resulte perjudicado por una conjura y se lance a promover un escandalo,

Luego, resulta razonable que la ciudadania en su conj unto -los contribuyentes y consumidores interesados en obtener bienes publicos 0 privados de maxima calidad al menor precio posible- considere a cualquier "escandalo" como un indicio de que alguien puede estar perjudicandola y, por ende, como un issue acerca del cual corresponde estar mejor informada. En general: 10 peor que podria suceder es que no se produzcan escisiones en la cuspide; por eso, como suele decirse en los arnbientes periodisticos (aunque ello no sea del todo valido], "no existe noticia buena".

La construccion del poder compensatorio, como ya se vio, no es sinonimo de sustitucion de los notables por los ciudadanos. Los individuos comunes no pueden prescindir de los politicos y, en general, de la elite politics. La participacion regular en el escenario publico solo es posible entre rentistas, como dina Max Weber, 0 entre personas dotadas de una fuerte vocacion: normalmente suele ser minoritaria porque supone riesgos cuya asuncion esta vedada a quienes deben dedicar la mayor parte de

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su tiempo a ganar un salario y cuidar de la familia. A esto se debe que, alii donde la participacion regular resulta imprescindible para evitar el deterioro de los niveles de vida -como sucede en el mercado de trabajo debido a la asimetria existente entre el comprador y el vendedor de ese recursc-- el control sea confiado a "relevos" tales como dirigentes sindicales. En otras palabras: si el ciudadano es un tomador de resultados, necesariamente dependera de profesionales de la politica dispuestos a producirlos.

EI vinculo entre el ciudadano y el politico puede, por ende, encuadrarse dentro del esquema principal-agente ideado por los economistas para referirse a relaciones tales como las que existen entre un aportante a una empresa de jubilaciones privadas y la cornision directiva de ella. Normalmente, al ahorrista Ie resultara conveniente destinar una parte de sus recursos -aunque ello suponga una disminuci6n de su futura pension- para informarse acerca de que estan haciendo con su dinero aquellos en los cuales "ha confiado" para que se 10 administren, es decir, contratar a a1guien que mire par el.

Tanto desde la optica de la economia como de la psicologia cognitiva, el usa de agentes dedicados aI monitoreo de los agentes ejecutivos (los periodistas) es raciona!. Entre dejar que los asuntos publicos queden librados al arbitrio de los politicos 0 asumir personalmente la pesada tarea de involucrarse directamente en elias, la mejor opcion es echar una mirada al diario y la pantalla de TV y preocuparse de rnanera discontinua por 10 que sucede cuando se produce un conflicto 0 un escandalo.

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entre ciudadanos. En todos los cases, ani donde un sujeto persiga satisfaeer objetivos estrategicos esta:a involucrada, de una manera u otra, la competencia can los demas par la posesion del eonocimiento. EI manejo de la cuenta de ahorros por parte de un rnarido es, quierase 0 no, una Fuente importante de poder sobre su mujer,

126

Epilogo:

El telon de fondo

Efectos de la globalizaci6n de la economia

Este libro deberia terminar can un capitulo acerca de las relaciones existentes entre la difusion del periodisrno de investigaci6n y las caracteristicas aetuales del sistema capitalista. De hecho, esa problematica ha sido el telon de fondo sobre el eual se proyectaron los esquemas desplegados en paginas anteriores. Sin embargo, ese capitulo no ha sido redactado debido a que implicaria incursionar en un territorio apenas explorado por el autor y cuya descripcion, aun superficial, demandaria la edicion de un volumen aun mas extenso que el que ahora tiene el lector en sus manos.

De todas maneras, es posible indicar algunas vias de acceso a ese continente que pueden ser ernpleadas para elaborar una futura teoria al respecto, EI primer paso seria contra star las caraeteristicas del desarrollo capitalista mundial durante el periodo de posguerra -digamos entre 1945 y 1975- y el periodo posterior, desde la crisis del petroleo hasta la actualidad,

EI primero de esos ciclos econornicos -denorninado ahora como la "edad de oro"- se caracterizo par

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elevadas tasas de crecirniento, inflacion moderada, altos niveles de empleo, salarios crecientes y disminucion de la pobreza. Correspondio a un momento de auge que no solo beneficio al Primer Mundo sino tambien a los paises del Este y del Tercer Mundo, aunque con grandes disparidades en cuanto a la magnitud de sus efectos sobre e1 bienestar de la poblacion.

Para America Latina, los logros mas notables consistieron en la sub ita industrializadon de Mexico y Brasil y, en terminos mas generales, en la mejoria del nivel de vida de sus habitantes, que se manifesto en aumentos de la esperanza de vida, mayor acceso a la educacion, a servicios sanitarios basicos y al seguro social. Aunque ese proceso no siempre logro reducir las fuertes desigualdades en materia de distribucion del ingreso existentes en la region, resulta indudable que durante tres decadas todos los estratos mejoraron en alguna medida su situaci6n economica con respecto al pasado.

En cambio, el capitalismo actual nos muestra un rostro mucho menos benigno: en casi todo el planeta el ritrno de crecimiento es mucho menor y mas irregular, la desocupacion se incrementa y los salarios SDn mas bajos, la distribucion de Ia riqueza es mas inequitativa y la pobreza crece. Si bien el panorama es ahora menos lugubre que el registrado hacia los afios ochenta, pocos economistas se atreverian hoy a pronosticar un periodo de acelerado erecimiento economico como el de posguerra.

A ese cuadro de estancamiento e incertidumhre debe agregarse que la economia mundial ha experimentado un verdadero saito en cuanto a los niveles

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de integraci6n de los mercados nacionales de bienes, valores y tecnologia: la globalizacion, Una consecuencia fundamental de esa implosion de las vinculaciones econornicas ha sido un fuerte aumento de las presiones competitivas, que ahora impone limites estrictos a los margenes de maniobra de los funcionarios para adoptar politicas destinadas a paliar los efectos del desempleo y del incremento de la pobreza.

Asimismo, la globalizacion ha erosionado la capacidad de las autoridades de los estados nacionales para controlar las coyunturas econornicas mediante medidas financieras 0 de promocion. No s610 se encuentra en crisis el Estado de Bienestar -no tanto debido al recorte de los gastos sociales como a consecuencias de sus dificultades para satisfacer las demandas generadas por el estancamiento- sino tambien el Estado Regulador neokeynesiano, basado en la adopcion de medidas estabilizadoras.

EI segundo paso de dicha expedicion consistiria en mostrar de que manera esos procesos econornicos se asocian a mutaciones politicas que muestran a las daras que muchas de las instituciones, tanto politicas como economicas, generadas a 10 largo del presente siglo, son ahora inviables, A ese item corresponde desde el estallido del socialismo real en la €x URSS y Europa del Este, el fin de la guerra fria y la progresiva sustitucion de los regimenes autoritarios en America Latina por democracias mas 0 me!lOS afianzadas, hasta la creciente incapacidad de los gobiernos para regular las finanzas de un pais.

129

, En que condiciones pueden los politicos

.:: ignorar a los medias?

La tercera Y' ultima avenida te6riea consiste en pre, guntarse en que cireunstancias Ia dase politic a puede perrnitirse prescindir de los medios y, en especial. ignorar los hostigamientos de que, ~on objeto ~O! parte del periodismo de investigacion. En un regimen democratico, en el cual queda vedado apelar 01 recurso de la censura, y en una sociedad en la cual los medias han logrado librarse del mecenazgo de funcionarios y dirigentes partidarios, 10 unica manera de arribar a una alianza entre politicos Y ciudadanos mmune a las opiniones del periodismo es, sencillarnente "gobernar bien"

'Pero, (que es gobernar bien? A juz~arFor ~o que se sabe a partir de los estudios de opmion p~bhca, supone no solo adrninistrar los recurs~s publicos can un maximo de honestidad y eficiencia, smo tambien controlar el ciclo econ6mico para crear empleo, evitar oleadas inflacionarias, atenuar de~igualdades sociales y erradicar la pobreza, Es decir, mucho de 10 que ahora parece estar fuera del a!cance de la c1ase politica,

Estamos experimentando los efectos de una ereciente contradiccion entre un sistema de representscion politic a estrictamente nacional y un mundo movido por procesos transnacionales que plantea problemas -como la contamin,aci6n arnbiental a eI exceso de especulacion flnanciera- que no ,~ueden resolverse dentro del marco del Estado-nacion. ?tcha contradiccion dernanda la creaci6n de instituclones, liderazgos y formas de cooperacion (y de

130

competencia) politic a en una esc ala superior. Nuestra propia percepci6n del escenario politico -en calidad de ciudadanos comunes- esta todavia tan estrechamente asociada a la cultura nacional que nos resulta imposible imaginar instituciones regionales como algo diferente de una junta de bur6cratas congregados para administrar el ajuste.

En esc contexto, resulta natural que el periodismo de investigacion invada los territorios de la clase politica. Quien no logra controlar una situacion inestable ni encontrar solucion a los problemas elementales de la gente es justo que pase a desempeiiar un papel menor en la jerarquia de! poder y sea sometido a peri6dicos arqueos de caja. El que no cumple Con su tarea es sospechoso de corrupcion; el que no obedece los mandatos es sospechoso de usurpacion.

De tal manera, estimo, podrian contestarse algunas de las preguntas formuladas en paginas anteriores acerca de la manifiesta incapacidad de Ia dase politica para neutralizar al periodistno de investigacion y evitar los conflictos internes que sirven de disparador de ese genero de comunicacion,

Una ultima reilexion: acerca de la ausencia de utopias

Algunos colegas atribuyen eI retroceso de la politica frente a los medias a la incapacidad de la actual clase politic a de generar nuevas utopias capaces de conmover a la rnasa, EI enfoque adoptado en este ensayo supone rechazar esa tesis, no porque estemas viviendo en el rnejor de los mundos posibles,

131

do incompatisino porque las utopias son a menu

bles con la democ~acladesde otto angulo, considero

Sin embargo, VISto .. oblemas que plan-

que hallar alguna soluC1~n a los P~n de este pais a la

d 1 y la mtegraClo

tean el esemp eo di I sl'mu]taneamente, pre-

di . lea mim ia y,

nueva marot tit ye de por si un progra-

server la dem.ocra~ia~ cO~o :astante como para que rna por demas utoptCo.. mbre de la nostal-

I,' Y tmta en no

ahorremos agnmas. h a afortunada-

gia de los grandes relates; par a or ,

mente, olvidados.

Recono(imiento de dettdas y limitaciones intelectuales

b . dad' el presente ensayo acerca Ante todo, una 0 vie ' . distas politicos Y ciudade las relaciones entre peno , d terminado modanos fue pens ado y esento en un e

d 1 historia de la Argenttna.

menta e a ue el momento

Lo importante, en este caso, es q . dad dejara

di , heche que con segun

correspon to ~ ~nble en I. historia del periodismo una marca in eel 'to del fotografo 10-

. Me refiero a asesma

argenttno. " I mejor estilo rna-

se Luis Cabezas que reahzo, en ede la policia de la

Rosa, una banda de inAt~grannt~~lucrada en el robo

. ' de Buenos Ires I

provmcla .' 1 traRco de drogas y la prosde autos Y Vlvlendas, e 1 de algun grupO de

. . "endo los panes d

tituetOn, SlgUI b bl nte lograra eScapar e

poderosos que, pro a erne ,

la Justicia. h b de prensa lagro con-

L rte de ese am re ,

a mue . '1 par 1. manera part!CU-

mover a todo el palS, no so a

132

larmente brutal en que fuera asesinado, sino tambien par trabajar en un medio que a menudo habia hostigado a los dirigentes partidarios, par haber ocurrido en un afio electoral y, de alguna manera, par coincidir con un periodo en el cual una amplia porcion de la ciudadania rnostro su hartazgo por los costas del ajuste y la recesion economics. Las manifestaeiones de protesta y dolor par la "desapariclon" de Cabezas han sido, par un lado, una consagracion del periodismo de investigacion como valor moral y; por otro, una dernostracion de que dicho periodismo represents una forma de participacion politica de la cual los argentinos no estan dispuestos a prescindir.

En cuanto al contenido de este libra, debe decir que muchos de sus capitulos son una continua cion de una serie de articulos que publicara hace una decada.? Sin embargo, vista retrospectivamente, esos trabajos me parecen ahara mal orquestados debido a que el analisis de los proeesos economicos y politicos no fueron adecuadamente vinculados a los fenomenos comunicacionales sino apenas yuxtapuestos. Espero haber logrado, en esta ocasion, un esquema mas coherente, mas unitario. A mi parecer, la elaboracion de un ensayo tiene mucho en comun can el arte de la reposteria: el sabor de una torta depende mas de la habilidad del cocinero para amalgamar sus ingredientes que de la calidad de cada uno de ellos, Ninguna decoracion lograra disimular la ausencia de esa propiedad.

., Heriberto Muraro, InvasWn cultural, economia y comunicaci6nl Buenos Aires, 1987.

133

La mencionada busqueda de coherencia exigio el sacrificio de enfoques alternativos de los procesos comunicacionales. La mutilacion mas grave consistio en reducir las interacciones sirnbolicas a una soIa de sus dimensiones: la correspondiente al intercambio de informacion factica can fines estrategicos. Esto supuso ignorar todo aquello que Bernard Rime denominara "componentes dinamico-vectoriales de la comunicacion" YJ en cierto modo, efectuar un abordaje basado exclusivamente en terminos de psicologia cognitiva, aprendizaje de codigos e interpretacion de senales."

No obstante, no me arrepiento en 10 mas minima de haber incurrido en el pecado de reduccionismo. Estoy convencido de que me ha ayudado a evitar un vicio ahora caracteristico de los estudios comunicacion ales. Me refiero a1 habito de elegir un fen6meno rnediatico puntual-a veces unas pocas canciones de un conjunto de rock, un programa de TV de exito en un memento determinado- a partir del cual se busca ratificar (mas que poner a prueba) alguna teoria tom ada en prestarno de algun autor de nota.

A! respecto, opino que la amplitud de la oferta de los medios de comunicacion ahora existente, es decir, la cantidad de "cosas" diferentes que pueden encontrarse en un quioseo 0 con solo mover el dial" de un receptor de radio 0 de TV, es tan grande que en todos los casos resultara factible encontrar una "prueba" adecuada para eualquier hipotesis, con la condicion de que ella sea 10 bastante nebulosa. Una

8 Barnard Rime, Lenguaie y comunicad6n. En Serge Moscovici, Psicologia social, tomo II, Buenos Aires, 1986.

134

I

conseeueneia directa de I d . ,

casuistico -a menudo d. : a °dPclOn de ese metodo

b. IS raza 0 verbalmente Com

l~~aafiusqu~da de la singularidad_ es que muchas d~

rmaClOnes gener1-cas del ti "I

cual cosa" son abusivas. po a TV es tal 0

I Po~ supuesto, seria absurdo negar la validez d os esruerzos de I· . d e las tendeneins pr:Lm;es~g~ ores por "reconstruir" nea 0 din as e a Cu!tura contemponi-

. , e CU turas anteriores a partir de la . t tacion de sus expresiones si b .1. III erpreobras de arte di m 0 icas, ya sean ellas

, iscursos politic .

lares 0 video I· P os, <anciones popu-

-c IPS. ero esa t '

amplitud d . d area regUlere de una

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fiar de las i . na capaci a para descon-

elaborar sobrmpreslOnes person~les que podemos receptores e los mensaJes maslVos en calidad de ambientes aqcuade" a men~o, estan ausentes en los

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neces.riamente unnaque ,ut.na tdeona critica debe ser,

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do . e rec azo mtransigente de un mun-

que expenmenta i d .

lutamente feo" "Ii I n, por aSI ecirlo, como "abso-

Teoria de La ' .• a como sellal.ra Habermas en su car fundam a~Clon comunicativa es posible identiflde 13 realid;; eOStraciondalels para los juicios acerca

, x error e a rectlr d .

mclusive d I ' . I U normattva e,

nal ,e as expreSlOnes de sinceridad perso-

to ~ ~~;;ti~~s~ara las referidas a cuestiones de gus-

Volviendo al ld

que adopt.do t~ontell1 0 dde este ensayo: el enfoae apareja 0 otro inconveniente

9 Jurgen Habermas Teoria de fa __

r, Buenos Aires, 1987_ I (.leetOn cotnunicativa, tome

135

aun mas grave que, confieso, no pude salvar. La rcducci6n de los intercambios de mensajes a trueques de informacion, es decir, de proposiciones acerca del "rnundo" social -que, aunque producto de una construccion intersubjeti va no es, por ello, menos exterior- confiere al texto un aspecto decididamente "positivista", especialmente alii donde se incursiona en temas econornicos 0 en el sistema politico. Solamente puedo aducir en mi descargo que, si bien intente hacer ciencia positiva (en la acepcion que Hegel diera a ese termino], considero imposible confinar a los procesos, cuya principal dimension es la slmbohca, dentro de los limites de 10 que corrientemente se entiende por positivismo.

Unas ultimas palabras acerca de las deudas intelectuales del autor que, como suele suceder, no siempre se reflejan en las pocas citas bibliograficas incluidas en este texto. En primer lugar; las consideraciones acerca de la actividad critica del ciudadano del capitulo 4 -que suponen una ruptura con respecto a la teoria neomarxista de la mani pulacion- corresponden al pensamiento de Alfred Schutz y; en particular, a su Iibro sobre las estructuras del mundo de la vidaw

EI capitulo 3, sobre los escenarios politicos, esta inspirado en la obra de Jon Elster en todo 10 referido al caracter precario de la colaboracion entre actores sociales.'! En cambio, muchas de las especulaciones vertidas en estas paginas a proposito de las re-

10 Alfred Schutz y Thomas Ludemann, Db. cit.

II Jon Elster, Tuercas y torniu"s, Barcelona, 1993.

136

laclones competitivas .

son trib t . d N' Y cooperatlvas entre notables u arras e Iklas Luhmann 12

De los auto res locales mi .

es para Oscar Landi. La hi otm~yor reconOCimiento provo can el "d d P esis de Que los medios transmitid eseo ever por sf mismo" me fue

charla ace:c:~et~:~ut~~ hace varios afios en una rante un festival d . P amlento del ptiblicodu_ no recuerde. e CIne que, probablemente, el ya

Por ultimo, este libro fue escnto ..

go. Siempre estare d por un sociolo-

disciplina; en espec~~ eud~on los clasicos de esta Emile Durkheim T~~ ~~ ax Weber, Karl Marx, Paul Lazarsfeld y Walte~ Li arsons, C. Vl:'right Mills, chas autores debo la pp~an. AI pnrnero de di-

conVlCClOn de q .

Plresara una protagonista de EE P/aneta ~: ;:gun ~xe ser humano es un chi' s stmws, cir "no" (y d I mpanee que aprendi6 a de-

parezca ne!~a~:) vo ver a decirlo cuantas veces Ie

Buenos Aires, 21 de abril de 1997

11 Nildas Luhmann, ab. cit.

137

Indice

1. De la videopolitica .1 periodismo

de investigaci6n "............."".... II Distincion entre eI periodismo de

investigacion y la videopolitica . . . . . . . . . . . .. II

Los politicos y la popularidad 13

El estilo del periodismo de Investigacicn .... 15

Contradiccion y convergencia entre

videopolitica y periodismo de investigacion . . .. 17 Supuestos "efectos" de la videopolitica 18 El encarecimiento de las carnpafias

preelectorales ..... 21

Las "buenas" y "viejas" maneras

de hacer politico 22

Supuestos "efectos" de la videopolitica

sobre la conduct. de los dudadanos 24

Ausenda de teorias sabre los efectos

del periodismo de investigacion 27

,E. el periodismo de investigaci6n una fuerza

democratizadora? . . . . . . . . . . . 28

2. Transformaciones de la industria cultural 31

Precondiciones para la existencia

del periodismo de investigacion .... 31

139

Del periodismo de notables a la gran prensa .. Radio y television: relaciones de propiedad

La dinamica economic. de las industrias culturales ' . . . . . . . . . . . . . .. 38 EI aeortamiento progresivo de los plazos .. ,',. 44 Cornpetencia y pluralismo comunicacional , ... @ El periodisrnc "objetivo" y 1. maximizacion

de audiencia , , .. rS!':

Niveles educacionales y adecuacion V

del mensaje . , ,

EI desarrollo de los medias

independientes , .. ~

EI fracaso de los medics est at ales . , .. ~~

Libertad de prensa entre y dentro

de las empresas pericdisticas ..

3. Cooperacion, competenda y colusien Dinamica del espacio publico politico Intercambio de y competencia por los

reconocirruentos .

Credibilidad del mensaje y de la fuente Topologia del espacio publico politico Interacciones entre periodistas y politicos Credibilidad de periodistas y politicos Relaciones cruzadas entre periodistas

ypoliticos ..

EI uso de los medias como dispositive '

politico permanente .

Competencias tipicas entre politicos y

periodistas .

La dase politica argentina y la transiei6n

democratica del ana 1982 ,

140

, .. 53

32 36

60

63 63

66 67 68 70 73

75

77

80

82

4. lPor Que, ademas I. 0 • "

La pregunta por I'd pmion PUblica? .... '. 89 de d' e po er relativo .

U me lOS Y periodistas

n, enf~que alternativo: c~~s;d , " 89

a a oPlruon publica erar

La opinion publica C(l~~ . , ...••.....••..•. r8~ genera cion d proceso de V

e consensos

La mediaclOn de los rn d , .

0'" ecnos

Plruon pubhca y " d d ""

Poder politlCo y rnun 0 e la VIda" ..

CompleJldad soc':'laned'o de la informacion

d ra y emanda

e InformacIon

La construc' d' ' .. '.. 106

CIOn e un Contra d . . " , ...

La ruptura del model "I ~o er cludadano .. ~8

Fu . 0 azarsreldiano" -

nClOnaffilento mstituclOnal d . . . . . . .. 12

compensatorio de los cI'udad y po er

La d anos ....---

I opa~1 ad de Ia socledad CIVIl p . .~

os polItICOS Y para los Cludadano:ra

93

97 98 . , ... 102

(~

.. 1251

Epilogo: EI teion de fondo \.._../ EEfectos de la g,lobaIizacio,' n d~ '1 .......•...... 127

( n qu' di . a econonUa

. e Can 'cjones pueden I I' . . .... 127

rgnorar a los medias? os po lticos

Una Ultima refleXion' ace '" .. 130

de utopias . , . rca de la ausenda

Reconocimient~ 'd'; d . 'J . , . " ' : , , . , 131

intelectuales eu as y hffiltaciones

.......... 132

141

Se termin6 de imprimir

en el mes de noviembre de 1997 en Nuevo Offset SRL, Viel1444, Capital Federal, Republica Argentina.

Se tiraron 1 000 ejemplares,