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La Diversidad Biológica de México: Estudio de País. Cap 8

La Diversidad Biológica de México: Estudio de País. Cap 8

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CONABIO 1998
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PARTE IV
POLÍTICA Y GESTIÓN AMBIENTAL
 
8MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONALPARA EL USO Y LA CONSERVACIÓNDE LA BIODIVERSIDAD
 José Manuel Galindo JaramilloEleazar Loa Loza
ÍNDICE8.1. Marco jurídico
238
8.1.8.1.1. Tenencia de la tierra
238
8.1.8.1.2. Propiedad de recursos acuáticos
239
8.1.8.1.3. Concesiones
240
8.1.8.1.4. Instrumentos jurídicos
240
8.2. Legislación nacional
242
8.1.8.2.1. Legislación en materia de biodiversidad
242
8.1.8.2.2. Norma Oficial Mexicana 059-Ecol-1994
243
8.1.8.2.3. La legislación y la biodiversidad genética
244
8.1.8.2.4. Acuerdos y convenios internacionales
244
8.3. Programas nacionales para la protección de especies
253
8.4. Marco institucional
255
8.1.8.4.1. Sector público
257 
8.1.8.4.2. Sector privado
266 
8.1.8.4.3.
ONG
cruciales
267 
8.1.8.4.4. Sector académico
268
8.5. Servicios tecnológicos
272
8.6. Recursos informativos
273
8.7. Manejo de datos y capacidad de vigilancia
277 
8.8. Recursos fiscales y gastos actuales en
ANP
279
8.9. Referencias
283
 
238
 
Política y gestión
8.1. Marco jurídico
El marco jurídico mexicano está integrado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (vi-gente desde el año de 1917) (
http://presidencia.com.mx)
, órgano máximo que rige en nuestro país y del cual sedesprenden todas las leyes, estatutos y códigos. En este sentido, existen nueve códigos, dos estatutos y 204leyes (16 leyes y un Código Penal relacionados directamente con recursos naturales). El nivel jerárquico deestos instrumentos legales se muestra en la
figura 8.1
.
Normas
Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos
Leyes federalesReglamentosConvenios internacionales
Figura 8.1.
Nivel jerárquico de los principales ordenamientosque conforman el marco jurídico mexicano (Loa, 1996).
8.1.1. Tenencia de la tierra
El tipo de régimen de la tenencia de la tierra es fundamental para definir la forma y características de la gestiónde la diversidad biológica. A la fecha, la experiencia mundial ha demostrado que formas de acceso abierto opoco claro en el tipo de tenencia, traen como consecuencia circunstancias que son propicias para fomentar eluso irracional y la destrucción de los recursos, con su consecuente desaparición. Es por eso que la definiciónclara de los derechos puede ayudar a establecer con mayor facilidad y claridad el reparto equitativo de losbeneficios del uso y comercialización de la diversidad.Dos
 
instrumentos
 
 jurídicos
 
son
 
marco
 
fundamental
 
para
 
la
 
tenencia
 
de
 
la
 
tierra:
 
el
 
artículo
 
27
 
de
 
la
 
Cons-titución
 
Mexicana
 
y
 
la
 
Ley
 
Agraria.
 
El
 
artículo
 
27
 
establece
 
los
 
principios
 
básicos
 
del
 
dominio
 
de
 
la
 
propiedad,de
 
la
 
transmisión
 
de
 
ese
 
dominio
 
a
 
los
 
particulares,
 
las
 
modalidades
 
de
 
propiedad
 
y
 
los
 
requisitos
 
para
 
adquirirese
 
dominio.
 
La
 
última
 
reforma,
 
en
 
el
 
año
 
1992,
 
hizo
 
cambios
 
fundamentales
 
al
 
artículo,
 
principalmente
 
sobrela
 
calidad
 
de
 
la
 
propiedad
 
de
 
los
 
ejidos,
 
dándoles
 
a
 
los
 
núcleos
 
de
 
población
 
ejidales
 
y
 
comunales
 
personalidad jurídica,
 
lo
 
que
 
permite
 
que
 
los
 
ejidatarios
 
sean
 
propietarios
 
de
 
sus
 
tierras
 
y
 
puedan
 
venderlas.
 
Al
 
incrementarsela
 
certidumbre
 
en
 
la
 
posesión,
 
se
 
espera
 
un
 
mayor
 
grado
 
de
 
utilización
 
sostenible.
 
Por
 
otra
 
parte,
 
se
 
elimina
 
laprohibición
 
de
 
que
 
sociedades
 
mercantiles
 
y
 
corporaciones
 
civiles
 
puedan
 
ser
 
propietarias
 
de
 
tierras.La Ley Agraria, producto de esta modificación constitucional, sustituye a la Ley Federal de ReformaAgraria, siendo reglamentaria del artículo 27 en la materia y, en particular, reglamenta las modalidades depropiedad del ejido, la forma básica de propiedad en el campo, las tierras comunales, la pequeña propiedad,así como la participación de las sociedades mercantiles y corporaciones civiles.

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