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Info s/Situación Laboral y Social - Argentina - Junio 2008

Info s/Situación Laboral y Social - Argentina - Junio 2008

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"La clave para entender el ciclo de pobreza es que ésta guarda una relación
simultánea, no escindible, con el desempleo y con la inflación. En el ciclo de los
años noventa, la reducción de la pobreza entre 1991 y 1994 se dio por la desaceleración
de la inflación en un contexto de desempleo bajo o moderado. En esta
década, la pobreza disminuyó de la mano de una mejora marcada de la situación
ocupacional, en un contexto de inflación baja o moderada. Cuando una de
las dos variables dejó de tener un buen desempeño –en los noventa el empleo;
ahora la inflación- la pobreza comenzó a subir aunque la otra mantuviera una
tendencia favorable...."
"La clave para entender el ciclo de pobreza es que ésta guarda una relación
simultánea, no escindible, con el desempleo y con la inflación. En el ciclo de los
años noventa, la reducción de la pobreza entre 1991 y 1994 se dio por la desaceleración
de la inflación en un contexto de desempleo bajo o moderado. En esta
década, la pobreza disminuyó de la mano de una mejora marcada de la situación
ocupacional, en un contexto de inflación baja o moderada. Cuando una de
las dos variables dejó de tener un buen desempeño –en los noventa el empleo;
ahora la inflación- la pobreza comenzó a subir aunque la otra mantuviera una
tendencia favorable...."

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SEL Consultores
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Newsletter sobre la situaciónlaboral y social de la Argentina
 Junio 2008
:: Los ciclos de la pobreza:: Calidad institucional yhorizonte de previsibilidad parainvertir en la Argentina (Unaencuesta de SEL Consultores)
LOS CICLOS DE LA POBREZA 
Desde el peor momento de la crisis, cuando la pobreza llegó a afectar a uno decada dos argentinos, la recuperación de la economía posibilitó que, en apenasdos años, 7 millones de personas superaran la condición de privación. Dosaños y medio después, en el punto culminante del ciclo expansivo, la baja de lapobreza totalizó casi 8,5 millones. La salida de su forma extrema, la indigencia,benefició a 3,6 millones de personas.Esta descripción no se refiere a la gran crisis y posterior recuperación económi-ca de esta década sino al período que va entre la hiperinflación de 1989 y elsemestre anterior al shock externo de finales de 1994. En efecto, entre mayo yoctubre de 1989, cuando los precios al consumidor aumentaron 10 veces, lapobreza subió de 25.9% a 47.3%
1
. Este salto empujó debajo de la línea a 6millones de personas que seis meses antes estaban sobre la misma. La desin-tegración de los ingresos de los hogares fue la determinante del inéditoaumento de la pobreza; pero el dato interesante es que esto ocurrió con undesempleo todavía bajo (7.1% en octubre de 1989). En este ciclo, la gran mayo-ría de los pobres tenía empleo.La estabilización de los precios en el segundo semestre de 1991 (en octubre elalza del IPC se desaceleró a 1.4% y en los dos meses siguientes a 0.5%) y larecuperación del nivel de actividad (el PIB creció 9.1% restableciendo el nivelprevio a la hiperinflación) recompuso los ingresos de los hogares, no sólo delos que habían caído debajo de la línea de pobreza sino de parte de los queestaban en esa situación desde antes. En octubre de 1991 la pobreza bajó a21.5% y la indigencia a 3% (vs. 16.5% en octubre de 1989). La tasa de empleono cambió en este período; lo que mejoró fue el ingreso real.Este ciclo de reducción de la pobreza conti-nuó hasta el primer semestre de 2004. Enmayo de ese año, la incidencia se redujo a16.1% de la población, el menor nivel regis-trado en la serie del INDEC. En poco másde cuatro años, dos de cada tres pobres -ytres de cada cuatro indigentes- salieron deesa situación.A partir de ese momento, se revirtió la tendencia La estabilidad prácticamenteabsoluta de los precios no pudo evitar que la pobreza aumentara. Un añodespués de alcanzado el mínimo, en mayo de 1995 la incidencia de la pobreza
indice
Entre octubre de 1989 y mayo de2001, la pobreza bajó de 47.3% a16.1% En poco más de cuatro años,dos de cada tres pobres –y tres decada cuatro indigentes- salieron deesa situación.
2008
1.
Los datos se refieren al Area Metropolitana de Buenos Aires. La serie para el total de losaglomerados comienza en mayo de 2001
www.manpower.com.arwww.consolidarsalud.com.ar
auspician
www.iae.edu.arwww.brunomatarazzo.com.ar
 
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 JUNIO 2008
   p   a   g     [   2     ]
en la población se elevó a 22.2%, y doce meses después, en mayo de 1996, a26,7%. La causa visible esta vez fue el desempleo, que en esos dos añosaumentó más de 6 puntos. Quizás más importante aún, el empleo dejó decrecer y se perdieron 500.000 puestos; la proporción de la población con traba-jo (la tasa de empleo) cayó 2 puntos. Por su parte, la precarización entre losocupados –definida por la tasa de informalidad de los asalariados- aumentómás de 7 puntos. El deterioro del mercado laboral, apoyado en un contextorecesivo (la crisis del tequila provocó una caída del PIB de 2.8%) redujo losingresos de muchos hogares por debajo de la línea de pobreza. En ese segundoquinquenio de la década del noventa, la incidencia promedio de la pobreza enla población fue de aproximadamente 26.5%; con un desempleo de algo másde 15% y una informalidad cercana a 44%El agravamiento de la recesión en 2001, y en particular el aumento del desem-pleo a más de 18%, hizo que en el último trimestre de ese año la pobreza seempinara a 35.4%. Pero el salto más grande se produjo después de la devalua-ción de enero de 2002. En octubre, la incidencia de la pobreza en la poblaciónllegó a 54.3%, es decir más de 18 millones de personas, de los cuales más de 8millones cayeron en la indigencia.Este incremento de 6,5 millones de pobres en un año, no fue resultado de unalza correspondiente del desempleo (de hecho, entre octubre de 2001 y octu-bre de 2002 la tasa de desocupación tuvo una ligera baja) sino de la inflaciónque siguió a la devaluación. En los 10 primeros meses de 2002, los preciosminoristas acumularon un alza de 40%. Otra vez, el deterioro de los ingresosreales de los hogares por la inflación –bien que ahora montado en un escenariode alto desempleo- provocó un incremento extraordinario de la pobreza.Lo que siguió guarda una gran similitud con el ciclo post-hiperinflación, aunqueesta vez el mérito principal –pero como se verá enseguida no único- correspon-dió a la recuperación del empleo. En los cuatro años siguientes al piso de lagran crisis de 2001-2002, salieron de la pobreza cerca de 9 millones de perso-nas, de las cuales más de 5 millones de la indigencia. Pero, así como en lasegunda mitad de los años noventa la estabilidad no pudo impedir que lapobreza volviera a aumentar, ahora la continuada recuperación del empleo –yde los salarios- tampoco pudo evitar que comenzara un nuevo ciclo alcista depobreza. En 2007, la aceleración de la inflación, especialmente de la canastabásica, determinó un aumento de su incidencia de más de 3 puntos (y cercanoa 5 puntos en el Area Metropolitana de Buenos Aires)
2
. 
2.
Para la metodología de cálculo, véase la
Newsletter 
de marzo de este año.
En el segundo quinquenio de ladécada del noventa, la incidencia promedio de la pobreza en la población fue de aproximada-mente 26.5%.En los cuatro años posteriores al piso de la crisis de 2001-2002, salieron de la pobreza cerca de 9millones de personas, de lascuales más de 5 millones, de laindigencia.
 
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La clave para entender el ciclo de pobreza es que ésta guarda una relación
 simultánea, no escindible, con el desempleo y con la inflación
. En el ciclo de losaños noventa, la reducción de la pobreza entre 1991 y 1994 se dio por la desace-leración de la inflación en
un contexto de desempleo bajo o moderado
. En estadécada, la pobreza disminuyó de la mano de una mejora marcada de la situa-ción ocupacional, en
un contexto de inflación baja o moderada.
Cuando una delas dos variables dejó de tener un buen desempeño –en los noventa el empleo;ahora la inflación- la pobreza comenzó a subir
aunque la otra mantuviera unatendencia favorable.
LA POBREZA EN DOS CICLOS DE CRISIS Y CRECIMIENTO
Mayo 1988 - Mayo 1995Lineal (Mayo 1988 - Mayo 1995)Mayo 2001 - 2º sem 2007Lineal (Mayo 2001 - 2º sem 2007)
Fuente: SEL Consultores con base en INDEC (AMBA) para 1988 – 2006. Estimaciones propias para 2007
0%10%20%30%40%50%60%
Octubre 198947,3%Octubre 200254,3%Mayo 199416,1%2º sem 200625,5%2º sem 200730,3%Mayo 199522,2%
La clave para entender el ciclode pobreza es que ésta guardauna relación simultánea, noescindible, con el desempleoy con la inflación.

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