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en France ?
Si les organismes HLM crient au loup quand on ampute leur capacit d'autofinancement, c'est
qu'on leur demande de construire toujours plus. Mais les pouvoirs publics gagneraient
dvelopper la rotation dans le parc social. Une amlioration d'un point du taux de mobilit
(9,7 % en 2015) reprsenterait l'quivalent de 47.000 logements supplmentaires, crivent
les magistrats de la Cour des comptes dans le rapport Le logement social face au dfi de
l'accs des publics modestes et dfavoriss de fvrier 2017.
Cette solution prsente l'avantage d'tre moins onreuse que la construction de logements
sociaux. Mais elle se heurte aussi l'inertie des bailleurs sociaux. Ils ont par exemple tran
des pieds pour mettre en application l'expulsion institue par la loi Molle de mars 2009 des
locataires dont les ressources dpassent deux fois les plafonds HLM.
Selon la Cour des comptes, seulement 15.000 20.000 notifications allant en ce sens ont t
envoyes. Les bailleurs sociaux ne font pas de zle ce sujet car cette rotation conduit
faire entrer dans le parc des pauvres la place de mnages plus aiss qui n'ont pas de
problmes pour rgler leur loyer, explique Jean-Claude Driant, professeur l'cole
d'urbanisme de Paris. Pour amliorer la situation, l'excutif va demander aux bailleurs sociaux
de rexaminer tous les six ans la situation de leurs locataires. Mais, pour l'instant, il ne s'est
pas donn les moyens d'obliger les organismes acclrer la rotation dans le parc social.
En revanche, il va avancer sur autre sujet sensible alors qu'il y a 1,9 million de personnes qui
demandent une HLM: les attributions de logements sociaux. 25 % des Franais seulement les
jugent quitables. Pour remdier cette opacit, un systme de points attribus en fonction de
la situation des demandeurs (revenus, taille de la famille) permettra d'valuer de faon plus
objective tous les dossiers.
Btir au bon endroit, fixer les bons loyers
Le dernier chantier n'est pas le moindre. Il consiste mieux faire concider l'offre de HLM et
la demande. Aujourd'hui, l'offre en zone tendue est insuffisante. Mme si on construit plus
aujourd'hui prs des grandes villes, le rquilibrage sera long. On ne peut pas tout arrter du
jour au lendemain en zone dtendue, sinon on coule les entreprises de BTP locales, souligne
Benot Apparu, ministre du Logement lors du quinquennat Sarkozy. Or c'est bien dans les
grandes villes que les besoins sont le plus prgnants: selon la Cour des comptes, tre locataire
d'une HLM en rgion parisienne reprsente une conomie moyenne de loyer de 394 euros
mensuels alors qu'en zone rurale l'avantage est limit 147 euros.
Deuxime absurdit, alors que la majorit des demandes concerne des studios ou des deux-
pices, on a privilgi les grands appartements. Les lus de droite ont le fantasme de la
famille nombreuse catholique, ceux de gauche de la famille nombreuse ouvrire, rsume un
expert. Dernier point noir: en HLM, les loyers ne dpendent pas des revenus des locataires
mais de la date de construction du logement.
Dans les immeubles des annes 1960 ou 1970, une poque o l'tat accordait beaucoup de
subventions, les loyers sont faibles alors qu'ils sont beaucoup plus levs dans les HLM
rcents o les subventions ont chut, affirme un expert. Le gouvernement veut aussi
s'attaquer au problme. Il envisage que les loyers soient fixs en tenant compte des capacits
financires des locataires. Une rvolution copernicienne faire parmi tant d'autres pour que le
secteur HLM rende enfin un service la hauteur des normes investissements qui lui sont
consacrs.