Rs 17

TAT DE LA PAUVRET EN FRANCE
Prjugs et cohsion sociale
Qui croit encore

que les dmunis
ont la belle vie ?
rapport statistique 2017

Photo : Manu Fauque
secours-catholique.org
Ralis partir des statistiques daccueil 2016 du Secours Catholique Caritas France
AVEC LE SOUTIEN DE LA FONDATION CRDIT COOPRATIF
Depuis plus de trente ans, la Fondation Crdit Coopratif sengage pour une conomie
sociale et solidaire sans rivages, ouverte sur le monde et les innovations.
Lune de ses vocations est damliorer la cohsion sociale et de lutter contre toutes
les formes dexclusion. Dans cette perspective, la Fondation Crdit Coopratif soutient
chaque anne la production du rapport statistique sur les situations de pauvret ralis par le Secours Catholique-Caritas
France. Lenqute rigoureuse, mene grce des milliers de bnvoles sur le terrain partout en France, dresse un portrait
prcis de la prcarit dans notre pays. Il sagit dun travail essentiel, attendu par lensemble des acteurs sociaux.
Lengagement de la Fondation Crdit Coopratif a t rcompens par trois prix de lAdmical, la distinction
de Grand Mcne de la culture ainsi que le Trophe du mcnat dentreprise pour lenvironnement et le
dveloppement durable.
Pour en savoir plus et suivre les actualits de la Fondation : www.credit-cooperatif.coop/fondation/ et sur Twitter
https://twitter.com/fondation_CC
DI-
G. KERBAOL / SCCF
. PERRIOT / SCCF
TO VRONIQUE FAYET, BERNARD THIBAUD,
SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE / STATISTIQUES DACCUEIL 2016

PRSIDENTE NATIONALE SECRTAIRE GNRAL
P our vivre ensemble et dans la confiance, chacun doit pouvoir contribuer la socit et tre protg. Le groupe de
Maurepas du Secours Catholique le dit avec ses mots : Ce quon cherche, cest la solidarit. Pas pour en tre
dpendants, mme si on en a aussi besoin, mais pour en tre acteurs, dans les deux sens, avec dautresa.
La solidarit commence par le regard port sur lautre. Lorsque ce regard se fait dur, empreint de jugements, il est une
vritable violence et entrane le repli. Claudine qui en a souffert lexprime ainsi : Jai continu me murer solidement
en moi-mme, au plus profond. Pour exister quelque part, en dpit de tout, dans limpntrableb.
Alors, oui, les prjugs qui circulent sur les chmeurs, les migrants, les bnficiaires des aides, sont autant de
poids chargs sur leurs paules, les enferment et les sparent des autres. Ce processus est dramatique pour chaque
personne et dvastateur pour la cohsion sociale. En cette anne dlections, le Secours Catholique-Caritas France a
men une dmarche itinrante travers la France sur le thme Qui croit encore que les dmunis ont la belle vie ? ,
invitant chacun une vritable #RvolutionFraternelle. Le prsent rapport vient clore cette campagne et, chiffres
lappui, dconstruit ces prjugs.
Les faits et les analyses sont l, partags par tous ceux qui ctoient ces personnes. Alors la question surgit : saurons- 1
nous relever le dfi ? Saurons-nous, ensemble, tre solidaires, reconstruire des relations qui nexcluent personne ?
Nexclure personne, cela commence par se donner des objectifs clairs pour rduire la pauvret sous toutes ses formes,
comme notre pays sy est engag au titre des Objectifs de dveloppement durable. Le nombre de personnes vivant sous
le seuil de pauvret, en France, a augment dun million depuis la crise financire de 2008 pour atteindre aujourdhui
prs de 9 millions de personnes. Ce rapport 2017 montre que les femmes, souvent seules avec des enfants, reprsentent
une proportion croissante des personnes rencontres par le Secours Catholique, que les couples avec enfants se
prcarisent aussi et que le nombre dtrangers en situation dextrme pauvret augmente fortement.
Nexclure personne, cela signifie galement permettre chacun de contribuer, par son activit et son savoir, la
bonne marche de notre socit et sa cohsion sociale. Les personnes en situation de pauvret ont beaucoup nous
apprendre. Quelles soient prsentes et reprsentes dans les lieux dlaboration des politiques publiques nous parat
essentiel. Des progrs considrables sont raliser dans ce domaine.
a - In LApostrophe.
crire et penser
La rvolution fraternelle est une rvolution damour et de justice. Source immense de joie et de crativit, elle se ensemble, cahier n 2,
mesure et saccomplit ds le regard face face, jusqu lexamen des politiques publiques et de leur impact sur les t 2017. lapostrophe.
plus pauvres. Chacune de nos rencontres, chacun de nos projets collectifs en tmoigne. Chacun y a sa place, comme b - Ibid.
le dit bien Laure : Assieds-toi l, prs de moi, par terre. Regarde-moi, comme ton alter. Regarde-moi, mon frrec. c - Ibid.
SOM-
MAIRE
INTRODUCTION 6
DO VIENNENT NOS PRJUGS ? 9
PARTIE 1. PRINCIPALES CARACTRISTIQUES DES MNAGES ET PERSONNES RENCONTRS 10
1.1. Principaux besoins exprims 10
1.1.1. Les besoins dcoute accompagnent dautres demandes 11
FINALEMENT, CEST A QUI VOUS FOUT PAR TERRE : QUAND PLUS PERSONNE NA BESOIN DE VOUS . 12
1.1.2. Aide alimentaire : des besoins toujours importants 14
REGARD DU SECOURS CATHOLIQUE : Pour le droit de tous un accs digne et durable lalimentation 16
1.2. Tendances dmographiques 17
1.2.1. Des femmes aux situations toujours plus fragiles 17
1.2.2. Une prcarisation des seniors isols et une vulnrabilit des jeunes familles 18
REGARD DU SECOURS CATHOLIQUE : Rompre avec le cycle intergnrationnel de la pauvret 20
1.2.3. Les couples avec enfants se prcarisent 21
PRJUG 1 : Les pauvres font des enfants pour toucher les allocations familiales 22
1.2.4. Une population trangre qui se renouvelle et au statut de plus en plus prcaire 25
PRJUG 2 : Les trangers viennent profiter de la gnrosit du systme social franais 27
REGARD DU SECOURS CATHOLIQUE : Les migrants veulent participer et contribuer la socit 30
LES TRANGERS SONT-ILS UN FARDEAU POUR LES COMPTES SOCIAUX ? 31
1.3. Gographie de la pauvret 32
PRJUG 3 : On est moins pauvre lorsquon vit la campagne 34
PARTIE 2. RESSOURCES ET CONDITIONS DE VIE 38
2.1. Le niveau de vie des mnages 38
2.1.1. Des profils trs divers 38
2.1.2. Plus de six mnages sur dix vivent dans lextrme pauvret 40
REGARD DU SECOURS CATHOLIQUE : Recrer du lien social pour lutter contre linvisibilit 42
EN FAIT UN PRJUG CEST SURTOUT SI ON NE REGARDE PAS DE PRS 43
2.2. Activit et inactivit 44
2.2.1. Une majorit dactifs, une inactivit qui augmente 44
PRJUG 4 : Si on cherche du travail, on trouve 47
2.2.2. Des situations de chmage qui sinstallent dans le temps 51
PRJUG 5 : Le chmage est la principale cause de pauvret 52
2
PRJUG 6 : Les pauvres prfrent ne pas travailler 54
REGARD DU SECOURS CATHOLIQUE : Travailler, a donne un but la vie 58
2.3. Ressources et prestations sociales 59
2.3.1. Hausse de la part de mnages sans ressources 59
2.3.2. Des ressources diffrentes selon la nationalit des mnages 60
2.3.3. Une couverture des aides sociales en baisse 62
PRJUG 7 : Les pauvres sont des assists et des fraudeurs 63
LA PAUVRET DANS LOPINION : ENTRE RESSENTI ET RALIT VRAIE ? 66
2.4. Dpenses 67
2.4.1. Plus du quart des mnages rencontrs vivent en logement prcaire 67
2.4.2. Des impays trs lis au logement et qui psent lourd 69
PRJUG 8 : Les pauvres ne savent pas grer leur budget 72
ANNEXES 77
Annexe 1. Sondage reprsentatif 77
Annexe 2. QCM Dmarche itinrante 80
RESSOURCES MENSUELLES TYPES DE MNAGES ACCUEILLIS EN 2016
2 000
homme seul
1 800 23,1 %
1 692 Niveau de vie mdian
france mtropolitaine 2015
famille monoparentale
1 600 29,6 %
1 400
femme seule
1 200
17,1 %
1 000 1 015 seuil de pauvret 2015 Couple avec enfants
800
24,2 % Couple sans enfants
600 6%
548 Niveau de vie mdian des personnes
accueillies en 2016
400
200

PART DES TRANGERS
0 0 19 % des personnes accueillies
sont sans ressources en 2016
60%
19,2% 2016
LOGEMENT EN 2016 40% sans papiers
38,7% 39% 42,1%
statut en attente en rgle
logement prcaire
FRANAIS
35%
13 %
logement stable 2010
30% 2005
87 % 29%
30%
TRANGERS
logement prcaire 25%

52 %
2000
logement stable 20% 20%
48 %
NATURE DES IMPAYS EN 2016 GE DES PERSONNES ACCUEILLIES EN 2016

32% 32% franais trangers
loyer 42,5 % 24% 25% 24%

9% 17% 15%
3
8% 8% 5%
Gaz, lectricit 41,1 % 3%
Dcouvert bancaire 22,6 % 15-24 ANS 25-34 ANS 35-44 ANS 45-54 ANS 55-64 ANS 65 ANS ET PLUS
eau 17,7 %
BESOINS EXPRIMS
TAUX DE CHMAGE EN 2016

au secours Loyer, factures
catholique En France coute, conseil,
accueil alimentation dnergie, deau
67,9 % 10,1 % 60,2 % 56 % 18,5 %
LISTE DES TABLEAUX
Tab. 1. volution des demandes exprimes (2010-2016) - Demandes exprimes en 2016 par les Franais et par les trangers selon leur statut . . 11
Tab. 2. Demande dcoute ou non - frquence de perception des ressources par rapport lensemble des mnages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Tab. 3. Demandes daide alimentaire ou non - frquence de perception des ressources par rapport lensemble des mnages . . . . . . . . . . . 15
Tab. 4. Proportions de femmes et indices de fragilit par nationalit (2010-2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Tab. 5. Indice de fragilit selon le type de mnage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Tab. 6. Degr de compensation du cot des enfants en fonction de la mthode de calcul utilise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Tab. 7. Situation face aux impays pour les mnages avec ou sans enfants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Tab. 8. Tranches dimpays en fonction du type de mnage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Tab. 9. Proportions dtrangers hommes-femmes et indices de fragilit (2010-2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Tab. 10. Statut lgal des trangers (2010-2016). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Tab. 11. Niveau de ressources et taux de pauvret des trangers (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Tab. 12. Origine des ressources et niveau de vie mdian des mnages trangers (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Tab. 13. Rpartition par espace territorial et indices de fragilit (2010-2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Tab. 14. Caractristiques dmographiques par espace territorial (2016). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Tab. 15. Ressources et taux de pauvret par espace territorial (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Tab. 16. volution des niveaux de vie des mnages rencontrs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Tab. 17. Taux de pauvret parmi les mnages rencontrs par le Secours Catholique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Tab. 18. volution des indicateurs dintensit de la pauvret . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Tab. 19. Situation par rapport lemploi des adultes rencontrs par le Secours Catholique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Tab. 20. Rpartition des situations face lemploi au sein des couples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Tab. 21. volution de la rpartition du niveau dtudes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Tab. 22. Rpartition des dures en CDI et CDD plein temps . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Tab. 23. Niveau de vie mdian selon la situation professionnelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Tab. 24. Revenus mdians selon le type de ressources des mnages rencontrs, euros constants 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
4 Tab. 25. Profil des mnages avec et sans ressources (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Tab. 26. Part des mnages bnficiant daides sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Tab. 27. Rpartition par type de logement (2010-2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Tab. 28. Loyers et taux deffort par type de mnage (2010-2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Tab. 29. Existence dimpays et part dimpays de loyer et dnergie pour les locataires du parc social et du parc priv . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Tab. 30. Quelques caractristiques des mnages locataires ou propritaires rencontrs selon quils font face ou non des impays . . . . . . . 76
LISTE DES GRAPHIQUES
Graph. 1. QCM Dmarche itinrante sur les origines des prjugs et leurs vecteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Graph. 2. volution des proportions : demandes non alimentaires, uniquement alimentaires, alimentaires et autres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Graph. 3. volution de la rpartition hommes-femmes (2002-2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Graph. 4. Pyramides des ges : adultes et enfants rencontrs et population gnrale (2016). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Graph. 5. Rpartition par ge (2010-2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Graph. 6. Distribution des ges des adultes et des enfants par nationalit (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Graph. 7. Typologie des mnages. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Graph. 8. Population gnrale, diffrence annuelle de niveau de vie moyen entre les couples sans enfants et les couples avec enfants . . . . 23
Graph. 9. Diffrence annuelle de niveau de vie moyen entre les couples sans enfants et les couples avec enfants que le Secours Catholique rencontre 24
Graph. 10. volution de la proportion dtrangers (2002-2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Graph. 11. Rpartition par origine des trangers (2010-2016). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Graph. 12. Statut dactivit par espace territorial (2016). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Graph. 13. Loyers et taux deffort mdian par espace territorial (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Graph. 14. Taux dimpays et montant mdian par espace territorial (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Graph. 15. Rpartition des mnages selon les tranches de niveau de vie et les caractristiques de la personne de rfrence . . . . . . . . . . . . 39
Graph. 16. volution des taux de pauvret de la population rencontre par le Secours Catholique (2002-2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Graph. 17. Rpartition de la situation des personnes accueillies - de la population gnrale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Graph. 18. Rpartition emploi-chmage-inactivit - composante nationalit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Graph. 19. Tranches dge des personnes rencontres, selon leur situation face lemploi - comparaison avec la population gnrale . . . . . 45
Graph. 20. volution de la rpartition hommes-femmes selon la situation face lemploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Graph. 21. volution de la rpartition emploi-chmage-inactivit selon le niveau dtudes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Graph. 22. Population gnrale, volution du nombre demplois aids . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Graph. 23. Rpartition du niveau dtudes pour les personnes en formation professionnelle - pour lensemble des personnes accueillies . . . 50
Graph. 24. ge des personnes en formation professionnelle - de lensemble des personnes accueillies. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Graph. 25. volution des dures en situation de chmage indemnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Graph. 26. volution des dures en situation de chmage non indemnis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Graph. 27. Rpartition des inactifs par catgorie dinactivit, sexe et tranche dge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Graph. 28. Proportion des types dinactivit selon la nationalit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Graph. 29. volution de la part demplois prcaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Graph. 30. Diffrence entre le niveau de vie mdian des travailleurs et celui des personnes au chmage selon le type de contrat (2010-2016) -
mnages dun seul adulte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Graph. 31. Niveaux de vie mdians selon la situation par rapport lemploi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
5
Graph. 32. Rpartition par type de ressources et niveau mdian de revenu des couples avec enfants, selon la nationalit de la personne de rfrence . . 61
Graph. 33. Rpartition par type de ressources et niveau mdian de revenu des mres isoles, selon la nationalit de la personne de rfrence 61
Graph. 34. Rpartition par type de ressources et niveau mdian de revenu des hommes seuls, selon la nationalit de la personne de rfrence . . . 62
Graph. 35. Part des mnages avec au moins deux enfants de moins de 20 ans, bnficiant dallocations familiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Graph. 36. Part des mnages locataires ou propritaires bnficiant de prestations logement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Graph. 37. Taux de recours et de non-recours au RSA socle parmi les mnages ligibles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Graph. 38. Taux de non-recours au RSA socle dans la population ligible, selon les caractristiques de la personne de rfrence . . . . . . . . . 65
Graph. 39. volution de la proportion de logements prcaires par nationalit (2010-2016). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Graph. 40. volution des parts dimpays signals . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Graph. 41. Montants des impays et ressources des mnages faisant face des impays . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Graph. 42. Distribution des niveaux de vie dans les accueils du Secours Catholique et comparaison avec la population gnrale . . . . . . . . . 72
Graph. 43. Distribution des revenus, et comparaison avec les budgets de rfrence de lONPES selon le type de mnage . . . . . . . . . . . . . . . 73
Graph. 44. volution de lindice des prix dans la population gnrale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Graph. 45. cart par rapport lindice densemble de lindice des prix des mnages des 1er et 2e dciles (plus modestes) et du 10e dcile (plus aiss) . . .75
GAL KERBAOL / SCCF

INTRO-
DUCTION Au Secours Catholique-Caritas France, 67 900 bnvoles rpartis dans prs de 3 500
quipes accompagnent les 1 438 000 personnes rencontres1 en 2016. Ce sont 767 000
adultes et 671 000 enfants qui ont ainsi t accompagns.
Pour la construction de ce rapport portant sur les rencontres de lanne 2016, 85 165 fiches statistiques ont t
renseignes en France et analyses.
6
Le Secours Catholique est un acteur de la lutte contre les prjugs envers les personnes en situation de prcarit. Au
printemps 2017, un vnement a t organis sous la forme dune dmarche itinrante, autour dun camion podium et
danimations, avec des tapes dans trente villes franaises. Linitiative a permis daller la rencontre du grand public,
pour linterpeller sur le thme des prjugs envers les pauvres et de la cohsion sociale.
1 - Nous emploierons
indiffremment
les expressions Depuis plusieurs annes, les constats issus des informations dont le Secours Catholique dispose par lintermdiaire des
personnes/mnages fiches statistiques donnent de la matire pour dconstruire des prjugs sur les personnes en situation de prcarit.
accueilli.e.s/
rencontr.e.s
et personnes/ Cette dmarche est au cur du prsent rapport. Le document se compose de deux parties :
mnages accueilli.e.s/ 1. Principales caractristiques des mnages et personnes rencontrs.
rencontr.e.s par le
Secours Catholique . 2. Ressources et conditions de vie.
Nous pourrons aussi
employer les termes Dans chacune de ces parties et lorsque cela est pertinent, certains prjugs parmi les plus tenaces sur la pauvret et
accueilli ou
rencontr au sens la prcarit sont discuts.
large : un mnage
accueilli/rencontr En complment ces lments danalyse statistique, des tudes et des constats de terrain du Secours Catholique
lest au travers de sa
personne de rfrence ainsi que des exemples dactions mises en uvre et des propositions sont intgrs au rapport. Pour la deuxime anne
(voir infra, dfinitions). conscutive, nous avons propos trois chercheurs ou observateurs de la socit dapporter leur regard. Il sagit dAxelle
Brodiez-Dolino (CNRS), de Flore Gubert (IRD) et dAdeline Merceron (Ifop).
Pour la premire fois, au mme titre que ces dernires, deux groupes de personnes ayant lexprience de la prcarit
contribuent la rflexion sur la thmatique des prjugs dont elles peuvent tre les cibles.
Enfin, les analyses rgionales font un point sur les volutions et les particularits des situations de pauvret dans les
rgions franaises. Elles sont publies sur le site web du Secours Catholique : www.secours-catholique.org.
INFORMATIONS DISPONIBLES POUR LANALYSE DES SITUATIONS DE PAUVRET RENCONTRES

Pour chaque mnage rencontr par une quipe du Secours Catholique, les bnvoles constituent un dossier
daccueil qui dcrit la situation et sert principalement au suivi et laccompagnement de ce mnage.
Une fois par dossier et par an, les lments sont retranscrits dans une fiche statistique anonyme. Elle contient
un grand nombre dinformations telles que la composition du mnage, la situation face lemploi, le logement,
les ressources, les demandes exprimes
Certaines situations, comme laccueil de jour, offrant douches et petits djeuners, ou les groupes locaux
proposant des activits conviviales, ne donnent pas systmatiquement lieu un dossier daccueil. Le nombre
de fiches recueillies dpend galement de la mobilisation des bnvoles.

Lchantillon nest donc pas parfaitement reprsentatif de lensemble des mnages rencontrs par le Secours
Catholique, ni de lensemble des personnes en situation de forte pauvret sur le territoire franais. Mais les
biais structurels ne se modifient pas fortement au cours du temps, sauf cas particulier. Cest pourquoi les
volutions, les proportions et les ordres de grandeur peuvent tre interprts de manire plus gnrale. Cette
approche est appuye par le grand nombre de fiches recueillies.
Tous les ans, un compte rendu exhaustif des situations est ralis par le Secours Catholique. Chaque quipe
dresse un bilan du nombre et du type de situations quelle a rencontres pendant lanne civile. partir de ces
informations, croises avec celles issues des fiches statistiques, il est possible destimer des effectifs globaux,
comme le nombre de personnes rencontres.
INFORMATIONS DISPONIBLES POUR LA CONNAISSANCE DES PRJUGS ENVERS LES PAUVRES

Dans le cadre de la dmarche itinrante mene par le Secours Catholique au printemps 2017, deux tudes
ont t mises en place :
[3I@nOP?@?JKDIDJIMn<GDNn@@IAnQMD@MK<MGDINODOPO4D<QJD>@<XI?@>JIAMJIO@MG@NJKDIDJIN@OKMnEPBnN
des Franais la ralit des chiffres de la pauvret. Nous nommons cette tude sondage reprsentatif
lorsque nous y faisons rfrence dans ce rapport, pour souligner la reprsentativit de la socit franaise.
Cette reprsentativit a t assure par la mthode des quotas2 applique aux critres suivants : sexe, ge,
profession, rgion et catgorie dagglomration.
2 - Mthode base sur
[3ILP@NODJII<DM@l>CJDSHPGODKG@?@NODIn<PSK<NN<IONK@I?<IOG@NnO<K@N?@G<?nH<M>C@DODInM<IO@H@In@ la rpartition connue
de la population pour
au printemps 2017. Ce QCM a t conu avec un double objectif doutil danimation et de recueil dinformations. un certain nombre
Il a permis daller la rencontre des passants, dengager un dialogue et des questionnements, des prises de de caractres (sexe, 7
conscience sur les prjugs. Sans constituer une enqute classique ni un objet rigoureusement scientifique, ge, catgorie
socioprofessionnelle...).
il apporte nanmoins des clairages, des enseignements au travers des 5 357 formulaires collects. Nous Lchantillon est
nommons cette tude QCM Dmarche itinrante quand nous y faisons rfrence dans ce qui suit. construit en respectant
la distribution de
Les principaux enseignements de ces deux tudes sont publis en pages annexes. la population, il
est choisi de faon
Dautres tudes et ouvrages traitent de la question des prjugs contre les pauvres, notamment : En finir avec constituer une
les ides fausses sur les pauvres et la pauvret3. image aussi fidle
que possible de la
population totale.
3 - Mouvement ATD
Le terme prjug se dfinit ainsi : Jugement sur quelquun, quelque chose, qui est form lavance selon certains Quart Monde, En finir
avec les ides fausses
critres personnels et qui oriente en bien ou en mal les dispositions desprit lgard de cette personne, de cette sur les pauvres et la
chose4. Cette dfinition laisse entendre que chacun dentre nous aurait des prjugs du simple fait quil est impossible pauvret, ditions
dapprhender le monde dans sa complexit. Les simplifications que nous faisons tous pour aborder ces ralits nous Quart Monde, Les
ditions de lAtelier,
amnent prjuger certains phnomnes ou situations. 2016 (nouv. d.).
4 - Dictionnaire
La premire question du QCM Dmarche itinrante porte sur lorigine des prjugs. Le graphique des rponses ci- Larousse (www.
dessous entrine le constat que nous sommes pratiquement tous conscients davoir des prjugs. larousse.fr).
GRAPHIQUE 1. QCM DMARCHE ITINRANTE SUR LES ORIGINES DES PRJUGS ET LEURS VECTEURS
Daprs vous, do viennent les prjugs ?
DES POLITIQUES 39,2%
tudiants : 60%
DES RSEAUX SOCIAUX 40,1% Retraits : 30%
tudiants : 70%
DES MDIAS 58,3% Retraits : 49%
Hommes : 66%
DE CHACUN D'ENTRE NOUS 72,8% Retraits : 77,3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Champ : Ensemble des personnes ayant rpondu au QCM du Secours Catholique au printemps 2017.
Lecture : Question choix multiple. 39,2 % des personnes ayant rpondu au QCM considrent que les prjugs sont vhiculs par les
politiques , 72,8 % par chacun dentre nous . 77,3 % des retraits ont rpondu que les prjugs viennent de chacun dentre nous .
Dans ce rapport, huit prjugs envers les personnes en situation de prcarit sont abords : les pauvres font des
enfants pour toucher les allocations familiales ; les trangers viennent profiter de la gnrosit du systme social
franais ; on est moins pauvre lorsquon vit la campagne ; si on cherche du travail, on trouve ; le chmage
est la principale cause de pauvret ; les pauvres prfrent ne pas travailler ; les pauvres sont des assists et des
fraudeurs ; les pauvres ne savent pas grer leur budget .
Nous apportons, principalement au travers des informations dont nous disposons, des lments qui montrent en quoi
ces huit affirmations sont des prjugs et comment ces derniers peuvent tre dconstruits, laide de la connaissance
des conditions de vie et de la comprhension des situations des personnes qui les subissent.
DFINITIONS
Situation de pauvret : personne ou famille rencontre, soutenue, accompagne et/ou aide par le Secours Catholique. Le terme situation
est rapprocher de ce que lInstitut national de la statistique et des tudes conomiques (Insee) dsigne par mnage . Les deux termes seront
employs indiffremment dans le prsent rapport.
Personne de rfrence : au sein de chaque mnage, pour les couples, cest la personne qui se prsente laccueil des quipes du Secours
Catholique, sinon, cest ladulte unique du mnage.
Mnage tranger : mnage dont la personne de rfrence nest pas de nationalit franaise.
Niveau de vie ou revenu par unit de consommation (UC) : dans un mnage, le premier adulte compte pour 1 UC, les autres adultes et les
enfants de 14 ans ou plus comptent pour 0,5 UC chacun et les enfants de moins de 14 ans comptent pour 0,3 UC chacun. On divise le revenu du
mnage par la somme des UC le composant. Cela correspond au niveau de vie du mnage. Cette chelle dquivalence est utilise par lensemble
des pays europens. Chaque individu ne correspond pas une unit afin de prendre en compte les conomies lies la mutualisation au sein
des mnages.
Mdiane dun ensemble de valeurs : cest la valeur de cet ensemble qui divise celui-ci en deux parts gales. La moiti des valeurs de cet
ensemble est infrieure la mdiane, lautre moiti lui est suprieure.
Quartile : Si on ordonne une distribution de salaires, de revenus, les quartiles sont les valeurs qui partagent cette distribution en quatre
parties gales. Ainsi, pour une distribution de salaires : le premier quartile (not gnralement Q1) est le salaire au-dessous duquel se situent
25 % des salaires et le salaire au-dessus duquel se situent 75 % des salaires. Le deuxime quartile est le salaire au-dessous duquel se situent
8 50 % des salaires, cest la mdiane. Le troisime quartile (not gnralement Q3) est le salaire au-dessous duquel se situent 75 % des salaires
et au-dessus duquel se situent 25 % des salaires.
Quintile : mme dfinition que quartile, en partageant la distribution en cinq parties gales au lieu de quatre.
Percentile ou centile : mme dfinition que quartile, en partageant la distribution en cent parties gales.
Pauvret montaire et seuil de pauvret dun pays : un individu (ou un mnage) est considr comme pauvre lorsquil vit dans un mnage dont
le niveau de vie est infrieur au seuil de pauvret. LInsee, comme Eurostat et les instituts nationaux de statistiques des autres pays europens,
mesure la pauvret montaire de manire relative alors que dautres pays (comme le Canada ou les tats-Unis) ont une approche absolue. Dans
lapproche en termes relatifs, le seuil de pauvret est dtermin par rapport la distribution des niveaux de vie de lensemble de la population.
Eurostat et les pays europens utilisent en gnral un seuil 60 % de la mdiane des niveaux de vie. La France privilgie galement ce seuil,
mais lInsee publie aussi des taux de pauvret selon dautres seuils (40 %, 50 % ou 70 %).
Taux de pauvret : proportion de personnes ou de mnages ayant un niveau de vie infrieur au seuil de pauvret.
Euros courants/euros constants : les montants en euros courants sont tels quils sont indiqus une priode donne (valeur nominale). Les
montants en euros constants sont en valeur relle, cest--dire corrigs de la hausse des prix par rapport une rfrence. Dans ce rapport, quand
les montants sont calculs en euros constants 2016, ils sont corrigs de la hausse des prix jusqu 2016.
Remarque : quelques donnes concernant 2015 nous sont parvenues aprs la parution du prcdent rapport statistique. Les chiffres
relatifs 2015 cits dans le prsent rapport intgrent ces donnes supplmentaires, ce qui explique des carts minimes avec les donnes
du prcdent rapport.
DO VIENNENT NOS PRJUGS ?
AXELLE BRODIEZ-DOLINO, CNRS-Centre Norbert Elias
A
ncrs pour certains depuis des sicles, les prjugs envers les plus dmunis ont peu peu pris les
tours de lvidence. Comprendre leur construction tout la fois politique, conomique et sociale
peut donc aider lutter contre.
Au dbut du Moyen ge, le pauvre tait utile et valoris : considr par sa souffrance et son dnuement
comme une image du Christ, il permettait la socit, par laumne, laccs au salut. partir de la fin du
XIIIe sicle en revanche, la croissance dmographique, donc le morcellement des terres et la pauprisation
des campagnes, ajouts aux rgulires disettes, guerres et pidmies, ont jet sur les routes un nombre
croissant de ruraux la recherche dun travail. Redoutant ces errances, vhicules potentiels de maladies,
vols, crimes et rassemblements sditieux, les autorits se sont durcies. Confortes par un autre terreau
biblique, selon lequel lhomme doit souffrir et travailler depuis la chute originelle, elles ont forg ce

clivage toujours prgnant entre bons et mauvais pauvres : les premiers inaptes en raison de leur
ge ou dun handicap, les seconds valides et somms daccepter tout travail ; les premiers originaires du
lieu, les seconds migrants venus dailleurs. Dans toute lEurope ont t prises des mesures drastiques :
marques au fer rouge, pilori, enfermement, galres, etc. Napolon a ancr cette tendance : les articles du
Code pnal de 1810 faisant du vagabondage et de la mendicit un dlit nont t supprims quen 1994.
Avec la rvolution industrielle sest ajoute la proltarisation urbaine. Les plus pauvres sont devenus
suspects de vices, de dilapider leurs ressources en boisson et de mal grer leur trop maigre budget. Puis
apparaissent partir des annes 1890, avec la protection sociale moderne, la peur du profiteur et du
fraudeur ; ou lide saugrenue, pourtant demble dmentie par les faits, que les pauvres feraient des
enfants pour toucher les allocations familiales. On compatit inversement devant le pauvre honteux
et moralement mritant , qui se refuse demander des aides implicite valorisation du non-recours
qui imprgne encore inconsciemment nos mentalits. Et de fait ce non-recours, longtemps invisible, a
toujours t massif : conjonction de la lourdeur et de la complexit des dossiers, de la modicit des aides,
des intenables reversements en cas de trop-peru, de la honte se faire reconnatre comme pauvre, et
de la prfrence pour le travail, mme difficile et sous-pay, mais source de dignit familiale et sociale.
Les difficults conomiques jouent galement. Durant les dpressions des annes 1870-1890 puis 1930, et
dsormais depuis les annes 1970, lenvole du chmage et de la prcarit induit aussi celle de lendet-
tement et de la concurrence entre travailleurs ; une progressive usure de la compassion et le sentiment,
pourtant contredit par le massif dsquilibre entre offre et demande, quil serait toujours possible de
trouver du travail ; le rejet politique de ltranger, fantasmatique miroir invers de notre colonisation, dont
les bras sont toujours bienvenus en temps de prosprit puis la prsence construite en figure repoussoir
pendant les phases de repli conomique.
Ancres dans notre histoire, ces constructions mentales puisent aux valeurs toujours centrales, bien 9
que de plus en plus malmenes par les volutions du monde, de sdentarit et de labeur ; rgulirement
ractives par les populismes politiques, elles ne seffacent dun revers ni de main, ni de chiffres. Les
questions 6 et 7* de lenqute mene par le Secours Catholique, fondamentales, concernent pourtant leur
prix, tant pour ceux qui subissent les prjugs (dvalorisation de soi et repli, sentiment dinjustice) que
pour la cohsion sociale (fracture par ces barrires, et par le retournement des stigmates en violence
physique et politique). La bonne nouvelle est que les Franais en sont conscients. Reste donc mettre
en accord nos penses et nos actes.
* Question 6, Quelles sont les consquences des prjugs sur les pauvres, pour eux-mmes ? et 7, Quelles sont les consquences des prjugs sur les
pauvres, pour la socit ? (voir annexe 2, p. 83).
GAL KERBAOL / SCCF

1. Principales caractristiques
des mnages et personnes
rencontrs
10 Cette premire partie prsente les principales caractristiques des mnages et personnes rencontrs par les quipes du
Secours Catholique au cours de lanne 2016. Aprs une analyse des principales raisons pour lesquelles ces personnes
poussent la porte de lassociation, par ltude des besoins quelles expriment, cest la composition dmographique par
ge, sexe, type de mnage, nationalit et territoires qui sera tudie.
partir des informations recueillies par le biais des fiches statistiques, il est possible de savoir si les mnages se
prsentent pour la premire fois aux quipes du Secours Catholique au cours de lanne civile ou sils taient dj
connus les annes prcdentes. Depuis plusieurs annes, la rpartition est globalement de deux tiers de nouveaux
contacts pour un tiers de personnes dj connues. Entre 2015 et 2016, on note une lgre augmentation (+ 1,2 point)
de la part des mnages dj connus par rapport aux annes prcdentes. Ils reprsentent 33,4 % des mnages ac-
cueillis en 2016. Cette augmentation est observe quels que soient la nationalit et le statut (pour les trangers) des
personnes de rfrence des mnages.
1.1. PRINCIPAUX BESOINS EXPRIMS

Lors de leur accueil, les mnages font part de leurs besoins, qui peuvent concerner lcoute, laide alimentaire ou
vestimentaire, le logement, la mobilit, les dmarches administratives, les problmes bancaires, les loisirs, la sant
Un mnage peut formuler plusieurs besoins.
TABLEAU 1. VOLUTION DES DEMANDES EXPRIMES (2010-2016) - DEMANDES EXPRIMES EN
2016 PAR LES FRANAIS ET PAR LES TRANGERS SELON LEUR STATUT
Ensemble des personnes accueillies 2016
trangers
trangers
2010 2013 2016 Franais en situation
sans statut
rgulire
coute, conseil, accueil 56,9 % 57,0 % 60,2 % 58,9 % 64,2 % 73,8 %
Alimentation 57,2 % 55,2 % 56,0 % 57,7 % 52,6 % 54,3 %
Loyer, factures dnergie, deau 13,7 % 20,1 % 18,5 % 24,4 % 13,4 % 2,6 %
4oO@H@ION 10,5 % 9,0 % 10,2 % 7,5 % 11,6 % 18,8 %
Dmarches administratives 6,2 % 6,3 % 7,6 % 2,3 % 15,5 % 20,6 %
Mobilit (voiture, transport) 3,6 % 5,1 % 6,5 % 6,6 % 3,9 % 9,7 %
Autres5 22,5 % 21,5 % 21,5 % 19,4 % 28,5 % 26,8 %
Source : Secours Catholique.
Champ : Mnages accueillis par le Secours Catholique.
Lecture : 60,2 % des mnages rencontrs par le Secours Catholique en 2016 ont fait part de leur besoin dcoute. Les besoins peuvent tre
multiples. En 2016, 58,9 % des mnages franais rencontrs ont fait part de leur besoin dcoute.

Les demandes dcoute et daide alimentaire sont de loin les deux principales formules, ce qui ne signifie pas que
dautres besoins ne sont pas prsents de faon forte. Ils peuvent notamment tre exprims au fil de la relation des
personnes avec les bnvoles du Secours Catholique, dans le cadre dun accompagnement plus global.
Les demandes dcoute augmentent au fil du temps, quelle que soit la nationalit, mais elles sont plus fortement
reprsentes chez les mnages trangers en attente de statut ou en situation irrgulire. Ainsi, prs de trois quarts
parmi ces derniers formulent ce besoin en 2016 (+ 4 points par rapport 2010).
Les demandes daide alimentaire sont fortes quelle que soit la nationalit de la personne de rfrence. Elles ont eu
tendance baisser ces dernires annes pour les trangers qui sont en situation rgulire (58,3 % en 2010 et 52,6 %
en 2016) et augmenter pour ceux qui ne le sont pas (47,7 % en 2010 et 54,3 % en 2016).
Les demandes concernant le logement (loyer, factures dnergie et deau) sont plus frquentes en 2016 quen 2010
pour les mnages franais et trangers en situation rgulire, mnages qui sont le plus souvent dans des logements
stables 6 : elles passent de 16,6 % en 2010 24,4 % en 2016 pour les Franais et de 8,7 % 13,4 % pour les tran-
gers en situation rgulire.
Les besoins en matire de mobilit7 ont augment pour tous, en lien avec lemploi ou les dmarches administratives.
Les demandes daide pour les dmarches administratives sont de plus en plus formules au cours du temps. En 2016, 5 - Les autres
demandes formules
elles concernent 20,6 % des mnages trangers qui ne sont pas en situation rgulire. peuvent avoir trait aux
domaines suivants :
1.1.1. LES BESOINS DCOUTE ACCOMPAGNENT DAUTRES DEMANDES mobilier, quipement
du logement,
Les demandes dcoute sont les demandes les plus souvent formules pour lensemble des mnages accueillis : six accompagnement
sur dix dentre eux. Elles traduisent un besoin dtre entendu et considr. scolaire ou ducatif,
sant (accs aux soins,
lunettes, appareils 11
Nous pouvons observer les caractristiques des mnages selon quils formulent : orthodontiques
[3I@?@H<I?@I@>JI>@MI<IOK<NGn>JPO@PI@JPKGPND@PMN?@H<I?@NXBPM<IO?<ING@O<=G@<P@OLPDI@NJD@IO ou auditifs),
pas la demande dcoute), soit 40 % des mnages. assurances, recherche
demploi, loisirs et
[3I@?@H<I?@?n>JPO@<NNJ>Dn@lPIJPKGPND@PMN<POM@N=@NJDINAJMHPGnNNJDO?@NHnI<B@N vacances, recherche
de logement,
Les demandes dcoute et autres sont le cas le plus frquent (57 %), il existe peu de demandes exclusivement dcoute dhbergement,
microcrdit, prt
(3 %). personnel, formation
Lorsque les mnages expriment une demande dcoute, elle est, dans plus de deux tiers des cas, accompagne dune professionnelle (frais),
demande daide alimentaire (contre 56 % de demandes daide alimentaire pour lensemble des mnages accueil- banque et organismes
de crdit.
lis). La demande dcoute saccompagne de faon assez frquente de plusieurs autres demandes. Quand le besoin
dcoute nest pas formul, les demandes sont plus cibles, moins multiples. 6 - Mnages vivant
en locations du parc
public ou priv, en
La demande dcoute est plus prsente dans les grands ples urbains. Plus de quatre mnages sur dix qui formulent habitats collectifs ou
des demandes dcoute sont des trangers (42 % contre 38,7 % pour lensemble des mnages accueillis). Parmi ces dans un logement dont
ils sont propritaires.
trangers, 61 % ne sont pas en situation rgulire.
7 - Secours Catholique,
Statistiques daccueil
Les ressources des mnages rencontrs par le Secours Catholique sont abordes dans la deuxime partie de ce rap- 2014. La fracture
port, mais il est intressant dobserver, ici, ce que sont ces ressources selon les catgories de demandes formules. mobilit.
TABLEAU 2. DEMANDE DCOUTE OU NON - FRQUENCE DE PERCEPTION DES RESSOURCES
PAR RAPPORT LENSEMBLE DES MNAGES
Ressources plus souvent perues Ressources moins souvent perues
Type de demande
que dans lensemble des mnages que dans lensemble des mnages
Mnages formulant des besoins Salaire, retraite, allocations chmage,
Aucunes ressources
dcoute et autres allocations familiales, prestations logement
Salaire, retraite, scurit sociale,
Mnages formulant des besoins
allocations familiales, allocations chmage, Aucunes ressources
qui ne sont pas lcoute
prestations logement
Champs : Mnages qui formulent un besoin dcoute parmi dautres ou un besoin qui ne concerne pas lcoute.
Lecture : Les mnages formulant des besoins dcoute (et autres) sont plus souvent sans ressources financires que lensemble des mnages
accueillis. Les mnages formulant un besoin hors coute peroivent plus souvent des revenus issus du travail ou des prestations sociales.
Les mnages qui formulent des besoins dcoute parmi dautres ont moins souvent des ressources stables que la
moyenne des mnages rencontrs par le Secours Catholique, ils sont plus souvent sans ressources financires, vivent
plus souvent dans des logements prcaires.
linverse, les personnes dont les besoins exprims ne sont pas lcoute sont moins souvent sans ressources finan-
cires, mais plus souvent en situation dimpays.
Les mnages qui ne formulent pas de demande dcoute sont plus souvent en emploi ou au chmage indemnis que la
moyenne, leur niveau de vie est moins faible. Ils poussent les portes du Secours Catholique avec des besoins cibls,
qui peuvent dcouler des arbitrages obligatoires quils sont amens pratiquer pour leur quotidien. Ils peuvent plus
souvent trouver de lcoute et de la considration ailleurs que dans lassociation.
FINALEMENT, CEST A QUI VOUS FOUT PAR

TERRE : QUAND PLUS PERSONNE NA BESOIN
DE VOUS
Groupe de personnes accompagnes par le Secours Catholique Dreux, Maurepas et Paris
U
12 ne des premires ractions des membres de groupes Le problme, cest que les gens font des gnralits partir de
de personnes accompagnes par le Secours Catholique cas particuliers : une personne au chmage pourrait se secouer
lhypothse dchanges qui seraient consacrs aux les puces pour trouver du boulot devient tous les chmeurs sont
prjugs fut assez rserve : des fainants. Une personne trangre commet un vol = tous
les trangers sont des voleurs en puissance.
On na pas trop envie daborder cette question, parce que cela On en a ras le bol, aussi, de devoir parler de ce qui est difficile
signifie que cest encore nous qui devons trouver le moyen de d- vivre, de devoir sans cesse revenir sur ce qui fait mal. Moi, je ne
montrer que nous ne sommes pas ce quon nous accuse dtre. peux plus. Je prfre me taire.
Ras le bol de se justifier en permanence.
Dites aux gens : venez avec vos prjugs, rencontrons-nous, fai- Au-del de ces objections, la question des prjugs revient nan-
sons des choses ensemble, et les regards changeront, de part moins sur le tapis, tant elle pse sur les paules des personnes.
et dautre. Se retrouver face des jugements ngatifs provoque des rac-
Tous les discours ne servent qu convaincre ceux qui sont dj tions diffrentes.
convaincus. Et mme quand tu prsentes des dmonstrations Certaines personnes senfoncent compltement : elles sont cas-
par lexemple ou les chiffres, les gens trouvent toujours donner ses, humilies force dtre considres comme moins que
des contre-exemples plus ou moins vrifis de personnes quils rien, elles finissent par le croire elles-mmes. Il faut lire le texte
connaissent ou dont ils ont entendu parler. de Claudine dans le numro deux de LApostrophe*.
Je me souviens de moments difficiles dans ma vie. Enfant, je On ny croit plus, que cest possible quil puisse exister autre chose.
ntais pas comme les autres. Cest dur de regarder les autres
jouer et rire et dtre mise lcart. tre diffrent nest pas un En plus, quand on dit aux gens que cest une question de vo-
problme en soi : cest les autres qui te font sentir que tu es lont, de courage, on leur fait comprendre que sils en sont l,
diffrent. Quand on est gamin, cest terrible ! cest de leur faute, quils nont qu se bouger, faire des efforts
des trucs qui vous enfoncent bien la tte sous leau quand on
Je suis maladroite et jai du mal comprendre, il me faut plus est dj en train de se noyer !
de temps que dautres cela ma suivie toute ma vie et cela a alimente le fantasme du mrite : ceux qui sen sortent seraient
ma donn des complexes surtout quil y a des gens qui sont ceux qui le mritent Cest commode au fond : a dculpabilise
thoriquement l pour nous aider (les parents, les profs, les ceux qui sen sortent le mieux. On justifie le fait quil y ait des
assistantes sociales, les gens qui accueillent le public dans les ingalits par le recours lexplication du mrite.
administrations) et que certains vous enfoncent encore plus. Cest faux, compltement injuste et insupportable pour ceux qui
Jen ai beaucoup souffert et a me poursuit encore aujourdhui. nen peuvent plus ou qui nont pas eu les mmes chances au
Cela renvoie beaucoup la question de la confiance. Moi, quand dpart. a fait partie des prjugs quil faut dnoncer.
je nai pas confiance, ou quon ne me fait pas confiance, cest
termin, je suis bloque. Les tmoignages fusent, qui vont lencontre de lide selon
On a tous des prjugs : quand on rencontre quelquun pour la laquelle la plupart des personnes en situation de prcarit se

premire fois, on imagine des tas de trucs Ce quil faut, cest tournent les pouces. Bien au contraire, elles en crvent, de se
refuser denfermer les gens dans des cases. Ils sont toujours sentir inutiles, ou plutt considres comme telles :
diffrents de ce quon croit.
Jen ai marre de me lever le matin et de savoir que ma vie ne
Plus vous avez peur, plus vous regardez les gens du haut de sert personne
vos prjugs, plus vous les enfoncez dans leur dprime et leurs Finalement, cest a qui vous fout par terre : quand plus per-
vieilles ornires, alors que cest la comprhension, la confiance, une sonne na besoin de vous.
main tendue qui tient bon, mme quand la rechute menace, quand Trouver sa place dans la socit, cest tre reconnu comme
nous-mme on ny croit plus, qui donne une chance de sen sortir. citoyen part entire, ayant son mot dire et un rle, une
Tant que les gens se sentent humilis, lchs, abandonns, mal contribution relle. Plus que de place, cest peut-tre de rle
jugs, incompris, vous les empchez vous-mme de sortir de ce quil faudrait parler. Un rle social, une utilit. []
que vous leur reprochez sans comprendre. Parce que a vous Chacun apporte (ou pourrait apporter, sil nen tait empch)
drange. Cest un terrible cercle vicieux ! sa pierre ldifice. [] Nous ne sommes pas appels avoir
Jean-Luc, in LApostrophe, cahier no 2, t 2017 tous la mme place, le mme rle dans la socit. Mais il est
indispensable den avoir un, sinon on finit par croire quon ne
Ce qui aide sen sortir, cest le courage, la volont ! Trop de vaut rien, quon na rien apporter Et au bout dun certain
personnes se contentent dtre assistes et ne se bougent pas, temps, on laisse tomber.
ne font aucun effort. Pour sen sortir, il faut aussi se battre, ne Extraits de LApostrophe, cahier no 1, automne 2016
pas tout attendre des autres.
Dans notre groupe, on est tous trs diffrents. On aurait eu des
Ces affirmations font fortement dbat un moment, avant de tas de raisons de ne pas arriver se comprendre, den rester
parvenir une position partage : des a priori et pourtant on forme comme une famille, parce
quon a appris se connatre.
De fait, il y a des personnes qui pourraient se relever les manches Finalement, cest la rencontre qui permet de sortir des prju-
et faire autre chose que la queue dans les files dattente des gs que nous portons tous les uns sur les autres. Arriver
associations. Cest une minorit, mais cela existe, mme si serait comprendre les logiques des autres, cest important, sinon, on 13
abuser que de parler de profiteurs du systme, parce quon ne reste bloqu sur nos faons de voir les choses et on cre des
fait que survivre dans ces conditions. murs dincomprhension entre les gens.
Dautres sen sont sortis parce quils se sont battus, avec beau-
coup de volont et de courage Mais le courage, on en parle Parfois, on dit que lenfer, cest les autres et de fait, il y a
aprs coup sur le moment, on en bave et on se demande o des gens mchants, prts vous pitiner pour se valoriser eux-
est le bout du tunnel, si mme il existe mmes Mais les autres, cest aussi le paradis quand on
Pour beaucoup de personnes, le courage, la volont, cest du sent quon existe vraiment pour eux.
pipeau, cest au-dessus de leurs forces.
La volont seule ne suffit pas ; on spuise, on senfonce tout Une phrase nous a marqus, quand on a commenc rflchir
seul. On a beau dire : lve-toi, secoue-toi, a ne marche pas sur les prjugs elle vient de loin, mais nous croyons quelle
tous les ressorts sont casss. [] aurait de quoi faire rflchir tout le monde :
La misre, cest comme la dprime, a enferme et a vous retire Grand Esprit, accorde-moi de ne jamais critiquer mon voisin
toutes vos forces. que je naie march un mille dans ses mocassins.
* Cahier no <2, t 2017, p. 11-13. LApostrophe est une revue semestrielle cre en 2016 par le Secours Catholique-Caritas France, et rdige avec des personnes vivant la prcarit
afin de porter leur parole.
1.1.2. AIDE ALIMENTAIRE : DES BESOINS TOUJOURS IMPORTANTS
Linscurit alimentaire8 est difficile valuer et chiffrer en France. Des tudes9 estiment 12 % le nombre dadultes
souffrant dinscurit alimentaire. Cette part correspond un nombre suprieur celui des personnes bnficiaires
de laide alimentaire.
Laide alimentaire a pour objet la fourniture de denres alimentaires aux personnes les plus dmunies. Elle est finance par
des crdits de lUnion europenne [28 % en 2015], de ltat franais, mais aussi des collectivits locales et dautres personnes
morales. [] 250 000 tonnes de denres ont t distribues en 2015 4,8 millions de personnes10.
En France, laide alimentaire concerne en 2015 plus de 4,8 millions de personnes alors quelle en concernait 2,8 mil-
lions en 200811. En 2011, plus de 50 % des personnes sont prsentes dans le circuit de laide alimentaire depuis plus
de deux ans, pourcentage en augmentation constante depuis 2004. La sant des personnes bnficiaires de laide ali-
mentaire se dgrade (obsit, hypertension, etc.)12. Cette situation tend devenir structurelle et risque de sinstaller
durablement dans le paysage socio-conomique franais.
8 - Selon le Comit de
la scurit alimentaire Le Secours Catholique est un acteur prsent dans le domaine de laide alimentaire, tout en ayant toujours considr
mondiale, linscurit
alimentaire se
cette aide uniquement distributive comme un dispositif durgence. Il uvre pour la reconnaissance dun droit digne et
dfinit comme une durable lalimentation de tous, en sappuyant sur des projets alimentaires dont lobjectif est de rduire la pauvret.
situation o lune des

composantes de la
scurit alimentaire
Dans ce cadre, nous nous intressons, ci-dessous, au profil des mnages accueillis, selon quils formulent :
nest pas assure. La [3I@?@H<I?@?<D?@PIDLP@H@IO<GDH@IO<DM@NJDO?@NHnI<B@N
scurit alimentaire [3I@?@H<I?@?<D?@<GDH@IO<DM@<NNJ>Dn@lPIJPKGPND@PMN<POM@N=@NJDINAJMHPGnNNJDO?@NHnI<B@N
et nutritionnelle
existe lorsque tous
[3I@JP?@N?@H<I?@N?<D?@I@>JI>@MI<IOK<NG<GDH@IO<DM@K<MHDG@N?@H<I?@N<POM@NLP<GDH@IO<DM@NXBPM<IO
les tres humains dans le tableau 1), soit 44 % des mnages.
ont, tout moment,
un accs physique,
GRAPHIQUE 2. VOLUTION DES PROPORTIONS : DEMANDES NON ALIMENTAIRES, UNIQUEMENT
social et conomique
une nourriture ALIMENTAIRES, ALIMENTAIRES ET AUTRES
saine dont la
quantit consomme 100%
et la qualit sont
suffisantes pour
80%
satisfaire les besoins
nergtiques et
les prfrences
60%
alimentaires des
personnes, et dont
les bienfaits sont 40%
renforcs par un
environnement
dans lequel 20%
lassainissement, les
services de sant et
les pratiques de soins 0%
sont adquats, le 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
tout permettant une Uniquement alimentaire Alimentaire et autres Non alimentaire
vie saine et active.
Session doctobre
2012 du Comit, Source : Secours Catholique.
Sentendre sur la
14 Champ : Mnages accueillis par le Secours Catholique.
terminologie .
Lecture : En 2016, 14 % des mnages accueillis formulent une demande daide uniquement alimentaire.
9 - http://nicole.
darmon.free.fr/IMG/
pdf/Lille_Food_ La part de personnes qui formulent une demande daide uniquement alimentaire sest beaucoup rduite
insecurity_Diet_ au cours du temps
Quality_JFN_2010.pdf
En 2002, 24 % des mnages rencontrs formulaient une demande daide uniquement alimentaire, ils sont 14 % en
10 - Direction gnrale 2016. On note une lgre augmentation en 2009 (21 % contre 20 % en 2007 et 2008), puis la baisse se poursuit.
de la cohsion sociale,
cite sur : http://
www.cnle.gouv.fr/ On peut mettre en lien cette volution avec celle de la politique des aides du Secours Catholique (impulsion dun
IMG/pdf/CNLE_ changement important des pratiques en matire daide alimentaire). Mais cette volution est galement lie aux
ChiffresCles2016_ch2.
pdf
autres besoins formuls, la prise en compte de la complexit des situations.
11 - http://www.
cna-alimentation.fr/
Les mnages qui ont besoin daide alimentaire sont en lien depuis plus longtemps avec le Secours Catholique
avis-liste/par-numero/, Dans lensemble, 66,6 % des mnages accueillis le sont pour la premire fois au cours de lanne 2016. Les personnes
avis 72. qui formulent des demandes alimentaires et autres sont 60,6 % tre des premiers contacts. Cela signifie que prs de
12 - http://inpes. 4 mnages sur 10 avec demandes alimentaires et autre(s) sont des mnages dj connus du Secours Catholique et
santepubliquefrance. accompagns de faon plus durable. De faon diffrente, les mnages formulant une demande daide non alimentaire
fr/30000/
actus2013/009- sont 72 % des nouveaux contacts, pourcentage en augmentation par rapport au dbut des annes 2000 (58 % en
abena2011-2012.asp 2002).
CHRISTOPHE HARGOUES / SCCF
Les personnes qui demandent une aide alimentaire et autre(s) sont 92 % avoir besoin dcoute

Ces personnes ont pratiquement toutes besoin dtre considres, coutes. coute quelles trouvent vraisembla-
blement plus dans les accueils du Secours Catholique que dans les autres lieux quelles frquentent pour leurs d-
marches.
Quand les demandes sont non alimentaires , elles concernent souvent les loyers, les factures dnergie et deau, la
mobilit, les dmarches administratives et relativement peu lcoute : environ 50 % des demandes non alimentaires .
Les demandes uniquement alimentaires concernent plus souvent les Franais que les trangers, les mres isoles
que les autres mnages quand les demandes non alimentaires sont plus souvent formules par les personnes seules
(hommes ou femmes).
Les ressources des mnages rencontrs par le Secours Catholique sont abordes dans la deuxime partie de ce rap-
port, mais il est intressant dobserver ici, tout comme pour les demandes dcoute, ce que sont ces ressources selon
les catgories de demandes formules.
TABLEAU 3. DEMANDES DAIDE ALIMENTAIRE OU NON - FRQUENCE DE PERCEPTION DES

RESSOURCES PAR RAPPORT LENSEMBLE DES MNAGES
Ressources plus souvent perues Ressources moins souvent perues
Type de demande
que dans lensemble des mnages que dans lensemble des mnages
Mnages formulant des demandes Allocations chmage, bourse dtudes, Aucunes ressources, retraite, prestations
uniquement alimentaires AAH* logement, CCAS*, autres
Salaire, retraite, allocations chmage,
Mnages formulant des demandes
Aucunes ressources, CCAS* scurit sociale, allocations familiales,
alimentaires et autre(s)
prestations logement, RSA
Mnages formulant des demandes Salaire, retraite, allocations chmage,
Aucunes ressources
non alimentaires AAH*, prestations logement, autres 15
Champs : Mnages rencontrs par le Secours Catholique en 2016 et qui formulent soit une demande daide alimentaire uniquement, soit une
demande daide alimentaire parmi dautres, soit une demande qui ne concerne pas laide alimentaire.
Lecture : Les mnages formulant des demandes daide alimentaire et autre(s) sont plus souvent sans ressources financires que lensemble
des mnages accueillis.
* AAH : allocation aux adultes handicaps. CCAS : centre communal daction sociale.
Les mnages qui demandent uniquement de laide alimentaire peroivent en plus grande proportion que la moyenne
des allocations chmage, les mnages qui formulent des demandes alimentaires et autre(s) sont plus souvent sans
aucunes ressources et les mnages qui formulent des demandes non alimentaires touchent plus souvent des salaires,
des allocations chmage ou des prestations sociales.
Les personnes qui formulent des demandes uniquement alimentaires sont plus souvent locataires en HLM quand
celles qui formulent des demandes non alimentaires sont plus souvent propritaires.
travers les catgories de demandes exprimes, nous retrouvons les arbitrages que les mnages oprent, que leur si-
tuation oblige raliser, ainsi que certaines caractristiques lies leurs ressources. Ainsi, les mnages ayant besoin
dcoute sont ceux dont les ressources financires sont les plus faibles. Les mnages ayant besoin daide alimentaire
ont galement un niveau de vie trs faible et un besoin dcoute fort, de considration.
REGARD DU SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE
POUR LE DROIT DE TOUS UN ACCS DIGNE ET DURABLE
LALIMENTATION
Le droit lalimentation est le droit davoir un accs rgulier, permanent et libre, soit directement soit au
moyen dachat montaire, une nourriture quantitativement et qualitativement adquate et suffisante, cor-
respondant aux traditions culturelles du peuple dont est issu le consommateur, en assurant une vie psychique
et physique, individuelle et collective, libre dangoisse, satisfaisante et digne 13.
Ni la Constitution ni aucune loi ne consacre aujourdhui en France le droit lalimentation. Lincorporation

automatique du PIDESC (Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels) dans le droit
franais par application de larticle 55 de la Constitution na pas t accompagne de ladoption de mesures
concrtes visant la ralisation du droit lalimentation14.
lchelle mondiale, le Comit de la scurit alimentaire mondiale des Nations unies recensait en 2014 les
obstacles majeurs la ralisation du droit lalimentation : manque de reconnaissance politique et de mise
en uvre des programmes ; absence de cohrence des politiques publiques ; absence de suivi, de redevabilit
et de justiciabilit ; mauvaise gouvernance des systmes alimentaires ; dgradations environnementales15.
La situation en France et laction de ltat

Linscurit alimentaire est difficile valuer et chiffrer. Laction de ltat, par lintermdiaire des collectivi-
ts territoriales et avec le relais du milieu associatif, est centre sur laide alimentaire soutenue par le Fonds
europen daide aux plus dmunis (FEAD). Elle reste majoritairement distributive. Cest la voie quasi unique
13 - Le droit lali- qui est impose aux personnes en situation prcaire pour avoir un accs lalimentation, approche quelles
mentation - Rapport
refusent parfois car cela ne correspond pas leurs attentes (qualit et origine des produits, libert de choix,
tabli par M. Jean
Ziegler, Rapporteur lieux de distribution stigmatisants, etc.)16.
spcial sur le droit
lalimentation,
Ce soutien est nanmoins essentiel pour les populations concernes. Les associations sont fortement mobili-
conformment la
rsolution 2000/10 ses et avec les meilleures intentions. Cependant, nous sommes devant une solidarit assistancielle qui sest
de la Commission des institutionnalise, nouvre que trs peu de perspectives aux personnes et ne permet pas de mettre en uvre
droits de lhomme ,
un droit digne et durable lalimentation.
7 fvrier 2001.
14 - https://www.
Notre action de plaidoyer en rseau
crid.asso.fr/IMG/pdf/
rc_-_complet_vf.pdf, Avec lensemble du rseau international Caritas, le Secours Catholique-Caritas France a anim une campagne
p. 22. de 2013 2015 sur le droit lalimentation avec pour slogan One Human Family, Food for All 17. En 2015,
15 - Nadia Lambek nous avons particip la publication du rapport contradictoire de la socit civile sur la mise en uvre des
(coord .), 10 Years of droits conomiques, sociaux et culturels18 en cordigeant la partie sur le droit lalimentation. Nous avons
the Right to Adequate
Food Guidelines.
galement rdig une note sur le droit lalimentation comme outil indispensable pour la scurit alimentaire
Progress, Obstacles mondiale, au sein de la commission Agriculture et alimentation de Coordination SUD19. Avec EAPN (Rseau
and the Way Ahead, europen de lutte contre la pauvret), nous sommes prsents aux tats gnraux de lalimentation (Paris
2014, p. 31-39.
2017) pour favoriser lexpression des personnes en situation dinscurit alimentaire et promouvoir nos axes
16 - http:// de plaidoyer en France et linternational.
agriculture.gouv.fr/
16 elecharger/ 71709?
token= 8fb7e768a Par ailleurs, nous sommes mobiliss pour la dfense du droit lalimentation face aux changements clima-
877834611579a tiques, notamment la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques.
7fe822eb37
17 - http://food. Mettre en place un rseau dacteurs et dvelopper des initiatives pour le respect dun droit
caritas.org/ ?lang=fr
lalimentation digne et durable
18 - https://www. Avec plusieurs acteurs du systme alimentaire, nous souhaitons mettre en lumire les actions qui rpondent
crid.asso.fr/IMG/pdf/
rc_-_complet_vf.pdf
dignement et durablement linscurit alimentaire. Lvaluation et la capitalisation des actions recenses
sont au cur de cette dmarche. Ainsi nous accompagnons des projets ouverts tous : piceries solidaires,
19 - https://www.
coordinationsud.org/ groupements coopratifs dachat, paniers solidaires, jardins partags, cuisines collectives, etc. Les personnes
wp-content/uploads/ concernes sont actrices part entire dans ces dmarches dinnovations sociales qui soutiennent lconomie
notes-3-correc- locale et lemploi tout en prservant lenvironnement20.
tion-bandeau-002.pdf.
20 - Des initiatives Nous souhaitons pour 2020 la redfinition et la rorientation des crdits nationaux et europens afin de dve-
similaires existent en
France, voir : http:// lopper des actions plus dignes et durables. Ces initiatives pourront se dvelopper et constituer des rseaux.
www.resolis.org/ Enfin, le Secours Catholique souhaite galement aboutir durant ce quinquennat une loi-cadre sur le droit
upload/journal/docu- un accs digne et durable lalimentation.
ment/11_20150313_
resolis_journal_jan-
vier_sat_interactif.pdf
1.2. TENDANCES DMOGRAPHIQUES
Cette section analyse plus prcisment le profil des mnages accueillis en 2016. Les situations de pauvret rencon-
tres sont abordes ici sous langle de leur composition par sexe, ge, type de mnage et nationalit.
1.2.1. DES FEMMES AUX SITUATIONS TOUJOURS PLUS FRAGILES

En 2016, les femmes reprsentent la majorit des adultes rencontrs par les quipes, leur part restant stable par rap-
port 2015 pour se fixer 56,3 % (tableau 4). Depuis plusieurs annes dsormais, elles continuent de constituer une
plus forte majorit des adultes de nationalit franaise (environ 60 %), mais une lgre majorit des adultes trangers
accueillis (51,7 %). La proportion de femmes trangres a cependant augment de manire rgulire depuis le dbut
des annes 2000 pour atteindre la quasi-parit depuis 2010 (graphique 3).
GRAPHIQUE 3. VOLUTION DE LA RPARTITION HOMMES-FEMMES (2002-2016)
60% a. Franais b. trangers
55%

Hommes
50% Femmes
45%
40%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Champ : Personnes adultes des mnages rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : En 2016, 58,6 % des personnes adultes rencontres de nationalit franaise taient des femmes. Les graphiques dcrivent
lvolution de la rpartition hommes-femmes parmi les adultes de nationalit franaise (graphique 3a) ou trangre (graphique 3b)
rencontrs entre 2002 et 2016.
Cette surreprsentation des femmes traduit leur situation de plus grande fragilit : leur part au sein des personnes
rencontres est en effet plus importante que dans la population gnrale de la France et ce quelle que soit leur
nationalit. Il convient toutefois de noter que lindice de fragilit des femmes est comparativement plus lev et
en augmentation chez les personnes de nationalit franaise, tandis que les hommes et les femmes de nationalit
trangre apparaissent galement fragiles (tableau 4)21.
Cette plus grande vulnrabilit conomique des femmes franaises par rapport aux hommes sexplique par la forte
proportion de mres isoles (famille monoparentale), proportion stable depuis plusieurs annes et reprsentant plus
de 40 % des femmes franaises rencontres. Elle reflte galement laugmentation plus rcente de la proportion de
femmes seules, souvent plus ges et dont les ressources et pensions de retraite sont faibles. Par ailleurs, la stabilit
apparente de la fragilit conomique des hommes franais masque un changement de composition : la hausse de la
part des pres, et notamment des pres isols (famille monoparentale), est une tendance longue qui se confirme chez 17
les hommes de nationalit franaise. Cette part a presque doubl en quinze ans, passant de 5 % 9 %. Elle est ainsi
venue compenser la baisse tendancielle de la proportion dhommes seuls, dsormais minoritaires parmi les hommes
rencontrs, malgr une rupture la hausse depuis 2013.
Les profils et dynamiques hommes-femmes apparaissent quelque peu similaires chez les personnes de nationalit
trangre. Lgale vulnrabilit constate sexplique en partie par une fminisation progressive des migrations au-
tonomes dans cette population autrefois majoritairement masculine, mais avant tout par la plus forte proportion de
familles avec enfants. Cette proportion connat en effet une augmentation rgulire depuis le dbut de la dcennie, 21 - Les trangers,
plus prononce encore ces trois dernires annes et venant contrebalancer la part de personnes seules et de parents quils soient hommes
isols. ou femmes, restent
toutefois globalement
plus vulnrables
Autrement dit, alors que ce sont les femmes seules ou les mres isoles (famille monoparentale) qui apparaissent les la pauvret que
plus vulnrables au sein des personnes rencontres de nationalit franaise, lextrme pauvret touche de plus en les personnes de
nationalit franaise
plus et indistinctement des couples et des familles entires chez les personnes de nationalit trangre. Ces constats (voir section 1.2.4
font toutefois abstraction de la plus grande vulnrabilit encore des trangers sans statut lgal stable (en situation Une population
irrgulire ou en attente de rgularisation de leur statut), absents des statistiques nationales. Ils restent toujours des trangre qui se
renouvelle et au
hommes en majorit, plus souvent seuls, bien que la proportion de femmes seules ou accompagnes de leur famille statut de plus en plus
y ait augment nettement ces dernires annes pour atteindre prs de 42 %. prcaire ).
TABLEAU 4. PROPORTIONS DE FEMMES ET INDICES DE FRAGILIT PAR NATIONALIT (2010-2016)
Secours Catholique Indice de fragilit (*)
2010 2013 2016 2010 2013 2016
Ensemble 55,7 % 56,4 % 56,3 % 1,07 1,08 1,08
Franaises 58,3 % 58,8 % 58,6 % 1,08 1,11 -
trangres 50,7 % 50,7 % 51,7 % 1,04 1,02 -
Sources : Secours Catholique ; Insee, recensements de la population (RP) 2010-2016.
Champ : Personnes adultes des mnages rencontrs par le Secours Catholique. Lindice de fragilit est calcul sur lensemble des adultes,
lexclusion des trangers en situation irrgulire, par souci de comparaison avec la population gnrale issue des recensements.
Lecture : En 2016, 56,3 % des personnes adultes rencontres taient des femmes. Lindice de fragilit (*) se calcule comme le rapport de
cette proportion sur la mme proportion observe dans la population gnrale issue des recensements.
1.2.2. UNE PRCARISATION DES SENIORS ISOLS ET UNE VULNRABILIT DES JEUNES FAMILLES
Lge mdian des adultes rencontrs en 2016 est de 40 ans pour les hommes et de 39 ans pour les femmes. Il est de
9 ans pour leurs enfants. Les adultes issus des tranches dges les plus actives (25-54 ans) restent les plus fragiles :
ils constituent plus des trois quarts des personnes accueillies et sont fortement surreprsents dans les accueils
au regard de leur proportion relative dans la population gnrale. Cest le cas en particulier pour les adultes gs
de 25 45 ans. Les jeunes adultes autonomes (seuls ou en couple) de moins de 25 ans et les seniors de plus de
60 ans apparaissent quant eux comparativement moins vulnrables et reprsentent moins de 20 % des personnes
rencontres (graphique 4).
Ce constat sur lensemble des adultes accueillis par le Secours Catholique occulte toutefois deux tendances quil
convient de souligner. La part des adultes gs de plus de 50 ans a rgulirement augment au cours des quinze
dernires annes. Laccroissement plus rapide de la proportion des plus de 60 ans rencontrs dans les accueils en
donne lillustration : bien que minoritaire, elle a presque doubl, passant de 5 % en 2000 prs de 10 % en 2016.
Cette croissance a par ailleurs t plus rapide que dans la population gnrale. linverse, la part des adultes
autonomes les plus jeunes a eu tendance diminuer, en particulier celle des jeunes de moins de 30 ans (graphique 5).
Cette double volution contraste traduit dune part une fragilisation relative et progressive de la situation des
seniors. Elle reflte dautre part une perte dautonomie des jeunes adultes, dont la dcohabitation est plus tardive
comme en tmoigne laugmentation graduelle de lge des enfants au sein des familles rencontres, ainsi que la
surreprsentation de leurs enfants gs de moins de 20 ans par rapport la rpartition observe dans la population
gnrale (graphique 4)22. La pauvret touche dsormais des familles entires. Par ailleurs, les jeunes adultes
autonomes (de moins de 30 ans) qui continuent de se prsenter aux quipes daccueil affichent des ressources de
plus en plus faibles et des conditions de vie trs prcaires. Les trangers constituent prs de la moiti de ces jeunes
adultes.
GRAPHIQUE 4. PYRAMIDES DES GES : ADULTES ET ENFANTS RENCONTRS ET POPULATION GNRALE (2016)
ge
95 +
Femmes Secours Catholique 90-94 Hommes Secours Catholique
Femmes population gnrale 85-89 Hommes population gnrale
80-84
75-79
70-74
18 65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
14 % 12 % 10 % 8% 6% 4% 2% 2% 4% 6% 8% 10 % 12 % 14 %
22 - Une autre Sources : Secours Catholique ; Insee, RP 2010-2016.

explication tient Champ : Personnes adultes et enfants des mnages rencontrs par le Secours Catholique en 2016, lexclusion des mnages
galement la
potentielle difficult du trangers en situation irrgulire, par souci de comparaison avec la population gnrale issue des recensements. Le sexe des en-
Secours Catholique fants ntant pas connu dans les fiches statistiques, la rpartition par sexe dans la population gnrale, en fonction de la tranche
toucher les personnes dge, a t applique.
ges isoles ou les
trs jeunes adultes Lecture : En 2016, 6,8 % des hommes rencontrs avaient entre 20 et 24 ans. Ctait le cas de 5,9 % des hommes dans la population
autonomes. gnrale.
Cette prcarit croissante des seniors est avant tout le reflet dune pauprisation des personnes ges sans enfant
cohabitant : les hommes seuls et les femmes seules reprsentent respectivement la moiti des hommes et les deux
tiers des femmes de plus de 60 ans accueillis, tandis que les couples sans enfants sont galement fortement surrepr-
sents dans cette tranche dge. Cest galement le cas, mais dans une moindre mesure, pour les personnes de plus
de 50 ans. linverse, les familles, monoparentales ou non, sont fortement surreprsentes chez les jeunes de moins
de 40 ans. Les hommes seuls restent une exception : leur proportion reste trs leve parmi les jeunes adultes (plus
de la moiti des hommes de moins de 30 ans). Ce dernier constat traduit laugmentation de la proportion de jeunes
trangers dans les accueils, majoritairement des hommes rcemment arrivs sur le territoire et au statut trs prcaire.
GRAPHIQUE 5. RPARTITION PAR GE (2010-2016)
15-29 ans 30-39 ans 40-49 ans 50-59 ans 60 ans et plus
19,6% 29,1% 25% 16,8% 9,6%

2016
2013 21,4% 28,3% 25,6% 16,2% 8,4%
23% 28,3% 25,5% 15,6% 7,6%

2010

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Champ : Personnes de 15 ans et plus des mnages rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : En 2016, 19,6 % des personnes de 15 ans et plus rencontres avaient entre 15 et 29 ans. Les barres dcrivent lvolution
de la rpartition par ge des personnes (15 ans et plus) entre 2010 et 2016.
En lien avec ce dernier point, il convient de souligner que le vieillissement progressif des adultes rencontrs touche
principalement les adultes de nationalit franaise. Leur ge mdian a augment de 6 ans au cours des quinze
dernires annes, passant de 36 42 ans. linverse, lge mdian des adultes de nationalit trangre est rest
stable sur la mme priode, 37 ans. La distribution des ges des trangers est par consquent plus resserre et
fortement concentre dans les catgories ges de moins de 40 ans, dont les trangers reprsentent dsormais
plus de la moiti (contre 39 % de lensemble des adultes rencontrs). Les enfants au sein des mnages trangers
sont galement plus jeunes, avec un ge mdian de 8 ans (graphique 6). Ce phnomne traduit le changement de
composition et le renouvellement constant de la population trangre au sein des accueils. Elle reste constitue
de jeunes adultes isols, mais galement dune part croissante de jeunes familles avec enfants, dont la migration
rcente, la diversit des origines et le statut lgal prcaire larrive rendent lintgration et laccs aux droits
difficiles, situation qui accrot leur vulnrabilit lextrme pauvret (voir la section 1.2.4, Une population trangre
qui se renouvelle et au statut de plus en plus prcaire ).
GRAPHIQUE 6. DISTRIBUTION DES GES DES ADULTES ET DES ENFANTS PAR NATIONALIT (2016)
Hommes Femmes Enfants

70 ans Franais trangers Franaises trangres Franais trangers
60 ans
ge moyen
19
50 ans
43 42,9
40 ans 39,5 38,6
30 ans
20 ans
10 ans 10,8
9

Champ : Personnes adultes et enfants des mnages rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : En 2016, lge moyen des hommes de nationalit franaise tait de 43 ans (indiqu par le carr orange). Les botes
moustache reprsentent la distribution des ges autour de la moyenne : la ligne centrale de la bote reprsente la mdiane,
la ligne infrieure le 1er quartile et la ligne suprieure le 3e quartile. La moustache suprieure correspond au 95e percentile et la
moustache infrieure au 5e percentile.
La citation en italique est issue dchanges mens avec des groupes de personnes en situation de prcarit.
ROMPRE AVEC LE CYCLE INTERGNRATIONNEL DE LA PAUVRET

Les pauvres font des enfants pour toucher les allocations familiales. Plus de 30 % des personnes interro-
ges dans notre QCM Dmarche itinrante au printemps 2017 ne sont pas choques par cette affirmation.
Mais pourquoi, dans ce cas, en France, plus de 2,7 millions denfants vivent-ils sous le seuil de pauvret, soit
un sur cinq ? Pourquoi accueillons-nous autant de familles pauvres au Secours Catholique ?
La pauvret des familles monoparentales est repre depuis longtemps dans nos statistiques et on constate
actuellement que cest aussi la pauvret des couples avec enfants qui augmente.
Les familles pauvres se laisseraient vivre ; les jeunes, dans les secteurs o il y a le plus de pauvret, ne
voudraient rien faire (rfrence encore notre QCM Dmarche itinrante dans laquelle 60 % seulement des
personnes interroges sont choques par laffirmation selon laquelle les jeunes de banlieues sont des dlin-
quants ). La gravit de ces prjugs rside dans ce les et altre notre capacit vivre en socit.
La premire action des quipes du Secours Catholique reste laccueil et lcoute. Cest ainsi que lon ren-
contre entre autres des parents qui vivent difficilement la prsence de leurs enfants majeurs au domicile. Des
jeunes qui narrivent pas trouver demploi, qui sont sortis du systme scolaire sans qualification, qui ont le
sentiment de ne pas tre utiles. Des jeunes dont les familles vivent dans la prcarit, au gr des crises qui
gangrnent notre conomie et notre socit depuis tant dannes. Des jeunes qui craignent de connatre la
mme situation que leurs parents. A-t-on ide du frein que peut reprsenter, pour celui ou celle qui souhaite
suivre des tudes suprieures, la ncessit de travailler une trentaine dheures par semaine, par exemple
dans la restauration rapide, en plus des cours ?
Favoriser lautonomie des jeunes

Nous soutenons, depuis plusieurs annes, lide que ces jeunes puissent bnficier dune allocation dauto-
nomie. La garantie jeunes instaure par la loi de 2016 va dans ce sens. Cependant, les tudiants et les
jeunes actifs prcaires ne sont pas inclus dans ce dispositif. Et il reste encore beaucoup faire concernant
laccs au logement pour ces personnes. Nous proposons toujours le dveloppement dune offre de logement
de transition, type foyer de jeunes travailleurs, rsidence sociale, qui permette une prise dautonomie
progressive, mais aussi une vie sociale et un soutien potentiel dadultes pour ces jeunes prcaires. Ils sont
nombreux dans cette situation vouloir monter dans l ascenseur social , souhaiter rompre avec le cycle
intergnrationnel de la pauvret et de la prcarit qui touche leur famille.
Au-del de nos actions avec les familles (accompagnement la scolarit, projets de vacances des enfants
ou en famille, parrainage de proximit, maison des familles avec les Apprentis dAuteuil), nous aidons
aussi des jeunes rpondre leurs aspirations profondes. Cest ce que nous vivons avec le rseau national
Young Caritas , cr par le Secours Catholique et qui permet aux jeunes dlaborer ou de sassocier des
projets tels que des ateliers avec des enfants vivant en bidonvilles pendant les vacances (Seine-Saint-Denis,
4<G?-DN@JP<Q@>G<>Mn<ODJI?PI@=JPODLP@NJGD?<DM@.PT?@"sH@
20
Ce soutien des jeunes, dans notre dlgation de Haute-Normandie par exemple, passe par un projet de
Q<><I>@NKJPMG@N<D?@M<Q@>G@NJPOD@I?@G,!4B@I>@I<ODJI<G@KJPMG@N!CpLP@N4<><I>@Nl?nK<NN@M
grce au sport les limites dun corps souffrant parfois de surpoids, entreprendre des choses dont ils ne se
N@IO<D@IO K<N ><K<=G@N !@NO <PNND >@ LP@ KMJH@PO W4<><I>@N JPQ@MO@N] PI@ <NNJ>D<ODJI K<MO@I<DM@ @I
sappuyant sur le projet de vacances comme un outil dinsertion. Celui-ci doit permettre aux jeunes dacqu-
rir des comptences transfrables pour leur recherche demploi ou de formation (organisation, anticipation,
construction et gestion dun budget) et de sinscrire dans une dmarche de projet. Des vacances qui favo-
risent, l encore, lapprentissage de lautonomie et incitent la mobilit (cration dun itinraire, lecture de
cartes, utilisation des moyens de transport).
Mme quand on a un toit, si nous ne sommes pas respects, cest difficile dtre heureux , expliquait r-
cemment une famille. Comme un cho ces prjugs qui nuisent lpanouissement de nombre dentre elles.
1.2.3. LES COUPLES AVEC ENFANTS SE PRCARISENT
La structure des mnages accueillis par le Secours Catholique diffre de la population gnrale : les familles monoparen-
tales sont plus prsentes dans les accueils du Secours Catholique et les couples sans enfants le sont beaucoup moins.
GRAPHIQUE 7. TYPOLOGIE DES MNAGES
9% 15,5 %
29,6 % 23,1 % Famille monoparentale
27,4 % Couple avec enfants
21 %
17,1 % Couple sans enfants
24,2 % 6% 27,1 % Femme seule
Homme seul
Secours Catholique 2016 Population gnrale 2013
Sources : Secours Catholique ; Insee, recensement de la population.

Champs : g., mnages accueillis par le Secours Catholique en 2016 ; dr., Insee, population des mnages, recensement 2013
(hors mnages complexes).

Lecture : en 2016, le Secours Catholique a rencontr 17,1 % de femmes seules, elles reprsentaient 21 % de la population gnrale en 2013.
Trois mnages rencontrs sur dix sont des familles monoparentales

LInsee indique que les personnes vivant au sein dune famille monoparentale sont particulirement touches par la pauvret.
En 2014, 33,7 % de ces personnes sont pauvres, soit une proportion 2,4 fois plus leve que dans lensemble de la population23.
Lindice de fragilit des familles monoparentales accueillies par le Secours Catholique est en effet le plus lev : 3,27. Cela
signifie quelles sont 3,27 fois plus nombreuses en proportion dans les accueils de lassociation que dans la population gnrale.
TABLEAU 5. INDICE DE FRAGILIT SELON LE TYPE DE MNAGE

Indice de fragilit
2010 2013 2016
Sans enfants Homme seul 1,71 1,52 1,49
Femme seule 0,80 0,79 0,82
Couple 0,23 0,23 0,22
Sous-total sans enfants 0,76 0,73 0,73
Avec enfants Parent isol (pre ou mre) 3,47 3,34 3,27
Couple 0,78 0,86 0,88
Sous-total avec enfants 1,39 1,47 1,48
Sources : Secours Catholique ; Insee, recensements de la population.
Champ : Mnages rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : Lindice de fragilit se calcule comme le rapport de la proportion dun type de mnage accueilli par le Secours Catholique sur la
mme proportion observe dans la population gnrale issue des recensements. Les hommes seuls sont 1,49 fois plus nombreux dans les
accueils du Secours Catholique quau sein de la population gnrale.
Les familles monoparentales sont composes 88 % de mres isoles avec enfants. Elles ltaient hauteur de 90 % 21
au dbut des annes 2000. La part de pres isols passe de 2,8 % des mnages en 2002 3,6 % en 2016. Celle des
mres isoles, de 23,4 % en 2002 26 % en 2016.
Les hommes seuls : 2e indice de fragilit derrire les familles monoparentales

La part dhommes seuls a toujours t trs importante parmi les mnages rencontrs par le Secours Catholique. Elle a
nanmoins baiss depuis le dbut des annes 2000. Ils reprsentaient 29 % 30 % des mnages accueillis jusquen
2006, puis 25 % en 2010 et 23 % en 2016. Les hommes seuls reprsentent en comparaison 15,5 % de lensemble des
mnages dans la population gnrale en 2013.
Si la rpartition entre Franais et trangers parmi les hommes seuls est proche de celle de lensemble des mnages
accueillis, les hommes seuls trangers sont majoritairement jeunes quand les hommes seuls franais le sont moins.
Dans un prcdent rapport, nous avions ralis un focus thmatique sur les hommes seuls24. Nous y soulignions les
problmes disolement et dexclusion, de mal-logement et le fait que leur niveau de vie tait le plus faible parmi les 23 - France, portrait
mnages rencontrs. Ces constats sont toujours dactualit en 2016. social. dition
2016, coll. Insee
Rfrences .
La part de couples avec enfants augmente
Les couples avec enfants reprsentent 24,2 % des mnages en 2016 soit une augmentation de 2 points en cinq ans 24 - Statistiques
daccueil 2013. Ces
et de 0,5 point entre 2015 et 2016. La moiti des personnes de rfrence de ces mnages a entre 25 et 40 ans (60 % pauvrets que lon ne
pour les trangers qui ne sont pas en situation rgulire). voit plus.
Les couples avec enfants sont les mnages qui sont le plus souvent dj connus par les quipes du Secours Catho-
lique (38,1 % contre 33,4 % pour lensemble des personnes accueillies). Cest dautant plus le cas pour les couples
dont la personne de rfrence est trangre en attente de rgularisation de son statut ou sans papiers (45 %). Leur
prcarit sinstalle dans le temps.
Depuis 2008, le nombre de couples avec enfants augmente dans les accueils du Secours Catholique alors que ce nest
pas le cas dans la population rsidant en France dans son ensemble : quand ils reprsentaient 29 % des mnages en
2008 dans la population gnrale25, ils en reprsentaient 27,4 % en 2013. Cette baisse en proportion est accompagne
dune baisse en valeur absolue. Ces deux tendances (augmentation dans les accueils du Secours Catholique et baisse
en proportion et en valeur absolue dans la population gnrale) entranent laugmentation de leur indice de fragilit :
il est pass de 0,71 0,88 entre 2000 et 2016.
La crise et ses consquences ont plong des familles dans des situations encore plus difficiles. Quand ces couples avec
enfants faisaient face jusqualors sans se tourner vers des associations, une dgradation des conditions de vie, mme
si elle est lgre ou ponctuelle, peut les mettre en grande difficult car lquilibre prcdent tait lui-mme prcaire.
Cette fragilit est galement mettre en relation avec laugmentation du nombre dtrangers en couple, leur situation est
en moyenne plus prcaire. En effet, comme il a t mentionn prcdemment, les mnages trangers taient auparavant
plus souvent des hommes seuls. Ils sont dsormais surreprsents parmi les couples avec enfants : ils sont majoritaires
(52 %) en 2016. Au sein des couples avec enfants, la part des trangers sans papiers a dailleurs fortement augment ces
dernires annes, passant de 9,3 % des couples avec enfants trangers en 2010 21,4 % en 2016.
La part denfants rencontrs est stable, le nombre moyen denfants par mnage diminue
La majorit des mnages accueillis ont des enfants (54 %, soit deux points de plus quen 2010).
Le nombre moyen denfants par mnage diminue depuis plusieurs annes. En 2016, en moyenne 2,12 enfants sont
prsents dans les familles que le Secours Catholique rencontre. Ils taient 2,20 en 2002 et 2,15 en 2010.
Toutefois, les enfants reprsentent 46,5 % 47 % du nombre total de personnes rencontres, et cette part, trs le-
ve, reste stable au cours du temps.
25 - Part calcule
hors mnages
La majorit dentre eux (55 %) vivent au sein de familles monoparentales en 2016. En sachant que dans la population
complexes. Au sens gnrale, les familles monoparentales sont trois fois plus souvent pauvres que les familles biparentales (35,9 %
du recensement, un contre 11,4 % en 2014)26 et que plus de neuf personnes sur dix accueillies au Secours Catholique vivent sous le seuil
mnage complexe
est compos de deux
de pauvret, il apparat que ces enfants sont dans des situations de pauvret montaire qui risquent de sinstaller
familles, de plusieurs dans le temps.
personnes isoles qui
ne constituent pas
une famille, ou de PRJUG 1 :
personnes isoles et LES PAUVRES FONT DES ENFANTS POUR TOUCHER LES ALLOCATIONS FAMILIALES
dune (ou plusieurs)
famille(s).
26 - Les niveaux de
vie en 2014 , Insee
FAUX !
Premire, no 1614,
22 septembre 2016. Mme si au travers du QCM Dmarche itinrante, 68,5 % des personnes indiquent quelles sont choques par
27 - https://www.
cette affirmation, elle reste encore une ide trs rpandue dans lopinion.
atd-quartmonde.
fr/97-des-francais-ont- En effet, daprs le sondage ralis par BeBetter&Co et OpinionWay pour ATD Quart Monde en 201427, au-
au-moins-un-prejuge-
sur-les-pauvres-et-la-
prs dun chantillon reprsentatif de la population, 51 % des Franais sont daccord avec laffirmation : les
pauvrete-mais-leur- pauvres font des enfants parce que les allocations leur donnent plus de pouvoir dachat .
opinion-peut-evoluer/
28 - Adlade Favrat, Le cot des enfants, non compens par les allocations familiales, la baisse de la part de familles qui touchent
Cline Marc et Muriel les allocations familiales, le niveau de vie plus faible des familles par rapport aux couples sans enfants et les im-
Pucci, Les dispositifs
sociaux et fiscaux en pays auxquels font face les mnages avec enfants sont autant darguments qui vont lencontre de ce prjug.
faveur des familles :
quelle compensation Le cot des enfants au regard des allocations familiales
du cot des
enfants ? , conomie Il est important de rappeler que les enfants reprsentent un cot pour les mnages, cot valu de manire
et statistique, no478- diffrente selon la mthode employe. Dans larticle Les dispositifs sociaux et fiscaux en faveur des familles :
479-480, 2015. quelle compensation du cot des enfants ? 28, les auteurs valuent le degr de compensation de ce cot par
29 - OCDE : deux mesures : une mesure empirique, traditionnelle, qui dcoule de lchelle dquivalence dite de lOCDE29
Organisation de modifie et une mesure normative, issue de la dfinition rcente par lObservatoire national de la pauvret et de
coopration et de
dveloppement lexclusion sociale (ONPES) de budgets de rfrence permettant de valoriser les besoins des enfants.
conomiques.
Nous reprenons de faon schmatique les caractristiques des deux mthodes et les rsultats des calculs
effectus dans le tableau ci-dessous.
TABLEAU 6. DEGR DE COMPENSATION DU COT DES ENFANTS EN FONCTION DE LA

MTHODE DE CALCUL UTILISE
Normative budgets
Mthode de calcul du cot des enfants Empirique OCDE
de rfrence ONPES
Normative, se basant sur la valori-
Empirique, dcoulant de
sation des besoins des enfants par
Caractristiques lchelle dquivalence.
une mthodologie de consensus.
Cot proportionnel au revenu
Cot indpendant du revenu
Degr de Ensemble
34 % 26 %
compensation du de la population
cot des enfants30 - Les 10 % les plus pauvres
99 % 34 %
familles dont les des mnages
enfants sont gs Les 10 % les plus riches
de 3 19 ans 10 % 25 %
des mnages
Champ : Population gnrale.

Lecture : Pour les familles dont les enfants sont gs de 3 19 ans, les dispositifs en faveur des familles compensent le cot des
enfants en moyenne de 34 % selon la mthode de calcul empirique du cot des enfants et de 26 % selon la mthode normative.
Les auteurs mettent ainsi en lumire le fait que lvaluation de lefficacit des transferts familiaux au regard
de lobjectif de compensation des charges de famille est trs sensible la mthode de mesure du cot rete-
nue, en particulier pour les plus riches et les plus pauvres.
Mme si on considre la mesure qui irait le plus dans le sens du prjug 1, les dispositifs sociaux et fiscaux
en faveur des plus pauvres couvriraient 99 % du cot des enfants de plus de 3 ans pour les mnages faisant
partie des 10 % les plus pauvres de la population. Cela ne constitue donc pas un profit.
Avec la mesure normative lie aux budgets de rfrence31, o le cot ne dpend pas du revenu, 34 % du cot
empirique des enfants de plus de 3 ans est couvert pour les 10 % des mnages les plus pauvres. Ce qui laisse
deux tiers de ce cot la charge des familles.
Dautre part, nous avons not une volution la baisse de la perception dallocations familiales pour les
mnages rencontrs par le Secours Catholique et a priori ligibles ces allocations (voir prjug 7, Les
pauvres sont des assists et des fraudeurs ). La part de mnages avec au moins deux enfants percevant des
allocations familiales chute de 11 points entre 2002 et 2016, pour atteindre 69 % en 2016.
Les diffrences de niveaux de vie et de situations dimpays

Les comparaisons de niveaux de vie32 entre les couples qui ont des enfants et ceux qui nen ont pas (gra-
phique 8), pour la population gnrale, montrent des diffrences qui augmentent entre 2012 et 2013.
GRAPHIQUE 8. POPULATION GNRALE, DIFFRENCE ANNUELLE DE NIVEAU DE VIE MOYEN ENTRE

LES COUPLES SANS ENFANTS ET LES COUPLES AVEC ENFANTS 23
- 2000
- 3000
- 4000 Couples avec un enfant

Couples avec deux enfants
- 5000
2010 2011 2012 2013 Couples avec trois enfants
ou plus
30 - Par rapport aux
revenus initiaux.
- 6000
31 - http://www.
- 7000 onpes.gouv.fr/
IMG/pdf/WEB_
- 8000 Rapport_2014_2015.
pdf et http://www.
- 9000 credoc.fr/pdf/
Sou/Budgets_de_
Source : Insee, recensements de la population. Reference.pdf
Champ : Population gnrale, couples. 32 - Montant des

Lecture : En 2013, les couples avec trois enfants ou plus ont un niveau de vie moyen annuel infrieur de 8 450 euros ressources rapport
au nombre dunits
celui des couples sans enfants. de consommation du
mnage.
Dans les chiffres cls de lUnion nationale des associations familiales (UNAF)33, il est not que 6 790 par an
sparent en 2013 le niveau de vie moyen dun couple avec trois enfants charge de celui dun couple sans
enfants. Cette diffrence se creuse par rapport 2010. Le passage de deux trois enfants provoque un cart
de niveau de vie moyen 2,5 fois suprieur au passage de un deux enfants.
Si on tudie ces niveaux de vie moyens pour les couples rencontrs par le Secours Catholique (graphique 9),
on note des diffrences fortes entre les situations, avec enfants par rapport sans enfants. Lcart voqu plus
haut entre deux et trois enfants ou plus est vident en 2016, il ltait aussi en 2013 et moins les autres annes.
GRAPHIQUE 9. DIFFRENCE ANNUELLE DE NIVEAU DE VIE MOYEN ENTRE LES COUPLES SANS ENFANTS
ET LES COUPLES AVEC ENFANTS QUE LE SECOURS CATHOLIQUE RENCONTRE
- 200
- 300
Couples avec un enfant
- 400
Couples avec deux enfants
- 500
Couples avec trois enfants
ou plus
- 600
- 700
- 800
- 900
- 1 000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Champ : Couples franais ou trangers en situation rgulire rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : En 2016, les couples avec trois enfants ou plus ont un niveau de vie moyen annuel infrieur de 911 euros celui
des couples sans enfants.
Les diffrences entre les niveaux de vie des couples sans enfants et ceux des couples avec enfants repr-
sentent en valeur montaire un deux mois de niveau de vie sur une anne.
Les mnages avec enfants accueillis par le Secours Catholique sont plus souvent en situation dimpays
Les situations dimpays des mnages accompagns par le Secours Catholique sont abordes dans la deuxime
partie de ce rapport. Nanmoins nous voquons ici lexistence dimpays selon le type de mnage pour contri-
buer montrer que faire des enfants nest pas intressant financirement ou pour les conditions de vie.
TABLEAU 7. SITUATION FACE AUX IMPAYS POUR LES MNAGES AVEC OU SANS ENFANTS
Existence dimpays en 2016
Mnages avec enfants 59 %
Mnages sans enfants 53 %
24 Champ : Mnages accueillis par le Secours Catholique en 2016.
Lecture : En 2016, 59 % des mnages avec enfants accueillis par le Secours Catholique sont en situation dimpays.
Ce sont les pres isols qui sont le plus souvent en situation dimpays (62,6 %) puis les mres isoles (62,1 %).
TABLEAU 8. TRANCHES DIMPAYS EN FONCTION DU TYPE DE MNAGE

Tranches de montants Moins de De 500 De 1 000 De 2 000 Plus
dimpays 500 999 1 999 4 999 de 5 000
Homme seul 18,4 % 16,7 % 16,2 % 17,4 % 20,8 %
Femme seule 21,1 % 18,8 % 15,7 % 14,6 % 13,7 %
Couple sans enfants 6,1 % 6,3 % 6,2 % 5,8 % 6,3 %
Pre isol 3,4 % 3,8 % 3,8 % 5,1 % 6,1 %
Mre isole 30,8 % 32,6 % 31,1 % 30,9 % 27,0 %
Couple avec enfants 20,2 % 21,8 % 27,0 % 26,2 % 26,1 %
Total 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Champ : Mnages accueillis par le Secours Catholique en 2016 et qui sont en situation dimpays.
33 - www.unaf.fr/ Lecture : En 2016, parmi les mnages dont le montant dimpays est infrieur 500 euros, 18,4 % sont des hommes seuls.
chiffresclefs
La surreprsentation des mres isoles se trouve dans toutes les tranches dimpays, mais elle lest plus
fortement entre 500 et 1 999 euros. Pour les couples avec enfants, cest pour les tranches suprieures 1 000
euros quon les retrouve plus dans cette rpartition des impays que dans leur rpartition globale au sein des
accueils du Secours Catholique.
Quand les mnages font face des impays, le niveau mdian pour les pres isols est de 948 euros,
pour les couples avec enfants, de 916 euros, pour les mres isoles de 755 euros, et de 633 euros pour les
femmes seules. Les mnages qui ont des enfants font face des montants dimpays plus levs que les
autres34.
1.2.4. UNE POPULATION TRANGRE QUI SE RENOUVELLE ET AU STATUT DE PLUS EN PLUS

PRCAIRE
Laugmentation rgulire du nombre dtrangers rencontrs dans les accueils, amorce en 2008, se poursuit en 2016 :
ils reprsentent 39 % des personnes de rfrence rencontres, soit une croissance de prs de 3 points par rapport
lanne prcdente35. Plus dun tiers des femmes accueillies aujourdhui par le Secours Catholique et un peu moins de
la moiti des hommes sont de nationalit trangre (graphique 10).

Cette augmentation rgulire traduit la grande fragilit des trangers aux situations de pauvret extrme,
plus svre encore chez les hommes : la part des trangers en situation rgulire est 3 fois plus importante
dans les accueils que dans la population gnrale (tableau 9). On observe galement que cette part est prs
de 6 fois plus importante si lon inclut les trangers sans statut lgal stable (en attente de statut ou sans
papiers, dont la situation est trs prcaire), bien quils soient absents des statistiques nationales. Il est
important de souligner que cette surreprsentation croissante des trangers dans les accueils ne rsulte
que trs marginalement de laugmentation de leur part dans la population gnrale. Cette part est reste
en effet relativement stable au cours des cinq dernires annes (entre 6 % et 7 %). Leur surreprsentation
dans les accueils est avant tout la consquence dune situation lgale, sociale et conomique de plus en
plus prcaire.
GRAPHIQUE 10. VOLUTION DE LA PROPORTION DTRANGERS (2002-2016)
Hommes Femmes Ensemble

50%
46%
45%
41%
39%
40%
35% 34%
35% 33% 33%
30% 28% 28% 28%
25% 24%
22%
20% 25
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 4JDMnB<G@H@IO
lide fausse no 26,
les pauvres font des
enfants pour toucher
Source : Secours Catholique. des aides , in En finir
Champ : Personnes de rfrence des mnages rencontrs par le Secours Catholique. avec les ides fausses
sur les pauvres et la
Lecture : En 2002, les trangers reprsentaient 28 % des personnes de rfrence des mnages rencontrs, soit 22 % des femmes pauvret, op. cit.
et 35 % des hommes. Les courbes dcrivent lvolution de la proportion dtrangers rencontrs, dans lensemble des accueils (trait
35 - Sauf mention
pointill) et par sexe, entre 2002 et 2016. contraire, le champ
de cette section
Cette vulnrabilit est en effet mettre en relation avec la prcarit accrue du statut lgal des trangers est restreint aux
personnes de
accueillis. Alors que les trangers en situation rgulire, incluant par dfinition les ressortissants de lUnion rfrence trangres
europenne, reprsentaient jusqu rcemment la majorit des trangers rencontrs dans les accueils, leur rencontres, dont
part a diminu de plus de 8 points au cours des cinq dernires annes. Les trangers sans statut lgal stable le statut lgal et
la nationalit sont
constituent dsormais un peu plus de la moiti des trangers accueillis (51 %). Parmi eux, deux tiers sont des plus prcisment
demandeurs dasile ou des personnes en attente dun titre de sjour et un tiers sont des sans-papiers et/ou des renseignes
personnes dont la demande a t dboute (tableau 10). La part des sans-papiers dans lensemble des tran- (contrairement au
conjoint ventuel dont
gers (hors UE) rencontrs atteint aujourdhui prs de 20 % : elle a t multiplie par 5 depuis 2000 et a plus que seule la nationalit est
doubl ces cinq dernires annes. connue).
TABLEAU 9. PROPORTIONS DTRANGERS HOMMES-FEMMES ET INDICES DE FRAGILIT (2010-
2016)
2010 2013 2015 2016
Secours Catholique
Ensemble 30,1 % 34,2 % 36,3 % 39,0 %
Hommes 35,8 % 41,3 % 42,9 % 45,7 %
Femmes 25,5 % 28,2 % 30,8 % 33,4 %
Indice de fragilit (*)
Ensemble 2,8 2,8 3,0 -
Hommes 3,0 3,0 3,2 -
Femmes 2,8 2,7 3,0 -
Sources : Secours Catholique ; Insee, RP 2010-2016.
Champ : Personnes de rfrence des mnages rencontrs par le Secours Catholique. Seul lindice de fragilit est calcul sur lensemble des
adultes, lexclusion des trangers en situation irrgulire, par souci de comparaison avec la population gnrale issue des recensements.
Lecture : En 2010, 30,1 % des personnes de rfrence des mnages rencontrs taient de nationalit trangre, soit 35,8 % des hommes et 25,5 %
des femmes. Lindice de fragilit (*) se calcule comme le rapport de cette proportion sur la mme proportion observe dans la population gnrale.
La plupart des trangers sans statut lgal stable rencontrs dans les accueils sont de fait des migrants rcents : plus
de 80 % des trangers prsents depuis moins dun an en France sont en attente de la lgalisation de leur statut ou
sans papiers. Cest le cas des deux tiers de ceux arrivs depuis moins de cinq ans. En miroir notamment du faible taux
de reconnaissance du statut de rfugi par les autorits franaises comparativement aux autres pays europens36, la
proportion effective de sans-papiers augmente ensuite graduellement avec la dure de prsence sur le territoire des
trangers rencontrs.
La vulnrabilit des trangers, en particulier ceux en situation irrgulire, se reflte en outre dans lvolution de
leur profil : jusquau milieu des annes 2000, ce sont trs majoritairement des hommes (souvent seuls), alors que
les femmes reprsentent dsormais prs de la moiti des personnes de rfrence trangres accueillies et prs de
42 % des trangers sans statut lgal stable. Laugmentation de leur part parmi les trangers a t plus prononce ces
dernires annes, en raison notamment dune forte augmentation de la proportion de femmes parmi les demandeurs
dasile et les sans-papiers. En parallle, la proportion de personnes isoles a diminu tandis que lon observe une part
plus importante de familles avec enfants, associant dans un statut prcaire adultes et mineurs qui les accompagnent.
Par consquent, si lon tient compte de la composition familiale (et non plus seulement de la personne de rfrence),
42,1 % des adultes accompagns par les quipes daccueil sont de nationalit trangre, soit prs de la moiti des
hommes rencontrs et 40 % des femmes. En outre, 44 % des enfants concerns par les activits de lassociation
vivent au sein de mnages dont la personne de rfrence est trangre, et dont la situation lgale est instable
pour une majorit. Enfin ces familles sont plus jeunes en moyenne, sans rseaux dentraide et ont une moins bonne
connaissance du franais37.
TABLEAU 10. STATUT LGAL DES TRANGERS (2010-2016)

2010 2013 2015 2016
Ensemble
En rgle 58,4 % 52,3 % 51,0 % 49,3 %
dont UE 27,2 % 31,2 % 27,8 % 25,2 %
26
Sans statut 41,6 % 47,7 % 49,0 % 50,7 %
dont sans papiers 19,0 % 25,8 % 32,3 % 33,1 %
Hommes
En rgle 54,3 % 47,8 % 46,6 % 45,2 %
dont UE 34,0 % 39,3 % 33,8 % 30,6 %
Sans statut 45,7 % 52,2 % 53,4 % 54,8 %
4JDMG@NM<KKJMON dont sans papiers 16,8 % 25,1 % 31,4 % 30,6 %
de lOFPRA (www. Femmes
ofpra.gouv.fr/) et les
donnes dEurostat En rgle 63,1 % 57,8 % 56,2 % 54,0 %
(ec.europa.eu/ dont UE 20,5 % 23,0 % 21,9 % 20,1 %
eurostat/fr/home).
Sans statut 36,9 % 42,2 % 43,8 % 46,0 %
37 - Seuls 17 % des
couples rencontrs,
dont sans papiers 22,1 % 26,9 % 33,5 % 36,5 %
avec ou sans enfants, Source : Secours Catholique.
dont lun des membres Champ : Personnes de rfrence de nationalit trangre des mnages rencontrs par le Secours Catholique.
est tranger sont Lecture : En 2010, 58,4 % des personnes de rfrence de nationalit trangre rencontres taient en situation rgulire sur le territoire. Parmi
mixtes (c.--d.
elles, 27,2 % taient ressortissantes de lUE. 41,6 % taient en attente dun statut stable, dont 19 % de sans-papiers. Ces chiffres globaux (pour
conjoint de nationalit
les personnes de rfrence) sont ensuite dclins par sexe.
franaise).
La consquence de ces volutions est un changement lent mais profond quant la composition de la population tran-
gre dans les accueils. Les personnes originaires du Maghreb et les ressortissants de lUE sont dsormais minori-
taires et leur part continue de diminuer, tandis que la part des personnes originaires dAfrique subsaharienne (un tiers
des trangers rencontrs en 2016) et des pays europens de lEst (hors UE) et dAsie centrale (un quart des trangers)
continuent daugmenter (graphique 11). Ces deux dernires catgories dtrangers sont par ailleurs bien plus fragiles :
leur proportion est respectivement 2 et 3 fois plus leve dans les accueils que dans la population gnrale. Cette
fragilit fait cho la prcarit relativement plus svre de leur situation, voque prcdemment. Comparativement
aux diasporas du Maghreb et de lUE installes plus durablement sur le territoire et aujourdhui relativement mieux
insres, ces diasporas sont en moyenne plus rcentes et composes de personnes ou familles plus jeunes. Par
ailleurs, trois quarts des trangers europens (non ressortissants de lUE) ou dAsie centrale sont sans statut lgal
stable : ils sont majoritairement des hommes, en couple, accompagns de jeunes enfants et principalement origi-
naires dAlbanie, dArmnie, de Gorgie, du Kosovo ou de Russie. Trois cinquimes des trangers originaires dAfrique
subsaharienne sont quant eux sans papiers ou en attente de rgularisation : ce sont linverse majoritairement
des femmes, seules ou mres isoles, dorigines plus diverses mais venant en grande partie du Cameroun, des deux
Congos, de Guine, du Nigeria et dautres pays dAfrique de lOuest (Cte dIvoire, Mali, Sngal). Ces nationalits
sont parmi celles pour lesquelles la reconnaissance du statut de rfugi, le cas chant, est la plus faible38.
GRAPHIQUE 11. RPARTITION PAR ORIGINE DES TRANGERS (2010-2016)

Afrique subsaharienne Europe de lEst et Asie centrale Maghreb UE Autres
2016 33% 25% 23% 10% 10%
2013 32% 22% 25% 12% 9%
31% 19% 28% 12% 10%

2010
0% 20% 40% 60% 80% 100%

Champ : Personnes de rfrence de nationalit trangre des mnages rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : En 2016, 33 % des personnes de rfrence de nationalit trangre rencontres taient originaires dAfrique subsaha-
rienne, 25 % de pays dEurope de lEst hors UE ou dAsie centrale. Les barres dcrivent lvolution de la rpartition par origine
gographique des trangers entre 2010 et 2016.
Pour nombre de ces trangers accueillis par le Secours Catholique, la prcarit initiale du statut tend alors se
prolonger, voire saccentuer, limitant plus encore laccs certains droits fondamentaux et la possibilit doccuper
une activit formelle et gnratrice de ressources prennes. Demeurant lcart du champ daction de ltat et des
services sociaux, ces personnes nont souvent pour alternative que de frapper la porte dassociations dans lespoir
damliorer leurs conditions de vie.
PRJUG 2 :
LES TRANGERS VIENNENT PROFITER DE LA GNROSIT DU SYSTME SOCIAL FRANAIS
FAUX ! 27
Les prjugs sur les trangers et les immigrs sont nombreux. Ils tiennent souvent une mconnaissance
des phnomnes migratoires et une confusion entre diffrentes catgories de personnes recouvrant des
ralits distinctes : trangers, immigrs, demandeurs dasile, rfugis Pour autant, selon les rsultats du
sondage reprsentatif, un tiers des personnes interroges estiment que les prjugs sur les migrants ne sont
pas si nombreux, voire quils sont acceptables. En outre, plus dun tiers des personnes sondes estiment quil
faudrait en priorit rduire limmigration pour rduire la pauvret et plus de la moiti dentre elles tablissent
en parallle un lien direct entre immigration et chmage.
En lien avec ces rponses, lun des prjugs le plus courant sur les migrants est quils viennent prcisment
en France pour profiter dun systme social gnreux, qui leur serait particulirement favorable et leur per-
mettrait de vivre mieux au dtriment de Franais livrs seuls leur situation prcaire. Les rsultats du QCM
Dmarche itinrante rvlent que 4 personnes sur 10 ne sont pas choques par cette affirmation. Alors, quels
clairages les donnes du Secours Catholique peuvent-elles nous apporter sur ces questions ?
4JDMG@NM<KKJMON
de lOFPRA et les
Les donnes montrent que la prcarit des mnages trangers rencontrs est souvent bien plus svre que la donnes dEurostat
(ibid.).
prcarit des mnages franais. Par ailleurs, une plus faible proportion de mnages trangers vit de revenus
de transferts, et le cas chant, pour un niveau de vie mdian plus faible. Une grande partie de ces mnages
na en ralit aucun droit, ou des difficults les faire valoir sils existent.
Niveau de ressources des mnages trangers

Il convient tout dabord de souligner que le niveau de revenu mensuel mdian des mnages trangers (139 )
est bien plus faible que celui des mnages franais (930 ). Ainsi, si le niveau de ressources des mnages
franais en situation de prcarit est loin de leur assurer un niveau de vie dcent, les mnages trangers ne
vivent pas mieux. Leur niveau de vie mdian (par unit de consommation) est infrieur 100 par mois, soit
plus de 10 fois infrieur au seuil de pauvret 60 % (tableau 17). Par consquent, et quelle que soit lorigine
de leurs ressources, les mnages trangers rencontrs vivent en quasi-totalit au-dessous du seuil national
de pauvret, et mme en trs large majorit au-dessous du seuil dextrme pauvret 40 % (tableau 11).
TABLEAU 11. NIVEAU DE RESSOURCES ET TAUX DE PAUVRET DES TRANGERS (2016)

trangers
Franais
Ensemble En rgle Sans statut
Ressources
Revenu mdian (mnage) 930 139 682 0

Niveau de vie mdian (par UC) 665 78 430 0
Taux de pauvret
Seuil 60 % 89 % 98 % 96 % 100 %
Seuil 50 % 77 % 95 % 91 % 99 %
Seuil 40 % 52 % 87 % 76 % 98 %
Champ : Ensemble des mnages rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : En 2016, les ressources mdianes des mnages rencontrs dont la personne de rfrence est de nationalit franaise
slevaient 930 mensuels, soit un niveau de vie mdian (par unit de consommation) de 665 . 89 % de ces mnages vivaient
au-dessous du seuil de pauvret 60 %. Une mdiane nulle pour le revenu ou le niveau de vie signifie quau moins 50 % des mnages
ou personnes de lchantillon considr na aucunes ressources. Les chiffres sont dclins par nationalit et selon le statut lgal des
personnes de rfrence de nationalit trangre.
Origine des ressources des mnages trangers

Cette prcarit extrme des mnages trangers sexplique en partie par la grande proportion de mnages
trangers accueillis qui ne peroivent aucunes ressources (44 %), savoir ni revenus du travail, ni transferts
sociaux en particulier. Cest le cas de deux tiers des mnages trangers en attente de rgularisation ou
sans papiers, sans droit au travail et sans autre aide que la faible allocation pour demandeur dasile le cas
chant39, lAME (aide mdicale de ltat) ou la CMU. Par consquent, seuls 43 % des mnages trangers
rencontrs peroivent au moins un revenu issu de transferts sociaux, contre 84 % des mnages franais. Seule
une minorit de mnages trangers ne vit que de revenus de transferts (30 %). Lorsque cest le cas, le niveau
de vie de ces mnages reste par ailleurs plus faible, soit parce que leur accs aux diffrentes prestations est
limit, soit parce que le niveau des prestations perues est en moyenne plus faible. Une plus grande propor-
tion des mnages trangers est ainsi contrainte de mobiliser dautres revenus, issus de transferts informels
28 de la famille ou damis, de la mendicit ou de la dbrouille (tableau 12).
TABLEAU 12. ORIGINE DES RESSOURCES ET NIVEAU DE VIE MDIAN DES MNAGES
TRANGERS (2016)
trangers
Franais
Ensemble En rgle Sans statut
% % % %
Aucunes ressources 6% 0 44 % 0 26 % 0 67 % 0
Transferts seulement 49 % 626 30 % 470 41 % 524 15 % 200
Travail seulement 9% 758 5% 500 8% 522 2% 354
Travail et transferts 35 % 767 13 % 676 22 % 677 2% 598
Autres revenus 1% 420 8% 204 3% 192 14 % 206
39 - Elle slve Source : Secours Catholique.
200 par mois pour Champ : Ensemble des mnages rencontrs par le Secours Catholique.
une personne seule Lecture : En 2016, 6 % des mnages rencontrs dont la personne de rfrence est de nationalit franaise ne percevaient aucunes
si elle est loge dans ressources. 49 % vivaient de revenus de transferts seulement, pour un niveau mdian (par unit de consommation) correspondant
un centre daccueil de 626 mensuels. Les chiffres sont dclins par origine des ressources, nationalit et statut lgal des personnes de rfrence de
demandeurs dasile nationalit trangre.
(Cada), et 340
sinon.
Accs aux droits et recours aux prestations sociales

Le systme social franais napparat donc pas particulirement gnreux avec des trangers qui en profite-
raient, et en tout tat de cause, pas plus quavec les mnages franais en situation de prcarit. Premire-
ment, une partie dentre eux, sans statut lgal stable, ne dispose daucun droit au travail et na quun accs
restreint de maigres prestations. Situes hors du champ daction des services sociaux, ces personnes nont
parfois pas dautre alternative que de pousser la porte du Secours Catholique, comme le reflte en miroir la
surreprsentation des trangers dans les accueils.
Deuximement, lorque ces droits existent (et sont connus), la lourdeur et la complexit des procdures
condamnent bon nombre dtrangers ne pas les faire valoir. En tmoignent la plus grande proportion dtran-
gers faisant tat danomalies, derreurs ou de retards dans leurs dossiers et laugmentation des demandes 29
dappui administratif, manant en particulier des trangers. Une autre illustration est donne par un taux de
non-recours au RSA socle plus important parmi les trangers : respectivement 71 % des trangers de lUE
rencontrs et 48 % des trangers hors UE (en situation rgulire et prsents sur le territoire depuis plus de
cinq ans) ne peroivent pas le RSA socle alors quils pourraient y prtendre. Seuls 57 % des mnages tran-
gers potentiellement couverts par les allocations familiales en bnficient effectivement. Prs des quatre
cinquimes des chmeurs trangers rencontrs ne peroivent pas dindemnits (voir partie 2, Ressources et
conditions de vie ). Comment pourrait-on sans discernement leur reprocher de profiter dun systme social
dont ils ne connaissent pas ncessairement le fonctionnement, qui ne reconnat pas leurs droits, voire auprs
duquel ils ne les font pas valoir ? Ce problme daccs aux droits est dailleurs souvent pass sous silence en
ce qui concerne les populations trangres.
4JDMl>@NPE@O
Enfin, il est utile de mentionner que rares sont les tudes qui ont ce jour dmontr de manire convain- LImmigration en
cante un quelconque effet ngatif de limmigration sur lemploi et la croissance, en particulier en France : les France : mythes et
ralit (E.M. Mouhoud,
immigrs ne sont pas les concurrents des natifs , mais sont plutt complmentaires dans des secteurs en Fayard, 2017) et
tension dlaisss40. Au total, si rduire limmigration parvenait rduire la pauvret, ce serait simplement Chmage, prcarit :
par un artefact statistique visant carter des chiffres officiels une partie des couches les plus vulnrables halte aux ides
reues ! (Collectif, Les
et marginalises de la population. ditions de lAtelier,
2017).
LES MIGRANTS VEULENT PARTICIPER ET CONTRIBUER LA SOCIT
Le Secours Catholique-Caritas France est aujourdhui lune des rares associations o les migrants peuvent tre
accueillis et accompagns de faon inconditionnelle, quelle que soit leur situation administrative. Nombre
dassociations qui aidaient auparavant les migrants ont d cesser leurs activits faute de financements, et les
associations opratrices finances par ltat sont contraintes par des cahiers des charges trs restrictifs qui
excluent notamment les personnes trangres en situation irrgulire.
Cela explique en partie que le nombre dtrangers accueillis par le Secours Catholique ne cesse de crotre
(39 % en 2016) alors quil est stable en moyenne sur le plan national depuis des annes (6-7 %).
Si les migrants sont de plus en plus nombreux venir dans nos accueils, cest aussi parce quils sont dans une
situation sociale de plus en plus prcaire du fait de linstabilit de leur sjour et des difficults grandissantes
quils rencontrent pour accder leurs droits fondamentaux, ces deux aspects tant lis. De fait ils font partie
des populations les plus prcaires en France.
En plus de cette prcarisation croissante et de la dfaillance de ltat et du tissu associatif pour y rpondre,
les migrants cristallisent de nombreux prjugs, peurs, fantasmes dans une socit branle par une crise
conomique et sociale qui senlise.
Certaines ides reues sur les migrants peuvent facilement tre dconstruites par des faits et des chiffres,
mais dautres sont tellement subjectives que seuls des acteurs de terrain qui connaissent et rencontrent les
personnes vhiculant ces prjugs peuvent leur porter la contradiction ou tmoigner de la ralit.
Devenir citoyens part entire

Les migrants ne veulent pas sintgrer est un bon exemple de prjug dconstruire. Nous constatons que
le premier besoin exprim par les trangers qui viennent dans les accueils du Secours Catholique est celui
de lcoute (trois quarts des trangers qui sont en attente de statut ou sans papiers formulent une demande
dcoute, ce qui reprsente 15 points de plus que la moyenne des personnes accueillies). Ainsi alors mme
quelles se battent pour survivre et manquent de lessentiel, ces personnes demandent avant tout de pouvoir
se confier, dialoguer, simplement exister dans le regard de quelquun.
Dans plusieurs groupes de migrants anims par le Secours Catholique, les participants expriment ce besoin
imprieux, avant toute aide matrielle ou administrative, de rencontrer des Franais, de contribuer la vie de
lquipe en devenant bnvoles et de devenir acteurs et citoyens part entire.
Ils sont donc, contrairement aux ides reues, en demande dintgration !
Cest la politique dintgration en France qui est dfaillante et qui nest pas la hauteur des besoins exprims
par les personnes migrantes.
30 Lapprentissage du franais par des structures professionnelles et finances par ltat nest propos que pour
les trangers primo-arrivants. Sont exclus de ces cours de franais les demandeurs dasile ou encore les
personnes trangres installes en France depuis plusieurs annes mais qui, pour autant, rencontrent encore
des difficults dans la pratique de la langue franaise. Cest pourquoi le Secours Catholique sest engag dans
un plaidoyer interassociatif intitul le franais pour tous . Lobjectif est de pousser les pouvoirs publics
mettre en uvre une politique dapprentissage du franais incluant tous les migrants qui en auraient besoin
et en feraient la demande.
Laccs au travail, tremplin vers lintgration, est lui aussi trs compliqu pour de nombreuses catgories de
migrants, au premier rang desquels les demandeurs dasile. En effet, ces derniers ne sont autoriss travail-
ler quaprs neuf mois de procdure de demande dasile et aprs avoir dpos une demande dautorisation
de travail dont lissue est plus quincertaine et dpend beaucoup de la pratique des diffrentes prfectures
en la matire. Les personnes en demande dasile que nous rencontrons expriment trs fortement ce besoin
de travailler, pour avoir des ressources mais surtout pour retrouver une dignit, tre actrices et contributrices
au sein de la socit et sortir de lassistanat dans lequel le systme les place. Sur ce sujet aussi, le Secours
Catholique a eu loccasion de sexprimer publiquement de nombreuses reprises pour demander que les
demandeurs dasile aient automatiquement le droit de travailler ds le dpt de leur demande.
LES TRANGERS SONT-ILS UN FARDEAU
POUR LES COMPTES SOCIAUX ?
FLORE GUBERT, directrice de recherche lInstitut de recherche pour le
dveloppement (IRD)
U
n des enseignements du rapport statistique 2017 du Secours Catholique est que nombreux sont les
mnages trangers prcaires ne pas toucher les aides sociales auxquelles ils ont pourtant droit. Lide
selon laquelle les trangers profiteraient du systme social franais serait donc infonde. Pour autant,
ce rsultat nvacue pas compltement la question plus gnrale du poids de limmigration sur les comptes
sociaux des pays qui les accueillent. Parce quils sont moins qualifis en moyenne que les natifs, moins souvent

en emploi et (parfois) dots dun plus grand nombre denfants, les trangers sont souvent perus par lopinion
publique comme tant un fardeau pour les comptes sociaux. Est-ce effectivement le cas ? Quelques travaux
rcents raliss dans le cas de la France, notamment ceux de Xavier Chojnicki et Lionel Ragot*, viennent
mettre mal cette perception.
En comparant trs prcisment les bnfices que les immigrs retirent du systme public de protection sociale
(transferts sociaux, ducation, sant, retraite, etc.) avec la contribution quils y apportent par les diffrents
KMnGpQ@H@IONJ=GDB<OJDM@N?JIODGNN<>LPDOO@IODHKsONPMG@M@Q@IP24>JODN<ODJINNJ>D<G@N!1%@O> l
diffrents ges, les deux conomistes montrent que la contribution individuelle nette des immigrs dge actif
(la diffrence entre ce quils versent et ce quils reoivent) est positive, mais quelle est sensiblement infrieure
celle des natifs, surtout pour les immigrs venant dun pays hors de lUnion europenne.
Au-del de 60 ans, en revanche, leur contribution nette est ngative, mais moins que dans le cas des natifs.
Les deux auteurs montrent ensuite quen tenant compte de la structure par ge des deux sous-populations,
limmigration a globalement un impact neutre sur les finances publiques franaises, compris selon les esti-
mations entre un maximum de + 0,20 % du PIB et un minimum de 0,22 %. En effet, ils expliquent que mme
si la contribution individuelle nette des immigrs est plus faible en moyenne que celle des natifs, ils sont en
proportion plus nombreux se situer dans les classes dge o celle-ci est positive, cest--dire dans les classes
dge comprises entre 25 et 60 ans.
Cet effet de structure compense ainsi largement le fait que chaque immigr dge actif contribue relativement
moins quun natif. Autre enseignement dimportance : ce rsultat ne vaut pas seulement pour lanne 2011
qui a servi danne de rfrence pour les calculs des auteurs, mais pour toutes les annes qui prcdent (en
remontant jusqu 1979). Ce faisant, la France est dans une situation tout fait comparable celle que lon
observe dans les autres pays de lOCDE.
31
Lhypothse selon laquelle les migrants fonderaient pour une large part leur dcision daller dans un pays plutt
quun autre en fonction de la gnrosit relative des systmes de protection sociale sen trouve quelque peu
invalide. Dailleurs, la crise des rfugis la bien montr : les prfrences des rfugis pour une destination
donne ne tiennent pas tant la protection sociale quils esprent y obtenir quaux chances dy trouver un
emploi et la prsence de proches auprs desquels ils pourront bnficier dun soutien et de conseils.
4JDMIJO<HH@IO6<QD@M!CJEID>FD@O*DJI@G0<BJOW*DI>D?@I>@XN><G@?@GDHHDBM<ODJI]Informations sociales 2016/3 (n 194), p. 38-48.

GAL KERBAOL / SCCF
1.3. GOGRAPHIE DE LA PAUVRET
Le nouveau zonage en aires urbaines (ZAU), adopt par lInsee en 2010 et dfini conjointement partir du lieu de
rsidence et du lieu de travail des individus, permet de dcouper lespace territorial en trois grands ensembles : (1)
les grands ples urbains, regroupant les villes de plus de 10 000 emplois ; (2) lespace priurbain, regroupant les com-
munes situes la couronne des grands ples mais dont une grande partie des actifs rsidents occupent un emploi
dans un grand ple urbain avoisinant ; (3) les autres aires urbaines et rurales regroupant les moyennes et petites
villes de moins de 10 000 emplois, les communes leur couronne mais sous leur influence en matire demplois, et
lensemble des petites communes dites isoles, qui ne sont sous linfluence daucun ple. Ces dernires annes, ce
sont les grandes aires urbaines, et notamment leurs couronnes priurbaines, qui ont connu la plus forte croissance
dmographique, au dtriment des petites aires urbaines et rurales isoles.
LE ZONAGE EN AIRES URBAINES : LMENTS DE DFINITION

Tenant compte de linfluence croissante des villes sur lensemble de lespace territorial franais, aussi bien
en matire dhabitat que demploi, lInsee procde depuis 2010 un nouveau zonage du territoire en aires
urbaines (ZAU). Son objectif est dapprcier linfluence des villes au-del de leurs limites physiques, dfinies
par la densit du bti. Ce dcoupage se fonde sur lidentification dunits urbaines (ples), puis sur la dlimi-
tation de leurs aires dinfluence (couronnes) en sappuyant sur les trajets domicile-travail de la population des
communes avoisinantes.
Les ples urbains correspondent ainsi des units urbaines de plus de 1 500 emplois. Une distinction est
tablie entre les grands ples (plus de 10 000 emplois), les moyens ples (de 5 000 10 000 emplois) et les
petits ples (de 1 500 5 000 emplois). Les couronnes des ples, quelle que soit la taille du ple concern,
sont ensuite dlimites par lensemble des communes avoisinantes dont au moins 40 % des actifs rsidents
travaillent dans le ple ou dans les communes attires par celui-ci. Les communes attires par plusieurs ples
(c.--d. dont au moins 40 % des actifs rsidents travaillent dans plusieurs ples avoisinants, sans atteindre ce
seuil avec un seul dentre eux) sont dites communes multipolarises. Enfin, les communes restantes sont
dites communes isoles hors influence des ples.
Le ZAU ntablit ainsi plus de distinction en tant que telle entre espace urbain (dfini auparavant comme
toute commune ou ensemble de communes de plus de 2 000 habitants, prsentant une zone de bti continu
sans interruption de plus de 200 mtres) et espace rural (dfini comme toute commune non urbaine). Ce
dcoupage permet de rendre compte des interactions entre villes et campagnes, en dgageant trois grands
32
ensembles : les grands ples urbains (en intgralit en zone urbaine, par dfinition), lespace priurbain
(regroupant couronnes et communes multipolarises des grandes aires urbaines, en majorit en zone ur-
baine mais dont une partie est rurale) et les autres aires urbaines et rurales (regroupant moyens et petits
ples urbains, par dfinition en zone urbaine, mais galement leurs couronnes, communes multipolarises
et communes isoles dont la quasi-intgralit est en zone rurale). Ainsi, mme rurale, 95 % de la population
franaise vit aujourdhui sous linfluence des villes et seule 5 % hors influence stricte de celles-ci41.
En 2016, lensemble de ces espaces territoriaux est globalement confront des situations de grande prcarit. En
effet, la rpartition gographique des situations de pauvret rencontres correspond peu ou prou la rpartition
de lensemble de la population franaise sur le territoire : prs des trois quarts des personnes accueillies rsidaient
dans les grands ples urbains, environ 12 % dans des communes priurbaines leur priphrie et prs de 15 %
dans des villes de plus petites tailles ou en milieu rural. Les populations des grands ples urbains restent toutefois
4JDMInsee
Premire, nos 1374 et lgrement surreprsentes dans les accueils et apparaissent les plus fragiles. Elles le sont dautant plus si les
1375 (octobre 2011), trangers en situation irrgulire, qui y rsident en grande majorit, sont inclus, bien quabsents des statistiques
publications nationales. Les populations des zones priurbaines, des petites villes et des campagnes apparaissent compara-
disponibles sur le site
web de lInsee (www. tivement moins vulnrables, bien que leur fragilit ait connu une nette augmentation au cours des dix dernires
insee.fr). annes (tableau 13).
TABLEAU 13. RPARTITION PAR ESPACE TERRITORIAL ET INDICES DE FRAGILIT (2010-2016)
Secours Catholique Indice de fragilit (*)
2010 2013 2016 2010 2013
Grands ples urbains 72,8 % 73,1 % 73,8 % 1,2 1,2
Espaces priurbains 12,2 % 11,1 % 11,7 % 0,5 0,6
Autres aires urbaines et rurales 15,0 % 15,8 % 14,5 % 1,0 1,1
Sources : Secours Catholique ; Insee, RP 2010-2013.
Champ : Ensemble des mnages rencontrs par le Secours Catholique. Lindice de fragilit est calcul sur lensemble des mnages, lexclu-
sion des mnages dont la personne de rfrence est trangre en situation irrgulire, par souci de comparaison avec la population gnrale
issue des recensements.
Lecture : En 2016, 73,8 % des mnages rencontrs rsidaient dans un grand ple urbain. Lindice de fragilit (*) se calcule comme le rapport
de cette proportion sur la mme proportion observe dans la population gnrale.
Ces donnes globales masquent en outre des profils de pauvret diffrencis en fonction des espaces territoriaux, qui
se refltent dans les caractristiques dmographiques des mnages rencontrs (tableau 14).
La distinction la plus saillante concerne la nationalit des personnes rencontres. En effet, la quasi-totalit des tran-
gers accueillis par le Secours Catholique en 2016 lont t dans un grand ple urbain : les trangers y reprsentent

dsormais prs de la moiti des personnes rencontres, contre moins de 14 % et 13 % respectivement en zone p-
riurbaine et dans les petites aires urbaines ou rurales. Ces derniers espaces concentrent par ailleurs une population
trangre plus durablement installe sur le territoire, plus ge et plus souvent issue des anciens flux dimmigration
venus du sud de lEurope ou du Maghreb. Par consquent, les populations accueillies dans les grandes villes sont en
moyenne plus jeunes, plus masculines et plus souvent constitues dhommes seuls.
Toutefois, lingale rpartition de la population trangre sur le territoire nexplique quen partie ces diffrences
de profils dmographiques. Mme si lon restreint le champ danalyse aux personnes de nationalit franaise, on
constate que les quipes daccueil des grands ples urbains tendent recevoir une plus forte proportion de jeunes
hommes et de personnes seules en gnral. linverse, les mnages accueillis dans les zones priurbaines, et dans
une moindre mesure dans les petites aires urbaines ou rurales, sont plus souvent des familles, monoparentales ou des
couples avec enfants, vraisemblablement attires par la disponibilit de logements plus grands et moins onreux que
dans les grands centres urbains situs proximit et dans lesquels ils travaillent. Les femmes seules et les couples
gs sans enfants sont galement surreprsents dans les villes plus petites et les campagnes, ce qui reflte la pr-
carisation relative des seniors et des retraits aux petites pensions concentrs dans ces espaces.
TABLEAU 14. CARACTRISTIQUES DMOGRAPHIQUES PAR ESPACE TERRITORIAL (2016)

Grands ples Espaces Autres aires
urbains priurbains urbaines et rurales
Femmes 55,8 % 59,8 % 57,0 %
trangers 47,1 % 13,6 % 12,4 %
ge mdian (annes) 39 41 42
Types de mnage (%)
Homme seul 23,9 % 20,3 % 17,5 %
Femme seule 16,6 % 17,8 % 19,0 %
33
Couple sans enfants 5,7 % 6,9 % 7,0 %
Sous-total sans enfants 46,2 % 45,0 % 43,5 %
Pre isol 3,4 % 4,7 % 3,9 %
Mre isole 25,8 % 25,7 % 28,4 %
Couple avec enfants 24,6 % 24,6 % 24,2 %
Sous-total avec enfants 53,8 % 55,0 % 56,5 %
Champs : Personnes adultes, personnes de rfrence ou ensemble des mnages rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : En 2016, les femmes reprsentaient 55,8 % des adultes rencontrs dans les grands ples urbains, adultes dont lge mdian tait de
39 ans. 47,1 % des personnes de rfrence des mnages rencontrs dans ces grands ples taient de nationalit trangre. 23,9 % des mnages
rencontrs dans ces grands ples taient constitus dhommes seuls.
Ces constats font dune part cho aux observations globales de lInsee au niveau national. Ainsi, alors que lextrme
pauvret se caractrise plus fortement par une grande prcarit des jeunes adultes isols dans les grands centres
urbains, elle est plus diverse leur priphrie, et concerne disproportionnellement plus de familles avec enfants
dans les couronnes priurbaines et de personnes plus ges dans les villes moyennes et les campagnes isoles42.
Ils mettent dautre part en lumire les diffrents visages de la prcarit au travers des territoires quelle touche et 42 - Insee Premire,
soulvent la question importante de la multidimensionnalit de la pauvret. Alors que cest lextrme faiblesse des no 1552, juin 2015.
ressources et lurgence montaire qui prvalent en milieu urbain pour des populations marginalises et dsaffilies,
dont lcoute est frquemment le premier besoin exprim, cest plus souvent la prcarit des conditions de vie en
milieu priurbain et rural, associe des demandes matrielles plus prcises, qui pousse les plus dmunis solliciter
lappui dassociations comme le Secours Catholique. Leur mode de vie plus stable et plus insr implique en parallle
des charges trop lourdes par rapport leurs ressources et celles-ci, bien que moins faibles, restent insuffisantes pour
assurer une vie dcente.
PRJUG 3 :
ON EST MOINS PAUVRE LORSQUON VIT LA CAMPAGNE
PAS SI SIMPLE !
Il est courant dentendre que, bien qu lcart du dynamisme des grandes villes et souffrant dun contexte
demploi dgrad, les petites villes et les communes rurales bnficieraient malgr tout dun niveau et dune
qualit de vie plus enviables. Lextrme pauvret y serait par consquent moins prsente. Ce prjug est
souvent li la perception dune pauvret et dune exclusion sociale concentres dans les espaces urbains et
les grands ensembles dhabitat social, vision en partie vhicule par les mdias : les banlieues et couronnes
dfavorises des grands ples urbains cumuleraient les plus grandes difficults, linverse de petits espaces
urbains et ruraux relativement pargns, o la pauvret serait moins svre et le lien social plus prsent.
cet gard, deux tiers des personnes interroges lors du QCM Dmarche itinrante ne sont pas choques par
laffirmation selon laquelle on serait moins pauvre lorsquon vit la campagne.
Pourtant, lextrme prcarit nest pas lapanage des grandes villes, comme en tmoigne la rpartition ter-
ritoriale des situations de pauvret rencontres au Secours Catholique. Les populations des petites aires
urbaines et rurales apparaissent tout aussi fragiles que les populations des grands ples urbains, et leur vul-
nrabilit tend saccrotre. Alors, comment expliquer cette perception sociale parfois errone des situations
de pauvret dans les diffrents territoires ? Et que nous apprennent les donnes du Secours Catholique sur
ces disparits territoriales ?
Les chiffres font effectivement tat du faible niveau de ressources des personnes rencontres dans les
grandes villes et de leur grande prcarit en matire de logement. Contrastant avec le foisonnement et
lactivit des centres urbains, cette pauvret, parce que plus visible, est certains gards perue comme
plus violente. Cette attention particulire porte la pauvret montaire (qui reste le principal indicateur
officiel de dfinition de la pauvret) tend occulter la pauvret en conditions de vie des mnages priur-
bains et des petites aires urbaines ou rurales. Parce que sous un plus stable et labri de lurgence, ces
mnages vivent dans une prcarit plus silencieuse et qui apparat plus acceptable. Elle cache toutefois un
niveau de ressources insuffisant pour faire face des dpenses croissantes et trop leves de logement,
dnergie et de mobilit. Cest donc la possibilit mme de scuriser une vie normale et digne qui sen
trouve affecte.
34 Disparits des ressources et des situations dactivit

Lanalyse des situations selon lespace territorial fait apparatre dimportantes disparits en matire de
ressources. Le revenu mdian des mnages rencontrs dans les grands ples urbains (721 ) est infrieur
denviron 25 % au revenu mdian des mnages priurbains et des autres aires urbaines et rurales (980
et 949 respectivement). Lcart se rduit quelque peu si lon considre le niveau de vie mdian (par unit
de consommation), en raison de la plus forte proportion de familles lextrieur des grandes villes, et de
mnages (incluant les enfants) de plus grande taille. Par consquent, la proportion de personnes accueillies
vivant au-dessous du seuil officiel de pauvret montaire 60 % est effectivement plus importante dans les
grandes aires urbaines : deux tiers de ces personnes vivent mme sous le seuil dextrme pauvret 40 % ;
ce nest le cas que de la moiti des personnes accueillies en milieu priurbain et dans les autres aires
urbaines et rurales (tableau 15).
Ces carts sont en partie le reflet des diffrences de composition dmographique voques prcdemment.
Les quipes des grands ples urbains accueillent une plus grande part de mnages trangers, dont les re-
venus sont en moyenne bien plus faibles et dont une proportion croissante est sans statut lgal, sans droit
au travail ni droits sociaux, et donc sans ressources disponibles. Cependant, mme restreint aux personnes
de nationalit franaise, le niveau de vie des mnages urbains rencontrs reste infrieur de 12 % celui des
mnages rencontrs dans les autres territoires.
TABLEAU 15. RESSOURCES ET TAUX DE PAUVRET PAR ESPACE TERRITORIAL (2016)
Grands ples Espaces Autres aires
urbains priurbains urbaines et rurales
Revenu mdian (mnage) 721 980 949
Niveau de vie mdian (par UC) 501 676 660
Types de ressources
Aucunes ressources 23,5 % 6,0 % 7,2 %
Autres revenus 3,5 % 1,7 % 1,8 %
Transferts seulement 42,0 % 39,9 % 43,6 %
Travail seulement 6,7 % 12,1 % 10,2 %
Travail et transferts 24,3 % 40,3 % 37,2 %
Taux de pauvret
Seuil 60 % 93,2 % 86,5 % 88,1 %
Seuil 50 % 85,8 % 73,3 % 76,0 %
Seuil 40 % 67,2 % 50,3 % 52,2 %

Lecture : En 2016, le revenu mdian des mnages des grands ples urbains slevait 721 , ce qui correspondait
un niveau de vie par unit de consommation de 501 . 23,5 % de ces mnages ne disposaient daucunes ressources et
93,2 % dentre eux se situaient sous le seuil de pauvret 60 %.
Les carts de niveaux de vie sexpliquent en effet en grande partie par des diffrences dans le statut dac-
tivit. La proportion de personnes rencontres en emploi (13 %) est infrieure de 10 points environ dans
les grands ples urbains, et leur taux de chmage (75 %) plus lev de prs de 15 points. Plus souvent en
chmage de longue dure, les deux tiers de ces chmeurs sont arrivs en fin de droits (o nen ont tout sim-
plement pas) et ne peroivent donc aucune indemnit. Les grandes villes abritent par ailleurs une part plus
importante d inactifs , mais qui sont en ralit des trangers sans statut lgal et sans droit au travail, et
des personnes la rue, durablement lcart du march du travail (graphique 12). Rsident linverse dans
les zones priurbaines une plus grande proportion de familles dont au moins un des membres travaille et qui
tirent leurs ressources dactivits rmunres, parfois cumules des transferts. Les chmeurs y sont plus
souvent indemniss, en raison demplois rguliers, bien que discontinus. Cest aussi le cas dans les autres
aires urbaines et rurales, o rside galement une population plus ge dont les ressources sont issues dac-
tivits professionnelles passes et de droits la retraites acquis.
GRAPHIQUE 12. STATUT DACTIVIT PAR ESPACE TERRITORIAL (2016)

En emploi Au chmage Inactifs
GRANDS PLES 13% 37% 50%
URBAINS
ESPACES 23% 36% 41%

PRIURBAINS
AUTRES AIRES 22% 37% 41%

URBAINES ET RURALES
0% 20% 40% 60% 80% 100%

35
Champ : Personnes de rfrence des mnages rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : En 2016, 13 % des personnes de rfrence des mnages rencontrs dans les grands ples urbains occupaient
un emploi, 37 % taient au chmage et 50 % taient inactives.
linstar des situations de pauvret rencontres par le Secours Catholique, la pauvret montaire, souvent
lie labsence demploi, dactivit et de rseaux dentraide, semble en effet relativement moins svre
la priphrie des grandes villes et dans les territoires cheval entre ville et campagne. Au sein de ces
territoires, les mnages apparaissent galement moins isols socialement : ils ont plus souvent des proches
sur qui compter, des bonnes relations de voisinage et participent des activits collectives. Alors, comment
expliquer que de nombreuses personnes continuent dy solliciter lappui de lassociation ? Y est-on rellement
moins pauvre ?
Un premier lment de rponse tient au fait que si elles sont certes plus proches du march du travail, les
personnes rencontres dans ces territoires nen occupent pas moins des emplois prcaires. Il sagit souvent
demplois peu qualifis, en CDD, temps partiel, saisonniers ou en intrim, qui sont de fait peu rmunra-
teurs. Les indemnits de chmage tires de ces courtes priodes dactivit sont en outre trs faibles, de
mme que les droits la retraite accumuls. En rsulte une prcarisation croissante des familles, notamment
monoparentales, et des seniors mentionne plus haut. Leurs maigres ressources, bien que plus leves que
dans les grandes villes, ne leur permettent toujours pas de prtendre un niveau de vie dcent. Les moyennes
et petites aires urbaines et rurales tendent se fondre progressivement dans lespace priurbain des grandes
aires urbaines, o les conditions de vie se dgradent. Il convient dailleurs de noter que lindice de fragilit des
espaces ruraux et priurbains tend augmenter, tandis que celui de lespace urbain reste stable43.
Un deuxime lment de rponse, li au premier, tient la prcarit des conditions de vie de ces mnages.
Laccs un mode de vie plus sdentaire et insr va de pair avec des besoins et aspirations de nature diff-
rente, et entrane des dpenses supplmentaires. La modicit des ressources empche alors ces mnages de
faire face au cot croissant de la vie sociale et professionnelle.
Disparits des conditions de vie, dpenses et impays

lextrieur des grandes villes, le logement des personnes les plus dmunies apparat bien plus stable :
moins de 15 % des personnes rencontres dans les zones priurbaines ou dans les petites aires urbaines et
rurales habitent un logement prcaire. Cette proportion est deux fois plus leve (31 %) dans les grands ples
urbains, o se concentrent la grande majorit des sans-abri reus par les quipes, ainsi que la grande majo-
rit des personnes occasionnellement loges en centre dhbergement ou contraintes de louer des chambres
onreuses et trs souvent insalubres proposes par les marchands de sommeil . Laccs au logement dans
ces grands ples urbains reste difficile pour les plus pauvres, en raison de loyers prohibitifs ou de limpossibi-
lit lgale dy accder pour les trangers en situation irrgulire. la pauvret montaire sajoute alors une
instabilit de rsidence qui rduit plus encore la possibilit de trouver un emploi stable et de faire valoir ses
droits ventuels.
GRAPHIQUE 13. LOYERS ET TAUX DEFFORT MDIAN PAR ESPACE TERRITORIAL (2016)
Loyer net (aprs APL) Loyer brut (avant APL) Taux d'effort brut (avant APL) Taux d'effort net (aprs APL)
500 50 %
450 45% 45 %
43%
400
40% 40 %
350
300 450 475 35 %
250 427 30 %
200 25 %
201
150 168 152 20 %
19%
100
16% 15% 15 %
50
0 10 %
Grands ples urbains Priurbain Autres aires urbaines/rurales

Champ : Ensemble des mnages locataires ou propritaires rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : En 2016, le loyer brut mdian des mnages des grands ples urbains slevait 450 , correspondant un taux
deffort brut de 45 % (part des dpenses de loyer dans les ressources du mnage). Aprs dduction des APL, le loyer net
slevait 168 , pour un taux deffort net de 16 %.
36
La plus grande stabilit du logement en dehors des grands centres urbains, qui se caractrise par une propor-
tion 5 fois plus leve de propritaires et 2 fois plus leve de locataires (notamment du priv), induit toutefois
43 - De plus,
ces chiffres et dimportantes dpenses de logement. La ncessit pour les familles qui y rsident de trouver des logements
constats occultent plus grands, la faible disponibilit de logements sociaux subventionns et la tension sur le march immobilier,
vraisemblablement conjugue une plus grande croissance dmographique, se traduisent par des loyers mdians levs dans
toute une partie de
lextrme pauvret les couronnes priurbaines des grands ples en particulier. Les mnages les plus pauvres le subissent plus
rurale, celle fortement. Linflation des loyers y a t plus forte que la croissance de leurs revenus ces dernires annes, si
dagriculteurs gs bien que le taux deffort li au logement reste trs important (plus de 40 %) et augmente rgulirement depuis
et isols, hors du
champ daction des cinq ans44. Si les aides personnalises au logement (APL) parviennent le rduire considrablement, celles-ci
services sociaux et demeurent plus leves dans les grands centres urbains : par consquent, les dpenses nettes de logement
dassociations daide (aprs dduction des APL) tendent peser autant, voire de plus en plus lourd dans le budget des mnages
et de soutien comme
le Secours Catholique. pauvres priurbains et des petites aires urbaines et rurales (graphique 14).
4JDMInsee Premire,
no 1552, op. cit. Les meilleures conditions de logement et de ressources lextrieur des grandes villes masquent ainsi la
4JDMl>@NPE@O grande prcarit des conditions de vie des mnages rencontrs dans les zones priphriques. Ils font alors
Les conditions de face une vulnrabilit persistante. Le poids du logement a pour consquence directe un reste vivre de
logement en France.
dition 2017, coll. plus en plus mince, qui rend difficile la couverture des dpenses annexes et pourtant lmentaires. De fait,
Insee Rfrences .
STEVEN WASSENAAR / SCCF

cette distinction entre prcarit urbaine et priurbaine et rurale va de pair avec des besoins diffrents : les
personnes rencontres par les quipes hors des grandes villes expriment des besoins matriels tout aussi
nombreux mais plus prcis, que refltent des impays plus frquents et de nature plus diverse.
En effet, prs de 70 % des mnages accueillis en milieu priurbain et dans les petites aires urbaines et rurales
dclarent des impays, soit quasiment 20 points de plus que dans les grands ples urbains, pour un montant
mensuel mdian plus lev de 60 110 (graphique 14). Si ces impays concernent moins directement des
arrirs de loyers que dans les centres urbains, ils sont indirectement lis au logement puisquils rsultent de
lincapacit payer les factures dnergie, deau ou de communication. Ce constat rvle par l mme une
prcarit nergtique croissante, en particulier dans les zones rurales. Paradoxalement, de leur mode de vie
plus insr socialement et proche du monde du travail dcoulent des difficults financires multiples : arrirs
dimpts, de crdits, dassurance et de mutuelle, dcouverts bancaires et cots de transport levs lis la
mobilit entre domicile et lieu de travail.
GRAPHIQUE 14. TAUX DIMPAYS ET MONTANT MDIAN PAR ESPACE TERRITORIAL (2016)
Montant mdian des impays Taux d'impays
860 80 %
840 70 %
69% 68%
820
60 %
800
52% 50 %
780
760 850 40 %
740 800
30 %
720
740 20 %
700
680 10 %
Grands ples urbains Priurbain Autres aires urbaines/rurales 37

Lecture : En 2016, 52 % des mnages rencontrs dans les grands ples urbains ont dclar des impays. Le montant
mensuel mdian de ces impays slevait 740 .
Il est donc inexact daffirmer que lon est moins pauvre lorsquon vit la campagne. Il serait plus juste de dire
quon lest diffremment. Comme le notait Nicolas Duvoux, sociologue luniversit Paris 8, la pauvret nest
pas seulement montaire45. Alors que lextrme pauvret urbaine se caractrise par la ncessit de trouver
une issue une situation durgence lie labsence de papiers, demploi, de ressources et par la recherche
dun lien social, lextrme pauvret priurbaine et rurale se caractrise par une incapacit faire face des
charges croissantes, et par une demande de normalit et de dignit. Elle revt une dimension morale de
participation la socit que les indicateurs de niveau de vie standards ne permettent pas toujours de saisir.
Ces constats soulignent le caractre parfois inoprant des oppositions entre la France urbaine et la France
priurbaine et rurale pour dcrire la ralit sociale. Ils invitent questionner les indicateurs existants, ou tout 4JDMLtat de la
du moins changer de focale pour mieux apprhender la multidimensionnalit de la pauvret travers ses pauvret en France,
rapport statistique
territoires. 2016 du Secours
Catholique.

2. Ressources et conditions de vie
Alors que la premire partie de ce rapport tait consacre aux caractristiques des personnes et mnages rencon-
trs par le Secours Catholique, cette deuxime partie analyse leurs conditions de vie et situations financires. Une
squence introductive prsente les niveaux de vie des mnages, mesure de la situation financire qui peut tre com-
38 pare celle de la population gnrale, et au seuil de pauvret. Une deuxime section analyse ensuite la situation
des mnages par rapport au travail. Elle prcde une troisime section qui sattache dcrire les diffrentes sources
de revenu des mnages selon leurs caractristiques, puis une quatrime qui explore leurs dpenses, de logement en
particulier, et lexistence dimpays.
2.1. LE NIVEAU DE VIE DES MNAGES

Le niveau de vie indique les ressources financires du mnage disponibles par individu. Il sobtient en divisant len-
semble des ressources mensuelles du mnage par le nombre dunits de consommation dans ce mnage, units de
consommation qui mesurent la part du revenu du mnage consommable par chacun des membres. Elles varient selon
lge des individus et selon la composition des mnages. Le niveau de vie ainsi calcul est directement comparable
entre diffrents types de mnages, et il peut aussi tre rapport au seuil de pauvret dfini par lInsee, au-dessous
duquel les individus sont considrs comme pauvres.
2.1.1. DES PROFILS TRS DIVERS

Entre 2015 et 2016, le niveau de vie mdian des mnages du Secours Catholique naugmente pas, et reste stable
autour de 548 par personne et par mois. Prs dun mnage sur cinq au Secours Catholique ne peroit aucunes
ressources, et a donc un niveau de vie gal zro (voir section 2.3.1 pour une analyse sur cette tranche de la popu-
lation sans aucunes ressources). On constate cependant que le niveau de vie des mnages ayant un revenu non nul
augmente de faon constante depuis 2010, il gagne 10 euros entre 2015 et 2016.
TABLEAU 16. VOLUTION DES NIVEAUX DE VIE DES MNAGES RENCONTRS

Variation
2010 2015 2016 2015-2016 2010-2016
En % En En % En
Ensemble des personnes rencontres
Niveau de vie mensuel 515 549 548 - 0,1 % - 1 + 6,5 % + 33
En euros constants 2016 545 550 548 - 0,3 % -2 + 0,6 % +3
Mnages ayant un revenu non nul
Niveau de vie mensuel 578 640 650 + 1,6 % + 10 + 12,5 % + 72
En euros constants 2016 612 641 650 + 1,4 % +9 + 6,3 % + 38
Champ : Ensemble des situations rencontres par le Secours Catholique.
Lecture : En 2016, le niveau de vie mdian de lensemble des mnages rencontrs par le Secours Catholique est de 548 par
unit de consommation. Il est de 650 pour lensemble des mnages percevant des ressources.

Cest le signe que la polarisation des situations financires rencontres par le Secours Catholique, identifie prc-
demment, se poursuit. Ainsi, les quipes daccueil sont sollicites, la fois, par un nombre plus important de mnages
sans ressources, et par des mnages dont le niveau de vie est plus lev quauparavant. Cette disparit dans les
situations financires observes est le reflet de la grande diversit des profils de mnages rencontrs telle que dcrite
dans la premire partie de ce rapport.
On voit ainsi dans le graphique 15a que la situation financire des mnages varie fortement selon leurs caractris-
tiques. Ainsi les mnages les plus jeunes sont aussi les plus fragiles financirement : prs de 40 % dentre eux vivent
sans aucunes ressources et plus de la moiti vivent avec moins de 400 par mois. Les mnages les plus gs eux,
ont des niveaux de vie plus levs. Ils ont accumul au fil des ans quelques ressources, les rendant moins fragiles
financirement, mais un niveau encore trop faible pour vivre dcemment. En effet, et cela sera voqu dans la partie
2.4, avec le niveau de ressources, cest aussi le niveau de dpenses qui augmente, en particulier les dpenses de
logement.
GRAPHIQUE 15. RPARTITION DES MNAGES SELON LES TRANCHES DE NIVEAU DE VIE
ET LES CARACTRISTIQUES DE LA PERSONNE DE RFRENCE
a. Dclinaison par tranche dge b. Dclinaison par nationalit
100%
> 1000
800-999
75%
600-799
400-599
50%
200-399
1-199
25% Aucunes 39
ressources
0%
15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 > 65 trangers trangers trangers Franais
ans ans ans ans ans ans hors UE, de l'UE hors UE,
sans statut en rgle

Champ : Ensemble des situations rencontres par le Secours Catholique en 2016.
Lecture : En 2016, 39 % des mnages accueillis par le Secours Catholique et dont la personne de rfrence a entre 15 et 24 ans ne
peroivent aucunes ressources, 6 % dentre eux ont un niveau de vie compris entre 1 et 199 par unit de consommation, et pour
13 % dentre eux, il se situe entre 200 et 399 .
La dclinaison par nationalit (graphique 15b) met aussi en vidence des profils de niveau de vie trs varis. Les
trangers sans statut ont un profil part, la plupart dentre eux tant sans aucunes ressources du fait quils sont une
majorit navoir le droit ni de travailler, ni de bnficier daides sociales. Les trangers de lUE sont galement en
situation fragile avec une forte proportion de mnages sans ressources (47 %). Les mnages de nationalit franaise
ont des profils de niveau de vie plus varis, cette catgorie recouvrant des situations trs diffrentes. Bien quayant
plus souvent des ressources, une grande majorit de ces mnages a un niveau de vie qui se situe malgr tout trs
au-dessous du seuil de pauvret : plus de 70 % de ces mnages vivent avec moins de 800 par mois et par personne.
SBASTIEN LE CLEZIO / SCCF
2.1.2. PLUS DE SIX MNAGES SUR DIX VIVENT DANS LEXTRME PAUVRET
Le seuil de pauvret calcul par lInsee est utilis pour distinguer la population pauvre de celle qui ne lest pas.
Conceptuellement au moins, ce seuil correspond au niveau de ressources minimal pour atteindre un niveau de vie
jug dcent. En France comme en Europe, on considre un seuil relatif, calcul daprs le niveau de vie mdian dans la
population totale. LInsee calcule trois seuils : le seuil 60 % qui est lindicateur europen (Eurostat) ; le seuil 50 %
utilis en France historiquement ; le seuil 40 % qui donne le taux dextrme pauvret.
Plus de 9 mnages sur 10 accueillis au Secours Catholique vivent sous le seuil de pauvret 60 %, un taux qui est
en lgre baisse par rapport 2015. Cest aussi le cas du taux de pauvret (83 %) calcul partir du seuil 50 %,
et du taux dextrme pauvret, qui baisse encore plus fortement pour atteindre 63,3 %. Dans la population gnrale
de la France, ce taux atteignait 3,4 % en 2015. Ces taux indiquent dans un premier temps que le Secours Catholique
accueille bien les populations qui se situent au plus bas de lchelle des revenus.
TABLEAU 17. TAUX DE PAUVRET PARMI LES MNAGES RENCONTRS PAR LE SECOURS
CATHOLIQUE
Seuil Population Secours Catholique
201546 gnrale 2015 2014 2015 201647
Seuil 60 % 1 015 14,2 % 92,4 % 92,1 % 91,8 %
Seuil 50 % 846 8,0 % 84,2 % 83,5 % 83,0 %
Seuil 40 % 677 3,4 % 65,0 % 64,2 % 63,3 %
Sources : Secours Catholique ; Insee, population gnrale.
Champ : Pour le Secours Catholique, ensemble des situations rencontres par les quipes daccueil.
Lecture : En 2015, 14,2 % de la population gnrale vivait sous le seuil de pauvret 60 %. Au Secours Catholique, cette mme anne, 92,1 %
des mnages accueillis avaient un niveau de vie infrieur ce seuil.
46 - Seuils calculs
par lInsee partir La baisse du taux de pauvret depuis 2010, dj identifie dans le rapport prcdent, se poursuit donc en 2016.
des revenus fiscaux
de 2014.
Ainsi, chaque anne, un plus grand nombre de mnages dont les ressources sont juges suffisantes , daprs cet
40 indicateur de pauvret, poussent la porte de lassociation pour y demander de laide. Le fait de venir demander de
47 - Les taux de
2016 sont calculs
laide peut en lui-mme tre considr comme un seuil subjectif, non montaire, de pauvret matrielle. Ce seuil est
partir du dernier seuil dit subjectif puisque cest le niveau de conditions de vie au-dessous duquel lindividu ou le mnage considre quil
disponible de 2015 ncessite un soutien. Ce seuil est dfini diffremment pour chacun, selon des critres subjectifs. On assiste, danne
ajust de linflation.
en anne, une divergence de plus en plus forte entre ce seuil subjectif et le seuil montaire de lInsee. Par ailleurs,
48 - Ils sont relatifs, la baisse du taux de pauvret constate depuis 2010 ne saurait tre interprte comme une amlioration du niveau
car calculs daprs le
niveau de vie mdian de vie des mnages rgulirement accompagns par le Secours Catholique, puisque comme indiqu en introduction
observ dans une de la partie 1, les deux tiers des observations sur lesquelles les statistiques de ce prsent rapport sont calcules
population. reprsentent des mnages nouvellement accueillis au cours des douze derniers mois.
49 - ONPES,
Les budgets de Cette diffrence entre le seuil de pauvret montaire et le seuil plus subjectif de demande daide au Secours Catho-
rfrence : une
mthode dvaluation lique doit tre plutt interprte comme le signe dune inadquation grandissante du seuil montaire de lInsee, ou du
des besoins pour moins de son ajustement annuel qui ne semble pas prendre en compte la ralit conomique vcue par les mnages
une participation les plus modestes. La pertinence des seuils de pauvret montaires de lInsee, qui sont des seuils relatifs48, est
effective la vie
sociale. Rapport dailleurs souvent discute comme dans le rapport de lONPES paru en 201549, qui propose en comparaison une m-
2014-2015. http:// thode destimation de budgets de rfrence. Ces budgets estims de faon participative par un groupe de citoyens
www.onpes.gouv. experts (voir section 2.4, analyse du prjug 8, Les pauvres ne savent pas grer leur budget ) refltent le budget
fr/IMG/pdf/WEB_
Rapport_2014_2015. ncessaire, selon diffrents types de famille, pour atteindre un niveau de vie dcent. Ces budgets se situent tous
pdf au-dessus du seuil de pauvret montaire.
GRAPHIQUE 16. VOLUTION DES TAUX DE PAUVRET DE LA POPULATION RENCONTRE
PAR LE SECOURS CATHOLIQUE (2002-2016)
Seuil 60 Seuil 2015 ajust Seuil 50 Seuil 2015 ajust Seuil 40 Seuil 2015 ajust
100% 100%
93% 93%
89%
94% 94% 90%
85% 84%
92% 80% 77%
a. Franais
90% 70% 67%
87% 87% 65%
60%
83% 52%
50%
2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
80% Ensemble des situations
98% 98% 98%
100%
96% 95% 95%
89% 89%
72% 90% 87%
71%
70% 80%
70% b. trangers (tous statuts)
63% 60%

60% 50%
2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Sources : Secours Catholique ; Insee.

Champ : Ensemble des situations rencontres chaque anne par le Secours Catholique.
Lecture : En 2002, 94 % de la population du Secours Catholique se situait sous le seuil 60, 87 % sous le seuil 50, et 71 % sous
le seuil dextrme pauvret 40. En 2016, daprs une estimation du seuil base sur le dernier connu de 2015, 92 % de la popula-
tion du Secours Catholique se situait sous le seuil 60, 83 % sous le seuil 50 et 63 % sous le seuil 40.
Les graphiques 16a et 16b indiquent que cet cart entre seuil montaire et seuil subjectif concerne avant tout les
mnages franais rencontrs. Il nest pas observ pour les mnages trangers rencontrs, pour qui les trois taux sont
relativement stables depuis 2002. Ces taux sont surtout trs levs et indiquent que les mnages trangers ont des
niveaux de vie qui se situent gnralement bien au-dessous des seuils correspondants dans la population gnrale.
Quand bien mme ces niveaux de vie augmenteraient, cette volution ne serait pas visible au moyen de lindicateur
des taux de pauvret.
Du reste, cette incapacit rendre visibles des volutions de niveaux de vie situs sous le seuil de pauvret montaire
conduit certains analystes prfrer un autre indicateur de pauvret, qui mesure cette fois lcart moyen entre les
niveaux de vie qui se situent sous le seuil, et le seuil de pauvret. Cette indicateur est appel intensit de la pauvret,
et il est prsent et dclin pour diffrentes populations dans le tableau 18.
TABLEAU 18. VOLUTION DES INDICATEURS DINTENSIT DE LA PAUVRET

Population Secours Catholique
gnrale 2015 2010 2013 201650
Ensemble de la population 19,6 % 53,1 % 53,7 % 55,3 %
41
Franais n.c. 46,0 % 44,3 % 43,3 %
trangers en rgle n.c. 61,8 % 63,8 % 63,3 %
trangers sans statut n.c. 90,8 % 92,8 % 92,7 %
Sources : Secours Catholique ; Insee, recensements de la population.
Champ : Pour le Secours Catholique, ensemble des situations rencontres chaque anne.
Lecture : En 2015, dans la population gnrale issue du recensement, lcart moyen de niveau de vie de la population pauvre par rapport au
seuil 60 est de 19,6 %. Dans la population du Secours Catholique, cet cart atteint 53 % en 2010, et 55 % en 2016. Pour les trangers sans
statut cet cart atteint 93 %.
Alors quau niveau national, lcart moyen du niveau de vie des mnages pauvres par rapport au seuil 60 est denvi-
ron 20 % en 2015, nous lestimons 55 % pour lensemble de la population accueillie au Secours Catholique en 2016.
Les mnages franais accueillis, qui ont des ressources plus leves que dautres mnages du Secours Catholique,
ont de plus faibles niveaux de vie que dans la population gnrale, et lindicateur dintensit est deux fois plus impor-
tant dans cette population quau niveau national.
Lintensit de la pauvret est extrmement leve pour les trangers sans statut lgal stable, pour qui lcart moyen 50 - Calcul partir
du dernier seuil connu,
au seuil de pauvret 60 est gal 93 % de ce montant. Leffort fournir pour combler cet cart et ramener cette celui de 2015 ajust
population un niveau de vie dcent est donc particulirement important. de linflation.
Les citations sont issues dchanges mens avec des groupes de personnes en situation de prcarit.
RECRER DU LIEN SOCIAL POUR LUTTER CONTRE LINVISIBILIT
tre invisible aux yeux des autres, aux yeux de la socit. Personne ne pense que ce soit possible. Et pourtant,
cest ce que vivent la plupart de ceux qui connaissent la prcarit. tre invisible, cest se sentir soi-mme
hors du champ. La honte, la peur des propos malveillants, ou des prjugs, amnent cacher sa situation de
pauvret du mieux que lon peut. En particulier pour ses enfants, afin que les autres ne les mettent pas de
ct lcole par exemple. Mais pas seulement, on cache ses difficults pour viter dtre mis de ct au
travail, dans son immeuble, dans son quartier, son village. Quand on vit la pauvret, on ne peut plus donner
son avis.
tre invisible, cest un effet du manque de lien social de ceux qui vivent la prcarit. Face aux difficults, la
honte parfois de ce que lon vit, on limite les liens au maximum. Par manque de moyens, beaucoup de possi-
bilits ou doccasions de rencontre sont aussi fermes. Quand on a peu, voire pas dargent on sisole et petit
petit, on disparat de la vie sociale. Cest important de dire et de faire entendre que si on na rien, cest
compliqu de prendre soin de soi et des autres. Le respect cest important, mais largent aussi.
tre invisible, cest crit dans le regard des autres : sans travail, sans papiers, sans argent, il transparat
vite du mpris voire du rejet dans le regard ou lattitude de la personne que lon rencontre. Et tout cela est
accentu par les liens difficiles avec les services daide, perptuellement dans le contrle et la mfiance. tre
pauvre, pour beaucoup, cest ne pas avoir fait ce quil faut pour sen sortir, alors Les personnes qui ont un
statut sont visibles, les personnes qui nont pas de statut ne sont pas visibles. On perd tellement de temps
dans des files dattente, pour en fin de compte, sortir de l fatigue et sans rien au bout si ce nest encore un
stage qui ne dbouchera pas sur un travail.
tre invisible, cest vivre dans des quartiers en difficult ou dans certains espaces ruraux dont plus personne
ne veut entendre parler, qui sont loin de tout, bien souvent mal ou pas desservis par les transports en commun.
Cest se sentir malvenus dans le centre-ville o les lieux se doivent dtre sans SDF, sans pauvres. On ne
peut pas tre heureux si nous navons pas une place respecte dans la socit ; mme quand on a un toit, si
on nest pas respect, cest difficile dtre heureux.
tre en prison, cest aussi tre invisible. Les 70 000 personnes en dtention vivent hors du champ de la
socit, camoufles, souvent sans liens, presque toujours sans droit la parole.
Mme les chiffres peuvent rendre invisibles. Certaines catgories de population ne sont pas comptabilises,
ne font pas ou peu lobjet de statistiques et donc ne sont ni connues, ni reconnues (personnes sans domicile
ou vivant en habitat prcaire, sans papiers).
Le Secours Catholique entend et constate cela lors de rencontres avec les personnes vivant la pauvret. Aussi,
42 pour lutter contre cet isolement et cette invisibilit , de nombreuses actions sont organises, favorisant la
rencontre et les changes. Cest le cas par exemple des cafs (appels caf rencontre ou caf sourire) o
chacun peut venir prendre un petit djeuner et surtout rencontrer dautres personnes, nouer des liens. Des
groupes se retrouvent rgulirement pour mener des activits ensemble (couture, cuisine, groupe de parole).
La rgularit permet dapprofondir les liens, de construire de vraies relations de confiance et dentraide. Des
groupes se runissent pour dfendre leurs droits. Une revue, LApostrophe, cre en 2016 par le Secours
Catholique, est rdige avec des personnes vivant la prcarit afin de porter leur parole.
Le Secours Catholique veut permettre aux personnes en situation de prcarit de reprendre la parole et leur
place dans la socit. Ainsi, certaines participent activement, depuis trois ans, aux travaux du Conseil na-
tional des politiques de lutte contre la pauvret et lexclusion sociale (CNLE). Il importe que les institutions
intgrent dans leurs instances des personnes ayant cette exprience de la pauvret pour mieux adapter leurs
politiques aux besoins rels des citoyens.
EN FAIT UN PRJUG CEST SURTOUT
SI ON NE REGARDE PAS DE PRS
Personnes dtenues la maison darrt de Fontenay-le-Comte (Vende),
rencontres par laumnerie catholique des prisons et le Secours Catholique
L
es paroles ci-dessous proviennent dun groupe de personnes dtenues, qui se sont exprimes dans le
cadre dune discussion organise sur le thme des prjugs. Lors dun brainstorming, elles ont sponta-
nment voqu les mots suivants : critique, mfiance, jugement, erreur, tiquette, prjudice, rarement
positif, ide prconue, mconnaissance, regard, injustice
Au-del des affaires mdiatises, la grande majorit des personnes incarcres, vritable face cache de
liceberg, est compose de personnes exclues du fait de difficults diverses (sant, culture, emploi, famille,

relations, logement, ressources). Fidle au principe de laccueil inconditionnel et sans jugement, le Secours
Catholique soriente de manire prioritaire vers les plus pauvres dont ceux qui ont rencontr un juge sur leur
chemin. Lassociation sappuie sur un rseau de 2 000 bnvoles sur le territoire national, pour agir auprs des
personnes dtenues et de leur famille, aussi bien en milieu ferm qu lextrieur de la prison.
Les personnes dtenues savent quelles sont victimes de prjugs :
Rarement positif : mme si on a parfois des prjugs positifs sur quelquun, la plupart du temps, le mot
prjug va de pair avec une vision ngative et cela sapplique bien notre situation de dtenu !
Quand on pense quelquun comme responsable dun acte, cest dans la tte, on ne voit que a, cest plus
possible de penser autrement Cest une situation assez classique.
Cela peut causer un mal injustifi : Un prjug, cest un jugement qui peut porter prjudice.
Pourtant les personnes dtenues considrent que cette situation est rversible :
Pour moi un prjug cest une ide prconue sur les gens, point final. Le plus souvent cest parce quon
connat mal la personne.
Une personne que je connais critique quelquun dautre, et du coup, je vois ce quelquun comme mauvais,
comme si on avait pos une tiquette sur lui.
Une question de regard ?
On ne voit pas toujours la personne de la mme faon : de prs ou de loin la nuit ou le jour Quand on 43
regarde de loin cest souvent plus menaant ; en fait un prjug cest surtout si on ne regarde pas de prs.
Alors que faire ?
Il faut surmonter sa peur de lautre.
Une parole despoir dune personne dtenue, extraite du questionnaire europen prison-justice* :
Je pense que rentrer dans une prison est en soi difficile car on nen ressort pas tout fait pareil, et cest
grce a que les a priori et les prjugs sur la prison vont changer.
* Le Secours Catholique-Caritas France est lorigine dun questionnaire labor avec plusieurs partenaires europens en 2016 et adress aux personnes
dtenues, ainsi quaux administrations pnitentiaires et aux associations qui uvrent dans les prisons. Lobjectif est didentifier lchelle europenne des
actions dautonomisation des personnes dtenues et par consquent, qui vont dans le sens de la rinsertion. Cette dmarche a galement pour ambition
de faire entendre aux diffrents gouvernements europens quil est possible de faire appliquer les rgles pnitentiaires europennes (RPE).
2.2. ACTIVIT ET INACTIVIT
Daprs les dfinitions officielles, est actif quelquun qui est en emploi, en formation professionnelle ou au chmage. Est
considr comme inactif quelquun qui nest pas dans lune des situations prcdentes. Les inactifs sont par convention les
personnes qui ne sont ni en emploi ni au chmage : jeunes de moins de 15 ans, tudiants et retraits ne travaillant pas en
complment de leurs tudes ou de leur retraite, hommes et femmes au foyer, personnes en incapacit de travailler 51.
2.2.1. UNE MAJORIT DACTIFS, UNE INACTIVIT QUI AUGMENTE

Nous tudions dans ce qui suit les situations dactivit ou dinactivit selon la nationalit, lge, le sexe, ainsi que
pour les couples.
La majorit des personnes accueillies par le Secours Catholique sont actives (52 %). Dans la population gnrale,
cest le cas de 56 % des personnes.
GRAPHIQUE 17. RPARTITION DE LA SITUATION DES PERSONNES ACCUEILLIES - DE LA POPULATION GNRALE
17,1 %
Emploi
48,1 % 44,1 %
50,3 % Chmage
34,8 %
Inactivit
5,6 %
Secours Catholique Population gnrale

Champs : g., ensemble des adultes appartenant aux mnages rencontrs par le Secours Catholique en 2016 ; dr., France
mtropolitaine, population des mnages, personnes ges de 15 ans ou plus.
Nota : Les dfinitions sont au sens du BIT et ne correspondent pas compltement aux dfinitions des fiches de saisie du Secours
Catholique. Nanmoins, ces graphiques permettent la comparaison dordres de grandeur.
Au sein des deux catgories actifs-inactifs, les rpartitions diffrent fortement entre la population gnrale et les
personnes accueillies par le Secours Catholique. Les actifs sont principalement en emploi dans la population gnrale
quand ils sont trs majoritairement au chmage parmi les accueillis du Secours Catholique. Les inactifs au sein de la
population gnrale sont trs majoritairement des tudiants ou des retraits. Les inactifs52 au sein des accueillis du
Secours Catholique sont majoritairement des personnes sans droit au travail ou en errance ( autres sans emploi ).
TABLEAU 19. SITUATION PAR RAPPORT LEMPLOI DES ADULTES RENCONTRS PAR LE
SECOURS CATHOLIQUE
Ensemble des accueillis Franais trangers
2010 2016 2010 2016 2010 2016
CDI plein temps 5,1 % 4,2 % 5,8 % 5,2 % 2,8 % 2,2 %
51 - Insee.fr, CDD plein temps 1,5 % 1,4 % 1,6 % 1,7 % 1,1 % 0,9 %
Dfinitions.
Intrim, saisonnier 2,8 % 2,7 % 3,0 % 3,1 % 2,2 % 1,9 %
52 - Les inactifs Temps partiel 5,1 % 5,0 % 5,7 % 5,8 % 3,8 % 3,5 %
44 rencontrs par le
Secours Catholique Emploi aid 0,8 % 0,6 % 0,9 % 0,8 % 0,4 % 0,4 %
sont dune part Travail indpendant 0,8 % 0,8 % 0,9 % 1,0 % 0,4 % 0,3 %
les retraits, les
Autre travail 1,3 % 1,3 % 1,4 % 1,3 % 1,2 % 1,1 %
personnes au foyer, en
incapacit de travail Formation professionnelle 1,5 % 1,1 % 1,7 % 1,3 % 1,1 % 0,8 %
ou les tudiants, Sous-total emploi 18,9 % 17,1 % 21,0 % 20,2 % 13,0 % 11,1 %
dautre part et pour
une grande partie les Chmage indemnis ou en attente 12,8 % 11,4 % 15,1 % 15,1 % 6,1 % 4,3 %
inactifs autres : Chmage sans droits reconnus 25,0 % 23,4 % 25,8 % 27,4 % 23,6 % 17,1 %
personnes sans droit
au travail et autres
Sous-total chmage 37,8 % 34,8 % 40,9 % 42,5 % 29,7 % 21,4 %
sans emploi ou tudiants 1,1 % 1,2 % 0,7 % 0,7 % 2,1 % 2,1 %
en errance. Si les
Inaptitude sant 10,3 % 9,5 % 12,7 % 12,8 % 4,8 % 4,0 %
inactifs ne sont pas
tous pris en compte Retraite, prretraite 4,9 % 5,2 % 5,4 % 7,1 % 3,6 % 2,2 %
dans le recensement Au foyer, cong maternit 10,6 % 5,9 % 11,5 % 6,4 % 8,1 % 4,9 %
de la population,
une partie lest et Sans droit au travail 8,1 % 14,1 % 0,2 % 0,3 % 28,7 % 38,2 %
les comparaisons Autres sans emploi 8,3 % 12,2 % 7,6 % 10,0 % 10,0 % 16,1 %
faites dans cette
section le sont en
Sous-total inactivit 43,3 % 48,1 % 38,1 % 37,3 % 57,3 % 67,5 %
lien avec la dfinition Source : Secours Catholique.
conventionnelle de Champ : Ensemble des adultes appartenant aux mnages rencontrs par le Secours Catholique.
linactivit. Lecture : 4,2 % des adultes rencontrs en 2016 sont en CDI plein temps, ils sont 17,1 % tre en emploi.
La part dinactifs a fortement augment ces dernires annes : 43 % en 2010, 44 % en 2013 et 48 % en 2016. Cette
augmentation sexplique en partie par laugmentation de la part des trangers nayant pas le droit de travailler au
sein des personnes accueillies par le Secours Catholique. On observe galement une augmentation de la part de
personnes en errance : 8 % en 2010, 10 % en 2013 et 12 % en 2016. Lerrance est plus prsente en 2016, que les
personnes accueillies soient franaises ou trangres.
La part de Franais au chmage indemnis est stable, mais elle baisse pour les trangers, alors quelle tait dj
relativement faible. La part de chmeurs demeure trs leve au regard de leur part dans la socit franaise dans
son ensemble. On constate toujours une part de personnes en CDI (un quart des Franais en emploi accueillis), mais ce
sont des CDI qui ne protgent pas. On peut donc se demander comment la situation voluerait si de nouveaux contrats
encore moins protecteurs taient mis en place pour les remplacer.
GRAPHIQUE 18. RPARTITION EMPLOI-CHMAGE-INACTIVIT - COMPOSANTE NATIONALIT
50%
40%
25,5% trangers
30% 8,3%
Franais

20%
4,4% 26,5%
22,7%
10%
12,7%
0%
Sous-total Emploi Sous-total Chmage Sous-total Inactivit

Champ : Ensemble des adultes appartenant aux mnages rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : Parmi les 17,1 % dadultes en emploi accueillis par le Secours Catholique en 2016, 12,7 % sont franais, 4,4 % sont
trangers.
Les Franais accueillis sont trs majoritaires dans les catgories actives, autour de 75 %. Ce sont les trangers qui
reprsentent la majorit des catgories inactives, notamment au travers de linactivit subie que reprsente le fait de
ne pas avoir le droit de travailler.
GRAPHIQUE 19. TRANCHES DGE DES PERSONNES RENCONTRES, SELON LEUR SITUATION
FACE LEMPLOI - COMPARAISON AVEC LA POPULATION GNRALE
75 ans et plus
70-74 ans En emploi Chmeurs Inactifs
65-69 ans
60-64 ans
55-59 ans
50-54 ans
45-49 ans
40-44 ans
35-39 ans 45
30-34 ans
25-29 ans
20-24 ans
15-19 ans
5% 10% 15% 20% 5% 10% 15% 20% 5% 10% 15% 20% 25%

Champs : Personnes de plus de 15 ans rencontres par le Secours Catholique ; personnes de plus de 15 ans dans la population
gnrale.
Lecture : 0 ,9 % des personnes en emploi de plus de 15 ans rencontres par le Secours Catholique en 2016 ont entre 15 et 19 ans.
Entre 20 et 49 ans, les personnes en emploi sont en proportion plus importante parmi les accueillis du Secours Ca-
tholique quau sein de la population gnrale. Cest galement le cas pour les chmeurs de plus de 30 ans. Comme
vu plus haut, les inactifs ne sont pas les mmes au Secours Catholique que dans la population gnrale. Les jeunes
et les seniors sont trs peu prsents au sein des inactifs accueillis par le Secours Catholique. Ils sont plus souvent
en emploi ou en recherche demploi. Cest justement dans les tranches dge o lon est qualifi d actif que lon
retrouve le plus dinactifs parmi les personnes rencontres par le Secours Catholique, notamment du fait de la forte
part de personnes sans droit au travail ou en situation derrance.
GRAPHIQUE 20. VOLUTION DE LA RPARTITION HOMMES-FEMMES SELON LA SITUATION FACE LEMPLOI
Personnes en emploi Personnes au chmage Inactifs
61% 53% 66%
52%
56% 61%
51%
50% 56%
51% 49%
51%
48%
46%
47% 46%
41% 46%
41%
45%
36% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 44% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 36% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Hommes Femmes

Champ : Ensemble des adultes appartenant aux mnages rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : En 2010, 57 % des adultes en emploi rencontrs par le Secours Catholique taient des femmes.
La part de femmes au chmage sans droits augmente fortement pour les Franaises rencontres par le Secours
Catholique, celle des femmes au chmage indemnis reste stable. Ce sont souvent les femmes qui taient au foyer
qui sont dsormais en recherche demploi.
Les volutions notables pour les situations des femmes depuis 2010 sont la baisse de la part de femmes au foyer
qui se poursuit, laugmentation de la part de femmes nayant pas le droit de travailler (de 25 % 36 % des femmes
trangres) et de celles qui sont en errance (de 10 % 17 % des femmes trangres, de 7 % 10 % des femmes fran-
aises). La part de femmes actives (emploi ou chmage) a baiss de 2 points entre 2014 et 2016 (50 % en 2016). Mais
elle a augment de prs de 3 points pour les femmes franaises et baiss de 10 points pour les femmes trangres,
une volution en lien avec laugmentation forte de la proportion de femmes sans papiers voque dans la premire
partie de ce rapport.
On observe de la mme faon une baisse de la part des actifs parmi les hommes (61,5 % en 2010, 54 % en 2016), ainsi
que laugmentation de la part dhommes nayant pas le droit de travailler ou qui sont en errance. Lerrance augmente
chez les hommes franais et les hommes trangers. Mais les situations sont trs diffrentes : deux tiers des hommes
franais accueillis sont en emploi ou au chmage, cest linverse pour les hommes trangers accueillis.
Dans la premire partie de ce rapport, nous avons indiqu que la part de couples avec enfants augmente depuis plu-
sieurs annes dans les accueils du Secours Catholique. Nous nous penchons donc, au travers du tableau suivant, sur
la situation face lemploi des couples.
TABLEAU 20. RPARTITION DES SITUATIONS FACE LEMPLOI AU SEIN DES COUPLES
Rpartition
Couples bi-employs 6,0 %
2 CDI plein temps 0,7 %
1 CDI plein temps et 1 autre emploi 2,1 %
46
Emplois non-CDI plein temps 3,2 %
Couples mono-employs 23,2 %
1 emploi 1 chmeur 9,4 %
1 emploi 1 inactif 13,8 %
Couples sans emploi 70,8 %
2 chmeurs 16,4 %
1 chmeur 1 inactif 18,5 %
2 inactifs 35,9 %
Champ : Couples rencontrs par le Secours Catholique en 2016.
Lecture : 6 % des couples rencontrs par le Secours Catholique en 2016 comptent les deux adultes en emploi.
Dans prs de trois couples sur dix, au moins un des deux adultes est en emploi. Dans la moiti des couples sans
emploi, les deux adultes sont inactifs.
Pour les Franais, ce sont prs de quatre couples sur dix o au moins un adulte est en emploi, et pourtant, les reve-
nus de ces emplois ne suffisent pas vivre dcemment. En ce qui concerne les trangers, la part de couples sans
emploi atteint 84 % (aux trois quarts deux adultes inactifs). La rpartition des situations face lemploi des couples
franco-trangers se rapproche de celle des couples dont les deux conjoints sont franais. La prsence dau moins un
conjoint franais marque une diffrence avec les couples dont les deux conjoints sont trangers.
tre en couple ne protge pas suffisamment ces mnages, quand bien mme lun des deux adultes est en emploi.
PRJUG 4 :
SI ON CHERCHE DU TRAVAIL, ON TROUVE
FAUX !
53 - Sondage
Plus de la moiti des Franais (54 %)53 sont daccord avec laffirmation selon laquelle il est possible de trouver un emploi reprsentatif,
quand on le cherche vraiment. Derrire cette ide pointe aussi celle que les chmeurs, et notamment ceux qui bn- annexe 1.
ficient des aides sociales, sont des assists (voir prjug 7, Les pauvres sont des assists et des fraudeurs ). Nous 54 - Conseil
abordons ici le niveau dtudes, qui augmente mais qui ne garantit pas de trouver un emploi. Nous faisons galement dorientation pour
le point sur la formation professionnelle et les emplois aids, qui sont peu accessibles aux personnes rencontres par lemploi, rapport
Emplois durablement
le Secours Catholique, alors quelles font partie du public cible de ces dispositifs de retour lemploi. vacants et difficults
de recrutement ,

En premier lieu, il est toutefois important de rappeler que le nombre de chercheurs demploi est trs suprieur septembre 2013.
au nombre demplois disponibles. 55 - La mesure des

emplois vacants :
situation actuelle et
La mise en regard du nombre de chercheurs demploi et du nombre demplois qui seraient disponibles nest perspectives , rapport
pas directe54,55. Comme indiqu par le Centre dtudes de lemploi56, les termes d emplois vacants , d offres du groupe de travail
non pourvues , de difficults de recrutement ou de mtiers en tension sont gnralement utiliss de interinstitutionnel
(Dares, Insee, Ple
manire indiffrencie, alors mme quils recouvrent des ralits trs diffrentes. emploi, DGAFP,
DGCL, Drees, DHOS,
Lenqute Acemo (Activit et conditions demploi de la main-duvre) mene par la Dares57 permet dinter- CAS, CEE, Eurostat),
mars 2010.
roger les entreprises en lien avec la dfinition europenne des emplois vacants58. Au 4e trimestre 2016, le
56 - www.cee-
nombre demplois vacants dans les entreprises de plus de 10 salaris est estim 125 000. Il faut y ajouter les
recherche.fr
informations relatives aux entreprises de moins de 10 salaris : en 2014, un peu plus de la moiti des emplois
57 - Ministre du
vacants dclars le sont par des entreprises de 1 9 salaris59.
Travail, direction de
lanimation de la
Daprs Ple emploi60 prs de 190 000 offres nont pas t pourvues en 2015. Cette notion recouvre dune recherche, des tudes
et des statistiques.
part les abandons de recrutement parce que lemployeur na pas trouv un candidat adquat et dautre part
les offres pour lesquelles aucun candidat na t retenu, sans pour autant que lemployeur ait dfinitivement 58 - http://ec.europa.
eu/eurostat/web/
abandonn le projet de recrutement. labour-market/job-
vacancies
Diffrentes dfinitions du chmage coexistent galement, avec des effets diffrents pour la mesure du halo 59 - Dares Indicateurs,
autour du chmage. Au sens du Bureau international du travail (BIT), un chmeur est une personne en ge de no 059, aot 2015.
travailler (15 ans ou plus) qui rpond simultanment trois conditions61. Au sens du recensement de la popula- 60 - http://www.
tion : les chmeurs sont dune part les personnes (de 15 ans ou plus) qui ont dclar tre au chmage (quelles pole-emploi.org/
soient inscrites ou non Ple emploi), sauf si elles ont, en outre, dclar explicitement ne pas rechercher de actualites/les-offres-
non-pourvues-@/543/
travail, et dautre part les personnes (ges de 15 ans ou plus) qui ne se sont dclares spontanment ni en view-article-139756.
emploi, ni au chmage, mais qui ont nanmoins dclar rechercher un emploi. Le halo autour du chmage est html 47
constitu dinactifs qui ne sont pas au chmage au sens du BIT, mais se trouvent dans une situation qui sen 61 - tre sans emploi,
approche. Selon une tude de lInsee, ce halo compte 1,4 million de personnes en 2015 (contre 2,9 millions cest--dire ne pas
de chmeurs). Dans En finir avec les ides fausses sur les pauvres et la pauvret (d. ATD Quart Monde, Les avoir travaill, ne
serait-ce quune
d. de lAtelier, 2016), le nombre de personnes en manque demploi en 2016 en France est estim 8 millions. heure, durant une
semaine de rfrence ;
Quoiquil en soit et quelle que soit la mesure prise en compte, on dnombre en petites centaines de milliers tre disponible
pour prendre un
les disponibilits demplois quand les personnes en recherche se comptent par millions. Certes schmatique, emploi dans les
cette diffrence dordre de grandeur montre quil serait rducteur dimaginer que lon peut trouver facilement quinze jours ; avoir
un emploi si on cherche vraiment . cherch activement
un emploi dans le
mois prcdent ou en
Le rapport de lObservatoire des ingalits pointe aussi le fait que toutes les catgories sociales ne subissent avoir trouv un qui
pas de la mme faon limpact du manque demplois62. commence dans moins
de trois mois.
ducation : un niveau qui augmente sans pour autant constituer un rempart contre la prcarit 62 - Rapport sur les
ingalits en France.
Le niveau dtudes des personnes accueillies par le Secours Catholique augmente depuis plusieurs annes, dition 2017.
mme si en 2016, on note un lger flchissement (autant chez les mnages franais qutrangers). Laugmen-
63 - Insee, enqute
tation du niveau dtudes est un phnomne global en France63. Information et vie
quotidienne.
TABLEAU 21. VOLUTION DE LA RPARTITION DU NIVEAU DTUDES
Ensemble trangers en trangers
Franais
des accueillis situation rgulire sans statut
Niveau dtudes
2010 2013 2016 2010 2013 2016 2010 2013 2016 2010 2013 2016
Difficults lire ou crire 12 % 12 % 12 % 5% 5% 4 % 28 % 26 % 21 % 33 % 28 % 30 %
Primaire (cole, 6e, 5e) 37 % 30 % 29 % 40 % 32 % 30 % 29 % 29 % 28 % 28 % 24 % 24 %
Secondaire (brevet, CAP, BEP) 40 % 43 % 43 % 45 % 50 % 52 % 27 % 26 % 29 % 24 % 30 % 26 %
Suprieur (bac et plus) 11 % 15 % 16 % 10 % 13 % 14 % 16 % 19 % 22 % 15 % 18 % 20 %

Champ : Personnes de rfrence des mnages rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : En 2016, 12 % des personnes de rfrence des mnages rencontrs par le Secours Catholique ont des difficults lire ou
crire.
Prs de six personnes sur dix accueillies ont un niveau dtudes gal ou suprieur au collge. Environ un
tranger sur cinq accueillis a un niveau dtudes quivalent ou suprieur au bac.
Plus de trois quarts des personnes accueillies qui ont un niveau dtudes gal ou suprieur au baccalaurat
sont au chmage ou inactives (77 % pour les Franais et 82 % pour les trangers).
GRAPHIQUE 21. VOLUTION DE LA RPARTITION EMPLOI-CHMAGE-INACTIVIT SELON

LE NIVEAU DTUDES
trangers en situation rgulire, Franais, trangers en situation rgulire, Franais,

bac et plus bac et plus difficults lire ou crire difficults lire ou crire
31% 30% 30%

40% 40% 46%
53% 59% 54%
61% 61% 61%
Inactivit
45% 46% 47% Chmage

36% 41%
36%
34% 31% Emploi
28% 27% 29% 29%
24% 24% 24% 23%
19% 18% 14% 13% 15% 12% 9% 10%
2010 2013 2016 2010 2013 2016 2010 2013 2016 2010 2013 2016

Champ : Personnes de rfrence des mnages accueillis par le Secours Catholique.
Lecture : En 2016, 18 % des trangers en situation rgulire accueillis par le Secours Catholique et qui ont un niveau
dtudes correspondant au baccalaurat ou plus sont en emploi.
Pour les personnes trangres en situation rgulire accueillies par le Secours Catholique et qui ont un niveau
48 dtudes quivalent ou suprieur au baccalaurat, la proportion dactifs en emploi diminue fortement alors
quelle tait quivalente celle des Franais en 2010. La part demploi est plus faible pour les personnes
ayant des difficults lire ou crire, linactivit est trs forte.
Le niveau dtudes apparat ncessaire pour avoir plus de chances de sen sortir, mme si les tudes ne
constituent pas un rempart suffisant contre la pauvret, comme le montre laugmentation de la proportion
de personnes ayant un niveau dtudes suprieur au collge au sein des accueils du Secours Catholique. On
observe galement que contrairement lensemble des personnes accueillies64, le niveau de vie des tudiants
rencontrs par le Secours Catholique est en baisse depuis 2012.
Emplois aids et formation professionnelle : un faible accs pour les personnes prcaires
Emplois aids : 3,7 % des personnes en emploi rencontres

Les emplois aids sont principalement accessibles des publics cibles , tels que les demandeurs demploi
de longue ou de trs longue dure, les bnficiaires de minima sociaux comme lallocation de solidarit sp-
cifique (ASS), les personnes handicapes, les personnes de plus de 50 ans au chmage depuis plus de trois
4JDMN@>ODJI mois, les jeunes sans aucune qualification65
65 - Insee.fr,
Dfinitions.
Le contrat initiative emploi (CUI-CIE) est un contrat aid dans le secteur marchand qui facilite, grce une
aide financire pour lemployeur, laccs durable lemploi des personnes sans emploi rencontrant des diffi-
cults sociales et professionnelles. Il permet des recrutements en CDI ou CDD66.
Ces emplois sont donc susceptibles de concerner nombre de personnes accueillies par le Secours
Catholique. On observe cependant une volution la baisse : durant les quinze dernires annes, parmi
les accueillis du Secours Catholique, la part de personnes en emplois aids a significativement diminu.
De 12,3 % des actifs occups67 en 2003, ils ne sont plus que 3,7 % en 2016, malgr la volont affiche
des pouvoirs publics de faire en sorte que ce type demplois soit prioritairement destin des publics
en difficult.
GRAPHIQUE 22. POPULATION GNRALE, VOLUTION DU NOMBRE DEMPLOIS AIDS
volution du nombre demplois aids - population gnrale (unit : milliers)

1800
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1600
1400

1200 Autre emploi aid
Contrat en alternance
1000
800
600
400
200 Contrat aid
0
Sources : ASP, Acoss, Dares ; traitement Dares.

Champ : France mtropolitaine.
Lecture : la fin de 2016, 1 527 000 personnes occupent un emploi aid.
Le graphique 22 montre que le nombre de contrats aids au niveau de la population gnrale, aprs une forte
baisse, augmente partir de 2013, ce qui nest le cas qu hauteur de 0,3 point entre 2013 et 2016 au sein des
adultes accueillis par le Secours Catholique.
Une hypothse pourrait tre que les contrats aids permettent effectivement de sortir de la prcarit, et cela
plus frquemment aujourdhui que lors de la dernire dcennie, do la forte baisse ces dernires annes.
Mais dans ce cas, on observerait une baisse forte aussi pour les autres types demplois, plus protecteurs
notamment, ce qui nest pas le cas.
Au niveau de la population gnrale, en 2015, 36 % des nouvelles embauches ont bnfici des jeunes.
Cette part est en baisse de 5 points par rapport 2014. La part des recrutements dans les quartiers prioritaires
de la ville a baiss de 1,5 point. La part des nouvelles embauches en contrat unique dinsertion concernant
des demandeurs demploi de longue dure, des seniors, des bnficiaires de minima sociaux ou des jeunes 49
peu qualifis est en baisse68.
Pour les emplois aids, le ciblage vers certains publics ne semble pas concerner suffisamment les personnes
66 - http://travail-
rencontres par le Secours Catholique. emploi.gouv.fr/emploi/
insertion-dans-l-
Formation professionnelle trs peu accessible : 1,1 % de lensemble des personnes accueillies emploi/contrats-aides/
cui-cie
De la mme faon que pour les emplois aids, la formation professionnelle devrait tre un des moyens, 67 - Les actifs sont les
personnes au chmage
pour les personnes les plus en difficult, daccder des emplois qualifis. Or, 1,1 % seulement des per- ou en emploi, les actifs
sonnes accueillies en 2016 sont en formation professionnelle. Parmi les actifs, la part de ceux bnficiant occups sont les actifs
dune formation est encore trs faible et en baisse, passant de 2,7 % des actifs accueillis en 2010 2,2 % en emploi.
en 2016. 68 - Les contrats

uniques dinsertion
et les emplois
Mme parmi les personnes rencontres par le Secours Catholique, celles qui sont en formation profession- davenir en 2015.
nelle sont principalement celles qui ont un niveau dtudes gal ou suprieur au secondaire : brevet, CAP, BEP, Des recrutements
baccalaurat ou plus. en hausse mais
moins cibls , Dares
Rsultats, no 047,
septembre 2016.
GRAPHIQUE 23. RPARTITION DU NIVEAU DTUDES POUR LES PERSONNES EN FORMATION
PROFESSIONNELLE - POUR LENSEMBLE DES PERSONNES ACCUEILLIES
16%
27,2%
Suprieur (bac et plus)
43,4%
Secondaire (brevet, CAP, BEP)
57%
Primaire (cole, 6e, 5e)
Difficults lire ou crire 28,4%
14,4% 1,4% 12,2%

Formation professionnelle Ensemble

Champ : Personnes de rfrence des mnages accueillis par le Secours Catholique en 2016.
Lecture : En 2016, 1,4 % des accueillis en formation professionnelle ont des difficults lire ou crire, ils sont 12,2 %
rencontrer ces difficults au sein de lensemble des accueillis, quelle que soit la situation face lemploi.
Lcart augmente dans la dure : en 2016, 59,4 % de la population accueillie a un niveau dtudes gal ou
suprieur au secondaire et 84,2 % des personnes en formation professionnelle accueillies ont ce niveau
dtudes.
En 2008, les plus diplms reprsentaient 46 % de la population accueillie (contre 38 % en 2003) et 74 % des
personnes en formation accueillies (contre 70 % en 2003).
GRAPHIQUE 24. GE DES PERSONNES EN FORMATION PROFESSIONNELLE - DE LENSEMBLE

DES PERSONNES ACCUEILLIES
7,7% 1% 9,7%
60 ans et plus 23,3% 17,6%
50-59 ans
25,3%
40-49 ans 42,1%
25-39 ans
39,1%
infrieur 25 ans
25,8%
8,3%
Formation professionnelle Ensemble

Champ : Personnes de rfrence des mnages accueillis par le Secours Catholique en 2016.
Lecture : En 2016, 25,8 % des accueillis en formation professionnelle ont moins de 25 ans, ils sont 8,3 % de cette tranche
50 dge au sein de lensemble des accueillis, quelle que soit la situation face lemploi.
Alors que les moins de 25 ans reprsentent seulement 8,3 % de la population accueillie, ils constituent 25,8 %
de celle en formation professionnelle.
Alors quils reprsentent 17,6 % de la population accueillie, les 50-59 ans reprsentent seulement 7,7 % des
personnes en formation professionnelle.
Dans le sondage reprsentatif ralis en fvrier 2017, il apparat que 30 % des Franais considrent que pour
lutter contre la pauvret, il faudrait en priorit lutter contre les ingalits scolaires et amliorer la formation
professionnelle.
Nous avons pu voir, au travers de quelques points, que pour les personnes accueillies par le Secours
Catholique, laffirmation on peut trouver un emploi quand on le cherche vraiment na pas sa place quand
on commence connatre les situations de pauvret. Mme si le niveau dtudes augmente, les personnes
69 - Secours rencontres nont pas plus accs lemploi. La formation professionnelle et les emplois aids sont trs
Catholique, peu accessibles. On peut aussi noter que les problmes de mobilit, de transports peuvent tre un frein
2014. La fracture la recherche demploi69.
mobilit.
2.2.2. DES SITUATIONS DE CHMAGE QUI SINSTALLENT DANS LE TEMPS
Les personnes au chmage reprsentent un peu plus du tiers des personnes rencontres par le Secours Catholique.
Ce sont aux trois quarts des chmeurs ne touchant pas dindemnits, mais ayant signal aux quipes du Secours
Catholique leur dmarche de recherche demploi. Pour les Franais accueillis, la part des chmeurs non indemniss
augmente ces dernires annes.
Prs de neuf chmeurs indemniss sur dix accueillis (85 %) sont franais, de mme que trois quarts des chmeurs
non indemniss accueillis. La rpartition Franais/trangers au sein des chmeurs accueillis reste stable au cours du
temps. Trois chmeurs non indemniss sur dix sont des mres isoles.
Comme le montrent les graphiques suivants, les situations de chmage sinstallent dans le temps.
GRAPHIQUE 25. VOLUTION DES DURES EN SITUATION DE CHMAGE INDEMNIS

45%
40%
35% Au chmage indemnis

depuis moins de 6 mois

30% Au chmage indemnis
depuis 2 ans et plus
25%
20%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

15%

Champ : Personnes de rfrence des mnages rencontrs par le Secours Catholique, et qui sont au chmage indemnis.
Lecture : En 2010, 19,7 % des chmeurs indemniss qui ont fait appel au Secours Catholique taient au chmage indemnis
depuis au moins deux ans.
Quand la part de chmeurs indemniss qui sont au chmage depuis moins de six mois baisse, cest la part de ch-
meurs indemniss depuis plus de deux ans qui est en augmentation.
GRAPHIQUE 26. VOLUTION DES DURES EN SITUATION DE CHMAGE NON INDEMNIS

Au chmage non indemnis depuis moins de 6 mois Au chmage non indemnis depuis 2 ans et plus
50% 50%
45%
40%
45%
35% a. Franais
30%
40%
25%
20%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
35% 51
50%
45%
30%
40%
35% b. trangers en situation rgulire

25% 30%
25%
20% 20%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Champ : Personnes de rfrence des mnages rencontrs par le Secours Catholique, et qui sont au chmage non indemnis.
Lecture : en 2010, 35 % des chmeurs non indemniss qui ont fait appel au Secours Catholique taient au chmage non indemnis
depuis au moins deux ans.
Au dbut des annes 2000, les situations de chmage non indemnis taient majoritairement rcentes (53 % avec
dures infrieures un an). En 2016, ces situations sinstallent dans le temps et 62,5 % des chmeurs non indemniss
le sont depuis plus dun an, dont 19 % depuis cinq ans ou plus. Les volutions observes travers les graphiques 25
et 26 se retrouvent de la mme faon parmi les Franais et les trangers accueillis.
PRJUG 5 :
LE CHMAGE EST LA PRINCIPALE CAUSE DE PAUVRET
PAS SI SIMPLE !
Le chmage apparat comme la principale cause de pauvret pour 56 % des Franais70.
OUI : le taux de chmage parmi les personnes rencontres au Secours Catholique est trs lev
Le taux de chmage se calcule par rapport la population active : nombre de chmeurs divis par le nombre
dactifs (nombre de personnes en emploi + nombre de chmeurs). Le nombre de personnes en emploi frquen-
tant les accueils du Secours Catholique tant plus faible que le nombre de chmeurs, le taux de chmage est
trs lev.
Cependant, pour quasiment toutes les tranches dge, pour les hommes et les femmes actifs accueillis par
le Secours Catholique, le taux de chmage a augment depuis 2008 (65 %) pour atteindre 68 % en 2016. Le
taux de chmage des Franais actifs accueillis passe de 66 % 68 % entre 2010 et 2016. Le taux de chmage
des femmes actives accueillies tait de 61,6 % en 2008, il atteint 65,3 % en 2016. Ce taux reste infrieur la
moyenne, les hommes actifs accueillis tant plus touchs par le chmage. Pour ceux-ci le taux de chmage
est de 69 % en 2016.
Le taux de chmage des personnes accueillies par le Secours Catholique est environ sept fois plus lev que
celui de la population gnrale. Il traduit des situations o le retour lemploi est complexe, il varie moins vite
que le taux de chmage France entire.
MAIS : le chmage ne constitue pas lunique cause de pauvret

Deux tiers des personnes rencontres par le Secours Catholique ne sont pas au chmage. Parmi elles, plus de
huit sur dix sont en emploi ou ne peuvent pas tre au chmage (personnes sans droit au travail, en errance ou
ne pouvant travailler pour cause dinaptitude).
Les personnes qui ne peuvent pas travailler

Comme vu plus haut dans cette section, parmi les inactifs accueillis au Secours Catholique, on note une forte
prsence de personnes trs loignes de lactivit, mais galement de personnes en incapacit de travail, ou
sans droit au travail. Linactivit na pas les mmes caractristiques au cours de la vie.
GRAPHIQUE 27. RPARTITION DES INACTIFS PAR CATGORIE DINACTIVIT, SEXE ET TRANCHE DGE
Femmes Hommes
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64
ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans
52
Inaptitude sant Errance Sans droit au travail Au foyer

Champ : Personnes de rfrence inactives des mnages rencontrs par le Secours Catholique en 2016.
Lecture : Ces graphiques fournissent une image de la part des types dinactivit les plus rencontrs selon le sexe et les
tranches dge (leffet dchelle a t neutralis). On retrouve les personnes sans droit au travail surtout chez les hommes
jeunes et linaptitude surtout chez les plus de 40 ans.
Lerrance ( autres sans emploi ) est prsente tout au long de la vie : elle reprsente 34 % des 20-24 ans inac-
tifs, 28 % des 35-39 ans inactifs et 27 % des 50-54 ans inactifs. Parmi les plus gs, cette part est lgrement
moins importante car les personnes en situation de grande marginalit ont une esprance de vie rduite. Nous
avons not au dbut de cette section que la part de personnes en errance augmente ces dernires annes.
70 - Sondage
reprsentatif 2017,
annexe 1.
GRAPHIQUE 28. PROPORTION DES TYPES DINACTIVIT SELON LA NATIONALIT
tudiants Inaptitute sant Retraite, prretraite Au foyer, cong maternit Sans droit au travail Autres sans emploi
FRANCE
AFRIQUE SUB.
MAGHREB
EUROPE DE LEST
ET ASIE CENTRALE
UE
AUTRES
0% 20% 40% 60% 80% 100%

Champ : Personnes de rfrence inactives des mnages rencontrs par le Secours Catholique.

Lecture : En 2016, 2 % des inactifs franais rencontrs par le Secours Catholique sont tudiants.
La part des personnes sans droit au travail est le principal type dinactivit chez les trangers hors UE quelle
que soit la nationalit. Elle est trs forte chez les Europens de lEst (hors UE) ainsi que chez les Africains
subsahariens, plus rcemment arrivs en France.
Linactivit au foyer concerne principalement les mnages franais et, dans une proportion moins forte, les
mnages maghrbins. La part de cette inactivit baisse.
Chez les Franais et les Maghrbins rencontrs par le Secours Catholique, la part dinactifs pour cause din-
validit ne cesse daugmenter. En 2003, dans les statistiques daccueil du Secours Catholique, cette volution
dans le temps tait dj repre71. Depuis, cette part est passe progressivement de 30 % 36 % des inactifs
franais et de 10 % 12 % des inactifs maghrbins.
Une volution forte est laugmentation de la part de ce qui peut se rapprocher de lerrance pour sa plus grande
partie (catgorie autres sans emploi ). Elle concerne le quart des adultes inactifs accueillis. Si elle reste stable
pour les Europens hors UE, elle augmente pour tous les autres : passage de 21 % 27 % pour les Franais entre
2010 et 2016 ; de 18 % 26 % pour les Maghrbins dans le mme temps. Pour les Africains subsahariens cette
augmentation (16 % en 2010, 23 % en 2016) accompagne la baisse en miroir de la proportion de chmeurs non
indemniss. Cela peut tre leffet dun dcouragement face aux difficults que rencontrent les migrants sur le
march du travail. Pour les ressortissants de lUnion europenne, cette part atteint 56 % en 2016.
Linactivit subie est, comme le chmage, une cause de grande prcarit. Elle augmente et prend une place
prpondrante quelles que soient la nationalit et la raison : non-droit au travail pour raison de sant ou
cause de labsence de statut lgal ou errance. Ces personnes rencontres par le Secours Catholique sont trs
loignes de lemploi. Une baisse gnrale du chmage namliorerait pas la situation des personnes en ge 53
actif qui subissent leur inactivit, soit un tiers des personnes rencontres par le Secours Catholique.
Les personnes qui travaillent et qui sont dans la prcarit

Prs dune personne sur cinq accueillies par le Secours Catholique travaille. Parmi elles, un quart sont en CDI
plein temps. Ces situations sinstallent dans la dure.
TABLEAU 22. RPARTITION DES DURES EN CDI ET CDD PLEIN TEMPS

Dure dans la situation CDD plein temps CDI plein temps
professionnelle 2010 2013 2016 2010 2013 2016
Moins de 6 mois 49,8 % 48,7 % 45,7 % 22,5 % 21,2 % 26,8 %
De 6 mois moins de 1 an 14,6 % 16,0 % 15,4 % 9,6 % 11,0 % 10,6 %
De 1 an moins de 2 ans 12,2 % 13,0 % 14,6 % 15,1 % 12,6 % 14,2 %
De 2 ans moins de 5 ans 13,6 % 13,8 % 14,1 % 22,2 % 21,3 % 19,8 %
5 ans et plus 9,8 % 8,5 % 10,2 % 30,6 % 33,9 % 28,6 %
Source : Secours Catholique. 71 - Secours
Champ : Personnes de rfrence en CDI ou en CDD des mnages rencontrs par le Secours Catholique. Catholique,
Lecture : En 2010, 49,8 % des personnes en CDD plein temps ltaient depuis moins de six mois lors de leur visite au Secours Catholique. Statistiques daccueil
2003. France prcaire.
Depuis 200372 la part des personnes en CDI depuis plus de cinq ans est passe de 26 % 29 %. Mme
installes dans une situation professionnelle stable, ces personnes continuent davoir des conditions de vie
prcaires.
En 2003, il y avait 54 % de personnes en CDD depuis moins de six mois, en 2016, cette part est de 46 %. Il peut
paratre logique pour les personnes en CDD quelles le soient depuis relativement peu de temps. Cependant,
ce qui est mesur ici, ce nest pas la dure dans un CDD particulier, mais le temps global pass en CDD. On
observe notamment que 10 % des personnes en CDD sont dans cette situation demploi depuis plus de cinq
ans (7 % en 2003). Ces personnes enchanent les CDD sur le long terme.
Ces volutions montrent une grande fragilit mme au sein des populations en CDI ou CDD en temps plein.
Il ne leur suffit pas de solliciter de laide en dbut de contrat (pour quilibrer leur budget par rapport une
ancienne situation de chmage par exemple), et elles ont besoin de ce soutien tout au long de leur situation
demploi.
Un emploi scurisant nest donc pas ncessairement de bonne qualit ni suffisamment rmunrateur pour
faire face aux dpenses dun mnage. Il faut cependant noter que les CDI restent trs sous-reprsents au
Secours Catholique par rapport la population gnrale de la France (24 % des actifs occups contre 85 %
des salaris de la population gnrale).
Daprs le sondage reprsentatif, les contrats prcaires apparaissent comme la 3e cause de pauvret en
France avec 43 % des Franais qui pensent que cest une des principales causes de pauvret.
Des contrats que lon peut qualifier de prcaires (mme si les catgories rpertories ne recoupent pas exac-
tement celles dfinies par lInsee73) sont reprsents chez les personnes rencontres par le Secours Catho-
lique : la part dautoentrepreneurs augmente, le temps partiel concerne une femme sur trois qui travaillent.
Ces types de contrat mettent mal le prjug selon lequel le chmage serait la principale cause de pauvret,
mais galement le prjug sur les pauvres qui seraient des assists, qui prfreraient ne pas travailler.
PRJUG 6 :
LES PAUVRES PRFRENT NE PAS TRAVAILLER
FAUX !
Un prjug est extrmement rpandu : les pauvres sont des assists, et ne cherchent pas sen sortir. Selon
le sondage reprsentatif, 31 % des Franais pensent que lune des principales causes de la pauvret en France
est le systme social favorisant lassistanat. Ainsi celui-ci ne ferait que renforcer la pauvret et enfermer les
pauvres dans des trappes inactivit.
54 Mais nous avons vu plus haut que la majorit (52 %) des personnes accueillies au Secours Catholique sont
des actifs, qui travaillent ou qui cherchent un emploi. Les jeunes et les seniors sont plus souvent actifs parmi
les personnes accueillies au Secours Catholique que dans la population gnrale. Des femmes qui taient
prcdemment au foyer sont dsormais en recherche demploi, avec toutes les difficults quelles rencontrent.
Une grande partie des inactifs ne sont pas en mesure de travailler, du fait de leur situation (inaptitude, er-
rance) ou de leur origine (trangers sans doit au travail) comme nous lavons vu plus haut. Peut-on parler
dassistanat dans ces cas ?
Lorsque les mnages parviennent trouver un emploi, celui-ci ne garantit pas toujours un niveau de vie
satisfaisant. Les contrats prcaires, temps partiel, sont les plus frquents, et leur proportion a tendance
72 - Ibid. augmenter pour les personnes accueillies par le Secours Catholique.
73 - LInsee entend par
formes particulires Dans ldition 2017 de son rapport, lObservatoire des ingalits aborde lvolution de la part de salaris
demploi (ou emplois
prcaires) les statuts prcaires. Ainsi, il est not quen priode de ralentissement conomique, lemploi prcaire diminue, car les
demploi qui ne sont contrats dintrim sont moins utiliss et les CDD non renouvels. linverse, lemploi prcaire augmente en
pas des CDI. Ce sont dbut de reprise conomique ou structurellement sur le long terme quand les conditions globales demploi
lintrim, les CDD,
lapprentissage et les se dtriorent.
contrats aids.
GRAPHIQUE 29. VOLUTION DE LA PART DEMPLOIS PRCAIRES
CDD plein temps Intrim, saisonnier Temps partiel Emploi aid Travail indpendant
35%
30%
25%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
20%
15%
10%
5%
0%

Champ : Personnes en emploi (hors formation) rencontres par le Secours Catholique.

Lecture : En 2002, 21 % des personnes accueillies en emploi le sont en temps partiel.
Le temps partiel, dont la part a fortement augment depuis le dbut des annes 2000, est le premier contrat
sign par les travailleurs (33,3 %) rencontrs par le Secours Catholique, il est fortement surreprsent : 19,3 %
des salaris au niveau national en 201674 sont en temps partiel.
Au niveau national, 1,7 million de personnes en moyenne sont en situation de sous-emploi, principalement du
fait de temps partiels. La population temps partiel est 80 % fminine. Pour les mres, le nombre et lge
des enfants charge sont des facteurs dterminants du travail temps partiel75.
La part demplois aids a fortement baiss, alors que les personnes accueillies pourraient constituer les-
sentiel du public cible (voir prjug 4, Si on cherche du travail, on trouve ). Les autres catgories demplois
prcaires restent prsentes des niveaux divers.
Outre la nature des contrats, les niveaux de rmunrations apparaissent aussi trop faibles pour assurer aux
mnages un niveau de vie dcent.
TABLEAU 23. NIVEAU DE VIE MDIAN SELON LA SITUATION PROFESSIONNELLE

Situation de la Travail Formation Chmage Chmage
CDI plein CDD plein Temps Emplois Autre
personne de Intrim indpen- profes- indem- non in-
temps temps partiel aids travail
rfrence dant sionnelle nis demnis
Niveau de
920 838 606 718 738 627 561 582 685 530
vie mdian
Champ : Personnes de rfrence rencontres par le Secours Catholique en 2016 et qui sont en emploi ou au chmage.
Lecture : En 2016, le niveau de vie mdian des personnes accueillies par le Secours Catholique et travaillant en CDI est de 920 .
55
Par ailleurs, on observe que beaucoup de mnages pauvres font le choix de travailler malgr le fait que ce
choix les fragilise financirement. Leurs niveaux de vie peuvent ainsi tre quivalents voire plus faibles que
ceux des mnages qui ne travaillent pas.
Les contrats dits prcaires mais aussi les emplois peu rmunrs peuvent savrer plus fragilisants que pro-
tecteurs, notamment lorsquils entranent larrt de certaines aides, tout en impliquant des cots supplmen-
taires de transport ou de garde denfants.
Les personnes au chmage non indemnis ont un niveau de vie mdian de 530 , alors quil est de 606
pour celles qui sont en intrim. Cette diffrence de 76 apparat bien faible au regard de ce que la prise dun
emploi peut gnrer comme cots de transport ou de garde denfant. Les travailleurs indpendants ont une
diffrence de niveau de vie de 97 ; et ceux dans la catgorie autre travail , de 30 seulement.
Les diffrences de niveau de vie des mnages en emploi et des mnages composs de chmeurs indemniss sont en-
74 - Emploi, chmage,
core plus resserres. Encore une fois, les emplois en intrim, le travail indpendant ou les emplois de type autre ap- revenus du travail.
paraissent particulirement peu rmunrateurs : le niveau de vie des mnages dont la personne de rfrence occupe un dition 2017, coll.
emploi de ce type est infrieur au niveau de vie des mnages dont la personne de rfrence est au chmage indemnis. Insee Rfrences .
75 - Ibid.
Ces faibles diffrences, parfois ngatives, sont la preuve que beaucoup de mnages rencontrs au Secours
Catholique prfrent prendre des emplois peu rmunrs ou de mauvaise qualit, quitte gagner peu voire
moins quen ne travaillant pas. On est donc loin de limage parfois vhicule de mnages pauvres profitant du
systme de protection sociale, et de laide des associations sans chercher travailler.
GRAPHIQUE 30. DIFFRENCE ENTRE LE NIVEAU DE VIE MDIAN DES TRAVAILLEURS ET CELUI
DES PERSONNES AU CHMAGE SELON LE TYPE DE CONTRAT (2010-2016) - MNAGES DUN SEUL ADULTE
Par rapport aux chmeurs non indemniss Par rapport aux chmeurs indemniss
Temps partiel 203 28
Intrim 99 -76
Travail indpendant 74 -101
Formation professionnelle 73 -102
Emplois aids 225 51
CDI plein temps 463 288
CDD plein temps 365 190
Autre travail 58 -116
0 100 200 300 400 500 -100 0 100 200 300

Champ : Adultes isols (parents ou non) rencontrs par le Secours Catholique.
Nota : Pour disposer dun nombre suffisant de donnes de comparaison, les niveaux de vie mdians ont t calculs
partir dune moyenne couvrant la priode 2010-2016. Dans ce graphique, nous prenons en compte seulement les mnages
pour lesquels un seul adulte est prsent, on sait donc quun seul adulte apporte un revenu li au travail ou au chmage,
ce qui facilite la comparaison. Dans les accueils du Secours Catholique, 70 % des mnages sont composs dun seul
adulte, avec ou sans enfants.
Lecture : Le niveau de vie mdian des personnes travaillant temps partiel est de 203 euros plus lev que celui des
personnes au chmage non indemnis.
Les reprsentations du graphique 30 illustrent lcart resserr qui peut exister entre les niveaux de vie des
travailleurs et des chmeurs. Si les CDI ou CDD semblent garantir une diffrence relativement consquente,
ce nest pas le cas des emplois prcaires, comme le temps partiel, ou plus fortement, lintrim, lauto-
entreprenariat, la formation professionnelle.
Le graphique suivant permet de mettre en lumire les spcificits des niveaux de vie des personnes rencon-
tres par le Secours Catholique en fonction de la situation face lemploi.
GRAPHIQUE 31. NIVEAUX DE VIE MDIANS SELON LA SITUATION PAR RAPPORT LEMPLOI
2000
Population gnrale 2014
1800
Secours Catholique 2016
1600
56 1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Actif occup Ensemble Inactif Chmeur Emploi Ensemble Inactivit Chmage

Champs : g., population gnrale en 201476 ; dr., personnes rencontres par le Secours Catholique en 2016.
Lecture : En 2014, le niveau de vie mdian mensuel des actifs occups de la population gnrale est de 1 860 , il est de
76 - https://
www.insee.fr/fr/ 732 pour les actifs occups rencontrs par le Secours Catholique.
statistiques/2489994
GAL KERBAOL / SCCF
Quand, dans la population gnrale, le niveau de vie des chmeurs est trs infrieur celui des actifs occu- 57
ps mais aussi des inactifs, les carts de niveau de vie sont beaucoup plus resserrs, voire inverss pour les
personnes qui frquentent le Secours Catholique.
Un autre clairage qui va lencontre du prjug sur lassistanat des pauvres est en lien avec la mobilit. Pour
mieux comprendre cette problmatique du point de vue des personnes en situation de prcarit, le Secours
Catholique a men entre avril et juin 2015 une enqute sur la mobilit et les transports77.
Plus du tiers des actifs en situation de prcarit ayant rpondu cette enqute et qui travaillent en CDI plein
temps ont ainsi des horaires dcals ou atypiques dont le travail le week-end est une forme : 27,9 % des actifs
en situation de prcarit travaillent pendant le week-end. Ces horaires ont videmment des consquences
en matire de mobilit pour les personnes qui nont pas de voiture et qui doivent effectuer des dplacements
selon des horaires irrguliers et dcals, avec moins de transports en commun, voire pas du tout, et des dif-
ficults trouver un covoiturage.
Malgr cela, les personnes trouvent des solutions pour se rendre leur travail ou pour chercher un emploi. 77 - Secours
Ces solutions ne peuvent toutefois rsoudre dfinitivement le problme puisquil change priodiquement, et Catholique,
les personnes dpensent dans cette adaptation constante une nergie considrable. 2014. La fracture
mobilit.
Les citations sont issues dchanges mens avec des groupes de personnes en situation de prcarit.
TRAVAILLER, A DONNE UN BUT LA VIE
Le prsent rapport et les observations de terrain montrent que la majorit des personnes en situation de
prcarit et qui sont en capacit de travailler souhaitent avoir un emploi, elles prfrent vivre de leur travail
plutt que des aides sociales. Il leur est insupportable de se voir empcher dapporter leur contribution la
socit. Elles souhaitent tre utiles et disent : Travailler, a donne un but la vie. En priode de chmage :
lenvie de vivre sefface petit petit . Cependant, nous constatons que cette volont de travailler est contre-
carre par des freins propres aux personnes (manque de mobilit, mauvaise connaissance des procdures
dembauche, faible qualification, sant fragile) ou par labsence demplois disponibles sur leur territoire.
Pour soutenir les personnes prives demploi, le Secours Catholique-Caritas France (SCCF) anime des lieux de
rencontre et daccompagnement individuel ou collectif. Dans le cadre de la charte SCCF-Ple emploi signe
au dbut de 2017, nos quipes emploi tablissent des complmentarits avec le service public de lemploi.
Nous sommes fortement engags pour rduire les difficults de mobilit que les personnes en situation de
prcarit rencontrent lorsquelles trouvent un travail ou une formation. Ainsi nous proposons un microcrdit
personnel pour lachat dun vhicule et soutenons les garages solidaires du rseau Solidarauto Angers,
Clermont-Ferrand, Grenoble, Rouen, Tours
Soutenir les initiatives issues de lconomie sociale et solidaire
Nous prenons notre part de lutte contre le chmage en soutenant des entrepreneurs de lconomie sociale
et solidaire qui crent de lemploi tout en rpondant un besoin social, conomique et environnemental de
leur territoire : accs un travail grce au rseau Tissons la solidarit78, au projet Territoires zro chmeur
de longue dure (TZCLD)79 ; accs lalimentation digne avec des piceries solidaires ou avec les paniers
bio des Jardins de Cocagne ; accs la rnovation nergtique de son logement avec Rseau co Habitat ;
accs lconomie circulaire, travers les changes de pratiques et le lien social (ressourceries, recycleries,
Accorderies, cafs solidaires).
Plus largement, nous contribuons aux rflexions et aux actions visant un rapprochement entre le monde de
lentreprise, le secteur de la finance et les acteurs de la solidarit afin de favoriser une socit inclusive.
78 - Tissons la
solidarit est un
rseau dinsertion par Ainsi, les personnes vulnrables et prives demploi, avec lappui du Secours Catholique, demandent tra-
lactivit conomique, vailler et pour cela souhaitent que :
membre du Rseau
Caritas France. - Laccs aux systmes dinformation, administratifs et de contrle lis lemploi (chmage, RSA, prime dac-
Secteur dactivit : tivit, Ple emploi) soit simplifi et les procdures, moins brutales.
remploi et recyclage - Des entreprises et des structures de travail soient capables de sadapter leurs fragilits pour leur favoriser
de vtements de
seconde main. laccs un travail dans un cadre le plus normalisant possible, de faon leur permettre dapporter leur
58 capacit de travail.
79 - Imagin par
ATD Quart Monde - Le compte personnel dactivit (CPA), incluant le compte personnel de formation (CPF) et le compte denga-
et soutenu par le gement citoyen (CEC), soit un outil pour reconnatre leur contribution au bien commun et la socit.
Secours Catholique, - Les actions de ltat, des Rgions, de Ple emploi, des dpartements et des centres communaux daction
le projet TZCLD est
dsormais en phase sociale (CCAS) en faveur de la mobilit pour les plus fragiles soient coordonnes autour de plans territoriaux
dexprimentation : de proximit pour la mobilit inclusive.
10 territoires ont t - Les grandes entreprises sengagent aux cts des fonds de ltat en direction de lconomie sociale et soli-
retenus pour mener
pendant cinq ans, daire, afin que soit mise en valeur et soutenue de manire significative cette manire dentreprendre et de
dans le cadre de la dvelopper lconomie des territoires.
loi n 2016-231 du - Les systmes de peines alternatives la prison favorisant laccs au travail dans des structures ddies
29 fvrier 2016, cette
exprimentation soient largement soutenus.
territoriale visant - Les trangers bnficiant dune autorisation de sjour en France puissent y travailler.
rsorber le chmage
de longue dure.
2.3. RESSOURCES ET PRESTATIONS SOCIALES
Les ressources des mnages accueillis proviennent principalement de deux sources : les revenus du travail et les
transferts sociaux. Dans certains cas, les familles mobilisent dautres sources de revenu, dites informelles, parce
quelles recouvrent des transferts informels, de la famille, damis ou issus de la mendicit, et sans doute galement
des revenus dactivits non formellement rmunres qui sapparentent davantage de la dbrouillardise qu un
emploi.
Les mnages qui parviennent combiner travail et transferts ont en 2016 un revenu mdian de 1 089 euros, revenu
en lgre baisse depuis 2015. De mme, une lgre baisse est observe pour le revenu mdian des mnages qui tra-
vaillent mais ne touchent pas de transferts. Celui-ci slve 856 euros. Le revenu mdian des mnages ayant comme
unique source de revenu les transferts a lui augment de 2,5 % et atteint 795 euros.
Ces variations laissent entrevoir quau cours de lanne 2016, les revenus du travail des mnages rencontrs par le
Secours Catholique ont eu tendance diminuer alors que les montants de transferts ont augment. On note gale-
ment que par rapport 2015, la proportion des mnages percevant des transferts a lgrement diminu, alors que
celle percevant des revenus du travail a augment.

TABLEAU 24. REVENUS MDIANS SELON LE TYPE DE RESSOURCES DES MNAGES
RENCONTRS, EUROS CONSTANTS 2016
Revenu mdian en euros 2016 Variations revenu
2010 2015 2016 2015-2016 2010-2016
% En % En % En En % En En % En
situations situations situations
Aucunes ressources 14 % 0 18 % 0 19 % 0 - - - -
Transferts seulement 43 % 737 39 % 776 38 % 795 + 2,5 % + 19 + 7,9 % + 58
Travail seulement 8% 820 7% 866 8% 856 - 1,1 % - 10 + 4,4 % + 36
Travail et transferts 27 % 1 075 26 % 1 095 25 % 1 089 - 0,6 % - 6 + 1,3 % + 14
Autres revenus (informels) 8% 962 9% 968 11 % 933 - 3,6 % - 35 - 3,0 % - 29
Champ : Ensemble des situations rencontres par le Secours Catholique au cours de lanne.
Lecture : En 2016, 38 % des mnages rencontrs par le Secours Catholique ne peroivent que des revenus issus de transferts sociaux. Le
revenu mdian de cette catgorie de mnage est de 795 . Cela reprsente une augmentation de 2,5 %, ou de 19 , par rapport 2015.
On observe une hausse de la proportion des mnages sans aucunes ressources en 2016. Elle augmente dun point par
rapport 2015, et de 5 points par rapport 2010 pour atteindre 19 %, soit prs dun mnage sur cinq accueillis par le
Secours Catholique en 2016.
Les mnages mobilisant des sources informelles de revenu sont aussi en augmentation parmi lensemble des m-
nages du Secours Catholique, avec une hausse de 2 points par rapport 2015. Cette catgorie recouvre des situations
bien diffrentes. Dans 31 % des cas, ces revenus sont lunique ressource financire des mnages, et dans 41 % des
cas ils compltent des transferts sociaux seulement. Parmi les types de mnages, ce sont le plus souvent des familles
avec enfants (mres isoles ou couples avec enfants) qui ont recours ce type dactivits. Ce type de recours apparat 59
donc plus comme une ncessit que comme un choix pour ces mnages.
2.3.1. HAUSSE DE LA PART DE MNAGES SANS RESSOURCES

Le nombre de mnages sans ressources accueillis par le Secours Catholique est en augmentation constante depuis
quelques annes. On retrouve ici des mnages aux profils diffrents, qui ne travaillent ni ne peroivent daides so-
ciales, parce quils nen ont pas le droit ou parce quils sont dsaffilis de la socit.
Dans plus dun tiers des cas, il sagit dhommes seuls, et dans presque un quart des cas, de couples avec enfants. Les
jeunes sont aussi fortement reprsents dans cette catgorie de population, dont les 15-24 ans qui sont encore peu
qualifis et mal intgrs sur le march du travail, et qui ne pouvaient jusqu une priode rcente toucher certaines
prestations comme le RSA. Les 25-34 ans sont galement trs reprsents. Dans lensemble, pour prs de la moiti
des mnages sans ressources, la personne de rfrence a moins de 35 ans alors quelles ne reprsentent quun tiers
des mnages accueillis par le Secours Catholique.
Une grande partie des trangers rencontrs figure parmi les mnages sans ressources, ce qui sexplique principale-
ment par le fait que la population des trangers sans statut na le droit ni de travailler ni de percevoir des transferts.
Dans plus de la moiti des cas, les mnages sans ressources sont trangers sans statut, et dans un quart des cas, ils
sont franais. Bien que comparativement faible, le nombre de mnages sans ressources de nationalit franaise reste
tout de mme remarquablement lev compte tenu du fait qua priori, les obstacles pour laccs aux aides sont plus
faibles. Ces mnages franais sans ressources sont pour plus de la moiti des hommes seuls, pour qui le lien avec la
socit sest rompu.
Il est aussi intressant de noter que selon quils soient trangers ou franais, les profils de mnages sans ressources
varient fortement (tableau 25, droite). Dans le cas des mnages franais, il sagit bien plus souvent dhommes seuls,
de moins de 35 ans, alors que dans le cas des mnages trangers et sans statut, les cas les plus frquents sont des
couples avec enfants, ou des hommes seuls, dont la personne de rfrence a entre 25 et 44 ans.
TABLEAU 25. PROFIL DES MNAGES AVEC ET SANS RESSOURCES (2016)

Avec Sans Sans ressources
ressources ressources trangers sans Autres Franais
(en %) (en %) statut (en %) trangers (en %) (en %)
Type de famille
Homme seul 18,9 35,8 28,8 34,2 51,9
Femme seule 17,4 15,6 14,5 14,5 19,8
Couple sans enfants 6,1 5,4 5,6 5,3 5,6
Pre seul 3,9 2,4 1,5 3,1 3,8
Mre seule 29,1 17,3 18,1 19,3 12,8
Couple avec enfants 24,6 23,5 31,6 23,5 6,1

Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
ge
15-24 ans 6,2 15,3 12,3 12,1 26,7
25-34 ans 22,9 32,3 36,0 29,2 24,7
35-44 ans 26,8 28,2 31,6 28,1 20,5
45-54 ans 24,2 15,0 13,0 18,4 17,1
55-64 ans 14,5 7,2 5,5 8,6 9,6
65 ans et plus 5,4 2,0 1,5 3,6 1,3
Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Nationalit
Hors UE, sans statut 5,9 53,1
Hors UE, en rgle 11,5 13,2
UE 2,6 9,0
Franais 80,0 24,7
Ensemble 100,0 100,0
Champ : Ensemble des situations rencontres par le Secours Catholique.
Lecture : En 2016, 18,9 % des mnages rencontrs par le Secours Catholique et qui peroivent des ressources sont des hommes seuls. Ces der-
niers reprsentent 35,8 % des mnages rencontrs et qui nont aucunes ressources. Parmi les trangers sans statut, 28,8 % des mnages sans
ressources sont constitus dhommes seuls, alors que parmi les Franais, les hommes seuls reprsentent 52 % des mnages sans ressources.
Il convient de noter enfin quun nombre croissant denfants se trouvent dans des mnages sans ressources, et en par-
ticulier dans des mnages qui nont ni possibilit de travailler, ni de percevoir des transferts puisque pour une grande
part dentre eux, ils sont sans statut.
2.3.2. DES RESSOURCES DIFFRENTES SELON LA NATIONALIT DES MNAGES

60 Comme nous lavons vu dans la premire partie de ce rapport, les quipes du Secours Catholique accueillent chaque
anne une grande diversit de situations, avec des profils dmographiques et sociaux trs diffrents. Afin dappr-
hender la situation conomique de ces mnages, deux caractristiques nous semblent particulirement importantes :
le type de mnage, en particulier la prsence ou non dun conjoint, ou denfants ; la nationalit de la personne de
rfrence, puisque nous avons vu que cela conditionne laccs certaines ressources, comme les prestations sociales
ou le travail.
Trois types de mnages sont particulirement reprsents au Secours Catholique : les couples avec enfants, les mres
isoles et les hommes seuls. Nous examinons pour chacun de ces types de mnages les structures de leurs revenus
selon la nationalit de la personne de rfrence.
Les couples avec enfants

Les familles biparentales reprsentent prs dun quart des situations rencontres au Secours Catholique. Elles sont
assez nombreuses parmi les trangers, et en particulier parmi la population des sans statut. On observe que 63 % de
ces familles ne peroivent aucunes ressources, et quune faible partie dentre elles peroivent des revenus du travail
(5 %). Certaines peroivent une allocation temporaire dattente, mais pour un montant gnralement beaucoup plus
faible que le mme type de familles se trouvant en situation lgale sur le territoire. La part de mnages vivant grce
des ressources informelles est par consquent plus importante parmi les familles biparentales (c.--d. couple avec
enfants), trangres et sans statut lgal stable, que parmi les familles franaises ou trangres en situation rgulire.
GRAPHIQUE 32. RPARTITION PAR TYPE DE RESSOURCES ET NIVEAU MDIAN DE REVENU DES COUPLES
AVEC ENFANTS, SELON LA NATIONALIT DE LA PERSONNE DE RFRENCE
trangers sans statut trangers hors UE avec statut trangers de lUE Franais 1571
1431 1466
1292
1236
1173 1140 1141
63% 1079
855 900
825
770 723
41% 42%
37% 38%
408 28%
350
21% 22%
17% 15% 13% 2% 13%
13%
0 2% 3% 0 0 10% 10% 0
5% 5%
Aucunes Transferts Travail Autres Travail + Aucunes Transferts Travail Autres Travail + Aucunes Transferts Travail Autres Travail + Aucunes Transferts Travail Autres Travail +
ressources seuls seulement revenus transferts ressources seuls seulement revenus transferts ressources seuls seulement revenus transferts ressources seuls seulement revenus transferts
Part (en %) Revenu mdian

Champ : Ensemble des couples avec enfants rencontrs par le Secours Catholique en 2016.

Lecture : 63 % des couples avec enfants de nationalit trangre, sans statut, et accueillis par le Secours Catholique en 2016 sont
sans ressources. 17 % peroivent des transferts sociaux seulement, et leur revenu mdian mensuel slve 350 .
Les structures de revenus chez les autres familles biparentales trangres, en situation rgulire, diffrent selon
quelles proviennent de pays de lUnion europenne ou de pays situs hors de lUE. Si une majorit de ces familles
sont sans aucunes ressources, les deuximes peroivent pour une grande partie dentre elles des transferts ou des
revenus du travail conjugus avec des transferts. Les revenus mdians des familles trangres issues de pays de lUE
sont aussi nettement infrieurs ceux des autres familles trangres en situation rgulire, ou ceux des familles
franaises.
Finalement, les structures de revenus des familles franaises biparentales se rapprochent de celles observes pour
les familles trangres hors UE avec statut en rgle. Elles sont une proportion bien plus faible ne toucher aucunes
ressources, et 80 % dentre elles bnficient daides sociales. Leurs revenus mdians sont galement plus levs
que dans les autres catgories de couples avec enfants, sans doute grce au fait que ces familles parviennent plus
facilement faire valoir leurs droits. Malgr cela, elles restent un grand nombre recourir laide dassociations
comme le Secours Catholique.
Les mres isoles

Les familles monoparentales dont la personne de rfrence est une femme constituent le type de familles le plus sou-
vent rencontr au Secours Catholique, soit prs de 26 % des situations rencontres. Elles sont plus souvent franaises
qutrangres (75 %). Ces mnages, particulirement fragiles, font face des difficults sur le march de lemploi
mais aussi en matire de garde denfants. Ces mres isoles sont gnralement assez bien cibles, comparativement
aux pres, par les systmes sociaux et peuvent bnficier daides.
GRAPHIQUE 33. RPARTITION PAR TYPE DE RESSOURCES ET NIVEAU MDIAN DE REVENU DES MRES ISOLES,
SELON LA NATIONALIT DE LA PERSONNE DE RFRENCE 61
trangres sans statut trangres hors UE avec statut trangres de lUE Franaises
1176 1191 1218 1200

66% 1143
993 1029 1006 1040
949 907
50%
47% 714 750
41%
419 30%
273 306 26%
20%
17% 15% 3%
17% 15% 3% 13% 11% 14%
0 1% 1% 0 0 7% 0 3%

Champ : Ensemble des mnages avec enfants, monoparentaux, et dont la personne de rfrence est une femme, rencontrs par
le Secours Catholique en 2016.
Lecture : 66 % des mnages du type mres isoles, et dont la personne de rfrence est trangre et sans statut, ne peroivent
aucunes ressources, 17 % peroivent des transferts uniquement et leur revenu mensuel mdian slve 273 .
Malgr cela, une proportion importante de mres isoles, en particulier parmi la population trangre en provenance
de lUE ou sans statut, sont sans ressources. Elles reprsentent respectivement 41 % et 66 % des mnages de ces
catgories. Parmi les trangres en situation lgale, en provenance de lUE ou dailleurs, moins dun quart travaillent,
et elles sont plus nombreuses parmi les trangres hors UE bnficier daides sociales (67 %).
Ainsi pour ces mnages monoparentaux de lUE, la citoyennet europenne ne semble pas garantir un accs aux
aides, alors mme quils remplissent les conditions pour en bnficier.
Enfin les mres isoles franaises sont dans une situation similaire celles des mres isoles trangres hors UE en
situation rgulire : elles sont un peu plus nombreuses travailler (33 %), et une majorit dentre elles bnficient de
transferts sociaux.
Les hommes seuls

Environ 24 % des mnages rencontrs au Secours Catholique en 2016 sont des hommes seuls. Comme les prcdents
rapports lont montr, ils figurent bien souvent parmi les plus pauvres des situations rencontres, et on peut penser
que cela vient du fait que ces hommes ne poussent la porte du Secours Catholique quen cas dextrme ncessit.
Ils sont ensuite moins bien cibls par les aides sociales, dont certaines sont conditionnes par la prsence denfants
dans le mnage.
GRAPHIQUE 34. RPARTITION PAR TYPE DE RESSOURCES ET NIVEAU MDIAN DE REVENU DES HOMMES SEULS,
SELON LA NATIONALIT DE LA PERSONNE DE RFRENCE
trangers sans statut trangers hors UE avec statut trangers de lUE Franais
82%
66%
853
807 767 800 803
701 670 713
39% 592 620
557
500
434 45%
32% 341
319 300 22%
18% 17%
12% 14%
0 9% 0
11%
4% 1% 1% 0 6% 0 7% 2% 6% 5%

Champ : Ensemble des hommes seuls rencontrs par le Secours Catholique en 2016.
Lecture : 82 % des hommes seuls trangers sans statut ne peroivent aucunes ressources. 4 % de ces hommes seuls peroivent
des transferts uniquement, et leur revenu mensuel mdian slve 319 .
Dans lensemble, plus de 30 % de ces hommes seuls vivent sans aucunes ressources, alors que cette situation
concerne un mnage sur cinq dans lensemble de la population du Secours Catholique. Les trangers sans statut sont
plus de 80 % dans cette situation, ceux issus de pays de lUnion europenne le sont dans 66 % des cas, et les tranges
62 hors UE en situation rgulire, dans 39 % des cas.
Ces derniers, avec les hommes de nationalit franaise, sont plus nombreux percevoir des aides sociales (46 % et
67 % respectivement), et une minorit dentre eux travaillent (23 % et 33 %). Les revenus mdians sont gnralement
faibles pour ce type de mnage, et ce quelle que soit sa nationalit. Le revenu mdian de cette catgorie de mnages,
incluant les sans ressources, est de 461 (et de 705 pour ceux qui ont un revenu).
2.3.3. UNE COUVERTURE DES AIDES SOCIALES EN BAISSE

En 2016, 64,4 % des mnages aids par le Secours Catholique peroivent au moins un transfert de ltat. Cette part
est en baisse par rapport 2010 et 2013. Une partie de cette baisse semble provenir de la baisse de la part des
mnages percevant des allocations familiales, et dans une moindre mesure dune baisse du recours aux aides au
logement.
tant donn que chacune de ces aides est conditionne par des critres dligibilit, cette diminution observe peut
sexpliquer la fois par une baisse de la part de personnes ligibles parmi les situations rencontres au Secours
Catholique, et par une baisse de la couverture des allocations. Les critres dligibilit aux diffrentes aides sont
souvent complexes, comme dans le cas du RSA par exemple (voir calcul du non-recours dans lanalyse du prjug 7,
Les pauvres sont des assists et des fraudeurs ). On ne peut dduire du tableau 26 ce qui pourrait expliquer cette
baisse de la part de bnficiaires : est-elle lie la baisse du recours ou la baisse de la part des ligibles ?
TABLEAU 26. PART DES MNAGES BNFICIANT DAIDES SOCIALES80
2010 2013 2016
Prestations logement 64,1 % 64,3 % 63,0 %
RSA 36,8 % 38,4 % 35,6 %
Allocations familiales 32,5 % 31,7 % 28,8 %
Allocations chmage 14,8 % 15,0 % 15,4 %
Allocations pers. handicapes 8,8 % 8,7 % 8,6 %
Pension alimentaire 5,1 % 5,3 % 5,2 %
CCAS ou conseil gnral 1,2 % 1,1 % 1,1 %
Bourse dtudes 0,5 % 0,4 % 0,4 %
Au moins un transfert 71,6 % 67,9 % 64,4 %
Champ : Ensemble des mnages franais ou trangers en situation rgulire rencontrs par le Secours Catholique.
Lecture : En 2010, 71,6 % des mnages percevaient au moins un type daide sociale. 64,1 % percevaient des prestations logement.
PRJUG 7 :
LES PAUVRES SONT DES ASSISTS ET DES FRAUDEURS

FAUX !
Un prjug qui a la vie dure en France est que les pauvres profiteraient dun systme social trop gnreux, qui
ferait deux des assists sans motivation pour sen sortir. Pire, une partie dentre eux frauderaient, et touche-
raient des aides sociales auxquelles ils nauraient pas droit.
Ainsi, daprs le sondage reprsentatif, 31 % des Franais pensent quune cause principale de la pauvret en
France est ce systme social qui favorise lassistanat. Daprs cette mme enqute, une personne sur cinq en
France pense que le niveau des aides sociales est trop lev, et plus dun tiers pense quil est suffisant. Et,
logiquement, pour une personne sur deux en France la priorit pour lutter contre la pauvret devrait tre de
lutter contre la fraude sociale.
Alors quen est-il en ralit ? Et que penser de notre systme social ? En fait-il rellement trop ? Les donnes du
Secours Catholique, en plus dautres tudes, apportent un clairage sur une ralit trs loigne de ces prjugs.
Sur le montant des minima sociaux

Lessai publi par ATD Quart Monde en 201381 rvle que pour ce qui concerne le montant des minima so-
ciaux distribus, la France est au mme niveau que la moyenne europenne. Ainsi, une personne seule en
France peroit en moyenne 655 de minima sociaux. En Allemagne, ce montant atteint, en parit de pouvoir 80 - Parmi les
dachat82, 772 , il est de 699 en Belgique, et de 784 au Danemark. Et pour un couple sans enfants, le mnages franais ou
trangers en situation
montant des minima sociaux atteint 61 % du seuil de pauvret, contre 59 % en Allemagne. rgulire.
81 - En finir avec les

Les donnes du Secours Catholique sur les montants et les types de ressources montrent en effet que les montants des ides fausses sur les
aides perues par les mnages sont gnralement bien infrieurs aux revenus du travail (voir section 2.3 Ressources pauvres et la pauvret, 63
et prestations , tableau 24 et graphiques 32, 33 et 34), et trs au-dessous des seuils de pauvret (voir section 2.1.2 op. cit.
Plus de six mnages sur dix vivent dans lextrme pauvret ) ou encore des budgets de rfrence de lONPES (voir 82 - Des montants
prjug 8, Les pauvres ne savent pas grer leur budget , et graphique 43). On aurait donc du mal croire que les m- exprims en parit de
pouvoir dachat sont
nages bnficiaires daides se satisfassent pleinement de ces montants. Dailleurs, lanalyse du prjug 6 Les pauvres des montants ajusts
prfrent ne pas travailler montre que bien des mnages rencontrs prfrent travailler alors mme que lemploi quils selon le cot de la vie
occupent les rmunre moins bien que le montant des aides quils pourraient toucher sans travailler. dans chacun de ces
pays, ils sont donc
comparables.
Sur la fraude et le non-recours
83 - Odenore, LEnvers
Le problme serait-il alors que trop de personnes percevraient ces aides du fait de fraudeurs ? L encore, de la fraude sociale.
les chiffres montrent une tout autre ralit. LObservatoire des non-recours aux droits et services (Odenore), Le scandale du
structure universitaire soutenue par le CNRS, publie en 2012 un ouvrage qui oppose au phnomne de la non-recours aux droits
sociaux, ditions La
fraude sociale, celui du non-recours83. Sil est estim que la fraude au RSA reprsente 170 millions84 deuros Dcouverte 2012,
par an, le montant du non-recours aux aides sociales, lui, atteint un niveau bien suprieur. Ainsi, pour le RSA 205 p.
seul, lobservatoire estime que chaque anne, 5,3 milliards deuros ne sont pas verss des ayants droit. Le 84 - Source : http://
non-recours la couverture maladie universelle complmentaire (CMU-C) et laide lacquisition dune com- proxy-pubminefi.
plmentaire sant se traduirait par un montant de 800 millions deuros non verss. Enfin, les auteurs estiment diffusion.finances.
gouv.fr/pub/
4,7 milliards deuros le montant dallocations non verses par les CAF en 2011. document/18/21399.
pdf
Au Secours Catholique, le non-recours parmi les ayants droit dans la population accueillie est aussi particuli-
rement lev. Tout dabord, une grande partie de la population accueillie par lassociation, celle des trangers
sans statut, na pas le droit aux prestations. Et parmi les ayants droit ensuite, seule une partie de la population
bnficie effectivement des aides85.
Ainsi, en 2016, nous estimons que seuls 69 % des mnages franais ou trangers en rgle avec au moins deux
enfants de moins de 20 ans charge touchent des allocations familiales (graphique 35)86. Ce taux est bien plus
faible parmi les trangers, il atteint 57 % contre 77 % parmi les mnages franais. Plus inquitant, la part de
bnficiaires parmi les mnages ligibles est en baisse depuis 2002, avec une acclration depuis 2010, et
une baisse particulirement prononce au sein des mnages trangers.
Le taux de recours aux prestations logement parmi les mnages du Secours Catholique, franais ou trangers
en rgle, locataires ou propritaires de leur logement87, augmente depuis 2002, et atteint 77 %. Il est plus
faible pour les mnages trangers que pour ceux de nationalit franaise. Et il semble connatre une baisse
depuis deux annes conscutives.
GRAPHIQUE 35. PART DES MNAGES AVEC AU MOINS DEUX ENFANTS DE MOINS DE 20 ANS,
85 - Les donnes
BNFICIANT DALLOCATIONS FAMILIALES
disponibles ne GRAPHIQUE 36. PART DES MNAGES LOCATAIRES OU PROPRITAIRES BNFICIANT
permettent pas DE PRESTATIONS LOGEMENT
destimer prcisment
lligibilit de chaque
mnage aux diffrents
35. 36.
85% 82% 82%
types daides. Nous
proposons une 78% 77% 78% 79%
estimation sur la 80%
75% 77% 77%
base des critres
74% 69% 69% 73%
principaux, et la 69% 74%
prcision de cette
estimation nest 65% 68%
pas connue. Cette 67%
(im)prcision est 57%
nanmoins identique 55%
pour toutes les 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
annes, et pour
Ensemble trangers Franais
tous les groupes
de mnages. Il est
donc plus pertinent
danalyser ces taux 35. Source : Secours Catholique.
travers leur volution, Champ : Ensemble des mnages franais ou trangers en situation rgulire, avec au moins deux enfants de moins de
ou leurs diffrents
niveaux dans
20 ans, rencontrs par le Secours Catholique.
diffrents groupes, Lecture : En 2002, 80 % des mnages avec au moins deux enfants de moins de 20 ans touchaient des allocations fami-
que danalyser le taux liales. Ils taient 74 % parmi les trangers en situation rgulire, et 82 % parmi les mnages franais.
en lui-mme.
36. Source : Secours Catholique.
4JDMG@N>MDOpM@N Champ : Ensemble des mnages franais ou trangers en situation rgulire rencontrs par le Secours Catholique, et qui
dligibilit aux
allocations familiales :
louent ou sont propritaires de leur logement.
https://www.aide- Lecture : En 2002, 67 % des mnages propritaires ou locataires de leur logement touchaient des prestations logement.
sociale.fr/montant- Ils taient 69 % parmi les trangers en situation rgulire, et 68 % parmi les mnages franais.
64 allocation-familiale/
4JDMG@N>JI?DODJIN Nous estimons ensuite un taux de non-recours au RSA, en identifiant dans un premier temps lligibilit des
dligibilit aux
prestations logement : mnages cette aide compte tenu de leur ge, nationalit, nombre dannes passes en France si trangers,
http://www.caf. composition familiale, niveau de ressources, type de logement88. Une fois ces mnages identifis, nous dter-
fr/allocataires/ minons la part dentre eux qui bnficient de laide, ceux qui sont en attente, et ceux qui ne touchent pas cette
droits-et-prestations/
connaitre-vos-droits- aide. La proportion de ces derniers constitue le taux de non-recours. Le taux de non-recours au RSA socle est
selon-votre-situation/ report dans le graphique 37.
quelles-sont-les-
conditions-pour-
beneficier-d-une-aide- GRAPHIQUE 37. TAUX DE RECOURS ET DE NON-RECOURS AU RSA SOCLE PARMI LES MNAGES LIGIBLES
au-logement Bnficie En attente Non-recours
4JDMG@N>JI?DODJIN 56% 4% 40%
dattribution du RSA
et les montants :
http://www.caf.fr/
allocataires/droits- Source : Secours Catholique.
et-prestations/s- Champ : Ensemble des mnages rencontrs par le Secours Catholique en 2016 et qui sont ligibles au RSA socle.
informer-sur-les-aides/ Lecture : 40 % des mnages remplissant les conditions dligibilit pour laccs au RSA nont pas eu recours cette aide
solidarite-et-insertion/
le-revenu-de- en 2016.
solidarite-active-rsa
Les rsultats de 2016 montrent un taux de non-recours en nette augmentation depuis 2015 (voir rapport de
lanne prcdente). Ce taux tait estim alors 38 %, et gagne 2 points au cours de lanne 2016. La d-

clinaison du taux de non-recours selon les caractristiques de la personne de rfrence rvle l encore des
disparits fortes89.
Pour le RSA activit, qui a chang de nom en 2016 et est devenu la prime dactivit, nous calculons gale-
ment ce taux90. Il atteint selon nos estimations 70 %, soit 4 points de plus quen 2015 avec le RSA activit.
Cette augmentation contraste assez fortement avec la satisfaction des pouvoirs publics et de la CAF face
un recours affich comme tant en forte hausse depuis le passage la prime dactivit. Cependant, la fiche
statistique du Secours Catholique nayant pas intgr le changement de nom du RSA activit, il est possible
que les donnes surestiment le non-recours du fait dun non-report important.
Les trangers en provenance de lUE rencontrs par le Secours Catholique en 2016 ont un taux de non-recours
trs lev, comme lanne prcdente. Ceux en provenance dautres pays ont un taux de non-recours plus
lev que les mnages franais.
GRAPHIQUE 38. TAUX DE NON-RECOURS AU RSA SOCLE DANS LA POPULATION LIGIBLE,

SELON LES CARACTRISTIQUES DE LA PERSONNE DE RFRENCE
55-65 ans 39%

Femme 36%
45-54 ans 37%
Homme 45%
35-44 ans 41%
25-34 ans 40%
Suprieur 44%
15-24 ans 29%
Secondaire 33%
Primaire 34%
Couple avec enfants 43%
Difficults lire ou crire 52%
Mre isole 34%
Pre isol 51%
Franais 32%
Couple sans enfants 44% 65
Hors UE, en rgle 48%
Femme seule 39% 89 - Ils augmentent
UE 71% en moyenne de
Homme seul 43%
2 points, comme la
moyenne sur toute la
Source : Secours Catholique. population rencontre.
Champ : Ensemble des mnages rencontrs par le Secours Catholique en 2016 et qui sont ligibles au RSA socle. Les catgories
pour lesquelles le
Lecture : 39 % des mnages dont la personne de rfrence a entre 55 et 65 ans et qui sont ligibles au RSA ny ont pas non-recours au RSA
eu recours en 2016. socle augmente plus
fortement sont les
mres isoles et les
Ainsi, daprs les donnes du Secours Catholique, on est loin de limage vhicule selon certains prjugs de mnages ayant des
mnages profitant de laide sociale. Les montants des prestations, premirement, sont loin doffrir des condi- difficults lire ou
tions de vie confortables, bien au contraire. Deuximement, une partie grandissante des mnages rencontrs crire le franais.
par le Secours Catholique ne bnficie pas de ces prestations, soit parce que les mnages ny ont pas droit, 90 - En utilisant les
comme les trangers sans statut, soit parce quils ny recourent pas alors quils y auraient droit. Les raisons nouvelles conditions
dattribution dcrites
de ce non-recours sont multiples : complexit des procdures, manque daccs linformation sur ces droits, sur : http://www.caf.
inhibition du fait dune non-matrise de la langue ou encore refus dune stigmatisation. Les donnes montrent fr/allocataires/droits-
de plus que le phnomne de non-recours saccentue au fil du temps, alors mme que des mises en garde et-prestations/s-
informer-sur-les-aides/
rptes et documentes ont t faites par des organismes comme lOdenore. solidarite-et-insertion/
la-prime-d-activite
LA PAUVRET DANS LOPINION :
ENTRE RESSENTI ET RALIT VRAIE ?
ADELINE MERCERON, directrice de clientle, charge des tudes socitales lIfop,
dpartement Opinion et Stratgies dentreprise
UN RESSENTI ET UN VCU DE LA PAUVRET SUR- rvolts , 23 % indiffrents , 20 % rsigns , seulement

PASSANT LES DONNES OBJECTIVES 9 % confiants et 6 % enthousiastes .
La France compte 2,3 millions de personnes vivant avec moins La pauvret ressentie et vcue ainsi que la monte des ingalits
de 672 euros par mois, 4 millions de mal-logs et 1,9 million perues tendent ds lors entretenir un climat austre favorable
de bnficiaires de laide alimentaire. Cest le constat que une raction de repli sur soi.
dresse lObservatoire des ingalits en 2017a, une ralit dont
le Secours Catholique est le tmoin chaque jour et quil dcrit UN TERREAU FAVORABLE AU DVELOPPEMENT
en dtail dans les pages de ce rapport. DES PRJUGS

Ltude Perils of Perceptionf ( Perception vs ralits ) ralise
Fin juin 2017b, prs de deux Franais sur cinq gs de 15 ans en novembre 2016 dans 40 pays, dont lobjectif est de mesurer
et plus tmoignaient avoir t un moment de leur vie, dans lampleur de la diffrence entre les perceptions des citoyens et
une situation de pauvret (37 %), et un sur cinq (20 %) dclarait la ralit objective des faits, dmontre la tendance (qui nest
lavoir craint sans toutefois vraiment lavoir t. Ce sont donc pas propre la France) de sinscrire dans une spirale plus n-
prs de six Franais sur dix (57 %) qui, il y a quelques mois gative quil ny parat. Cette enqute confirme que les citoyens
peine, considraient que leur vie quotidienne tait concerne de la quasi-totalit des pays tudis, notamment occidentaux,
ou menace par la pauvret. Dans une logique dextrapolation, partagent un regard trs sombre sur la situation au sein de leur
ce sentiment ou ce vcu dtre concern ou menac par la pays. lvocation de leur perception de lavenir, du degr de
pauvret va bien au-del des chiffres annoncs. Sur la base tolrance ou dintolrance de la socit sur diffrents aspects
des dernires donnes chiffres de la population franaise ou encore du niveau des ingalits sociales, le jugement des
fournies par lInseec, ce sont un peu plus de 31 millions de personnes interroges est souvent plus ngatif que ce que lon
Franais qui se sentiraient concerns ou menacs par une observe dans les faits. Si les Franais sont un peu plus proches
situation de pauvret. de la ralit en ce qui concerne les ingalits sociales, ils la
surestiment toutefois encore nettement. Dans ce contexte, les
ET QUI IMPACTENT DUREMENT LE MORAL DES prjugs tendent se renforcer et alimentent ce pessimisme
FRANAIS ET LEUR REGARD SUR LA SOCIT ambiant qui peut se traduire par des vnements trs concrets.
Face cette ralit qui touche ( raison ou non) de nombreux Ainsi, comme le soulignent les auteurs de lenqute, il sagit l
Franais, on stonnera peu que depuis plusieurs annes, ces d lments qui, combins une crise conomique persistante
derniers vivent dans un pessimisme ambiant exacerb. En jan- et une mfiance lgard des institutions, ont connu des tra-
vier 2017d, lIfop mesurait que seuls 28 % des Franais se dcla- ductions lectorales retentissantes en 2016 avec llection de
raient optimistes pour eux ou leurs enfants en pensant lavenir. Donald Trump et le vote en faveur du Brexit .
Sur le front conomique et social, on notait que les niveaux de
confiance mesurs, dj faibles, se dgradaient encore, moins Or, comme le souligne lenqute ralise par le Secours Catho-
66 dun Franais sur cinq attendant des avances de la part du lique, pour 73 % des rpondants (QCM Dmarche itinrante), les
gouvernement en matire de lutte contre la pauvret et lexclu- prjugs viennent de chacun dentre nous . Aussi, pour sen
sion (20 %), de baisse des impts (17 %) et daugmentation du prmunir et lutter contre la diffusion de ces ides fausses qui
pouvoir dachat (15 %). nourrissent (en partie) ce climat de dfiance, il convient dtre
vigilant quant aux messages qui sont vhiculs et aux informa-
Dans ce climat morose, dans lequel la perception des inga- tions qui sont dlivres. Il sagit l de mettre fin cette spirale
lits ne cesse de saccrotre, il apparat peu surprenant quen malsaine dont on peine sortir et qui complexifie la lutte contre
mars 2017e, lorsque invits dcrire leur tat desprit face des difficults qui, pour le coup, sont bien relles et concernent
la socit franaise actuelle, 42 % des Franais se dclarent de nombreux Franais.
a - http://www.inegalites.fr/spip.php?page=article&id_article=1648&id_rubrique=123&id_groupe=9&id_mot=76
b - https://www.ipsos.com/fr-fr/plus-dun-tiers-des-francais-deja-fait-lexperience-de-la-pauvrete-un-moment-de-sa-vie
c - Au 1er janvier 2017, selon lInsee, la France compte prs de 67 millions de personnes, parmi elles, 52 millions sont ges de 18 ans et plus (https://www.insee.fr/fr/
statistiques/1892086?sommaire=1912926).
d - http://www.ifop.com/?option=com_publication&type=poll&id=3600
e - http://www.ifop.fr/media/poll/3704-1-study_file.pdf
f - https://www.ipsos.com/sites/default/files/files-fr-fr/doc_associe/rapport-d-etude_perils-of-perception-2016.pdf
2.4. DPENSES
Aprs avoir examin les ressources des mnages rencontrs, cette partie sintresse maintenant lallocation de ces
ressources travers les principaux postes de dpenses renseigns dans les fiches statistiques. Le premier poste de
dpense correspond au logement. Les autres postes concernent entre autres lnergie, la communication, les trans-
ports ou encore les frais bancaires, apprhends travers les impays mensuels des mnages.
2.4.1. PLUS DU QUART DES MNAGES RENCONTRS VIVENT EN LOGEMENT PRCAIRE

Les mnages accueillis par le Secours Catholique se rpartissent selon deux grands types de logement : les loge-
ments dits stables, savoir les habitations fixes et prennes (location, proprit, habitat collectif), et les logements
dits prcaires, rassemblant toutes les formes de logement non fixes et non durables (htel, caravane, mobile home,
famille, abri, centre dhbergement, rue, etc.). En 2016, prs de trois quarts des mnages rencontrs vivent dans des
logements stables, en majorit des locations HLM du parc social et des locations du parc priv. Alors que plus dun
quart des mnages rencontrs vivent encore en logement prcaire, cette part ne cesse daugmenter, de 2,5 points
depuis 2013 et de 5 points au cours des six dernires annes (tableau 27).
TABLEAU 27. RPARTITION PAR TYPE DE LOGEMENT (2010-2016)

2010 2013 2016

Location HLM 40,2 % 39,7 % 39,3 %
Location prive 29,1 % 26,9 % 25,2%
Habitat collectif 4,3 % 4,1 % 4,3 %
Proprit 4,5 % 5,0 % 4,3 %
Sous-total logement stable 78,1 % 75,7 % 73,1 %
Htel, pension, garni 2,0 % 2,3 % 3,1 %
Caravane, pniche, mobile home 1,9 % 1,9 % 1,5 %
Famille, amis 8,2 % 8,5 % 9,1 %
Centre dhbergement 6,2 % 6,5 % 8,6 %
Squat, abri de fortune, rue 3,6 % 5,2 % 4,6 %
Sous-total logement prcaire 21,9 % 24,4 % 26,9 %
Lecture : En 2010, 78,1 % des mnages rencontrs habitaient dans un logement stable. 21,9 % vivaient en logement prcaire.
Cette dernire tendance reflte en ralit la grande prcarit du logement des mnages de nationalit trangre
accueillis : plus de la moiti dentre eux vivent dans un logement prcaire en 2016 ; ce nest le cas que pour environ
13 % des mnages franais. Ces disparits se sont fortement aggraves au cours des dix dernires annes, si bien
que depuis 2012 maintenant, une majorit grandissante dtrangers vit en logement prcaire.
Labsence de statut lgal stable pour une proportion croissante des trangers rencontrs explique en partie cette
dgradation. Les trangers sans papiers ou en attente de rgularisation, souvent sans ressources et dans lincapacit
de dposer une demande formelle de logement social ou priv, sont trs largement surreprsents dans les centres 67
dhbergement. Ils sont parfois appuys par leur rseau familial ou amical, mais lalternative demeure souvent pour
eux la rue ou, au mieux, la location de chambres prives onreuses et insalubres chez des marchands de sommeil .
Finalement, moins dun quart dentre eux disposent dun logement stable. Et plus de la moiti de ceux occupant des
logements prcaires sont accompagns denfants. Enfin plus dun tiers des trangers en situation rgulire vivent
galement en logement prcaire, bien quils puissent prtendre un logement stable (graphique 39). Pour eux, cest
le manque de disponibilit de logements sociaux et les loyers prohibitifs du parc priv, au regard de leurs faibles
ressources, qui les excluent durablement du march locatif formel.
linverse, de plus en plus de mnages franais rencontrs accdent un logement stable, en raison dun meilleur
accs au logement social, mais galement dune hausse notable de la proportion de propritaires (qui reste malgr
tout trs faible, autour de 6 %). On retrouve dans ces logements stables des personnes en moyenne plus ges et une
plus grande proportion de familles, monoparentales ou avec enfants, qui bnficient prioritairement des logements
sociaux lorsquils sont disponibles. Ils sont galement plus souvent occups par des personnes en emploi, en raison
des ressources mais galement de la relative scurit que procure lexercice dune activit professionnelle mme
temporaire. Laccs lemploi semble donc tre un prrequis indispensable lobtention dun logement de meilleure
qualit. Linverse tant galement vrai, les situations tendent alors se polariser, avec dun ct des personnes pou-
vant ventuellement aspirer plus dinsertion rsidentielle, professionnelle et sociale, et de lautre des personnes
durablement exclues la fois du march du logement et de lemploi.
XAVIER SCHWEBEL / SCCF
GRAPHIQUE 39. VOLUTION DE LA PROPORTION DE LOGEMENTS PRCAIRES PAR NATIONALIT (2010-2016)
90%
80%
201073 % 201376 % 201677 %
70%
Franais
60%
50% trangers en rgle
40% 32 % 34 % trangers sans statut
30% 28 %
20% 14 % 13 % 13 %
10%
0%

Lecture : En 2010, 14 % des mnages dont la personne de rfrence tait de nationalit franaise habitaient un logement prcaire.
Ctait le cas de 28 % des mnages dont la personne de rfrence tait de nationalit trangre en situation rgulire et de 73%
des mnages dont la personne de rfrence tait de nationalit trangre sans statut lgal stable.
Malgr tout, laccs des mnages un logement stable nest pas gage de sortie de la prcarit : les charges directes
(loyer, mensualits de crdit) et indirectes (nergie, eau, communication) associes loccupation dun logement
psent lourdement dans le budget de ces mnages. Ils restent de fait vulnrables conomiquement et continuent de
solliciter lappui du Secours Catholique.
91 - Les loyers Pour lensemble des mnages rencontrs en logement stable, les loyers91 bruts mdians (APL incluses) ont en effet
dsignent ici les continu daugmenter plus rapidement que linflation, mais de manire notablement modre depuis 2010 avec une
loyers pays par les
68 mnages locataires croissance de 1 %. Le montant des APL na cependant pas toujours suivi cette augmentation, si bien que les loyers
ou, par extension, les nets aprs dduction des APL ont quant eux cr plus vite (+ 1,8 % sur la mme priode). Cest plus particulirement
mensualits de crdit le cas pour les mnages sans enfants, notamment les femmes seules qui sont souvent retraites et pour qui le loyer
immobilier pour les
mnages propritaires. net a notablement augment, de 5,5 % depuis 2010 (tableau 28).
Par souci de simplicit,
le terme loyer est Par consquent, le taux deffort brut92, qui correspond la part des dpenses de loyers bruts dans les ressources to-
utilis dans ce rapport.
tales du mnage, reste trs important : en labsence daides spcifiques, les mnages rencontrs auraient consacrer
92 - Le taux deffort prs de la moiti de leurs maigres ressources au paiement de leur loyer. Rduites de 5 depuis le 1er octobre 2017,
ne comprend ici que
les dpenses de loyer les APL demeurent pourtant essentielles pour assurer des conditions de logement dcentes aux mnages les plus
ou les mensualits de modestes qui elles bnficient majoritairement : elles parviennent en effet rduire considrablement leur taux
crdit. Au sens exact deffort, en le divisant par prs de 3, pour le porter 16,5 %. A titre de comparaison, rappelons que le niveau de vie
de lInsee, il devrait
galement inclure mdian des personnes rencontres na augment que de 3 euros seulement (en euros constants 2016) au cours des
les taxes lies au cinq dernires annes. Ainsi, une baisse mme modeste des APL risque de fragiliser une partie non ngligeable des
logement, les charges mnages les plus pauvres.
de coproprit et
les dpenses en eau
et en nergie. Ces Brut ou net, le taux deffort reste cependant plus lev pour les mnages sans enfants que pour les mnages avec
informations ne sont enfants. Cela sexplique principalement par les caractristiques des logements occups : les personnes seules et les
malheureusement pas
disponibles dans les jeunes couples occupent plus souvent des logements du secteur priv, dans les grands ples urbains, dont les loyers
donnes. au mtre carr sont plus levs. Paralllement, leurs ressources sont en moyenne plus faibles. linverse, le loyer
au mtre carr est moins lev que la moyenne pour les couples avec enfants et les familles monoparentales, plus
souvent locataires de logements plus spacieux du parc social lextrieur des grandes villes. En outre, les APL restent
plus leves pour ces familles, ce qui contribue allger un peu plus encore leur taux deffort93.
Il est toutefois important de souligner quaprs une nette augmentation au cours de la dcennie passe, les taux
deffort bruts et nets ont t rduits depuis 2010 et de manire relativement uniforme pour lensemble des mnages
rencontrs ( lexception des femmes seules en ce qui concerne le taux deffort net). Les dpenses de loyer ont donc
tendance se stabiliser ces dernires annes, voire sallger dans le budget de certains mnages parmi les plus
prcaires. Comme le note lInsee, sur la priode rcente, lvolution des loyers est historiquement basse en raison
de plusieurs facteurs : le ralentissement de linflation qui limite les revalorisations des baux en cours, la limitation
de la hausse des loyers lindice de rfrence des loyers (IRL) dans les zones tendues depuis 2012 et lencadrement
des loyers dans certaines agglomrations comme Paris. Ainsi les loyers ont augment moins rapidement que les
ressources, mme chez les plus pauvres, ce qui a impliqu cette baisse notable du taux deffort.
TABLEAU 28. LOYERS ET TAUX DEFFORT PAR TYPE DE MNAGE (2010-2016)

Loyer mdian Taux deffort mdian
Brut Net Brut Net
vol. vol. vol. vol.

2010 2016 2010- 2010 2016 2010- 2010 2016 2010- 2010 2016 2010-
2016 2016 2016 2016
Homme seul 354 354 + 0,0 % 145 141 - 2,8 % 49,3 % 47,7 % - 1,6 20,2 % 19,2 % -1
Femme seule 399 400 + 0,3 % 182 192 + 5,5 % 51,2 % 49,5 % - 1,7 23,6 % 24,1 % + 0,5
Couple sans enfants 423 434 + 2,6 % 199 199 + 0,0 % 44,9 % 42,9 % - 2,0 21,5 % 20,0 % - 1,5
Sous-total sans enfants 370 380 + 2,7 % 162 166 + 2,5 % 50,1 % 48,8 % - 1,3 22,0 % 21,7 % - 0,3
Pre isol 426 430 + 0,9 % 167 167 + 0,0 % 47,2 % 45,6 % - 1,6 18,9 % 18,4 % - 0,5
Mre isole 487 496 + 1,8 % 153 156 + 2,0 % 44,9 % 42,9 % - 2,0 14,4 % 13,7 % - 0,7
Couple avec enfants 514 520 + 1,2 % 192 192 + 0,0 % 38,6 % 38,0 % - 0,6 14,8 % 14,0 % - 0,8
Sous-total avec enfants 487 496 + 1,8 % 169 172 + 1,8 % 42,8 % 41,4 % - 1,4 15,2 % 14,4 % - 0,8
Total 446 450 + 0,9 % 167 170 + 1,8 % 45,1 % 43,8 % - 1,3 17,0 % 16,5 % - 0,5
Champ : Ensemble des mnages locataires ou propritaires rencontrs par le Secours Catholique. Les variations sont calcules en euros
constants 2016.
Lecture : En 2010, le loyer brut mdian (ou mensualits de crdit pour les propritaires) slevait 354 pour les hommes seuls rencontrs,
ce qui reprsentait pour eux un taux deffort brut mdian li au logement de 49,3 %. Leur loyer net tait de 145 aprs dduction des APL, soit
un taux deffort net mdian de 20,2 %. Les variations de loyers sont exprimes en pourcentage et les variations de taux deffort en points de
pourcentage.
Il faut galement noter que les loyers nets du parc social (150 en mdiane en 2016), dj plus faibles, ont connu une
augmentation moins forte encore que les loyers du parc priv (207 ), principalement en raison dAPL plus leves et en
plus nette augmentation. Par consquent, le taux deffort net dans le parc social (14,5 % en 2016) reste galement bien
plus faible que dans le parc priv (20 %). Dans la mesure o les mnages les plus pauvres, trangers ou personnes seules,
ont un accs plus limit au parc social, le poids du logement savre plus lourd dans le budget de ces mnages que dans
le budget des mnages plus aiss . Il apparat donc en miroir que lamlioration de laccs aux logements sociaux et de
leur disponibilit, de mme que le soutien aux APL contribueraient rduire les ingalits prcdemment mentionnes
en matire de logement et de conditions de vie, et assurer laccs pour tous un lieu de vie dcent. 69
Il convient enfin de conclure cette section en prcisant que le taux deffort ninclut ici que les loyers directs et les
mensualits de crdit. Or, la disponibilit dun logement induit en parallle le paiement de taxes et dimportants cots
dnergie, deau ou encore dentretien. Lindice des prix des dpenses lies au logement a en ralit particulirement
augment pour les plus pauvres (voir ci-aprs, prjug 8, Les pauvres ne savent pas grer leur budget ). Ainsi,
lInsee note en 2017 que, bien que la croissance des loyers se soit ralentie, les dpenses de logement tous frais inclus
psent de plus en plus fortement sur le budget des mnages, et notamment ceux du premier quartile. La section
qui suit sintresse ainsi plus prcisment ces dpenses indirectes qui gnrent pour beaucoup de mnages des
impays et les maintiennent, mme sous un toit stable, dans des conditions de vie toujours prcaires.
2.4.2. DES IMPAYS TRS LIS AU LOGEMENT ET QUI PSENT LOURD

Une majorit des mnages rencontrs par le Secours Catholique dclarent faire face des impays, principalement
en lien avec le logement.
Baisse de la part de mnages faisant face des impays, lgre baisse du montant dimpays
La part de mnages rencontrs en situation dimpays a baiss pour la troisime anne conscutive. Les impays 4JDMl>@NPE@O
Les conditions de
concernent 56,3 % de lensemble des mnages accueillis en 2016 (contre 60 % en 2010 et 57,3 % en 2015). Le terme logement en France,
impays ne recouvre que les factures ou chances non rgles et non lensemble des crdits. op. cit.
Cette baisse est lie en partie la part croissante de mnages trangers sans statut et de mnages en errance (franais
ou trangers). Ces derniers, faute de logements stables, nont pas de dpenses lies qui peuvent gnrer des impays. En
2016, trois mnages sur dix qui ne dclarent pas dimpays sont sans ressources financires, contre deux sur dix en 2010.
Lorsque lon considre uniquement les mnages qui peroivent des ressources, la part de mnages faisant face des
impays baisse galement. De 65,3 % en 2010, elle passe 67,3 % en 2013, pour atteindre 64,3 % en 2016.
Mme lorsque les ressources sont faibles, prs dun tiers des mnages parviennent grer leur budget sans gnrer
dimpays. Cela se fait sans doute au dtriment dun logement stable, ou dune alimentation satisfaisante (voir no-
tamment le prjug 8, Les pauvres ne savent pas grer leur budget ).
Pratiquement lensemble des mnages rencontrs par le Secours Catholique et qui font face des impays sont fran-
ais (81,4 %) ou trangers en situation rgulire (14,8 %). Cette part reste stable dans le temps. Comme montr dans
le prcdent rapport du Secours Catholique, les mnages qui ont des impays ne sont pas ceux qui ont les plus faibles
ressources, au contraire : ces impays concernent souvent des mnages avec un logement stable, et donc un certain
niveau de ressources, qui reste insuffisant pour couvrir lensemble des dpenses. La part de familles monoparentales
parmi les mnages qui font face des impays est plus importante que dans lensemble des mnages rencontrs :
34,7 % contre 29,6 %. Les revenus dun seul adulte sont insuffisants pour couvrir les besoins de ces mnages (voir
prjug 1, Les pauvres font des enfants pour toucher les allocations familiales ).
Le montant mdian des impays baisse en 2016 pour atteindre son niveau le plus bas depuis le dbut de la dcen-
nie, soit 771 euros (825 euros constants en 2010), tout en demeurant plus lev que dix ans auparavant (600 euros
constants en 2006). Le montant des impays avait fortement augment la suite de la crise financire de 2008.
Le logement constitue toujours la source dimpays la plus importante

Les impays les plus frquents sont en premier lieu les loyers et les factures dnergie, avec une part trs leve dans
les deux cas : 42,5 % pour les impays de loyer et 41 % pour ceux dnergie en 2016. Ces deux parts ont augment
de 0,3 point entre 2015 et 2016. Les impays lis aux factures deau sont en augmentation depuis 2010 et concernent
17,7 % des mnages en situation dimpays en 2016.
GRAPHIQUE 40. VOLUTION DES PARTS DIMPAYS SIGNALS

45%
Loyer, mensualits d'accession
40% lectricit, Gaz, combustibles
35%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
30%
25% Autre
Dcouvert bancaire
20%
Eau
Impts, taxes, amendes, redevances
15%
70 Assurance habitation, voiture, sant
10% Crdit (voiture, consommation)
Tl. fixe, tl. mobile, internet, TV
5%

Champ : Mnages rencontrs par le Secours Catholique et qui font face des situations dimpays.
Lecture : En 2016, 42,5 % des mnages rencontrs faisant face des impays dclarent des impays de loyer ou daccession la
proprit. Plusieurs types dimpays peuvent coexister.
Alors quils concernaient 14,2 % des mnages en situation dimpays en 2010, les impays lis aux crdits (voiture ou
consommation) sont indiqus par 8 % de ces mnages en 2016. Cette baisse peut tre rapproche de la loi Lagarde sur le
surendettement de 2010 restreignant les conditions daccs aux crdits la consommation. On note une lgre baisse des
dcouverts bancaires en 2016 : 22,6 % soit 1,1 point de baisse par rapport 2015 aprs une hausse entre 2010 et 2013.
Face ces augmentations et la forte part que prennent les dpenses lies au logement dans les budgets, les im-
pays sont souvent le rsultat darbitrages et illustrent les situations dans lesquelles se retrouvent les mnages pr-
caires. Quand les ressources sont insuffisantes pour faire face toutes les dpenses, il faut privilgier le rglement
de celles dont le non-paiement est le plus risqu.
TABLEAU 29. EXISTENCE DIMPAYS ET PART DIMPAYS DE LOYER ET DNERGIE POUR LES
LOCATAIRES DU PARC SOCIAL ET DU PARC PRIV
Locataires du parc social Locataires du parc priv
Existence dimpays 67,5 % 66,9 %

Nature des impays
Loyer 48,8 % 40,3 %
lectricit, gaz, autres combustibles 39,2 % 47,9 %
Champ : Mnages locataires rencontrs par le Secours Catholique en 2016.
Lecture : En 2016, 67,5 % des locataires du parc social font face des impays. 48,8 % des mnages locataires du parc social en situation
dimpays ont des impays de loyer.
Entre les deux types de locataires apparat ainsi une diffrence qui montre cet arbitrage : les locataires du parc social
sacquittent en premier lieu des dpenses dnergie, alors que ceux du parc priv commencent par rgler leur loyer.
Cela peut tenir au fait que dans le parc priv, le risque dexpulsion est plus important.
Les impays atteignent plus des trois quarts du montant des ressources (77,5 %)
Les montants mdians dimpays varient selon le profil des mnages. Quand le montant slve 633 euros pour les
femmes seules, il est de 948 euros pour les pres isols.
GRAPHIQUE 41. MONTANTS DES IMPAYS ET RESSOURCES DES MNAGES FAISANT FACE
DES IMPAYS
1400 1342
1200 1109
989 948
1000 875 916 Montant mdian
744 717 758 755 755 des impays
800
633 Montant mdian
600 des ressources
400
71
200
0
Homme seul Femme seule Couple sans enfants Mre isole Pre isol Couple avec enfants

Champ : Mnages faisant face des impays rencontrs par le Secours Catholique en 2016.
Lecture : En 2016, le montant mdian des impays pour les hommes seuls est de 744 euros quand leurs ressources sont de
717 euros par mois.
Quand on rapporte ce montant aux ressources mdianes de ces mmes mnages, on prend la mesure de la faiblesse
des ressources, qui sont bien trop insuffisantes pour couvrir les besoins des mnages. Les montants mdians des im-
pays pour les mres isoles et les couples avec enfants atteignent 68 % de leurs ressources mdianes. Les couples
avec enfants ont les loyers les plus levs dans le parc priv (295 euros aprs APL). Pour les hommes seuls et les
pres isols, moins en lien avec les services sociaux, les montants dimpays dpassent ceux des ressources, et les
ratios atteignent 104 % et 108 %.
Lendettement dune grande partie des mnages pauvres tient dune part leurs faibles ressources, et dautre part
laugmentation des prix des biens de consommation de base.
PRJUG 8 :
LES PAUVRES NE SAVENT PAS GRER LEUR BUDGET
FAUX !
Lun des prjugs les plus rpandus sur la pauvret est quelle concerne des mnages ne sachant pas grer
leur budget. Pour preuve, seuls 53 % des Franais interrogs lors de la dmarche itinrante se disent choqus
par une telle affirmation.
ce prjug on peut opposer plusieurs faits saillants. Dune part les budgets grs par les mnages
pauvres sont extrmement serrs et souvent bien en de dun niveau dit dcent comme valu par
lONPES. Les mnages les plus modestes consomment ensuite des biens dont les prix augmentent plus
vite que la moyenne ; ils font face en particulier des dpenses de logement de plus en plus leves.
Les impays sont une consquence invitable de cette hausse. Malgr cela, et pour viter ces impays,
beaucoup de mnages parmi ceux reus au Secours Catholique choisissent de se prcariser un peu plus,
en rduisant des consommations essentielles comme lalimentation, ou en renonant un logement stable
afin de ne pas sendetter.
Il faut souligner ici non pas la mauvaise gestion des budgets, mais plutt lextrme ingniosit dont font
preuve les mnages pauvres pour survivre.
Des budgets particulirement serrs

Une comparaison des niveaux de vie des mnages rencontrs au Secours Catholique et de ceux de la popu-
lation gnrale de la France montre aisment que les premiers doivent composer avec des budgets extrme-
ment serrs, qui se situent pour la grande majorit dans la tranche la plus faible des revenus de la population.
GRAPHIQUE 42. DISTRIBUTION DES NIVEAUX DE VIE DANS LES ACCUEILS DU SECOURS CATHOLIQUE
ET COMPARAISON AVEC LA POPULATION GNRALE
1695 Mdiane
974 Quintile 5
910 Dcile 1
726 Quintile 4
550 Quintile 3
302 Quintile 2
0
Quintile 1
72
Sources : Secours Catholique ; Insee, 2017, fiche thmatique Revenus , calcul bas sur les revenus 2015 ajusts de
linflation.
Champs : Pour le Secours Catholique, ensemble des situations rencontres par les quipes daccueil en 2016. Pour la
population gnrale : personnes vivant en France mtropolitaine et dclarant des revenus nuls ou positifs.
Lecture : En 2016, le niveau de vie mdian des 20 % des mnages les plus aiss au Secours Catholique est de 974 . Dans
la population franaise, le revenu mdian des 10 % des mnages les plus pauvres est de 910 en 2015.
Dans de telles conditions, le moindre centime compte et doit tre allou le plus efficacement possible aux
dpenses de premire ncessit.
94 - Les budgets Lanalyse de la pauvret par les budgets de rfrence rcemment ralise par lONPES94 value le ni-
de rfrence : une veau de budget ncessaire pour permettre un mnage de vivre dcemment. La mthode est dtaille
mthode dvaluation
des besoins, op. cit. dans notre rapport paru en 201595 et les rsultats montrent que le niveau de budget permettant un
mnage de vivre dcemment est plus lev que le seuil de pauvret montaire calcul par lInsee. Cette
95 - Statistiques
daccueil 2014. La approche par budgets de rfrence est participative, elle repose sur lidentification des besoins mat-
fracture mobilit.

riels ncessaires pour vivre dcemment et leur valorisation par des groupes de personnes constitus
de citoyens experts . Tous les aspects de la vie courante sont considrs, passs en revue dans un
grand dtail, quil sagisse du logement, de lalimentation ou du transport. Les budgets de rfrence sont
prsents et dtaills dans le rapport de lONPES, et le constat principal est quils se situent au-dessus
des seuils de pauvret montaire.
partir des budgets de rfrence par types de familles dfinis par lONPES, le graphique 43 compare les
revenus des mnages rencontrs par le Secours Catholique ces budgets, les montants ayant t ajusts de
linflation. Cest la distribution qui est indique ici, avec les montants minimaux et maximaux96, le montant
mdian, et les montants du 1er et du 3e quartile qui bornent la bote bleue.
GRAPHIQUE 43. DISTRIBUTION DES REVENUS, ET COMPARAISON AVEC LES BUDGETS DE RFRENCE
DE LONPES SELON LE TYPE DE MNAGE
3500 Budget de rfrence (ONPES)

Revenu mdian (Secours Catholique)
3291
3000
2604
2500 2191
1989
2000
1572 73
1427
1500
1067 1127
996 985 931
1000 800
500
0
Monoparental + 2 enfants Couple + 2 enfants Couple actif Seul actif Couple retraits Seul retrait
Sources : Secours Catholique ; ONPES.

Champ : Ensemble des situations rencontres par le Secours Catholique en 2016.
Lecture : Le revenu mdian des familles monoparentales avec deux enfants accueillies par le Secours Catholique en 2016
est de 1 067 . Le revenu du 95e percentile dans cette catgorie de familles accueillies par le Secours Catholique est de
1 753 . Le budget de rfrence pour ce type de famille tabli par lONPES en 2014 et ajust de linflation est de 2 604 . 96 - Pour ne pas tenir
compte des valeurs
extrmes dans la base,
Il apparat clairement que les revenus de la trs grande majorit des mnages rencontrs par le Secours nous considrons le
Catholique sont insuffisants pour atteindre un budget leur permettant un niveau de vie dcent. Lcart est par- 5e et le 95e percentile
plutt que les
ticulirement fort pour les familles avec enfants, quelles soient monoparentales ou biparentales. Ce constat valeurs minimales et
maximales.
est inquitant pour les conditions de vie des enfants de ces mnages. Dans le cas des mnages sans enfants,
certains parviennent atteindre le montant minimal ou sen approcher, mais plus de 95 % des mnages ny
parviennent pas.
Les prix des biens consomms par les tranches les plus modestes augmentent plus vite que la
moyenne
Face ce budget serr, les mnages les plus pauvres font face des dpenses de plus en plus leves.
Cette volution sexplique comme nous le montre le graphique suivant par le fait que le prix des biens
consomms par les mnages les plus modestes augmente fortement depuis 2010. Le graphique 44a
indique lvolution de lindice annuel des prix la consommation pour les mnages du premier quintile
de la distribution des niveaux de vie (France, base 2015)97, cest--dire les 20 % des mnages les plus
pauvres.
GRAPHIQUE 44. VOLUTION DE LINDICE DES PRIX DANS LA POPULATION GNRALE
a. Population gnrale indice des prix mnages 1er quintile b. Population gnrale indice des prix nergie
ensemble des mnages
101 106
103
100 100
97
99 94
91
98 88
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
c. Population gnrale indice des prix loyers, eau,
enlvement des ordures - ensemble des mnages
97 102
100
96
98
96
95
94
94 92
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Source : Insee, prix la consommation / IPC (indice des prix la consommation).

Champs : g., mnages du 1er quintile de revenus de la population gnrale. dr. : ensemble de la population gnrale.
Lecture : Comme base de comparaison, lindice vaut 100 en 2015 (base 2015). Il vaut 99,98 en 2016 ce qui traduit une
trs lgre baisse des prix.
On observe une forte augmentation depuis le dbut de la dcennie et une stagnation sur les trois dernires
annes de lindice des prix la consommation pour les mnages du premier quintile. Les mnages rencontrs
par le Secours Catholique sont tous dans cette tranche de niveaux de vie.
Les graphiques 44b et 44c portent sur lensemble de la population gnrale, ils prsentent les volu-
74 tions de lindice annuel des prix la consommation pour lnergie dune part et pour les loyers, leau
et lenlvement des ordures mnagres dautre part. Ces biens qui reprsentent prs de 20 % de la
consommation des mnages les plus modestes (contre 10 % de la consommation des mnages les plus
aiss) ont vu leur prix fortement augmenter depuis le dbut de la dcennie. La baisse des prix de lner-
gie observe aprs 2014 ne parvient pas ramener les prix au niveau de 2010. Ce sont ces diffrences
dans les parts des budgets qui sont utilises par les statisticiens de lInsee pour estimer un indice des
prix selon le niveau de revenu.
La hausse du prix des dpenses lies au logement explique en grande partie le niveau dimpays des
mnages du Secours Catholique, puisque nous avons vu que ces impays concernent avant tout le
logement. Elle montre aussi les difficults grandissantes auxquelles les mnages pauvres avec de
faibles ressources font face pour boucler leur budget. Ces changements de prix les frappent plus du-
rement que le reste de la population, comme en tmoigne le graphique 45 qui compare lvolution de
lindice de prix des deux premiers dciles, reprsentant les mnages les plus modestes, par rapport
celui des mnages les plus aiss de la population gnrale. Ces derniers consacrant une grande
partie de leur budget la consommation de biens dont les prix augmentent moins, ils subissent une
97 - https:// inflation plus faible.
www.insee.fr/
fr/statistiques/
serie/001766925
LIONEL CHARRIER / MYOP / SCCF
GRAPHIQUE 45. CART PAR RAPPORT LINDICE DENSEMBLE DE LINDICE DES PRIX DES MNAGES
DES 1er ET 2e DCILES (PLUS MODESTES) ET DU 10e DCILE (PLUS AISS)
1re tranche (les + modestes) 2e tranche 10e tranche (les + aiss)
3
0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-1
-2
-3
Source : Insee, indice des prix 1998-2015 selon le niveau de vie du mnage. 75
Champ : Population gnrale. La premire tranche regroupe les 10 % des mnages les plus modestes et la 10e tranche
les 10 % des mnages les plus aiss.
Lecture : En 2015, lcart entre laugmentation des prix pour les mnages les plus modestes par rapport laugmentation
des prix pour lensemble de la population est de 1,4 point. Pour les plus aiss cet cart est de - 1,9 point.
Des adaptations pour faire face aux dpenses trop leves et aux risques dimpays : exemple
des locataires et des propritaires rencontrs par le Secours Catholique et de leurs stratgies de
survie
Comme dtaill dans la section 2.4.2 (tableau 29 en particulier), les locataires des parcs dhabitation publics
ou privs priorisent respectivement soit le paiement de leurs factures dnergie soit celui de leur loyer, en
fonction des risques encourus en cas de difficults de paiement.
La part des propritaires ou locataires en situation dimpays tait de 70 % en 2013, de 68 % en 2015 et

atteint 67,4 % en 2016. Malgr des ressources faibles, un tiers des locataires ou propritaires parviennent
ne pas avoir dimpays. Le tableau 30 compare les demandes daide exprimes, les types de ressources et
les dpenses de ces mnages vivant en logement stable, selon quils aient ou non des impays. Les donnes
mettent en vidence les stratgies mises en uvre par ces mnages pour viter lendettement.
TABLEAU 30. QUELQUES CARACTRISTIQUES DES MNAGES LOCATAIRES OU PROPRI-
TAIRES RENCONTRS SELON QUILS FONT FACE OU NON DES IMPAYS
Locataires Locataires
ou propritaires en ou propritaires
situation dimpays sans impays
Contact Personne dj connue 32 % 37 %
Origine de Initiative individuelle 6% 14 %
la demande Services sociaux 91 % 82 %
Demande exprime coute, conseil, accueil 55 % 64 %
Alimentation 50 % 66 %
4oO@H@ION 5% 8%
Loyer, factures dnergie, deau 37 % 10 %
Types de ressources Ni revenus du travail ni transferts 3% 7%
Travail seulement 8% 9%
Transferts seulement 48 % 52 %
Travail et transferts 41 % 32 %
Revenu par UC moyen (niveau de vie) - euros constants 2016 688 623
Situation face Sous-total emploi 21 % 19 %

lemploi Sous-total chmage 44 % 39 %
Sous-total inactivit 35 % 42 %
Surendettement Pas de dossier 82 % 96 %
Dossier dpos 11 % 2%
Dossier accept 7% 3%
Logement Locataire HLM, parc social 57 % 57 %
Locataire parc priv, sous-locataire 36 % 37 %
Propritaire 7% 6%
Dure mdiane dans le logement (en annes) 2,6 1,9
Dure dans Moins de 6 mois 16 % 25 %
le logement 5 ans et plus 32 % 27 %
Qualit Aux normes 72 % 78 %
du logement Insalubre, dgrad, vtuste 6% 4%
Loyer moyen aprs APL - HLM 207 186
euros constants 2016 Priv 257 235
Champ : Mnages locataires ou propritaires rencontrs par le Secours Catholique en 2016.
Lecture : En 2016, 32 % des locataires en situation dimpays rencontrs par le Secours Catholique taient dj connus des quipes
les annes prcdentes.
Les mnages locataires et propritaires sans impays sont plus souvent connus du Secours Catholique, ac-
compagns depuis plus longtemps et ont plus souvent pris contact avec lassociation de leur propre initiative.
Ils formulent trs largement des demandes daide alimentaire. Une majorit dentre eux ne peroit que des
76 transferts, que lon peut imaginer consacrs trs largement au paiement du loyer et des factures dnergie.
En effet leur niveau de vie est plus faible que celui des mnages endetts, ce qui peut expliquer entre autres
les demandes daide alimentaires leves.
Les mnages avec des impays ont des loyers plus levs. Ces mnages sont presque tous orients par les
services sociaux. Ils peroivent plus souvent que les autres mnages des ressources issues la fois du travail
et de transferts. Leur niveau de vie est lgrement plus lev que celui des mnages sans impays, ils ha-
bitent leur logement depuis plus longtemps, mais ces logements sont plus souvent insalubres.
Les informations du tableau 30 montrent bien les choix auxquels sont confronts les locataires ou propri-
taires pauvres pour survivre : privilgier les dpenses alimentaires au risque de ne pas tre en mesure de
payer un loyer ou des factures, ou faire appel laide alimentaire afin de ne pas sendetter. Ce constat reflte
parfaitement limpasse financire dans laquelle se trouvent ces mnages pauvres qui malgr des ajustements
ingnieux et ncessaires, ne peuvent subvenir leurs besoins sans appuis.
ANNEXES
1. SONDAGE REPRSENTATIF
77
E
IAnQMD@MG@1@>JPMN!<OCJGDLP@!<MDO<N$M<I>@<H@In@IK<MO@I<MD<O<Q@>GDINODOPO4D<QJD>@PINJI?<B@
sur la perception de la pauvret et lengagement citoyen des Franais98. Lenqute a t ralise en ligne, sur un
chantillon de 1 017 personnes reprsentatif de la population franaise de plus de 18 ans.
Le sondage a t conu comme un prlude la dmarche itinrante (voir annexe 2), entreprise partir du mois de
mars 2017 par le Secours Catholique. Mais il sinscrit aussi dans un cadre plus large, celui de lappel lanc par le
Secours Catholique pendant la campagne prsidentielle, appel une rvolution fraternelle et au vivre-ensemble.
travers une vingtaine de questions, ce sondage permet de dresser un tableau de la perception quont les Franais de 98 - Les rsultats
la pauvret et des aides sociales, mais aussi de la place que tient la lutte contre la pauvret dans le dbat politique complets sont publis
et lengagement individuel. Ci-aprs sont prsents quelques rsultats de ce sondage. sur le site web du
Secours Catholique :
http://www.
PROPOS DU MONTANT DU RSA secours-catholique.
Une fois inform du montant du RSA pour une personne seule, un Franais sur deux considre que ce montant nest org/actualites/
qui-croit-encore-que-
pas assez lev, et un sur trois quil nest ni trop lev ni pas assez. Seulement 7 % des Franais considrent quil est les-demunis-ont-la-
trop lev. belle-vie
ACTUELLEMENT, LE MONTANT DU RSA POUR UNE PERSONNE SEULE EST DE 535 EUROS PAR MOIS
SI ELLE NA PAS DE LOGEMENT ET DE 455 EUROS PAR MOIS SI ELLE DISPOSE DUNE AIDE AU LOGEMENT.
DIRIEZ-VOUS QUE LE MONTANT DU RSA EST... ?
7%
7%
Pas assez lev
50 % Ni trop ni pas assez lev
36 % Trop lev
Non-rponse
PROPOS DES CAUSES DE LA PAUVRET EN FRANCE

Pour 56 % des Franais, le chmage est la principale cause de pauvret en France, vient ensuite pour 51 % dentre eux
le cot de la vie, puis pour 43 %, les contrats prcaires.
Presque un tiers des Franais considrent que lune des principales causes de la pauvret est le systme social fran-
ais qui favoriserait lassistanat.
QUELLES SONT, SELON VOUS, LES PRINCIPALES CAUSES DE PAUVRET EN FRANCE ?
LE CHMAGE 56% 65 ans et plus : 68%
51% 18-24 ans : 59% - 25-34 ans : 60%

LE COT DE LA VIE Employs / ouvriers : 59%
LES CONTRACTS PRCAIRES 43% Femmes : 46%
(CDD, INTRIM, TEMPS PARTIEL SUBI) Hommes : 38%
LE NIVEAU DES SALAIRES 37%
DES SITUATIONS FAMILIALES DIFFICILES 35%
(FAMILLES MONOPARENTALES, SPARATIONS)
31% Catgories aises (CSP+) : 39% - Retraits : 36%
UN SYSTME SOCIAL FAVORISANT L'ASSISTANAT Employs / ouvriers (CSP-) : 27%
LES DIFFICULTS D'ACCS AU LOGEMENT 26%
LE NIVEAU DES RETRAITES 26%

LE MANQUE DE VOLONT DES GENS 20%
POUR S'EN SORTIR
LES CARENCES DU SYSTME SCOLAIRE 16%
ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
DE GRAVES PROBLMES DE SANT 11%
NON-RPONSE 1%
PROPOS DE LA LUTTE CONTRE LA PAUVRET EN FRANCE

la question Daprs vous, pour lutter contre la pauvret, il faudrait en priorit ? , une personne sur deux rpond
quil faut lutter contre la fraude sociale, une personne sur trois pense quil faut rduire limmigration. Trois personnes
sur dix pensent quil faut en priorit lutter contre les ingalits scolaires et amliorer la formation professionnelle.
78 DAPRS VOUS, POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRET IL FAUDRAIT EN PRIORIT... ?
Catgories aises (CSP+) : 54%

LUTTER CONTRE LA FRAUDE SOCIALE 50% Retraits : 55%
MIEUX CIBLER LES AIDES SOCIALES 47%

MIEUX ACCOMPAGNER LES PERSONNES DANS 44% Catgories aises (CSP+) : 48%
LEUR INSERTION SOCIALE ET PROFESSIONNELLE Retraits : 49%
BAISSER LES CHARGES DES ENTREPRISES OU SIMPLIFIER 43%
LE CODE DU TRAVAIL POUR FAVORISER L'EMPLOI
AUGMENTER LE NOMBRE DE LOGEMENTS 37%
ACCESSIBLES AUX PLUS MODESTES
RDUIRE L'IMMIGRATION 36% Employs / ouvriers (CSP-) : 42%
LUTTER CONTRE LES INGALITS SCOLAIRES

ET AMLIORER LA FORMATION PROFESSIONNELLE 30%
OBLIGER LES CHMEURS ACCEPTER 29%
LE PREMIER EMPLOI DISPONIBLE
AUGMENTER LE NIVEAU GLOBAL
DES AIDES ACTUELLES 15%
SUPPRIMER OU DIMINUER FORTEMENT
LES AIDES SOCIALES
15%
NON-RPONSE 2%
PROPOS DU MONTANT DES AIDES SOCIALES

la question Selon vous, pour participer la lutte contre la pauvret en France, les aides sociales actuelles sont-
elles ? , une personne sur trois rpond quelles sont suffisantes, une personne sur cinq quelles sont trop impor-
tantes. Toutefois, plus dun Franais sur trois (37 %) pense quelles sont insuffisantes.
SELON VOUS, POUR PARTICIPER LA LUTTE CONTRE LA PAUVRET EN FRANCE, LES AIDES SOCIALES
ACTUELLES SONT-ELLES... ?
10 % 19 %
Trop importantes
37 % Suffisantes
34 % Insuffisantes
Non-rponse
OPINION ET PRJUGS SUR LA PAUVRET

Trois quarts des Franais pensent que tout le monde a des prjugs sur certains groupes de personnes. Plus de six
personnes sur dix pensent que les gens ont trop de prjugs sur les SDF et sur les pauvres.
54 % des Franais sont plutt daccord avec laffirmation En France, les gens ont trop de prjugs sur les migrants .
Mais seulement 44 % pensent quil ny a pas de lien direct entre immigration et chmage.
Les deux tiers des Franais pensent que le montant de la fraude fiscale est plus important que le montant de la fraude au RSA.
54 % des Franais sont plutt daccord avec laffirmation : Il est possible de trouver un emploi quand on le cherche vraiment .
POUR CHACUNE DES AFFIRMATIONS SUIVANTES, DIRIEZ-VOUS QUE VOUS TES PLUTT DACCORD
OU PLUTT PAS DACCORD ?
Plutt d'accord Plutt pas d'accord Non-rponse 79
EN RALIT, TOUT LE MONDE A DES PRJUGS 76% 15% 9%

SUR CERTAINS GROUPES DE PERSONNES
LE MONTANT DE LA FRAUDE FISCALE EST PLUS 66% 14% 20%

IMPORTANT QUE LE MONTANT DE LA FRAUDE AU RSA
EN FRANCE, LES GENS ONT TROP 65% 25% 10%

DE PRJUGS SUR LES SDF
EN RALIT, TOUT LE MONDE A 61% 29% 10%

DES PRJUGS SUR LES PAUVRES
IL EST POSSIBLE DE TROUVER UN EMPLOI 54% 35% 11%

QUAND ON CHERCHE VRAIMENT
EN FRANCE, LES GENS ONT TROP DE PRJUGS 54% 32% 14%

SUR LES RFUGIS DE PAYS EN GUERRE
EN FRANCE, LES GENS ONT TROP 54% 33% 13%

DE PRJUGS SUR LES MIGRANTS
IL N'Y A PAS DE LIEN DIRECT ENTRE 44% 45% 11%

IMMIGRATION ET CHMAGE EN FRANCE
Huit personnes sur dix pensent que la lutte contre la pauvret devrait tre une grande cause nationale, et plus de sept
sur dix pensent que lon ne parle pas suffisamment de pauvret dans le dbat politique.
Une majorit de Franais (61 %) pensent que le RSA doit tre attribu de manire plus cible, sous certaines condi-
tions plus nombreuses quauparavant.
41 % des Franais sont plutt daccord avec laffirmation Pour lutter contre les ingalits, il faudrait donner chacun
un revenu de base partir de 18 ans .
POUR CHACUNE DES AFFIRMATIONS SUIVANTES, DIRIEZ-VOUS QUE VOUS TES PLUTT DACCORD OU PLUTT
PAS DACCORD?
Plutt d'accord Plutt pas d'accord Non-rponse
LA LUTTE CONTRE LA PAUVRET DEVRAIT TRE
UNE GRANDE CAUSE NATIONALE, COMME LA LUTTE CONTRE 81% 11% 8%
LE CHMAGE OU CONTRE LE RCHAUFFEMENT CLIMATIQUE
ON NE PARLE PAS SUFFISAMMENT 72% 20% 8%

DE LA PAUVRET DANS LE DBAT POLITIQUE
L'ATTRIBUTION DU RSA DOIT SE FAIRE SOUS CERTAINES

CONDITIONS, PLUS NOMBREUSES QU'ACTUELLEMENT
61% 26% 13%
POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRET, ON ATTEND TROP
DE CHOSES DE L'TAT ALORS QUE C'EST LA SOCIT 47% 42% 11%
DANS SON ENSEMBLE DE SE MOBILISER EN PRIORIT
POUR LUTTER CONTRE LES INGALITS, IL FAUDRAIT DONNER

CHACUN UN REVENU DE BASE PARTIR DE 18 ANS 41% 48% 11%
POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRET, ON ATTEND TROP
DE CHOSES DE L'TAT ALORS QUE C'EST AUX GENS PAUVRES 38% 49% 13%
EUX-MMES DE SE MOBILISER EN PRIORIT
2. QCM DMARCHE
ITINRANTE
L
a dmarche itinrante du Secours Catholique-Caritas France a eu lieu dans trente villes de France en mars et
80 avril 2017 autour dun camion podium, danimations. En cette anne lectorale, elle a eu pour objectif de susciter
un dialogue citoyen autour de la lutte contre les prjugs et de la protection de la cohsion sociale. Elle visait
donc plus lopinion publique que les candidats aux lections.
Plus de 5 300 personnes ont rpondu au QCM99 Dmarche itinrante au cours des tapes.
Le QCM tudi ici a t conu avec un double objectif doutil danimation et de recueil dinformations. Il a permis
daller la rencontre des passants, dengager un dialogue et des questionnements, des prises de conscience sur les
prjugs. Avec un format court, des affirmations qui pourraient toutes paratre choquantes, cela nen fait donc pas
une enqute classique ni un objet rigoureusement scientifique. Le QCM Dmarche itinrante apporte nanmoins des
clairages, des enseignements.
Quelques biais sont garder lesprit concernant les rsultats prsents ci-dessous :
99 - Questionnaire [*@NK@MNJII@NLPDJIOMnKJI?P<PLP@NODJII<DM@IJIOK<NnOnNnG@>ODJIIn@NKJPM<NNPM@MPI@M@KMnN@IO<ODQDOn?@
choix multiple. part
pour la question 4, les la population franaise.
personnes interroges [!@MO<DINLP@NODJII<DM@NJIOnOnM@HKGDN@IKMnN@I>@?@<Q@>G<D?@?@=nInQJG@N?P1@>JPMN!<OCJGDLP@ !@G<K@PO
avaient le choix de avoir une influence sur la manire dont on rpond au questionnaire.
cocher plusieurs cases
pour rpondre aux ['G@SDNO@nB<G@H@IOPI=D<DN?@?n>G<M<ODJIHoH@GJMNLP@GJIM@HKGDOG@LP@NODJII<DM@N@PGDGN<BDO?@G<?DAAn
questions. rence entre ce que lon dclare et ce que lon pense rellement dun sujet.
QUI SONT LES 5 357 PERSONNES AYANT RPONDU AU QCM ?
Nous pouvons rpartir les personnes qui ont rpondu au questionnaire en trois classes dges, au poids quasi simi-
laire : trois sur dix ont moins de 25 ans, trois autres ont plus de 60 ans, quatre sur dix ont entre 25 et 60 ans.
Parmi les personnes qui ont rpondu au questionnaire, 20 % sont des salaris, 23 % des tudiants (ou lycens) et 27 %
des retraits. Il sagit des trois populations qui ont le plus rpondu au questionnaire.
Ces trois populations recoupent galement la rpartition par ge. Limmense majorit (94 %) des tudiants ont moins
de 25 ans, de mme pour les retraits, qui sont 97 % avoir plus de 60 ans.
Sur les 5 357 personnes qui ont rpondu au questionnaire, plus de 60 % sont des femmes. On observe donc une sur-
reprsentation de la population fminine.
La rpartition par activits des personnes ayant rpondu au questionnaire est globalement la mme entre les hommes
et les femmes.
QUESTION 1 : DAPRS VOUS, DO VIENNENT LES PRJUGS ?

Pour prs de trois personnes sur quatre, les prjugs viennent dabord de chacun dentre nous, ce qui est ressenti plus
fortement pour les femmes (76 %), les salaris (76 %) et les retraits (77 %).
DAPRS VOUS, DO VIENNENT LES PRJUGS ?

DES POLITIQUES 39,2%
DES RSEAUX SOCIAUX 40,1% tudiants : 60%

Retraits : 30%
DES MDIAS 58,3% tudiants : 70%

Retraits : 49%
Hommes : 66%
DE CHACUN D'ENTRE NOUS 72,8% Retraits : 77,3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Champ : Ensemble des personnes ayant rpondu au QCM Dmarche itinrante du Secours Catholique au printemps 2017.
Lecture : Question choix multiple. 39,2 % des personnes ayant rpondu au QCM considrent que les prjugs sont vhiculs
par les politiques , 72,8 % par chacun dentre nous . 77,3 % des retraits ont rpondu que les prjugs viennent de chacun
dentre nous .
Nota : Le champ est le mme pour les questions suivantes.
La deuxime rponse la plus donne impute aux mdias lorigine des prjugs : cest ce que pensent six personnes
sur dix. On peut noter que ce sont ceux qui utilisent le plus les rseaux sociaux qui les associent le plus un vecteur
de prjugs.
QUESTION 2 : POUR VOUS, LES PRJUGS SUR LES PAUVRES ?

Bien quune trs large majorit des personnes interroges (72,8 %) considrent que les prjugs sur les pauvres
existent, et que cest dommage, toutes ne voient pas forcment de spcificit aux prjugs sur les pauvres (54,2 %
considrent que ces prjugs existent comme sur dautres groupes de personnes).
POUR VOUS, LES PRJUGS SUR LES PAUVRES ? 81
N'EXISTENT
PAS 1,1%
EXISTENT 4,6% Hommes : 7,4%

ET C'EST NORMAL Retraits : 4,7%
EXISTENT COMME SUR 54,2%

D'AUTRES GROUPES DE PERSONNES
EXISTENT 72,8% Retraits : 78%

ET C'EST DOMMAGE Salaris : 68%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Pour sept personnes sur dix, les prjugs existent et cest dommage ; cest une opinion lgrement plus exprime chez
les femmes (73 %) et chez les retraits (78 %).
Pour 5 % des personnes ayant renseign le questionnaire, les prjugs sur les pauvres existent et cest normal, et
pour 1 %, ils nexistent pas. Ces proportions sont lgrement plus importantes pour les hommes que pour les femmes
(7,4 % contre 3,2 % et 1,7 % contre 0,9 %). Comme indiqu plus haut, des biais peuvent exister dans la faon dont le
questionnaire a t renseign. Les rpondants peuvent ne pas avoir os slectionner cette affirmation, mme sils en
partageaient lopinion. Il faut donc noter la fois quil est possible que plus de personnes considrent que les prjugs
sur les pauvres existent et que cest normal, ou bien mme quils nexistent pas, mais aussi que malgr les conditions
de remplissage du QCM, 5 % des personnes ont tout de mme rpondu ainsi.
QUESTION 3 : LESQUELLES DE CES AFFIRMATIONS SUR LES PAUVRES VOUS CHOQUENT ?

Pour une personne sur deux, laffirmation Les pauvres ne savent pas grer leur budget nest pas choquante, ou ne
lest pas suffisamment pour cocher la case correspondante. Cela semble vouloir dire quune personne interroge sur
deux pense que la pauvret est aussi due des comportements individuels (comme une pitre gestion du budget) qui
auraient pu tre vits.
LESQUELLES DE CES AFFIRMATIONS SUR LES PAUVRES VOUS CHOQUENT ?
AUCUNE DE CES AFFIRMATIONS 5,9%

NE VOUS CHOQUE
LES PAUVRES NE SAVENT PAS 52,7% Retraits : 48%

GRER LEUR BUDGET Salaris : 57%
LES PAUVRES SONT DES FRAUDEURS 62,9%

Retraits : 64%
LES PAUVRES SONT DES ASSISTS 67% Salaris : 75%
LES PAUVRES FONT DES ENFANTS POUR 68,5% Hommes : 62%

TOUCHER LES ALLOCATIONS FAMILIALES Retraits : 62%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Laffirmation qui choque le plus de personnes interroges est que les pauvres font des enfants pour toucher des al-
locations familiales ; elles sont 68,5 % se dclarer choques. Cest une opinion qui choque plus les femmes (70 %)
et moins les retraits (61,6 %).
Deux tiers des personnes ont rpondu quelles sont choques par laffirmation Les pauvres sont des assists . Cela
choque plus les femmes (68 %) que les hommes (64 %).
Pour 6 % des personnes ayant renseign le questionnaire, les affirmations proposes ne sont pas choquantes (7,8 % des
hommes et 5 % des femmes). Au contraire, 36 % des rpondants sont choqus par toutes les affirmations proposes.
QUESTION 4 : QUEL TYPE DE FRAUDE VOUS CHOQUE LE PLUS ?

Cest la fraude fiscale qui choque le plus les personnes ayant renseign le questionnaire (56 %).
QUEL TYPE DE FRAUDE VOUS CHOQUE LE PLUS ?
3%
10 %
La fraude fiscale
La fraude la protection sociale
31 % 56 % Le travail non dclar
82 La fraude dans les transports en commun
Salaris : 26% Salaris : 63%

tudiants : 39% Hommes : 53%
Trois personnes sur dix considrent que la fraude la plus choquante est la fraude la protection sociale. Il est possible
que les personnes ayant rpondu ainsi considrent que sattribuer de manire illgitime des aides sociales pnalise
ceux qui sont le plus dans le besoin et qui peuvent ne pas en bnficier. Il est galement possible que la fraude la
protection sociale soit assimile un comportement de profiteurs, qui retirent des bienfaits du systme sans vraiment
y contribuer.
Une personne sur dix trouve que le travail non dclar est une fraude plus choquante que les autres.
QUESTION 5 : LESQUELLES DE CES AFFIRMATIONS VOUS CHOQUENT ?

Dans la question 3, les affirmations nonces concernent les personnes pauvres exclusivement, et ce qui a trait aux
questions de ressources et de dpenses. Dans la question 5, nous avons choisi des affirmations de nature plus diverse.
Pour 14,7 % des rpondants, les cinq affirmations proposes sont choquantes ; cest une part beaucoup plus faible
que pour la question 3 (36 %).
LESQUELLES DE CES AFFIRMATIONS VOUS CHOQUENT ?
AUCUNE DE CES AFFIRMATIONS 3,6%

NE VOUS CHOQUE
ON EST MOINS PAUVRE 32,9% Salaris : 37%

QUAND ON VIT LA CAMPAGNE tudiants : 29%
LES GENS QUI VIVENT LA RUE 49,7%

NE PEUVENT PAS S'EN SORTIR
LES CHMEURS POURRAIENT TROUVER 55,4% Hommes : 49%

UN EMPLOI S'ILS CHERCHAIENT VRAIMENT
LES JEUNES DE BANLIEUES 60,1%

SONT DES DLINQUANTS
LES MIGRANTS VIENNENT EN FRANCE PROFITER 62,5% Salaris : 67%

DU SYSTME DE PROTECTION SOCIALE Retraits : 57%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Laffirmation qui choque le plus est que les migrants viennent en France profiter du systme de protection sociale (six

personnes sur dix). Nanmoins, il faut noter que cela semble ne pas choquer quatre personnes interroges sur dix.
Laffirmation Les chmeurs pourraient trouver un emploi sils cherchaient vraiment choque plus dune personne sur
deux, et presque six salaris sur dix.
Pour un rpondant sur deux, il nest pas choquant de dire que les gens qui vivent la rue ne peuvent pas sen sortir.
De mme, prs de sept personnes sur dix ne sont pas choques par laffirmation On est moins pauvre quand on vit
la campagne .
Enfin, 3,6 % des personnes interroges ne sont choques par aucune des affirmations prsentes ; cest un taux lg-
rement plus important chez les hommes (5,7 %), les retraits et les tudiants (4 %). Cest un taux plus faible que pour
la question 3 (6 %), bien que les mmes biais prcdemment cits soient considrer.
QUESTION 6 : QUELLES SONT LES CONSQUENCES DES PRJUGS SUR LES PAUVRES,
POUR EUX-MMES ?
Huit personnes sur dix considrent que les prjugs sur les pauvres entranent une perte destime de soi. Cest une
opinion assez largement partage par les personnes interroges, et qui apparat comme une des rponses faisant le
plus consensus dans lensemble du QCM.
QUELLES SONT LES CONSQUENCES DES PRJUGS SUR LES PAUVRES, POUR EUX-MMES ?
CELA N'A PAS DE CONSQUENCES 1,1%
NE PAS OSER DEMANDER LES PRESTATIONS 50% Hommes : 44%

SOCIALES AUXQUELLES ON A DROIT
tudiants : 77%
LE SENTIMENT D'CHEC 64,9% Retraits : 57%
LE REPLI SUR SOI 68,9%

83
Retraits : 78%
LA PERTE D'ESTIME DE SOI 80,3% tudiants et salaris : 83%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Plus de six personnes sur dix considrent que les prjugs sur les pauvres crent chez eux un sentiment dchec. Cest
une opinion plus largement partage par les tudiants (77 %) et les femmes (67 %).
Plus de la moiti des personnes semblent ne pas considrer que les prjugs sur les pauvres font que ceux-ci nosent
pas demander les prestations sociales auxquelles ils ont droit. Il existe donc potentiellement une sous-estimation de
la proportion de non-recours aux prestations sociales et une mconnaissance de ces situations.
Il semble quune large majorit des rpondants soient conscients que les prjugs peuvent avoir des effets sur la
vie des personnes qui les subissent ; seulement 1 % des rpondants considrent que cela na pas de consquences.
QUESTION 7 : QUELLES SONT LES CONSQUENCES DES PRJUGS SUR LES PAUVRES,
POUR LA SOCIT ?
Pour trois quarts des personnes, les prjugs sur les pauvres crent de lexclusion et du rejet dans la socit. Cest
une opinion plus largement partage par les femmes (78 %) que les hommes (69 %). Nanmoins, cela signifie aussi
que presque trois personnes sur dix semblent considrer que cela ne cre pas dexclusion ni de rejet.
QUELLES SONT LES CONSQUENCES DES PRJUGS SUR LES PAUVRES, POUR LA SOCIT ?
CELA N'A PAS DE CONSQUENCES 2%
EMPCHER DES ACTIONS EFFICACES 45,2% Salaris : 47%

DE LUTTE CONTRE LA PRCARIT
MONTER LES PERSONNES 62,1% tudiants : 53%

LES UNES CONTRE LES AUTRES Salaris : 68%
75,2% tudiants : 82%

CRER DE L'EXCLUSION ET DU REJET Retraits : 72%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Pour six personnes sur dix, les prjugs sur les pauvres montent les personnes les unes contre les autres. Plus de
quatre personnes sur dix considrent que ces prjugs empchent des actions efficaces de lutte contre la prcarit.
Un quart des rpondants (25,6 %) considrent que les trois propositions constituent des consquences des prjugs
sur les pauvres pour la socit.
La majorit des personnes interroges ont conscience que les prjugs sur les pauvres ont des consquences nga-
tives, non seulement pour les personnes pauvres elles-mmes, mais galement pour lensemble de la socit.
QUESTION 8 : DAPRS VOUS, FACE AUX PRJUGS, FAUDRAIT-IL ?

Les deux propositions le plus souvent slectionnes lorsquil est question de ragir face aux prjugs sont Se mettre
la place des personnes qui les subissent et Se rencontrer dans des espaces permettant le dialogue (respecti-
vement 59,2 % et 58,1 %).
DAPRS VOUS, FACE AUX PRJUGS, FAUDRAIT-IL ?

NE RIEN FAIRE DE SPCIAL,
CAR FINALEMENT SI LES PRJUGS EXISTENT, 2% Hommes : 3,3%
C'EST QU'IL Y A DES RAISONS CELA
INTERPELLER LES POUVOIRS PUBLICS QUAND 50%

ON EST TMOIN OU VICTIME D'UNE DISCRIMINATION
QUE L'TAT PRENNE EN MAIN LE SUJET 50,6%
SE RENCONTER DANS LES ESPACES 58,1% tudiants : 51%

PERMETTANT LE DIALOGUE Salaris : 63%
SE METTRE LA PLACE 59,2% tudiants : 72%

DES PERSONNES QUI LES SUBISSENT Retraits : 47%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Une personne sur deux considre que ltat doit prendre en main le sujet ; cest une opinion que partagent plus les
femmes (54 %) et les tudiants (60 %).
Seules 2 % des personnes considrent quil ne faut rien faire de spcial face aux prjugs, car sils existent, cest quil
y a des raisons cela. Un peu plus de 3 % des hommes ont choisi cette rponse, soit deux fois plus que les femmes. Il
sagit de trs faibles pourcentages, mais ils sont considrer laune des biais mentionns plus haut. Cela peut vouloir
dire que plus de personnes considrent quil ne faut rien faire de spcial, mais nosent pas forcment le dire.
84 Pour 15,4 % des rpondants, les quatre propositions sont pertinentes face aux prjugs. Pour ces personnes, la lutte
contre les prjugs doit tre partage par tous, et ce plusieurs niveaux (individuel, tatique) et sous plusieurs formes
(le dialogue, lempathie).
CONCLUSION
En tenant compte des limites indiques prcdemment, ce QCM conforte ou indique certaines tendances.
Un des biais est lorientation donne aux affirmations dans les questions 3 et 5 notamment. En parcourant le docu-
ment propos aux passants, on peut penser a priori que tout doit paratre choquant, hors ce nest le cas que pour un
sixime un tiers des personnes selon les questions. Ces informations limitent la porte de ce biais.
Il apparat clairement que nous rpondons aux questions en fonction de notre situation, de ce que nous vivons ou
pourrions potentiellement vivre dans un futur proche. Ainsi, les tudiants sont plus sensibles que les autres au senti-
ment dchec que peut produire le regard des autres. Les salaris sont plus choqus que les autres par le prjug sur
lassistanat, ou sur la mauvaise gestion par les pauvres de leur budget.
Nous rpondons galement en fonction de ce que nous ne vivons pas et de ce que nous ne connaissons pas, comme
le montre la sous-estimation du phnomne de non-recours cause du regard des autres. Cela apparat galement
en fonction de lendroit o lon vit.
Les rsultats de ce QCM montrent quil existe nanmoins une conscience de la problmatique des prjugs envers les pauvres.
Une meilleure connaissance de la pauvret dans ses diverses dimensions et implications participerait la lutte contre
les prjugs envers les personnes en situation de prcarit.
SOURCES STATISTIQUES ET ANALYSES
Pascale Novelli, dpartement enqutes et analyses statistiques
Camille Saint-Macary, conomiste, charge de recherche lInstitut de recherche pour le dveloppement (IRD)
Jean-Nol Senne, matre de confrences en sciences conomiques luniversit Paris Sud - Paris Saclay, chercheur
associ lInstitut de recherche pour le dveloppement (IRD)
Avec lassistance de La Ambroise, stagiaire
CORRECTION - RVISION
Irsane de Scitivaux
MAQUETTE
Vronique Baudoin - maquette et cration - Dpartement Fadip - Direction de la communication
FABRICATION
Sandrine Routier - Dpartement Fadip - Direction de la communication
IMPRESSION
?????
TIRAGE
?????? exemplaires
Dpartement enqutes et analyses statistiques
01 45 49 73 71
dept.statistiques@secours-catholique.org
caritasfrance Secours Catholique-Caritas France
CN17/RS

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TAT DE LA PAUVRET EN FRANCE

Prjugs et cohsion sociale

Qui croit encore

rapport statistique 2017

TO VRONIQUE FAYET, BERNARD THIBAUD,

SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE / STATISTIQUES DACCUEIL 2016

SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE / STATISTIQUES DACCUEIL 2016

logement prcaire 25%

NATURE DES IMPAYS EN 2016 GE DES PERSONNES ACCUEILLIES EN 2016

loyer 42,5 % 24% 25% 24%

TAUX DE CHMAGE EN 2016

Tab. 4. Proportions de femmes et indices de fragilit par nationalit (2010-2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE / STATISTIQUES DACCUEIL 2016

GAL KERBAOL / SCCF

INFORMATIONS DISPONIBLES POUR LANALYSE DES SITUATIONS DE PAUVRET RENCONTRES

SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE / STATISTIQUES DACCUEIL 2016

INFORMATIONS DISPONIBLES POUR LA CONNAISSANCE DES PRJUGS ENVERS LES PAUVRES

DES POLITIQUES 39,2%

SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE / STATISTIQUES DACCUEIL 2016

GAL KERBAOL / SCCF

1.1. PRINCIPAUX BESOINS EXPRIMS

SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE / STATISTIQUES DACCUEIL 2016

cires, mais plus souvent en situation dimpays.

FINALEMENT, CEST A QUI VOUS FOUT PAR

SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE / STATISTIQUES DACCUEIL 2016

situation o lune des

SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE / STATISTIQUES DACCUEIL 2016

TABLEAU 3. DEMANDES DAIDE ALIMENTAIRE OU NON - FRQUENCE DE PERCEPTION DES

Ni la Constitution ni aucune loi ne consacre aujourdhui en France le droit lalimentation. Lincorporation

et de justiciabilit ; mauvaise gouvernance des systmes alimentaires ; dgradations environnementales15.

La situation en France et laction de ltat

1.2.1. DES FEMMES AUX SITUATIONS TOUJOURS PLUS FRAGILES

GRAPHIQUE 3. VOLUTION DE LA RPARTITION HOMMES-FEMMES (2002-2016)

60% a. Franais b. trangers

SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE / STATISTIQUES DACCUEIL 2016

Source : Secours Catholique.

22 - Une autre Sources : Secours Catholique ; Insee, RP 2010-2016.

GRAPHIQUE 5. RPARTITION PAR GE (2010-2016)

19,6% 29,1% 25% 16,8% 9,6%

2013 21,4% 28,3% 25,6% 16,2% 8,4%

23% 28,3% 25,5% 15,6% 7,6%

SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE / STATISTIQUES DACCUEIL 2016

Source : Secours Catholique.

Hommes Femmes Enfants

Source : Secours Catholique.

ROMPRE AVEC LE CYCLE INTERGNRATIONNEL DE LA PAUVRET

Favoriser lautonomie des jeunes

GRAPHIQUE 7. TYPOLOGIE DES MNAGES

Secours Catholique 2016 Population gnrale 2013

Sources : Secours Catholique ; Insee, recensement de la population.

SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE / STATISTIQUES DACCUEIL 2016

Trois mnages rencontrs sur dix sont des familles monoparentales

TABLEAU 5. INDICE DE FRAGILIT SELON LE TYPE DE MNAGE

Les hommes seuls : 2e indice de fragilit derrire les familles monoparentales

TABLEAU 6. DEGR DE COMPENSATION DU COT DES ENFANTS EN FONCTION DE LA

SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS FRANCE / STATISTIQUES DACCUEIL 2016

Les diffrences de niveaux de vie et de situations dimpays

GRAPHIQUE 8. POPULATION GNRALE, DIFFRENCE ANNUELLE DE NIVEAU DE VIE MOYEN ENTRE

- 4000 Couples avec un enfant

Champ : Population gnrale, couples. 32 - Montant des

Source : Secours Catholique.

TABLEAU 8. TRANCHES DIMPAYS EN FONCTION DU TYPE DE MNAGE

1.2.4. UNE POPULATION TRANGRE QUI SE RENOUVELLE ET AU STATUT DE PLUS EN PLUS

4JDMIJO<HH@IO6<QD@M!CJEID>FD@ODJI@G0<BJOWDI>D?@I>@XN><G@?@GDHHDBM<ODJI]Informations sociales 2016/3 (n 194), p. 38-48.