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Ley General Trabajo Final1rfg[1]

Ley General Trabajo Final1rfg[1]

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Categories:Types, Research, Law
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03/17/2012

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REFLEXIONESREFLEXIONES
 
PARAPARA
 
LALA
 
REFORMAREFORMA
 
DEDE
 
LALA
 
NORMATIVANORMATIVA
 
LABORALLABORAL
 
ENEN
 
BOLIVIABOLIVIA
 
PORPORRUBENRUBEN
 
FERRUFINOFERRUFINO
 
REFLEXIONESREFLEXIONES
 
PARAPARA
 
LALA
 
REFORMAREFORMA
 
DEDE
 
LALA
 
NORMATIVANORMATIVA
 
LABORALLABORAL
 
RESUMEN EJECUTIVORESUMEN EJECUTIVO 
Luego de aprobado el nuevo texto constitucional y en la perspectiva de su reglamentación, laactual administración gubernamental está trabajando en borradores de 100 leyes, entre las que seencuentra una nueva Ley General de Trabajo. En ese marco, este documento realiza un análisis dela legislación que regula el régimen laboral en Bolivia, mismo que data del año 1942. Se argumentaque, pese a que se han realizado avances, modificaciones y complementaciones, la ley del trabajono ha tenido un cambio que se adecue a la realidad económica y laboral del país. Al contrario, lasmodificaciones parciales han conducido a una situación donde la normativa es confusa y de difícilaplicación. En muchos aspectos, la norma, por un exceso en su intención de proteger al trabajador ha generado todos los desincentivos necesarios para la no creación de trabajo. El desbalance quese evidencia del análisis contrasta con una visión donde es necesario ocuparse de los trabajadorespero también de los factores que impulsan a las instancias creadoras de empleo que son lasunidades productivas y las empresas.Se presentan observaciones puntuales y propuestas de mejora en los ámbitos de los contratoslaborales, la equidad de género, los sistemas de remuneraciones y la estabilidad laboral. Semuestra cómo la norma actual conlleva a limitaciones en la gestión del recurso humano cuando elEstado, mediante norma, determina factores contractuales que deberían ser fijados por las partes.Se analiza la organización sindical y las formas para fortalecerlas en busca de escenarios deequilibrios que den paso a negociaciones balanceadas en materia de salarios y otros aspectosdonde las partes son las que tienen el mejor conocimiento de las capacidades empresariales.Se revisa legislación comparada explorando los marcos de Brasil, Chile, Perú, Colombia, Panamáy Costa Rica. Este esfuerzo permite identificar innovaciones en varios frentes que han permitidomejorar las condiciones generales de los mercados de trabajo. Se identifican acciones que reducenlos costos del empleo y benefician a los trabajadores pero también a las empresas. Conceptosinnovadores como el “Banco de Horas” son rescatados y puestos al debate para ser consideradosen una nueva propuesta de norma laboral para Bolivia. Se exploran otras innovaciones quepermitan que sin reducir los beneficios para los trabajadores se puedan abrir espacios para cubrir de manera s eficiente los costos laborales no salariales como son los desahucios eindemnizaciones. Se identifican casos puntuales como el de Panamá donde se reconocen losciclos económicos y empresariales como determinantes del empleo y sus sostenibilidad.En una sección expresa se presentan principios adicionales para la reforma desde la visión de losempleadores. La idea es que esta contribución sea de utilidad para que el propio sector privadopueda elaborar y fundamentar sus posiciones institucionales frente al tema laboral. De maneraordenada, se desarrollan las propuestas en dos ámbitos. Todo lo que podría mejorar la ofertalaboral que esta ligada al crecimiento de la población y las capacidades que esta desarrollaproducto de su formación educativa y su capacitación. Se identifica la necesidad de que laeducación sea más orientada a las necesidades de trabajo y oportunidades económicas. Seargumenta que las acciones por el lado de la demanda, relativas a lo que se puede hacer paraestimular a los empleadores, han sido frecuentemente olvidadas y que en esencia, lo que hoy setiene es una necesidad impostergable de tomar iniciativas en este ámbito. La visión integral, dedemanda y oferta laboral, de incentivos y controles, de participación estatal y compromisoempresarial, es la que promete un mejor futuro para algo tan importante para la sociedad y elEstado como es el trabajo.
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REFREFLEXIONESLEXIONES
 
PARAPARA
 
LALA
 
REFORMAREFORMADEDE
 
LALA
 
NORMANORMATIVATIVA
 
LABORALLABORAL
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Contenido:I.La Ley General delTrabajo en Bolivia y suReglamentación.II.LegislaciónComparadaIII.Principios Adicionalespara la Reforma: lavisión del empleador IV.Conclusiones
I.Ley General del Trabajo en Bolivia y sureglamentación.
En su momento calificada como de avanzada, la Ley General delTrabajo de Bolivia (LGT), aprobada en 1942, cumple el próximo 8de diciembre 67 años de vigencia. Con los años esta norma haquedado obsoleta; no ha evolucionado con la sociedad ni laeconomía.La importancia del empleo es medular. La economía no tienerelevancia por sí misma sino por el resultado que genera en losocial. Es decir, por el bienestar y prosperidad que puede producir para los habitantes de un país. Resulta que uno de losmecanismos de entrega de ese bienestar es el empleo y laremuneración. Entonces, la normativa que regula estos dosobjetivos debe ser de la mayor calidad y eficiencia en el conjuntode normas económicas y sociales. Siendo así, resulta curioso queen casi setenta os de evolucn económica, cultural y devalores, no se hubiera mantenido actualizada la norma que regulael trabajo en Bolivia.Una de las características centrales de la LGT es que respondió aun conjunto de principios y valores vigentes antes de la mitad delsiglo pasado. Con el tiempo, se han introducido parches que alfinal del día han hecho que toda la norma laboral sea confusa, condébil coherencia y llena de excepciones, que regularmente sonproducto de presiones que se ejercieron en determinadosmomentos para ser o no ser parte de esta legislación. Es decir,grupos que presionaron para ser cubiertos por ésta ley, como elcaso de ciertas instancias del Sector Público que permanecieronbajo la LGT cuando ya estaba en vigencia el Estatuto delFuncionario Público que tiene menores privilegios y derechos afavor del trabajador estatal.La ciencia del Derecho está presente en toda la sociedad y puestoque el trabajo es una necesidad del hombre, el derecho al trabajoes un elemento central de las ramas del derecho (Derecho Social).Un objetivo de la ciencia jurídica es promover la superación deconflictos en la sociedad y precisamente las relaciones laboralessuelen ser materia de conflicto. El objetivo final es defender eltrabajo y en el camino no puede desconocerse que la generaciónde trabajo depende de la economía y de las condiciones que seestablecen para el desarrollo de unidades productivas.

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