AcadémicosIniciativapresentadapor elEjecutivoFederalMaría del CarmenAlanís FigueroaPresidenta delTRIFEMesa 1Jorge Alcocer VillanuevaCEPNAMesa 1Jorge CastañedaGoodmanMesa 1José AntonioCrespoCIDEMesa 1José WoldenbergFCPS/UNAMMesa 2Jean ClaudeColliardInstituto deEstudios Políticosde ParísMesa 4Mauricio MerinoCIDEMesa 4Carlos MontesDip. En ChileMesa 4William Sweeney

FundaciónInternacional para losSistemas Electorales

Mesa 4Carlos ElizondoMayer-SerraMesa 6Ray KennedyMesa 6Soledad LoaezaMesa 6

Elecciónconsecutiva delegisladoresfederales y locales,miembros delayuntamiento y jefesdelegacionales,imponiendo un límitemáximo de doceaños consecutivosen el ejercicio delcargo.-Tener cuidado para que nose vulneren las condicionesde equidad. Hay que ser muy cautelosos.-Definir si de la reelección esun derechos de losciudadanos, funcionarios ode los Partidos.-Evitar que losrepresentantes popularesdesvíen recursos paraasegurar su reelección.-Hace una serie deprecisiones sobre las que sedebe de regular sobre elacceso a la reelección.-Valorar los límites de loslogros de gobierno por parte de los servidorespúblicos-Los diputados deberíanpermanecer en el encargo elmismo tiempo de lossenadores.S – -Se requiere legisladores conalto grado de profesiona-lización, a favor de lareelección en el órganolegislativo, mas no en elejecutivo federal ni local. -En cuanto a la cuestiónde la reelección inmediatade los legisladores de losmunícipes, la cuestión apriori parece muy sencilla,México es uno de losescasos países en elmundo en el que se tieneesta regla.-Quedan, por supuesto,ventajas para la noreelección inmediata, lacirculación de las elites, lalimitación, aunque searelativa del sentimiento depropiedad que da elmandato, pero creo quetambién hay muchosinconvenientes.-Me parece que en elcontexto actual limitar lareelección comparta másdesventajas que ventajas.-Creo que uno de loselementos para reforzar elCongreso puede ser lacompetencia mayor desus miembros que ya depor sí es muy fuerte,incrementar sucompetencia por el hechode permitirles quedarsemás tiempo en funciones,12 años en funcionespermiten tener un muchomejor conocimiento de losmecanismosparlamentarios.-A nivel de los equiposmunicipales es muchomenos claro, pero elargumento, según el cualseis años es un períodocorto, sobre todo cuandoen un municipio haygrandes proyectos, eldesarrollo de circulación,de urbanismo, creo que esun argumento que puedeser presentado de maneraválida.-Hay que distinguir entre lareelección de legisladoresy la reelección de losintegrantes de losayuntamientos.-Desde mi punto de vista,la idea de la reelección, sino está claramenteasociada a la idea de larendición de cuentas frentea los electores, pierdebuena parte de sucontenido sustantivo y sepuede convertir en unatrampa para justificar actividades de poder,incluso de consolidación,de oligarquías locales, quemás que beneficiar,vendrían a dañar elterritorio de la política localdesde un punto de vistaestrictamente democrático.-La reelección legislativapuede ser, sin duda, unelemento refrescante parael régimen político y unaoportunidad adicional paraque sí sean los electoresquienes decidan quiéneshan seguir en sus puestoslegislativos y quiénes no;siempre y cuando existaun Sistema Nacionalconfiable de rendición decuentas, que abra todaslas ventanas posibles al juicio del trabajo querealizan los legisladores.-Todo esto, además de laobvia necesidad de dejar fuera de los procesos dereelección inmediata, a loslegisladores derepresentaciónproporcional, que por definición están en suslistas y llegan a lascámaras, para equilibrar elresultado matemático de laelección y también parahacer una labor derepresentación partidaria .-La reelección, antes quenada una decisión de lapropia ciudadanía. Laconveniencia oinconveniencia dereelección parlamentariadepende del contexto.-En toda situaciónnacional debe existir a lomenos una reelección.Para que la ciudadaníaaluda y decía comoestuvieron susautoridades, como sedesempeñaron, y paraque los parlamentariostengan la posibilidad dedesarrollar y potenciar surol.-Aunque ya hay unamayoría para poner límitea las reelecciones, perono se ha podido ejercer.-La excesiva renovaciónde parlamentarios, o sea,que no haya reelección,ninguna, afecta la solidezdel parlamento y laproducción legislativa, laafecta seriamente.-Los límites en lareelección de losparlamentarios hay queevaluarlos de acuerdo alas características delconjunto del sistemapolítico. La reelección, almenos por una vez,parece ser másdemocrática yconveniente en cualquier realidad, o sea que laciudadanía pueda evaluar,pueda diferenciar, puedapremiar a uno y castigar aotro.Dijo que en EstadosUnidos, las razones deutilizar la reelección conlímite de tiempo tienencomo objetivos bloquear elpoder, buscar que partidosminoritarios logren unamayoría y crear máscompetencia política.El activista subrayó que enuna elección en la que secontemple la segundavuelta para legisladores ypresidentes municipales esnecesario pensar en lospuntos importantes quebeneficien a losciudadanos.Sweeney destacó que estadiscusión resulta relevantepara establecer las basesque tomarán todos lospartidos políticos ante unareforma política quebeneficie a México. -La reelección puede ayudar a una mayor colaboraciónentre poderes según laexperiencia comparada;siempre y cuando el debateno se polarice y se eliminenlas restricciones a lascampañas negativas paraque la reelección realmentefuncione y no se le déventaja a los competidoresque ya están ocupando elcargo.

-Entonces su propuestade 12 años me parecebastante razonable.-Reelección legislativa, sí,pero con rendición decuentas, informacióncompleta, conresponsabilidad y ante lagente.-Ahora bien. Si estainformación es válida paralos legisladores, para losintegrantes de losayuntamientos, creo yoque es preciso ser, muchomás cautelosos, muchomás cautelosos.-Es urgente la reforma delfederalismo y que dentrode esa reforma, se vuelvaa pensar en serio enMéxico, en la distribuciónde competencias yresponsabilidades entrelos tres niveles degobierno.-Creo que es necesario,también, repensar, incluso,la manera en que estamoseligiendo y organizando alos ayuntamientos delpaís.-¿Cómo entonces, pregunto,se puede juzgar una buenagestión municipal y cómovamos a premiarla por sudesempeño, por sutransparencia y por susresultados, si no sabemosbien a bien qué hacen?

Reducir el númerode diputados ysenadoresmodificando losprincipios para laintegración de estaúltima.-No eliminar a losrepresentantes de mayoríaproporcional de tajo,El –El número de diputadosimporta pero siempre esmás importante lasrelaciones y alianzas entrelos grupos parlamentarios.

Se sigue pensando que losdiputados plurinominalesson de segunda, que norepresenta a la sociedad,sino a laos partidos. Sinembargo, estos sirepresentan a la población,representan a aquellosvotos que no obtuvieron lamayoría pero que integran alas minorías existentes.

Estos últimos ayudan aque la integración de lacámara no sea superior al

60% por un solo partidopolítico.

No considera necesaria lareducción.So -Sobre la cancelación de lossenadores asignados por larepresentación proporcionalesto obedece a la ideaoriginal de la representaciónde los estados en dichacámara.

Con la reforma un partidopodría ganar los 3senadores por Estado, locual es poco probable, por loque seguramente la mayoríade los Estados estaránrepresentados por 2senadores de un mismopartido y otro de la segundafuerza política, por lo que sepregunta ¿por qué no aplicar el sistema de mayoría pura?

Adoptar la segundavuelta en la elecciónpresidencial cuandono se obtenga másdel 50%.-Poner atención en losplazos para los cómputosdistritales, finales,impugnaciones,declaraciones de mayoría yde validez.-Establecer cuando seconvocaría a ésta. Quépasaría si se llega a unconteo distrital total (votopor voto).-Definir el papel de losPartidos Políticos que noavanzaron en la segundavuelta.-Parte de un diagnósticoequivocado de que unpresidente de mayoríarelativa con un margenmayor de votación goza demayor legitimidad ygobernabilidad.-Es una fórmularelativamente exitosa ensistemas pluripartidistas ydonde se presenta unabipolaridad entre derecha eizquierda, que no es el casode México, en el quetenemos 3 partidos fuertes yantagónicos, y lastendencias partidariasclaramente identificadas;nos puede llevar a un nivelde confrontación ypolarización política y social.-Hay otras formas de lograr gobernabilidad como laratificación del gabinete por -Tampoco considera que lasegunda vuelta en laelección presidencial lleve aun sistema bipartidista, asícomo tampoco cree que lasegunda vuelta otorgue unamayor legitimidad.-Lo que si considera quepueda llevar a una mayor gobernabilidad es a travésde una separación de laselecciones del ejecutivo ylegislativo, a fin de darle alciudadano de apoyar alpresidente o a alguno de lospartidos que quedaronfuera.E -Esta no otorgará mayor legitimidad.

Esta fórmula no permite ladiversidad en larepresentación, resultapeligrosa para reducir ladiversidad política y susconsecuencias sonindeseables, mucho costoque la diversidad llegara aalas cámaras como paraahora cancelarla.-Un sistema mayoritariode dos vueltas es unfactor muy potente deconstrucción, detransformación, desistema de partidos, en lamedida en que generainevitablemente, unsistema de alianzasdiferentes entre partidos.-¿Acaso sucederá lomismo en México si seinstituye una segundavuelta? No voy a ser tanimprudente como paraafirmarlo, pero perdonenustedes, estoy seguro deque esta segunda vueltava a tener consecuenciassobre las relaciones entrelos partidos, sobre todo enla situación delicada deltripartidismo que ustedesconocen; es como la vidaprivada, finalmente es la-Uno de los mayoresdefectos que tieneprecisamente la segundavuelta es conformar situaciones electorales queno reproducen la realidadpolítica de los países, dehecho está diseñada lasegunda vuelta,precisamente paraproducir mayoría ahídonde no las hay deorigen.- Por lo tanto lasexpectativas que sedespiertan sobre elresultado de la segundavuelta pueden ser, losefectos de esasexpectativas, pueden ser mucho peores que laventaja de estabilidad, delegitimación, o deconstrucción decoaliciones de Gobierno-Está en contra de lasegunda vuelta en laelección presidencial, puestiende a generar supermayorías.-La segunda vuelta tieneimplicaciones difíciles decalcular pero ese miedo nodebe llevarnos alconservadurismo.-Generar mayorías másamplias no es la soluciónpara lograr el equilibrio, sinocrear mecanismos para lacolaboración y no para lasobrerepresentación.-El abstencionismo en lasegunda vuelta es un tema apensar, peros señala queuno de los factoresdeterminantes de laparticipación electoral es quelos ciudadanos considerenque su voto tenga unarelevancia o haga unadiferencia, situación que enla segunda vuelta,definitivamente ocurre.-La segunda vuelta refiere albipartidismo, y la legitimidadno es el único resultado,efectivamente el presidenteganador tendría unalegitimada más clara pero nose ha contemplado el temadel abstencionismo y lalimitación a la representaciónde la pluralidad. La segundavuelta no garantiza lostriunfos holgados.-Hay que evitar construir mayorías artificiales.