DREPT CONSTITUTIONAL SI INSTITUTII POLITICE

Drept constitutional

Puteti consulta legislatia existenta pe site referitoare la Drept constitutional si institutii politice:

Legea privind structura personalului Curtii Constitutionale

Lege privind reforma in domeniile proprietatii si justitiei, precum si unele mesuri adiacente

Dreptul constitutional este acea ramura a dreptului unitar formata din normele juridice care
reglementeaza relatiile sociale fundamentale ce apar in procesul instaurarii, mentinerii si exercitarii
puterii.

Cuvantul “constitutie” isi are originea in latinescul “constitutio”, care inseamna “asezare cu temei”, “starea
unui lucru”.

In perioada imperiului roman termenul a fost folosit pentru a desemna legile care emanau de la imparat,
daca ele nu se refereau la organizarea si functionarea statului.

In Evul Mediu, cuvantul “constitutio” desemna anumite reguli monahale.

Din secolul al XVIII-lea s-a impus, alaturi de alte mari institutii create in scopul de a exprima prefacerile
structurale politice, economice sau juridice, ca lege fundamentala in stat.
Prima constitutie din lume a aparut in Anglia si este formata dintr-un ansamblu de obiceiuri juridice si un
numar de acte scrise, care pot fi modificate prin legi ordinare. Totusi prima constitutie scrisa din lume, a
fost constitutia americana din 1787, Constitutia din Philadelphia, urmata de cea franceza adoptata in
1791.

Suprematia constitutiei

Suprematia constitutiei se explica prin faptul ca este legea fundamentala intr-un stat, lege care sta la
temelia organizarii statale si este baza juridica a intregii legislatii. Constitutia se afla in varful institutiilor
politico-juridice dintr-o societate organizata, fiind sursa tuturor reglementarilor, in domeniile economic,
politic, social si juridic. Normele constitutiei au o forta juridica superioara dispozitiilor cuprinse in toate
celelalte acte normative, fie ca acestea sunt legi organice, fie ca sunt ordinare.

Legile organice se deosebesc de cele ordinare prin faptul ca adoptarea lor este prevazuta in anumite
domenii de raporturi sociale de insasi constitutia Romaniei, iar pentru adoptarea, modificarea sau
suspendarea lor trebuie respectata o procedura mai complicata decat cea prevazuta pentru legile
ordinare. Potrivit Constitutiei, prin legi organice se reglementeaza: sistemul electoral, organizarea si
functionarea partidelor politice si a referendumului, organizarea Guvernului si a Consiliului Suprem de
Aparare al tarii, regimul starii de asediu si al celei de urgenta, infractiunile, pedepsele si regimul executarii
acestora, acordarea amnistiei si a gratierii colective, organizarea si functionarea Consiliului Suprem al
Magistraturii, a instantelor judecatoresti, a Ministerului Public si a Curtii de Conturi, statutul functionarilor
publici, contenciosului administrativ, regimul general al proprietatii si al mostenirii, cel privind raporturile
de munca, sindicatele si protectia sociala, organizarea generala a invatamantului, regimul general al
cultelor, organizarea administratiei publice locale, a teritoriului si al autonomiei locale, modul de stabilire a
zonei economice exclusive, precum si celelalte domenii in care Constitutia prevede adoptarea de legi
organice.

Legile organice se adopta cu votul majoritatii membrilor fiecarei camere, in timp ce legile ordinare se
adopta in prezenta majoritatii membrilor fiecarei camere cu majoritatea celor prezenti. Constitutia noastra
prevede ca Parlamentul nu poate adopta legi speciale de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonante
in domenii care fac obiectul legilor organice. Legile ordinare nu pot modifica, abroga sau suspenda legile
organice, in timp ce legile organice vor putea modifica, abroga sau suspenda legi ordinare.

Insusi textul Constitutiei obliga statul roman sa se conformeze cu principiile si celelalte norme general
admise ale dreptului international, care vor deveni parte integranta a Constitutiei si dobandesc valoarea
juridica a normelor ei. Dreptul nostru international a consacrat astfel superioritatea dreptului international
general asupra prevederilor constitutiei. In concluzie, in dreptul roman, exista o prima categorie de norme
internationale si tratate internationale, la care Romania este parte, si carora urmeaza sa li se recunoasca
valoarea constitutionala, adica de suprematie fata de legile organice si cele ordinare.

Teoria statului

Termenul “stat” isi are originea in latinescul “status”, cu sensul de stare a unui lucru. Ulterior a primit o
semnificatie juridica si desemna situatia juridica a unei persoane care face parte dintr-o comunitate cu
care are in comun un set de valori, apartenenta conferindu-I anumite drepturi si obligatii.

Definitie

Statul este o institutie ca avand ca suport o grupare de oameni asezata pe un anumit teritoriu delimitat,
capabila de a-si determina singura propria competenta si organizata in vederea exercitarii unor activitati
care pot fi grupate in functiile: legislativa, executiva si judecatoreasca.

Se presupune ca existenta unui stat depinde de existenta cumulativa a trei elemente principale: populatia,
teritoriul si puterea de stat.

Populatia

Populatia reprezinta comunitatea umana asezata pe teritoriul unui stat si asupra careia statul isi exercita
autoritatea. Din aceasta categorie fac parte cetatenii statului, cetatenii straini si apatrizii care se afla la un
moment dat pe teritoriul statului respectiv. Populatia nu trebuie confundata cu natiunea, nici cu poporul.

Natiunea este acea comunitatea umana omogena, perena si distincta de alte colectivitati, rezultata in
urma unui proces istoric complex si indelungat, care are la baza comunitatea de origine etnica, de limba,
de cultura, de religie, de latura psihica, de traditii si idealuri la care se adauga un trecut istoric si mai ales
vointa de a fi impreuna.

Poporul este reprezentat de suma tuturor indivizilor care exista la un moment dat pe teritoriul unui stat, si
constituita indiferent de nationalitate, ca suport demografic al statului.

Teritoriul

Teritoriul este acea parte din globul pamantesc asupra careia statul isi exercita suveranitatea. Teritoriul
este alcatuit din: sol, subsol, spatiu acvatic, spatiu aerian de deasupra solului si apelor, marea teritoriala,
platoul continental. Se considera ca facand parte din teritoriul statului si zona economica exclusiva,
navele si aeronavele aflate sub pavilionul statului, spatiul misiunilor diplomatice si consulare ale statului
respectiv.

Puterea de stat, cunoscuta si sub denumirea de putere publica, autoritate publica, autoritate de stat
Puterea de stat este capacitatea de a lua, pe calea unor manifestari de vointa unilaterale si in absenta
oricarei subordonari fata de vreo autoritate superioara sau concurenta, masuri obligatorii, susceptibile de
a fi impuse respectului general cu ajutorul fortei de constrangere constituita in acest scop. Ea poate fi
exercitata doar in masura in care este legitima, iar deciziile luate exprima vointa generala. Un act
normativ al puterii publice nu este legitim prin el insusi, prin simplul fapt ca emana de la o autoritate, ci
numai daca, prin continutul si forma lui este legal, conform regulii de drept.

Puterea de stat este suverana, adica are vocatia de a decide, fara nici o emixtiune, in treburile interne si
externe, cu respectarea suveranitatii celorlalte state. Suveranitatea, ca si trasatura a puterii de stat,
presupune doua componente: suprematia si independenta.

Suprematia consta in capacitatea de a hotari cu privire la toate aspectele vietii societatii prin instituirea
unor norme obligatorii, fara nicio ingradire din partea altor puteri sociale, in toate domeniile sociale,
politice si juridice.

Independenta consta in plenitudinea si neconditionarea acelorasi prerogative pe plan extern.

Functiile statului: legislativa, executiva si jurisdictionala.

Functia legislativa consta in activitatea de stabilire a regulilor de conduita sociala generale si impersonale,
cu caracter obligatoriu si susceptibile de a fi sanctionate, la nevoie, prin forta de constrangere a statului.
Aceasta functie este incredintata unei adunari reprezentative constituita pe baza votului corpului electoral
– Parlamentulului. Regulile elaborate de Parlament poarta denumirea de legi.

Functia executiva ( functie administrativa sau guvernamentala) consta in activitatea de executare in

concret a legilor, de organizare a aplicarii si executarii la situatii concrete a legii, de asigurare a bunei
functionari a structurii organizatorice a statului. Actele normative si individuale elaborate si emise pentru
realizarea functiei executive se numesc acte administrative, si trebuie sa fie conforme cu legea.
Activitatea functiei executive este condusa si coordonata de Guvern.

Puterea judecatoreasca consta in activitatea de solutionare, cu ptere de adevar legal si autoritate de lucru
judecat, a conflictelor aparute intre persoane sau intre acestea si stat, prin intermediul hotararilor
judecatoresti.

Principiul separatiei puterilor in stat

Acest principiu reprezinta unul din pricipiile fundamentale ale dreptului constitutional si una din premisele
statului de drept. Separatia puterilor statului presupune incredintarea si exercitarea diferitelor functii ale
statului unor organe distincte si independente unul fata de altul.

Pentru prima data, consacrarea constitutionala si punerea in practica a principiului separatiei puterilor in
stat s-a realizat prin Constitutia SUA, acest principiu fiind ridicat la rang de principiu constitutional.
Constitutia din SUA a stabilit o separare rigida a celor trei puteri si o independenta stricta intre acestea.

Prin legea de revizuire a Constitutiei Romaniei, din 2003, s-a introdus prevederea conform careia “statul
se organizeaza potrivit principiului separatiei si echilibrului puterilor – legislativa, executiva si
judecatoreasca – in cadrul democratiei constitutionale“. Pricipalele modalitati de realizare a colaborarii
intre puterile statului sunt: delegarea legislativa, atributia presedintelui republicii de a promulga legile
adoptate de parlament, atributia presedintelui de a dizolva parlamentul, posibilitatea parlamentului de a
propune suspendarea, in vederea demiterii, a presedintelui din functie, posibilitatea parlamentului de a
demite guvernul, dreptul de initiativa legislativa al guvernului, independenta justitiei, controlul
constitutionalitatii legilor, controlul legalitatii exercitat de instantele judecatoresti asupra activitatii
desfasurate de autoritatile executive.

Conform Constitutiei Romaniei, statul roman are urmatoarele caractere:

* Stat national – la baza statului sta o natiune, cea romana.

* Stat suveran si independent – caracterul suveran presupunand capacitatea acestuia de a decide
singur, fara nici o interventie din partea vreunei puteri straine sau concurente, in toate problemele interne
sau externe.
* Stat unitar si indivizibil – Romania este un stat unitar, avand o legislatie unitara aplicabila intregului
teritoriu si un singur sistem jurisdictional. Caracterul indivizibil implica faptul ca statul roman, sau oricare
din cele trei elemente ale statului nu pot fi divizate pentru a fi cedate sau incredintate vreunui alt stat.
* Stat republican – forma de guvernamant este republica, statul roman avand ca sef de stat un
presedinte ales direct de corpul electoral prin vot universal si pentru un mandat de 5 ani.
* Stat democratic – presupune participarea poporului la guvernare.
* Stat de drept – este “statul domniei legii”, unde intreaga activitate a statului si a organelor sale este
reglementata exclusiv de lege. Astfel, conform Constitutiei, art. 16 prevede ca “ nimeni nu este mai presus
de lege”.
* Stat social – scoate in evidenta rolul si obligatia implicarii statului in activitatea social-economica, in
scopul realizarii binelui comun si de a asigura tuturor cetatenilor o participare activa si echilibrata la
beneficiul drepturilor si libertatilor fundamentale.
* Stat pluralist – presupune existenta si functionarea mai multor factori politici, partide politice, ca o
garantie a democratiei constitutionale.

Cetatenia – este situatia juridica rezultata din apartenenta unei persoane fizice la un stat determinat,
legatura ce confera persoanei plenitudinea drepturilor, libertatilor si indatoririlor fundamentale prevazute
de constitutia si legislatia statului respectiv, respectiv drepturile politice si obligatia de fidelitate fata de
patrie si de aparare a ei.

Cetatenia reprezinta legatura politica si juridica permanenta intre individ si stat.

Drepturile si libertatile fundamentale

Sunt acele drepturi ale cetatenilor care, considerate esentiale pentru existenta fizica si integritatea
psihica, pentru dezvoltarea materiala si intelectuala a acestora, precum si pentru asigurarea participarii la
conducerea statului, sunt prevazute si garantate de Constitutie. Toate aceste drepturi si libertati
fundamentale nu sunt altceva decat niste drepturi subiective.

Clasificarea drepturilor si libertatilor fundamentale

1. Libertati individuale – care cuprind drepturile si libertatile individuale ce au ca obiect ocrotirea

persoanei umane si a vietii private:

* dreptul la viata, precum si la integritate fizica si psihica,

* libertatea individuala, ce presupune garantia oferita de Constitutie fiecarui cetatean ca autoritatile

publice vor actiona legal in situatiile care presupun privarea de libertate a persoanelor,
* dreptul de a locui pe teritoriul statului, precum si dreptul la libera circulatie, care asigura libertatea de
miscare a persoanei,
* dreptul al ocrotirea vietii intime, familiale si private, care presupune obligatia autoritatilor de a
respecta si ocroti viata intima, familiala ori privata si de a permite persoanei de a dispune de ea insasi,
* inviolabilitatea domiciliului si a resedintei, interzice oricarei persoane de a intra in domiciuliul sau
resedinta altei persoane fara acordul acesteia,
* secretul corespondentei si a celorlalte mijloace de comunicare – garanteaza persoanelor dreptul de a
comunica scris sau oral fara ca mijloacele utilizate sa fie interceptate sau deschise de un tert,
* libertatea constiintei si libertatea religioasa,
* dreptul la informatie – garanteaza accesul persoanei la informatiile de interes public.

1. Drepturile social-economice – sunt acelea care au ca obiect exclusiv asigurarea dezvoltarii materiale
sau culturale a cetatenilor.

* accesul liber la justitie

* dreptul la invatatura,
* dreptul la ocrotirea sanatatii,
* dreptul la un mediu sanatos,
* dreptul la munca si protectia sociala a muncii,
* interzicerea muncii fortate,
* dreptul la greva,
* dreptul de proprietate privata
* libertatea economica,
* dreptul la mostenire,
* dreptul la un nivel de trai decent,
* dreptul la casatorie, la protectie a persoanelor cu handicap,
* dreptul copiilor si al tinerilor la protectie,

1. Drepturile politice – asigura cetatenilor participarea la exercitarea puterii publice:

* dreptul la vot - garanteaza persoanelor posibilitatea de a-si exprima optiunea in cadrul alegerilor,
* dreptul de a fi ales – presupune capacitatea de a candida pentru ocuparea unei functii sau demnitati
publice,
* dreptul de a fi ales in Parlamentul European,
* dreptul de a vota in cadrul referendumului – presupume existenta unei optiuni cu privire la o problema
care constituie motiv pentru organizarea unui referendum,
* dreptul de initiativa legislativa si de a initia revizuirea Constitutiei.

1. Drepturile social – politice – pot fi exercitate de catre persoane, la alegerea lor, atat in vederea
asigurarii dezvoltarii lor materiale sau culturale, cat si in scopul participarii la conducerea statului.

* dreptul la azil – drept recunoscut cetatenilor straini si apatrizilor care locuiesc pe teritoriul tarii, care se
refera la protectia generala a persoanei si a averilor,
* dreptul la aparare – presupune posibilitatea oricarei persoane acuzate de incalcarea legii, de a se
apara, de a contesta acuzatiile ce I se aduc, de a prezenta adevarul si de a-si sustine si dovedi
nevinovatia,
* libertatea de exprimare – vizeaza orice modalitate de exprimare a ideilor, gandurilor, opiniilor,
optiunilor, inclusiv prin presa si mass-media. Cenzura este interzisa.
* Libertatea intrunirilor – presupune posibilitatea recunoscuta oamenilor de a se intruni in reuniuni
publice sau private, cu respectarea unor conditii.
* Libertatea de asociere – recunoaste dreptul persoanelor de a constitui sau face parte din diferite
forme de asociere, atata timp cat au caracter public.

1. Egalitatea in drepturi - e o garantie prevazuta de Constitutie, dar care se refera la toate drepturile si
libertatile, fara a se tine cont de nici un fel de discriminare al persoanelor in ceea ce priveste rasa,
nationalitatea, limba, religia, sexul, opinia, apartenenta politica, averea etc.

Indatoririle fundamentale sunt obligatii ale cetatenilor considerate esentiale pentru realizarea intereselor
generale, inscrise in Constitutie si asigurate prin convingere sau la nevoie, prin forta de constrangere a
statului.
Exista doua categorii de indatoriri fundamentale:

1. indatoriri destinate sa apere statul si societatea:

* obligatia de a respecta Constitutia si legile tarii,

* obligatia de fidelitate,
* obligatia de aparare a patriei,
* obligatia de a contribui prin taxe si impozite la cheltuielile publice.

2. indatoriri destinate sa apere convietuierea pasnica intre cetateni: obligatia cetatenilor romani, straini
si a apatrizilor de a-si exercita drepturile si libertatile cu buna-credinta si fara a incalca drepturile si
libertatile celorlalti.

PARLAMENTUL ROMANIEI

Este organul reprezentativ supreme al poporului roman si unica autoritate legiuitoare a tarii. Deci este
competent exclusive sa elaboreze sis a emita acte legislative prin care reglementeaza cele mai
importante relatii sociale dintre indivizi si dintre indivizi si stat, a caror respectare, poate fi impusa la
nevoie, prin forta de constrangere a statului.

Parlamentul Romaniei este alcatuit din Camera Deputatilor si Senat, iar membrii acestuia sunt alesi prin
vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat.

Dupa finalizarea procesului electoral, cele doua camere ale Parlamentului se intrunesc in prima
sedinta, la convocarea Presedintelui, in cel mult 20 de zile de la alegeri. Pana la alegerea presedintelui,
sedintele sunt conduse de un presedinte – acesta fiind cel mai in varsta dintre senatori sau deputati-
ajutat de patru vicepresedinti, alesi din cei mai tineri senatori sau deputati. În prima şedinţa are loc
validarea mandatelor parlamentarilor, scop în care este desemnată o comisie specială de validare a
mandatelor, condusă de un preşedinte şi doi vicepreşedinţi. Comisia de validare a mandatelor trebuie să
respecte configuraţia politică a grupurilor parlamentare.

După constituirea legală a celor două Camere ale Parlamentului se desemnează structurile
organizatorice şi de conducere ale celor două camere ale Parlamentului. Acestea sunt formate din:
preşedintele Camerei, Biroul permanent, comisiile parlamentare.

Preşedintele Camerei Deputaţilor sau a Senatului

Fiecare Cameră parlamentară îşi alege un preşedinte pe toată durată legislaturii, care este, în acelaşi
timp şi preşedintele biroului permanent al camerei respective. Candidaţii pentru funcţia de preşedinte sunt
propuşi de către grupurile parlamentare, se aleg prin vot secret, cu votul majorităţii senatorilor, respectiv
al deputaţilor. Preşedintele Camerei poate fi revocat din funcţie, înainte de expirarea termenului, prin
votul majorităţii deputaţilor sau al senatorilor. Calitatea de preşedinte al Camerei parlamentare încetează
la expirarea mandatului sau prin demisie, revocare ori pierderea calităţii de deputat, respectiv de senator.

Funcţionarea Parlamentului

Prin mandat se înţelege perioada de timp determinată pentru care este ales un reprezentat şi îşi
exercită atribuţiile care îi revin. Mandatul Camerei Deputaţilor şi a Senatului este de 4 ani şi începe de la
data întrunirii legale a fiecărei Camere, în condiţiile validării mandatelor şi a depunerii jurământului.
Durează până la întrunirea legală a Camerelor nou alese. Mandatul încetează prin ajungerea la termen
sau prin dizolvarea Parlamentului. Mandatul celor două Camere se prelungeşte de drept în stare de
mobilizare, de război, de asediu sau de urgenţă, şi durează până la încetarea acestor situaţii. Pe
perioada prelungirii mandatului, în condiţiile art. 63 din Constituţie, aceasta nu poate fi revizuită şi nu pot fi
adoptate, modificate sau abrogate legi organice. Parlamentul României îşi desfăşoară activitatea în
sesiuni parlamentare, modalitatea principală de lucru fiind şedinţa, la convocarea preşedinţilor celor două
Camere. Sesiunile parlamentare sunt de două feluri: sesiuni ordinare şi sesiuni extraordinare. Şedinţele
sunt intervalele de timp în care Camerele îşi desfăşoară activitatea curentă. Şedinţele sunt de două feluri:
separate (pentru fiecare Cameră) şi comune. Şedinţele comune se organizează în următoarele cazuri:

* primirea mesajului Preşedintelui Republicii,

* aprobarea bugetului de stat şi a bugetului asigurărilor sociale de stat,
* declararea mobilizării totale sau parţiale,
* declararea stării de război,
* aprobarea strategiei naţionale de apărare a ţării,
* examinarea rapoartelor Consiliului Suprem de Apărare a Ţării,
* numirea şefilor serviciilor de informaţii şi exercitarea controlului asupra activităţii acestor servicii
* numirea Avocatului Poporului,
* stabilirea statutului deputaţilor şi senatorilor, stabilirea indemnizaţiei şi a celorlalte drepturi ale
acestora.

Şedinţele se desfăşoară legal în condiţii de realizare a cvorumului, respectiv în prezenţa a cel puţin
jumătate plus unul din membrii fiecărei Camere.

PROCEDURA LEGISLATIVĂ

Procedura legislativă reprezintă ansamblul actelor şi a formelor desfăşurate în cadrul activităţii de

elaborare şi emitere a legilor si cuprinde reguli de conturare a ideii de lege, de elaborare şi de adoptare,
până la publicarea ei. Procedura legislativă are un caracter complex şi presupune parcurgerea obligatorie
a unor etape. Procedura legislativă poate îmbrăca două forme: procedura legislativă ordinară (obişnuită)
şi procedura legislativă specială (extraordinară).

Etapele procedurii legislative ordinare:

- iniţiativa legislativă

- avizarea proiectelor de lege sau a propunerilor legislative1

- dezbaterea şi votarea în plenul Camerei parlamentare

- exercitarea controlului de constituţionalitate (singura etapă facultativă)

- promulgarea de către Preşedintele Republicii

- publicarea în Monitorul oficial al României.

Proceduri legislative speciale

Procedurile legislative speciale sunt acele proceduri desfăşurate după reguli speciale, derogatorii de
la regulile generale prezentate mai sus. În sistemul nostru constituţional sunt reglementate şi aplicate o
serie de proceduri legislative speciale, precum:

- adoptarea legilor constituţionale (de revizuire a Constituţiei)

- adoptarea legilor în şedinţa comună a celor două Camere

- procedura de urgenţă

- adoptarea unui legi prin angajarea răspunderii Guvernului în faţa Parlamentului

În sistemul nostru constituţional este reglementată şi o altă procedură legislativă şi anume, delegarea
legislativă. Aceasta este caracterizată ca o procedură legislativă complementară sau o procedură
excepţională de substituire. Exista şi situaţii în care adunarea legislativă nu este în măsura să intervină,
fie datorită faptului că nu îşi poate exercita atribuţiile, fie a apărut nevoia luării şi aplicării unei măsuri
urgente, ceea ce nu ar fi posibil dacă s-ar respecta procedura legislativă. In aceste cazuri , o alta putere
decat cea legislativa este competenta sa emita si sa aplice reguli generale de conduita sociale, obligatorii
si impersonale. Rolul acesta ii revine executivului, care participa astfel la procesul de reglementare.
Guvernul poate emite ordonanţe în domenii care nu fac obiectul de reglementare al legilor organice, în
baza unei legi speciale de abilitare de catre Parlament, si poate adopta ordonante de urgenta, numai in
situatii extraordinare a caror reglementare nu poate fi amanata. Ordonanţele emise în baza legii speciale
de abilitare se mai numesc şi ordonanţe simple sau obişnuite şi pot interveni, pentru a reglementa primar
sau secundar, doar în domenii de competenţa legii ordinare. Deci au forţa juridică a unei legi ordinare,
putând modifica, completa sau chiar abroga a asemenea lege. Dacă legea de abilitare prevede expres,
ordonanţele emise în baza ei se supun aprobării ulterioare a Parlamentului.

Ordonanţele de urgenţă ale Guvernului pot fi emise numai în situaţii extraordinare, a căror reglementare
nu poate fi amânată. Urgenţa măsurii trebuie motivată de către Guvern. Se supun spre aprobare
Parlamentului, în procedură de urgenţă, iar dacă Parlamentul nu se află în sesiunea este convocat în
mod obligatoriu, în 5 zile. Ordonanţele de urgenţă pot interveni şi în domeniul legii organice. Totuşi,
Constituţia stabileşte că nu pot fi emise nici măcar ordonanţe de urgenţă cu privire la:

* legile constituţionale
* regimul instituţiilor fundamentale ale statului
* drepturile, libertăţile şi îndatoririle prevăzute de Constituţie
* drepturile electorale
* măsuri de trecere silită a unor bunuri în proprietatea publică a statului.

Actele Parlamentului Romaniei: Camera deputaţilor şi Senatul adoptă legi, hotărâri şi moţiuni. Acestea
sunt actele juridice ale Parlamentului României, care, mai poate emite şi acte cu caracter politic.

PUTEREA EXECUTIVĂ

Puterea executivă, a doua componentă a puterii publice, denumită şi puterea sau autoritatea
administrativă a statului presupune un sistem de organe ale statului (executivul) căruia îi este încredinţată
activitatea de punere în executare şi organizarea executării în concret a legilor. La noi in tara executivul
este format din presedintele Romaniei, Guvern si Administratia publica, cea din urma fiind constituita la
randul ei din ministere si alte organe de specialitate, autoritati administrative autonome, consilii locale,
primarii, consilii judetene, prefecti.

Presedintele Republicii – are un triplu rol: de sef al statului, sef al executivului si mediator.

Preşedintele României este ales prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, prin scrutin
uninominal majoritar, în două tururi. Este declarat ales candidatul care a întrunit, în primul tur de scrutin,
majoritatea voturilor alegătorilor înscrişi pe listele electorale. În cazul în care nici unul dintre candidaţi nu
obţine un asemenea rezultat, se organizează cel de-al doilea tur de scrutin la care participă doar
candidaţii plasaţi pe primele două locuri în primul tur. Va fi declarat ales candidatul care obţine cel mai
mare număr de voturi .

Pentru a putea candida pentru funcţia de Preşedinte, o persoană trebuie să îndeplinească

următoarele condiţii:

1. să aibă cetăţenia română

2. să aibă domiciliul în ţară
3. să fi împlinit, inclusiv până în ziua alegerilor, vârsta de 35 de ani
4. să aibă drept de vot
5. să nu fi deţinut deja două mandate prezidenţiale în România
6. să nu îi fie interzisă asocierea în partide politice
 Rezultatele finale ale alegerilor sunt confirmate şi validate de Curtea Constituţională, care întocmeşte
şi actul de validare necesar depunerii jurământului. Jurământul se depune în faţa Camerelor
Parlamentului reunite în plen. Mandatul Preşedintelui României este de 5 ani şi începe din momentul
depunerii jurământului de către candidatul desemnat câştigător al alegerilor, în faţa Camerei Deputaţilor şi
a Senatului, în şedinţă comună şi durează (ca regulă generală) până la depunerea jurământului de noul
Preşedinte. Mandatul poate fi prelungit, prin lege organică, în caz de război sau de catastrofă. Mandatul
inceteaza prin ajungerea la termen sau prin demisie, deces. Preşedintele poate fi suspendat din funcţie,
în condiţiile art. 95 din Constituţie, de către Parlament în cazul săvârşirii unor fapte grave prin care
încalcă Constituţia. Propunerea de suspendare din funcţie trebuie să provină de la cel puţin o treime din
numărul deputaţilor şi al senatorilor şi se aprobă cu votul majorităţii parlamentarilor, după consultarea
Curţii Constituţionale. Dacă propunerea de suspendare este aprobată de Parlament se va organiza
referendum naţional pentru demiterea Preşedintelui. Preşedintele va fi demis din funcţie doar în situaţia în
care corpul electoral aprobă această măsură în cadrul referendumului. Mandatul se suspendă de drept în
cazul punerii sub acuzare a Preşedintelui pentru „înaltă trădare”. Punerea sub acuzare poate fi iniţiată de
majoritatea deputaţilor şi a senatorilor şi trebuie aprobată cu votul a cel puţin 2/3 din numărul
parlamentarilor. Competenţa de judecată aparţine doar instanţei supreme (Înalta Curte de Casaţie şi
Justiţie). Preşedintele este demis de drept la data rămânerii definitive a hotărârii de condamnare.

Actele juridice emise de Preşedinte sunt decretele prezidenţiale şi Regulamentul de organizare şi

funcţionare a Administraţiei prezidenţiale. Natura juridică a decretului prezidenţial este de act
administrativ. Ca atare, pot fi supuse controlul de legalitate al instanţelor de contencios administrativ,
atâta timp cât nu sunt exceptate acestui control, prin lege. Decretele prezidenţiale emise în vederea
exercitării anumitor atribuţii trebuie contrasemnate de primul-ministru, contrasemnarea, în acest caz, fiind
o condiţie de valabilitate. Decretele prezidenţiale se publică în Monitorul Oficial al României, sub
sancţiunea inexistenţei.

Regulamentul de organizare şi funcţionare a Administraţiei prezidenţiale este un act administrativ

normativ cu caracter intern, emis de şeful statului în temeiul puterii sale ierarhice pentru stabilirea unor
norme juridice aplicabile raporturilor dintre Preşedinte şi subordonaţii săi direcţi.

GUVERNUL ROMÂNIEI

Guvernul asigura realizarea politicii interne si externe a tarii si exercita conducerea generala a
administratiei publice. Totodata are rolul de a asigura functionarea si dezvoltarea sistemului national
economic si social, precum si racordarea lui la sistemul economic mondial.

Guvernul este:

* organ al puterii executive

* organ colegial
* organ cu o competenţă generală şi naţională.

Procedura de constituire (formare) a Guvernului cuprinde următoarele etape:

* desemnarea unui candidat pentru funcţia de prim-ministru, de către Preşedintele României, după
consultarea partidului politic care deţine majoritatea absolută în Parlament sau, în cazul în care nu există
o asemenea majoritate, după consultarea partidelor reprezentate în Parlament.
* alcătuirea şi prezentarea, de către primul-ministru, a listei executivului şi a programului de guvernare,
în termen de 10 zile de la anunţul Preşedintelui privind propunerea
* dezbaterea şi votarea acestora în Parlament pentru acordarea votului de încredere – se face în
şedinţa comună a celor două Camere, prin hotărâre a Parlamentului, adoptată cu majoritate absolută. În
cazul neacordării votului de încredere, hotărârea se comunică Preşedintelui în vederea desemnării unui
nou candidat. În situaţia în care Parlamentul refuză de cel puţin două ori în termen de 60 de zile,
acordarea învestiturii, acesta poate fi dizolvat de către Preşedinte
* numirea Guvernului de către Preşedinte – se face prin decret prezidenţial, după care membrii
Guvernului depun, individual, jurământul de credinţă în faţa Preşedintelui Republicii. Refuzul de a depune
jurământul echivalează cu pierderea calităţii de membru al Guvernului (demitere de drept), considerându-
se că nu a dobândit învestitura legală din partea Parlamentului.

Durata mandatul coincide cu durata Parlamentului şi este de 4 ani. Începe din momentul depunerii
jurământului şi durează, în principiu, până la data validării alegerilor generale pentru un nou Parlament.
Mandatul inceteaza inainte de termen la data retragerii increderii acordate de catre Parlament, sau la
data pierderii de catre primul ministru a calitatii de membru al Guvernului, prin deces, demisie,
incompatibilitate sau imposibilitate de a-si exercita functia. Guvernul este alcatuit din prim-ministru,
ministri, si alti membrii stabiliti prin lege organica. Legea stabileşte condiţiile care trebuie îndeplinite
pentru a putea dobândi calitatea de membru al Guvernului:

* cetăţenia română şi domiciliul în ţară,

* se bucură de exerciţiul drepturilor electorale,
* nu au suferit condamnări penale
* nu se găsesc în unul dintre cazurile de incompatibilitate.

În exercitarea atribuţiilor sale, Guvernul adoptă şi emite hotărâri şi ordonanţe.

Hotărârile se emite în vederea organizării executării legilor.

Ordonanţele se emit fie în baza unei legi speciale de abilitare (ordonanţe simple), fie în temeiul
textului constituţional în situaţii extraordinare (ordonanţe de urgenţă) pentru a reglementa, cu putere de
lege organică sau ordinară, diferite relaţii sociale.

AUTORITATEA JUDECĂTOREASCĂ

Autoritatea judecatoreasca presupune sistemul de organe judecatoresti caruia ii este incredintata

activitatea jurisdictionala care consta in solutionarea litigiilor nascute intre diferiti subiecti de drept si
rezolvarea cererilor acestora in conditiile legii, prin mijloace proprii si specifice ale ordinii de drept.
Conform Constituţiei, Justiţia se înfăptuieşte în numele legii, este unică, imparţială, egală pentru toţi şi
independentă.

Sistemul de instanţe judecătoreşti din România este compus din (art. 126 alin. 1 din Constituţie):

* Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, în calitate de instanţă supremă

* celelalte instanţe judecătoreşti stabilite numai prin lege: Curţi de Apel, tribunale, judecătorii.
* Ministerul Public (în cadrul căruia funcţionează procurorii organizaţi în parchete care îşi desfăşoară
activitatea pe lângă instanţele judecătoreşti), Consiliul Superior al Magistraturii.

Mai participă la înfăptuirea actului de justiţie şi Ministerul Public (în cadrul căruia funcţionează procurorii
organizaţi în parchete care îşi desfăşoară activitatea pe lângă instanţele judecătoreşti), Consiliul Superior
al Magistraturii. Sunt numiţi sau revocaţi din funcţie de către Preşedintele Republicii, la propunerea
Consiliului Superior al Magistraturii. Funcţia de judecător este incompatibilă cu orice altă funcţie publică
sau privată, cu excepţia funcţiei didactice din învăţământul superior de specialitate.