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Manual de Formulacion, Evaluacion y Monitoreo de Proyectos Sociales

Manual de Formulacion, Evaluacion y Monitoreo de Proyectos Sociales

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MANUAL FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREODE PROYECTOS SOCIALES
Ernesto CohenRodrigo MartínezDivisión de Desarrollo SocialCEPAL
No ha sido sometido a revisión editorial
 
MANUAL DE FORMULACION, EVALUACION Y MONITOREO DE PROYECTOS SOCIALE 
ii 
INDICE
Introducción ..............................................................................................................11. CONCEPTOS BASICOS..............................................................................................21.1. Programas y Proyectos sociales...........................................................................21.2. Problema social y objetivos..................................................................................41.3. Impacto ..................................................................................................................51.4. El proceso productivo de la gestión de un proyecto social....................................61.5. Población objetivo................................................................................................81.5.1. Cobertura...................................................................................................91.5.2. Focalización...............................................................................................91.5.3. Tipos de beneficiarios...............................................................................101.5.4. El rol de los beneficiarios en el proyecto...................................................111.6. Formulación, evaluación y monitoreo.................................................................121.7. Metodologías de evaluación...............................................................................131.8. El ciclo de vida del proyecto...............................................................................141.8.1 El estado de pre-inversión........................................................................161.8.2 La inversión..............................................................................................191.8.3 La operación............................................................................................191.9. Pasos a seguir en la formulación y evaluación de proyectos..............................192. DIAGNÓSTICO..........................................................................................................222.1. Funciones del diagnóstico..................................................................................222.2. Identificar el problema........................................................................................232.3. Estimar la línea de base.....................................................................................242.4. Definir la población objetivo................................................................................252.5. Realizar el estudio de mercado..........................................................................252.5.1. Estudio de la demanda.............................................................................252.5.2. Estudio de la oferta..................................................................................262.5.3. Relación oferta-demanda.........................................................................262.6. Caracterizar el contexto......................................................................................272.7. Analizar los grupos relevantes............................................................................272.8. Identificar causas y consecuencias....................................................................272.9. Analizar los medios y fines.................................................................................282.10. Áreas de intervención........................................................................................283. FORMULACIÓN.........................................................................................................293.1. Establecer los objetivos de impacto....................................................................293.2. Seleccionar las alternativas ...............................................................................303.3. Realizar estudios complementarios...................................................................313.4. Establecer los objetivos de producto..................................................................313.5. Seleccionar los indicadores ...............................................................................323.6. Establecer las metas de impacto y producto......................................................353.7. Especificar los supuestos...................................................................................363.8. Diseñar el modelo de focalización......................................................................373.9. Describir los requerimientos de producción........................................................383.10. Elaborar las matrices de alternativas.................................................................39
 
MANUAL DE FORMULACION, EVALUACION Y MONITOREO DE PROYECTOS SOCIALES
4. EVALUACIÓN EX-ANTE............................................................................................424.1. Calcular los costos (análisis de la eficiencia)......................................................424.1.1. El flujo de costos......................................................................................444.1.2. Actualización de los costos.......................................................................464.1.3. Anualización de los costos.......................................................................474.1.4. Matriz de costos.......................................................................................484.2. Realizar el análisis de impacto de cada alternativa.............................................514.3. Estimar la relación Costo-Impacto......................................................................524.3.1. Costo por Unidad de Impacto (CUI)..........................................................534.3.2. Seleccionar la alternativa.........................................................................544.3.3. Analizar las diferencias por objetivos........................................................544.3.4. Diferencias en valores relativos................................................................554.4. Análisis multicriterio............................................................................................565. PROGRAMACIÓN......................................................................................................665.1. Diseñar los procesos..........................................................................................665.1.1. El mapa de procesos................................................................................665.1.2. Descripción por proceso...........................................................................695.2. Hacer el cronograma y ruta crítica..............................................................715.3. Diseñar la estructura organizacional...........................................................735.4. Calcular los insumos..................................................................................755.5. Diseñar el modelo de focalización..............................................................765.6. Programar el monitoreo y la evaluación ex post.........................................775.7. Realizar el presupuesto..............................................................................776. MONITOREO ............................................................................................................... 806.1. Diseñar el plan de monitoreo..............................................................................816.1.1. Los destinatarios y la información.............................................................816.1.2. Los indicadores........................................................................................826.1.3. Los instrumentos......................................................................................906.2. Implementación del monitoreo............................................................................916.3. Analizar los resultados.......................................................................................956.4. Los informes.......................................................................................................997. EVALUACIÓN EX-POST..........................................................................................1037.1. Calcular los costos reales del proyecto.............................................................1037.2. Medir los impactos logrados.............................................................................1047.2.1. Modelo experimental clásico..................................................................1047.2.2. El modelo cuasiexperimental..................................................................1057.2.3. Modelos no experimentales....................................................................1067.3. Calcular la relación Costo-Impacto...................................................................1087.4. Informes ..............................................................................................................1098. ANEXOS .....................................................................................................................1108.1. Matriz de motricidad y dependencia.................................................................1118.2. El árbol de problemas: causas –efectos...........................................................1148.3. El árbol de objetivos: medios –fines.................................................................1198.4. Las áreas de intervención.................................................................................122

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