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Estrategia para la implementación del enfoque de genero en el Programa Nacional de Raíces y Tubérculos-Rubro Papa (PNRT-Papa) del Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) del Ecuador

Estrategia para la implementación del enfoque de genero en el Programa Nacional de Raíces y Tubérculos-Rubro Papa (PNRT-Papa) del Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) del Ecuador

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La constatación de la existencia de brechas de género en acciones de desarrollo ha permitido formular y operar un marco jurídico y normativo internacional y nacional que propicia a los estados, sus instituciones y organizaciones de cooperación a desarrollar estrategias para eliminar las brechas de género en sus intervenciones. Es importante, en las acciones de desarrollo, tener claridad sobre los roles definidos de hombres y mujeres en las familias rurales para tomar en cuenta aspectos como carga de trabajo, acceso y control de recursos, necesidades básicas estratégicas diferenciadas por género en el diseño de la intervención desde la planificación, implementación, monitoreo y evaluación de los resultados alcanzados por los proyectos. La Misión de Evaluación Externa de la segunda fase del Proyecto FORTIPAPA y los organismos donantes, recomendaron la incorporación del enfoque de género en la tercera fase [Fausto Yumisaca, Cecilia Monteros, Ivonne Antezana, Jorge Andrade. Iniciativa Papa Andina (2010)].
La constatación de la existencia de brechas de género en acciones de desarrollo ha permitido formular y operar un marco jurídico y normativo internacional y nacional que propicia a los estados, sus instituciones y organizaciones de cooperación a desarrollar estrategias para eliminar las brechas de género en sus intervenciones. Es importante, en las acciones de desarrollo, tener claridad sobre los roles definidos de hombres y mujeres en las familias rurales para tomar en cuenta aspectos como carga de trabajo, acceso y control de recursos, necesidades básicas estratégicas diferenciadas por género en el diseño de la intervención desde la planificación, implementación, monitoreo y evaluación de los resultados alcanzados por los proyectos. La Misión de Evaluación Externa de la segunda fase del Proyecto FORTIPAPA y los organismos donantes, recomendaron la incorporación del enfoque de género en la tercera fase [Fausto Yumisaca, Cecilia Monteros, Ivonne Antezana, Jorge Andrade. Iniciativa Papa Andina (2010)].

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Published by: Iniciativa Papa Andina on Sep 10, 2010
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11/27/2010

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ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACION DEL ENFOQUE DE GENEROEN EL PNRT-PAPAFausto Yumisaca, Cecilia Monteros, Ivonne Antezana, Jorge AndradeANTECEDENTES
La constatación de la existencia de brechas de género en acciones de desarrollo ha permitidoformular y operar un marco jurídico y normativo internacional y nacional que propicia a losestados, sus instituciones y organizaciones de cooperación a desarrollar estrategias paraeliminar las brechas de género en sus intervenciones (Anexo 1).Es importante, en las acciones de desarrollo, tener claridad sobre los roles definidos dehombres y mujeres en las familias rurales para tomar en cuenta aspectos como carga detrabajo, acceso y control de recursos, necesidades básicas estratégicas diferenciadas porgénero en el diseño de la intervención desde la planificación, implementación, monitoreo yevaluación de los resultados alcanzados por los proyectos.La Misión de Evaluación Externa de la segunda fase del Proyecto FORTIPAPA y losorganismos donantes, recomendaron la incorporación del enfoque de género en la tercera fase.Para incorporar el enfoque de género en el Proyecto FORTIPAPA se vio necesario iniciar conuna estrategia de capacitación en género a los técnicos/ técnicas del PNRT-Papa/FORTIPAPA, de las Unidades de Validación y Transferencia de Tecnología ypromotores/ as campesinas/os de las regiones. Además, se han desarrollado y aplicadoherramientas de género para realizar diagnósticos rurales participativos (Anexo 2). Para estasactividades se contó con el apoyo de una especialista en Género de COSUDE y con unatécnica responsable del INIAP.El PNRT Papa con el apoyo de la consultora de COSUDE ha definido estrategias por resultado(Anexo 3), El PNRT Papa siempre ha trabajado con hombres y mujeres en todas lasactividades que en campo de agricultores/as se han implementado, se ha garantizado laparticipación de al menos 20% de mujeres; lo anteriormente mencionado se puede apreciar enlos POAs que presentan indicadores de género sobre los resultados y actividades.Para el diseño de la estrategia de género en el Programa de Papa, nos basamos en que:
Hombres y mujeres tienen roles diferentes;
Los hombres no representan las necesidades e intereses de todos los miembros de lafamilia y de la comunidad;
Lo que es bueno para unos no siempre es bueno para otros;
Los proyectos no benefician o afectan de la misma manera a hombres y mujeres;
Muchas veces lo que afecta a las mujeres puede afectar a toda la familia;
Es necesario prever el efecto que ocasionará el proyecto en hombres y mujeres.
Las buenas intensiones no son suficientes, hay que tener instrumentos adecuados quepermitan una acertada orientación.Tomamos en cuenta que ninguna intervención es neutral con las asimetrías, puede agrandarlas brechas si no las toma en cuenta, pero sí puede ayudar a cerrar las brechas si lasactividades del proyecto se enfocan hacia ese propósito.Con el apoyo de Papa Andina, en el marco de la línea estratégica de género se ha retomado eltema de inclusión de género en el PNRT. Habiendo ratificado la importancia del tema tantopara el PNRT como para el INIAP, se ha formulado el objetivo de la inclusión del tema ydesarrollado pautas de su inclusión. Estos aspectos están desarrollados a continuación.
OBJETIVO DE LA INCLUSIÓN DE GÉNERO EN EL PNRT
El PNRT trabaja con diferentes actores. Intenta con sus acciones beneficiar a la familia rural.
 
En el tema de género, el PNRT tiene como objetivo:
Permitir a hombres y mujeres rurales la misma oportunidad de acceso a los beneficiosgenerados por los proyectos del PNRT para reducir la vulnerabilidad de la familia rural ymejorar el impacto de sus intervenciones.LINEAMIENTOS GENERALESa. Políticas institucionales:
Incluir el enfoque de género en los enfoques teórico-metodológicos en los proyectos con elpropósito de posicionar el enfoque de género asumiendo que no es posible lograr cambiosen las relaciones sociales sin cambiar las relaciones de género.
Prever financiamiento en los proyectos para la incorporación del enfoque de género através de acciones concretas para no quedarse en el enunciado y la buena voluntad paraimplementar el enfoque.
Desarrollar una estrategia específica de género para la intervención, que identifique elestado de situación de las relaciones de género en el contexto de las intervenciones ydiseñar acciones, mecanismos e instrumentos adecuados para orientar un trabajo hacia laequidad de género.
Institucionalizar la metodología y estrategias de intervención con enfoque de género en losproyectos en ejecución en función de los resultados, efectos e impactos obtenidos, lametodología y estrategias que se consideren pertinentes se deberían institucionalizartomando como referencia el ciclo de proyectos. Los aprendizajes aplicarlos en losproyectos nuevos.
Difundir ampliamente los resultados generados en investigaciones y sistematizacionessobre procesos de intervención con enfoque de género.
Generar alianzas estratégicas para incidir en el posicionamiento institucional de lapropuesta de intervención para lograr la apropiación del enfoque en otros programas ydepartamentos del INIAP.
b. Políticas de Gestión de Personal
Incluir la equidad de género en la normativa institucional, lo cual se hace posible a travésde la concreción de normas específicas, que reconozcan derechos y obligaciones demujeres y hombres para construir condiciones de equidad en sus relaciones personales,familiares, y laborales.
Considerar el conocimiento del enfoque de género como un aspecto relevante en el perfildefinido para la incorporación de personal tanto técnico como administrativo, o en loposible facilitar su inclusión en un proceso de sensibilización y capacitación sobre elenfoque.
Como una acción positiva de género, privilegiar el acceso de mujeres con igual capacidad yconocimiento que los aspirantes hombres, para optar por un cargo incluidos los puestosdirectivos y de coordinación.
Facilitar procesos de sensibilización y capacitación continuos, para actualizar y nivelarconocimientos sobre el manejo del enfoque de género, con el propósito de lograr un equipode trabajo sensible al tema, con apertura al cambio, apropiado del enfoque, que incorporeestrategias concretas en su trabajo y coherente con su vida personal.
c. Conducción hacia la aplicación del enfoque
 
Propiciar al interior del PNRT Papa un análisis y sensibilización del personal yposteriormente de la población beneficiaria de los proyectos
Dar seguimiento a la inclusión práctica del enfoque a través de un monitoreo permanenteque permita analizar los aciertos y desaciertos para adecuar y orientar las estrategias.
Lograr que la implementación del enfoque no sea visto como una tarea de los nivelesdirectivos o de especialistas, sino que sea asumido como una responsabilidad de todo elequipo.
ESTRATEGIA
El PNRT-Papa pretende impulsar la incorporación de género, como eje transversal en losprocesos de innovación tecnológica, difusión/ capacitación y producción de semilla.Para que la transversalidad de género sea una realidad a la hora de la ejecución, estadimensión debe estar interiorizada y apropiada por todos los actores y actoras del programa,(
para que se quiera
incorporar el enfoque, no sólo se deba hacerlo).Se definió que la estrategia debe ser en dos niveles: a) en proyectos nuevos, y b) en losproyectos actualmente en implementación
a) En caso de proyectos nuevos
 Desde un principio velar por indicadores diferenciados por género. Eso significa desde elmomento de la elaboración de la propuesta, hacer una diferenciación que visualice, el grado departicipación de hombres y mujeres rurales en las actividades de los proyectos y estimación delos beneficios esperados para ambos. Continuar esta diferenciación en el momento de laplanificación velando por indicadores diferenciados por género en el marco lógico.Tomar en cuenta en todos los ciclos de los proyectos aspectos relacionados con latransversalización del enfoque de género:1. Diagnóstico:Caracterización de la realidad: identificar
la situación diferenciada entre hombres y mujeres
las perspectivas diferentes
las necesidades diferentes
intereses distintos
potencialidades diferentes
limitaciones distintas2. Diseño y planificación:
Estrategias diferenciadas
Acciones positivas (dirigido especialmente a mujeres que parta desde su situación)
Impacto equitativo.3. Ejecución:
Acciones de revalorización social y económica de lo femenino y masculino.
Acciones de nivelación y refuerzo de capacidades
Acciones hacia la redistribución de recursos, beneficios, poder
Trabajar en conciencia de derechos y obligaciones compartidas4. Monitoreo, seguimiento y evaluación:

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