RD19

revista
Documentación
Año IV ∙ Nº 19 ∙ Septiembre - Octubre de 2010 ∙ www.documentalistas.org
ISSN: 1988-5032
sumario
3 EDITORIAL Mª. AUXILIADORA MARTÍN GALLARDO
4 INVESTIGACIÓN PROLEGÓMENOS DE LA NUEVA AUTODETERMINACIÓN
INFORMATIVA EN ESPAÑA: INTRODUCCIÓN AL NUEVO CONCEPTO DE
PROTECCIÓN DE DATOS ‘IN TOTUM’. ANDRÉS SARAVIA (URUGUAY)
14 INVESTIGACIÓN PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y GOBIERNO
ELECTRÓNICO EN URUGUAY. JUAN FRANCISCO MANCEBO (URUGUAY)
22 INVESTIGACIÓN USO DE LAS TIC, FRAUDE INFORMÁTICO E INSEGURIDAD
EN INTERNET: LOS GUARDIANES EN MÉXICO. CLAUDIA TÉLLEZ AGUILAR
(MÉXICO)
26 FORMACIÓN UNIDADES DE INFORMACIÓN EN EL CONTEXTO DE LA
TRANSPARENCIA
27 ENTREVISTA BORIS D. TIRADO (CHILE)
30 NOTICIAS
34 FORMACIÓN PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES: UN DESAFÍO DE
NUESTRO TIEMPO
35 ENTREVISTA MÓNICA CABALLO (ESPAÑA)
40 ARTÍCULO IMPLICATION OF SECURITY SYSTEM IN MODERN LIBRARY
MANAGEMENT SERVICES. P. JEEVANADAM (INDIA)
48 ARTÍCULO LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, LOS ARCHIVOS Y LA
PARTICIPACIÓN DE BIBLIOTECARIOS/AS EN EL CHILE DEL 2010. CLAUDIA
VARGAS (CHILE)
64 EVENTOS I SEMINARIO INTERNACIONAL EN GESTIÓN DOCUMENTAL. TERESA
CARVAJAL (COLOMBIA)
67 FORMACIÓN IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL
INFORMATIZADO (SGDI)
68 ENTREVISTA LUIS ÚBEDA (ESPAÑA)
73 ARTÍCULO ALMACENAMIENTO, CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN EN EL
ESCENARIO INFORMACIONAL Y LAS TECNOLOGÍAS. MAYRA PASCUAL (CUBA)
82 REFLEXIONES DE UN PRESIDENTE HACIA UNA INNOVADORA DIMENSIÓN DE
LO SOCIAL
85 FIRMA SELECCIONADA 8 RECOMENDACIONES GERENCIALES PARA
EL MEJORAMIENTO DEL LIDERAZGO EN LA EDUCACIÓN DE ADULTOS.
JULIO PARRA (VENEZUELA)
88 LECTURAS PROFESIONALES
89 INTERNET
2 www.documentalistas.org
Revista Documentación 3
Editorial
Mª. Auxiliadora Martín
Directora
REVISTA DOCUMENTACIÓN
Septiembre - Octubre 2010
A
Año IV - Núm. 19 preciados lectores de la Revista Documentación. Parece
que fue ayer cuando comenzábamos desde la Fundación
Fundación Ciencias Ciencias de la Documentación esta experiencia divulgativa de
de la Documentación una revista por y para profesionales de la información, y hoy
nos encontramos que celebramos el número 19 comenzando
Institución no lucrativa de el cuarto año de su publicación.
ámbito internacional declarada
de carácter benéfico social Aunque la idea base de acercar a todos Ustedes las últimas
reconocida por ORDEN noticias, investigaciones y artículos relacionados con nuestras
CUL/718/2005 de 24 de Febrero disciplinas se ha mantenido a lo largo de todos estos números,
e inscrita en el Registro de acometemos la nueva etapa de la Revista Documentación
Fundaciones del Ministerio de con algunos cambios, más de forma que de contenido,
Cultura Español, número 639 que permitirán ajustarse a las muchas recomendaciones y
sugerencia que en estos años hemos ido recibiendo en la
www.documentalistas.org redacción de la revista en España. Por ello, vamos a suprimir
algunos apartados que no eran de mucho interés – como
Dirección pasatiempos o humor – centrándonos en dar más importancia
María Auxiliadora Martín Gallardo a la calidad de los artículos publicados, así como un numero
mayor de los mismos en cada número. Por último, y a partir
Secretaría del próximo número 20 iniciaremos una nueva sección donde
Apartado 545 incluyamos información, noticias, recursos, etc, relacionados
10600 Plasencia. Cáceres con el International Observaroty on Neuro-Information
España (www.neuro-information.org) que la Fundación Ciencias de la
Telf.: 927 416 606 Documentación acaba de poner en marcha en Extremadura
info@documentalistas.org (España), orientado a los descubrimientos de la Neurociencia
skype: fundacioncd aplicados a las Ciencias de la Información.
Afrontamos esta nueva etapa con mucha ilusión convencidos

ISSN 1988-5032 de que nuestro trabajo gusta cada vez más a un mayor número
de profesionales, lo que queda patente en el gran número de
La Fundación Ciencias de la descargas que aumenta con cada publicación, así como al
Documentación no se hace número de artículos que recibimos para su evaluación por el
responsable de la opinión de sus Comité Científico de la Revista, aunque lamentablemente no
colaboradores en los artículos
todos son publicados, o no lo son en los tiempos cercanos a su
publicados, ni se identifica
necesariamente con la misma. Los recepción, ya que debemos respetar el orden de aprobación
contenidos están bajo Licencia por el Comité para su publicación.
Reconocimiento-Compartir bajo la
misma licencia 2.5 España License, de Ustedes son los que nos animan a seguir en esta etapa,
Creative Commons. lectores incansables de las Ciencias de la Información y
Documentación. Como siempre, están abiertas las vías de
Fotografía de la portada comunicación para conocer sus opiniones e ideas sobre la
“La puerta de Córdoba” Autor: FCD Revista Documentación y sus contenidos, así como todo
aquello que de forma espontánea quieran comunicarnos.
Como siempre, que disfruten su lectura.

Investigación
Prolegómenos de la nueva
autodeterminación informativa
en España: Introducción al nuevo
concepto de Protección de Datos
‘In Totum’
Trabajo de investigación realizado por Andrés Saravia (Uruguay) dentro
del curso “Protección de Datos Personales: Un desafío de nuestro tiempo”
impartido por la profesora Laura Nahabetián Brunet del Uruguay - http://
www.documentalistas.org/formacion/proteccion_datos.php
E
Foto: See-ming Lee. “Sculpture: Deadly Sins”. Flickr
l avance de las nuevas Tecnologías de la Información y
Comunicación ha demostrado que hace falta un poco más
de acción dentro del ordenamiento jurídico a los efectos de
garantizar un correcto respeto por los derechos fundamentales
que fueran recogidos en la Constitución Española ahora personas e instrumentos automatizados

de 1978 (CE), especialmente en los artículos y autómatas) dentro de la sociedad de la
18.1 y 18.4 [1]. Es por ello que este trabajo información. La acotación es válida a la hora
ofrece un nuevo planteamiento de ejecución de su interpretación, motivo que lleva a la
de las normas nacionales y supranacionales elaboración de este trabajo.
relacionadas con la Protección de Datos de
Carácter Personal, apoyadas por una propuesta Pero para llegar al término de la elaboración del
de autorregulación y un nuevo concepto artículo 18, es indispensable tener en cuenta la
denominado “autodeterminación informativa in historia de la tecnología relacionada con ella. En
totum”. efecto, con la masificación de los ordenadores
personales, su miniaturización de la mano de
I. La autodeterminación informativa en la Apple y la estandarización por parte de grandes
Sociedad de la Información compañías como Microsoft comienzan a
plantearse las primeras interrogantes respecto a
El Derecho Fundamental a la autodeterminación la cobertura necesaria del derecho fundamental
informativa es en realidad una libertad cuyo a la autodeterminación informativa, lo que se
ejercicio es bastante reciente. Esto conspira acrecentó con la convergencia tecnológica
contra el resultado querido por la propia Carta surgida a fines del siglo XX y principios del XXI.
Magna, debido a que su texto data de años
anteriores a la conformación de lo que hoy es Del surgimiento un nuevo ordenamiento jurídico
la sociedad de la información. Ello demuestra recogido en el artículo 18.4 CE, se define a la
que a pesar de su inclusión como derecho autodeterminación informativa como “un conjunto
fundamental [2], la misma no deja de ser de derechos subjetivos, deberes procedimientos,
considerada emergente. instituciones y reglas objetivas, por medio de las
cuáles se articula la técnica de protección de
Reza el artículo 18 CE: “1. Se garantiza el derecho datos y se atribuye a sus titulares una posición
al honor, a la intimidad personal y familiar y a la jurídica subjetiva correspondiente al estatus de
propia imagen. habeas data” [4].
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o Indudablemente, el primer derecho fundamental

registro podrá hacerse en él sin consentimiento que será afectado por el avance de las Tecnologías
del titular o resolución judicial, salvo en caso de de la Información (TIC) es sin dudas el recogido
flagrante delito. en el artículo 18.1, el derecho a la intimidad
vinculado a fortiori con la privacidad a la que
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones hace referencia Ricard (MARTÍNEZ MARTÍNEZ,
y, en especial, de las postales, telegráficas y 2004) en su obra “Una aproximación crítica a la
telefónicas, salvo resolución judicial. autodeterminación informativa”.
4. La ley limitará el uso de la informática para I.1. Análisis

garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de Si algo debe quedar en claro, es que el avance
sus derechos.” de las tecnologías no solo atenta contra la vida
sino que afecta otros derechos fundamentales
Como se puede apreciar, si bien el derecho a que deben ser protegidos. Entre ellos, está
la autodeterminación informativa se recoge el derecho a la intimidad como el principal
claramente en el punto 4 del mencionado artículo, exponente frente a la acción intrusiva de las
en su conjunto se aprecian las protecciones tecnologías de la información y comunicación.
fundamentales de varios derechos, incluyendo
la intimidad, acopiada en el punto 1. Sin De acuerdo al Diccionario de la Real Academia
embargo, nada explicita sobre la vida privada Española, la Intimidad se erige como la “Zona
en sí [3], elemento fundamental de defensa en espiritual íntima y reservada de una persona o
una relación de convivencia entre personas (y de un grupo, especialmente de una familia”.
La intimidad, representa un bien personal [5], de más que contemple en todos sus términos la
apreciación interior, necesaria para el crecimiento defensa de misma y de la autodeterminación
y desarrollo de la libertad personal, y de ningún informativa, no es suficiente para garantizar
modo puede limitarse o vulnerarse en su goce. hoy en día la debida protección de los datos
de carácter personal en la sociedad de la
Esta apreciación interior permite que el concepto información.
y desarrollo perduren en el tiempo y se mantengan
unidos a la personalidad humana, aún cuando Pero también es aquí donde se produce el
las modalidades de posibles vulneraciones a la cisma entre el derecho a la intimidad y la
intimidad hayan cambiado. En efecto, no es lo autodeterminación informativa, lo que ha llevado
mismo hablar de derecho a la intimidad ab initio a la inclusión de un apartado .4 en el artículo
en siglos pasados que en la actualidad, dónde 18 tal como lo expresa Ricard (MARTÍNEZ
el papel de la Sociedad de la Información, y del MARTÍNEZ, 2004) al hacer referencia de que
uso de las nuevas Tecnologías de la Información la separación entre derecho a la intimidad y el
y Comunicación (en adelante TIC o TICs) juegan derecho a la autodeterminación informativa era
un rol muy significativo para la nueva delimitación necesaria para evitar que el primero incluya de
de los Derechos Fundamentales. forma genérica la verdadera esencia del segundo
[9]. ¿Cuáles son los motivos? Al menos uno es
De acuerdo a Solanes y Cardona [6], bajo un evidente: El avance tecnológico y la migración
planteamiento netamente defensivo, la intimidad de la “sociedad” propiamente dicha al nuevo
es la garantía de que nadie puede sufrir concepto de “sociedad de la información” en la
intrusiones o investigaciones relacionadas con que todos los ciudadanos dependen de alguna u
su vida privada. otra manera (y en mayor o menor medida) de las
Tecnologías de la Información y Comunicación.
Así las cosas, el Derecho a la Intimidad, se Una vez determinada la diferencia entre uno y otro
compone por dos elementos indispensables a cabe destacar que ambos derechos defienden
la hora de exigir su valoración: Uno subjetivo, y en el seno de su esencia, a la privacidad [10],
otro objetivo. solo que la tutela de cada libertad lo protege
de una manera u otra dependiendo si la acción
Respecto al primero, el ejercicio del mismo es defensiva (negativa: defender la intimidad)
importa una potestad o facultad de la persona o pro activa (positiva: comunicar determinados
de recurrir al amparo del ordenamiento jurídico, datos).
con el fin de que su intimidad sea protegida o
restaurada cuando se ha vulnerado la misma. I.2. La realidad social
De acuerdo a Guillermo Cabanelas [7], la Entonces sucede lo que en definitiva se viene

Intimidad es la parte personalísima y reservada pregonando en este análisis: El hecho de que
de una persona, siendo éste, un concepto la Real Academia ofrece una definición de
genérico y por qué no, abstracto. “Autodeterminación Informativa” que en la
actualidad no es suficiente para representar la
A su vez, el Tribunal Constitucional, considera realidad de la existencia de la Sociedad de la
al Derecho a la Intimidad como “el elemento Información. Esta realidad se expresa gracias
esencial de la dignidad humana y del libre a la práctica, al sentido común y a la evolución
desarrollo de la personalidad, base de nuestro de la vida misma en un todo en movimiento
sistema político y Ordenamiento jurídico” [8]. que difiere de un concepto estático recogido de
los textos. Con esta realidad social se puede
Si el término “intimidad” ex officio semántico redefinir el alcance de la Autodeterminación
refiere literalmente a la privacidad o a la vida Informativa como un derecho fundamental que
privada en los términos de un espacio propio y abarque in totum las necesidades y libertades de
abstracto que nace con la personalidad humana las personas por contraprestación con el derecho
y es recogido como un derecho fundamental, limitado que hoy rige en la actual sociedad de la
entonces, el artículo 18 de la carta magna, por información regida por un avance semántico y
más inteligente de lo que se presentaba en años ya que las mismas culminan en las manos o
anteriores. en el control y tratamiento del tratante, sino al
tratamiento realizado por robots y otros equipos
Así, la Sociedad de la Información se presenta con inteligencia artificial lo suficientemente
como esa reunión mayor o menor de personas, desarrollada como para tomar decisiones sobre
familias, pueblos o naciones [11] que dependen el control de datos ajenos que pueden culminar
constantemente de las TICs para su uso en una fuga de información y un ataque directo
cotidiano y en su mayoría las han adoptado como la privacidad.
un elemento más dentro de la propia sociedad.
Latu sensu, la autodeterminación informativa II. El Síndrome de Hansel y Gretel
se encuentra con un panorama diferente en
comparación con su reconocimiento a través Se introduce un nuevo concepto aplicable a la
del constituyente, lo que significa que no puede recopilación, tratamiento y manejo de datos de
abarcar todas las situaciones generadas por el carácter personal.
avance de las tecnologías de la información y
comunicación, siendo esa entonces la razón Hansel y Gretel [13] cuenta la historia de dos
que desemboca en su propio límite de amparo hermanos hijos de un leñador muy humilde
a la persona, provocando así una limitación que es convencido por la madrastra de ellos
que repercute directamente en el menoscabo para que los lleve al bosque y los abandone a
de la libertad fundamental. De hecho, la su suerte, temiendo por la hambruna de toda
imposibilidad de brindar un marco jurídico la familia. Hansel y Gretel al escuchar el plan,
acorde a las exigencias de la propia sociedad de deciden llenar una bolsa con guijarros blancos
la información provoca un desequilibrio que es y los dejan caer durante todo el recorrido al
fuertemente aprovechado por los programas de bosque, dejando un rastro que sería fácilmente
ordenador, los equipos autómatas y las nuevas detectable y que les permitiría regresar a su
tecnologías para hacerse de los datos personales casa. Nuevamente son llevados al bosque con
sin su consentimiento, así como realizar un la intención de abandonarlos, y en el apuro
tratamiento que va más allá de la voluntad de su no pudieron recoger guijarros mas solamente
titular, provocando así una verdadera catástrofe migas de pan. Al dejarlas nuevamente para
sobre la privacidad de las personas, dejando marcar el rastro, los pájaros del bosque se las
una puerta abierta para que otros individuos se iban comiendo lo que en definitiva hizo que se
hagan del tratamiento de los datos contra toda perdieran y no supieran cómo regresar o ser
voluntad y para usos ilícitos. ubicados.
I.3. Estructura Llevado a la actualidad, el Síndrome de Hansel

y Gretel consiste en que cada persona, desde
La Autodeterminación Informativa se encuadra el momento que nace y hasta su fallecimiento,
en lo que se conoce como libertad positiva continuamente se encuentra dejando rastros
[12] al trasladar el control sobre la decisión (guijarros) sobre sus datos personales,
de hacer pública o no la información personal. información que lo hace identificable, que le
Esto se traduce en que el titular de los datos permite desempeñar todo tipo de actividades
personales y de su intimidad decidirá por iure y ejercer sus derechos en sociedad (regreso a
propio si desea que los mismos sean cotejados su hogar) pero que conlleva el gran peligro de
o no por otras personas físicas o jurídicas y poder ser rastreable, identificable y vulnerado en
éstas deberán respetar en un todo la decisión su intimidad, su privacidad y en sus derechos
que la persona haya tomado. Sin embargo, fundamentales, desde la violación de los datos
en la esfera del artículo 18.4 CE, la limitación personales hasta el peligro por la vida (sociedad
de esta libertad viene dada porque no puede del riesgo) misma. De hecho, ello sucede en
ejercerse frente a automatismos o equipos milésimas de segundos, muchas veces con el
auto controlados. No es una referencia a la propio consentimiento (y conocimiento) y en
recopilación de información mediante bases de otras sin el mismo y de las maneras menos
datos manejadas por programas de ordenador pensadas [14].
Hasta el propio resultado obtenido de la información otorgada por su titular se
corresponde con el objetivo de los niños del cuento infantil: Encontrar los guijarros,
identificar el camino, seguir el rastro para llegar a su destino. Tal es así, que desde
que una persona se levanta hasta que se vuelve a acostar para dormir ha dejado
infinidad de información rastreable e identificable sin siquiera notarlo.
>> “lo ideal sería que existiera tecnología que cumpla con el objetivo de eliminar los
Lo peor de ello es que esa información muchas veces no desaparece por sí sola,
rastros de las personas, una vez que esa información ha cumplido con su destino,
de la misma manera que los pájaros se comieron las migas de pan, no dejando
sino por la acción del hombre. Al estar el ciudadano viviendo hoy en día dentro de
la Sociedad de la Información, los efectos del Síndrome de Hansel y Gretel se
multiplican por mucho.
Como se ha comentado, desde el momento que se nace hasta la extinción, se

padece irremediablemente el síndrome. Sin embargo aún dentro del mismo, lo ideal
sería que existiera tecnología que cumpla con el objetivo de eliminar los rastros de
ningún tipo de rastro y posibilidad de ser encontrado”

las personas, una vez que esa información ha cumplido con su destino, de la misma
manera que los pájaros se comieron las migas de pan, no dejando ningún tipo de
rastro y posibilidad de ser encontrado. De hecho se invierte el proceso del cuento
pero a favor del ciudadano.
Como último elemento del Síndrome de Hansel y Gretel, el hecho de que toda la
sociedad actual lo padezca irremediablemente, significa que la misma se encuentra
totalmente expuesta a ser reconocible, a ser vulnerada, y que si ello no ha sucedido
ha sido simplemente por un tema de tiempo, o porque alguien no ha querido. Lo
mismo sucede en la fábula, cuando los niños se encuentran con el peligro. Ese
riesgo que siempre estará latente en la Sociedad de la Información.
III. La autodeterminación informativa “In Totum”
Con la introducción de este concepto se pretende ampliar el ámbito de garantía del

derecho fundamental a la autodeterminación informativa a los efectos de que el mismo
se aplique de forma constante, permanente y en grados de igualdad, prevaleciendo
el mismo como libertad recogida en la Constitución Española, exactamente por lo
que es: Un Derecho Fundamental.
La autodeterminación informativa le otorga la potestad al titular de sus datos y

de su información a decidir si comunica o entrega los mismos a un tercero para
su tratamiento, salvo las limitaciones de las normas aplicables [15] o debido a la
necesidad de ponderación entre dos o más derechos fundamentales enfrentados
[16]. En el caso de que decida no comunicar los datos haciendo uso de su derecho,
el tercero deberá respetar tal decisión y no hacerse ni tratar aquella información que
pasa a ser prohibida para el mismo y sobre todo para sus objetivos. Sin embargo ello
no sucede cuando el tercero es un instrumento autómata, esto es, un robot dotado
de inteligencia artificial suficiente como para autogobernarse y tomar sus propias
decisiones basadas en sus conjeturas, tal como lo haría una persona racional en
libertad. A ello se debe sumar la no menor característica de que el robot no responde
a la empresa o compañía que lo ha fabricado. Ello quiere decir que la misma no
podrá ser nunca responsable por los actos que realice el robot, por los daños que
causare así como por aquellos derechos y obligaciones que cumpla o incumpla
provocando así el menoscabo en todas aquellas personas que le rodean.
Es entonces esencial y primario la introducción del concepto de autodeterminación

informativa in totum, y que la misma sea adoptada por las cartas magnas, las leyes
y los códigos de conducta que les asisten. protegerá al damnificado y sancionará al infractor,
en este caso, con acciones que podrán culminar
El artículo 18.4 CE1 es claro en invocar a la en la destrucción de la unidad robótica y de los
ley como la encargada de limitar el uso de datos personales obtenidos de manera ilegal.
la informática con el objeto de proteger a las
personas del abuso de terceros en el tratamiento Sin embargo, llegar a adoptar este modelo de
de los datos personales, cuando es una decisión defensa plena de los derechos fundamentales no
personal la de no comunicar una información es una tarea que implique únicamente modificar
personal. Sin embargo para garantizar esa determinadas normas o adoptar códigos de
limitación frente al abuso de los robots, el artículobuena conducta (aunque ello sigue siendo la
y numeral (como era de esperar) nada dice, lo que solución definitiva) sino que para lograrlo es
indica que se estaría refiriendo exclusivamente necesario recorrer un camino que involucra la
a la discrecionalidad de personas como verificación de determinados requisitos. Los
terceros. Para el caso concreto, es necesaria mismos serán precedidos por una premisa que
la contemplación de esa limitación frente a debe cumplirse para poder defender el derecho
cualquier tipo y clase de terceros que cuenten de la autodeterminación in totum, y es la
con la capacidad de manipulación y tratamiento determinación de considerar (a los solos efectos
de datos de manera autónoma y autómata. Así jurídicos) a los robots como personas para que
las cosas, la autodeterminación informativa los derechos y obligaciones de las mismas
in totum significa la protección al titular de sus puedan extenderse a éstos. Una vez que se
datos y de su información en su decisión de no logra considerar a los robots autómatas como
comunicarlos a personas, robots autómatas y a personas, se está en condiciones de verificar
cualquier instrumento o mecanismo que fuera si se dan las condiciones para determinar si
capaz de tratarlos por su cuenta o por su propia los mismos pueden ser responsables por sus
decisión y convicción [18]. acciones, especialmente en la protección de
datos personales, artículo 18.4 referente a la
Para ello es necesario considerar a los robots autodeterminación informativa de las personas
autómatas y a instrumentos con inteligencia como tales. En este sentido, los requisitos a
artificial, como si fueran personas. De este verificar son tres:
modo, las obligaciones y las responsabilidades
como tales les serán alcanzadas por la normativa 1) Existencia de Autodeterminación y
vigente nacional e internacional de aplicación en Automatismo. Una persona tendrá la capacidad
España. ¿Qué sucede a continuación? Por el lado de determinar qué información personal desea
de los ciudadanos, éstos recuperan totalmente comunicar (y a quién) y cual no. Esta capacidad
la garantía a sus derechos fundamentales de decisión (facultad) debe ser innata de cada
recogidos en la Constitución Española, muy persona. A su vez la misma debe presentarse
especialmente aquellos relacionados con la ante el tratamiento de datos automatizados
informática, las tecnologías de la información y (automatismo) pero bajo el mando o control de
comunicación y la sociedad de la información una persona. En otras palabras: Poder de decidir
[19]. Abusus non tollit usum culmina a fortriori con si se comparte o no determinados datos a un
la reinstalación del orden jurídico y la seguridad fichero que será controlado por otra persona o
jurídica que garantizará el correcto acogimiento grupo de personas. El requisito de automatismo
del pacto social. Al igualar incluso los derechos debe extenderse a los robots para verificar su
a los autómatas, se logrará la paz social y el capacidad de ser considerados como personas.
fortalecimiento de las instituciones, pilares de
la democracia en la exigente sociedad de la 2) Existencia de Inteligencia y Poder de Toma
información. Así las cosas, si la autodeterminación de Decisiones. En las personas es verificable
informativa se aplica para defender la decisión [20] por su propia naturaleza, sin embargo es un
de una persona de no comunicar determinados requisito que debe cumplirse en los robots. Si
datos o información personal a un robot, y si éstos tienen la capacidad de tomar decisiones
éste incumple recogiendo datos de manera no por el uso de la inteligencia artificial, entonces el
autorizada y tratándolo sin autorización o para segundo requisito se verifica y se completa un
objetivos espurios, el ordenamiento jurídico paso más para considerar a los mismos como
personas.
3) Capacidad de Tratamiento de Datos Personales. Además de los requisitos

anteriores, se cumple con la premisa de que los robots poseen la capacidad
autónoma de tratar ficheros y datos personales, entonces los mismos deben
ser considerados personas a los efectos de ser abarcados por el ordenamiento
jurídico.
Autodeterminación y automatismo - Personas - Robots

Inteligencia y poder de toma de decisiones - Personas - Robots
Capacidad para tratar datos e información personal - Personas - Robots
Al verificarse los tres requisitos en los robots (en las personas se verifican ipso
iure) entonces los mismos serán considerados personas y éstas (las de carne
y hueso) serán alcanzadas por el derecho fundamental a la autodeterminación
informativa in totum.
Conclusiones
En cualquiera de las perspectivas, todo parece indicar que la tendencia a

desarrollar plataformas, herramientas y procesos para el desarrollo de Internet
con sentido social y ciudadano se acrecentará en el próximo tiempo. De ser así,
una vía para garantizar los resultados esperados es generando un marco de
comprensión.
In solidum, es necesario implementar determinados mecanismos jurídicos que

deben comenzar por una apertura de mentalidad de la mismísima sociedad de
la información [21] y en especial del ordenamiento jurídico y las instituciones
encargadas de velar por el pacto social y el cumplimiento de las garantías
constitucionales que asisten a las personas.
Partiendo así de las leyes naturales (KELSEN) [22], las condiciones a las que
se someten los derechos fundamentales y que presenta la sociedad de la
información hoy en día, necesariamente llevarán a la evolución de las leyes
jurídicas por el camino de la ampliación de conceptos que culminarán por adoptar
una posición que implique considerar a los robots autómatas como personas;
esto es: capaces de producir modificaciones severas en el aura jurídica de las
personas naturales, directamente relacionadas con las libertades fundamentales
afectadas por las acciones de éstos que deberán ser limitadas y delimitadas por
el deber ser. Así las cosas, la diferencia entre el Ser y el Deber Ser se proyecta
directamente en la realidad de la sociedad de la información actual asediada
por un avance de las tecnologías que vulnera sus libertades fundamentales y
por otro lado, la necesidad de evolucionar el ordenamiento jurídico para que
“deba ser” [23] una garantía de protección de los datos personales, el derecho
a la intimidad y la libertad de la autodeterminación informativa, recogidas en la
Constitución Española de 1978.
Por ello, revirtiendo el orden y en concordancia con el objeto de este trabajo, el

deber ser (un ordenamiento jurídico que garantice las libertades fundamentales
frente a los robots autómatas pero que su vez los proteja frente a terceros –en
sentido amplio-) tenderá al ser (las exigencias de la sociedad de la información
y la verdadera protección de la autodeterminación informativa frente al avance
de las TICs). Con este objetivo es que planteará Reparto de competencias entre Estado y
en el presente trabajo, una solución que permita Comunidades Autónomas y defensa de derechos
ejercer el pleno de los derechos fundamentales, fundamentales. Intimidad e informática.
pieza fundamental del respeto a la vida de las Agencia de Protección de Datos. Recurso de
personas en todos sus términos. Inconstitucionalidad acumulado.
Es así entonces, que la sociedad de la información, [9] MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Ricard, Una
al exigir un mayor contralor institucional y jurídico, aproximación crítica a la autodeterminación
se encuentra en la esencia preparada para informativa, Madrid, 2004, Thomson/Civitas
avanzar en la igualdad de condiciones entre los Ediciones SL, página 34. Particularmente en
ciudadanos y los robots autómatas con los cuales esta caso, el autor le hace una reverencia
conviven y comparten momentos comunes así al Profesor Lucas Morillo de la Cueva por ser
como información íntima de sus vidas. Todo uno de los precursores en la inclusión del
indica que el esfuerzo lo deben realizar las Derecho a la Autodeterminación Informativa en
instituciones jurídicas en un significado amplio el ordenamiento jurídico español. De hecho se
a los efectos de aceptar y adoptar la única hace evidente la diferencia entre la intimidad
solución legal que permitirá salvar al Derecho como defensa de los valores personales frente
de su letargo frente al avance de las TICs y al una intrusión y el hecho contrario, positivo del
ataque a sus libertades fundamentales. actuar humano, caracterizado por la “decisión”
de informar o no sobre su intimidad. Es que la
Notas en el texto autodeterminación informativa es la facultad de la
persona de hacer pública su información, siendo
[1] Especialmente en este segundo numeral, en este caso, más que una defensa, una potestad
referido a la autodeterminación informativa. y un actuar en positivo. Con estos argumentos
se hace muy difícil para el Derecho garantizar
[2] MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Ricard, Una una eficaz tutela jurídica de los datos personales
aproximación crítica a la autodeterminación cuando no son atacados en la intimidad pasiva
informativa, Madrid, 2004, Thomson/Civitas del ciudadano sino que justamente es la
Ediciones SL, página 13. acción o determinación del mismo que no es
suficientemente protegida. El verdadero sentir
[3] Ibídem, página 15. democrático recogido en este derecho viene de
la mano de garantizar la independencia de las
[4] MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Ricard, Una acciones y decisiones de los titulares de los datos
aproximación crítica a la autodeterminación personales no solamente respecto a protegerse
informativa, Madrid, 2004, Thomson/Civitas de las intrusiones sino a mostrar al espectro
Ediciones SL, página 253. público aquello que consideren oportuno sin
ningún tipo de interferencia. Se hace evidente la
[5] HERRÁN ORTIZ, Ana Isabel, El derecho a la diferencia entre la norma recogida en el artículo
intimidad en la nueva Ley Orgánica de Protección 18.1 de aquella expresada en el 18.4; diferencia
de Datos Personales, Editorial Dykinson, 2003. que se ha incrementado en la sociedad de
la información, especialmente respecto a las
[6] SOLANES, Ángels, CARDONA, María Belén, aplicaciones 2.0 que permiten al usuario tomar el
Protección de Datos Personales y Derechos control de aquello que quieren publicar tanto en
de los Extranjeros Inmigrantes, 2005, Valencia, Internet como en otros medios, a diferencia de
Tirant Lo Blanch, p 23. lo que sucedía hace quince años atrás cuando
solamente era un mero espectador y receptor
[7] CABANELAS, Guillermo, El Derecho a la de información. “1. f. Ámbito de la vida privada
Intimidad y el Avance de la Informática, en que se tiene derecho a proteger de cualquier
Alfa Redi, http://www.alfa-redi.org/rdi-articulo. intromisión”. De acuerdo a la Real Academia,
shtml?x=1523, visitado el 30 de mayo de 2007. http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_
BUS=3&LEMA=intimidad , visitado el 29 de
[8] STC 290/2000 del 30 de noviembre sobre septiembre de 2009.
[10] “1. f. Ámbito de la vida privada que verán limitados cuando su ejecución vulnere otro
se tiene derecho a proteger de cualquier u otros derechos fundamentales produciendo
intromisión”. De acuerdo a la Real Academia, así un daño mayor si no se le protege, como
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_ por ejemplo, el derecho a la vida. En estas
BUS=3&LEMA=intimidad , visitado el 29 de circunstancias, se tratará de provocar el menor
septiembre de 2009. daño posible, así que colocando ambas libertades
en una balanza, se desprotege uno en beneficio
[11] Diccionario de la Real Academia Española, de toda las personas.
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_
BUS=3&LEMA=sociedad, visitado el 22 de [17] “La ley limitará el uso de la informática para
enero de 2010. garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de
[12] MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Ricard, Una sus derechos”.
aproximación crítica a la autodeterminación
informativa, Madrid, 2004, Thomson/Civitas [18] “¿cómo puedo protegerme a mí y a los míos?”,
Ediciones SL, página 44. Frase citada en BECK, Ulrich, La sociedad del
riesgo, Hacia una nueva modernidad, Barcelona,
[13] Hänsel und Gretel, cuento alemán de los 1998, Editorial Paidós S.R.L., página 12.
hermanos GRIM. Fuente: http://es.wikipedia.org/
wiki/Hansel_y_Gretel , visitado el 08 de febrero [19] La efectividad del artículo 18.1 (Derechos a la
de 2010. Adaptación al castellano por Hilda Luisa Intimidad) y 18.4 (Derecho a la Autodeterminación
Perera, Hansel y Gretel, Naples (FL), Grupo Informativa) estará garantizado con la adopción
Cañaveral, inc., 2005, 39 páginas. del concepto de Autodeterminación Informativa
In Totum al extender las obligaciones y efectos de
[14] Basta con que una persona llegue a la red las leyes, a la robótica autómata con contenidos
de metros de una ciudad y tome alguna línea de inteligencia artificial.
que lo lleve a su trabajo. En ese recorrido, tuvo
que apoyarse en las barandas de las escaleras, [20] No se discute el poder de decisión de
así como agarrarse de las barras del metro para las personas ni tampoco la relevancia de las
no caerse y transitar seguro. En todo el trayecto libertades informativas de las mismas, pero
desde que ingresa a la estación hasta que sale los mismos deben tener su regulamiento al
del vagón, ha dejado su ADN y sus huellas menos, en el ámbito constitucional. Fuente:
digitales marcadas en cuanto lugar hubo, por TENORIO SÁNCHEZ, Pedro, Derecho al Honor
necesidad, pero ha quedado grabado, como y su Limitación por la Libertad de Expresión
guijarros en el cuento de Hansel y Gretel. De y el Derecho a la Información, en Libertades
esa manera es más fácil rastrear a la persona Informativas, Madrid, Colex, 2009, p 197.
y obtener todos sus datos, hasta un registro de
posibles actividades criminales del mismo como [21] “Una sociedad de la información, es aquella
también su dirección particular e ingresos. Es en la cual la creación, distribución y manipulación
muy fácil dejar rastros en toda la sociedad de la de la información forman parte importante de
información que luego pueden ser utilizados con las actividades culturales y económicas. La
otros fines distintos, sin siquiera enterarse. Muy sociedad de la información es vista como la
diferente sería si se contara con un mecanismo sucesora de la sociedad industrial. Relativamente
que permitiera eliminar los rastros dejados, así similares serían los conceptos de sociedad post-
como los pájaros se han comido las migas de industrial (Daniel Bell), posfordismo, sociedad
pan en el cuento, haciendo así que los niños se postmoderna, sociedad del conocimiento, entre
perdieran (y no fueran rastreables). otros. Uno de los primeros autores en desarrollar
un concepto de la sociedad de la información
[15] LOPD. fue el economista Fritz Machlup. El término fue
empleado por primera vez en su libro de 1962
[16] La protección de los datos personales y el The Production and Distribution of Knowledge in
ejercicio de la autodeterminación informativa se the United States (La producción y distribución
del conocimiento en los Estados Unidos), en donde concluía que el número de empleos que se
basan en la manipulación y manejo de información era mayor que los relacionados con algún tipo
de esfuerzo físico”. Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_de_la_informaci%C3%B3n ,
visitado el 21 de mayo de 2010.
[22] HERNÁNDEZ, José López, Introducción histórica a la filosofía del derecho contemporánea,
Murcia, 1ª Edición, 2005, Universidad de Murcia, pp. 64.
[23] Ibídem, p65.
Referencia bibliográfica
Libros
CABANELAS, Guillermo, El Derecho a la Intimidad y el Avance de la Informática.
HERRÁN ORTIZ, Ana Isabel, El derecho a la intimidad en la nueva Ley Orgánica de Protección
de Datos Personales, Editorial Dykinson, 2003.
MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Ricard, Una aproximación crítica a la autodeterminación informativa,

Madrid, 2004, Thomson/Civitas Ediciones SL.
SOLANES, Ángels, CARDONA, María Belén, Protección de Datos Personales y Derechos de

los Extranjeros Inmigrantes, 2005, Valencia, Tirant Lo Blanch.
Internet
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=sociedad
http://es.wikipedia.org/wiki/Hansel_y_Gretel
Jurisprudencia
STC 290/2000 del 30 de noviembre sobre Reparto de competencias entre Estado y Comunidades
Autónomas y defensa de derechos fundamentales. Intimidad e informática. Agencia de
Protección de Datos. Recurso de Inconstitucionalidad acumulada.
Investigación
Protección de Datos Personales y

Gobierno Electrónico en Uruguay
Trabajo de investigación realizado por Juan Francisco Mancebo (Uruguay)
dentro del curso “Protección de Datos Personales: Un desafío de nuestro
tiempo” impartido por la profesora Laura Nahabetián Brunet del Uruguay -
http://www.documentalistas.org/formacion/proteccion_datos.php
Foto: KOMUnews. “Shredder 3”. Flickr
E ste trabajo de investigación tiene por finalidad analizar

la relación entre el proceso de desarrollo del Paradigma
del Gobierno Electrónico en el marco de la Sociedad de la
Información y los riesgos que esto implica para la protección
de los datos personales de los ciudadanos, como usuarios
de los servicios que proporcionan las Tecnologías de la
Información y Comunicaciones. Asimismo su alcance queda
determinado a una breve síntesis de las características del
Gobierno Electrónico en Uruguay y a la consideración de
algunas herramientas jurídicas para la Protección de los Datos
Personales que disponen los ciudadanos, como tarea final del
Curso online: “DE DATOS PERSONALES: UN DESAFÍO DE
NUESTRO TIEMPO” a cargo de la Dra. Laura Nahabetián y
organizado por la Fundación Ciencias de la Comunicación en
junio de 2010 [1].
Impacto de las TIC en la sociedad actual el Desarrollo (OCDE): “El Gobierno Electrónico
proporciona una oportunidad de desarrollar una
El desarrollo de las Tecnologías de la Información nueva relación entre los gobiernos, ciudadanos,
y Comunicación (TIC) en los últimos años ha usuarios de servicios y las empresas, a través
impactado fuertemente en las sociedades, del uso de nuevas Tecnologías de Información
cambiado incluso la forma en que ellas se ven y Comunicación que permite la difusión y la
a si mismas. Estas tecnologías concurrentes de recolección de información y de servicios dentro
la informática y las telecomunicaciones hacen y fuera del gobierno, gobierno al ciudadano;
referencia a los métodos e instrumentos para gobierno a las empresas; gobierno al gobierno)
el envío de información a distancia en forma para los propósitos de la entrega de servicios, de
de dato, palabra, símbolo, imagen o voz, de toma de decisiones y de rendición de cuentas”
modo que pueda ser recibida e interpretada [4].
por múltiples receptores a lo largo y ancho del
mundo en forma prácticamente instantánea. Los gobiernos, en este proceso de
También implican la capacidad de ciertas implementación del eGov mediante el uso
máquinas de recolectar, almacenar y procesar de las TIC se han constituido en recolectores
grandes volúmenes de datos a velocidades formidable de datos de sus ciudadanos y al igual
antes inimaginables. El impacto que esto está que él, otros agentes económicos y sociales
provocando en las sociedades ha dado lugar también recolectan enormes volúmenes de
a un nuevo paradigma, el de la Sociedad de la datos personales. En ese proceso, técnicas
Información que pone énfasis en el impacto de como el data mining [5] o el data warehousing
las TIC en el proceso de cambio social, lo que adquieren una gran importancia por la posibilidad
se traduce en la aparición de nuevas formas de de elaborar perfiles electrónicos de los usuarios
organización social y productiva. a partir de sus datos, lo que puede implicar un
grave riesgo para su privacidad. Esta posibilidad
En este proceso de cambio el Estado cumple se ha constituido en un grave problema pues
un rol fundamental, muchas veces como pone en riesgo el derecho a la privacidad de los
usuario testigo y otras como actor, catalizador ciudadanos, lo que ha llevado a adoptar leyes
o dinamizador. En general, los países han y acuerdos internacionales con la finalidad de
comprendido que ha llegado la hora de promover proteger los datos personales. Así se ha puesto
una nueva alianza entre la tecnología y el de manifiesto a nivel internacional por ejemplo,
desarrollo y así lo han manifestado en el seno en la Conferencia Internacional de Derechos
de la Cumbre Mundial para la Sociedad de la Humanos realizada en Teherán en 1968, con
Información (CMSI), organizada por las Naciones motivo de conmemorarse el vigésimo aniversario
Unidas, elaborando planes para su desarrollo de la Declaración Universal de Derechos
[2]. Asimismo, en el área de la Organización de Humanos de las Naciones Unidas, en la que los
Estados Americanos (OEA) se han presentado estados participantes comenzaron a manifestar
acuerdos que procuran el desarrollo de la su preocupación por el peligro que implicaba
Sociedad de la Información, reflejados por el uso de las TIC para el libre ejercicio de los
ejemplo en el denominado Plan de Acción eLAC derechos individuales. Asimismo en el marco de la
2007 [3] procurando la construcción de un Organización de los Estados Americanos (OEA)
acuerdo político y una visión estratégica común. el Pacto de San José de Costa Rica protege
Las metas 15 y 25 de dicho Plan apuntan al en su artículo 11 el derecho de las personas al
desarrollo y fortalecimiento de los Gobiernos respeto de su honra y al reconocimiento de su
Electrónicos en las distintas naciones. dignidad. Por su parte la OCDE ha efectuado
recomendaciones a los Estados miembros en
El paradigma de Gobierno Electrónico (eGov) referencia a la protección de la intimidad y los
es definido como una forma organizada y flujos transfronterizos de datos.
sistematizada de incorporar estas TIC a la
gestión de los gobiernos, por ejemplo, para la Miguel López-Muniz establece que intimidad es
Organización Económica para la Cooperación y “el derecho que compete a toda persona a tener
una esfera reservada en la cual desenvolver su Paradigma de Gobierno Electrónico y su
vida sin que la indiscreción ajena tenga acceso aplicación en Uruguay
a ella (...) los datos son íntimos, privados en
su sentido de lo que es propio de cada uno, y A finales de los años noventa se comenzó
solamente cada ciudadano debe señalar cuáles a trabajar sobre el concepto de Gobierno
son aquellos que estima no deben trascender a Electrónico (eGov) con la finalidad de asociar
los terceros” [6]. Por consiguiente el derecho a la
aquellas actividades de los gobiernos vinculadas
protección de los datos personales como derecho con la aplicación de las Tecnologías de
fundamental tiene su fundamento en el poder de Información y Comunicación. Desde entonces,
disposición de sus datos por parte del titular y de
muchas iniciativas han sido agrupadas bajo este
que esos datos sean sometidos a procesamiento concepto, especialmente aquellas que guardan
informático cumpliendo con el debido respeto a relación con los vínculos del gobierno con
los derechos del interesado. Esto determina que los ciudadanos y que permuten fortalecer las
sea necesario considerar que el núcleo del tema capacidades democratizadoras y proyectos en
es el respeto a la dignidad de la persona, lo que los cuales el foco es el incremento de la eficiencia
en definitiva, es el fundamento de la protección y efectividad de las funciones gubernamentales.
de datos personales. El concepto de Gobierno Electrónico surge
vinculado al paradigma del Comercio Electrónico.
El Habeas Data surge entonces como cauce El Banco Mundial define esta actividad como
procesal para salvaguardar la libertad de las referida “...al uso de tecnologías de información
personas en materia informática, de forma por parte de las agencias gubernamentales
paralela a como el Habeas Corpus se constituyo como por ejemplo, las redes de área extendida,
en una defensa eficaz para salvaguardar los Internet y la informática móvil.
derechos de los individuos frente a los fenómenos
abusivos de la privación de la libertad física. Estas tecnologías poseen el potencial para
transformar las relaciones con los ciudadanos,
La perspectiva de futuro implica el debido empresas, y otras ramas de gobierno. Estas
equilibrio entre el desarrollo del paradigma del tecnologías pueden tener diversos fines: mejorar
eGov y la protección de los datos personales de la calidad de los servicios gubernamentales a los
los ciudadanos. ciudadanos, promover las interacciones con las
empresas e industrias, fortalecer la participación
Como señala el Profesor Stefano Rodotá ciudadana a través del acceso a la información
“Estamos ante una nueva distribución de los y más eficiente administración gubernamental.
poderes sociales y jurídicos. Es evidente que Los beneficios esperados son: disminuir
hemos llegado al limite de una larga evolución la corrupción, promover la transparencia y
del concepto de privacidad, desde su definición convivencia y reducir costos” [9].
original como “derecho a ser dejado solo”, hasta
el poder de controlar las informaciones que La actividad se sustenta en tres actores: los
conciernen a cada uno y decidir las modalidades ciudadanos, las empresas y los organismos
de construcción de su propia esfera privada. públicos y de sus interrelaciones surgen
Se contribuye así, de manera importante, al importantes mejoras en la eficiencia de los
proceso de “constitucionalización de la persona” servicios con potenciales ahorros en tiempo
[7]. Asimismo, como también señala Rodotá, y dinero así como en la transparencia de la
es necesario profundizar la relación entre gestión al permitir un mayor control y acceso a
democracia y tecnología pero teniendo presente la información, lo que en definitiva redunda en el
que esto implica dar respuesta a una cuestión: fortalecimiento de la democracia. El desarrollo
“¿todo lo que es tecnológicamente posible es al de la actividad puede sistematizarse en cuatro
mismo tempo éticamente admisible, socialmente fases:
aceptable, jurídicamente legítimo?” [8]. De la
forma en que los países le den respuesta a Presencia. Es la fase inicial y en ella
esta cuestión dependerá el feliz equilibrio entre los gobiernos publican en sus sitios web
democracia y desarrollo económico y social. informaciones básica como leyes y regulaciones
sin que exista una mayor interacción con los Uruguay ha contado con varias iniciativas de
ciudadanos y las empresas. Los principales desarrollo de la Sociedad de la Información
beneficios de esta etapa surgen de la posibilidad en la forma de planes y proyectos, contando
de eliminar viajes y desplazamientos a las para ello con la “Agencia para el Desarrollo del
oficinas gubernamentales, reduciendo costos Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad
y eliminando tiempos de espera en que puede de la Información y del Conocimiento” (AGESIC),
constituirse en un primer avance para eliminar dependiente de la Presidencia de la República
algunas prácticas burocráticos y eventualmente teniendo entre sus objetivos [10]:
elementos de corrupción.
- Definir y difundir la normativa informática,
Interacción. En esta fase del Gobierno fiscalizando su cumplimiento.
Electrónico se desarrollan las interacciones entre - Analizar las tendencias tecnológicas.
los ciudadanos, las empresas y el Gobierno. - Desarrollar proyectos en Tecnologías de la
Permitiendo involucrar a ciudadanos y empresas Información y las Comunicaciones.
en los procesos del gobierno y ofreciendo - Asesorar en materia informática a las
la posibilidad de un mayor contacto con los instituciones públicas del Estado.
tomadores de decisión en distintos niveles del - Capacitar y difundir en materia de Gobierno
gobierno mediante el correo electrónico, Electrónico, apoyando a la transformación y
formularios de comentarios y opiniones, foros transparencia del Estado.
para el intercambio de ideas y otros. El principal
beneficio consisten en un aumento de la Las Líneas Estratégicas [11] para el Gobierno
información pública sobre determinados temas Electrónico en Uruguay han sido aprobadas por
y en la generación de vínculos de confianza con el Poder Ejecutivo en septiembre de 2008 y se
las autoridades públicas. encuentran en ejecución.
Transacción. En la tercer fase del Gobierno Sus políticas y objetivos han sido estructurados
Electrónico y en ella se implementan las en un plan estratégico denominado Agenda
transacciones electrónicas a través de Digital Uruguay (ADU 2008-2010) con la finalidad
los sitios web, de modo semejante a las de jerarquizarlos, articularlos y difundirlos,
transacciones usadas en el Paradigma del agrupándolos en dos grandes líneas:
Comercio Electrónico, como una alternativa a la
atención “cara a cara” realizada en las oficinas - Políticas Públicas en materia de Sociedad de
gubernamentales. Estas transacciones permiten la Información.
rediseñar los procedimientos administrativos, - Objetivos y Metas para el trienio 2008 – 2010.
haciéndolos más simples, rápidos, baratos y
confiables, permitiendo eventuales mejoras en La evaluación de los logros y beneficios de estas
la productividad de los servicios brindados. políticas públicas es aún prematura, no obstante
existen algunos elementos objetivos que
Transformación. En esta última fase de la permiten vislumbrar que todo va cumpliéndose
implementación del Gobierno Electrónico se satisfactoriamente. Entre estos indicadores se
realizan transformaciones significativas en encuentra el informe de los Sociólogos Ana
la forma de operar del gobierno a través del Rivoir y Santiago Escuder en el que describen
cambio en las relaciones entre el gobernante y el los principales avances de la Sociedad de la
ciudadano. Requiere de un buen planeamiento en Información y el Conocimiento en Uruguay [12].
el que se consideren recursos económicos que
permitan las inversiones necesarias, recursos Sus principales conclusiones son que el
humanos altamente calificados en el uso de las Uruguay ha mejorado sus indicadores de acceso
TIC y voluntad política a efectos de sostener ubicándose en los primeros lugares en la región,
en proceso e impulsar el necesario marco pero aún lejos de las cifras de los países más
normativo. Los beneficios no son necesariamente adelantados en la materia. También señala
instantáneos pero finalmente los actores del que “Las políticas implementadas sin duda han
proceso lo valoran muy positivamente. incidido en esta expansión de las TIC y en la
reducción de la brecha digital en lo que refiere
a la conectividad. Motivo de ello es el gran aporte que hace el Plan Ceibal. Sin
embargo, si bien el uso y aprovechamiento de estas tecnologías por parte de la
población han aumentado, lo ha hecho de manera desigual” [13].
Protección de Datos Personales y Gobierno Electrónico en Uruguay
>> “La protección de datos es un elemento base del nuevo derecho en el acceso por parte
Ya no existe más un santuario público o privado protegido de la mirada de los ciudadanos”
de todos los interesados a las informaciones que los demás tienen en relación con ellos.
Hemos dicho que la puesta en práctica del Paradigma de Gobierno Electrónico
representa un gran avance para el ciudadano y para las empresas por la
reducción de costos y tiempos de acceso a los servicios del Estado y también
por la racionalización de los trámites que se derivan de su implementación, así
como un mayor acceso a la información, pero también implica un grave riesgo
a la privacidad. Es necesario mitigar ese riesgo con un normativa específica y
adecuada.
Uruguay así lo ha entendido y ha sancionado legislativamente una norma

denominada “LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y ACCIÓN DE
“HABEAS DATA” (Ley 18.331 de 6 de agosto de 2008). En ella se delimita un ámbito
de aplicación subjetivo como “El derecho a la protección de los datos personales
se aplicará por extensión a las personas jurídicas, en cuanto corresponda.”
(artículo 2) y uno objetivo: “El régimen de la presente ley será de aplicación a
los datos personales registrados en cualquier soporte que los haga susceptibles
de tratamiento, y a toda modalidad de uso posterior de estos datos por los
ámbitos público o privado.” con las siguiente excepciones: “A) A las mantenidas
por personas físicas en el ejercicio de actividades exclusivamente personales
o domésticas. B) Las que tengan por objeto la seguridad pública, la defensa, la
seguridad del Estado y sus actividades en materia penal, investigación y represión
del delito y C) A las bases de datos creadas y reguladas por leyes especiales.”
(artículo 3). Los datos especialmente protegidos son los datos sensibles
(artículo 18), los datos relativos a la salud (artículo 19), los datos relativos a las
telecomunicaciones (artículo 20), los datos relativos a bases de datos con fines
de publicidad (artículo 21), los datos relativos a la actividad comercial o crediticia
(artículo 22) y los datos transferidos internacionalmente (artículo 23). En tanto
que los derechos de los titulares de los datos son: Derecho de información frente
a la recolección de datos (artículo 13), Derecho de acceso (artículo 14), Derecho
de rectificación, actualización, inclusión o supresión (artículo 15), Derecho a la
impugnación de valoraciones personales (artículo 16), Derechos referentes a la
comunicación de datos (artículo 17) y derecho de Habeas Data: “Toda persona
tendrá derecho a entablar una acción judicial efectiva para tomar conocimiento
de los datos referidos a su persona y de su finalidad y uso, que consten en
bases de datos públicos o privados; y en caso de error, falsedad, prohibición de
tratamiento, discriminación o desactualización- a exigir su rectificación, inclusión,
supresión o lo que entienda corresponder” (artículo 37). El Órgano de Control
es “La Unidad Reguladora y de Control de Datos Personales” (URCDP), creado
como desconcentrado de la AGESIC con autonomía técnica. (artículo 31).
En un concepto más amplio se entiende que la Protección de los Datos Personales

abarca también al derecho del ciudadano de acceder libremente a la información
pública. Señala la Dra. Nahabetian: “La protección de datos es un elemento
base del nuevo derecho en el acceso por parte de todos los interesados a las
informaciones que los demás tienen en relación con ellos. Ya no existe más
un santuario público o privado protegido de la mirada de los ciudadanos. La
previsión general del derecho de acceso hace que la transparencia total de la
organización social crezca, con un efecto evidente e inmediato de desarrollo de
la democracia” [14] Nahabetián Brunet, Laura, Si el organismo no accediera a proporcionar
“Protección de datos personales: un desafío de la información solicitada el peticionante podrá
nuestro tiempo”. recurrir a la vía judicial (artículo 22). En relación
al procedimiento, se prevé un proceso sumario,
En ese sentido el Uruguay dispone de una nueva similar al previsto en materia de amparo. En ese
herramienta jurídica, la Ley 18.381 de 17 de sentido el actor interpondrá demanda, citándose
octubre de 2008, denominada “Ley de acceso a a audiencia en el plazo de 3 días para oír al
la información pública, aprobada por unanimidad demandado y diligenciar los medios probatorios.
de los legisladores de todos los partidos, lo que Las partes realizarán las alegaciones que
le confiere una fuerza y un vigor democrático correspondan, debiendo dictarse sentencia en
muy importante. Tiene por objeto: “...promover la la misma audiencia o a más tardar en el plazo
transparencia de la función administrativa de todo de 3 días.
organismo público, sea o no estatal, y garantizar
el derecho fundamental de las personas al En general la aprobación de esta ley ha sido
acceso a la información pública.” (artículo 1), señalada como un logro muy importante de la
por alcance: “Se considera información pública Sociedad Civil en beneficio de la transparencia
toda la que emane o esté en posesión de de la gestión del Estado y el libre ejercicio de los
cualquier organismo público, sea o no estatal, derechos del ciudadano, no obstante algunos
salvo las excepciones o secretos establecidos actores señalan cierto celo excesivo, por
por ley, así como las informaciones reservadas o ejemplo en materia de restricción en el acceso
confidenciales.” (artículo 2), definiendo el derecho a la información financiera, prevista en las
de acceso a la información pública como: “El excepciones del artículo 9. El autor considera
acceso a la información pública es un derecho que dada la reciente aprobación de la ley, no
de todas las personas, sin discriminación por se dispone de elementos suficientes para la
razón de nacionalidad o carácter del solicitante, evaluación de la medida de efectividad de esta
y que se ejerce sin necesidad de justificar las herramienta, no obstante considera que se
razones por las que se solicita la información.” trata de una potente herramienta en manos del
(artículo 3). ciudadano que sin duda contribuirá a una mayor
transparencia en la gestión pública. Asimismo
Para el cumplimiento de los fines de la Ley, considera que la cultura del secretismo está
se prevé la implantación de mecanismos de sumamente arraigada en la mentalidad de los
difusión a través de páginas web por ejemplo, ciudadanos y no será sino muy lentamente que
así como la presentación de informes ante el se acudirá a esta norma en busca de esclarecer
órgano de control creado en la Ley (artículo 5). las resoluciones y procedimientos del gobierno.
Prevé también la exceptuación del ámbito de
la publicidad de cierta información considerada Conclusiones
como secreta, reservada o confidencial (artículo
9). persona física o jurídica interesada en La denominada Sociedad de la Información
acceder a la información pública en poder de con sus posibilidades tecnológicas para bien
los sujetos obligados por la presente ley, deberá y para mal ha irrumpido en la languidez de la
hacerlo mediante solicitud escrita ante el titular sociedad uruguaya con gran fuerza. Entre sus
del organismo. (artículo 13), estableciendo un efectos benéficos más importantes se señala
plazo de 20 días hábiles para que el organismo la potencialidad de reducir costos y tiempos
brinde o deniegue la información solicitada, de acceso a los servicios que brinda el Estado
prorrogable por razones fundadas por otros a través de la aplicación del Paradigma de
20 días; debiendo dictarse resolución por el Gobierno Electrónico y de acceder más fácilmente
jerarca máximo del organismo. Si el organismo a la información pública. Entre sus efectos
no se expide en el plazo indicado, se considera potencialmente perjudiciales se señala el riesgo
que se accede a la solicitud de información, lo para el derecho a la privacidad del ciudadano
que de algún modo invierte favorablemente debido a la posibilidad de la recolección
a los intereses de los ciudadanos la tradición electrónica y procesamiento informático masivo
administrativa vigente, que consideraba en de datos personales. Como herramientas de
ese caso la denegación tácita de la solicitud. protección eficaz la sociedad uruguaya se ha
dado la “Ley de protección de Datos Personales” (Ley 18331) y la “Ley de
Acceso a la Información Pública” (Ley 18381) que sin duda han de constituirse
en importantes recursos jurídicos. En resumen entonces el balance es
favorable, los riesgos de la aplicación de las TIC son importantes pero el
ciudadano cuenta con recursos educativos, técnicos y jurídicos que permiten
augurar un desarrollo equilibrado entre libertad y seguridad informática y en
definitiva entre democracia y desarrollo económico.
Notas en el texto
[1] http://www.documentalistas.or g/formacion/proteccion_datos.php
[2] CMSI, “Plan de Acción de Ginebra”, 2005, http://www.itu.int/dms_pub/itu-s/

md/03/wsis/doc/S03-WSISDOC-0005!!PDF-S.pdf
[3] OEA, “Plan de Acción eLAC 2007”, 2007, http://www.eclac.org/socinfo/

noticias/.../8/.../eLAC_2007_Espanol.pdf
[4] OCDE, definición de e-Goverment, http://www.oecd.org
[5] Wikipedia, definición de data mining, http://es.wikipedia.org/wiki/Minería_

de_datos
[6] López - Muniz Goñi, Miguel.- “La Ley de Regulación del Tratamiento
Automatizado de los Datos de Carácter Personal”, en Informática y Derecho,
Nos. 6-7. Mérida, 1994.
[7] Rodotá, Stefano, “Democracia y Protección de Datos”.
[8] Idem.
[9] Banco Mundial, Definición de Gobierno Electrónico,http://

web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/
EXTINFORMATIONANDCOMMUNICATIONANDTECHNOLOGIES/EXTEG
OVERNMENT/0,,contentMDK:20507153~menuPK:702592~pagePK:148956
~piPK:216618~theSitePK:702586,00.html
[10] AGESIC, http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/v/19/1/agesic/Qué-es-

AGESIC.html
[11] AGESIC, Líneas Estratégicas, http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/

file/168/1/Gobierno_en_red_Principios_y_lineamientos.html
[12] Rivoir, Ana et. al., “Uruguay en la Sociedad de la Información. ¿En

que estamos?”, http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/999/1/Informe_
observatic.pdf
[13] Idem.
[14] Nahabetián Brunet, Laura, “Protección de datos personales: un desafío

de nuestro tiempo”.
Reseña bibliográfica
AGESIC, “en red. Principios y lineamientos”.
Bossio, Jorge, “Privacidad de datos: los límites de Internet y el acceso

a la información”.
Canales Gil, Alvaro, EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA

PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL”.
CEPAL, “Los caminos hacia una Sociedad de la Información en

América Latina y el Caribe”.
CMSI, “Plan de Acción de Ginebra”.
Delpiazzo, Carlos, “A LA BÚSQUEDA DEL EQUILIBRIO ENTRE

PRIVACIDAD Y ACCESO”.
Durán Martínez, Augusto, “HABEAS DATA”.
Eugenio Rivera Urrutia, Eugenio, “Concepto y problemas de la

construcción del gobierno electrónico”.
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Pérez Luño, Antonio, “DEL HABEAS CORPUS AL HABEAS DATA”.
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Suñé Llinás, Emilio, “LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

EN INTERNET”.
UNESCO, “Informe Situacional de Privacidad y Acceso a la Información

en América Latina”.
Investigación
Uso de las TIC, fraude informático

e inseguridad en Internet: Los
guardianes en México
Trabajo de investigación realizado por Claudia Téllez Aguilar (México)
dentro del curso “Protección de Datos Personales: Un desafío de nuestro
tiempo” impartido por la profesora Laura Nahabetián Brunet del Uruguay -
http://www.documentalistas.org/formacion/proteccion_datos.php
Foto: Kevin Dooley. “Terror”. Flickr
E xiste un gran mercado para el fraude informático en

México, debido a los bajos niveles de seguridad con
que la información se encuentra protegida, resulta muy fácil
comprar datos tanto de cuentas bancarias, bases de datos de
alguna empresa, datos contenidos en mails, etc.
De lo que se desprende anteriormente, México se ubica

como la decimaoctava nación del mundo con mayor índice de
ataques informáticos a los programas de empresas y gobiernos
encargados de proteger la información confidencial.
En los últimos años, la inseguridad informática se ha

extendido, la violencia entre los niños, niñas y adolescentes
se ha incrementado de igual forma. Estudios realizados con
fundaciones del país se tiene un concepto que a pocos años
nos ha venido afectando de alguna manera la situación en
cuanto a aspectos personales y familiares de los Páginas como You Tube, blogs, redes sociales,
estudiantes. son claros ejemplos de casos en los que se expone
información llámense videos, fotos, información
El término antes mencionado “bullying” (término publicada, etc. que permiten atestiguar a los
en ingles para definir la práctica de intimidación) estudiantes o usuarios en general para ser
constituye un fenómeno más común de violencia amenazados, agredidos, avergonzados a través
entre estudiantes y ha llegado a ser motivo de de palabras obscenas, insultos y/o comentarios
diversos estudios en nuestro país. degradantes y sexistas. De lo anterior, los casos
de acoso y acecho en ocasiones ocurren como
Aunado a esto, con la introducción y el consecuencia de la información publicada. Los
desarrollo de las Tecnologías de la Información usuarios no son restrictivos con el público que
y la Comunicación (TIC), tenemos un término puede acceder a su red de amigos.
más para bullying, definido como “ciberbullyng”
(entendido como acoso cibernético), es decir, Si bien es cierto, en México existe una serie
un acto agresivo o intencionado en el que, a de carencias o ausencia de políticas y/o
través del uso de medios electrónicos se genera reglamentaciones para atender las cuestiones de
violencia o un tipo de agresión. acoso y violencia en ese sentido lo que produce
altas tasas de impunidad.
En los países más avanzados de Europa el acoso
escolar comenzó a generar preocupación y a La protección de los datos en muy importante en
provocar la reacción de las autoridades desde todo país democrático, por tal razón y retomando
finales de la década de los 80, siendo en nuestro el tema sobre el caso de los datos personales de
país un motivo de preocupación desde hace los niños en Internet y las consecuencias que
escasos años. En esta concepción darwinista éstos pueden tener sino tienen un adecuado
de la lucha por la vida, los más débiles quedan tratamiento, tenemos que, de manera particular
con frecuencia sometidos a los designios de los debe protegerse la información personal que
matones o acosadores escolares. niñas, niños y adolescentes proporcionan
e intercambian en Internet para impedir su
Una vez introducidos en la definición de acoso inadecuada o con fines distintos a los que ellos
escolar debemos analizar este fenómeno desde deseaban al proporcionarlos.
un punto de vista histórico y ver su percepción
hoy en día. Son niños, niñas y adolescentes, quienes
figuran entre los usuarios mas prolíferos de
En primer lugar hemos de decir que el acoso esta herramienta que logró transformar las
escolar no es algo reciente, sino todo lo contrario, variables de espacio, tiempo y lugar, conectando
es algo que viene desde hace siglos pero que no de manera casi instantánea a una persona con
ha sido hasta hace unas pocas décadas cuando otra que se encuentra en otra parte del mundo,
en países como Suecia, Noruega, Francia, alterando la concepción de la sociedad y, por
Alemania, Inglaterra o Estados Unidos se han ende, de la familia y la escuela, según estudios
detectado estos hechos. realizados recientemente.
Relacionando a los antecedentes que se tiene Como bien sabemos las actividades delictivas,
del bullying y ciberbullyng, las tecnologías de lo mismo que la violencia y la pornografía tienen
difusión masiva como celulares e Internet se en la red su referencia virtual.
ven expuestos para la realización de éstos
actos como lo son la violencia entre los niños El derecho a la protección de datos personales
de primaria y secundaria en nuestro país que, a proviene de una transformación desde la
pesar de ser un fenómeno de reciente aparición, concepción del derecho a la vida privada y la
se encuentra en continuo crecimiento entre las intimidad, hasta la conformación de un nuevo
nuevas generación de jóvenes en el mundo derecho fundamental dotado de caracteres
incluso. propios, que otorgan a la persona un haz de
facultades concretas.
Desafío Conclusiones
Es en ésta última década cuando desde el Es posible que al ventilar el acoso escolar
Consejo de Europa, se dio un respaldo definitivo y la inseguridad en internet se abra la
a la protección de la intimidad frente a la oportunidad para combatirlo sistemáticamente
protección de la intimidad frente a la potencial y contundentemente. Estudiarlo pero mejor aún,
agresividad de las tecnologías y su enorme entenderlo es útil, erradicarlo sería aún más.
desarrollo. La promulgación del Convenio Queda claro que lo antes mencionado que es
Número 108 para la protección de las personas necesario observar los principios de protección
con respecto al tratamiento automatizado de los de datos personales, y en aras de garantizar
datos de carácter personal. dichos principios resulta necesario requerir el
consentimiento de los titulares y las medidas de
Recientemente el Congreso de la Unión aprobó la seguridad adecuadas.
Ley Federal de Protección de Datos Personales
en Posesión de los Particulares, la cual recoge Si bien, podría resultar muy útil y factible
todos los principios y derechos de protección tecnológicamente concentrar todo tipo de
de datos, garantizando la privacidad de la información de una persona: datos curriculares,
información y al tiempo obliga a las empresas a salud, contrataciones, obligaciones fiscales,
llevar un manejo adecuado y controlado de los etc., no debe perderse de vista que el Estado
mismos. solo puede hacer todo aquello que tenga
expresamente permitido por la Ley.
Los derechos que los titulares pueden ejercer
frente a los responsables de los datos se refierenComo vemos, lo anterior es indispensable tener
al: acceso, rectificación, corrección y cancelación
(como ciudadano) conocimiento de nuestras
(conocidos como derecho ARCO). legislaciones y principalmente lo relativo a nuestra
persona, a efecto de generar una cultura en torno
En 1974, en la prensa francesa de un proyecto a este nuevo derecho y sus mecanismos de
gubernamental de interconexión de todos implementación. La protección de datos no debe
los ficheros administrativos, a fin de crear , percibirse como un obstáculo para la concreción
entre otras bases de datos, un número de de proyectos gubernamentales, antes bien,
identificación único de los ciudadanos, conocido permite aclarar y delimitar ámbitos de actuación
como “proyecto SAFARI”, creó conmoción y y respetar las garantías individuales.
preocupación en la opinión pública.
Por ello y a modo de conclusión, muestro en
En consecuencia de lo anterior, se creó una desglose muy generalizado del contenido de
comisión encargada de realizar propuestas a fin nuestra nueva Ley en México.
de garantizar que el desarrollo de la informática
se realizará con absoluto respecto a la vida
privada, libertades individuales y públicos.
En este sentido, surge en Francia la primera

ley de protección de datos personales como
derecho fundamental y como origen el derecho
a la intimidad y la vida privada.
www.documentalistas.org/formacion Unidades de Información en el contexto de la
TRANSPARENCIA
l as unidades de información, entendidas estas como aquellas que dentro de una

institución se encargan de la gestión de la información contenida en los documentos
(Archivos, Bibliotecas y Centros de Documentación) - estén en el soporte que estén
y sin importar su fuente y fecha de elaboración -, se encuentran con nuevos retos
frente a las leyes de transparencia y acceso a la información pública que poco
a poco se van extendiendo en todos los países democráticos para garantizar el
acceso de todo ciudadano a la información generada por el Estado, haciendo así
más efectiva su soberanía, con una opinión más ilustrada y comprometida.
El presente curso online de la Fundación Ciencias de

la Documentación pretende abordar de forma analítica
los aspectos implicados en la relación existente entre
las unidades de información y los profesionales que
laboran en las mismas, con el fortalecimiento de la
democracia desde la información aportada a los
ciudadanos.
Destinatarios
Profesionales de las unidades de información y

servidores públicos/funcionarios que se desempeñen
en las áreas relacionadas con la transparencia y el
acceso a la información pública que deseen profundizar
y actualizar sus conocimientos y destrezas en esta
materia.
F ormación
Igualmente el curso está recomendado a estudiantes

interesados en ejercer su actividad profesional en
campos relacionados con las unidades de información
bajo principios de transparencia y acceso a la información pública.
Objetivos a cubrir
- Conocer los marcos normativos más importantes en transparencia, acceso a la

información pública y archivos.
- Comprender y aplicar los diversos conceptos fundamentales asociados a la

transparencia y acceso a la información pública.
- Analizar el papel de las tecnologías y los procesos documentales para hacer

efectivo un cambio ciudadano desde la información.
Formación online del 7 al 30 de Septiembre, 38 horas. org

Costo: 200 Euros (Socios colaboradores 180 Euros). l i s tas.
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PLAZAS LIMITADAS Y RESERVADAS POR ORDEN u men
DE PAGO. doc
in fo@
ación:
cul
M atri
Entrevista a
Boris D. Tirado
Egresado del Instituto Superior de Comercio, INSUCO 2, mención Agente
Comercial, en el tema archivos desde 1984 con su ingreso a Kodak Chilena S.A.F.
como encargado en terreno para la División BIS. Integrante del Comité de Estudio,
del Instituto Nacional de Normalización INN, para la Norma Chilena, NCh 2989-2005
sobre Seguridad y Confidencialidad de los Documentos Electrónicos. Invitado
permanente como especialista en Archivología Digital a los Congresos Anuales
de Archiveros Universitarios de Chile y del MERCOSUR, como también de ARPA,
Red Archivos Patrimoniales de Valparaíso. Colaborador de la red Documentalistas
INFOCC – España con artículo publicado en la Revista Documentación del mes
de mayo de 2009. Recientemente, y a su iniciativa, se conforma en Chile, la
Asociación Gremial de
empresas del rubro
de Digitalización y
Gestión Documental,
DIGITAL AG, de la
cuál es su Secretario
General (Chile)
www.documentalistas.org/secretaria/publicaciones/revista/entrevistas.php
¿Cuáles son en su opinión los beneficios de la Transparencia y el Acceso
a la Información Pública?
Todo país que se precie de democrático, debe mantener a sus ciudadanos

debidamente informados o por lo menos con el acceso expedito para
ello, y que sea este el que decida finalmente si hace uso de ese derecho
y no el Gobierno.
El estar bien informado trae como beneficio el ejercicio generalizado de

control de las autoridades, y que estas no actúen entre cuatro paredes o
a espaldas de los ciudadanos, enterándose estos solo cuando estallan
los escándalos financieros o de otra índole de la corrupción que hay en
su país.
Un país transparente permite formar profesionales cada vez más

transparentes, pues crecen y se forman profesionalmente en un entorno
de claridad y transparencia y no en uno de oscurantismo gubernamental,
donde incluso hay leyes que los ciudadanos deben conocer que son
“reservadas”, y ¿cómo las va a cumplir si no las conoce?.
¿Entonces, por qué parece tan difícil el camino hacia la Transparencia y

el Acceso a la Información Pública?
Por experiencia profesional concluyo en que este camino es difícil,

precisamente porque una información transparente y libre de acceder,
conlleva que saldrían a flote numerosos negocios turbios o componendas
que se gestaron en el pasado cercano, y al gobierno de turno o cada
nuevo gobierno, no quiere que esto le estalle en la cara.
De igual forma tenemos el aspecto económico de digitalizar para

transparentar grandes archivos en papel, por ejemplo en nuestro caso son
200 años de archivos, por lo que las instituciones solo están haciéndolo
con lo más reciente, dejando bajo la alfombra décadas de corrupción o
de sanas y buenas decisiones, nunca se sabrá.
La Fundación Ciencias de la Documentación ha puesto en marcha

un proyecto internacional, denominado Información para el Cambio
Ciudadano que pretende, entre otras cosas, concienciar a los poderes
políticos de la importancia de contar con ciudadanos “informados” para
que desde su conocimiento puedan generar una transformación social
personal y nacional. ¿En su opinión, cómo puede la información construir
sociedad y mejor democracia?
Por lo que ya dijimos, ciudadanos más informados, son ciudadanos cada

vez más participativos, en todo índole de aspectos, ej. el tributario, sabe
donde va su dinero, en los deberes ciudadanos, por ejemplo votar por
sus lideres, si los conoce, sabe su trayectoria, puede mejor elegir, y que
no lo hagan solo unos pocos que tienen ese acceso; tenemos el caso de
Colombia en la votación del pasado día 6, de 40 millones de habitantes
solo sufrago menos del 10%, ¿que participación y representatividad tiene
ese gobierno?, casi ninguna.
Pero, ¿realmente interesa a los poderes con Jefes de Servicios con 78 años!! y aún
públicos contar con ciudadanos “informados” trabajando, y de paso frenando todo lo que huela
que sepan extraer sus conclusiones de las a nuevas tecnologías documentales porque él
informaciones recibidas?, y en este mismo orden no la entiende, y sigue atado a los tarjetones,
de cosas ¿existe libertad de los ciudadanos para los libros y archivos de pápel.
informar y estar informados de forma plural e
independiente? ¿Qué rol juegan los profesionales de la
información y documentación en este cambio
Honestamente creo que cada nuevo Gobierno social desde la información?
trae esa sana intención, pero se topa con
carencias de dinero principalmente, de nula Uno muy importante y que es remecer conciencias
legislación al respecto o si la hay no se está jóvenes, para ello en lo personal siempre estoy
cumpliendo y deberá sancionar a todo el aparato dispuesto a participar en seminarios o en charlas
público. en las carreras de Archivología y Bibliotecología,
ad honorem, para dar a conocer las nuevas
Por ejemplo, acá en Chile tenemos la Ley tecnologías y así cuando salgan al campo laboral
20.285 de Transparencia, hubo casi dos años, puedan presionar por ellas, es un trabajo lento
hasta el 31 de diciembre pasado para que los pero en unas décadas dará fruto.
266 organismos públicos y las más de 300
municipalidades la pusieran en practica, so pena Otra forma es conformar referentes públicos,
de exoneración de los jefes máximos, resultado, como la que acabamos de estructurar en Chile,
solo unos pocos Ministerios la están cumpliendo que es DIGITAL AG, Asociación Gremial de
en parte en un área dentro de su organigrama, Empresas del Rubro y desde esa plataforma,
o sea menos del 5% de toda su documentación esperamos presionar junto a la Asoc. de
… Archiveros de Chile y otras Asoc. Gremiales,
para que se cumpla a cabalidad con la Ley de
Otro problema para crear un cambio ciudadano Transparencia que hoy está inactiva.
desde la información radica en que cada vez
existe mayor cantidad de información, en distintos Muchas gracias por sus respuestas, ¿alguna
soportes, formatos y fuentes, lo que unido a un cosa más que quisiera contarnos para terminar
ritmo de vida cada vez más acelerado provoca o responder alguna pregunta que no le hayamos
en los individuos una sensación de “angustia realizado?
informacional”. Para solucionarlo los estados
deben plantear políticas de “alfabetización Sería muy interesante que el tema de la
de la información” en todos los estadios de la Transparencia fuera planteado públicamente y
educación de las personas. ¿En su opinión, de manera transversal por todos los países de
qué puntos deberían cubrir estas políticas de Latinoamérica y no que circule solo por estos
“alfabetización informacional”? medios semi privados de Internet, donde el
común de la gente ni siquiera se entera, hay que
Esto que se plantea es cierto, lo veo diariamente propender a Seminarios Públicos, o actos donde
por mi cercanía con los usuarios de los proyectos el ciudadano común, sin Internet, tenga acceso
de digitalización, los que una vez concluidos, y al menos a escucharlos, y que no sea solo
por temor a no hacerlo bien con lo nuevo que inquietud de algunos profesionales o iniciados.
se implantó, aún con capacitaciones periódicas,
y sin que sus jefaturas lo sepan, regresan a Gracias por dejarme participar.
buscar los datos en los papeles que mantienen
archivados, creo que se debe propender es al
“desapego” de la persona al papel y un “apego”
al documento digital; además pasa por la edad
de los funcionarios públicos, que sobrepasa la
media de los 55 años, incluso me he topado
Noticias
Convenio con la Asociación de
Archiveros de Chile
www.asocarchi.cl
L a Fundación Ciencias de la Documentación representada

por su Presidente José Raúl Vaquero Pulido, y la Asociación
de Archiveros de Chile, representada por su Presidente Eugenio
Bustos Ruz, han firmado un convenio de colaboración con la
finalidad de establecer las adecuadas fórmulas de cooperación
para promover la mayor difusión de los derechos fundamentales
de Acceso a la Información entre las personas y los entes
públicos de la República de Chile, así como la difusión de las
Ciencias de la Documentación (Archivología, Bibliotecología y
Documentación), y la adopción de prácticas en materia de esos
derechos fundamentales.
Unificación de la Red de
Bibliotecas Públicas
http://reddebibliotecas.jccm.es
E l Gobierno de Castilla-La Mancha está unificando la señalización

exterior de los centros integrados en la Red de Bibliotecas
Públicas de la región, un proceso que se está llevando a cabo de
forma paralela a la incorporación de las bibliotecas al Catálogo
Colectivo.
Esta imagen corporativa fue desarrollada en 2008, a partir de un

logotipo identificativo seleccionado a través de un concurso público.
Este cartel, en todas sus versiones, aparece rotulado con la imagen
de la Red de Bibliotecas y el logotipo del Gobierno de Castilla-La
Mancha, a los que se añade el nombre de cada centro así como la
imagen municipal.
Dado que el proyecto de señalización exterior está vinculado a la

extensión del Catálogo Colectivo, está previsto que a lo largo de este
año se señalicen alrededor de 200 centros y bibliotecas.
Respecto a la homogenización de la imagen exterior de las bibliotecas,

su función es servir de guía en la mayor parte de los aspectos
formales de la comunicación gráfica de cada uno de los centros y
servicios incorporados a la Red de Bibliotecas, con independencia de
la titularidad administrativa. De este modo, se consigue una unidad
de imagen como consecuencia de la progresiva uniformidad en la
prestación de los servicios.
Neurociencia y Documentación
en Londres
E l Presidente de la Fundación Ciencias de la
Documentación, José Raúl Vaquero, participó
en Julio en una reunión en Londres (Reino Unido)
con expertos de los campos de la Neurociencia y la
Documentación de la Unión Europea.
El objetivo de la reunión era que Neurólogos,

Psicólogos y Documentalistas debatan las bases
fisio-biológicas que participan en la construcción
del conocimiento humano desde la información
contenida en los documentos - estén estos en el
soporte que estén.
Así, desde un análisis de cómo funciona el sistema

nervioso, los sentidos o el cerebro con sus millones
de sinapsis, los expertos buscan comprender el
proceso del conocimiento humano y su implicación
en sus acciones sociales, punto este último que
guarda relación con el proyecto de la Fundación
Información para el Cambio Ciudadano, y que
fue presentado a los expertos participantes en la
reunión y medios acreditados.
WingedBox, nueva opción para guardar

y compartir archivos en Internet
http://wingedbox.com/session
W ingedBox es un nuevo servicio de almacenamiento online de archivos

que ofrece una capacidad de 4 GB por usuario. Si bien existen
alternativas como Dropbox o Box.net, WindgetBox está orientado al campo
de las redes sociales, pero sin excluir su uso como almacenamiento de
archivos en la nube. Este servicio permite ver los archivos almacenados por
nuestros amigos que ya posean una cuenta en la misma, o bien, compartir
en otras redes sociales como Twitter, Facebook o nuestros propios blogs.
El servicio está en una fase muy temprana de desarrollo pero ya cuentan

con el sitio web y la versión para móviles, más adelante piensan crear una
aplicación para Linux y para Android.
Si desea probar este servicio, simplemente necesita crear una cuenta de

usuario y contraseña y comenzar a subir sus archivos.
20.000 miembros en el Boletín Docuforum
www.documentalistas.org/servicios/docuforum.php
E l Boletín de noticias de la Fundación Ciencias

de la Documentación DOCUFORUM supera los
20.000 miembros registrados.
El Boletín Docuforum, alojado en los servidores de la

RedIRIS (red académica y de investigación española),
es una herramienta de comunicación oficial donde
periódicamente son enviados mensajes, en Español e
Inglés, sobre las actividades y noticias de la Fundación
en cualquiera de los países de Europa, Iberoamérica y
África donde realiza sus acciones sociales.
Renovación del convenio con la

Federación Panafricana en España
L a Fundación Ciencias de la Documentación ha ratificado en
Madrid con el Presidente de la Federación Panafricana de las
Comunidades Negras en España, Abuy Nfubea, el convenio de
colaboración que ambas entidades tenían firmado.
El objetivo de este convenio marco es realizar actividades comunes

en favor de las comunidades negras de España e Iberoamérica
desde la información y el conocimiento, especialmente desde
una labor social con los medios de comunicación para que se
transmitan informaciones positivas, no racistas y reales sobre la
comunidad negra. Igualmente el convenio busca otorgar becas y
ayudas a estudiantes de estas comunidades con bajos recursos
para que puedan participar en eventos y planes de formación que
les permitan ser líderes en sus entornos para propiciar un cambio
ciudadano.
La Biblioteca Valenciana Digital (BIVALDI)

ha digitalizado casi 300.000 imágenes
http://bv2.gva.es
B IVALDI dispone de un total de 280.861

imágenes correspondientes a grabados,
documentos y a más de 1.100 libros, a los
Entre las nuevas incorporaciones de este año
destacan las fotografías donadas por la familia
Roglá y las obras que formarán parte de la
que este año se sumarán 70.000 nuevas biblioteca dedicada al escritor Joan Martorell.
incorporaciones.
La línea básica de trabajo de BIVALDI se centra
Entre las piezas digitalizadas destacan el en la digitalización de las obras de fondo antiguo
manuscrito del “Spectacula Lucretiana”, datado conservadas en la Biblioteca Valenciana para
aproximadamente en el año 1500 y que está garantizar tanto su preservación como la consulta
dedicado por su autor, Juan Bautista Cantalicio, por parte de los investigadores y estudiantes, que
al papa Alejandro VI con ocasión de las bodas pueden acceder a ellas a través de Internet.
de Lucrecia Borja con Alfonso de Aragón.
Visita a Bucaramanga (Colombia)

E l presidente de la Fundación Ciencias de la Documentación, José
Raúl Vaquero Pulido, fue invitado por la Universidad Pontificia de
Bucaramanga en Colombia, a participar del “3er Seminario de Actualización
en Gestión Documental y I Seminario Internacional en Gestión Documental”
celebrado en la sede de la Universidad.
Igualmente, en su visita el presidente visitó empresas de la ciudad y la nación

como Ecopetrol, la Fundación Cardiovascular de Colombia, la Casa del libro
total, etc... con algunas de las cuales se están cerrando acuerdos para poner
en marcha iniciativas profesionales y sociales en temas relacionados con las
Ciencias de la Información y Documentación.
Presentado el “3er Congreso Mundial sobre

Información y Conocimiento”
http://www.documentalistas.org/eventos/3CMIC12
L a Fundación Ciencias de la Fundación acaba

de presentar a sus miembros colaboradores
en España la información preliminar del
disciplinas, y como no podía ser de otra manera,
de forma importante en las Ciencias de la
Información y Documentación, principalmente
“3er Congreso Mundial sobre Información y en el campo de las Tecnologías de la Información
Conocimiento” que en esta edición tendrá lugar para construir instrumentos informáticos
en Colombia en 2012, con el tema central de la más precisos y cercanos al procesamiento
Neuro-IT (Information Technology). fisiológico del cerebro humano, lo que facilitará
las actividades documentales y su aplicación
Los recientes descubrimientos en neurociencia social.
se están cada vez más aplicando a distintas
Protección de DATOS PERSONALES
Un desafío de nuestro tiempo (2ª edición)
E l curso pretende entregar conocimientos a los participantes acerca del

derecho fundamental a la protección de datos personales, principios
y fundamentos en que se sustenta, así como la regulación internacional de
protección en la materia, en la medida que la sociedad globalizada de hoy,
enfrenta a las personas a constantes vulneraciones a su intimidad y privacidad.
Por lo tanto, conocer los mecanismos viables para su resguardo y protección,
coadyuvan en la construcción de la cultura democrática que se pretende
mantener de forma insoslayable.
Certificación conjunta InfoDF - FCD
Los participantes que superen las actividades académicas del curso recibirán
certificación digital conjunta - firmada y sellada - del Instituto de Acceso a la
www.documentalistas.org/formacion
Información Pública del Distrito Federal (México) y la Fundación Ciencias de

la Documentación (España), dentro del marco del Convenio de Colaboración
Interinstitucional que ambas entidades tienen suscrito (acuerdo 0097/10-
02/2010).
Profesora: Dra. Laura Nahabetián Brunet
Doctora en Derecho y Ciencias Sociales por la Universidad Mayor de la

República Oriental del Uruguay e Integrante del Instituto de Derecho Informático
de la Universidad Mayor de la República (Uruguay) y del Área de Derecho
Constitucional de la Universidad Católica del Uruguay (Uruguay). Magister en
Ciencias de la Legislación y Governance Política por la EAEM (Convenio UDELAR
– Universidad de Pisa). Especialista en Gobierno y Administración Electrónica.
F ormación
Diplomada en Teoría Política y Gestión Pública. Colaboradora del Observatorio

Internacional de Gobierno Electrónico. Profesional de la Dirección de Derechos
Ciudadanos de la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica
y la Sociedad de la Información y el Conocimiento (AGESIC).
Metodología
El curso tendrá una duración de tres semanas, y se impartirá

desde el Campus Online de la Fundación Ciencias de la
Documentación. Serán presentados a los participantes
diferentes tipos de documentos en formatos asimismo
distintos, consistentes en artículos de teoría general, doctrina y
jurisprudencia perteneciente a los diferentes países que avanzan e n
forma sustancial en la materia. Asimismo, se presentarán videos, noticias de
prensa, multiplicidad de enlaces a organizaciones y bibliografía ampliatoria de
la temática considerada.
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Formación online del 13 al 29 de Octubre, 35 horas. li s t a
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colaboradores). @ doc
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POR ORDEN DE PAGO. cul
ri
Mat
Entrevista a
Mónica Caballo
Licenciada en Documentación por la UAH (España), Diplomada en
Biblioteconomía y Documentación por la UCM; Experta en Dirección y Gestión
de la Información y sus Tecnologías: Diseño y desarrollo de los Sistemas
Empresariales de Información por la UAH, y también Experta en Gestión de
documentos electrónicos en empresas e instituciones por la UCJC. Cuenta con
una alta participación en actividades, publicaciones o asociaciones relacionadas
con la profesión. Entre otras es miembro fundadora y coordinadora de
Comunicación de la Plataforma por el Colegio Oficial de Archiveros, Bibliotecarios
y Documentalista de Madrid, y ha sido moderadora de la lista profesional
especializada IWETEL, o miembro de la American Library Association (España)
¿Cuáles son en su opinión los beneficios de la Transparencia y el Acceso a la Información

Pública?
Pienso que la transparencia de las Administraciones Públicas, como garantía para el ciudadano y
consolidación de la democracia en los países, debería ser una obligación y debería estar regulada
por Ley como ya lo está en la mayoría de los países industrializados que cuentan con una Ley
de Acceso a la Información, por ejemplo la FOIA en USA, que obliga a la Administración a poner
en acceso público toda la información que genera, a establecer un protocolo para solicitar dicha
información, establece los plazos de respuesta a los que está obligada la Administración o la figura
de un organismo específico encargado de velar por el cumplimiento de la misma.
En algunos países hispanoparlantes, como México, el desarrollo de este tipo de ley es bastante
importante. España es de los pocos (creo que junto con
Grecia en la UE) que aún no cuenta con una, aunque en
los últimos tiempos está habiendo movimientos en este
sentido en nuestro país, pues el desarrollo de una ley de
este tipo iba en el programa electoral del PSOE desde
2004, sin que a día de hoy se haya avanzado en este
sentido. Para dar una idea de la situación, hoy día, por
ejemplo ni siquiera los partidos políticos en las cámaras
están obligados a responder preguntas de la oposición
o de control a los gobiernos estatal y autonómicos, por
ejemplo, si a una pregunta del tipo “¿cuánto dinero se ha
gastado en seguridad en el viaje de la presidenta a .... ?”
perfectamente la respuesta puede ser “lo habitual”. Y es
totalmente legal, lo que da idea de los límites que tienen
los representantes de los ciudadanos para conocer
determinadas informaciones y actuar al respecto...
Tampoco están obligados a responder por ejemplo a
un ciudadano cuánto dinero se dedica a una partida u
otra, a un servicio u otro, cuánto tiempo se ha tardado en
hacer algo, etc. Tampoco están obligados a responder a
los medios ni a los profesionales de la comunicación más
allá de la voluntariedad, a día de hoy...
¿Entonces, por qué parece tan difícil el camino hacia la Transparencia y el
Acceso a la Información Pública?
Porque como decía, las Administraciones públicas no están obligadas hoy

por hoy a facilitar información que las concierne. Para que lo estén habría
de salir adelante una ley de este tipo. Es una decisión política, y supongo
que están buscando la coyuntura idónea.
La sociedad está presionando desde organizaciones como Access Info

(Coalición Pro Acceso), que es una coalición de asociaciones y colectivos
diferentes, entre las que están algunas relacionadas con nuestro sector como
la Plataforma por el Colegio de Archiveros, Bibliotecarios y Documentalistas
de Madrid de la que soy miembro fundadora, además de SEDIC, AAFP,
Fundación Ciencias de la Documentación, etc.
Pienso que la perseverancia y la unión hará posible que un día veamos

una ley de este tipo en nuestro país, y las consecuencias de la misma:
trasparencia de las administraciones, reutilización de la información
>> “Igualmente, hay una corriente de políticos que sí defienden el

generada para fines públicos y privados (empresas que puedan reutilizar
acceso a la información pública, lo malo es que a veces sólo lo

la información generada por la administración para crear negocio y empleo
especializado, etc.).
La Fundación Ciencias de la Documentación ha puesto en marcha un

proyecto internacional, denominado Información para el Cambio Ciudadano
defienden cuando están en la oposición”

que pretende, entre otras cosas, concienciar a los poderes políticos de
la importancia de contar con ciudadanos “informados” para que desde
su conocimiento puedan generar una transformación social personal y
nacional. ¿En su opinión, cómo puede la información construir sociedad y
mejor democracia?
Obviamente. En mi opinión las Administraciones saben perfectamente lo

importante que es. El problema es que hay conflicto de intereses, pues
puede que lo que conviene a la democracia y a los ciudadanos, no convenga
a algunas miradas cortoplacistas y ávidas de mantener las cotas de poder
mediante la “no obligación” de compartir la información que manejan.
Igualmente, hay una corriente de políticos que sí defienden el acceso a

la información pública, lo malo es que a veces sólo lo defienden cuando
están en la oposición. Por poner un ejemplo cercano, cuando hubo cambio
de gobierno en 2004, el nuevo equipo, al entrar en Moncloa se encontró
con que el equipo anterior de Gobierno había encargado a una empresa
especializada el “borrado” de toda información generada durante el ejercicio
de “su” gobierno, de manera que no encontraron ningún precedente
sobre el que trabajar. Empezaron de cero, lo que da idea de la pérdida
de amortización de esa información, de ese conocimiento para el futuro:
buenas prácticas, malas prácticas, experiencias, información de primera
mano, todo se hizo desaparecer. Dicho borrado además se pagó con dinero
público, y son servicios bastante costosos por lo especializado del tema.
¿por qué? porque no están obligados a conservar la información interna,
de trabajo. En UK acaba de haber elecciones y al existir este tipo de ley, el
nuevo gobierno se ha encontrado con toda la información acumulada por el
gobierno anterior y ha podido informar a la ciudadanía de malas prácticas e
informar a los ciudadanos, y esperemos que también no repetirlas.
Pero, ¿realmente interesa a los poderes para el país, pues los profesionales de la gestión
públicos contar con ciudadanos “informados” de información comprendemos ese complicado
que sepan extraer sus conclusiones de las entorno y somos capaces de traducirlo para
informaciones recibidas?, y en este mismo orden hacerlo accesible a las necesidades específicas
de cosas ¿existe libertad de los ciudadanos para de una empresa, de un individuo, de un proyecto o
informar y estar informados de forma plural e de una administración. Además existen estudios
independiente? específicos para formar profesionales en la
Gestión de la Información y del Conocimiento,
Este es el problema, comentado un poco más que a su vez hagan formación de usuarios en
arriba. Sobre la segunda pregunta, existe técnicas y procedimientos de alfabetización
libertad para preguntar, existe también libertad informacional: enseñar a separar el grano de
para informar de lo que uno sepa (también la paja, a identificar fuentes de calidad frente a
para los medios de comunicación), el problema fuentes engañosas, a desarrollar estrategias de
es que no existe obligación de informar para búsqueda, a encontrar la mejor información al
las Administraciones, ni siquiera a niveles mejor precio, etc.
administrativos, pues por ejemplo este tipo de
leyes de información contemplan excepciones Para mí esto debería empezar en la propia
como el interés nacional, los datos personales, escuela, mediante los Centros de Recursos
etc. para el Aprendizaje y la Investigación, enseñar
a moverse a los alumnos en ese maremagnum
Al no existir esa obligación para las de información, enseñar a ser autosuficientes en
Administraciones, digamos que el ciudadano y el la búsqueda de información que aportará a los
periodista tienen libertad para estar informados estudios y más tarde, aportará a los trabajos y
e informar de forma plural e independiente si, a los trabajadores valor añadido, y con ello a su
pero relativamente. Los límites los ponen las vez, contribuiría a la mejora y el aumento de la
administraciones decidiendo, porque pueden productividad, que es una de las patas de las
hacerlo, qué información se facilita y cuál no, que cojeamos en este país.
de modo que por ejemplo, la corrupción, uno
de los problemas más sonados por los últimos En la mayoría de Europa o en USA esto se
escándalos por ejemplo en ayuntamientos comprende y está desarrollándose desde
y comunidades autónomas, es más fácil hace años. Los profesionales de la gestión
de esconder. Es difícil que los políticos se de información son considerados patas
comprometan con esto. Sobre todo ha de fundamentales del desarrollo en el S. XXI, en
ser una ley estatal, que obligue a todas las esta era de la información. En nuestro país
Administraciones. no ha habido un pacto global sectorial (sector
gestión de la información) para hacer pedagogía,
Otro problema para crear un cambio ciudadano para promocionar de los beneficios de esta
desde la información radica en que cada vez profesión, y realmente aún estaríamos a tiempo
existe mayor cantidad de información, en distintos antes de acabar perdiendo el tren de forma
soportes, formatos y fuentes, lo que unido a un definitiva. Debería haber un congreso sectorial
ritmo de vida cada vez más acelerado provoca nacional para hablar de esto seriamente con
en los individuos una sensación de “angustia una sola voz e impulsar y poner en valor los que
informacional”. Para solucionarlo los estados hacemos y por qué es bueno para el país, a nivel
deben plantear políticas de “alfabetización nacional. Y después continuar encontrándonos
de la información” en todos los estadios de la y reconciliándonos con el sector en Europa,
educación de las personas. ¿En su opinión, Latinoamérica, etc.
qué puntos deberían cubrir estas políticas de
“alfabetización informacional”? Tendría que haber una concienciación de todas
las asociaciones y colegios profesionales,
Nuestra profesión es como sabemos una ciencia las universidades, los trabajadores públicos
auxiliar, soporte, trasversal, de interés social y privado, las tres ramas profesionales y las
nuevas que han aparecido, desde el SEO a la vigilancia competitiva, y también
claro, con los estudiantes de nuestro sector, para decidirse a salir del armario y
aportar a la sociedad lo que nos toca. Y para ello hay que darse a conocer ante
los políticos y ante la propia sociedad.
¿Qué rol juegan los profesionales de la información y documentación en este

cambio social desde la información?
No es tanto el que jugamos, que es mucho, en el día a día, de muchos profesionales

que en su pequeño entorno de influencia se dejan la piel para dar lo mejor de
sí mismos y de su profesión, por desgracia la mayoría de las veces con un nulo
reconocimiento de su papel y poca compensación, pasando de un contrato a
otro, o en paro en los últimos tiempos.
Se trata más bien del que podríamos jugar si nos dejaran y si nosotros nos
concienciáramos como profesión. Es inimaginable pues aún estamos en los
prolegómenos de los cambios abismales que ha habido y habrá en el futuro en
esta sociedad de la información. Somos una de las profesiones que a pesar de
contar con una mayor tradición en los perfiles tradicionales (bibliotecas y archivos
en papel), más nos hemos reciclado y adaptado a los nuevos tiempos y nuevas
tareas profesionales en el mundo digital, lo que nos convierte en verdaderos
tecnócratas, somos ratoncillos ávidos siempre de nuevos conocimientos que
asimilamos y hacemos nuestros con sorprendente rapidez y facilidad porque
estamos muy entrenados y tenemos gran acceso a las fuentes y estrategias de
búsqueda, pues a ello nos dedicamos.
Por poner un ejemplo de lo que puede esperarnos en el futuro si nos damos

cuenta y sabemos aprovechar la oportunidad antes de que otras profesiones
acaben asumiendo nuestras competencias, como existe ya el peligro de que
suceda, el otro día leí en Madrid+d el informe de The shape of jobs to come de
la consultora FastFuture, en el que se presenta un listado de 110 profesiones
actualmente inexistentes, y en el que se dice que serán muy valorados los
expertos en la organización y la explotación de la información, cada vez más
superabundante, y se mencionan entre otras tres posibles profesiones de futuro
para los Gestores de Información y Documentación: Guía del Conocimiento:
como el volumen de información disponible para nosotros se convertirá en
una avalancha, se podrán buscar Guías del conocimiento que organicen
nuestros viajes en el ciberespacio. Estos guías construirían sobre una profunda
comprensión de nuestras necesidades e intereses, y luego configurarían una serie
de herramientas personalizadas, alertas, bots y rastreadores web para recopilar
y presentar la información que queremos en un formato fácilmente accesible
y digerible. El Bróker del Mercado del Conocimiento: puede ser necesario un
sistema de comercio propio del Conocimiento en el futuro. Los corredores que
podrían surgir ayudarían a los clientes a identificar los conocimientos que desean
comprar, y asignarían un valor a otros conocimientos que tengan para vender.
Los Cybrarians: Expertos en categorizar la masa de información en Internet para
que usted pueda encontrarla, haciendo una búsqueda más intuitiva basada en
la web semántica.
En el post que pusimos sobre el tema en el Blog de la Plataforma COABDM,

comentábamos que sin duda nuestra formación y competencias profesionales
tienen un enorme futuro por delante, es una pena la invisibilidad que tenemos
en la administración pública y en la empresa privada, pues las posibilidades son

infinitas en una gestión de la información y el conocimiento profesionalizada, en
cualquier formato o soporte, como profesión de interés social. Invirtiendo en ella y
dando a conocer este perfil, la sociedad en su conjunto se beneficiaría.
Muchas gracias por sus respuestas, ¿alguna cosa más que quisiera contarnos
para terminar o responder alguna pregunta que no le hayamos realizado?
Comentar que existen iniciativas relacionadas con la reutilización de la información

pública, como el Proyecto Aporta del Ministerio de Industria, que empiezan a
reconocer la importancia de reutilizar una información pública que cuesta dinero
al contribuyente y que puede ser a su vez generadora de riqueza y aportar al
aumento y la calidad de la productividad del país.
Aunque va bien encaminado, personalmente encuentro dos retos a resolver en

este proyecto: Uno, sigue sin haber obligación por parte de la administración de
proveer información (facilitan las que voluntariamente pueden/quieren, y a veces
la información ni está sistematizada, ni recopilada correctamente, ni corren bajo
herramientas que faciliten su organización y en consecuencia la búsqueda y
recuperación relevante y pertinente de la misma evitando el ruido informativo) y
creo que como ciudadanos y agentes sociales no debemos despistarnos, pues la
iniciativa está muy bien, es el primer paso y por ello tienen importancia, pero en mi
opinión, no debemos conformarnos sólo con eso, no debemos dejarnos entretener
con lo que podrían ser sólo caramelos para retrasar el objetivo verdaderamente
importante: que este país cuente con una Ley de Acceso. Y dos, no se ha
mencionado prácticamente a los profesionales mejor preparados para llevar a
cabo esta tarea (Gestores de Información y Documentación) en ninguno de los
encuentros Aporta a los que he acudido, ni en los foros sobre el tema, ni en la web
oficial, por tanto, siguen sin conocernos, y probablemente mucha de la culpa sea
nuestra, por no darnos a conocer, no individualmente, sino como profesión.
El otro día estuve en la Comunidad de Madrid, en el área de Colegios Profesionales

para continuar con los trámites de creación de esta institución en Madrid, y los
técnicos (funcionarios), el jefe de servicio etc, cuando hice la presentación de las
competencias de nuestra profesión para justificar su interés social (beneficios que
nuestra profesión aportaría a la sociedad), además de reconocerlo inmediatamente
sin ambages, es que no se lo podían creer, que existiéramos y ellos no lo supieran,
o que las aulas prácticamente se estuvieran vaciando por el poco reconocimiento
social que tenemos, siendo tan importante y tan necesario nuestro cometido. Me
decían que necesitaban por lo menos cuatro de nosotros allí en su oficina. A la
hora de comentar el tema de la solicitud de informes técnicos a las diferentes
consejerías dentro del proceso, me hablaban de la Consejería de Cultura, y les
tuve que explicar que sí, pero que también Industria, Justicia, Sanidad, Interior
...etc y por qué: porque somos soporte a toda toma de decisión y a toda actividad
empresarial o administrativa en la que se manejen documentos e información. Y
lo comprendieron perfectamente.
Cuando lo explicas, a poca gente se le escapa la importancia de esta profesión.

Artículo
Implication of security system

in modern libary management
services
Faster. Richie Gledhill. Flickr
Autor: P. JeevaNandam (India)

Librarian. Vel Tech Dr.RR & Dr. Sr Technical University.
T he security measures in libraries around the world have

evolved along the changing role of libraries in modern
society. A lot of things have been tried to tackle the security
challenges in libraries will technology be able to provide a
solution to the security problems faced by modern libraries?
A lot of things have been tried to tackle the security challenges

in libraries, which are nowadays quite common in modern
times. There are several types of Bar Code, RFID, Smart
Cards and Biometrics
1. WHAT IS BARCODE? of barcode system is quite suitable for circulation

and periodical control also can be effectively
Barcode can be defined as a self-contained carried out with its help.
message with information encoded in a series of
black bars of varying breadths and white spaces 1.3 BASIC REQUIREMENTS
between every two of them. It represents a series
of numbers or letters most of which represent For implementing barcodes in library applications
each character by a different combination of the following hardware and software are
wide and narrow bars. Another way to think of a required:
barcode is like a font. Some dark shapes on a light
background represent each character. Barcodes 1 Personal computers, (PCs);
provide ease of recognition by an optical device. 2 Barcode Scanner;
These are read by a scanner, which sends 3 Decoder;
messages to the computer that decodifies the 4 Printer;
number represented by the barcodes. Computer 5 Printing Software;
identifies bars as ‘0’s and ’1’s (zeroes and ones) 6 Communication Software;
and white blanks as “off’s” or “on’s”. Thus, a 7 Database of Library Holdings;
barcode is a series of 0’s and 1’s representing 8 Library Software; and
characters or digits in such a form as can be 9 Membership Database.
identified by computers only.
1.4 CIRCULATION SYSTEM
1.1 BAR CODE AND ITS TECHNOLOGY
While a library exists, in modern age, to issue the
A code is combination of characters and numbers books wanted by readers, it is only two sections
that represents an entity. The symbology is of the library that normally come in contact with
the language used to represent the code in a the readers, viz the Reference Section and
machine-readable form. The set of patterns Circulation Section. The Reference section is
comprising the total character set for a particular in charge of academic side of bringing readers
barcode is known as its symbology. In other and books together. The Circulation section,
words, the code represented by a combination on the other hand, is in complete charge of the
of bars and spaces of varying width is called the mechanics of use of books by the readers. In this
barcode symbology. respect, it is the performance and attitude of the
circulation section that largely makes or mars the
There are many symbologies for barcodes. reputation of the library.
At present there are over 60 different coding
schemes / systems of barcodes. Committees Well, before the details of barcode based
assigned to choose a corporate standard circulation system is discussed, it is necessary to
symbology waste a great deal of time. However, point out the pre-requisites for a good circulation
it should be noted that there is no one symbology system and study the difficulties experienced
that is the ‘right one’ for any organization. Each in the manual and computer-based circulation
of these available symbologies has different systems. It is also necessary to fully appreciate
advantages and limitations. Any way, a modern the usefulness of barcode-based circulation
scanner can automatically recognize and decode system.
all the common symbologies. The most commonly
used symbologies are briefly described. 1.5 MECHANISM OF CIRCULATION SYSTEM
IN BARCODE SYSTEM
1.2 APPLICATION OF BARCODE SYSTEM IN
LIBRARIES In a computerized-circulation system, each
member needs only a single card with unique
Automation and networking of libraries are identification number (such as library membership
being done with a view to provide effective and number) to be used by the software to access
efficient service to its clientele. The application member database and the multiple borrowing
facilities is controlled by the software the borrower presents before the counter
assistant his library card and the book(s) to be borrowed.
The Circulation assistant inputs the identity number of the borrower through
keyboard and activates his database record. Depending upon the permissibility
the document’s accession number is entered in the computer and the book is
>> “However, even in computerized circulation system, there is a need for circulation
issued to the borrower. It is the computer software, which computes the due
staff to input data like member code, accession number, etc. into the machine”
date for return, fine and makes reservations against books, also.
In a manual system, it is difficult to ascertain whether a particular book is issued or

not and hence reserving a book becomes a cumbersome job. Such problems do
not exist with the computers. The database is always ready for any query. Thus,
with ease, the entire operation can take place without any loss of information
and control. However, even in computerized circulation system, there is a need
for circulation staff to input data like member code, accession number, etc. into
the machine. This often slows down the entire process. Further, there may be
data entry errors, which reduce the efficiency of the system.
Technology never stands still. It always advances. To overcome the problems

faced in inputting data through keyboards in computerized circulation systems
and achieve maximum efficiency, there is a need to further improve the automation
of circulation system. This can be done through automation of data entry. The
technology, which can automate the process of data entry and in reach of library
profession, is barcode.
1.6 PRE REQUISITE ESSENTIALS
I. Complete database of library holdings and library members is to be created.
II. The holding of library (complete database) is to be converted in to barcodes.

The barcodes for documents can be generated in house and should be pasted
on each document.
III. The member identification number (reader tickets) is also to be converted in

to barcodes. Library membership cards should be printed and barcodes should
be pasted on them. Then the membership cards should be laminated.
IV. It is necessary to educate the users about the need to care for the barcode
labels on the books.
V. The system should first be tested before its final application to various
functions.
The automation in libraries requires that the barcode be incorporated on each

reader’s tickets. A borrower’s file giving full details is to be prepared using
the automation package. The barcode number is to be incorporated in the
borrower’s records by scanning. Similarly a file of all documents in the library is
to be prepared. Each item in the bibliographic file has its own unique barcode
number. The barcode label is stuck in a convenient place.(such as opposite the
due date label.)
Barcode system works in much the same way as a keyboard does. As pressing
a key sends a signal containing a character code tags affixed to library materials is read using
to the computer, reading a barcode results in the radio frequency technology regardless of item
same kind of signals being sent to the processor. orientation or alignment. It provides a contact-
The barcode, in effect, acts as a unique control less data link, without need for line of sight.
number, which is associated with a record giving For example, the documents on the shelves
appropriate details of individual items. While or cardboard boxes can be checked without
scanning, the light is reflected from the barcode removing or opening. RFID has no concern
and the pick up optical device receives less light about harsh environments that restrict other auto
from the dark bars than from the spaces between ID technologies such as barcodes. Tags have a
them. The signals received through this process discrete memory capacity that varies from 96 bits
are than converted into a form, which can be to 2kbytes. In addition to tags, an RFID system
recognized by the computer. requires a means for reading or “interrogating”
the tags to obtain the stored data and then some
The signals can enter the computer in one of the means of communicating this tag data to library
two ways: The barcode scanner can be directly information system.
plugged into one of the ‘slots’ in the back of the
system box which special software controls, the RFID-based systems have been implemented for
process or the barcode signals can enter through efficient document tracking purpose throughout
the keyboard connection to the computer. the libraries that combine easier and faster
charging and discharging of documents, security
2 RFID (Radio Frequency Identification) of materials, inventorying, stock verification and
shelf handling. RFID tag’s transponder listens
The concept of RFID can be simplified to that to a radio query from the reader and responds
of an electronic barcode and can be used to by transmitting their unique ID code. Most RFID
identify, track, sort out or detect library holdings tags have no batteries; they use the power from
at the circulation desk and in the daily stock the initial radio signal to transmit their response.
maintenance. This system consists of smart
RFID labels, hardware and software, provides 2.1 RFID COMPONENTS
libraries with more effective way of managing
their collections while providing greater customer Normally a RFID package for library consists of
service to their patrons. eight components: RFID tags, a self check-out
station, a staff check-out station, a self-return
The technology works through flexible, paper- book drop with an automatic check-in feature, a
thin smart labels, approximately 2”X2” in size, tagging station, a set of security gates, a shelf
which allows it to be placed inconspicuously scanner for inventory and an administrative
on the inside cover of each book in a library’s station. The self-checkout station allows patrons
collection. The tag consists of an etched antenna to borrow books without assistance from the
and a tiny chip which stores vital bibliographic library staff. The staff checkout station is used
data including a unique Accession number to when patrons prefer staff assistance. The book
identify each item. This contrasts with a barcode drop allows returned books to be processed
label, which does not store any information, but instantly by updating the database the moment
merely points to a database. These smart labels the items pass through the chute. The shelving
are applied directly on library books and can be station speeds the process of sorting out the
read with an RFID interrogator/scanner. Line of returned books for re- shelving. The shelf
sight is not essential for reading the tags with scanner allows library staff to take inventory and
the scanner. Therefore, the books require much find wrongly shelved books without having to pull
less human handling to be read and processed. the books off the stacks.
Middleware or Savant software integrate the
reader hardware with the existing Library 3 SMART CARDS
Automation Software for seamless functioning of
circulation. A smart card is a small, tamperproof computer.
The smart card itself contains a CPU and some
The information contained in microchips in the non-volatile storage. In most cards, some of
the storage is tamperproof while the rest is via Personal Identification Number (PIN) or
accessible to any application that can talk to the biometrics (using finger, eye, etc). He chooses
card. This capability makes it possible for the a mode from a menu of options. Some minimal
card to keep some secrets, such as the private data entry may be provided. He confirms the
keys associated with any certificates it holds. The action, and thus the task is complete. The card
card itself actually performs its own cryptographic has a small gold plate about 1/2” diameter on
operations. It is made from plastic, with similarities the front, instead of a magnetic strip on the back.
in size, thickness and other physical appearance The physical contact is the contact with electrical
as plastic credit cards. It can describe chip card connectors that transmit data to and from the
or integrated circuit card. Smart cards in addition microchip.
have an Integrated Circuit (IC) Chip embedded
in it. Smart cards are also known as IC cards 3.1. B. CONTACT LESS VERSION
and ICC cards. Smart cards are like a wallet –
size plastic card with a small chip embedded into Unlike contact smart cards, the contact less-
it, that intern with networked terminal devices. versions are passed near an antenna to perform
These cards are programmable and divided into a transaction. The cards have an electronic
3 areas such as data carriers, identification and microchip and an antenna embedded inside.
financial details. Smart cards are the most difficult Those components let the card to communicate
system to hack. It has high level of security and with an antenna/coupler unit without physical
information handling capability compared to contact. Thus the advantage of contact-less
magnetic stripes or barcodes. Smart cards are version is that there are no contacts to deteriorate,
being widely used. no chance of an electric shock passing through
the contacts and damaging the integrated circuit,
3.1 TYPES OF SMART CARDS and components are fully implanted in the plastic
without external connections.
Basically, there are two types of smart card. The
first one is usually called as ‘dumb’ card. It only Contact-less smart cards are read and written
contains memory, used to store information. It remotely by radio frequency signals. The card is
includes store-valued cards such as payphone, powered by inductive coils, and sends a signal
retail or vending machines, and memory card through capacitive plates. The controller validates
that is plugged into a PC, or PCMCIA/PC Card. the card and performs read/write functions.
The second type of smart card is the ‘true’ The card sends information to the appropriate
smart card. Like discussed before, it contains technology. Afterwards, the host computer
a microprocessor which is implanted in the makes appropriate decisions. With this, the user
card along with memory. Now, the card has the finishes the task.
capability to store information as well as make
decisions about the data stored. The card is 3.2 SECURITY ISSUES
independent of the unit it is plugged into so that
it can work. Smart cards offer more security and confidentiality
than other financial information. It is a safe place
The second type of smart card comes in two to store valuable information such as member
categories: number, passwords, transactions documentation
history for library information. It also secures
A. Contact Version. enough to execute processes that are not to
B.Contact-less Version. be exposed to the rest of the world, such as
performing private key encryption.
3.1 A. Contact Versions
4 BIOMETRIC TECHNOLOGY
Contact smart cards have to be inserted into
a smart card reader. This produces physical Biometrics is the science of reading the unique,
contact. The user then establishes identification measurable biological characteristics of an
individual – typically their fingerprints, facial 4.2. FINGERPRINTS

features or retinal patterns – in order to validate
their identity and authenticate their access to a The patterns of friction ridges and valleys on
physical area or electronic system. an individual’s fingertips are unique to that
individual. For decades, law enforcement
Biometrics is one of the most technically advanced has been classifying and determining identity
and rapidly evolving security technologies in the by matching key points of ridge endings and
market today. As an innovator and leader in the bifurcations. Fingerprints are unique for each
field, CryptoMetrics® is constantly pushing the finger of a person including identical twins. One
technical envelope and helping to determine the of the most commercially available biometric
future of biometrics. And we see it as our duty technologies, fingerprint recognition devices
to help educate customers and partners alike for desktop and laptop access are now widely
on the issues and trends related to biometric available from many different vendors at a low
authentication, biometric face recognition and cost. With these devices, users no longer need to
biometric fingerprinting. type passwords - instead, only a touch provides
instant access. Fingerprint systems can also
4.1. BIOMETRICS ADDS AN ADDITIONAL be used in identification mode. Several states
LAYER OF SECURITY TO A SMART CARD check fingerprints for new applicants to social
SYSTEM services benefits to ensure that recipients do not
fraudulently obtain benefits under fake names.
A biometric smart card protects biometric data
and provides a reliable solution where there 4.3. FACE RECOGNITION
are privacy concerns. Fingerprints are an ideal
credential for logical access control to computer The identification of a person by their facial image
networks and fingerprint templates never leave a can be done in a number of different ways such
smart card unprotected. as by capturing an image of the face in the visible
spectrum using an inexpensive camera or by
Integrating a biometric sensor into a smart card using the infrared patterns of facial heat emission.
reader makes sense because it is more convenient Facial recognition in visible light typically model
to combine a smart card reader with a fingerprint key features from the central portion of a facial
scanner in one integrated device. Fingerprint image. Using a wide assortment of cameras,
sensors in smart card readers enhance security the visible light systems extract features from
by bringing the biometric sensor physically closer the captured image(s) that do not change over
to the smart card system. In case of a “match on time while avoiding superficial features such as
a card” (MOC) system, they stay inside the card facial expressions or hair. Several approaches to
from the time of first enrollment. modeling facial images in the visible spectrum
are Principal Component Analysis, Local Feature
There are three factors in this authentication Analysis, neural networks, elastic graph theory,
process: smart cards provide the “something and multi-resolution analysis.
you have” factor; the “something you know” is
usually a PIN that must be entered to access Some of the challenges of facial recognition in
a card; and, integrating a fingerprint scanner the visual spectrum include reducing the impact
into a smart card reader increases security by of variable lighting and detecting a mask or
adding “something you are” to the authentication photograph. Some facial recognition systems
process. Smartcards are ideal to store templates, may require a stationary or posed user in order
make them portable and validate the identity of to capture the image, though many systems use
the card holder. Those templates can either be a real-time process to detect a person’s head
matched on the host system, on an intelligent and locate the face automatically. Major benefits
smart card reader, or on the card itself via match of facial recognition are that it is non-intrusive,
on card (MOC). hands-free, and continuous and accepted by
most users.
4.4. SPEAKER RECOGNITION by using existing microphones and voice-
transmission technology allowing recognition
Speaker recognition has a history dating back over long distances via ordinary telephones (wire
some four decades, where the output of several line or wireless).
analog filters was averaged over time for matching.
Speaker recognition uses the acoustic features 4.5. HAND AND FINGER GEOMETRY
of speech that have been found to differ between
individuals. These acoustic patterns reflect both These methods of personal authentication are
anatomy (e.g., size and shape of the throat and well established. Hand recognition has been
mouth) and learned behavioral patterns (e.g., available for over twenty years. To achieve
voice pitch, speaking style). This incorporation personal authentication, a system may measure
of learned patterns into the voice templates (the either physical characteristics of the fingers
latter called “voiceprints”) has earned speaker or the hands. These include length, width,
recognition its classification as a “behavioral thickness and surface area of the hand. One
biometric.” Speaker recognition systems employ interesting characteristic is that some systems
three styles of spoken input: text-dependent, text- require a small biometric sample (a few bytes).
prompted and text independent. Most speaker Hand geometry has gained acceptance in a
verification applications use text-dependent input, range of applications. It can frequently be found
which involves selection and enrollment of one in physical access control in commercial and
or more voice passwords. Text-prompted input is residential applications, in time and attendance
used whenever there is concern over imposters. systems and in general personal authentication
The various technologies used to process and applications.
store voiceprints include hidden Markov models,
pattern matching algorithms, neural networks, 4.6. SIGNATURE VERIFICATION
matrix representation and decision trees. Some
systems also use “anti-speaker” techniques, This technology uses the dynamic analysis
such as cohort models, and world models. of a signature to authenticate a person. The
technology is based on measuring speed,
Ambient noise levels can impede both collections pressure and angle used by the person when
of the initial and subsequent voice samples. a signature is produced. One focus for this
Performance degradation can result from technology has been e-business applications
changes in behavioral attributes of the voice and other applications where signature is an
and from enrollment using one telephone and accepted method of personal authentication.
verification on another telephone. Voice changes
due to aging also need to be addressed by CONCLUSION
recognition systems. Many companies market
speaker recognition engines, often as part of large The security problems arise if volumes of book
voice processing, control and switching systems. increases and every librarian who is engaged
Capture of the biometric is seen as non-invasive. in this problem may choose certain types of
The technology needs little additional hardware security to scrutinize the theft and other kinds of
>> “The various technologies used to process and store voiceprints

include hidden Markov models, pattern matching algorithms, neural
networks, matrix representation and decision trees. Some systems
also use “anti-speaker” techniques, such as cohort models, and world
models”
misbehavior, and this remain challenging in our-day today routine

activities in library management. Now a number of libraries have
taken advantage and prepare to implement latest developments
in security technology such as RFID, Smart card, Biometric, etc in
respective library. Security can create a negative atmosphere for
some library users and it is intolerable to practice but nonetheless,
every library needs a security program adequate for its situation
and certain strategies to improve security and it is one of the
mandatory requirements for every library to implicate the modern
security management for better service to the user’s.
REFERENCE
1. Dave Brinch at Consultant Hyperion URL:www.chyp.com as

visited on 1-2-2005.As quoted in “News Comment – Contact less
crazy” in Journal :Card Technology,pub by Elsevier.P February
2005
2. Sudarshan S. Chawathe ,et al.”Managing RFID Data”

Proceedings of the 30th VLDB Conference, Toronto, Canada,
2004
3. Gemplus, Inc (2000); All About Smart Cards; http://www.

gemplus.com/basics/what.htm
4. Fairchild, M.R. (2000); Smart Cards; Purdue University, IN.
5. Smart Card Deployment Cookbook: http://www.microsoft.

com/technet/security/guidance/identitymanagement/smrtcdcb/
default.mspx
6. Jain, A.K, Flynn P, & Ross A. “Handbook of Biometrics”,

Springer, 2007.
7. Jan De Clercq “Smart Cards”.

Artículo
La ley de Acceso a la Información

Pública, los archivos y la
participación de bibliotecarios/as
en el Chile del 2010
Puro Chile, es tu cielo azulado... Diegosaurius Rex. Flickr
Autora: Claudia Vargas Aguilera.

Bibliotecaria Documentalista (Chile)
E n Chile el 20 de abril se cumplió un año de la puesta

en marcha de la Ley 20.285 [1] sobre acceso a la
información pública, conocida como Ley de Transparencia,
es tiempo de análisis, balances y propuestas.
SITUACIÓN ACTUAL
Para ello, primero una breve descripción de la situación

previa de los archivos: En las instituciones públicas
chilenas antes de la Ley de Transparencia, la figura
de El “Archivero”, o “Encargado/a de archivo” era casi
desconocida, y el común denominador, fue No encontrar
Archivo, o bien, hallar a cargo de los archivos experiencia, archivos con años de abandono
a un/a funcionario/a pronto a jubilar, y que los (organización, conservación, transferencia, etc.),
archivos en el mejor de los casos, fueran bodegas falta de infraestructura o espacios adecuados
donde se guardan los documentos entre otras para trabajar y si bien, la ley contempló un
muchas cosas, la función del encargado/a sólo breve plazo de preparación, la mayoría de las
se limita a administrar las llaves de la bodega y instituciones tomaron medidas a partir de marzo
con suerte o memoria personal localizar algún de 2009, a solo un mes de la fecha de inicio de
documento. los requerimientos de la ciudadanía.
Una segunda situación, fue encontrar servicios En lo concreto, a partir de 2009, cerca de 30
que contaban con encargados/as o jefes/as de Bibliotecarios/as [2] se han incorporado a las
archivo, un poco más preparados, generalmente instituciones públicas, para cumplir funciones de
en estos casos coincidentes con los Jefes/as degestión documental, administración de archivos
Oficina de Partes, lo que mejoraba en parte losy/o oficinas de partes, diagnóstico, catastro,
procedimientos de archivo y los depósitos, peroreorganización, implementación de políticas,
su función específica y tiempo está dedicado a de software, de manuales entre otras muchas
los documentos en trámite. funciones. También, en algunos casos, las
instituciones recurrieron a los/as bibliotecarias/
Finalmente un tercer y mejor escenario, son os que cumplían funciones en sus bibliotecas o
los pocos servicios que cuentan con un Archivo centros de documentación, quienes debieron,
Administrativo Central y con un profesional adicionalmente, asumir las responsabilidades
encargado de éste. propias de los archivos.
Si bien, la Ley de Transparencia no contempla ANÁLISIS DE DATOS OBTENIDOS

explícitamente el tema de los archivos
públicos, con la entrada en vigencia de esta De lo anterior, surgen muchas preguntas
nueva normativa, los órganos y servicios de la ¿Cuántos bibliotecarios/as están o han
Administración del Estado, deben gestionar participado en el proceso de implementación de
de la mejor forma posible su documentación, y la Ley 20.285?, ¿cuál es el nivel de sueldos?,
permitir así, dar una respuesta rápida y adecuada ¿cómo se han preparado los/as bibliotecarias/
a las solicitudes de información por parte de la os para cumplir estas nuevas funciones? ¿Qué
ciudadanía y cumplir con las exigencias que la dificultades comunes han enfrentado en este
Ley establece. año y como se han solucionado?, etc.
En cumplimiento de dicha legislación las A propósito de las dos primeras interrogantes, se

instituciones públicas se han visto en la necesidad intentará llegar a una aproximación a la cantidad
de buscar, adecuar, reorganizar, o implementar total de profesionales que trabajan en el tema
sistemas de archivo más eficientes, que permitan de archivos en las instituciones públicas, y hacer
cumplir con los tiempos de respuesta que la ley un acercamiento a un promedio de salarios, y
dispone. establecer si existe o no, permanencia en estos
cargos a partir de 2009, utilizando para ello los
En este proceso han incorporado en su personal, datos públicos, recopilados a través de los
a profesionales que apoyen el desarrollo de medios disponibles en la Transparencia Activa
estos sistemas, en ausencia de profesionales de cada institución.
especializados en archivística a nivel nacional,
la disciplina más cercana es la “Bibliotecología”, La recolección de datos, no ha sido una tarea
por lo que son las/los Bibliotecarias/os o sencilla, tampoco rápida, la intención ha sido
Bibliotecólogas/os quienes pueden asumir conseguir la mayor cantidad de antecedentes lo
esta responsabilidad de la mejor manera, más preciso posibles. La búsqueda fue realizada
aunque la ley es ambigua en especificar dicha en las páginas de Transparencia Activa, de los
opción. Sin embargo, no ha sido una tarea fácil Ministerios y organismos dependientes; luego,
para quienes la han asumido, por la falta de los resultados revisados y complementados con
búsquedas en el sitio, (buscador en versión beta) http://www.gobiernotransparentechile.
cl/, además se usaron datos obtenidos en consulta directa a los suscriptores/as a la
E-Lista Gesdoctrans [3].
De acuerdo a la presentación de los datos en Transparencia Activa, la pesquisa se

realizó en los campos:
- Profesión; Bibliotecario/a, Bibliotecólogo/a, Técnico en Bibliotecas, etc.

- Función/cargo; Archivo, Gestión documental, Ley de transparencia.
- Nombre; Apellido y Nombre.
La revisión incluyó los listados de personal contratado en las modalidades: de planta, a

contrata, a honorarios y otras contrataciones sujetas al código del trabajo, en los años
2009-2010 y publicadas entre los meses de abril-mayo de 2010. No se consideran
contrataciones sujetas al sistema ChileCompra (Mercado Público).
En la búsqueda de datos, hubo problemas de acceso, como son:
- Páginas no disponibles.
- Datos 2010 no actualizados.
- En la búsqueda por profesión, la mayoría de las instituciones no la especifica,
especialmente en las listas de personal de planta y contrata.
- En general, la descripción de función es deficiente y poco clara (experto en,
profesional).
- La búsqueda por nombre es el acceso con mejores resultados y más precisos, pero
requiere conocer los datos de los profesionales.
Además de lo expuesto, en casos específicos (el propio), los datos no han sido
publicados. Finalmente, para la evaluación de permanencia en los cargos, de casos
específicos conocidos, no ha sido posible obtener los datos del año en curso o viceversa
(un profesional aparece publicado para 2010, pero no en 2009, o inversamente).
RESULTADOS PRELIMINARES
La búsqueda de datos, fue realizada en-línea entre el 05 de abril y el 5 de junio de

2010, esta permitió recopilar un total de 134 registros, la mayoría completos, es
decir, que incluyen todos los campos analizados: Institución, Escalafón, Nombre,
Cargo/Función, Profesión, Grado, salario bruto, fecha de inicio y fecha término de
contrato. De total de registros, 75 corresponden al año 2009 y 59 al año 2010.
Los resultados arrojan que además de Bibliotecarias/os, hay otros profesionales

como son: Periodistas, Abogados/as, Secretarias, Técnicos en Administración de
Biblioteca o similar, Egresados/as de Bibliotecología, Administración de Empresas,
Administración Pública y Alumnos/as de Técnico en Bibliotecas o similar.
El análisis de los datos recopilados permite señalar lo siguiente, respecto de ¿Cuántos

Bibliotecarios/as están o han participado en el proceso de implementación de la Ley
20.285?
- Del total de registros, 33 profesionales Bibliotecarias/os trabajaron en el año 2009
en actividades especificas de gestión documental, asesoría en archivos, o encargado
institucional de archivo y/o oficina de partes y 26 en lo que va de 2010.
- La movilidad de profesionales entre instituciones - Del total, el 98% de los cargos se concentran
es mínima, del total sólo se encontraron 3 casos en la ciudad de Santiago, para en año 2010, 20
de cambio de institución en funciones similares. de los cargos ocupados por Bibliotecarias/os
están en la Región Metropolitana.
- La mayoría de las contrataciones son a
honorarios en plazos de 3 meses, 6 meses o 1 - De un total de 135 instituciones públicas
año. pesquisadas, solo 37 contrató un profesional
para gestión documental y/o de archivos.
- Del total de registros, las/os Bibliotecarias/
os contratados en las modalidades contrata, - Del universo probable a nivel nacional, es
honorarios y planta para 2010 son: posible decir que la mayoría de las instituciones
no ha profesionalizado su gestión documental.
- Del total, no se puede establecer cuántos

Bibliotecarios/as institucionales [4] asumieron
la responsabilidad adicional de la gestión
documental, por falta de información en la
descripción de funciones, a la fecha solo se han
identificado seis casos.
- Del total en 2009, 19 personas de otras

profesiones (Administrador Público, Periodista,
En general no se especifica el tipo de jornada etc.) han participado en la gestión documental y
laboral (completa, media jornada, part-time o en 2010 son 10 casos.
cantidad de horas semanales).
- En 23 de los casos en 2009 del total de registros - De acuerdo a los datos recopilados en 2010,
no se especifica la profesión, y en 2010 son 21 el promedio de sueldo para jornada completa [6]
registros. de 44 horas semanales para cargos no directivos
y/o jefaturas, es aproximadamente $ 1.216.270
- Del total en 2009, 3 son técnicos en bibliotecas
y 4 alumnos de la misma carrera o similar. - El rango superior a los $2.000.000 en general
se encuentra asociado a cargos de jefatura y/o
- Solo 9 del total de bibliotecarios/as pertenecen Directivos.
o están asociados al estamento profesional.
- Por falta de antecedentes no se puede
La revisión de los datos recopilados permite establecer el monto promedio salarial, de los
indicar lo siguiente con respecto a: ¿cuál es el profesionales que se desempeñan en regiones,
nivel de sueldos? tampoco la diferencia si es que existe entre
Santiago y Regiones. Solo se puede identificar
Todos los datos de salarios usados son públicos, que de el total de registros para 2010, 6 son de
pero se dividieron en rangos, con el fin de regiones (V-VIII y IX región).
hacer una medición más rápida. En el caso de
los datos de funcionarios de planta, éstos son Se reitera que estos resultados son preliminares,
aproximados, debido a la dificultad de saber basados en el total de 134 registros, identificados
cuáles son las asignaciones que perciben, por ello al 5 de junio de 2010. Sin embargo, a la fecha
se consideró el total publicado correspondiente no ha sido posible establecer un listado nacional
al grado y estamento del año 2010. total, por falta de antecedentes y/o nombres que
permitan completar la lista.
Los rangos son de 100, (en pesos) a partir del
monto mínimo bruto
mensual publicado de
$100.000 [5], para 2010
se desglosa como sigue:
CONCLUSIONES Pero es necesario trabajar en colaboración

con sus pares entre instituciones, ya sea en la
Para finalizar y en relación a las interrogantes resolución de problemas comunes, participando
planteadas al inicio de estas líneas, y de en perfeccionamientos y/o capacitaciones, en
acuerdo a los datos recopilados, se puede colaborar en la modificación de la antigua y casi
concluir, que la nueva Ley de Transparencia ha inexistente legislación de archivos y en solicitar
permitido aproximadamente a 33 profesionales a las universidades un abanico de posibilidades
Bibliotecarios/as involucrarse en este proceso, de perfeccionamiento en el área relacionada
principalmente en el nivel central del Gobierno, directamente con el desarrollo de proyectos
sin embargo, dichas plazas laborales no han de gestión documental y todos sus alcances,
aumentado en 2010, en relación a la cantidad de tanto informáticos, documentales, sociales y de
servicios públicos que deben adecuarse a esta infraestructura.
nueva normativa, hoy existe un estancamiento
en la oferta laboral, en tanto, las causas de ello ALGUNAS BREVES PROPUESTAS
son muchas. Las principales son:
Desde abril de 2009, las instituciones
- Los resultados preliminares señalan que la públicas han avanzado lentamente en la
mayoría de las instituciones públicas no ha profesionalización de su gestión documental,
profesionalizado su gestión documental. y parte de este avance es gracias al trabajo y
esfuerzo de muchas/os Bibliotecarias/os y/o
- A nivel nacional hay una carencia de funcionarios/as públicos, pero se hace necesario
profesionales preparados y las/os Bibliotecarias/ aumentar dicha presencia, prepararse, estudiar,
os no siempre están dispuestos/as asumir la participar y colaborar entre profesionales,
responsabilidad de la gestión documental y conocer los problemas, difundir los logros
aprender en el camino la disciplina archivística. alcanzados y seguir trabajando, pues, son
las instituciones públicas y los profesionales
- La mayoría de los contratos, son en la involucrados, quienes deben mejorar día a día
modalidad de honorarios, por lo que estos su gestión, y velar para que la ciudadanía pueda
empleos no siempre son renovados, “son ejercer su derecho a la información.
temporales” y probablemente el cambio de
gobierno y su instalación haya afectado también Chile ha avanzado un paso más en su
ésta situación. democratización, el acceso a la información
del Estado, es una herramienta valorable y
- La temporalidad de los contratos desmotiva perfectible, sería más operativa y más útil
la participación de profesionales y afecta acompañada de una nueva Ley de Archivos,
directamente el desarrollo de proyectos a largo pero para bien o para mal, a partir de la Ley
plazo, que por la situación de abandono de de Transparencia, se ha puesto atención en
los archivos, su complejidad, falta de recursos los archivos, hoy se tiene mayor idea sobre
económicos y de visión institucional futura, la importancia y utilidad de los documentos
en muchos casos se han reducido solo al y también de la necesidad de actualizar la
ordenamiento de los documentos en depósitos legislación de archivos.
más o menos adecuados y a la transferencia de
documentos al Archivo Nacional. Los/as profesionales que trabajan en la gestión
documental, deben participar activamente junto
Es necesario destacar, que las/os Bibliotecarias/ con legisladores y autoridades, en la elaboración
os que han asumido estos cargos, se han y en la puesta en marcha de un Plan Nacional de
esforzado en hacerlo bien, pero pueden Desarrollo de Archivos, que permita modernizar
contribuir de mejor manera al desarrollo de la política y potenciar el desarrollo archivístico
la gestión documental en el área de archivos. a nivel nacional de las entidades públicas.
También, en la promoción de la profesión al Además, de tomar parte en la elaboración de
interior de sus instituciones como alternativa una norma nacional, ya que son los estándares
viable y respeto a la disciplina archivística. los que facilitan el desempeño y la calidad de
procesos y servicios. Todos los datos recopilados fueron
estandarizados, cabe señalar lo siguiente:
Para las/os Bibliotecarias/os es el momento de
evolucionar como profesionales, ser gestores - En el campo PROFESION; se agrupo como
de la información calificados en el ámbito BIBLIOTECARIOS/AS a Bibliotecólogos,
archivístico, y aportar en la construcción de una Bibliotecarios y/o equivalentes.
sociedad democrática desde la información,
si bien, hoy en día en ausencia de archiveros - El campo REGION, los datos fueron modificados
calificados, existe un escenario poco claro, a números romanos (V, VIII, etc.), en el caso de
más bien confuso, porque también existen la Región Metropolitana se utilizó RM.
otros profesionales a cargo de los archivos,
que tampoco están preparados, por lo que se - Con respecto al RANGO SALARIO, se agrupo
hace necesario y urgente regular ésta situación, en rangos de 100, por ejemplo: un sueldo de
para el éxito de los proyectos y el bien de los $ 898.700, el rango corresponde al rango 800-
ciudadanía y sus derechos. 900.
La modernización del Estado no será efectiva - La búsqueda por nombre se realizó basada en
si no se cuenta con una buena administración una lista de asistencia a reunión de GesDoctrans,
y gestión de la documentación que contiene la una lista personal y otros aportes.
información fruto de las acciones del Estado –
estén estos en el soporte que estén – en ello, el - No se incluyeron datos de la Dirección de
papel de los profesionales de la información es Bibliotecas, Archivos y Museos. DIBAM, también
vital. se excluyeron de la búsqueda las Secretarias
Regionales Ministeriales (SEREMI) de todos los
A MODO DE BIBLIOGRAFÍA Ministerios.
Se preparo una base de datos, con los datos LISTA DE INSTITUCIONES

recopilados en las páginas Web de Transparencia
Activa, de las instituciones públicas que se MINISTERIO DEL INTERIOR http://www.
detallan más adelante, se uso para ello, la interior.gov.cl
información publicada entre los meses de Abril SUBSECRETARIA DEL INTERIOR
y Mayo de 2010, los antecedentes se agruparon Web Transparencia Activa: http://www.interior.
de acuerdo a los siguientes campos: gov.cl/transparenciaactiva/sag/index.html
Datos: SI
* DIRECCION Web
* TIPO DE CONTRATO SUBSECRETARIA DE DESARROLLO
* INSTITUCION REGIONAL. SUBDERE http://www.subdere.
* AÑO gov.cl/
* ESTAMENTO Web Transparencia Activa: http://www.subdere.
* APELLIDO PATERNO gov.cl/transparencia/ley20285/index.html
* APELIDO MATERNO Datos: NO
* NOMBRES
* CARGO O FUNCION COMISIÓN NACIONAL DE CONTROL DE
* PROFESION ESTUPEFACIENTES. CONACE http://www.
* GRADO EUS (si corresponde) conacedrogas.cl/portal/
* REGION Web Transparencia Activa: http://www.interior.
* TOTAL (sueldo bruto mensual en pesos) gov.cl/transparenciaactiva/sag/index.html
* RANGO SALARIO Datos: NO
* FECHA INCIO (contrato)
* FECHA TERMINO (contrato) SERVICIO DE GOBIERNO INTERIOR SGI
* OBSERVACIONES Web Transparencia Activa: http://www.interior.
gov.cl/transparenciaactiva/index_sgi.html
Datos: SI SUBSECRETARIA DE GUERRA http://www.

ssg.cl/
SERVICIO ELECTORAL SERVEL http://www. Web Transparencia Activa: http://www.ssg.cl/
servel.cl/ transparencia/index.html
Web Transparencia Activa: http://www.servel.cl/ Datos: SI
transparencia/index.html
Datos: NO SUBSECRETARIA DE MARINA http://www.
subsecmar.cl/
OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA. Web Transparencia Activa:
ONEMI http://www.onemi.cl/ Datos: NO
Web Transparencia Activa: http://www.onemi.cl/
transparencia/ SUBSECRETARIA DE AVIACION http://www.
Datos: SI ssav.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.ssav.cl/
AGENCIA NACIONAL DE INTELIGENCIA ANI transparencia/index.php
Web Transparencia Activa: http://www.interior. Datos: NO
gov.cl/transparenciaactiva/ani/index.html
Datos: NP DIRECCION ADMINISTRATIVA http://www.
damdn.cl/
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Web Transparencia Activa: http://www.damdn.cl/
http://www.minrel.gov.cl/ transparencia/index.html
SUBSECRETARIA Datos: NO
Web Transparencia Activa: http://www.minrel.
gov.cl/transparencia/ CONSEJO SUPERIOR DE DEFENSA
Datos: SI NACIONAL. CONSUDENA
Web Transparencia Activa: NP
AGENCIA DE COOPERACION Datos: NP
INTERNACIONAL. AGCI http://www.agci.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.agci.cl/ ESTADO MAYOR CONJUNTO http://www.
gobiernotransparente/index.html emdn.cl/
Datos: SI Web Transparencia Activa: http://www.emdn.cl/
paginas/transparencia/index.html
INSTITUTO ANTARTICO CHILENO. Datos: NO
INACH http://www.inach.cl
Web Transparencia Activa: http://transparencia. SUBSECRETARIA DE CARABINEROS http://
inach.cl/transparencia/index.html www.subsecar.cl/
Datos: SI Web Transparencia Activa: http://www.subsecar.
cl/transparencia/index.html
ACADEMIA DIPLOMATICA Datos: NO
Datos: NP SUBSECRETARIA DE
INVESTIGACIONES http://www.ssi.gov.cl/
DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES Web Transparencia Activa: http://www.ssi.gov.cl/
ECONÓMICAS INTERNACIONALES. transparencia_activa/index.html
DIRECON http://www.direcon.cl/ Datos: NO
Web Transparencia Activa: http://www.direcon.
cl/transparencia/index.html MINISTERIO DE HACIENDA http://www.
Datos: SI hacienda.cl/
SUBSECRETARIA
Web Transparencia Activa: http://www.hacienda.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL http:// cl/transparencia/
www.defensa.cl/ Datos: NO
DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS. www.uaf.cl/
DIPRES http://www.dipres.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.uaf.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.dipres.cl/ transparencia/index.asp
transparencia/index.html Datos: NO
Datos: SI
BANCO ESTADO http://www.bancoestado.cl
SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS. Web Transparencia Activa: NP
SII http://www.sii.cl/ Datos: NP
Web Transparencia Activa: http://www.sii.cl/
transparencia/ MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE
Datos: NO GOBIERNO http://www.msgg.gov.cl
Web Transparencia Activa: http://transparencia.
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS http:// msgg.gov.cl/
www.aduana.cl/ Datos: NO
Web Transparencia Activa: http://www.aduana.
cl/transparencia/index.html INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES.
Datos: SI CHILEDEPORTES http://www.chiledeportes.cl
Web Transparencia Activa: http://www.
DIRECCIÓN DE COMPRAS Y CONTRATACIÓN chiledeportes.cl/transparencia/
PÚBLICA http://www.chilecompra.cl/ Datos: NO
chilecompra.cl/transparencia/index.html CONSEJO NACIONAL DE TELEVISIÓN.
Datos: NO CNTV http://www.cntv.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.cntv.cl/
DIRECCIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL cntvtransparente/index.html
http://www.serviciocivil.cl/ Datos: NO
serviciocivil.cl/gobiernotransparente2010/ MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y
INDEX.htm TURISMO http://www.economia.cl/
Datos: NO SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA Y
EMPRESAS…
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS E Web Transparencia Activa: http://www.economia.
INSTITUCIONES FINANCIERAS. SBIF http:// cl/transparencia/index.html
www.sbif.cl Datos: SI
Web Transparencia Activa: http://www.sbif.cl/
sbiftransparente/index.html SUBSECRETARÍA DE PESCA http://www.
Datos: SI subpesca.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.subpesca.
SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y cl/transparencia/index.html
SEGUROS. SVS http://www.svs.cl Datos: NO
Web Transparencia Activa: http://www.svs.cl/
transparencia_ley/index.html TRIBUNAL DE PROPIEDAD INDUSTRIAL.
Datos: NO TDPI
Web Transparencia Activa: http://www.economia.
SUPERINTENDENCIA DE CASINOS DE cl/transparencia/tdpi/contrata_historico.html
JUEGO http://www.scj.cl/ Datos: NO
Web Transparencia Activa: http://www.scj.cl/
transparencia/index.html COMITÉ DE INVERSIONES
Datos: NO EXTRANJERAS http://www.cinver.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.cinver.cl/
transparencia_new/index.html
UNIDAD DE ANÁLISIS FINANCIERO http:// Datos: NO
CORPORACIÓN DE FOMENTO DE LA CORPORACIÓN NACIONAL DE DESARROLLO
PRODUCCIÓN. CORFO http://www.corfo.cl/ INDÍGENA. CONADI http://www.conadi.cl
Web Transparencia Activa: http://wapp.corfo.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.conadi.cl/
transparencia/home/ gobiernotransparente/transparencia/index.html
Datos: SI Datos: SI
EMPRESA ABASTECIMIENTO DE ZONAS INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD.

AISLADAS. EMAZA NJUV http://www.injuv.gob.cl/
Web Transparencia Activa: NP Web Transparencia Activa: http://www.injuv.gob.
Datos: NP cl/transparencia/index.html
Datos: NO
FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA. FNE http://
www.fne.cl/ SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD.
Web Transparencia Activa: http://www.fne.cl/ SENADIS http://www.senadis.cl/
transparencia/index.html Web Transparencia Activa: http://www.senadis.
Datos: SI cl/transparencia/index.html
Datos: SI
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS.
INE http://www.ine.cl/ FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSION
Web Transparencia Activa: http://www.ine.cl/ SOCIAL. FOSIS http://www.fosis.cl/
transparencia2/index.html Web Transparencia Activa: http://163.247.49.62/
Datos: SI transparenciaactiva/
Datos: NO
INSTITUTO NACIONAL DE PROPIEDAD
INDUSTRIAL. INAPI http://www.inapi.cl/ MINISTERIO DE EDUCACIÓN http://www.
Web Transparencia Activa: http://www.inapi.cl/ mineduc.cl/
transparencia/index.html SUBSECRETARIA
Datos: SI Web Transparencia Activa: http://www.mineduc.
cl/transparencia/index.html
SERVICIO NACIONAL DEL CONSUMIDOR. Datos: NO
SERNAC http://www.sernac.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.sernac.cl/ COMISION NACIONAL DE CIENCIA Y
transparencia/index.html TECNOLOGIA. CONICYT http://www.conicyt.cl/
Datos: NO Web Transparencia Activa: http://www.conicyt.cl/
transparencia/
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO. Datos: SI
SERNATUR http://www.sernatur.cl
Web Transparencia Activa: http://www.sernatur. DIRECCIÓN DE BIBLIOTECAS, ARCHIVOS Y
cl/images/gobiernotransparente/index.html MUSEOS. DIBAM http://www.dibam.cl/
Datos: SI Web Transparencia Activa: http://www.dibam.cl/
transparencia/
SISTEMA DE EMPRESAS. SEP http://www. Datos: No se incluyeron en el análisis
sepchile.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.sepchile. PROGRAMA CHILECALIFICA http://www.
cl/transparencia/index.html chilecalifica.cl/
Datos: NO Web Transparencia Activa: http://www.
chilecalifica.cl/califica/home.do
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN http://www. Datos: NO
mideplan.cl
SUBSECRETARIA ENLACES - CENTRO DE EDUCACIÓN
Web Transparencia Activa: http://www.mideplan. TECNOLÓGICA http://portal.enlaces.cl/
cl/nuevaley/index.html Web Transparencia Activa: NP
Datos: NO Datos: NP
JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y SERVICIO MEDICO LEGAL. SML http://www.
BECAS. JUNAEB http://www.junaeb.cl/ sml.cl
Web Transparencia Activa: http://www.junaeb.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.sml.cl/
prontus_transparencia/site/edic/base/port/inicio. transparencia_activa/transparencia.php
html Datos: SI
Datos: NO
SERVICIO NACIONAL DE MENORES. SENAME
CENTRO DE PERFECCIONAMIENTO http://www.sename.cl
EXPERIMENTACIÓN E INVESTIGACIONES Web Transparencia Activa: http://www.sename.
PEDAGÓGICAS. CPEIP http://www.cpeip.cl/ cl/tactiva/index.html
Web Transparencia Activa: http://www.cpeip.cl/ Datos: SI
website/index.php
Datos: NP SUPERINENDENCIA DE QUIEBRAS http://
www.squiebras.cl
JUNTA NACIONAL DE JARDÍNES INFANTILES. Web Transparencia Activa: http://www.squiebras.
JUNJI http://www.junji.cl cl/transparencia/LeyTransparenciaV2/index.
Web Transparencia Activa: http://www.junji.cl/ html
transparencia/ Datos: NO
Datos: SI
MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN
MINISTERIO DE JUSTICIA http://www. SOCIAL http://www.mintrab.gob.cl/
minjusticia.cl SUBSECRETARÍA DEL TRABAJO
SUBSECRETRARIA Web Transparencia Activa: http://www.mintrab.
Web Transparencia Activa: http://www. cl/transparencia/index_t.html
minjusticia.cl/transparencia/index.html Datos: SI
Datos: NO
DIRECCIÓN DEL TRABAJO. DT http://www.
CORPORACIÓN DE ASISTENCIA JUDICIAL – dt.gob.cl/
Región Metropolitana http://www.cajmetro.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.dt.gob.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.cajmetro. transparencia/index.html
cl/gobierno_transparente/index.php Datos: NO
Datos: NO
SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y
DEFENSORIA PENAL PUBLICA http://www. EMPLEO. SENCE http://www2.sence.cl/
dpp.gov.cl Web Transparencia Activa: http://www2.sence.
Web Transparencia Activa: http://www.dpp.gov. cl/transparencia/2009/index.html
cl/transparencia09/ Datos: NO
Datos: SI
SUBSECRETARÍA DE PREVISIÓN SOCIAL.
GENDARMERIA DE CHILE http://www. SPS http://www.subprevisionsocial.cl/
gendarmeria.cl Web Transparencia Activa: http://www.
Web Transparencia Activa: http://www. subprevisionsocial.cl/transparenciaactiva/
gendarmeria.cl/transparencia/ley20285/index. Datos: NO
html
Datos: NO INSTITUTO DE SEGURIDAD LABORAL. ISL
http://www.isl.gob.cl/
SERVICIO REGISTRO CIVIL http://www. Web Transparencia Activa: http://www.isl.gob.cl/
registrocivil.cl/ gob_transparencia/
Web Transparencia Activa: http://www. Datos: NO
registrocivil.cl/transparencia/index.html
Datos: NO INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL. IPS http://
www.ips.gob.cl/
Web Transparencia Activa: Web Transparencia Activa: http://www.

http://transparencia-activa-vm.inp.cl/portal/ arquitecturamop.cl/transparencia/index.html
transparencia_activa/index.html Datos: NO
Datos: NO
DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD Y FINANZAS.
SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD DCYF http://www.dcyf.cl
SOCIAL. SUSESO http://www.suseso.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.dcyf.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.suseso. transparencia/index.html
cl/Transparencia_Activa/index.html Datos: NO
Datos: NO
DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS http://
SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES. SP www.doh.gov.cl
http://www.spensiones.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.doh.gov.
Web Transparencia Activa: http://www. cl/transparencia/index.html
spensiones.cl/transparencia/index.html Datos: NO
Datos: SI
DIRECCIÓN DE OBRAS PORTUARIAS. DOP
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS http://www. http://www.dop.cl/
mop.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.dop.cl/
SUBSECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS. transparencia/index.html
SOP Datos: NO
Web Transparencia Activa: http://transparencia.
mop.cl/ DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO.
Datos: NO DIRPLAN http://www.dirplan.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.dirplan.cl/
DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS. transparencia/index.html
DGOP http://www.dgop.cl/ Datos: NO
Web Transparencia Activa: http://www.dgop.cl/
transparencia/index.html DIRECCIÓN DE VIALIDAD http://www.vialidad.
Datos: SI cl/
Web Transparencia Activa: http://www.vialidad.
COORDINACIÓN DE CONCESIONES DE cl/transparencia/index.html
OBRAS PÚBLICAS. CCOP http://www. Datos: NO
concesiones.cl/
Web Transparencia Activa: http://www. FISCALIA MOP http://fiscalia.mop.cl/
concesiones.cl/transparencia/index.html Web Transparencia Activa: http://fiscalia.mop.cl/
Datos: NO transparencia/index.html
Datos: NO
DIRECCION GENERAL DE AGUAS. DGA http://
www.dga.cl/ INSTITUTO NACIONAL DE HIDRÁULICA http://
Web Transparencia Activa: http://www.dga.cl/ www.inh.cl/cms/
transparencia/index.html Web Transparencia Activa: http://www.inh.cl/
Datos: SI Tactiva/Marco/normativa_a6.html
Datos: NO
DIRECCIÓN DE AEROPUERTOS. DAP http://
www.aeropuertos.gov.cl/ SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS
Web Transparencia Activa: http://www. SANITARIOS. SISS http://www.siss.gov.cl/
aeropuertos.gov.cl/transparencia/index.html Web Transparencia Activa: http://www.siss.gov.
Datos: SI cl/transparencia/index.html
Datos: SI
DIRECCIÓN DE ARQUITECTURA http://www.
arquitecturamop.cl MINISTERIO DE SALUD http://www.minsal.cl/
SUBSECRETARIA DE REDES Web Transparencia Activa: http://
ASISTENCIALES http://www.redsalud.gov.cl/ webhosting.redsalud.gov.cl/
Web Transparencia Activa: http://webhosting. transparencia/?id=SSMETRONORTE
redsalud.gov.cl/transparencia/?id=MINSAL Datos: NO
Datos: NO
SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO
SUBSECRETARIA DE SALUD PUBLICA SUR http://www.ssms.cl
Web Transparencia Activa: http://webhosting. Web Transparencia Activa: http://
redsalud.gov.cl/transparencia/?id=MINSAL webhosting.redsalud.gov.cl/
Datos: NO transparencia/?id=SSMETROSUR
Datos: NO
FONDO NACIONAL DE SALUD. FONASA http://
www.fonasa.cl/ SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO
Web Transparencia Activa: http://webhosting. CENTRAL. http://www.ssmc.cl/
redsalud.gov.cl/transparencia/?id=FONASA Web Transparencia Activa: http://webhosting.
Datos: NO redsalud.gov.cl/transparencia/?id=SSMC.&previ
ew=YES
CENTRAL NACIONAL DE ABASTECIMIENTO. Datos: NO
CENABAST http://www.cenabast.cl/
Web Transparencia Activa: http://webhosting. SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO SUR
redsalud.gov.cl/transparencia/?id=CENABAST ORIENTE http://www.ssmso.cl/
Datos: NO Web Transparencia Activa: http://webhosting.
redsalud.gov.cl/transparencia/?id=SSMETROS
INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA. ISP http:// URORIENTE
www.ispch.cl/ Datos: SI
Web Transparencia Activa: http://webhosting.
redsalud.gov.cl/transparencia/?id=ISP MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
Datos: SI http://www.minvu.cl
SUBSECRETARIA
SUPERINTENDENCIA DE SALUD http://www. Web Transparencia Activa: http://www.minvu.cl/
supersalud.cl/ transparencia/index.html
Web Transparencia Activa: http://www. Datos: NO
supersalud.cl/transparencia/
Datos: NO SERVICIO DE VIVIENDA Y URBANISMO.
SERVIU http://www.serviurm.cl/
SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO Web Transparencia Activa: http://www.serviurm.
ORIENTE. SSMO. http://www.saludoriente.cl/ cl/
Web Transparencia Activa: http://webhosting. Datos: SI
redsalud.gov.cl/transparencia/?id=S.S.M.O.&pr
eview=YES MINISTERIO DE AGRICULTURA http://www.
Datos: SI minagri.gob.cl/
SUBSECRETARIA
SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO Web Transparencia Activa: http://transparencia.
OCCIDENTE http://www.saludoccidente.cl/ minagri.gob.cl/index.html
Web Transparencia Activa: http://webhosting. Datos: NO
redsalud.gov.cl/transparencia/?id=SALUD%20
OCCIDENTE OFICINA DE ESTUDIOS Y POLITICAS
Datos: NO AGRARIAS. ODEPA http://www.odepa.gob.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.odepa.
SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO gob.cl/transparencia20/index.html
NORTE, SSMETRONORTE http:// Datos: SI
ssmetropolitanonorte.redsalud.gov.cl/
INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. INDAP http://www.

indap.gob.cl/
Web Transparencia Activa: http://transparencia.indap.cl/index.html
Datos: NO
SERVICIO AGRICOLA Y GANADERO. SAG http://www.sag.gob.cl

Web Transparencia Activa: http://www2.sag.gob.cl/transparencia/index.
html
Datos: SI
CORPORACION NACIONAL FORESTAL. CONAF http://www.conaf.

gob.cl/
Web Transparencia Activa: http://otros.conaf.cl/?unidad=10
Datos: NO
FUNDACION PARA LA INNOVACION AGRARIA. FIA http://www.fia.cl/

Web Transparencia Activa: http://www.fia.cl/transparencia/index.html
Datos: NO
CENTRO DE INFORMACION DE RECURSOS NATURALES.

CIREN http://www.ciren.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.ciren.cl/cirenxml/transparencia/
index.html
Datos: NO
COMISION NACIONAL DE RIEGO. CNR http://www.ciren.cl/

Web Transparencia Activa: http://www.cnr.gob.cl/rps_cnr_v50/Opensite/
CNR/Gobierno_Transparente/20090107114856/index.html
Datos: NO
INSTITUTO DE INVESTIGACION AGRARIA. INIA http://www.inia.cl/

Web Transparencia Activa: http://www.inia.cl/transparencia/index.html
Datos: NO
INSTITUTO FORESTAL. INFOR http://www.infor.gob.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.infor.gob.cl/transparencia/index.
html
Datos: NO
FUNDACION DE COMUNICACIONES, CAPACITACION Y CULTURA DL

AGRO. FUCOA http://www.fucoa.cl
Web Transparencia Activa: http://www.fucoa.cl/transparencia/index.html
Datos: NO
MINISTERIO DE MINERÍA http://www.minmineria.cl/

SUBSECRETARIA
Web Transparencia Activa: http://transparencia.minmineria.cl/
Transparencia/index.html
Datos: NO
EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA. ENAMI http://www.enami.cl/

Datos: NP
SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y SUBSECRETARIA
MINERÍA. SERNAGEOMIN http://www. Web Transparencia Activa: http://www.bienes.cl/
sernageomin.cl/ sitioweb2009/recursos/t_activa/index.html
Web Transparencia Activa: http://www. Datos: SI
sernageomin.cl/gobiernotransparente/index.
html MINISTERIO DE ENERGÍA http://www.cne.cl/
Datos: SI Web Transparencia Activa: http://www.cne.cl/
CORPORACIÓN NACIONAL DEL COBRE DE Datos: SI
CHILE. CODELCO http://www.codelco.cl
Web Transparencia Activa: http://www.codelco. COMISIÓN CHILENA DE ENERGÍA
cl/transparencia/fr_transparencia.html NUCLEAR http://www.cchen.cl/
Datos: NO Web Transparencia Activa: http://www.cchen.cl/
transparencia/transparencia_2009/index.html
COMISIÓN CHILENA DEL COBRE. COCHILCO Datos: NO
http://www.cochilco.cl
Web Transparencia Activa: http://www.cochilco. SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD Y
cl/transparencia/index.html COMBUSTIBLES. SEC http://www.sec.cl
Datos: SI Web Transparencia Activa: http://www.sec.cl/
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y Datos: NO
TELECOMUNICACIONES http://www.mtt.cl/
SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTES http:// MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE http://
www.subtrans.cl www.conama.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.subtrans. Web Transparencia Activa: http://www.conama.
cl/transparencia/ cl/transparencia/transparencia2009/index.html
Datos: SI Datos: SI
COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD DE SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER. SERNAM

TRÁNSITO. CONASET http://www.conaset.cl http://www.sernam.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.conaset. Web Transparencia Activa: http://www.sernam.
cl/portal/ cl/transp2009/
Datos: NO Datos: NO
SUBSECRETARÍA DE CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS

TELECOMUNICACIONES. SUBTEL http://www. ARTES http://www.cnca.cl
subtel.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.cnca.cl/
Web Transparencia Activa: http://www.subtel.cl/ transparenciaactiva2010/
transparencia/ Datos: SI
Datos: SI
COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN.
JUNTA DE AERONÁUTICA CIVIL http://www. CNA http://www.cnachile.cl/
jac-chile.cl Web Transparencia Activa: http://www.cnachile.
Web Transparencia Activa: http://www. cl/transparencia/index.html
jac-chile.cl/_temporal/1708/EquipoAnt/ Datos: SI
EDITOR%20HTML/A%D1O%202010/05.-%20
Transparencia%20Activa%20MAYO%202010/ TESORERÍA GENERAL DE LA
index.html REPÚBLICA http://www.tesoreria.cl/
Datos: SI Web Transparencia Activa: http://www.tesoreria.
cl/LeyTransparencia/Controller.jpf
MINISTERIO DE BIENES NACIONALES http:// Datos: NO
www.bienes.cl/
DIRECCION DE CREDITO PRENDARIO. NOTAS DE PÁGINAS

DICREP http://www.dicrep.cl
Web Transparencia Activa: http://www.dicrep.cl/ [1] Publicada en Diario Oficial el 20 de agosto
transparencia2/index.html de 2008.
Datos: SI
[2] Entiéndase también a su equivalente
GOBIERNO REGIONAL METROPOLITANO (Bibliotecólogo/a).
SANTIAGO http://www.gobiernosantiago.cl/
Web Transparencia Activa: http://www. [3] Lista de cooperación en línea, en la que
gobiernosantiago.cl/transparencia/2010/index. participan Bibliotecarias/os, y/o encargados de
html archivo creada en Santiago, Chile en 2009.
Datos: SI
[4] Bibliotecarios/as encargados/as o jefes de
MINISTERIO PÚBLICO http://www. unidades de información interna (bibliotecas,
fiscaliadechile.cl centros de documentación, unidades virtuales,
Web Transparencia Activa: http:// etc.)
w w w. f i s c a l i a d e c h i l e . c l / t r a n s p a r e n c i a /
GobiernoTransparente.htm [5] Monto minino publicado en 2010 es de
Datos: NP $444.444, sin embargo, no se específica el tipo
de jornada laboral a cumplir.
SI = Publica datos de personal relacionados con
en trabajo en archivo y/o gestión documental [6] Se asume jornada completa.
NO = No se encontraron datos relacionados con
en trabajo en archivo y/o gestión documental
NP = No publica página Web y/o datos
relacionados con en trabajo en archivo y/o
gestión documental
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA
Ley No.20.285. Sobre Acceso a la Información

Pública. Diario Oficial de la República de Chile.
Santiago, 20 de agosto, 2008.
Finalmente, se agradece especialmente la

colaboración de quienes aportaron datos, edición
y comentarios.
Eventos
I Seminario Internacional en
Gestión Documental
Autora: Teresa Carvajal Caro.
Jefa del Departamento de Administración de Documentos. Universidad Pontificia Bolivariana
Seccional Bucaramanga (Colombia).
Dr. Erick Rincón Cárdenas, Conferencista (Colombia), MBA Teresa Carvajal Caro,
Coordinadora Académica Seminario Gestión Documental, Dr. José Raúl Vaquero Pulido,
Conferencista (España), Dr. Dimas Salamanca Palencia, Conferencista (Colombia), Dra.
Victoria Helena Pérez Goelkel, Jefa Departamento de Educación Continua.
D urante los días 29 y 30 de julio y en el marco de la conmemoración

del Bicentenario de Independencia, con gran éxito se llevó a cabo
en la Universidad Pontificia Bolivariana Seccional Bucaramanga, el III
Seminario de Actualización y el I Seminario Internacional en Gestión
Documental, al que asistieron 110 participantes, de diferentes entidades
públicas y privadas del País.
La apertura del Seminario estuvo a cargo del Doctor Luis Alfonso Díaz
Nieto, Director de Planeación y Presidente del Comité de Archivo de la
Seccional, en la cual destacó la labor de “quienes, en todos los tiempos,
se han dedicado a clasificar, preservar, restaurar y facilitar la consulta de
ese gran activo de la humanidad”: los documentos y la información.
En el evento académico, apoyado por el Icetex y la Gobernación de

Santander, participó como conferencista proveniente de España, el
Doctor José Raúl Vaquero Pulido, Licenciado y Doctorado en Ciencias
de la Documentación de la Universidad de Salamanca; Fundador,
Presidente y Mecenas de la Fundación Ciencias de la Documentación
(www.documentalistas.org), fundador de la Asociación Hispana de
Documentalistas en Internet (AHDI), de la cual es Presidente Honorífico.
Caballero de la Real Orden de Yuste, cuya misión es velar por los ideales
de unidad y hermanamiento entre los pueblos europeos. Integrante
del Club de Roma en el capítulo Español. Autor de libros y artículos de
opinión, integrante de numerosas redes científicas y culturales; Docente
en programas de formación especializados en alta dirección y propulsor de
la firma de un gran número de convenios de cooperación interinstitucional
en más de 20 países.
El Doctor Vaquero participó en el Seminario en Gestión Documental con

las ponencias “Hacia un renacimiento humanista de la Información” y
“La Corrupción también se combate con documentos”. De igual forma,
ofreció a la Comunidad Universitaria la conferencia “Información para el
Cambio Ciudadano: Instrumento para la Construcción de la Democracia y
Respeto a los Derechos Humanos”, a la que asistieron cincuenta personas
entre docentes, estudiantes y personal directivo y administrativo de la
Seccional.
Tal como ocurrió con las ponencias del Doctor Vaquero, fueron altamente
elogiadas las conferencias de los Doctores Erick Rincón Cárdenas,
Presidente de Certicámara S.A., quien disertó sobre los temas “Marco
Jurídico de las Tecnologías en la Administración Pública” y “Sistemas
de Gestión Documental Electrónicos: Hacia el Archivo Electrónico”;
Dimas Salamanca Palencia, Especialista en Derecho Público, Sistemas
de Información y Gerencia de Documentos, con las conferencias
“Normatividad Archivística” y “Legislación Aplicable al Uso de las TIC`s:
De la Protección de la Información y de los Datos. Delitos Informáticos.
Ley de Habeas Data.”; Roberto Sancho Larrañaga, Doctor en Historia
de la Universidad de Zaragoza en España, Docente de la Universidad
Autónoma de Bucaramanga, quien ofreció la conferencia “Pasado y
Gestión de la Memoria en la Sociedad de la Información y el Conocimiento:
¿Por qué Conmemorar el Bicentenario?; y José Gustavo Quintero Mejía,
Docente de Planta de la UPB Seccional Bucaramanga, experto en
temas relacionados con la Etica, los Derechos Humanos y el Trabajo en
Valores, quien orientó el tema “La Influencia de la Etica en la Validez de
la Información”.
De esta manera, la Universidad Pontificia Bolivariana, a través de los

Departamentos de Educación Continua y Administración de Documentos,
ha consolidado este espacio de actualización y discusión académica entre
los líderes responsables de la gestión documental y los administradores
de sistemas de información en el Nororiente Colombiano y lo abre a la
comunidad en el territorio nacional y fuera de él. Así mismo el Seminario
de Actualización en Gestión Documental se convierte en un espacio
que permite dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 594 de 2000 o
Ley General de Archivos, en lo que tiene que ver con “la obligación de
capacitar y actualizar a los funcionarios de archivo, en programas y áreas
relacionadas con su labor.”
El Seminario en Gestión Documental se ha convertido también en un

programa de cualificación del personal que en la Universidad Pontificia
Bolivariana ejerce funciones relacionadas con la producción y trámite de
documentos, así como para quienes deben diseñar herramientas para el
manejo y la seguridad de la información institucional.
www.documentalistas.org/formacion
Implantación de un Sistema de Gestión Documental
Informatizado (SGDI) - 10ª Edición Actualizada
C ada vez más las instituciones públicas y privadas necesitan

implementar en sus esquemas tecnológicos Sistemas de
Gestión Documental que informaticen su transformación de
Información en Conocimiento Corporativo.
Objetivos
La implantación de un Sistema de Gestión Documental

en una empresa o institución sigue unos planteamientos
propios, distintos de la implantación de un CRM o un
ERP.
En el curso el alumno aprenderá los procedimientos y

estrategias propias a tener en cuenta en la implantación
de un SGDI, así como realizará ejercicios prácticos que
le permitan interiorizar más dichos conocimientos.
Destinatarios
F ormación
El curso está destinado principalmente a directores y

responsables de áreas de Información o Documentación
- o profesionales que tengan como meta llegar a serlo
- que vayan, o estén implementando un SGDI en su
institución, con conocimientos medios en Document,
Content y Digital Right Management.
Más información
El curso se realizará totalmente por Internet del 3 al 26 de Noviembre

de 2010.
Costo: 150 € (Socios colaboradores 130 Euros).
PLAZAS LIMITADAS Y RESERVADAS POR ORDEN DE PAGO.

s.org
a lista
m ent
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Mat
Entrevista a
Luis Úbeda
Historiador y archivero. Hasta mayo de Internacional de Archivos Sonoros

2010 ha formado parte de la plantilla y Audiovisuales (IASA), Asociación
del Archivo Histórico de la Ciudad de Internacional de Historia Oral (IOHA),
Barcelona, como técnico responsable de Asociación de Archiveros de Cataluña
Fuentes Orales desde su fundación en (AAC), Seminario de Fuentes Orales
1983. Redactor jefe de la revista Historia, (SFO Univ. Complutense, Madrid), y
Antropología y Fuentes Orales. Ha sido Asociación Otras Memorias.
miembro del Consejo de la Asociación
Internacional de Historia Oral (IOHA) Miembro y cooperante de Archiveros
y del Comité de tradiciones orales del sin Fronteras, especializado en
Consejo Internacional de Archivos. Historia Oral, colabora en el Proyecto
de organización y acceso a la
Miembro individual de la Asociación documentación de las dictaduras
militares de
Latinoamérica,
realizando durante
el segundo
semestre de 2009
una pasantía en
el Programa de
Historia Oral del
Archivo Histórico
Provincial de
la Provincia de
Buenos Aires, en
donde ha llevado a
cabo las funciones
de organización,
preservación,
catalogación y
acceso de los
fondos de Ex
combatientes de
Malvinas y Madres
de la Plaza de Mayo
de La Plata.
En la actualidad,
se desempeña
de forma
independiente
y es asesor de
proyectos del
Banco Audiovisual
del Memorial
Democràtic de
Cataluña (España)
1.- Antes que nada, en pocas palabras defíname qué es la

Historia Oral.
Es una metodología utilizada por investigadores de diversas ENTREVISTA

disciplinas, cuyo objetivo es la elaboración de documentos
orales, por tanto grabaciones sonoras de palabra o SOBRE ARCHIVOS
grabaciones audiovisuales, entendiendo el concepto oral o DE HISTORIA ORAL
la oralidad como el modo de transmisión en el tiempo de
los hechos y los datos recogidos por la memoria de las
personas, en íntima relación con sus propias trayectorias ¿Por qué necesita el hombre
existenciales. De esta manera, el hecho crucial es que una contar y contarse historias?
voz humana en un momento posterior a los acontecimientos Quizás porque así lucha
nos hable de ellos. contra la muerte y los
fracasos, adquiere cierta
Desde una perspectiva interdisciplinar, sería preferible ilusión de permanencia y de
utilizar el término fuentes orales al de historia oral, ya que desagravio.
si bien este último término es el más corriente y tiene unos Mario Vargas Llosa en
referentes conocidos entre el público, limita el espacio de la Mentiras Verdaderas, [1980]
oralidad a la investigación histórica y, además, encierra una
cierta confusión al parecer que la investigación sólo está
basada en fuentes orales, nada más lejos del método de
trabajo con fuentes orales que comporta una investigación
previa, la elaboración de informes y cuestionarios, la
confrontación con todo tipo de fuentes, y el análisis interno
del discurso del testimonio.
Como actividad organizada surge en 1948 cuando el

Prof. Allan Nevins inicia el “The Oral History Project” en
la Universidad de Columbia de Nueva York y, a partir de
los años sesenta, dentro de las corrientes de renovación
historiográfica, el movimiento conocido como de historia
oral se difundirá con fuerza y amplitud hasta la actualidad
que cuenta con la Asociación Internacional de Historia Oral
(IOHA) que organiza bianualmente sus congresos, además
de la existencia de multitud de asociaciones nacionales. Entrevistadora: Vilma Castro.
Archivóloga (egresada de
la UdelaR). Técnica en
2.- ¿Cómo se constituye un archivo de Historia Oral? Comunicación Social (egresada
de UTU). Corresponsal de la
Revista Documentación en
Fundamentalmente a través de proyectos de recogida de Uruguay.
fuentes orales que, una vez ingresados en un archivo, han
de ser tratados archivística y documentalmente.
Por tanto, se han de elaborar los instrumentos de descripción

necesarios para la recuperación de la información. Lo que,
básicamente, consiste en el registro de entrada y los índices
o catálogos que podamos crear. Asimismo, hay que tener
en cuenta los aspectos éticos y legales que afectan a este
tipo de documentos, como también la problemática derivada
del acceso y la reproducción, los aspectos técnicos propios
de las grabaciones de imagen y sonido y su posterior
conservación. Y, por último, sería deseable la transcripción
íntegra de las fuentes orales.
3.- ¿Cuáles son los principios y normas archivísticas que lo rigen?
Como parte del patrimonio documental, se aplican los mismos

principios y normas que al resto de documentos. Existen, eso sí,
normas específicas como, por ejemplo, las recomendaciones y las
normas de catalogación de la IASA (International Association of Sound
and Audiovisual Archives) o de la Society of American Archivists, o
bien las recomendaciones de la AMIA (Association of Moving Image
Archivists), y anteriormente la norma ISBD (NBM), pero debemos saber
adaptarlas todas ellas a nuestro entorno y a nuestras necesidades.
Si las fuentes orales proceden de la investigación, se pueden

considerar como un archivo privado. En cambio, si las fuentes orales
son creadas por el propio archivo, se podrán considerar como una
serie documental de un organismo.
4.- ¿Con qué infraestructura debe contar?
Idealmente se debería contar con personal técnico calificado en

materia de sonido e imagen, además de un denominado Sistema
Digital de Almacenamiento en Masa (Digital Mass Storage System),
que permite un acceso remoto y una gestión automatizada de los
procesos necesarios en un archivo de fuentes orales-audiovisuales,
como, por ejemplo, la comprobación de la integridad de los datos, la
migración a nuevos sistemas, o la recuperación de soportes en mal
estado.
Aunque a partir de la realidad de cada archivo, se puede trabajar

de forma mucho más modesta, pero con garantías de preservación,
como, por ejemplo, en el caso de cintas analógicas si debemos
digitalizarlas necesitaríamos una computadora, con programa tipo
Pro Tools o Sound Forge.
5.- ¿Qué formatos componen su acervo? ¿Cómo se maneja el tema

de la obsolescencia de los formatos?
En el caso del Archivo Histórico de Barcelona, fundamentalmente

casetes analógicos ya digitalizados a 24 bits 96 kHz o en vías de ello,
CD, DVD.
La digitalización posibilita la realización de nuevas copias exactas

y sin pérdida de datos. La información una vez digitalizada también
puede ser «reparada» dentro de unos límites dado la estructura simple
binaria que tiene y, por tanto, una vez comprobada su integridad puede
incluso ser reconstruida la información (refreshed), y, en un futuro,
facilitar la transferencia a otros soportes más evolucionados. Asimismo,
representa una notable mejora en el tratamiento documental, ya que
nos permite la indización por fragmentos de sonido o de video, así
como por una amplia diversidad de ítems que mejoran la recuperación
de la información y, también, nos da más rapidez y precisión en la
consulta de los documentos.
Todos los soportes se degradan a pesar de ciertos espejismos

comerciales y, también, al margen de la obsolescencia de
los equipos de reproducción. No obstante, la tendencia
en sonido apunta hacia el abandono del uso de soportes
físicos para las copias de preservación. En el caso de la
imagen, se recomienda utilizar formatos no propietarios y
sin compresión (lo cual es hoy por hoy bastante caro), y a
la espera de estándares se puede optar por el DVD.
En definitiva, sería deseable la mayor calidad posible en las

grabaciones y realizar copias de seguridad de los originales
que fueran periódicamente revisadas e instaladas, a poder
ser, en depósitos diferentes.
6.- ¿Se trabaja con un software a medida? ¿Cómo se

realizan las búsquedas? >> “Todos los soportes
Dentro de un Sistema de Gestión de Documentos se se degradan a pesar
contemplan los documentos orales-audiovisuales. de ciertos espejismos
En el Archivo Histórico de Barcelona cada testimonio oral comerciales y,
tiene un registro propio en la base de datos documental, también, al margen
con 27 campos, en donde se consignan un primer nivel de
datos básicos para la identificación y gestión del documento, de la obsolescencia
y un segundo nivel que incide más en los aspectos de de los equipos de
tipo social e histórico del documento. Las búsquedas se
realizan fundamentalmente por nombre, tema, topónimo, reproducción. No
onomástico. obstante, la tendencia
7.- ¿A qué público debe asistir? en sonido apunta hacia
el abandono del uso
Investigadores de humanidades y ciencias sociales,
estudiantes, público en general interesado en historia, de soportes físicos
biografía, vida cotidiana... para las copias de
8.- En este momento, Administración y Ciudadanía están preservación. En el
ejercitando el derecho de acceso a los documentos y a caso de la imagen,
la información (Antonia Heredia Herrera, Excol’07), hecho
que demuestra el creciente interés de nuestra sociedad se recomienda
por la apertura y la buena conservación de los archivos utilizar formatos no
cualquiera sea su tipo. Dentro de las funciones que
cumple un Archivo de Historia Oral, ¿cuál destacaría en propietarios y sin
este contexto social? compresión (lo cual es
Si se aplican de forma adecuada los métodos propios de hoy por hoy bastante
la Historia Oral, toda entrevista conlleva que el testimonio caro), y a la espera de
conozca los objetivos y finalidades de la entrevista, que se
firme un documento donde autorice de forma expresa el estándares se puede
uso que se pueda hacer de ella y en donde se señalen las optar por el DVD”
limitaciones que se quieran establecer, como, por ejemplo,
la clausura temporal, la consulta parcial, o la consulta bajo
la garantía del anonimato.
El archivo habrá de exponer de manera contundente
el equilibrio de derechos entre investigadores -y
su derecho al acceso a la información- y, por otra Revista Documentación
PUBLICITARSE
parte, un escrupuloso respeto a la intimidad y a
otros derechos de los testimonios. De este modo,
entrevistadores, entrevistados y usuarios de los
archivos deberán estar debidamente informados,
tanto de los procedimientos y de sus derechos y
responsabilidades, como de las consideraciones Si está interesado en recibir más información
éticas y legales recíprocas. sobre cómo publicitarse en la Revista
Documentación, no dude en contactar con
9- ¿Qué papel juega el archivero/archivólogo en info@documentalistas.org
todo esto?
Salvo en casos excepcionales -como en gran parte

de la magnífica obra del investigador británico Ronald
Fraser, que ha sido capaz de analizar desde un tema
general como la Guerra Civil Española hasta su
propio entorno familiar-, trabajar la llamada historia
oral implica un trabajo en equipo y es aconsejable
que en dicho equipo participe de alguna manera
el archivero o, al menos, que desde el mundo de
los archivos se den pautas, protocolos, etc., que
permitan a los investigadores la elaboración de los
documentos con un mínimo de garantías de calidad
técnica y de identificación de su contenido.
sus clientes también

Lo novedoso de la historia oral y ya no tanto, es que
los archiveros pueden producir ellos mismos los
Si usted nos ve ...

documentos que en un futuro pasen a formar parte
del acervo de su propio archivo para, de este modo,
ampliar, completar, llenar vacíos o contrastar dichas
fuentes con las que en otras tipologías documentales
ya conserva el archivo.
10.- ¿Algún episodio curioso que quiera relatar?
Más que curioso, lo que quisiera expresar es la

satisfacción que produce el trabajar con fuentes
orales, porque le permiten al archivero trascender
del trabajo con “fríos” documentos, para pasar a
trabajar con individuos que han vivido diversos
hechos desde diversas ópticas, lo cual enriquece las
perspectivas personales y documentales y, además,
comporta una mayor implicación del archivero en su
presente y en su entorno al poderse imbricar en una
diversidad de proyectos e iniciativas que, en muchos
casos, surgen de las propias necesidades sociales
actuales y, en ellas, el archivero puede intervenir
para cooperar con el objetivo de salvaguardar las
memorias del futuro.
Artículo
Almacenamiento, conservación
y preservación en el escenario
informacional y las tecnologías
3x3-edge-based-traditional-sonobe-checkerboard-cubes. Ardonik. Flickr
Autora: Mayra Pascual Fernández (Cuba)

Especialista Conservación y Restauración. Archivo Histórico Provincial Villa Clara
L a asignatura “Almacenamiento, Conservación y Preservación”

forma parte de la disciplina Organización, Representación y
Recuperación de la Información y el Conocimiento (ORRIC), en la
carrera Bibliotecología y Ciencia de la Información.
Esta asignatura comprende las bases teóricas, metodológicas

y de aplicación para el almacenamiento, conservación y
preservación de la información. Está orientada al aprendizaje
de procesos de mantenimiento de la naturaleza y los valores de
la información a través del tiempo y en el espacio articulando
procedimientos, prácticas, y objetos tecnológicos en entramados
o sistemas de almacenamiento. La complejidad de los procesos
de almacenamiento ha aumentado, y para siglos III y XV. Los Incas (Perú) en el siglo XII
comprenderlos y desarrollarlos se requieren usaban un sistema de cuerdas para el registro
conocimientos específicos organizados que de información numérica llamada Quipu, usado
sitúen a esos sistemas en su devenir histórico principalmente para contar ganado. En la Edad
y social, que describan las formas específicas Moderna, con el nacimiento de la imprenta
materiales e intelectuales de existencia de la (Gutenberg), los libros podían fabricarse en serie.
información, y esclarezcan las determinaciones En el siglo XX, Claude E. Shannon, un ingeniero
que imponen estas formas de existencia sobre nacido en Michigan en 1916, publicó en 1948
los procesos de conservación y preservación algunos trabajos relacionados con el tratamiento
de la información y el conocimiento como una de la información (teoría de la información).
unidad dialéctica.
La información como recurso deviene, en la
Tomando en consideración todo lo anterior sociedad actual, factor primordial de éxito de
vemos como es necesario incorporar el empleo cualquier organización .En los años 40, Jeremy
de medios y herramientas para logra desarrollar Campbell, definió el término información desde
las habilidades que contribuyan a estimular una perspectiva científica, en el contexto de
al estudiante en el proceso de enseñanza la era de la comunicación electrónica. Norbert
–aprendizaje y posibiliten la autonomía de este. Wiener, padre de la cibernética, se encargó de
“mantener el orden” en cualquier sistema natural
Ciclo de vida de la información: presencia de o artificial. Estos avances dieron lugar a una
almacenamiento, conservación y preservación nueva etapa en el desarrollo de la tecnología,
en la cual muchos científicos se inspiraron en
La información ha sido parte fundamental estos estudios para hacer sus propios aportes a
de todas las civilizaciones. La manera más la teoría de la información.
común de transmitirla es a través de textos
contenidos en algún objeto físico, tales como El concepto de información digital se aplica para
manuscritos, libros, periódicos, informes, etc. todo aquello que esta representado mediante
Tradicionalmente, ha sido tarea de las bibliotecas ceros y unos dentro de una computadora. La
el resguardo y preservación de estos objetos, así información digital no sólo son textos electrónicos,
como facilitarlos a sus lectores. Hasta hace una también se incluyen las imágenes, el audio y el
década no se habían preocupado por analizar o video, que al igual que los textos tienen diferentes
interpretar la estructura, forma o significado de formatos, codificaciones y representaciones en
la información de cada objeto. el mundo electrónico. Documentos de texto,
imágenes, videos, animaciones, sonidos, etc.,
El concepto de información ha sido, es y será son convertidos a formato digital y almacenados
foco de estudio y análisis de muchos estudiosos en archivos que se distinguen unos de otros
de diversas especialidades. La información es mediante el empleo de etiquetas pegadas al
mucho más que datos; tiene que ver con el orden nombre que distinguen su naturaleza (doc., txt,
de las cosas, hechos o fenómenos registrados jpg, gif, wav, etc.).
en forma sistemática guardando relación con
otros hechos o fenómenos. La información La información juega un rol indiscutible en el ciclo
es un fenómeno que proporciona significado de producción de cualquier entidad. Existe un
o sentido a las cosas. En sentido general, la ciclo de vida para cada tipo de información que
información es un conjunto organizado de datos incluye procesos de generación/ recolección,
procesados, que constituyen un mensaje sobre organización, almacenamiento, recuperación,
un determinado ente o fenómeno. La información comunicación, difusión, aprovechamiento,
por lo tanto, procesa y genera el conocimiento transformación y/o descarte. La acción de las
humano, también tuvo sus antecedentes. unidades de información/ bibliotecas aborda
diferentes etapas de este ciclo de vida y una
En la Edad Media el almacenamiento, acceso de las máximas responsabilidades en el orden
y uso limitado de la información se realizaba gerencial se asocia a una eficiente y efectiva
en las bibliotecas de los monasterios entre los administración del mismo. En diferentes
literaturas especializadas aparecen diferentes modelos de representación

de las etapas que conforman el ciclo de vida de la información según:
Dolores Vizcaya el ciclo de información se puede agrupar en etapas y en
subgrupo:
Etapas del ciclo de vida de la información
Subgrupos
Este ciclo de vida resume la expresión del Es de gran importancia establecer algoritmos
proceso de información en su accionar dialéctico, para comprobar la exactitud e integridad de
organizar la información consiste en la selección la migración (pueden presentarse problemas
de toda información pero no basta una adecuada como la pérdida de datos) y constituye una de
selección, si esta información no es objeto de las medidas más importantes de la estrategia
un procesamiento la cual esta desglosada de preservación y consume o debiera consumir
en dos subetapas de descripción física y de una parte muy significante de los recursos
contenido, después de un procesamiento económicos de cualquier institución responsable,
conservar la información, constituye que se incluye los tipos de barreras que interponen entre
procese de una forma adecuada, con vista a su los materiales que se custodian y los agentes
almacenamiento que puede ser pasivo o activo, que los agraden, así como el control del clima
este almacenamiento organizado es por una y la calidad del medio ambiente donde serán
parte, el resultado del procesamiento y a su depositados.
vez la premisa de la búsqueda y la base de la
recuperación para una efectiva diseminación. La complejidad de los procesos de
almacenamiento ha aumentado, y para
El proceso de recuperación se lleva a cabo comprenderlos y desarrollarlos se requieren
mediante consultas a la base de datos donde conocimientos específicos organizados que
se almacena la información estructurada, sitúen a esos sistemas en su devenir histórico
mediante un lenguaje de interrogación y social, que describan las formas específicas,
adecuado. El sistema de recuperación de la materiales e intelectuales de existencia de la
información es el proceso donde se accede información y esclarezcan las determinaciones
a una información previamente almacenada, que imponen estas formas de existencia sobre
mediante herramientas informáticas que los procesos de conservación y preservación
permiten establecer ecuaciones de búsqueda de la información y el conocimiento como una
específicas. Dicha información ha debido de ser unidad dialéctica.
estructura previamente a su almacenamiento.
La calidad del almacenamiento en los depósitos
En el ciclo de vida de la información esta es muy importante para la conservación de
presente el almacenamiento, conservación y todos los documentos. En la práctica es difícil
preservación ya que desde que se genera la convencer a instancias y organizaciones sobre
información se tienen que tomar medidas para la necesidad de incluir en el presupuesto, anual,
evitar que no exista el peligro de una infección, la compra de recursos para alargar la vida útil a
una parte importante la tiene en este ciclo los documentos antiguos.
el procesamiento pues aquí se encuentran
presente las causas de deterioro propias de la Los procesos de almacenamiento digital de datos
manipulación y el almacenamiento es una de ofrecen una mejor forma para archivar, buscar,
las causas que golpea grandemente ya que gestionar y compartir información electrónica a
influyen factores que aceleran el envejecimiento través de almacenamiento digital en archivos
de la información: condiciones inapropiadas del digitales. El almacenamiento digital facilita el
ambiente, condiciones de la edificación (siendo acceso a los datos que maneja una organización
uno de los más importante), depósitos, control y el riesgo de pérdida de estos. Un sistema de
ambiental, mobiliario, utilización de materiales almacenamiento de archivos digitales supone
libre de ácido para su conservación, entre otros. un ahorro de espacio físico.
Referentes teóricos sobre Almacenamiento y suLa tecnología de almacenamiento digital ha

relación con las TIC mejorado notoriamente son utilizadas en los
procesos de almacenamiento, ordenación,
El almacenamiento es un estado pasivo en el descripción y clasificación de la información
ciclo de vida, pero los soportes de formatos documental y datos en archivos digitales, de
van cambiando y la solución más común a este igual manera destacamos las ventajas del uso
problema es la migración a nuevos sistemas. de estas tecnologías para el almacenamiento
digital, recuperación y difusión de la información - Permite un acceso inmediato a los documentos

documental en forma de archivos digitales. según distintos criterios de búsqueda. Por
ejemplo, por año, por tipo de documento, por
Las principales ventajas del almacenamiento cliente, etc.
digital son su capacidad de almacenar datos,
gestionar y distribuir gran cantidad de información - Posibilita el acceso desde cualquier lugar a
de distinta naturaleza en archivos digitales. Los través de Internet.
procesos de almacenamiento digitales ayudan
a reducir los costos operativos y se utiliza para - Permite establecer criterios de acceso de forma
guardar datos y usarlos como programas o flexible y fácil.
información de cualquier tipo. Entre los procesos
de almacenamiento se destaca: - Permite el acceso simultáneo de varios usuarios
al mismo archivo digital.
- Disminuyen el riesgo de la pérdida de
información y datos, ocasionada por incendios, - Es posible duplicar y enviar los documentos
robos, inundaciones. a través de medios digitales (sin sacarlo de su
ubicación).
- Conserva los documentos intactos a lo largo
del transcurso del tiempo. Los documentos no se Aplicando las nuevas tecnologías el
deterioran ya que se encuentran como archivos almacenamiento digital no está considerado aún
digitales. como un método duradero aunque actualmente
se realizan investigaciones científicas para
http://www.documentalistas.org/eventos/ddhh10
ganar en calidad y durabilidad de los diferentes sectores de la sociedad, político, económico,
soportes Los soportes de almacenamiento digital industrial y educativo, ha significado un importante
tienen menos esperanza de vida y requieren de ahorro de tiempo, espacio, personal, costos y
la existencia de tecnologías para acceder a los mayor rapidez al momento de proporcionar la
mismos que cambian a una velocidad incluso información que requieren los usuarios.
mayor que los propios formatos; además, se
deterioran fácilmente ocasionando la pérdida Referentes teóricos sobre Conservación y
de la información. El principal beneficio es Preservación
que permiten manejar una mayor cantidad de
información en menor tiempo y espacio. El término conservación se deriva de dos
voces latinas: “cum, con”, que significa juntos,
Las nuevas tecnologías electrónicas (como los y “servare”, que significa mantener o guardar.
diskettes, el correo electrónico, Internet y los Exactamente conservación significa mantener
CD-ROM`s, entre otras) permiten que el manejo o conservar unidos. El término es por tanto
de la información sea más rápido y más práctico aplicable a distintas disciplinas y ramas del
además, incrementan las oportunidades de conocimiento (arquitectura, electrónica,
comunicación y cooperación en todo el las medicina, etc), pero en el ámbito de las Ciencias
actividades bibliotecarias, así como los servicios de la Información y Documentación, el término
bibliotecarios y de información han sido afectados conservación documental busca cumplir con dos
por el desarrollo tecnológico, el cual ha permitido objetivos: por una parte preservar el contenido
crear dispositivo electrónicos que han hecho intelectual de un documento, y por otra la
evolucionar la forma de realizarlos. preservación del continente del documento (es
decir el documento material). Los planes de
Entre los dispositivos electrónicos que hoy se conservación dependerán del tipo de centro
manejan en las bibliotecas están los destinados de información en la que lo apliquemos, habrá
al almacenamiento y recuperación de la centros que no tengan un interés específico en la
información; los servicios en línea y las redes conservación permanente, pero para otros será
(como Internet); bases de datos referenciales objeto prioritario. En algunos será importante
y bibliográficas que apoyan los servicios al mantener la estabilidad del documento original
público, entre estas, están las que incluyen las y otros podrán optar a conservar el contenido en
publicaciones electrónicas almacenadas en otro soporte distinto.
texto completo, las bases de datos que incluyen
enciclopedias, diccionarios, índices, bases de Desde la antigüedad existió la preocupación de
datos para el control de los préstamos externos conservar los documentos y con ello rescatar
e inter bibliotecarios , el catálogo en línea el patrimonio y el acervo cultural de esos
para el servicio al público, para expedición de tiempos. En la Edad Media, con la aparición
credenciales, de cartas de no adeudo, entre del papel y la invención de la imprenta, aumentó
otras. Y como ya es del conocimiento de todos, considerablemente la producción de libros,
las bases de datos mencionadas se pueden los monjes de los monasterios sabían el valor
consultar en línea o en disco mundo (Sylvia de la información que contenían los libros, el
Webb. InformationUK 2000: educación and conocimiento que podían tener a través de ellos
training, p. 257). y se preocupaban no solo por su conservación,
sino también por su generación y duplicación,
La automatización ha apoyado las actividades ya que entre ellos se encontraban verdaderos
bibliotecarias, el almacenamiento de la artistas en la copia de libros.
información, de tal forma que, el flujo de ella a
nivel mundial es más rápido y eficiente. Por lo Tradicionalmente el bibliotecólogo ha sido
anterior, se puede observar que la introducción el profesional que atesora los documentos
de los sistemas automatizados ha sido útil, bibliográficos que ha generado la humanidad;
debido a que el hecho de almacenar de manera desde que el hombre crea la escritura y se
compacta y manejar por medios electrónicos preocupa por dejar memoria de lo que aprende
toda la información generada por los distintos cotidianamente, han existido personas que se
han preocupado por conservar esos materiales controlando el medioambiente del lugar donde
los materiales guardados son muy diversos, se guarda o exhibe, y realizar las labores
manuscritos, documentos impresos, libros, necesarias para mantener su estructura y estado
mapas y fuentes audiovisuales. Esto motivó original. Preservar es salvaguardar la calidad y
que las colecciones crecieran y aparecieran los los valores de los bienes, proteger su esencia
problemas de almacenamiento y conservación de y asegurar su integridad para las generaciones
los mismos, de ahí que en los siglos posteriores futuras. Debe concebirse como un componente
se desarrollara el interés hacia las cuestiones de la misión de cada institución y su planificación
bibliotecarias y de conservación. debe formar parte del plan estratégico global de
la organización. La preservación de documentos
Al lado de los soportes tradicionales de es una tarea muy cara, y para trabajar
información, los nuevos medios digitales son progresivamente en ella, se requiere de una
más y más usados, aún en el mundo archivístico. planificación adecuada y sistemática.
El objetivo de la biblioteca parece ser, hoy más
que nunca, la lucha contra dos riesgos: por Restaurar: La acción reparadora que se realiza
una parte, evitar la pérdida de inteligibilidad del para devolver el material dañado o deteriorado,
mundo impreso, es decir, conservar la imagen de lo máximo posible, a su estado original, sin
ese mundo, sus prácticas y representaciones y sacrificar su estética o integridad histórica.
por otra, la fluidez digital supone el riesgo de una
historia contemporánea sin memoria documental, A su vez la Conservación Preventiva es el
los soportes, las versiones de software y los conjunto de acciones, programas, planes, políticas
equipos necesarios para reproducirlos cambian a que tienen como objeto prevenir, amortiguar
cada amanecer; en esa velocidad de movimiento y retardar los efectos del deterioro que sufren
nace la incertidumbre por lo que es y lo que no los documentos tratando que subsistan para
es perdurable, por lo que tiene la capacidad de las generaciones futuras a modo de reflexión
registrar la historia y lo que no (Aguado, 2000). podemos concluir con una frase del Siglo XIX
Adolphe Napoleón Dideon: Conservar lo más
Los materiales impresos dan solución a una posible, reparar lo menos posible, no restaurar
necesidad social de conservar la información a ningún precio. Esta frase nos deja muy claro
para ser transmitida a otras personas, otros que aplicando una política de conservación
pueblos, a quienes la requieran. Sin embargo preventiva, al igual que la medicina del mismo
los formatos en que se encuentra la información nombre, prevenimos que sean víctimas de un
han sufrido cambios de cuerdo a los cambios deterioro progresivo nuestro acervo.
culturales, económicos y políticos que ha sufrido
la sociedad, así de las tablillas de arcilla, pasa La conservación y preservación de los
a soportes como la madera, el pergamino y el documentos digitales
papel.
Existen muchas definiciones de digitalización;
En el contexto de conservación de material pero se puede resumir como un proceso que
cultural, el ICCROM (Centro Internacional para convierte a los documentos, de diferentes
la Conservación y la Restauración de Bienes formatos, de una imagen real a una electrónica
culturales) define conservación abarcando digital con la ayuda de un escáner o cámara
tres funciones explícitas: examinar, preservar y digital que las codifica según sus características
restaurar. cromáticas y que se almacenan en soportes
electromagnéticos u ópticos.
Examinar: Es el proceso de determinar la
estructura original y los materiales que componen El soporte papel, lejos de desaparecer tiene un
el objeto, el grado de deterioro, sus alteraciones amplio uso y aglutina a un próspero negocio que
y pérdidas. mueve ingentes cantidades de dinero en todo el
mundo; sin embargo, la fragilidad y dependencia
Preservar: Es la acción tomada para prevenir o estricta del soporte digital a la energía eléctrica
retardar cualquier daño en el material cultural, y a ciertos condicionantes tecnológicos no nos
permiten asegurar una hegemonía de éste frente recursos, la responsabilidad y los métodos para
a aquél al menos a corto plazo, la era manuscrita su mantenimiento y conservación y la falta de
e impresa generaron modos de lectura acordes legislación que ampare estos procesos”.
con el texto tal cual se construía. La escritura
digital es, por tanto, el primer soporte no biológico
El problema de la preservación digital es arduo
de la historia., la era digital permite la utopía del
y complicado, y en cuanto que los principales
hipertexto, es decir, un texto que ya no necesita de
implicados en el tema de la conservación son
la linealidad escritural o lectora para construirse.
bibliotecas y archivos, es importante notar que
Es por tanto la última gran revolución cultural en los productores de documentos pueden facilitar
la que nos hallamos inmersos al generar una la tarea desde el momento mismo del diseño de
morfología y unas características de escritura los documentos. El proceso de preservación y
radicalmente diferenciadas respecto a los textos archivo se hace de forma más eficiente cuando se
tradicionales hasta ahora conocidos, un nuevo pone atención en las cuestiones de consistencia,
modo de percepción humana de la realidad. formatos, normalización y descripción
bibliográfica en los primeros pasos del ciclo de
El continuo desarrollo de las tecnologías de vida de la información. Por ello, se enfatiza la
la información y de las comunicaciones desde importancia de considerar buenas prácticas
mediados de los años 1980 y la popularización de conservación en todos los estados del ciclo
de las redes telemáticas, han contribuido a la de vida de gestión de la información: creación,
creación y difusión de documentos digitales que adquisición, catalogación, almacenamiento,
cada vez se utilizan más para dar a conocer los preservación y acceso.
avances científicos, facilitar la formación en los
diferentes niveles educativos y proporcionar Entre las ventajas que proporciona la digitalización
documentos recreativos. Estos objetos también de los documentos se encuentran:
reproducen la imagen digital de manuscritos,
impresos, grabados..., editados originalmente de - Permite el acceso en línea a varios usuarios a
forma analógica, que se puede ver enriquecida la vez.
con servicios de valor añadido y transcripciones
de textos que posibilitan estudios lexicográficos, - Se puede almacenar, difundir y gestionar
estilísticos y cotejos con obras análogas .Los un gran volumen de información en poco
recursos digitales son una forma más de espacio y por tanto aumenta la capacidad de
tecnologizar la palabra y, como otras tecnologías, almacenamiento.
generan inquietudes cuando irrumpen en escena
Walter Ong declara que “La escritura, la imprenta - Se agiliza la recuperación de la información y
y la computadora son, todas ellas, formas de se mejora el servicio a los usuarios.
tecnologizar la palabra” (Ong, 2000. p. 87). Sin
duda, la más radical de estas tecnologías es - Brinda una mayor y más económica protección
la escritura, ya que, y como indica el autor, la de la información ante robos, incendios y
escritura reestructura la conciencia. otros desastres y contra el ataque de agentes
biológicos tales como: insectos, roedores y
La UNESCO ha reconocido la importancia del otros.
problema de la conservación de los documentos
electrónicos y por ello ha redactado la Carta - Evita el deterioro de los documentos
para la preservación del patrimonio digital 2. originales.
En el artículo 3 de la misma se reconoce el
peligro de pérdida a que están sometidos estos - Se pueden realizar copias de las imágenes
materiales y se afirma: “El patrimonio digital digitalizadas a una alta velocidad y con calidad
del mundo corre el peligro de perderse para aceptable.
la posteridad. Contribuyen a ello, entre otros
factores, la rápida obsolescencia de los equipos - Las imágenes pueden imprimirse con buena
y programas informáticos que le dan vida, calidad.
las incertidumbres existentes en torno a los
- Se ahorran los gastos de reproducción, de Debate: Enseñanza Asistida por Computador.

almacenaje y distribución de los documentos. Logroño-Pamplona. España
Aunque la digitalización brinda la posibilidad 3. ESCOBAR, R ,A a. El papel del bibliotecólogo

de almacenar, gestionar y difundir un gran ante la globalización de la información , Ciudad
volumen de información, la recuperación rápida Universitaria C.P. 04510 México, D.F.
de la información precisa y el acceso en línea;
es una tecnología relativamente nueva y faltan 4. GARCIA, A. (2002). Organización y gestión
por resolver algunos aspectos que siguen del conocimiento en la comunicación .Asturias:
siendo polémicos y que más que desventajas Trea , S.L
constituyen desafíos que deberán solucionarse
en un futuro próximo. Entre estos desafíos se 5. GARCIA, A. (2004). Instrumentos de
encuentran: representación del conocimiento: Tesauros
versus Ontologías. Anales de Documentación
- Alta inversión inicial. (7), 79-95
- La longevidad de los soportes que se utilizan
es corta en comparación con la del papel de 6. GARCÍA R, L [et al] (1996) . Los retos del
calidad. cambio educativo.__ La Habana: Pueblo y
- La tecnología que se utiliza para el Educación
almacenamiento y recuperación de la información
se vuelve obsoleta con relativa rapidez y con 7. GHONAIMY, M. ADEEB R. “Tecnologías
frecuencia la compatibilidad hacia atrás es existentes y en desarrollo para la preservación
limitada. de información a largo plazo y las exigencias
- Es necesario el refrescamiento o migración legales que la fundamentan”. En: Internacional
de los datos almacenados a un nuevo soporte information and librarianship review. Nº 29, 1997.
y la renovación de la tecnología en períodos de (Traducción: Amelia Aguado
tiempo relativamente cortos.
- Por la necesidad de la renovación de las 8. LEON CASTELLANO, H. R. (2006).
tecnologías utilizadas el proyecto de digitalización Conservación Preventiva de Documentos
se encarece. Tecnologías de la conservación: la angustia,
- La invulnerabilidad ante determinados factores entre la acumulación y el exceso. http://
de deterioro no está del todo demostrada. Se www.amicus.udesa.edu.ar/3bibliotecadigital/
conoce de la existencia de especies de hongos ponencias/planas.html
que afectan los discos compactos.
9. MES (2007). Plan de Estudio para la Carrera
Se pudieran mencionar otras muchas ventajas y Bibliotecología y Ciencia de la Información.
desventajas en la utilización de esta tecnología; Cuba
pero lo fundamental es que constituye una
herramienta, no un fin en si misma y el éxito de 10. ONG, W. Oralidad y escritura: tecnologías
los programas de digitalización está en saber de la palabra. Buenos Aires: Fondo de Cultura
utilizarla para lograr los objetivos propuestos. Económica, 2000
Bibliografía 11 SEVILLANO GARCÍA, Mª L. y BARTOLOMÉ

CRESPO, D. (1991). “Enseñanza-aprendizaje
1. AGUDO, A. Recursos electrónicos y con los medios de comunicación en la Reforma
bibliografía. En: Actas de las 5. Jornadas ”. Madrid. Sanz y Torres.
Nacionales de Bibliografía. Mar del Plata, 2000.
(CD-ROOM)
2. CHARRO, H. E. /et.al. /. (2000). “La educación

en el contexto de las nuevas tecnologías”. Foro
Reflexiones de un Presidente
José Raúl Vaquero Pulido

Presidente - Fundador
Hacia una innovadora
Fundación Ciencias de la
Documentación
dimensión de lo social
R ecientemente hemos conocido los datos globales de

desempleo juveniles aportados por la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), los cuales no pueden ser más
desalentadores ya que el 2009 finalizó con un porcentaje de paro
juvenil de más del 13%, el más alto de la historia. Así, de los 620
millones de jóvenes potencialmente activos para trabajar entre
15 y 24 años, 81 millones estaban desempleados al final del año
pasado.
Según la OIT si no se reduce la tasa mundial de paro, el mundo

corre el peligro de perder una generación que sería relegada a la
exclusión y a la pobreza, una generación de jóvenes que denomina
“generación perdida”. Parece que el concepto de trabajo se
enfrenta a una disyuntiva: o se renueva en su concepción original
o desaparece.
A pesar de los datos demoledores, hemos escuchado muchas

veces que es importante comprender que las oportunidades están
dentro de la crisis, aunque esto sólo es verdad si se observa bajo la
perspectiva de un nuevo paradigma que está cambiando nuestro
mundo globalizado, transformando radicalmente el significado de
las reglas que han prevalecido hasta este momento; un nuevo
paradigma (en griego paradigma significa patrón) donde el gran
cambio lo está marcando la transición de la sociedad industrial al
paradigma de la sociedad del conocimiento.
Peter Drucker denomina al nuevo paradigma “sociedad

postcapitalista”, Daniel Bell lo llama “sociedad postindustrial”,
Taichi Skaiya lo nombra “sociedad del conocimiento” y Alvin Tofler
lo reconoce como “nueva economía del conocimiento”, pero todos
coinciden en afirmar que el antiguo paradigma de explotación y
relaciones basado en recursos abundantes e inagotables para
beneficios individuales ya no tiene sentido, siendo necesario
evolucionar hacia un mundo más consciente de que los recursos
naturales se están agotando y que la única fuente de riqueza
será el conocimiento humano compartido de forma fluida y
democrática en sociedad, emanado de la información contenida
en los documentos, estén estos en el soporte que estén.
A unos meses para abandonar el primer decenio del siglo

XXI, debemos comprender que las empresas asentadas en
el nuevo paradigma de la sociedad del conocimiento, donde
las distancias ya no significan una barrera, cotizan a sus
trabajadores por su capital intelectual y por la información
agregada que puedan generar, donde la información
es poder sólo si se puede usar. El aprendizaje debe ser
un objetivo estratégico, ya que de la rapidez con que
aprendan a sistematizar la información para convertirla en
conocimiento, integrada en lo que Jan van Dijk en 1991 y
luego Manuel Castells en 1996 denominaron “sociedad red”,
dependerá la competitividad del trabajador en el largo plazo
pues las empresas están en una carrera contra el tiempo
para responder antes que la competencia a las exigencias
del mercado. Además, el conocimiento es un recurso que
debe renovarse constantemente en el tiempo pues tiende a
volverse obsoleto muy rápidamente.
Y es precisamente esta innovadora dimensión de lo

social, basada en la necesidad de los seres humanos por
compartir, la que debe permitir a nuestros jóvenes, pero
también a todos nosotros, encontrar otras vías de desarrollo
en el nuevo paradigma de la sociedad del conocimiento,
donde conceptos como “inteligencia social”, “inteligencia
emocional”, “conciencia social” o “innovación social” son
vitales conocer y poner en práctica, pues no hay nada más
peligroso para la sociedad que una persona inteligente sin
valores sólidos.
Hemos de superar el concepto de riqueza asociado a la

acumulación de bienes materiales que marcó el estilo de
vida de la sociedad industrial y nos llevó a un modelo de
desarrollo suicida en los países mal llamados “desarrollados”
con altos índices de violencia y problemas mentales entre
sus individuos, por uno nuevo basado en la riqueza que
generan el altruismo, la empatía y la compasión, los cuales
conducen a un modelo de desarrollo en sintonía con la
naturaleza y altos niveles de felicidad individual y social.
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8 recomendaciones
gerenciales para el
Licenciado en Educación y Promotor Comunitario
mejoramiento del liderazgo

en la educación de adultos
Julio Alexander Parra Maldonado
E n el presente artículo se presentan los resultados, de

manera resumida, y las recomendaciones obtenidas de la
investigación realizada como trabajo especial de grado para optar
Venezuela
al título de especialista en Gerencia Educacional, en la Universidad

Pedagógica Experimental Libertador, núcleo Mérida (Venezuela).
Aborda la conjunción entre el sistema Educación y el sistema

Gerencia, abordando su interacción como propuesta de trabajo
en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”, tanto
para los docentes como para los directivos. El eje central de la
aplicación se enfocó en estrategias orientadas al mejoramiento
del liderazgo.
LA INVESTIGACIÓN
El Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos” está

dedicado a la alfabetización y escolarización formal de jóvenes y
adultos excluidos o desertores del sistema educativo, ubicado en
la Parroquia Osuna Rodríguez, de Municipio Libertador del Estado
Mérida. Esta institución presentaba, al inicio de a investigación,
un estado de inmovilidad, caracterizado por la permanencia de
un funcionamiento rutinario pero de resultados escasos, así como
por descuido desde los entes responsables de su supervisión y
seguimiento.
Ante tal situación, esta investigación se planteó como objetivo

general aplicar un plan de estrategias gerenciales para el
mejoramiento del liderazgo en el CEBA “Los Curos”.
Como objetivos específicos se propuso: a) Diagnosticar mediante la

matriz FODA las necesidades del CEBA “Los Curos” a fin de mejorar
el liderazgo de directivos y docentes. b) Planificar estrategias
gerenciales para el mejoramiento del liderazgo de directivos y
docentes en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”.
c) Ejecutar las estrategias gerenciales para el mejoramiento del
liderazgo de directivos y docentes en el Centro Como resultados resaltantes se logró la
de Educación Básica de Adultos “Los Curos”. integración de representantes comunitarios en la
d) Evaluar el plan de estrategias gerenciales revisión de la función social y gestión del centro,
aplicadas para el mejoramiento del liderazgo de dinamizar la actividad docente, sistematizar la
directivos y docentes en el Centro de Educación acción del Coordinador, proyectar la institución,
Básica de Adultos “Los Curos”. e) Sistematizar realizar acciones de extensión a la comunidad,
a través de la información y la experiencia rescatar la memoria institucional, realzar la
personal el proceso desarrollado por medio de autoestima de los participantes, incorporó
la metodología de investigación acción. elementos gerenciales y procesos innovadores
de planificación y ejecución de proyectos.
La investigación fue de campo enmarcada en
un modelo cualitativo, bajo la metodología de Se concluyó destacando la necesidad e
investigación acción, con el enfoque del eje de importancia de integrar la gerencia y educación
aplicación. en la escuela, dado que si se pueden mejorar
integralmente la institución y la condición de las
Durante el año escolar 2008 – 2009, se personas que allí se encuentran, basándose en
diagnóstico, planificó, ejecutó, evaluó y el desarrollo de planes con gestión estratégica y
sistematizó un plan de mejora de la cultura táctica en los aspectos administrativos internos
gerencial, basado en cuatro estrategias de y la proyección social externa. Destaca que toda
liderazgo de servicio: Conversatorios, Asesoría institución educativa se ve obligada a darse
técnica educativa, Reuniones de trabajo una gerencia actual, un liderazgo de servicio
comunitario y proyección institucional. compartido con su comunidad, para orientar sus
capacidades educativas al desarrollo social y
A los efectos de este trabajo se tomó como cultural, que es su misión social.
deseable el estilo de liderazgo de servicio,
enfoque marcadamente ético. Por la condición La gerencia de las instituciones educativas
de docente, y la misión de formador de los deben tomar las capacidades técnicas para
educadores y sus organizaciones siempre el mejoramiento de su gestión, pero también
son vistos como servidores a la comunidad. El retomar su papel de líderes y formadores de
liderazgo se concibe como una oportunidad de líderes y seguidores, desde el espacio que le
servir a los niveles más básicos y no como de toca responsablemente atender. Directivos,
dirigir desde la cima. Se funda en cuatro principios Supervisores, Docentes y Facilitadores deben
rectores: servir a los demás por encima de los responder a su función de formadores con
intereses personales, tener y generar confianza criterios de gerencia estratégica y liderazgo de
en los equipos de trabajo, escuchar atentamente servicio. Esto es particularmente cierto para la
y delegar autoridad a los seguidores para que modalidad de la Educación de Adultos.
descubran sus fortalezas internas.
SUS RESULTADOS Y CONCLUSIONES >> “La gerencia de las

Se observó al final que la aplicación de las
instituciones educativas deben
estrategias contenidas en el plan de mejora tomar las capacidades técnicas
institucional de la cultura gerencial del liderazgo,
afianzó la imagen institucional, el autoestima
para el mejoramiento de su
de los participantes y el auto reconocimiento de gestión, pero también retomar
los docentes; en resumen mejoraron su nivel de
vida mediante el aprendizaje obtenido en este
su papel de líderes y formadores
periodo escolar y sus capacidades para atender de líderes y seguidores,
otros problemas y situaciones institucionales,
que también surgieron de la misma reflexión
desde el espacio que le toca
durante el desarrollo de la investigación. responsablemente atender”
LAS RECOMENDACIONES en herramientas y metodologías para el trabajo

con la comunidad, así como en apoyo socio
Culmina con ocho recomendaciones para el afectivo para desarrollar la estima y personalidad
abordaje del liderazgo en el CEBA “Los Curos” de los participantes.
en particular, y los centros educativos de adultos
en general. Atendiendo a los resultados y Actualizar el papel de los CEBA’s en el
conclusiones, se hacen estas recomendaciones sistema educativo nacional, fortaleciendo las
para autoridades educativas, docentes potencialidades para creación de alternativas
facilitadores e investigadores: educativas y formativas en las comunidades
donde están presentes. Esto incluye el
La aplicación de procesos de gestión estratégica reconocimiento y la atención debida como a
en las instituciones educativas, para mejorar la cualquier otra modalidad o nivel del sistema
consecución de resultados que respondan a las educativo venezolano.
necesidades de sus comunidades, fortaleciendo
los procesos de la administración escolar. Para REFERENCIAS RECOMENDADAS
esto es necesaria la formación en el campo
gerencial de los directivos y supervisores. Álvarez, G. (2004) El Trabajo de Grado de
Especialización en la modalidad de Aplicación.
Favorecer procesos de liderazgo de servicio, y Caracas: UPEL IMPM.
el propio liderazgo de los docentes como equipo
de trabajo para alcanzar metas y logros para la Gabaldón, F. (2004). Gerencia de organizaciones
institución; antes que obstruir por mezquindades de servicio. Mérida: Universidad de Los Andes.
o temores por la competencia posible ante los
resultados. Lussier, R. y Achua C. (2005). Liderazgo: Teoría,
aplicación y desarrollo de habilidades. México:
La realización y difusión de la memoria escrita Thomson Editores.
de cada institución, para darle sentido de
pertinencia a los miembros de la comunidad Martínez, Miguel (2004) Ciencia y Arte en la
educativa; además de ser útil como herramienta metodología cualitativa. México: Trillas.
de planificación y preparación de los proyectos
del plantel. Meira, Pablo; Vargas, Germán y Andrade,
Marilia (2007) Materiales del Curso del
Desarrollar acciones educativas de reflexión Programa Interuniversitario de Educación
y planificación con la participación activa de Ambiental. Valsaín: Universidad de Santiago
personeros de las organizaciones sociales del de Compostela. Centro Nacional de Educación
entorno, para profundizar la integración escuela Ambiental CENEAM.
comunidad, además de buscar recursos locales
para el desenvolvimiento de las actividades Renault, B. (2006). Estado de la Educación
escolares. de jóvenes y adultos en Venezuela. Informe
para el centro de Cooperación Regional para
La incorporación de planes complementarios de la educación de adultos de América Latina y el
formación en oficios para los participantes de los Caribe. Datos no publicados, facilitado por el
CEBA’s, con un aporte económico significativo autor.
para garantizar su continuidad en los estudios
formales y el mejoramiento del nivel de vida. Restrepo, M. y Tabares, L. (2005) Métodos de
investigación en Educación. Ciencias Humanas,
La difusión en medios de comunicación de las (21), 14 – 25.
acciones propias de las instituciones como
muestra del cumplimiento de la función social de Universidad Pedagógica Experimental
los centros educativos. Libertador. (2006) Manual de trabajos de
especialización y maestría y tesis doctorales. (4ª
La formación al docente facilitador de los CEBA’s ed.). Caracas: FEDUPEL.
Variaciones sobre “Teoría de la Democracia” de Giovanni Sartori
Carrol, Jorge
Artemis Edinter: Guatema, 2008
ISBN: 978-99939-906-8-0
D urante 31 semanas consecutivas

Jorge Carrol publicó en los años
2001 y 2002, en el matutino guatemalteco
sionales
“Siglo Veintiuno”, en su columna dominical

“Sursum Corda”, lo que dio en llamar
variaciones sobre obra del filósifo italiano
Giovanni Sartori: “Teoría de la Democracia”,
y lo hizo bajo las premisas de cómo luchar
en democracia, por la libertad y en contra
de la corrupción. Eligió para ello una forma
de género: el noensayo por entregas.
ecturas profe
Recordemos que Sartori es un prestigioso

investigador en el campo de las Ciencias
Políticas, especializado en el estudio de la
política comparada, que impulsó la creación
de la primera Facultad de Ciencias Políticas
en Italia, la Cesare Alfieri y que fundó la
Revista Italiana di Scienza Política.
iBrain: Surviving the Technological Alteration of the Modern Mind

Small, Gary; Vorgan, Gigi
Collins Living, 2008
L
ISBN: 9780061340338
I n iBrain, Dr. Gary Small, one of

America’s leading neuroscientists
and experts on brain function and
behavior, explores how technology’s
unstoppable march forward has altered
the way young minds develop, function,
and interpret information. iBrain
reveals a new evolution catalyzed by
technological advancement and its
future implications: Where do you fit in
on the evolutionary chain? What are
the professional, social, and political
impacts of this new brain evolution?
How must you adapt and at what
price?
Internet
El libro total
www.ellibrototal.com
I niciativa cultural que trabaja con un nuevo

concepto de libro digital que hace realidad una
vieja utopía “un libro que los contenga a todos,
históricas realizadas por especialistas. A su vez,
puede oír la lectura en varios idiomas y todas las
piezas musicales relacionadas con ella. Como
un libro total”. El libro total, como su nombre lo en una biblioteca especializada, el lector tiene a
dice, contiene todo lo relacionado con una obra la mano diccionarios de diferentes épocas que le
específica. En él, el lector puede hacer lecturas permiten consultar el significado de una palabra
simultáneas en diferentes idiomas y observar el en su contexto, todo esto sin tener que abandonar
arte que ha inspirado una obra: ilustraciones, el libro; en la medida en que se avanza en la
pinturas, monumentos, etc. lectura se encuentra con un infinito mundo de
posibilidades y de conexiones con todo lo que ha
Tiene a su alcance notas, comentarios y reseñas generado un libro a través de todas las épocas.
Sistema Integrado de Documentación

http://sid.uncu.edu.ar
E l SID, Sistema Integrado

Documentación de la UNCuyo, es
una red que vincula todos los servicios
de
de documentación e información de la
universidad: las bibliotecas de cada facultad,
la Biblioteca Central, la Videoteca y el Centro
de Documentación Histórica. Su meta es
contribuir, junto con las demás instancias
de la Universidad, a estimular el acceso al
conocimiento a través de la docencia, la
extensión y la investigación.
The Archives Association of Ontario
http://aao.fis.utoronto.ca
T he AAO consists of over 600 members

and represents archival institutions, all
those working in archives, as well as users
and supporters of archives. Established in
1993 as a result of the amalgamation of
the Ontario Association of Archivists and
the Ontario Council of Archives, the AAO
is the voice of archives in Ontario.
The Museum of Latin American Art

http://www.molaa.com
T he MOLAA was founded in 1996 in Long Beach,

California and serves the greater Los Angeles
area. MOLAA is the only museum in the United States
exclusively dedicated to modern and contemporary Latin
American art. Since
its inception, MOLAA
has doubled its size,
added a 15,000 sq.
ft. sculpture garden
and expanded its
permanent collection,
ranging from works
by Tamayo and
Matta to Cruz-Diez,
Los Carpinteros
and Tunga. With its
physical expansion
complete, MOLAA
presents a major
exhibition schedule,
educational outreach
and serves as a
platform for cross-
cultural dialogue.

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Afrontamos esta nueva etapa con mucha ilusión convencidos

Como siempre, que disfruten su lectura.

que fueran recogidos en la Constitución Española ahora personas e instrumentos automatizados

2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o Indudablemente, el primer derecho fundamental

4. La ley limitará el uso de la informática para I.1. Análisis

De acuerdo a Guillermo Cabanelas [7], la Entonces sucede lo que en definitiva se viene

I.3. Estructura Llevado a la actualidad, el Síndrome de Hansel

Como se ha comentado, desde el momento que se nace hasta la extinción, se

ningún tipo de rastro y posibilidad de ser encontrado”

III. La autodeterminación informativa “In Totum”

Con la introducción de este concepto se pretende ampliar el ámbito de garantía del

La autodeterminación informativa le otorga la potestad al titular de sus datos y

Es entonces esencial y primario la introducción del concepto de autodeterminación

3) Capacidad de Tratamiento de Datos Personales. Además de los requisitos

Autodeterminación y automatismo - Personas - Robots

En cualquiera de las perspectivas, todo parece indicar que la tendencia a

In solidum, es necesario implementar determinados mecanismos jurídicos que

Por ello, revirtiendo el orden y en concordancia con el objeto de este trabajo, el

[23] Ibídem, p65.

CABANELAS, Guillermo, El Derecho a la Intimidad y el Avance de la Informática.

MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Ricard, Una aproximación crítica a la autodeterminación informativa,

SOLANES, Ángels, CARDONA, María Belén, Protección de Datos Personales y Derechos de

Protección de Datos Personales y

Foto: KOMUnews. “Shredder 3”. Flickr

E ste trabajo de investigación tiene por finalidad analizar

Protección de Datos Personales y Gobierno Electrónico en Uruguay

Uruguay así lo ha entendido y ha sancionado legislativamente una norma

En un concepto más amplio se entiende que la Protección de los Datos Personales

[1] http://www.documentalistas.or g/formacion/proteccion_datos.php

[2] CMSI, “Plan de Acción de Ginebra”, 2005, http://www.itu.int/dms_pub/itu-s/

[3] OEA, “Plan de Acción eLAC 2007”, 2007, http://www.eclac.org/socinfo/

[4] OCDE, definición de e-Goverment, http://www.oecd.org

[5] Wikipedia, definición de data mining, http://es.wikipedia.org/wiki/Minería_

[7] Rodotá, Stefano, “Democracia y Protección de Datos”.

[9] Banco Mundial, Definición de Gobierno Electrónico,http://

[10] AGESIC, http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/v/19/1/agesic/Qué-es-

[11] AGESIC, Líneas Estratégicas, http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/

[12] Rivoir, Ana et. al., “Uruguay en la Sociedad de la Información. ¿En

[14] Nahabetián Brunet, Laura, “Protección de datos personales: un desafío

AGESIC, “en red. Principios y lineamientos”.

Bossio, Jorge, “Privacidad de datos: los límites de Internet y el acceso

Canales Gil, Alvaro, EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA

CEPAL, “Los caminos hacia una Sociedad de la Información en

CMSI, “Plan de Acción de Ginebra”.

Delpiazzo, Carlos, “A LA BÚSQUEDA DEL EQUILIBRIO ENTRE

Durán Martínez, Augusto, “HABEAS DATA”.

Eugenio Rivera Urrutia, Eugenio, “Concepto y problemas de la

López-Muniz Goñi, Miguel.- “La Ley de Regulación del Tratamiento

Nahabetián Brunet, Laura, “Protección de datos personales: un

OEA, “Plan de Acción eLAC 2007”.

Pérez Luño, Antonio, “DEL HABEAS CORPUS AL HABEAS DATA”.

Rivoir, Ana et. al., “Uruguay en la Sociedad de la Información. ¿En

Rodotà, Stefano, “Democracia y protección de datos”.

Suñé Llinás, Emilio, “LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

UNESCO, “Informe Situacional de Privacidad y Acceso a la Información

Uso de las TIC, fraude informático

Foto: Kevin Dooley. “Terror”. Flickr

E xiste un gran mercado para el fraude informático en

De lo que se desprende anteriormente, México se ubica

En los últimos años, la inseguridad informática se ha

En este sentido, surge en Francia la primera

l as unidades de información, entendidas estas como aquellas que dentro de una

El presente curso online de la Fundación Ciencias de