CONGRESO DE· LA l~ipUhlicAi AREADE TRAM!

TE DOCUMENTARIO

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DICTAMEN RECAiDO EN LAS OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PODER EJECUTIVO A LA AUT6GRAFA DE LA LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDIGENAS U ORIGINARIOS RECONOCIDO EN EL

-

CONVENIO NUM. 169 DE LA

ORGANIZACI6N INTERNACIONAL DELTRABAJO

Senor Presidente:

Han ingresado para dictamen de la Comision de Pueblos Andinos, Amaz6nicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologta, las Observaciones del Poder Ejecutivo a la Aut6grafa de la "Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indigenas u originarios reconocido en el Coiioenio 169 de la Organizacion lniernacional del Trabaio" (proyectos de Ley No. 413j2006-CR, N° 427 j2006-CR, N° 2016/2007-CR, N° 364Bj2009-CR, N° 2767 j200B-CR, N° 3370j200B-DP).

La Comisi6n, en su Decimo Primera Sesi6n Extraordinaria, de fecha 6 de julio de 2010, ha acordado, por unanimidad, aprobar la insistencia en el texto de la Aut6grafa de Ley.

I. ANTECEDENTES

El 6 de mayo de 2010, luego del estudio y analisis correspondiente, la Comisi6n aprobo por Unanirnidad el dictamen de la Ley Marco del Derecho ala Consulta de los Pueblos Indfgenas u Originarios.

EI 19 de mayo de 2010, el Pleno del Congreso de la Republica, luego de la presentacion de los dictamenes de la Comisi6n de Constitucion y Reglamento y de la Comisi6n de Pueblos Andinos, Amaz6nicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologfa; debati6 el Dictamen de la Cornisi6n de Constitucion y Reglamento y 10 aprob6 con 61 votos a favor, 7 en contra y 6 abstenciones, segun votaci6n exigida por el Ultimo parrafo del articulo 79° de Ia Constituci6n.

La Cornisi6n apoyo la aprobaci6n del dictamen de la Comision de Constituci6n y Reglamento con la inclusion de los aportes en eI debate del Plena del Congreso de

la Republica, porque consider6 un avance importante de parte del Parlamento Nacional en el reconocimiento de los derechos de los pueblos indfgenas; pese a ello no podemos dejar de sefialar que el dictamen de la Comisi6n recogi6 en su mayoria la formula legal desarrollada en el proceso de dialogo promovido desde el Grupo Nacional de Coordinaci6n para el desarrollo de los Pueblos Amaz6nicos promovido por el Ejecutivo.

Con fecha 21 de junio de 2010, el Presidente de la Republica, mediante el Ofieio No. 142-2010-DP jSCM, present6 las observaciones a la Aut6grafa de Ley, la Comisi6n toma conocimiento de la misma, el22 de junio del presente.

Con fecha 02 de julio de 2010, la Comisi6n convoea a una reuni6n de trabajo con el prop6sito de contar con la opinion a las observaciones de la Aut6grafa de la Ley de consul ta de parte de los representantes de los pueblos indfgenas y de la Defensorfa del Pueblo, as! como con la asesorfa tecnica de los representantes de Ia OIT quienes informaron sobre algunos puntos de las recomendaciones emitidas al Gobierno Peruano de parte de la Comisi6n de Expertos y del grupo de Trabajo de consulta del Comite Consultivo.

II.- MARCO NORMATIVO

1.- Consti tuci6n Politic a del Peru.

2.- Resoluci6n Legislativa No. 26253, que ratifica el Convenio 169 de la Organizaci6n Internacional del Trabajo, sobre Pueblos Indfgenas y Tribales.

3.- Declaraci6n de las Naeiones Unidas sobre los Dereehos de los Pueblos Indfgenas, aprobada por la 107a. Sesi6n Plenaria de su Asamblea General, celebrada el13 de setiembre de 2007.

III.- ANALISIS DE LAS OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PODER EJECUTIVO

Mediante Oficio No. l42-2010-DP /SCM, remitido con fecha 21 de junio de 2010, el Poder Ejecutivo, en usa de las atribuciones que le eonfiere el articulo 1080 de Ia Constituci6n Politica del Peru, formula las siguientes observaciones a la Aut6grafa de Ia "Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indigenes u originarios reconocido en el Convenio 169 de la Organizaci6n lniernacional del Trabajo" (Proyeetos de Ley No. 413j2006-CR, N° 427/2006-CR, N° 2016/2007-CR, N° 3648j2009-CR, N° 2767/2008-CR, N° 3370/2008-DP):

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Primera Observaci6n

"La Autografa de Ley debe consignar de manera expresa que si no se logra el acuerdo 0 consentimiento al que hace referencia, ella no implica que el Estado renuncia al ejercicio del Ius Imperium pues ella supondria la dispersion del cardcier uniiario y soberano de la Republica".

Respuesta

EI Ejecutivo argumenta que se afecta eI principio de soberania, "ius imperium", desnaturalizando la obligaci6n estatal de implementar los tratados internacionales. El Art.2° inciso 19° de la Constituci6n Politica del Peru senala que toda persona tiene derecho "A su identidad einica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad etnica y cultural de la Nacion". Reconocer y proteger la pluralidad etnica y cultural de la Nacion no afecta el principia de soberania ni el caracter unitario de la Republica.

En tal sentido, el Tribunal Constitucional sefiala, en el fundamento 3 de Ia sentencia recaida en el Expediente EXP.N°022-2009-PI/TC (GONZALO TUANAMA TUANAMA Y MAs DE 5000 CIUDADANOS) la necesidad de tutelar el derecho, basad a en la dignidad y la pluralidad del pais, 10 euaI supone una proteeci6n constitucional.

"I. El Estado peruano como un Estado pluricultural y plurietnico

1.

Del articulo 2, inciso 2, de la Constitucion, se infiere un reconocimiento de la tolerancia a la diversidad como valor inherente al texto constitucional, 10 que debe comprenderse, a su vez, como una aspiracion de la sociedad peruana. En tal sentido, los individuos no pueden ser arbitrariamente diferenciados perjudicandoseles par motivos basados, enfre otros, por su opinion, religion 0 idioma. Asi, toda fuerza homogeneizadora que no respete 0 que amenace las singularidades de las personas identificables bajo algun criterio de relevancia constitucional debe ser erradicada. Con ella se pretende construir una unidad sobre fa base de fa diversidad, contemplando el derecho a la igualdad como protector de diferentes manifestaciones de la personalidad del ser humano. Es por ello que la Constitucion, erigida sobre el reconocimiento de fa dignidad de fa persona, del que emanan los principios de libertad, igualdad y solidaridad, debe ser concebida desde una concepcion pluralista que tutele las diferentes formas de percibir y actuar en la realidad. Asl, en la STC 0042-2004-AIITC, este Tribunal ha dicho que "la Constitucion de 1993 ha reconocido a la persona humana como miembro de un Estado multicultural y polietnico; de ahf que no desconozca la existencia de pueblos y culturas originarios y ancestrales del Peru" [fund. 1]. Pero no solo no desconoce, sino que la Constitucion obliga a su tutela y proteccion. Asi, 10 especifico y complejo de fa proteccion de los grupos minoritarios etnicos ha significado que se plante en medidas constitucionales especijicas para su defensa"

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Por otro lado, el Ejecutivo confunde el consentimiento con el {/ derecho a veto". En ninguna parte de la Aut6grafa se consigna /I derecho a veto". Asi, el Relator Especial de las Naciones Unidas, James Anaya, ha sefialado que "EI principia de que el consentimiento de los pueblos indigenes deberd ser la finalidad de las consultas no implica que la obtenei6n del conseniimiento sea un requisite absoluto en todas las si tuaciones ".

En efecto, el debate sobre eI deber de celebrar consultas y el principio conexo del consentimiento Iibre, previo e informado ha sido planteado en torno a si los Pueblos Indigenas tienen 0 no poder de veto, sin embargo, plantear asf el debate no se ajusta ni al espfritu ni al caracter de los principios de consulta y consentimiento tal como se han desarrollado en las normas internacionales de derechos humanos.

Cabe recordar que la Comision de Expertos de la OIT en su Informe del 25 de febrero del 2010, con respecto a los artfculos 2, 6, 7, 15 Y 33 del Convenio 169 scnala 10 siguiente:

" ... iomando en cuenta 10 dispuesio por el Convenio, se reafirma el derecho de los pueblos indigenas a ser consultados antes de emprender cualquier proyecto que pudiera afectarlos y se hace referenda igualmente al articulo 2, inciso 19, de la Consiitucion que obliga al Estado a proteger Ia pluralidad einica y cultural existente en la Nadon (prirrafo 28) .... La Comision desea resaltar que el articulo 6 del Convenio dispone que las consultas deben tener La finalidad de llegar a un aeuerdo 0 lograr el consentimienio acerca de las medidas propuesias. Si bien el articulo 6 del Convenio no requiere que se logre el consenso en el proceso de consulta previa, si se requiere, como 10 subrayo esta Comision en su obseroacion general sobre el Convenio de 2008, que la forma y el cantenido de las procedimientos y mecanismos de consulta permitan la plena expresion de las opiniones de los pueblos inieresados «a fin de que puedan influir en los resultados y se pueda lograr un consenso".

Queda claro que no se refiere para nada a la posibilidad de algun /I derecho a veto" a que el consentimiento tenga ese atributo.

Por otro lado, la Aut6grafa de Ley, en su articulo 15° sefiala 10 siguiente:

"Articulo 15°.- Decision

La decision final sabre la aproaacion de Ia medida legislativa 0 administraiina corresponde a la entidad estatal compeiente. Dicha decision debe estar debidamenie moiioada e implica una eoaluacion de los puntas de vista, sugerencias y recomendaciones planteados por los pueblos indigenes u originarios durante el

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proceso de dialogo, asi como el andlisis de las consecuencias que la adopcion de una deierminada medida tendria respecto a sus derechos colectivos reconocidos consiitucionalmente yen los tratados ratificadas por el Estada peruano,

El acuerdo entre el Estada y los pueblos indigenas u originarios, como resultada del proceso de consulta, es de cardcier obligatorio para ambas partes, En casa que no se alcance un acuerdo, corresponde a las entidades estatales adoptar todas las medidas que resulten necesarias para garantizar los derechos calectivos de los pueblos indigenas u originarios.

Los acuerdos del resultado del proceso de consulta son exigibles en sede administratioa y judicial"

El articulo 3°, al cual se refiere la observacion, expone la finalidad del proceso de consulta de llegar a un acuerdo 0 consentimiento, mientras que el articulo 15° especifica que sucede cuando no se llega a un acuerdo 0 consentimiento, quedando expresamente sefialado que la decision final sabre la aprobacion de la medida legislativa 0 administrativa corresponde a la entidad estatal competente. La que en todo momento debe velar por la proteccion de los derechos fundamentales de los pueblos indigenes u originarios. Por 10 tanto, esta claro que la observaci6n del Ejecutivo surge de una interpretaci6n que no refleja 10 que propone la Autografa,

Por las razones expuestas, en este extremo, la Comisi6n considera ir por la insistenda.

Segunda Observad6n

"EI Estado debe privilegiar el inieres de todos los ciudadanos. Pero debe garantizar que los pueblos mas alejados y humildes como las comunidades naiioas participen en los beneficios o 'perciban indemnizaciones equitatioos par los daiios que puedan sufrir'",

Respuesta

El Poder Ejecutivo divide en dos partes esta observacion. La primera, se refiere a la ejecuci6n de la medida en caso de no lIe gar a un acuerdo; y, en la segunda parte se refiere al ambito de la aplicaci6n de la ley.

Sobre la primera parte de su observacion, leyendo conjuntamente el articulo 3° vemos que el acuerdo 0 consentimiento es la finalidad que persigue el proceso de consulta; y, el articulo 15° de Ia Autografa senala como se debe llegar a ese acuerdo 0 consentimiento, y que en el caso que no se llegue a la finalidad el Estado decide sobre si ejecuta la medida consultada adoptando las medidas necesarias para garantizar los derechos colectivos de los pueblos indigenas u

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originarios, En ningun caso la Aut6grafa pretende que los derechos de los pueblos indigenas u originarios primen sobre el interes general.

De otro lado, el espfritu del Convenio 169 precisa que el Estado no puede establecer limitaciones a los derechos de los pueblos indigenas que no esten acordes con 10 establecido en nuestra Constituci6n Politics. Interpretar los derechos de los pueblos indfgenas u originarios en el sentido de otorgamiento de privilegios y ventajas respecto a otros sectores de la sociedad, lleva implfcito un desconocimiento de la desigua1dad hist6rica y arraigada que afecta a los pueblos indigenes u originarios, 10 cual constituye una visi6n err6nea por parte del Ejecutivo. Por e1 contrario, el reconocimiento de los derechos de los pueblos indigenas u originarios es un prerrequisito para que estes puedan participar y beneficiarse en igua1dad de condiciones con 1a sociedad, y como tal constituye un instrumento para la inclusi6n y la prevenci6n de conflictos.

Par ultimo, e1"interes de todos los ciudadanos" a1 que ape1a el Ejecutivo no exime al Estado de su obligaci6n de garantizar la integridad de los pueblos indigenas u originarios y sus derechos fundamentales, individuales y colectivos, tal como se desprende del Convenio 169 cuando establece en e1 articulo 2.1 que:

"Los gobiernos deberdn asumir Ia responsabilidad de desarrollar, con la participacion de los pueblos interesados, una accion coordinada y sistematica con miras a proteger los derechos de estos pueblos y a garantizar el respeto de su iniegridad"

En la segunda parte de su observacion, en el sentido que la Aut6grafa no ha distinguido entre medidas legislativas 0 administrativas que afecten de manera general a los pueblos originarios, de aquellas medidas que solo pueden afectar a un pueblo en particular en sus intereses y condiciones especfficas, el articulo 10° seriala:

HArticulo 10°: _ _Identificaci6n de los pueblos indigenas U originarios a ser consultados

La identificaci6n de los pueblos indigenas u originarios a ser consultados debe ser efectuada par las entidades estatales promotoras de la medida legislatioa a administratioa sabre la base del conienido de la medida propuesia, el grado de relacion directa can el pueblo indigene y el ambito territorial de su alcance".

El articulo 100 sefiala que el alcance de la ley 10 definen tres criterios: el contenido de la medida propuesta, el grado de relaci6n directa con el pueblo indigena y el ambito territorial a su alcance.

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De otro lado, el Convenio 169 en sus diversos articulos define diferentes ambitos en donde se debe efectuar la consulta como son: las medidas legislativas 0 administrativas (artfculo 6); planes y programas de desarrollo (articulo 7); actividades relacionadas can extracci6n de recursos naturales en territorios de pueblos indfgenas (articulo 15); reubicaci6n de los pueblos indigenas (articulo 16); enajenaci6n de sus tierras 0 transmisi6n de derechos a terceros (articulo 17); organizad6n y funcionamiento de programas especiales de formaci6n profesional (articulo 22); y, medidas orientadas a ensefiar a leer y escribir a los nifios en su propio idioma (articulo 28).

Por las razones expuestas, en este extremo, la Comisi6n considera ir por la insistencia.

Tercera Observaci6n

"EI Convenio 169 de la OrT no preoe la obligaci6n de consulta respecto de los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional y regional."

Respuesta

La Aut6grafa no ampha los alcances del convenio 169 de la OIT porque en el articulo 7° del mismo, en el numeral uno, se sefiala literalmente 10 siguiente:

II ••• dichos pueblos deberdn pariicipar en la jormulaci6n, aplicacion y evaluaci6n de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarIes direciamenie".

Los derechos de participaci6n, consulta se fundan en el principio de que los pueblos indigenas tienen igual dignidad a todos los pueblos y culturas, y tienen igual capacidad a todos los pueblos para controlar sus instituciones y deterrninar libremente sus formas de vida y modelos de desarrollo, par 10 que la OIT en la Guia sobre el Convenio Num 169 de la OIT "Los Derechos de los Pueblos Indfgenas y tribales en la Practice", .recomienda que el articulo 6° sobre consulta del Convenio no se debe interpretar solo, sino debe leerse con artfculos pertinentes a las materias a consultar, en este caso, el articulo 7° numeral uno.

Asimismo, la Comisi6n de Expertos en su Informe del 25 de febrero del 2010, hace referenda a su observad6n general sobre el Convenio de 2008, en el senti do que la forma y el contenido de los procedimientos y mecanismos de consulta permitan la plena expresi6n de las opiniones de los pueblos interesados "a fin de que puedan influir en los resultados y se pueda lograr un consenso".

Igualmente, la Comisi6n insta al Gobierno a que adopte las medidas necesarias para poner la legislacion y la practice nacional de conformidad can los artfculos 2,

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6, 7 Y 15 del Convenio, teniendo en cuenta el derecho de los pueblos cubiertos por el Convenio a establecer sus propias prioridades y participar en los planes y programas de desarrollo nacional y regional.

Finalmente, la Observaci6n General 2008 de la Comisi6n de Expertos, acerca del Convenio 169 sef\.ala 10 siguiente:

"La comision no puede sino subrayar Ia imporiancia que tiene garaniizar el derecho de los pueblos indigenes y tribales a decidir sus prioridades de desarrollo a traoes de consulias significativas y eficaces y Ia participaci6n de esos pueblos en todas las eiapas del proceso de desarrollo, especialmenie cuando se debaten y deciden los modelos y prioridades de desarrollo. No realizar dichas consultas y no dejarles participar tiene graves repercusiones para la aplicaci6n y exiio de programas y proyectos especificos de desarrollo, ya que de esta forma resulta poco probable que refleje las aspiraciones y necesidades de los pueblos indigenas y iribales"

Por las razones expuestas, en este extremo, la Comisi6n considera ir por la insistencia.

Cuarta Observaci6n

"Sobre la identificaci6n de las medidas adminisiratioas y legislativas a ser consultadas. El procedimienio propuesto por la Aut6grafa implica el riesgo de retrasar 0 detener el desarrollo del pais."

Respuesta

El Ejecutivo argumenta que el procedimiento propuesto por la Aut6grafa implica el riesgo de retrasar 0 detener el desarrollo del pais y plantea la exclusi6n de la expresi6n "ba]o responsabilidad", del primer parrafo del articulo 90 de la aut6grafa de la Ley de Consulta.

Estar "bajo responsabilidad" es una situaci6n inherente ala actuaci6n del servidor publico, en el marco del principio de legalidad y de razonabilidad confonne 10 establece la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Por otro lado, atribuir al procedimiento indica do para la consulta el "riesgo de retasar 0 detener el desarrollo del pais", sugiere, por un lado, la no actuaci6n de buena fe de parte de los pueblos indigenas: y, por otro lado, limitar el derecho de los pueblos indfgenas de controlar su propio desarrollo econ6mico, social y cultural, su derecho a ser consultado y participar, su derecho a beneficiarse de los planes y programas de desarrollo, y su derecho a Ia propiedad, posesion y uso de las tierras, territorios y recursos.

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Por las razones expuestas, en este extremo, la Comisi6n considera ir por la insistencia.

Quinta Observaci6n

"lmpugnacion de la decision del Poder Ejecutivo respecto de La participacion de determinados pueblos indigenes. Aqui, La Autografo reconoce que en el caso de las medidas legislativas consultables no cabe su impugnacion ante el Poder Judicial. Asi, coincide en que el Estado no renuncia al Ius Imperium".

Respuesta

El Poder Ejecutivo muestra su preocupaci6n ante casos de posible suspension de procedimientos administrativos relacionados a la evaluacion y aprobaci6n de los estudios de impacto ambiental.

Al respecto, la Ley N° 27444 preve la suspensi6n de la ejecuci6n de los procedimientos impugnados de acuerdo a 10 establecido en el articulo 216°. En este marco legal, la suspension puede ser declarada de oficio 0 a solicitud de parte, ya sea en la via administrativa 0 en el contencioso administrative, en atenci6n a 10 dispuesto en el articulo 216.2 de la Ley N° 27444.

Por las razones expuestas, la Comisi6n considera que esta observaci6n no es atendible.

Sexta Observaci6n

"Definicion de pueblos indigence. La Autografa exiiende La definicion de pueblos indigenas y criginarios a La comunidad campesina andina y costeiia".

Respuesta

El Poder Ejecutivo plantea la no inclusi6n de las comunidades campesinas en los alcances de la ley de consulta y el Convenio 169 de la OIT.

La aut6grafa de la Ley del derecho a la consulta no plantea que todas las comunidades campesinas son "pueblos indigenas"; solo establece que las comunidades podran ser consideradas como "pueblos indfgenas", en tanto cumplan can los criterios objetivo y subjetivo senalados en el articulo 7° de la misma norma, en concordancia con 10 sefialado par el articulo 1 ° del Convenio 169 de la Ol'I:

II Articulo r

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l.a) A los pueblos indigenas en paises independientes, cuyas condiciones sociaies. culturales y economicas lee distinguen de otros sectores de Ia coleciioidad nacional, y que esten regidos total 0 parcialmenie por sus propias costumbres 0 tradiciones 0 par una legislacion especial.

l.b) A los pueblos en poises independienies, considerados indigenas por el heche de descender de poblaciones que habitoban en el pais 0 en una region geognifica a Ia que pertenece el pais en la epoca de la conquista 0 la colonizacion 0 del establecimiento de fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacion juridica, conseruan todas sus propias instituciones sociales, economicas, culturales y politicas, a parte de elias."

Ademas, La Comisi6n de Expertos de la OIT en su Informe de febrero del 2009, tom6 nota que el Gobierno informa que el reglamento de la Ley N° 28495, Ley del Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaz6nicos y Afroperuano, sefiala en su articulo 2° las definiciones que comprenderfan a los pueblos andinos, pueblos amazonicos y pueblos afroperuanos.

"La Comision toma nota que segun el Gobierno, las comunidades campesinas y las comunidades naiioas estdn incluidas en el reconocimienio de sus derechos einicos y culturales como coleciioidades similares a los pueblos indigenas, enfaiizando los aspectos sociales, politicos y culturales. Esta afirmacion parece ser posiiioa en el sentido de que confirma anieriores memorias del Gobierno y comentarios de la Comision en el seniido que las comunidades indigenas esidn cubiertas por el Conoenio independientemenie de su denominacum"

Asimismo, la solicitud directa que la Comisi6n de Expertos dirigi6 al Peru en febrero del 2006 esta tambien sumamente clara sobre la posicion oficial constante asumida por el Gobierno Peruano ante la aIT acerca de la inclusi6n de las comunidades campesinas en el ambito de aplicaci6n del C169. (p'l, primer parrafo).

"Articulo 1 del Convenio. Identificaci6n y autoideniijicaciim. La Comision nota que, segun la memoria del Cobiemo, la poblaci6n del Peru, estimada en alrededor de 24 millones de habitanies, en su mayorfa es mestiza y que nuis de 9 millimes de peruanas son indigenas, en su mayorfa quechuas y aymaras asentados en la region andina. En la amazonia peruana, con una extension del 62 por cienio del terriiorio nacional, exisien 42 grupos etnolinguisiicos que presentan caracteristicas culturales, eamomicas y politicas distinias de otros sectores de la poblaci6n nacional. EI unioerso poblacional indigena no se resiringe a las comunidades campesinas y naiioas, sino que udemds exisien aseniamientos remoios: grupos en siiuacion de aislamienio uoluntario 0 de coniacto esporddico" ...

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Por otro lado, el Estado peruano ha reconocido en su propia Constituci6n Politica la existencia de las comunidades campesinas y nativas. Estas comunidades siempre han estado conectadas a1 mercado, manteniendo vigente sus tradiciones, costumbres y sus instituciones propias. El cuestionamiento a la identidad de las comunidades andinas por su vinculaci6n aI mercado carece de sustento jurtdico,

La observaci6n relacionada con la precisi6n de la diferencia entre los territorios de propiedad publica y las areas asignadas en propiedad a las comunidades nativas, implica un entendimiento del territorio desde una logica de derecho de propiedad occidental, el mismo que ha llevado a situaciones graves de injusticia que a su vez vienen dando lugar a muchos conflictos sociales. Ala Iecha, por responsabilidad del mismo Estado Peruano, existen procesos pendientes de titulacion de tierras de los territorios en posesion de pueblos indigenas.

Por las razones expuestas, en este extremo, la Comision considera ir por la insistencia.

Septima Observaci6n

"Debe precisarse Ia definicion del articulo 6° segun Ia cual 'los pueblos indigenes u originarios' participan a traoes de sus instituciones y organizaciones representatiuas elegidas conforme a sus usos y costumbres iradicionales'",

Respuesta

EI Poder Ejecutivo plantea que" el enteric bdsico de representatividad y legitimidad sea establecido y verificado por una instiiucion como la Oficina Nacional de Procesos Electoraies - ONPE, pues sin ello la esencia democrdiica de Ia consulta perderia sentido y uerdad; mas aunt tratdndose de proyectos legislativos a decisiones administraiiuas que respondan al inieres general".

Sobre las formas de organizaci6n interna de los pueblos indfgenas hay que tener en cuenta que ell os mismos deben plantear al Estado sus formas de organizarse y sistemas internos de representatividad. Este derecho de autonornia interna y de identidad cultural esta protegido por el Convenio 169 de la Ol'T.

Asirnismo, hay que tornar en cuenta el articulo 89° de la Constituci6n Politica del Peru que sefiala 10 siguiente:

"Articulo 89°.- Las comunidades campesinas y nativas tienen existencia legal y son personas iuridicas. Son auionomas en su organizacion, en el trabajo comunal y en el usa y la libre disposicion. de sus tierras, asi como en 10 economico y adntinistratioo, deniro del marco que La ley establece. La propiedad de sus iierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono preoisio en el articulo anterior.

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E1 Estado respeta Ia ideniidad cultural de las comunidades campesinas y naiiuas",

Por las razones expuestas, en este extremo, la Comisi6n considera ir por la insistencia.

Octava Observaci6n

"Debe precisarse en el segundo parrafo del articulo 15° de la Autografa que el acuerdo entre el Estado y los pueblos', se refiere exaciamenie al acuerdo suscrito en el acta de consulta entre el Estado y los pueblos indigenas u originarios', el cual es exigible en sede administraiioa y judicial",

Respuesta

El Ejecutivo solicita precisar el segundo parrafo del articulo 15° de la aut6grafa de la Ley de Consulta serialando que el "acuerdo entre el Estado y los pueblos", se refiere exactamente al "acuerdo suscrito en el acta de consulta entre el Esiado y los pueblos indigenas u originarios",

Ya la aut6grafa de la Ley de Consulta en el articulo 14° segundo parrafo precisa que "las opiniones expresadas en los procesos de dialogo deben quedar contenidas en un Acta de Consulta, In cual coniendrd todos los actos y ocurrencias realizadas durante su desarrollo" .

Por las razones expuestas, en este extreme, la Comisi6n considera ir por Ia insistencia.

IV. CONCLUSION

Por las consideraciones antes expuestas la Comisi6n de Pueblos Andinos, Amaz6nicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologfa acuerda por unanimidad la Insistencia en todos sus extremes, de Ia Aut6grafa de Ley aprobada por el Pleno del Congreso en su sesion del 19 de [unio de 2010, con el siguiente texto:

LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDiGENAS U ORIGINARIOS RECONOCIDO EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACI6N INTERNACIONAL DELTRABAJO

TiTULO I ASPECTOS GENERALES

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Articulo 1°._ Objeto de la Ley

La presente Ley desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulia a los pueblos indigenas u originarios respecto a las medidas legislativas 0 administraiioas que les afeeten directamente.

La presente Ley se inierpreia de eonformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio num. 169 de la Organization lniernacional del Trabajo, ratifieado por el Estado peruano mediante la Resoluei6n Legislativa num. 26253.

Articulo 2°.-_Derecho a la consulta

Es el dereeho de los pueblos indigenas u originarios a ser consuItados en forma previa sabre las medidas Iegislativas a adminietratiuas que afeeten directamente sus derechos colectioos, sea sobre su exisiencia jisiea, identidad cultural, calidad de vida 0 desarrollo. T ambien corresponde efectuar la consulta respecto a los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional y regional que afeeten direciamente estos derechos.

La consulta a la que hace referencia la presente Ley es implemeniada de forma obligatoria solo por el Estado.

Articulo 3°._ Finalidad de la consulta

La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo 0 consen timiento entre el Estado y los pueblos indigenas u originarios respecto a las medidas legisIativas 0 administraiioas que les afeeten direciamente, a traces de un didlogo intercultural que garantice su inclusion en los proeesos de ioma de decision del Estado y la adopcion de medidas respetuosas de sus derechos eolectivos.

Articulo 4°._ Principios

Los principios rectores del derecho a la consulta son los siguientes:

a) Oportunidad. El proceso de consulia se realiza de forma previa a la medida legislativa 0 administratiua a ser adoptada por las entidades estatales.

b) Interculturalidad. EI proceso de consulia se desarrolla reconociendo, respeiando y adopuindose a las diferencias existentes entre las culturas y contribuyendo al reconocimienio del valor de eada una de ellas.

c) Buena fe. Las entidades estatales analizan y ualoran la posicion de los pueblos indigenes u originarios durante el proceso de consulia, en un clima de co nfianza, colaboracion y respeto muiuo. El Estado y los representanies de las instituciones y organizaciones de los pueblos indigenas u originarios tienen el deber de aetuar de buena fe, estando prohibidos de iodo proselitismo partidario y conductas an ti democrd ficas.

d) Flexibilidad. La consulta debe desarrollarse mediante procedimientos apropiados al tipo de medida legislativa 0 administratioa que se busca adopiar, asi como iotnando

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en cuenia las circunstancias y caracterisiicas especiales de los pueblos indigenes u originarios involucrados.

e) Plaza razanable. EI proceso de consulta se Ileoa a cabo considerando plazas razonables que permitan a las instituciones u organizaciones representativas de los pueblos indigenas u originarios conocer, refiexionor y realizar propuestas concreias sobre las medidas legislativas 0 administratioas objeto de consulta.

j) Ausencia de coaccion 0 condicianamienio. La participacion de los pueblos indigenes u originarios en el procesa de consulta debe ser realizada sin coaccion 0 con dicionamienio alguno.

g) Informacion oporiuna. Los pueblos indigenas u originarios tienen derecho a recibir por parte de las entidades estatales toda la informacion que sea necesaria para que puedan manijeeiar su punta de vista, debidamenie informados, sobre las medidas legislativas 0 adminisiratioas a ser consultadas. EI Estado tiene la obligaci6n de brindar esia informacion desde el inicio del proceso de consulta y con la debida anticipacion.

TiTULO II

PUEBLOS INDiGENAS U ORIGINARIOS A SER CONSULTADOS

Articulo 5°._ Sujetos del derecho a la consulta

Los titulares del derecho a la consulia son los pueblos indigenas u originarios cuyos derechos colectivos pueden verse afectados de forma directa por una medida legislativa a administraiioa.

Articulo 6°._ Forma de participacion de los pueblos indigenas u originarios

Los pueblos indigenas u originarios participan en los procesos de consu Ita a travis de sus insiituciones y organizaciones representatiuas, elegidas conforme a sus usos y costumbres tradicionales.

Articulo 7°_ Criterios de identificacion de los pueblos indigenas u originarios Para identificar 11 los pueblos indigenas u originarios como sujetos colectioos, se loman en cuenta criterios objetivos y subjetivos.

Los criterios obietiuos son los siguientes:

a) Descendencia direcia de las poblaciones origin arias del ierritorio nacional.

b) Estilos de vida y oinculos espirituaZes e historicos can el territorio que tradicionaimente usan u ocupal1.

c) lnsiituciones sociales y costumbres propias.

d) Patrones culturales y modo de vida disiinios a los de otros seciores de la poblacion nacional.

EI criteria subjetivo se encuentra relacionado con la conciencia del grupo colectiuo de poseer una identidad indigene u originaria.

]4

Las comunidades campesinas 0 andinas y las comunidades naiioas 0 pueblos amazonicos pueden ser identificados tambien corno pueblos indigenas u originarios, conforme a los criierios seiialados en el presente articulo.

Las denominaciones empleadas para designar a los pueblos indigenas u originarios no alieran su naiuraleza ni sus derechos colectivos.

TiTULO III

ETAPAS DEL PROCESO DE CONSULTA

Articulo 8°._ Etapas del proceso de consulta

Las eniidades estatales promotoras de la medida legislativa 0 adminisiraiioa deben cumplir las siguientes etapas minimas del proceso de consulta:

a) ldeniificacum de las medidas legislativas 0 administratinas que deben ser objeto de

consulta.

b) ldeniificacion de los pueblos indigenes U originarios a ser consultados.

c) Publicidad de la medida legislativa 0 adminisiratiua.

d) Informacion sobre la medida legislatioa 0 adminisiratioa.

e) Eualuacion inierna en las organizaciones de los pueblos indigenas u originarios sabre las medidas legislativas 0 administrativas que les afecten direciamenie.

j) Proceso de didlago entre represeniantes del Estado y representantes de los pueblos indigenas U originarios.

g) Decision.

Articulo 9°_ Identificacion de medidas objeto de consulta

Las eniidades estatales deben ideniificar, bajo responsabilidad. las propuestas de medidas legislativas 0 administratiuas que tienen una relacion directa con los derechos colectivos de los pueblos indigenas u originarios, de modo que de concluirse que exisiiria una afectaci6n directa a sus derechos colectivos se proceda a una consulia previa respecto de tales medidas.

Las insiiiuciones u organizaciones representativas de los pueblos indigence u originarios pueden solicitar La aplicacum del proceso de consulta respecto a determinada medida que consideren que les afecta direciamente. En dicho caso, deben remiiir el petitorio correspondiente a Ia eniidad estatal promoiora de la medida legislativa a administrativa y responsable de ejecutar la consulia, la cual debe evaluar la procedencia del petitorio.

En caso que 1£1 entidad estatal perienezca al Poder Ejecutivo y desestime el pedido de las instiiuciones u organizaciones representativas de los pueblos indigenas u originarios, tal acto puede ser impugnado ante el organa iecnico especializado en

15

materia indigena del Poder Ejecutivo. Agotada la via administrativa ante este organa, cabe acudir anfe los organoe jurisdiccionales competentes.

Articulo 10°.- Identificacion de los pueblos indigenas u originarios a ser consultados

La identificacion de los pueblos ind£genas u originarios a ser consultados debe ser efectuada por las entidades estatales promoioras de Ia medida legislativa a administrativa sabre la base del contenido de la medida propuesta, el grado de relacion directa can eI pueblo indigene 1) el ambito territorial de su aleance.

Articulo 11°.- Publicidad de la medida legislatioa 0 administrativa

Las entidades estatales promoioras de Ia medida legislatioa 0 administratioa deben ponerla en conocimienio de las organizaciones representativas de los pueblos indigenas u originarios que eerdn consuliadas, mediante meiodos 1) procedimienios culiuralmenie adecuados, tomando en cuenta Ia geografia 1) ei ambienie en que habiian.

Articulo 12°._ Informacion sobre la medida legislativa 0 administratitia Corresponde a las entidades estatales brindar informacion a los pueblos indigenes u originarios y a sus representantes, desde el inicio del proceso de consulta yean la deb ida anticipacion, sabre los motioos, implicancias, impactos 1) consecuencias de la medida legislatioa 0 administraiioa.

Articulo 13°.- Eualuacion interna de las organizaciones de los pueblos indigenas u originarios

Las organizaciones de los pueblos indigenes u originarios deben con tar con un plaza razonable para realizar un andlisis sobre los alcances e incidencias de las medidas Iegislativas 0 administratinas y la relacion direcfa entre su contenido 1) la afectacum de sus derechos eolectivos.

Articulo 14°- Proceso de dialogo intercultural

El didlogo intercultural se realiza tanto sobre los [undamenios de las medidas legislatinas 0 adminisimiiuas, sus posioles consecuencias respecto al ejercicio de los derechos colectitios de los pueblos indigenas u originarios, como sobre las sugerencias y recomendaciones que estos [ormuien, las cuales deben ser puesias en conocimienio de los [uncionarioe y auicridades publicus responsables de llevar a cabo el proceso de consulta.

Las opiniones expresadas en los procesos de didlogo deben quedar conienidas en un acta de consulta, la cual contiene todos los aetas 1) ocurrencias realizadoe durante su desarrollo.

Articulo 15°- Decision

16

La decision final sobre la aprobaci6n de La medida legislativa 0 administrativa corresponde a la entidad estatal competente. Dicha decision debe estar debidamenie moiioada e implica una eoaluacion de los puntos de vista, sugerencias y recomendaciones planteados par los pueblos indigenes u originarios durante el proceso de dialogo, asi como el andlisis de las consecuencias que La adopcion. de una deierminada medida tendria respecto a sus derechos coleciioos reconocidos constitucionalmente v en los tratados ratificados par el Estado peruano.

E1 acuerdo entre el Estado y los pueblos indigenes u originarios, como resultado del proceso de consulta, es de cardcter obligatorio para ambas partes. En caso que no se alcance un acuerdo, corresponde a las entidades estatales adoptar todas las medidas que resulten necesarias para garantizar los derechos colectivos de los pueblos indigenas U originarios.

Los acuerdos del resultado del proceso de consulta son exigibles en sede adminisiratioa y judicial.

Articulo 16°- Idioma

Para la realizacion de la consulta, se ioma en cuenta la diversidad lingiiistica de los pueblos indigenes u originarios, particularmente en las areas donde la lengua oficial no es hablad« mauoritariamenie por la poblaci6n indigene. Para ello, los procesos de consulia deben coniar con el apoyo de interpreies debidamenie capacitados en los iemas que van a ser objeto de consulta, quienes deben estar registrados ante eI 6rgano iecnico especializado en materia indigena.

TiTULO IV

OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES ESTATALES RESPECTO AL PROCESO DE CONSULTA

Articulo 17°._ Entidad compeiente

Las entidades del Estado que van a emitir medidas legislativas 0 adminisiratiuas reiacionadas de forma direcia con los derechos de los pueblos indigenas u originarios son las compeienies para realizar el proceso de consulia previa, conforme a las etapas que contempla la presente Ley.

Articulo 18°._ Recursos para la consulta

Las eniidades estaiales deben garantizar los recursos que demande el proceso de consulta a fin de asegurar la pariicipacion efectiva de los pueblos indigenes u originarios.

Articulo 19°._ Funciones del organa tecnico especializado en materia indigena Respecto a los procesos de consulta, son funciones del 6rgano tecnico especializado en materia indigena del Poder Ejecutivo las siguientes:

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a) Conceriar, articular y coordinar la politiea estatal de implementaci6n del derecho a la consuIta.

b) Brindar asistencia iecnica y capaciiacion previa a las entidades estatales y los pueblos indigenas u originarios, asi como atender las dudas que sur surjan en cada proceso en particular.

c) Mantener un registro de las insiituciones y organizaciones representativas de los pueblos indigenas u originarios e identificar a las que deben ser consultadas respecto de una medida adminis iratiua a legislativa.

d) Emiiir opinion, de ofieio 0 a pedido de eualquiera de las eniidades facultadas para solicitor la consulta, sobre la calificacion de las medidas legislativas 0 adminisiraiioas proyectadas par las entidades responsables, sabre el ambito de la eonsulta y la determinacion de los pueblos indigenas u originarios a ser consuliados.

e) Asesorar a la entidad responsable de ejeeutar la consulia y a los pueblos indigenes u originarios que son consultados en la definicion del ambito v caracieristicas de la eonsulta.

fJ Elaborar, eonsolidar y actualizar la base de datos reiatioos a los pueblos indigenas u originarioe y sus organizaciones representativas.

g) Registrar los resultados de las consultas realizadas.

h) Mantener v actualizar el registro de facilitadores e inierpretes idoneos de las Ienguas indigenas ti originarias.

i) Otras con tempiadas en la presente Ley, olias leyes 0 en su reglamenio.

Articulo 20°.- Creaci6n de la base de datos oficial de pueblos indigenas u originarios

Crease Ia base de datos oficial de los pueblos indigenas u originarios y sus instituciones represeniatioas, la que esta a cargo del organa iecnico especializado en materia indigena del Poder Ejecutivo.

La base de datos contiene la siguienie informacion:

a) Denominacion ojieial y auiodenominaciones can las que los pueblos indigenas u

originarios se identifiean.

b) Referencias geogfiijieas y de aceeso.

c) lnjormacion cultural y einica releoanie.

d) Mapa etnoiinguistico can la determinacion del habitat de las regiones que los pueblos indigenas u originarios ocupan 0 uiilizan de alguna manera.

e) Sistema, normas de organizacion y esiatuio aprobado.

j) Organizaciones represeniatinas. ambito de represeniacion, ideniificacion de sus Iideres 0 representanies, periodo y poderes de representaci6n.

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Para efectos de la presente Ley, se considera al Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazoniccs y Afroperuano (IND EPA) como el orsano tecnico especializado en materia indigena del Poder Ejecutivo.

SEGUNDA.- La presente Ley no deroga 0 modifica las normae sabre el derecho a La participacion ciudadana. Tampoco modifica 0 deroga las medidas legislativas ni deja sin eJecto las medidas administratioas dictadas con anterioridad a su vigencia.

DISPOSICION TRANSITORIA

UNICA.- La presente Ley entra en uigencia a los noventa (90) dias de su publicacion en el Diario Oficial El Peruano a fin de que las eniidades estatales responsables de llevar a cabo procesos de consulta cuenten con el presupuesto y la organizaci6n requerida pam ella.

Sala de Comisiones. Lima, 6 de julia de 2010

19

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HILARIA SUP A HUAMAN JOSE MACEDO SANCHEZ

Vicepresidenta Secretario

HELBEZIA BALTA SALAZAR Miembro Titular

OSW ALDO DE LA CRUZ V.

Miembro Titular

JUA, A HUANCAHUARI P.

Miembro Titular

Miembro Titular

~DE

Miembro Titular

JOSE V ARGAS FERN ANDEZ.

Miembro Titular

RAF AEL YAMASHIRO ORE MiembroTitular

CESAR ZUMAETA FLORES MiembroTitular

20

R6GER NAJAR KOKALLY.

Miembro Accesitario

JUVENALSILVA DIAZ Miembro Accesitario

SUSANA VILCA ACHATA Miembro Accesitario

ALFREDO CENZANO S.

Miembro Accesitario

ISAAC SERNA GUZMAN Miembro Accesitario

RAFAEL VASQUEZ RODRIGUEZ Miembro Accesitario

TOMAs ZAMUDIO BRICENO Miembro Accesitario

21

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CONGRESO DE;; LA REPUBUCA

COMISION DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOG'A

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2009 - 2010 ASISTENCIA

Decima Primera Sesion Extraordinaria

Sala : Sala Bolognesi - Palacio Legislativo

Fecha : Martes, 6 de julio de 2010

Hora : 11 :00 horas

MIEMBROS TITULARES

ELIZABETH LEON MINAYA Presidenta

HILARIA SUPA HUAMAN Vicepresi denta

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JOSE MACEDO SANCHEZ Secreta rio

MARiA HELVEZIA BALTA SALAZAR

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CARLOS CANEPA LA COTERA

OSWALDO DE LA CRUZ VASQUEZ

COMISI6N D~ PlJ~BLOS ANDINOS, AMAZ6NICOS Y AFIfOP~RUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGiA

PER/ODO ANUAL (JF SESIONES l009 - lOlO

(Jet/lila Pr/mera Sesl6n ExtTflDrdlnarlo

JUVENAL SILVA DiAZ

ISSAC FREDY SENA GUZMAN

VASQUEZ RODRiGUEZ RAFAEL

SUSANA VILCA ACHATA

TOMAs ZAMUDIO BRICENO

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~C~O~NGRESO DE LA REPUBLIC"' COMISl6N DE PUEBlOS ANOIIliOS. AMIIZONICOS V URI'I'E'*lIlNOS .. UI!lI&NTf. Y ECOl OGj~

CARTA N° 0334-201 Q~CRIJMS

Senora Congresista:

Dra. ELIZABETH LEON MlNAYA

Presldente de Is ComJalOn de Pueblos AndJnosy AmazOniC08 y Afroperuaoos, Ambiente y Ecologia

Presente.-

Asunto: JUstlftco InasfstenCla ala Sesjon de la Comfaf6n

De mi mayor conslderaci6n

Tango el agrado de dirigirme a usted por especial encargo del Dr. Jose Macedo Sanchez, para comunicarle que el Congresista no podra aslstir a la Sesion Extraordinaria de la Ccmlslen, convocado para eJ dia Maries 6 de JUlio, por encontrase fuora de la capital.

Mucha agradecere se sirva Gonsiderar su mas amplia disoulpa y tramitarla la licencia como corresponde (artlGulo 520 del Reglamento del Congreso).

Aprovecho la oportunidad para renovarle las muestras de mi mayor conslderacl6n yestima.

Atentamente.

Jr. Abancav N° 2510 Olidna 2~ f Telefono 311-7556, Fax 3117557

Email: lmacedo@COn9reso.gob.pe

9799

CONGRESO DE LA. REPUBUCA RECIBIDO

CONGRESO DE LA REPUB COMI~I6N Of PUEBLOS "'NDINOS. "MAZO~~fo~ y ... ~OI)E~tl"'NOS, "WlIENTf YECOl.OGIA

06 JUl. 2010 RE~' 'BIUO

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"Af'jO DE LA CONSOLIDACI6N ECONOMICA Y SOCIAL DEL PERU·

Lima, 6 de julio de 2010.

OFICIO N° 0537-20101 ODLCV-CR

Senor

LUIS ALVA CASTRO

Presidente del Congreso de la Republica Presente.-

De mi consideraci6n:

Tengo el agrado de dirigirme a Usted, por especial encargo del Congresista Oswaldo De la Cruz Vasquez, para hacer de su conocimiento que no podra concurrir a la Decima Primera Sesi6n Extraordinaria de la Comisi6n de Pueblos Andinos, Amaz6nicos, Afro peruanos, Ambiente y Ecologfa, programada para el dfa de hoy a las 11.00 a.m. en la Sal a Bolognesi del Palacio Legislativo, por encontrarse en el interior del pars.

Par eilo, Ie agradecere se aplique el articulo 52° lnciso b) del Reglamento del Congreso de la Republica, para efectos del compute del quorum correspondiente.

Hago propicia la ocasion para expresarle los sentimientos de mi aprecio y estima personal.

Atentamente,

Victor C cha Ma Iqui

Aseso tle Despacho

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CONGRESO DE LA REPUBUCA RECIBIDO

Decenio de Ias Personas con Discapacidad ett ef PerU }1Jio efe fa Consolidacion 'Ecotuimica y Social efel Peru.

OFICIO N° 444- 2010 IJAHP-CR

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Sefior:

Dr. LUIS ALVA CASTRO

Presidente del Congreso de la Republica Presente.-

De mi consideracion:

Me dirijo a usted, para saludarlo cordialmente y por encargo especial de la Congresista lng. Juana Aide Huancahuari Paucar, comunico que por motivo de encontrase de retorno de viaje de representacion de la Region Ayacucho, no podra asistir a la Sesi6n Extraordinaria de la Comision de Pueblos Andinos, Amazonicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia, programada para el dia hoy martes 06 de julio del presente, par 10 que solicito se le otorgue la licencia correspondiente.

Sin otro particular, hago propicia la ocasion para expresarle las muestras de mi especial deferencia.

Atentamente,

Despacho Parlamentario: Jr. Junfn f.p 330 - Oficina 306 . Cercado de Lime- Lima 01 TeIBfonos:3117658-311 7777-Anexos 4316/4326 - Fax:3117659

E-mail: jhuancahuari@congreso.gob.pe

"DECENIO DE LAS PERSONAS CON DlSCAPACIDAD "Aiilo DE LA CONSOLIDACI6N ECON6NICA Y soc

. Lima, 06 de julio de 2010

OFICIO N° 0668- 2009-2010/GDRP-CR

ONGRESO DE LA REPUBLICA C~"'ISION DE PUEBLOS ANOINOS, "MAZO~fOS y .. fROI'ERU .... WQS, .u .. BIF.~TF y eCOLO ....

o S lUl. 2010~ .

R E C I"B t U

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SENOR DOCTOR

JOSE ABANTO V ALDIVIESO

OFICIAL MAYOR DEL CONGRESO DE LA REpUBLICA Presente.-

De mi especial consideracion

Es muy grato dirigirme a usted, por especial encargo de la Sra. Congresista Gloria

. Ramos Prudencio, a fin de expresarle nuestros cordiales saludos y, al mismo tiempo, poner en su conocimiento que la senora congresista se encuentra realizando su visita de representacion en el departamento de Pasco desde el 29 de junio a1 06 de julio del presente.

En tal sentido, le solicitamos a usted que se sirva disponer las medidas pertinentes . para que, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias vigentes, se le otorgue la correspondiente Licencia,

Con tal motivo, reitero a usted las consideraciones de mi mas alta estima personal.

Atentamente,

Jr. Junin ND 330 - Edificio Roberto Ramirez del Villar 3er. pi so Oficina 302 - Lima 1 - Peru Telefono (51-1) 311-7652 Telefax 311-7653 e-mail: gramos@congreso.gob.pe

CONGRESO DE LA REpUBLICA

"ANO DE LA CONSOLIDACI6N ECONOMICA Y SOCIAL DEL PERU"

Lima, 06 de julio de 2010.

CARTA N° 068-2010·CAVF/CR

Senora Congresista ELIZABETH LE6N MINA VA

Presidenta de la Comision de Pueblos Andinos,

Amazonicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia del Congreso de la Republica Presente.-

ASUNTO: Solicita dispensa a sesian de la Comision

De mi consideraci6n:

Me dirijo a usted, por especial encargo del Senor Congresista Jose Augusto Vargas Fernandez, a fin de comunicarle que no Ie sera posible asistir a la Sesion Extraordinaria de la Comisi6n de Pueblos Andinos, Amaz6nicos y Afroperuanos. Ambiente y Ecologia que preside. convacada para el dia de hoy martes 06 de julio. a horas 11.00 a.rn, al encontrarse de licencia par motivos de viaje. Razon par \a cual sollclto a usted, tenga a bien dispensar su inasistencia a dicha sesi6n.

Agradeciendole por la atencion que la presente Ie merezca, apravecha la oportunidad para reiterarle los sentimientos de mi mayor conslderacion y estima personal.

Atentamente,

Congreso de la Republica

DESPACHO CONGRES/STA CESAR ZUMAETA "ANO DE LA CONSOLIDACION ECONOMICA Y SOCIAL DEL PERU"

E LA REPUBLICA

CONGRESO 0 ,~.u.16NICOS 'I

COMISIONDf PUEBLOS "~~I~~fS;,. ECOl('1GI~ "f~(lpeRU.k OS,"~'"'" ' ..

Lima, 06 de Julio de 2010

DFICID 222 ·2010/CZF-CR

Congresista:

ELIZABETH LE6N M INAYA

Presidenta de /a Comislon de Pueblos Andinos, Ama onicos, y Afroperuanos

Presente.-

De mi mayor consideraci6n:

Por especial encargo del congresista CESAR ZUMAETA FLORES, tengo el agrado de dirigirme a usted para expresarle su cordial saludo y, a su vez, hacer de su conocimiento que por motivos de fuerza mayor no podra asistir a la sesi6n de la Comisi6n que usted preside, a realizarse el dla martes 06 de julio de 2010, a horas 11 :00 a.m. horas en sala Bolognesi, por 10 que Ie solicita tramitar la DISPENSA correspondiente.

Sin otro particular, y agradeciendo su atenci6n.

Atentamente;

Huallaga N° 364 Of. 307- Ediffcio Fernando Belaunde Terry - Lima - Telf. 3117612 E-mail: czumaeta@congreso.gob.pe

}CONGR'E:W oei.A R~f'UtlL.fCI!>. " DEPARtt,M1';r4TO DE cor.t'SK)"ES

C()NGRESO DE LA REPllBLlCA

"ANO DE LA CONSOLIDACI6N ECON6MICA Y SOCIAL DEL PEROn

Lima, 01 de julio de 2010.

ASUNTO:

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"'~ROPEIIUAIojOS 4~.fE"'" ,A"'AlZONICOS '( ;

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o 5 JUL. 2010 }

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Solicita tramite de cenc "bi'iTiotivcf'deviaje:,olitial.

CARTA N° 067-201()..CAVF/CR

Senor Doctor

JOSE ABANTO VALDIVIESO

Oficia) Mayor (e) del Congreso de la Republica Presente-

De mi conslderaclon;

Es grato dirigirme, a usted, para saludarlo cordialmente y a la vez comunicarle que por invitacion oficial de la Camara de Consejeros del Reina de Marruecos, el viernes 02 de julio del presente ano, estare viajando a la ciudad de Rabat capital de Marruecos para realizar una visita de trabajo al Parlamento Marroqui. Dichas actividades se eiectuaran durante los dlas 04 al 07 de julio, estando previsto mi retorno a la ciudad de tlma, el 09 de julio. Raz6n por la cuai, mucho agradecere tenga a bien tramitar mi licencia correspondiente. Para tal efecto, adjunto copla de la invitaci6n oficial e itinerario del viaje.

Sin otro particular, aprovecho la oportunldad para reiterarle los sentimientos de mi mayor consideraci6n y esUma personal.

Atentamente,

CONGRESO DE LA RE

COMrsrON OE PUEBLOS ANOINOS. fM~O~:fo~ y . ~FRf')PE"Il~NOS. "U11IENTf 'If ECOi.oolA

CONGRESO DE LA REPUBUCA RECIBIDO

06 JUl. 2010

. RE--dhsJUO ~";'e:·~·":(Yr··:,,·· Hora: .. .lD ... ~lL)

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'AtilO DE LA CONSOLIOACIQN ECONOMICA Y SOCIAL DEL PERU'

Lima, 6 de julio de 2010.

DFlelD N° 0537-20101 ODLCV..cR

Selior

LUIS ALVA CASTRO

Presidente del Congreso de la Republica Presente,-

De rnl consideraci6n:

Tengo el agrado de dirigirme a Usted, por especlal encargo del Congresista Os waldo De fa Cruz Vasquez, para hacer de su conocimiento que no podra concurrir a la Decima Primera seslon Extraordinaria de la Cornision de Pueblos Andinos, Amaz6nicos, Afro peruanos, Ambiente y Ecologfa, programada para el dta de hoy a las 11.00 a.m. en la Sala Bolognesi del Palacio Legislativo, par encontrarse en el interior del pars.

Por ello, Ie agradecere se apftque el articulo 52° Inciso b) del Reglamento del Congreso de la Republica, para efectes del computo del quorum correspondiente.

Hago propicia la ocasi6n para expresarle los sentimientos de ml apreelo y estima personal.

Atentamente,

"Decenio de las Personas con Discapacidad en e/ Peru" "Ano de la Consolidaci6n Econ6mica y Social del Peru"

Lima, 06 de julio de 2010

aFlela N° 045-201 O/IFSG·CR

Senora Ing.:

ELIZABETH LE6N MINA YA

Presidenta Comisi6n de Pueblos Andinos, Amaz6nicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia

Presente.-

De mi especial consideraci6n:

Tengo el honor de dirigirme a Ud., por especial encargo del senor Congresista de la Republica Fredy Serna Guzman, y luego de expresar mi respetuoso saludo, solicito se sirva tener a bien dispensar la inasistencia del senor Congresista a la Decima Primera Sesi6n Extraordinaria de la Cormslon que tan dignamente preside, programada para el dia de la fecha; en raz6n de que el senor Congresista se encuentra en la ciudad de Ica, en visita de representacion,

Con la seguridad, que los Senores Congresistas miembros de la Com is ion bajo su presidencia sabran dispensar su inasistencia, quedo de Ud.

Atentamente,

06 JUl. 2010

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CONGRESO DE LA REPUBLICA COMISION DE PUEBLOS "NDINOS. AMAlONICOS Y ~FRnI)ERUA.NOS. ~ll"IOITf v ECCllOGfA.

sol Perez Fa ecretaria del Oespacho del Sr. Congresista

Fredy Serna Guzman

Jr. Azangaro N° 468-Piso 5 Of. 5081Telf. 3117450 Fax. 3117451