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Puente
Número 3
EL
2017
Fuente: whnt.com
Puente EL
CONTENIDO PÁGINA
Páginas 4-7
Mensaje del Director 3
Páginas 8-11
TIFIA: Alternativa innovadora para el
financiamiento de la infraestructura de
12-15
transportacion con potencial aplicable a
Puerto Rico
https://www.fhwa.dot.gov
Iniciativa EDC-4 promoviendo el
Análisis de la Seguridad Impulsado por Datos
Innovacion en materiales para
16-19
infraestructura de carreteras
Páginas 20-21
Sistemas Inteligentes de Transportacion para
20-21
combatir la conduccion en contra del transito
Fuente: http://www.dealermarketing.com/wp-content/uploads/2015/02/
http://www.automotiveit.com/
technology-car-jpg.jpg
Conoce a tu Instructor:
22 Sistemas Inteligentes de Transportación para
Dr. Pedro J. Tarafa Velez combatir la conducción en contra del tránsito
El Centro de Transferencia de Tecnología en Transportación de Puerto Rico, PRLTAP/T 2 es parte de una red de 58 centros a
través de los Estados Unidos que compone el Programa de Asistencia Técnica Local (LTAP) y el Programa Tribal de Asistencia
Técnica (TTAP). La misión del PRLTAP/T2 es proveer asistencia técnica y entrenamiento a los funcionarios locales de
transportación de los 78 municipios que componen el Gobierno de Puerto Rico y el Departamento de Transportación y Obras
Públicas de Puerto Rico, con énfasis en promover una cultura de seguridad vial y la implantación de las iniciativas de Cada
Día Cuenta (EDC) de la Administración Federal de Carreteras (FHWA).
prltap.org • BOLETÍN EL PUENTE VOL.31 NÚM.3, 2017 3
una crisis en el sistema de salud. Para poder trabajos de restablecimiento de los sistemas de
restablecer estas áreas, es necesario que haya un electricidad, comunicación, petróleo y la seguridad
sistema de infraestructura vial efectivo. de las personas. De las 5,073 millas de carretera
existentes en Puerto Rico, solo 392 estaban abiertas
El huracán María impacto la mayoría de las para mediados de octubre del 2017.
carreteras, puentes, puertos y aeropuertos de Puerto
Rico. El sistema de infraestructura vial es adjudicado A mediados de octubre de 2017, ACT identificó 27
a la agencia gubernamental del Departamento de carreteras que permanecerían cerradas, debido a los
Transportación y Obras Publicas (DTOP). Al mando diversos fallos que pudieran tener estas carreteras. El
del DTOP y la Autoridad de Carreteras y secretario Carlos M. Contreras Aponte estimó, que
Transportación (ACT), el secretario del DTOP, el para poder abrir estas vías se es necesario cuatro
ingeniero Carlos Contreras Aponte, estimó los daños meses. De estas carreteras, la PR-186 en Canóvanas
en las vías de Puerto Rico, en $240 millones. tubo un fallo estimado de $4 millones, el cual
demoraría dos años en la reparación de la carretera en
su totalidad.
Además de las carreteras, el ciclón afecto los Uno de los puentes que mas impacto tuvo en la
semáforos en las intersecciones. ACT tiene la misión paralización del tráfico en el área metropolitana, lo
de reparar 720 intersecciones con semáforos de los fue el puente de la carretera PR-177 de Bayamón.
1,200 existentes, utilizando la asignación de $8.7 Este fue cerrado el 11 de octubre de 2017, tras
millones por parte de la Administración Federal de encontrarse daños en la base del puente por donde
Carreteras (FHWA, por sus siglas en inglés). Se pasa el Río Bayamón. “Los pilotes que estaban
espera que con una segunda aprobación de fondos expuestos se habían socavado aún más y representan
federales se pueda continuar con la reparación de las un peligro… no se considera seguro”, mencionó el
480 intersecciones semáforizadas restantes. Por otro secretario del DTOP Carlos M. Contreras Aponte. La
lado, estos fallos en el sistema de carreteras han vía alterna de la PR-177, lo es la PR-2, lo cual
creado filas extensas de vehículos, lo cual ha hecho provocó un masivo transito vehicular en la PR-2,
difícil el restablecimiento de los sistemas afectados. creando un problema, como menciono el secretario
del DTOP. La reparación del puente tardo nueve (9)
Puentes días, al reabrir el 20 de octubre de 2017.
El huracán María impacto de manera agresiva 129 Otro puente de importancia, lo son el puente de la
puentes en el sistema de carreteras de la isla. Varios autopista Luis A. Ferré, en el kilómetro 94.1 de la
de estos puentes se derrumbaron, incomunicando a PR-52, entre Ponce y Juana Díaz. Este se ha socavado
comunidades por varios días. Algunos de estos en la base haciéndolo uno en peligro de colapsar.
puentes permanecen en vigilancia ya que pueden
colapsar por completo. A mediados de octubre del
2017, ACT reporto 17 puentes socavados, de los
cuales incluyendo las 27 carreteras cerradas antes
mencionadas, 28 están bajo la jurisdicción de FHWA
y 16 bajo la jurisdicción de la Administración Federal
para el Manejo de Emergencias.
Fuente: https://www.fhwa.dot.gov
C
on el inicio de la cuarta ronda de Cada Día Cuenta, la Administración
Federal de Carreteras (FHWA) adoptó un total de once (11) iniciativas,
entre ellas una continuación de la iniciativa de EDC-3 de Análisis de
Seguridad Impulsado por Datos (DDSA, por sus siglas en inglés). El uso de datos de
choques para el proceso de decisión en transportación contribuye al mejoramiento de
la red de carreteras al reducir la incidencia de choques fatales y con heridos.
Según El Centro de Prevención y Control de Enfermedades (CDC por sus siglas en
inglés), la principal causa de muerte entre los jóvenes de 5 a 24 años de edad, son los
choques automovilísticos. Por su parte la Administración Nacional de Seguridad
Vial y de Tránsito en las Carreteras (NHTSA por sus siglas en inglés) reportó un
incremento en las estadísticas de choques de vehículos de motor entre los años del
2014 y 2015 en los Estados Unidos. Para los choques fatales, se reportó un
incremento de 7%, lo que se traduce a 10.9 fatalidades por cada 100,000 habitantes.
Debido a estas tendencias y la necesidad consiguiente de aumentar la efectividad de
las prácticas de seguridad vial, el enfoque de la iniciativa DDSA consiste en dos
clases de análisis: el predictivo y el sistémico. El primero de estos consiste en la
identificación de lugares de la red con mayor potencial para mejoramiento de
seguridad vial. Con este método, las agencias correlacionan los datos de sitios de la
red, tráfico y choques para identificar en dónde la incidencia de choques severos está
sobrerrepresentada con tal de maximizar los beneficios de las mejoras de seguridad.
Esta metodología también permite seleccionar proyectos de mejoras con el balance
neto de impactos más favorable para los usuarios de la red.
El análisis sistémico, por su parte, no examina lugares de la red en forma individual,
en su lugar examina la red vial con tal de establecer una correlación entre las
características de puntos y corredores para identificar lugares de riesgo. Estos
lugares luego pasan por un proceso de diagnóstico, seguido de una selección de
tratamientos de costo bajo aplicados a gran escala. Otro beneficio del análisis
sistémico consiste de la identificación de lugares de flujo vehicular bajo con
características de alto riesgo, convirtiéndolo en una estrategia beneficiosa para el
entorno rural y las agencias locales.
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El uso formal de los datos de seguridad vial contribuye al productos de software para el análisis de la seguridad
uso optimizado de recursos por parte de las agencias, cuantitativa y sistemática en la infraestructura de
llevando la seguridad vial a un nivel de rigor comparable transporte existente. Esta herramienta está comenzando a
al de otros impactos. Al presente, 75% de los estados ser esencial para proyectos viales y para el manejo de la
hacen uso de estrategias DDSA. La continuación de esta seguridad y desarrollo de proyectos de toma de decisiones.
iniciativa por medio de EDC-4 expande el alcance de su
Para la cuarta ronda de la iniciativa Cada Día Cuenta
uso con las agencias locales.
(EDC-4), se llevara a cabo un enfoque alrededor del
El uso principal que Puerto Rico da a las estrategias análisis predictivo y sistemático, que puedan ser adaptados
DDSA es a través del Plan Estratégico para la Seguridad por los estados y agencias locales, de forma individual o
vial (PR-SHSP, por sus siglas en inglés). El PR-SHSP acoplamiento de ambos.
propulsó el análisis riguroso de datos de seguridad vial a
Las agencias gubernamentales han ido creando distintas
nivel de la red, asistiendo en la identificación de lugares
herramientas de análisis de datos, para monitorear choques
prioritarios para intervenciones de seguridad vial, a la vez
en las carreteras. A continuación, se presentarán tres
que promueve alianzas colaborativas entre la Autoridad de
programas que están utilizándose en la actualidad por
Carreteras y Transportación (ACT), la Policía de Puerto
distintas agencias gubernamentales alrededor de Estados
Rico, la Comisión para la Seguridad en el Tránsito (CST),
Unidos y sus territorios.
la Universidad de Puerto Rico en Mayagüez, la
Universidad de Alabama (UA) y recientemente el La primera herramienta es el Sistema de Datos
Departamento de Transportación de Florida (FDOT, por Electrónicos de Registro de Tráfico (TREDS, por sus
sus siglas en inglés). siglas en inglés). Para que este programa sea posible se
utilizan los datos del la División de Manejo de Archivos
de Tráfico, Reportes y Análisis, que pertenece a la Oficina
de Seguridad en las Carreteras de Virginia (VAHSO por
sus siglas en inglés).
TREDS, es el primer sistema de análisis de datos de
choques el cual esta disponible al publico en Virginia. En
un mapa interactivo proporcionado por Google, se muestra
los choques ocurrido en los condados de Virginia, desde el
año 2013 al año 2017. Dichos choques se categorizan por
su gravedad de: choques fatales, choques con heridos y
choques que hicieron daños a la propiedad. Además,
muestra información sobre el choque que se quiera
analizar:
• Tipo de choque
La tercera herramienta llamada SunGuide es utilizada por El TMC consta con operadores los cuales operan el
el Centro de Manejo de Transportación (TMC por sus programa para poder proveer información a agencias y al
siglas en inglés) del Departamento de Transportación de público o recolectar los choques y cualquier situación que
Florida. SunGuide es un sistema de manejo de tráfico ocurra en las carreteras de Florida, al instante. Además, el
avanzado, el cual se utiliza en todos los centros de manejo TMC provee un mapa interactivo, en el cual se muestra la
de tráfico de Florida. localización de todos los equipos existentes en Florida que
utiliza SunGuide.
El software fue creado en un esfuerzo conjunto de los
Departamentos de Transportación de Michigan y Florida y
el Centro de Manejo de Transportación.
El propósito del programa es permitirle al FDOT controlar
y monitorear vehículos y equipos para poder cumplir con
las siguientes metas:
• Facilitar el manejo de tráfico y accidentes en choques
• Poder llevarle información al publico de los viajeros
• Compartir información entre agencias
Centro de Manejo y Transportación, Distrito 6,
• Crear una base de datos para seguir el funcionamiento donde se usa el programa SunGuide
del sistema de transportación de Florida Fuente: http://sunguide.info/index.php
Fuente: https://www.transportation.gov/buildamerica/programs-services/tifia
E
l Departamento de Transportación de Estados Unidos (USDOT
por sus siglas en inglés) en julio 20 de 2016, anunció el
lanzamiento de la organización llamada el Negociado de
Construcción de América.
Este negociado tiene como meta apoyar la creación de proyectos en el área
de transportación. Además, el negociado busca aligerar el acceso que
tendrían los proyectos a distintos programas federales de financiamiento y
programas federales de préstamos. Uno de los programas con el que trabaja
el negociado es la Ley de Finanza e Innovación de la Infraestructura de
Transporte (TIFIA por sus siglas en inglés).
mencionó que “… La flexibilidad adicional y el ofrece cada ayuda financiera, según estipulado por el
proceso de revisión simplificado debe de hacer mas USDOT y el Negociado de Construcción de América.
fácil el que una variedad de solicitantes tomen ventaja
(https://www.transportation.gov/buildamerica/programs-
de las oportunidades de financiamiento y proveer
services/tifia/overview)
desarrollos de infraestructura significativos para sus
ciudades” • Préstamo Directo Asegurado: Ofrece
condiciones de reembolso flexibles y
Según el Negociado de Construcción de América, el
financiamiento permanente de costos de capital.
programa TIFIA provee una asistencia crediticia para
Plazo máximo de pago hasta 35 años desde la
distintos proyectos de importancia regional y nacional
terminación sustancial del proyecto. Pagos pueden
en transportación. Dentro de los proyectos que pueden
comenzar hasta 5 años después de la terminación
cualificar para TIFIA están las autopistas, transporte
sustancial para permitir tiempo para la
colectivo, ferrocarriles, instalaciones de transporte
construcción de instalación e inicio de
intermodal e instalaciones de acceso a puertos. Este
operaciones.
programa de préstamos solo está disponible para
gobiernos estatales, gobiernos locales, entidades • Préstamo Garantizado: Proporciona garantías de
privadas, autoridades especiales, agencias de tránsito, plena fe y crédito por parte del gobierno federal y
distritos especiales y compañías ferroviarias. garantiza los pagos del prestatario a un prestamista
no federal.
El programa TIFIA ofrece tres clases de ayuda
financiera, incluyendo préstamos y líneas de créditos. • Línea de Crédito en Espera: Representa una
A continuación, se presenta una adaptación de lo que fuente secundaria de financiamiento en forma de
un préstamo federal contingente para
Paso 9:
Paso 10: Paso 11:
complementar los ingresos del proyecto. Esta El proceso de revisión y aprobación de TIFIA
como opción disponible de ser necesario para los consiste de tres pasos que podrían durar de 225 a 270
primeros 10 años de las operaciones del proyecto. días. Estos tres pasos consisten en una carta de interés
Está disponible hasta 10 años después de la inicial, una revisión de calificación crediticia y la
terminación sustancial del proyecto. revisión de la solicitud del proyecto. El proceso de
revisión de carta de interés inicial del proyecto toma
El gobierno federal solo provee una ayuda crediticia alrededor de 30 días y algunos de los puntos que se
del 33% del costo total previsto del proyecto que revisan son, identificar las principales regulaciones
solicite la ayuda. Además, el proyecto debe estar estatutarias y los problemas con el tiempo o
financiado en su totalidad o parcialmente por las financiamiento que pudiera tener el proyecto.
personas que desean hacer el proyecto o por
inversiones de partes no federales. Dejándose llevar Para el proceso de la revisión de calificación
por factores como la economía del proyecto, perfil de crediticia podría tomar de 45 a 90 días en
costos e ingresos del proyecto entre otros, USDOT y completarse. En este paso se revisa las finanzas del
el prestatario negociarían los términos del préstamo. proyecto, el modelo financiero que presente la
Al momento de esta publicación, las tasas de interés persona que aplique para la ayuda y la factibilidad de
de préstamos TIFIA oscilan entre 2.7% y 3% de los ingresos prometidos.
interés.
Por último, se revisaría la solicitud en general, lo cual
Otros requisitos incluyen que el proyecto siga los se demora aproximadamente 90 días. Se revisan los
reglamentos de los siguientes estatutos: documentos del proyecto, se notifica si la solicitud
esta completa con todos los documentos requeridos,
• Títulos 23 y 49 del Código de Estados Unidos
se notificaría de faltar algún documento y si el
• Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA por proyecto fue aceptado para la ayuda o denegada. De
sus siglas en inglés) ser aprobado el proyecto, tomaría 60 días para la
organización de la redacción del acuerdo de
• Ley “Buy America Provision” del 1993 financiamiento del préstamo solicitado.
• Ley de Derechos Civiles y Reubicación Uniforme Los criterios de elegibilidad de proyectos para TIFIA
son:
Además, los proyectos que sean precalificados serán
evaluados en una serie de criterios, según el USDOT. • Costo capital mínimo equivalente al mínimo entre
A continuación, se presentan algunos de estos $50 millones o 33% de la asignación anual federal
criterios: de fondos de asistencia en transportación
• Impacto que el proyecto causaría en el ambiente • Costo capital mínimo de $15 millones para
proyectos de sistemas inteligentes de
• Importancia significativa que tendría el proyecto
transportación (ITS)
en el sistema nacional de transportación
• Para proyectos de desarrollo orientado a tráfico,
• Medida en que el proyecto generaría beneficios
locales y proyectos rurales, el costo capital
económicos
mínimo estipulado es $10 millones.
• El proyecto promueve tecnologías innovadoras
• La asistencia crediticia de TIFIA se limita a un
• Uso de capital privado máximo de 33% de los costos totales del proyecto
elegible. La deuda prioritaria o preferencial
prltap.org • BOLETÍN EL PUENTE VOL.31 NÚM.3, 2017 15
(senior debt) debe ser de clasificación para • Nueva York: Reemplazo del puente Tappen Zee
inversión. El proyecto debe estar también Asistencia TIFIA: $1,600 M
sustentado parcial o totalmente por tarifas al
Costo total del proyecto: $4,979 M
usuario y/o fuentes de ingreso dedicadas que no
sean federales y estar incluido en el plan de Proyecto activo de carreteras y puentes
transportación del estado o territorio.
E l doctor Pedro J. Tarafa Vélez nació en la ciudad de Ciencias (NSF, por sus siglas en inglés), y la
Ponce, Puerto Rico. Completó su grado de Administración Nacional para la Aeronáutica y el Espacio
Bachillerato en Ciencias en Ingeniería Química de la (NASA, por sus siglas en inglés). También co-dirigió,
Universidad de Puerto Rico en Mayagüez (UPRM). junto al Dr. David Suleimán (Ingeniería Química, UPRM),
Posteriormente, realizó una Maestría en Ciencias en el un estudio para la purificación de agua a través de
programa de Ingeniería Ambiental de la UPRM. Luego de nanocompuestos de polímeros iónicos y el cual fue
culminar su maestría, decide ejercer la práctica de la auspiciado por el Fideicomiso de Ciencias, Tecnologías e
ingeniería trabajando varios años en la industria Investigación de Puerto Rico. De los hallazgos y resultados
farmacéutica. Más adelante decide regresar a la academia a de este estudio esperan someter una patente prontamente.
continuar estudios doctorales en Ingeniería Química con Entre sus más recientes publicaciones se encuentra el
enfoque en Bioingeniería en la Universidad de Carolina del artículo “Immobilization of TiO2 nanoparticles on sintered,
Sur. crushed glass for the degradation of humic acid” el cual
Después de terminar su doctorado, el Dr. Tarafa se unió al fue presentado en Julio 2017 en la “15th LACCEI
Departamento de Ciencias de Ingeniería y Materiales de la International Multi-Conference for Engineering,
UPRM como Catedrático Auxiliar. Actualmente es Education, and Technology: Global Partnerships for
Catedrático Asociado en el programa de Ingeniería Development and Engineering Education”, en Boca Ratón,
Ambiental y Recursos de Aguas de la UPRM, donde enseña Florida. En mayo de 2017 sometió a la prestigiosa revista
cursos de grado y posgrado. Además de la enseñanza, el Dr. “Journal of Environmental Engineering and Science” el
Tarafa participa activamente en el campo de la manuscrito “Degradation of atrazine with titanium dioxide
investigación, redactando propuestas competitivas, immobilized in compact recycled glass”, en proceso de
publicando y presentando en conferencias y dirigiendo revisión.
estudiantes graduados como consejero de tesis. Entre sus Como parte de su experiencia académica y profesional y
publicaciones más sobresalientes se destacan “Compressed servicio comunitario, el Dr. Tarafa actúa como consejero
carbon dioxide for decontamination of biomaterials and académico del capítulo estudiantil de la Asociación de
tissue scaffolds” y “Removing endotoxin from metallic Agua y Ambiente de Puerto Rico (PRWEA, por sus siglas
biomaterials with compressed carbon dioxide-based en inglés) y apoya y dirige los estudiantes que participan en
mixtures”. Por estos trabajos la Oficina de Patentes y las competencias estudiantiles regionales de la Sociedad
Marcas de los Estados Unidos le expidió, en marzo 2016, Americana de Ingenieros Civiles (ASCE, por sus siglas en
una patente por su invento en la remoción de endotoxinas inglés) de la UPRM. El Dr. Tarafa también colabora en el
bacterianas. Programa de Adiestramiento Costero (PAC) de la Reserva
En la actualidad, los intereses de investigación del Dr. de Investigación Estuarina Bahía de Jobos, ofreciendo
Tarafa están motivados por la necesidad de agua potable charlas y seminarios. En adición, colabora con el Instituto
debido al acceso limitado a fuentes de agua dulce y la Universitario para el Desarrollo de las Comunidades de la
creciente contaminación de este recurso. Todo ello ha UPRM ofreciendo apoyo a las comunidades locales con
llevado al Dr. Tarafa a enfocar sus investigaciones en el acueductos comunitarios.
estudio, desarrollo y evaluación de técnicas y procesos para Recientemente, el Dr. Tarafa se ha integrado al Centro de
la remoción de contaminantes emergentes del agua. Transferencia de Tecnología en Transportación de Puerto
Actualmente cuenta con tres subvenciones que provienen Rico ofreciendo seminarios en reglamentaciones
del Instituto de Recursos de Aguas e Investigaciones ambientales, permisología y cumplimiento para la
Ambientales de Puerto Rico, la Fundación Nacional de las prevención de contaminación de aguas pluviales.
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http://prltap.org/
Puente
EL
Irmalí Franco Ramírez
Grisel Villarubia Echevarría
Nichole C. Román Vélez
Apoyo en Tecnología de
Información
Jaime López Martínez
Boletín El Puente
Vol. 31, Núm. 3, 2017
Las opiniones, hallazgos o recomendaciones vertidos en esta edición de El Puente son las del Director del centro y Editor de la revista y no necesariamente reflejan los
de la Administración Federal de Carreteras, el Departamento de Transportación y Obras Públicas o de la Autoridad de Carreteras y Transportación.