Toque de Mestre

Janaina Carvalho
Constituição Federal Esquematizada – vol. I, Ed. Ferreira.

Dicas de Direito Constitucional

Olá Concursando,

Hoje vamos estudar um pouco de Direito Constitucional, passando pela Teoria do Direito Constitucional
e abarcando também o art. 1º da Constituição Federal de 1988.

Eu selecionei algumas dicas de pontos importantes para o estudo inicial da matéria. Em outro momento
vamos adentrar aos artigos seguintes da CF/88.

Então, vamos lá...

Dica 01.
Começamos fazendo um “raio-X” da atual Constituição brasileira, a partir das classificações
consideradas na teoria do Direito Constitucional.

1. Promulgada – quanto à origem;

É elaborada por um órgão constituinte composto de representantes legitimamente eleitos pelo povo,
normalmente chamado de Assembléia Nacional Constituinte.

2. Escrita – quanto à forma;

As regras estão codificadas em um texto único.

3. Analítica – quanto à extensão;

Dispõe sobre os elementos estruturais do Estado, mas vai além, tratando de diversos aspectos da
organização do Estado que poderiam ser objeto de legislação comum. Possui sempre muitos artigos.

4. Formal – quanto ao conteúdo;

Conjunto de normas inseridas no texto escrito e solene denominado Constituição, independentemente

da matéria tratada. Só é considerada Constituição o que fizer parte deste texto, mesmo que não trate de
matéria afeita à estrutura fundamental do Estado.

5. Dogmática – quanto ao modelo de elaboração;

É fruto de um determinado momento histórico preciso, delimitado. Portanto, suas determinações

refletem o pensamento, os costumes, os dogmas desse período. A Constituição escrita é sempre
dogmática.

6. Rígida – quanto ao processo de alteração;

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Exige um procedimento especial de alteração dos preceitos constitucionais, mais rigoroso que o das
demais normas infraconstitucionais.

7. Eclética – quanto ao critério ideológico.

É influenciada por ideologias e tendências diversas, a partir de um pacto entre as forças políticas
presentes em determinado momento histórico.

No quadro a seguir, temos essa classificação com as variações de denominação que podem ser
encontradas em prova.

Promulgada
Popular
Democrática
Votada

Escrita
Instrumental

Analítica
Prolixa

Constituição Brasileira
de 1988 Formal

Dogmática

Rígida

Eclética
Complexa
Compromissária

Veja como este assunto foi cobrado recentemente por três das mais importantes bancas de concursos
do Brasil:

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01) TRT/16ª Região (Analista – Execução de Mandados) – FCC/2009: A doutrina

constitucional tem classificado a nossa atual Constituição Federal (1988) como
escrita, legal,
(A) formal, pragmática, outorgada, semi-rígida e sintética.
(B) material, pragmática, promulgada, flexível e sintética.
(C) formal, dogmática, promulgada, rígida e analítica.
(D) substancial, pragmática, promulgada, semi-rígida e analítica.
(E) material, dogmática, outorgada, rígida e sintética.

02) SEFAZ/SP (Analista Planejamento, Orçamento e Finanças Públicas) –

ESAF/2009: Assinale a opção correta relativa à classificação da Constituição
Federal de 1988.
(A) É costumeira, rígida, analítica.
(B) É flexível, promulgada, analítica.
(C) É rígida, outorgada, analítica.
(D) É parcialmente inalterável, outorgada, sintética.
(E) É rígida, parcialmente inalterável, promulgada.

03) MMA (Agente Administrativo) – Cespe/2009: A CF, quanto à origem, é

promulgada, quanto à extensão, é analítica e quanto ao modo de elaboração, é
dogmática. ( )

Dica 02.
A expressão República Federativa do Brasil constitui-se no nome oficial do Estado brasileiro, e deixa
clara a opção do constituinte pela forma republicana de governo e pela forma federativa de Estado. Já
a expressão Estado Democrático de Direito consagra o regime político democrático, bem como a idéia
de Estado de Direito. Vamos relembrar as principais características a serem fixadas sobre isso. Veja
abaixo:

REPÚBLICA – forma de governo marcada pelas seguintes características:

a) eletividade do Chefe de Estado, ou seja, o Presidente da República é sempre eleito;

b) temporariedade mandatária, significa que o Presidente da República sempre cumpre um mandato,

ou seja, permanece como tal por um tempo certo e determinado;

c) responsabilidade política do Chefe de Estado, ou seja, ele pode ser destituído do cargo, já que
responde politicamente pelos seus atos;

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d) necessidade de prestação de contas por parte da Administração Pública, já que a mesma lida
sempre com interesses públicos.

FEDERAÇÃO – forma de Estado marcada pelas seguintes características:

a) sempre estabelecida por uma Constituição;

b) existência, na federação brasileira, de uma entidade central (União), entidades regionais (Estados),
entidades locais (Municípios), além de uma entidade com características tanto regionais quanto locais
(Distrito Federal), todas dotadas de autonomia política e administrativa;

c) vínculo indissolúvel entre as unidades da Federação.

Veja como a ESAF usou isto como uma das alternativas de uma questão de prova
Receita Federal (Técnico – Área Tributária e Aduaneira) - ESAF/2006: Sobre
princípios fundamentais na Constituição de 1988, marque a única opção correta.
(...)
(B) Por ser o Brasil uma federação, é reconhecida, na Constituição brasileira, a
autonomia de Estados, Distrito Federal, Territórios e Municípios.
(...)
__________________
Gabarito: errado.

DEMOCRACIA – regime político caracterizado pelo respeito à vontade do povo nas decisões políticas do
Estado.

ESTADO DE DIREITO – é o Estado regido por leis e limitado por elas. Em um Estado de Direito o Poder
Público, em todas as suas esferas, só age com o respaldo da lei.

Forma de Governo República

Forma de Estado Federação

Regime Político Democracia Semi-direta

Portanto:

“Estado Democrático de Direito” é uma expressão que resulta da reunião material de dois princípios: o
princípio do Estado Democrático e o princípio do Estado de Direito. Ou seja, ela soma os conteúdos

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destes dois princípios fundamentais para expressar que o Brasil adota o regime político democrático
regido por um código de leis.

A ESAF usou esta informação como uma das alternativas de uma questão em sua prova de Auditor da
Receita Federal, em 2005. Veja abaixo:

AFRF (Tributária e Aduaneira) – ESAF/2005: Sobre os princípios fundamentais

da Constituição de 1988, marque a única opção correta.
(...)
(E) Segundo a doutrina, o princípio do Estado Democrático de Direito resulta
da reunião formal dos elementos que integram o princípio do Estado
Democrático e o princípio do Estado de Direito.
__________________
Gabarito: errado.

Dica do Aprovado!!!
Fique atento para o fato de que os componentes da Federação brasileira
(União, Estados, Municípios e Distrito Federal) não possuem soberania, este
é um atributo que pertence ao Estado brasileiro. Muitas provas colocam a
União como sendo portadora de soberania, como se União fosse a mesma
coisa que o Estado brasileiro.
O Estado brasileiro é pessoa jurídica de direito público externo, enquanto
que a União é pessoa jurídica de direito público interno.
Portanto, muita atenção:

UNIÃO ≠ ESTADO BRASILEIRO

ESTADO BRASILEIRO = REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

autonomia política e
União administrativa

Estado Brasileiro ou
República Federativa do soberania
Brasil

A ESAF usou este trocadilho como uma das alternativas de uma questão em sua prova de Auditor da
Receita Federal, em 2005. Veja abaixo:

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AFRF (Tributária e Aduaneira) – ESAF/2005: Sobre os princípios fundamentais

da Constituição de 1988, marque a única opção correta.
(A) No caso do Federalismo brasileiro, a soberania é um atributo da União, o
qual distingue esse ente da federação dos estados e municípios, ambos
autônomos.
(...)
__________________
Gabarito: errado.

Agora fica mais fácil compreender o art. 1º da Constituição.

Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos:

I - a soberania;

II - a cidadania;

III - a dignidade da pessoa humana;

IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

V - o pluralismo político.

Vamos resolver questões recentes das diferentes bancas:

04) MPE/AM (Agente Administrativo) – Cespe/2008: Segundo o previsto na

Constituição Federal, os fundamentos do Estado brasileiro são soberania,
cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa e pluralismo político. ( )

05) SEFAZ/SP (Analista Planejamento, Orçamento e Finanças Públicas) –

ESAF/2009: As opções desta questão contêm fundamentos e objetivos
fundamentais da República Federativa do Brasil, nos termos da Constituição
Federal de 1988. Assinale a opção que contempla apenas fundamentos.
(A) Liberdade, justiça, pluralismo político.
(B) Cidadania, justiça, dignidade da pessoa humana.
(C) Soberania, solidariedade, valor social do trabalho.
(D) Cidadania, soberania, valor social da livre iniciativa.
(E) Garantia do desenvolvimento nacional, solidariedade, dignidade da pessoa
humana.

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06) TJ/PA (Analista Judiciário – Taquigrafia) – FCC/2009: Constitui fundamento

da República Federativa do Brasil, dentre outros,
(A) solução bélica dos conflitos.
(B) determinação dos povos.
(C) vedação de asilo político.
(D) a dependência nacional.
(E) o pluralismo político.

Dica do Aprovado!!!
Observe que algumas questões de prova se referem aos Fundamentos da
República Federativa do Brasil, enquanto que outras mencionam os Princípios
Fundamentais da República Federativa do Brasil. Na verdade, todo o Título I da
Constituição (arts. 1º a 4º) traz “Princípios Fundamentais”, subdivididos da
seguinte maneira:

a. Art. 1º - Fundamentos da República Federativa do Brasil;

b. Art. 2º - Princípio da Separação dos Poderes;
c. Art. 3º - Objetivos Fundamentais da República Federativa do
Brasil;
d. Art. 4º - Princípios que regem as relações internacionais da
República Federativa do Brasil.

Algumas provas se referem aos fundamentos, aos objetivos fundamentais e aos

princípios das relações internacionais como princípios fundamentais, o que está
correto, já que todos aqueles são espécies destes.
Veja o esquema abaixo:

Fundamentos (Art. 1º, I a V) ≠ Objetivos Fundamentais (Art. 3º)

Fundamentos (Art. 1º, I a V) ≠ Princípios das Relações Internacionais (Art. 4º)

Objetivos Fundamentais (Art. 3º) ≠ Princípios das Relações Internacionais (Art. 4º)

Fundamentos (Art. 1º) + Separação dos Poderes (Art. 2º) + Objetivos Fundamentais (Art.
3º) + Princípios das Relações Internacionais (Art. 4º) = Princípios Fundamentais da
República Federativa do Brasil

Princípios Fundamentais (Arts. 1º a 4º) ≠ Direitos e Garantias Fundamentais (Arts. 5º a 17)

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Bem, chegamos ao final por hoje.

Para saber tudo sobre a matéria, estudando a teoria do Direito Constitucional e a parte inicial da CF/88
até o artigo 43, com inúmeras dicas de pegadinhas, pontos polêmicos, estudo comparado com outras
leis, não deixe de adquirir e estudar o livro “Constituição Federal Esquematizada – vol. I”, uma parceria
minha com Orman Ribeiro, publicado pela Editora Ferreira. Fundamental.

Muito bom estudo e boa sorte sempre!

Abraço,

Janaina Carvalho
Co-autora do livro “Constituição Federal Esquematizada – vol. I”

Gabarito
1. C
2. E
3. C
4. C
5. D
6. E

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